第一章招投标概述
第一节招标与投标的含义
一招标与投标的定义
1 招标：买方公开提出交易条件，以广泛征求卖方的报价。
2 投标：对招标的根本相应，是针对招标提出的报价。
商业交易有两种基本形式：谈判贸易（磋商贸易）和招投标。
交易过程：询盘—发盘—还盘—接受
谈判：问价—报价（虚盘）—讨价还价—成交
招投标：招标—投标（实盘）—比价—接受
二招投标中的关系人
谈判贸易：买卖双方
招投标：买方（招标方）：即提出招标项目的一方（业主，采购方）。
卖方（投标方）：货物的供应商，工程项目的承包商。
招标机构（中介机构）：即负责招标活动的一方。
三招投标的特征
与谈判贸易相比，招投标的特点有：
1 组织性：招投标是有组织的交易采购活动，有时间、有程序、有场所、有机构。相比之下，
谈判贸易没有这个要求。
2 公开性：主要指招标文件中对投标要求，评标标准等要公开说明。比较之下，谈判贸易没
有这种公开性，甚至双方都互相隐藏，各有各的底牌。
3 一次性：即招标与投标都是一次性的。招标如果失败，还要搞第二次招标，招标文件要重
新编写。投标也是一次性的，即投标一旦送出，就不能再改变价格了。投标时实
盘，因为：一投标比的是竞争力，二投标一次性。比较之下，谈判贸易不是这
样，谈判可以多次反复，最典型的是在第三国谈判。
4 公平性：招投标最后的结果对各方都是公平的。这个公平性是前三个特点的综合结果。谈
判贸易没有这个特点，最后导致的结果是看其中一方的谈判力。
由于以上4个特点，招投标有3个优点：
1 能够以最低价格获得最优的产品或服务。
2 能够避免贪污腐败。
3 能够确保交易公平公正（强调各方的竞争实力）。
四国际招标的类型
国际招标最规范，现实中的很多问题都是由于招标不规范所造成的。
（一）按招标范围划分
1 国际竞争性招标：在全球范围内广泛征求潜在的招标报价。招标和投标的特点和优
点表现得最明显。
要求：一通过国际公开广告的形式征求投标者，以便形成广泛竞争；
二必须根据招标文件中规定的有关内容，将合同授予“评估价格”最低的投标人；
三在招标文件中必须公正的表明交易要求，以保证各方公平参与。
2 有限国际招标：也称邀请招标。
与竞争性招标的区别：一是投标人范围较小；二是不公开发布招标公告（只是发出
邀请信）。除此而外，在招标程序，规则和标准等方面，与竞
争性招标一样。
3 国内竞争性招标：
与国际竞争性招标一样，区别在于范围较小，是在国内进行的招标；另一个区别在语言上，用的是本国语言。法律（合同）等也不同。
在实际应用中，如何选择招标类型：
国际竞争性招标：一是（贷款单位或政府等）有关规定；
二是项目特点。
有限国际招标：一是采购金额较小（货物和项目）；
二是供应商数目有限（特别是采购方知道供应商）；
三是其他不利于公开招标的情况。
国内竞争性招标：一是合同金额较小；
二是劳动力密集型项目；
三是其他不利于国际竞争性招标的情况。
注意：1 国际（国内）竞争性招标不限制投标人；
2 即使是邀标，也要有三个卖方以上。
（二）按中标条件划分
1 自动条件中标：中标文件中明确规定中标条件，投标人报价如果符合招标文件规定，
自动中标。通常适用于简单货物，而且价格往往是主要标准。例如：
钢材，木材。这样一些行业也称为“同质性行业”，差别通常在价格
上，所以这样一些行业不能随便开展竞争，要竞争，往往也是价格
竞争。
2 随意条件中标：通常在招标文件中没有明确规定，而是看投标比价时的情况，再来
决定谁中标。通常适用于复杂项目，或需要采用新技术的项目。
3 谈判招标：也称为“议标”。其实就是谈判贸易，由此来看，谈判也是招标的一种特
定方式。但是谈判招标的应用有严格规定。例如有些国家规定：1 合
同金额太少；2 货物太特殊；3 时间太紧。
（三）按招标程序划分
1 一次招标：在一次招标活动中，商业招标和技术招标同时进行并解决。
2 二次招标：先进行技术招标，再进行商业招标。适用情况：采用了新技术的项目。
第二节招标和投标的适用范围
采用招标方式交易的条件：1 交易量较大；2 卖方有3个以上，形成有效竞争。
招标投标的作业：一是有助于促进竞争；二是有助于降低成本提高质量。
