中共两显字[2011]2号
中共显龙乡委员会
关于在全乡党员干部中深入开展反腐倡廉
警示教育活动的意见
（2011年1月14日）
为了进一步加强对广大党员干部的党性党风党纪教育，增强党员领导干部廉洁从政的自觉性，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，按照县委安排，从1月10日起集中利用半年时间，在全乡党员干部中深入开展警示教育活动。经乡党委研究，特制定以下实施方案。
一、提高思想认识，充分认识深入开展警示教育活动的必要性和重要性
党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重要内容。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，旗臶鲜明地反对腐败”。市委对反腐倡廉
建设高度重视，精心安排部署，强化思想教育，加强制度建设，严肃查处违法违纪行为，取得了显著成效。但是，近年来，发生了极少数领导干部严重违法违纪问题和重大腐败案件。特别是宕昌县原县委书记王先民腐败案，涉案金额巨大，情节十分严重，影响十分恶劣。这些腐败案件，虽然发生在个别领导干部身上，但严重败坏了党和政府形象，损害了党群干群关系，影响了经济社会健康发展，破坏了社会和谐稳定，反映出当前反腐倡廉形势依然严峻。对此，不能有丝毫的松懈和麻痹。省委、省纪委对王先民等人违法违纪问题的严肃查处，充分表明了省委贯彻中央反腐败斗争一系列方针政策，深入开展反腐倡廉的决心。开展这次反腐倡廉警示教育活动，是贯彻党的十七届四中、五中全会和中纪委十七届五次全会精神，认真落实中央、省委、市、县委反腐倡廉部署的一项重要举措；是帮助党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线的客观需要；是关爱党员干部，预防和减少发生腐败案件的有效途径；是落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设的必然要求。全乡广大党员干部一定要深刻汲取王先民等腐败案的惨痛教训，保持高度的清醒和警觉，深刻认识腐败案件对全乡政治、经济和社会的极端危害性，充分认识开展警示教育活动的重大意义，以高度的责任感和使命感，把这次警示教育活动抓紧抓好。
二、开展警示教育活动的总体要求
这次警示教育活动总的要求是：以党的十七届四中、五中全会和中纪委十七届五次全会精神，市委、市纪委以及县委、
县纪委关于反腐倡廉工作的一系列决策部署为指导，紧紧围绕“十二五”规划的制定和实施，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，深刻剖析领导干部严重违法违纪典型案件产生的根源，认真解决党性党风党纪方面存在的突出问题，提高党员领导干部政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为全乡经济社会实现跨越式发展提供坚强的政治和纪律保证。
（一）提高党员干部廉洁自律意识。极少数党员领导干部走上违法违纪道路，最根本的原因是背弃了共产主义理想信念，政治上蜕化变质，导致经济和生活上腐败堕落。每一个党员干部特别是领导干部，都要从中汲取教训，提高党性修养，加强实践锻炼，联系自己的岗位职责，联系自己的工作实际，认真思考入党为什么、入党干什么、身后留什么的问题。要通过开展警示教育活动，使全乡各级党员领导干部进一步牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（二）健全反腐倡廉机制制度。反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是推进党风廉政建设和反腐败工作的根本举措。全乡党组织都要把制度建设摆在开展警示教育活动的重要位臵，把建立健全制度作为开展警示教育活动的重要成果。要以周边市县发生的典型案例为教材，认真分析和查找制度上的漏洞，针对本单位、本村的实际，制定有效管用、便于操作的反腐倡廉制度，逐步建立起内容科学、程序严
密、配套完备的制度体系和约束机制。要提高制度的科学性和执行力，加强对制度执行情况的监督检查，加大对违反制度行为的问责力度，严肃查处违反制度的行为，着力在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