一招投标的起源
招投标起源于英国。
世界银行的三个原则：一是招投标；二是监理制；三是帮助贷款国经济发展。至少促进了两个方面的发展：一是招投标；二是FIDIC合同。
二招标和投标的适用范围
（一）国际工程承包：
1 工程承包；
2 工程分包；
3 劳务承包。
（二）国际货物采购：
1 成套设备采购；
2 技术引进。
（三）政府、社会公共福利部门、企事业所需物资和其他交易。
三招标和投标的局限性
1 采购金额的限制：招投标要想获得所希望的结果（成本较低，质量较高，其实这两个相
矛盾），采购金额比较大才行。
2 采购品种的限制：即如果采购品种或者内容非常特殊，只有少数几家供应商，甚至只有
一家供应商；或者采购品种或者内容（军事设备）涉及保密，也不
能采用招标方式。
3 采购时间的限制：由于招标方式花费时间较长，所以当采购时间较紧时，就不能采用招
标方式。
4 工作能力和效率的限制：特别是在“自办招标”的情况下，如果工作能力和效率不高，
最好不用招标方式。这方面还要考虑采购频率。
5 其他不利于招标方式的情况
第三节开展招标和投标的意义
一有助于提高采购质量，降低采购成本；
二有助于公平交易，消除腐败；
三有助于促进企业提高经营管理水平；
四有助于开拓国际市场：一方面，国际项目通常采用招标方式来取得合同；另一方面，中
标后成见建设项目，有可以带动物资出口。
第二章招标程序
在国际招标中，其程序是：
一招标前准备
二发出招标公告
三资格预审
四发售招标文件
五准备及投标
六开标及评标（比价）：一般开标时间即投标截止时间。国际上，从发出招标公告到开标时
间为：工程项目90天，采购60天。我国从发售招标文件到开标
时间为：工程项目60天，采购45天。
七定标及接受（签订合同）
注意：要按步骤进行，有时间要求。
投标人要交保证金，保证金由三种：
一现金：招标人喜欢，投标人不喜欢。
二保证书：投标人喜欢，招标人不喜欢（投标人与金融机构联名写保证书）。
三银行保函：由银行出具的无条件付款证明，双方都喜欢。
采用现金和银行保函，数额可以小一点，如果采用保证书的话，数额相应要大一些。
定标后，招标人要向所要投标人发送中标通知书，从中标通知书发送开始，一个月内要签订合同，为了签订合同，中标人要提交履约担保。履约担保有重要意义：有了合同，就有了法律保障，在工程建设领域，除了合同，还要有经济保障。经济保障有3种：一是罚款；二是保留金；三是履约担保。履约担保：现金和银行保函一般是工程总金额的10%，保证金是30%。
第一节招标前准备
一建立招标机构
目的：有一个专门机构负责招标事宜，二不是说要真的建立一个机构。
有两种情况：
（一）委托招标
1 招标机构的选择：一是要有独立性；
二是要有专业能力（业务能力，标的的能力）；
三是要具有相应的资历和业绩（经验）。
2 招标机构的委托：一是要选择招标机构；
二是确定委托事项；
三是签订委托合同。
（二）自办招标：自己办招标机构，办理招标事宜。
要有三类人员：负责人，专业人员，辅助人员。
特别注意两件事：
1 承认招标机构的相对独立性和决策权；
2 招标机构要能保证招标效率。
（三）委托招标和自办招标的选择
选择时应考虑的因素：
1 采购单位的能力：能力强，自办招标；能力不强，委托招标。
2 招标采购的成本：委托招标的佣金和自办招标的花费相比较，采用较少者。
3 招标采购的重复率：经常采购，就自办招标；若重复率低，采用委托招标。
4 招标采购内容的特殊性：保密性强则自办招标，技术专业性较强就自办招标。
5 其他不利于委托招标的情况
二制定招标规则（反映在招标文件中）
（一）招标规则的作用：
1 招标机构工作的指导方针；
2 招标运行程序的法律依据；
3 招标机构工作人员的行为规范。
（二）制定招标规则的一般方法：
1 依据有关法律或法规（直接引用）；
2 根据买主的需要和招标惯例。
（三）招标规则的一般内容：
1 规定招标程序；
2 规定招标条件：投标人的报价要求；
3 招标文件格式：文件、表格等的格式。
三准备招标文件（以后讲）
第二节招标公告
一招标公告的内容
《招标投标法》第16条规定：应当载明招标人的姓名、地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
二招标公告的传播媒介
1 招标广告：一般通过招标地区范围内发行最广泛的新闻媒介，以引起更可能多的潜在投标人的注意。现在也在有关网站上发布。
2 招标通知（邀请书）：邀请招标不发招标公告，发邀请书。
三招标公告的时间
招标公告到投标截止时间：
1 通常工程建设项目不少于90天，货物采购不少于60天。
标前会：投标截止前开的一个会。
现场考察：招标人主持，投标人自愿参加，费用自理。
开完标前会后，至少还要留15天的时间让投标人准备投标文件。
通常情况下，招标公告中还包括了资格预审的通知。
2 国内规定从发布招标公告到投标截止最短不少于20天。
第三节资格预审
一资格预审：对潜在的投标人资信的调查和审查。
市场经济中的两个支柱：资金和信用
二资格审查的种类
在招标投标中，资格审查有三种方式：
1 资格预审：优点是保证投标人质量；缺点是时间长，工作量大。
2 资格审查和招投标同时进行：优点是节省时间；缺点是可能造成混乱，难以管理。
3 资格后审：优点是节省时间，工作量小；缺点是可能不能保证中标人的质量。
一般来讲，最提倡的是资格预审。
三资格预审的作用：
1 获取企业信息的好途径；
2 避免不合格企业参加投标（主要作用）；
3 避免合格但实力不够的企业做无用功。
四资格预审的其他形式
从资格预审的过程来看，又可以分成：
1 定期资格预审：在固定的时间内，集中进行资格审查。通常用于货物采购，产生“长名单”。货物采购和生产工具具有稳定性。
2 临时资格预审：在某个专门的采购或工程项目建设任务时进行的资格审查。通常用于复杂货物采购和工程项目建设。结果产生一个“短名单”。
长名单与短名单的关系：可以从长名单中进行审查，从而能够进一步缩短为短名单。五资格审查公告
通常情况下，资格审查公告可以包括在招标公告中，对一些大型或复杂的项目，也可以在招标公告后，专门再发一个资格审查公告，以示慎重及更明确。
时间要求：国际招标中，工程项目建设资格审查公告时间不少于60天，货物采购时间不少于45天。
六资格预审程序
（一）通知资格预审
（二）发出资格预审文件
资格预审文件内容通常有5个：
1 投标人的基本情况；如公司名称，注册资本，地址，领导人，组织结构等。
2 财务状况（最为重要）；可用前三年财务状况统计。
3 经验、业绩和信用；
4 技术和设备（技术设备是关键）；
5 项目团队（拟派往招标项目的人员）。
在具体的评价过程中，使用的标准：绝对标准、历史标准、行业标准。合格投标人既要总分合格，也要单项合格。
财务评价应强调，投标人应有充足的流动资金和内部潜力来实施合同（生产和建设）。
1 年生产能力（APC）
工程预算/工程建设期
APC=
投标人最近三年内平均每年完成类似工程的总值
2 预计合同范围（ECC）
工程预算/工程建设期
ECC=
流动资产﹣流动负债（营运资本）
3 速动比率（QCP）：能够迅速变现的流动资产。
4 长期平衡系数（LTBR）
工程预算/工程建设期
LTBR=
净资产
5 有银行签发的信贷证明文件
七定项评分法
通常有两种方法可用，但“定项评分法”应用较为广泛。
就是对投标人报送的资格审查材料进行分类，并按一定标准进行评分（百分制），最后确定一个取得投标资格的最低分数线，达到或超过最低分数线的投标人是合格的，课参加投
标。简单说，定项评分法就是确定一些基本的评分内容进行评价。
基本做法是：把影响投标资格的因素分成若干组，然后根据项目特点和各种因素的重要程度分配得分比例。具体看情况：大类分组---进一步细分。通常，每组中得分应为其最高分的50%（每组中细分得分的加总），最低总分应不低于总分的60%。
例如：
（一）财务能力（30）
1 签订合同收入（元/年）（6）
500万以下0
500—1500万 1
1600---4000万 2
4100---7500万 4
7600万以上 6 6
2 投标财务能力（18）
500万以下0
500---1500万 5
. .