（三）规范公共权力行使。权力与监督从来就是两个不可分割的整体，失去监督的权力必然导致腐败。要通过深入开展警示教育活动，不仅使领导干部在理想信念上得到锤炼，在思想灵魂上接受一次洗礼，更要在体制机制方面进行探索，通过改革简权、制度限权、监督用权，建立对权力的有效约束机制，进一步规范权力的行使，确保权力科学有效运行。全乡党员领导干部应做到正确对待监督、自觉接受监督、积极进行监督。要突出监督重点，着力抓好“三重一大”监督，对重大决策、人事任免、重大项目建设和大额度资金运作必须上会研究，集体决策。要完善监督制度，从规范用权范围、明确用权规则、理顺用权程序入手，进一步修订完善议事规则和规章制度。要整合监督力量，把党内监督、人大监督、专项监督、群众监督和舆论监督结合起来，形成监督合力。要落实监督责任，党委、政府和纪检组织要切实加强对各支部、村委会主要领导的监督，各村及单位“一把手”要加强对班子成员的监管，班子成员也要勇于开展对“班长”的监督。要优化监督环境，积极推进村务、政务公开，让权力在阳光下运行，便于广大党员干部、群众和各方面开展监督。
（四）密切党群干群关系。党员领导干部的作风体现了党
风政风，党员领导干部的形象反映了党和政府的形象。要通过开展警示教育活动，进一步加强作风建设,强化党员领导干部的宗旨意识。全乡广大党员干部要深入基层，贴近群众，体察民情，了解民意。要进一步完善领导干部联系群众的制度机制，健全群众接待日制度，认真搞好矛盾排查调处工作，化解矛盾，排除纠纷，及时处理人民群众来信来访，解决人民群众反映强烈的突出问题，密切党群干群关系，维护社会和谐稳定。
三、开展警示教育活动的基本原则
（一）坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把警示教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本乡的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
（二）坚持正面教育为主。在深入剖析王先民等腐败案的反面典型、深刻汲取惨痛教训、增强警觉自觉意识的同时，树立和宣传清正廉洁、勤政为民的先进典型，弘扬正气。引导党员干部增强学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的突出问题，互相帮助，共同进步。
（三）坚持发扬党内民主。尊重党员的民主权利，调动党员参加警示教育活动的积极性，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。
（四）坚持领导干部带头。党员领导干部要带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面
存在的问题。
（五）坚持区别分类指导。根据农村党员的具体情况，有针对性地提出开展警示教育活动的具体要求，加强分类指导，确定学习重点和解决的突出问题，增强警示教育活动的针对性、操作性和实效性。
四、开展警示教育活动的方法步骤
这次反腐倡廉警示教育活动为期半年，分五个阶段进行。
（一）思想发动阶段（2010年1月10日至1月20日）。
2011年1月20日前，各支部制定开展活动的具体工作计划，召开动员会，对警示教育活动进行全面具体的安排部署。
（二）学习提高阶段（1月21日至2月28日）。
组织党员干部认真学习十七届中央纪委五次全委和十一届省纪委五次全会精神，认真学习《党章》、《廉政准则》，认真学习王玺玉书记有关讲话和署名文章，深刻领会精神实质。通报王先民案件及其他有关案件。观看警示教育专题片，阅读有关资料。要采取个人自学、集中学习、专题辅导和上廉政党课等多种形式，开展警示教育活动。组织党员干部集中学习并开展讨论，要利用业余时间，集中精力搞好个人自学；各支部书记要亲自作专题辅导报告和讲廉政党课。通过学习把思想统一到中央、市委和县委的要求和部署上来，使广大党员干部对有关法律和党政纪条规更加熟悉，拒腐防变思想道德防线更加牢固，理想信念更加坚定，为搞好警示教育打好坚实的思想基础。
（三）对照检查阶段（2011年3月1日至4月30日）。
在深入学习讨论的基础上，以违纪违法典型案例特别是王