. .
. .
3 可获得的信贷（6）
（二）技术资格（30）
1 现场主要人员（10）
一指定人数（2）
适当 2
不适当0
二专门人才组成（2）
不够好0
好 2
三人员胜任能力（6）
不可接受0
能力低 2
能力尚可 4
能力强 6
2 设备（应排除已用于在建项目的设备）
一现有主要设备（4）
基本不适用0
稍加更换后适用 2
适用 4
二主要设备来源（3）
无自有设备0
50%自有 1
51%--75%自有 2
75%自有 3
三主要设备平均已用年限（2）
10年以上0
5---10年 1
5年以上 2
第四节发售招标文件
资格预审后，就可发售招标文件，发售招标文件时要有记录（招标文件发售后，可能有些问题要修改，要能找到买主）。
一编制招标文件
招标文件的作用：
1 招标人招标承建工程或采购货物的法律文件；
2 投标人准备投标文件进行投标的依据；
3 招标人评标决定中标人的依据；
4 招标人与中标人签订合同的基础。
一般来讲，招标文件包含了以后合同的大多数内容，投标人看了招标文件后，对以后签订合同就有了基本的了解。
二招标文件的构成内容
《招标投标法》规定招标文件的构成内容有：招标项目的技术要求，对投标人资格预审的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
有人认为，应包括：一是对投标人的要求，二是对招标文件格式的要求，三是对中标人的要求。
有人认为，应包括：一是投标人所需要了解并遵守的规定，二是投标人投标所需提供的文件。
有人认为，应包括：一是招标程序要求，主要是关于总纲及合法性的要求（国家有关部门都有范本可参考）；二是招标的商务要求，主要是对招标“标的物”采购的商务要求，通常包括：交货条件，付款方式，验收责任等合同条件；三是招标的技术要求，包括：技术要求，数量规格，技术标准等（如果技术较复杂，有时要采用两步招标法）；四是评标方法，也即中标人产生的过程。
货物采购招标，通常包括：投标邀请书（招标公告或邀请书），投标须知，报价单（货物清单加上报价），技术质量要求，合同条款及格式。
工程项目招标文件的构成，可以分章，也可以分卷。
第一卷合同
一投标邀请书和投标须知
二合同一般条款和特殊条款
三合同表格格式
1 合同协议书格式
2 银行保函格式
3 履约担保书格式
4 动员预付款银行保函格式
承包商承建工程之前，业主预付给承包商的一部分钱。这部分钱不能随便给，承包商
要先提交动员预付款银行保函。
5 劳务协议书格式
6 运输协议书格式
7 材料供应协议书格式
第二卷技术规格书
第三卷投标书格式及其附件、辅助资料表和工程量清单
一投标书格式及其附件
二辅助资料表（典型例子：“借土填方”表）
三工程量清单
第四卷图纸
到此为止，有三个因素互相关联，不能矛盾：第二卷技术规格书，第三卷工程量清单，第四卷图纸，如果有问题，应及时指出。这里应强调：如果投标人有问题，而且招标人予以回答，则必须用书面格式，因为这一回答，也是招标文件的一部分，有某种法律效力；另外，投标人的问题与招标人的回答，也必须给所有购买招标文件的投标人一份。
第五卷参考资料（地质、水文、气象等资料）
这一卷不是合同的组成部分，投标人根据这些资料出了问题，投标人自己负责。
三招标文件的编写
（一）投标须知
中国技术进出口总公司国际招标公司一个货物采购的招标须知如下：
一导言
1 资金来源：假设是世界银行的一个项目贷款，贷款编号。
2 合格投标人：投标人必须是联合国的成员国公司。
3 合格的货物及服务：提供的货物及服务主要是国内生产或提供的。
4 投标费用：提醒你投标是要花钱的。
二招标文件
5 招标文件（目录）
6 招标文件的澄清
7 招标文件的修改
三投标的准备
8 构成投标的文件：告诉投标人应提交哪些文件。
9 投标方式
10 投标价格：投标报价的构成。
一般来讲，在国际招标过程中，货物采购：1 国外货物：CIF价（即目的港价=货物采购价+运费+运输保险费）；国内货物：出厂价。
11 投标货币
12 投标者合格性及资格的文件
13 证明货物合格性及招标文件一致性的文件
14 投标保证金（投标必负责任）