先民违纪违法案例为反面教材，组织党员干部认真剖析这些反面典型从领导干部堕落成腐败分子、走上犯罪道路的根本原因，深刻认识领导干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人的严重危害，吸取教训，引以为戒。采取“自己找、群众提、相互帮”的方法，进行自我剖析，认真查找自身存在的问题。以召开专题民主生活会等形式，从思想上、行为上实事求是地开展批评与自我批评。按照市委王书记提出的“十个想一想、查一查”，即：想一想自己是一名党员，查一查理想信念牢不牢；想一想自己是人民公仆，查一查宗旨意识强不强；想一想自己是领导干部，查一查能力行不行；想一想自己作出的每项决策，查一查实践检验对不对；想一想干部选拔任用，查一查用人到底准不准；想一想用权办事，查一查目的动机纯不纯；想一想制度规定，查一查自己执行得严不严；想一想常常要求他人，查一查自己的表率作用够不够；想一想干工作的过程，查一查办事效率高不高；想一想自己的社会往来，查一查交友慎不慎，认真进行对照检查。自己是否存在滥用职权、以权谋私，不作为、乱作为等问题；是否存在法制观念、纪律观念淡薄，不学法守法，不知纪遵纪等问题；是否存在贪污受贿、徇私舞弊、权钱交易、腐化堕落等问题；是否存在收受礼金、借机敛财等问题；是否存在廉政方面管理漏洞、制度缺失、监督乏力问题；是否存在对党风廉政建设认识不到位、思想不重视、责任不明确、措施不具体、考评问责不及时、反腐倡廉工作弱化等问题。自觉做到“五个看重、五个看淡”。查摆问题要准、要深、要透，做到不保留、不遮丑、不护短。针对查摆出的问题，要形成个
人剖析材料，严格审核把关。各支部要结合个人自查和平时掌握情况，对其工作人员是否存在利用职务之便谋取私利现象进行认真分析，进行全面深入查找，确保活动有声有色，增强吸引力和感染力。
（四）整章建制阶段（5月1日至6月15日）。
针对查摆出的问题，认真归纳梳理，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，确保整改到位。要以解决问题、建章立制为主线，突出“四个围绕”：围绕查摆的主要问题抓整改，围绕排查出的廉政风险点抓整改，围绕建立和完善惩防体系抓整改,围绕推进反腐倡廉建设抓整改。结合工作实际，制定整改方案，建立健全制度，完善各项措施，作出廉政承诺。要重点围绕加强对重大决策、干部人事、财务管理、工程项目等方面权力的制约和监督，加大改革和制度创新力度，着力从制度层面，进一步探索建立有效防控廉政风险点的体制机制，形成反腐倡廉的各项长效机制，推进反腐倡廉关口前移，确保整个警示教育活动取得明显成效。
（五）总结验收阶段（6月16日至6月30日）。
总结验收阶段，各支部要对警示教育活动认真回顾总结，查漏补缺。乡警示教育活动领导小组对活动成效进行验收，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对警示教育活动进行群众满意度测评，对测评不过关的要进行“补课”，确保教育活动取得实效。
五、加强对警示教育活动的组织领导
开展警示教育活动，是加强党员干部廉政教育的一项重大
举措。各支部、单位要把这次警示教育活动作为事关全乡大局的一项重要任务来抓。各支部、单位主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要认真研究部署、精心组织实施，又要以身作则、带头学习、带头剖析。班子其他成员都要各司其职，各负其责，搞好警示教育活动。为加强对警示教育活动的领导，乡党委成立了显龙乡反腐倡廉警示教育活动领导小组，下设办公室。各支部、单位要尽快成立相应的领导机构。要切实加强组织领导，研究解决问题，提出阶段性安排意见。要加强督促检查，对发现的问题，及时指出，责令纠正；有不足之处的，要及时帮助弥补；走了过场的，要严肃批评，重新进行。要搞好舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展警示教育活动的重大意义，宣传党员干部中的先进典型，为警示教育活动营造良好的舆论氛围。
中共显龙乡委员会
2011年1月14日
主题词：反腐倡廉警示教育意见
抄送：县纪委、县委组织部
中共显龙乡委员会 2011年1月14日印发
（共印15份）