15 投标语言
16 投标方式（邮寄、当面提交等）
四投标递交
17 投标的密封和标记
投标文件一定要密封好，否则要作废。密封：双层，里面纸袋标明投标人自己的姓名
和地址；外面标明招标人的姓名和地址。标价：要标明“不到投标截止期，不得打开”标记。
18 递交投标书的截止日期
19 迟交的投标无效
20 投标的修改和撤销：在投标截止期前，投标人可以任意修改自己的投标，甚至撤销。
21 投标有效期：投标保证金的期限。
五开标
22 （招标者名称）开标：负责招标事宜的人开标。
六投标的审查、评估和比较
23 初步审查及确定是否做出根本性响应：初审和终审。
24 投标的评估和比较（终审）
注意：投标的评估中，不是根据投标人的报价进行比较，因为各个投标人的报价思路不一样，不具有可比性。为了使投标人的报价具有可比性，必须将投标人的报价换算成“评估价”，即按照招标人的某种标准，换算成统一的投标报价。产生的两个价格：1 投标人的投标报价：签订合同时使用；2 招标人的评估价：评标时选择中标人。
25 国内优惠：世界银行贷款对贷款国有一定优惠，通过此，可提高贷款国企业的竞争力。
26 投标的澄清：当进入终审的投标人实力相当，招标人难以确定最后的中标人时，往往要求投标人进行某种澄清，相当于“面试”。
27 联系：标明投标人不得采取任何方式与招标人及评标人发生联系，以便保证评标的公正性和公平性。
七合同的授予
28 中标的标准：表明中标的标准是什么，表述要公正。
29 资格后审：如果不进行资格预审和同时审，就有资格后审的问题。
30 中标时，（投标人名称）更改数量的权利：（25%范围内）（零售价，批发价，批量价）如果招标人增加数量，没有问题；如果减少了数量，投标人的价格就显得低了一些。
31 （招标人名称）接受和拒绝任何或所有投标的权利
32 中标的通知
注意两个问题：1 中标通知要发给所有购买招标文件的人；
2 中标通知时合同的一部分，具有法律效力，中标通知一旦发出，表示合同
已经成立。
33 合同格式
34 履约保证金：说明是否应该提交履约保证金，及什么时候提交。
（二）合同条款的编写
合同条款通常分为“通用条款”和“专用条款”两类。
通用条款：不区分建设项目和地域特点都可适用的合同条款。
专用条款：专门针对本建设项目的合同条款。
注意：1 通用条款不需要自己编写，可从合同范本中摘取。
2 专用条款需要招标人自己编写，其作用是：
1 对通用条款进行具体化，或补充进一步的信息。
2 通用条款可能需要补充资料。
3 因工程类型、环境或所在地区要求必须增加的条款。
4 工程所在地法律和施工环境要求对通用条款某些条款的变更。
5 补充通用条款中没有包括的条款。
6 合同履行中要求的标准化文件格式。
通用条款和专用条款的关系：
通用条款专用条款
1无
2 2
3 3
4无
. .
. .
由此，我们看合同应该将前面通用条款和后面专用条款合起来看，才是这一条款的全面含义。
在法律意义上，专用条款的效力高于通用条款。如果通用条款与专用条款不一致，以专用条款为准。所以，我们看合同条款时，重点是专用条款。
（三）招标文件编写时的注意问题
1 对招标文件的有关规定；
2 招标文件对投标人的一般指导；
3 货物采购或工程建设的技术说明；
4 招标文件的格式化。
四工程项目招标的特殊要求
（一）有关内容的价格调整
内容：材料、劳务、运输。
1 调整公式：这些价格可以调整。如果招标人不同意调价，投标人就把投标报价定的很高；如果同意调整，投标人风险降低，定价也会低。况且，同意调整，以后又不一定真的调整，这样招标人成本就真的降下来了。不过，要事先定好调整价格的公式。
2 调整依据：调整价格要有一个明确的依据。国际上通常按照有关部门公布的价格指数，通常在25%以上，调整价格。
（二）动员预付款的估算和回收
工程项目中，工程款的付给有三种途径：
1 动员预付款（10%）
2 进度付款（主要）
3 竣工结算（尾款）
动员预付款以后回收要用相应的工程量来弥补，回收方法：
首先，从工程量累计完成达到合同总额的20%那个月开始回收；
其次，在工程完成前第三个月全部回收完；
第三，在此期间，每个月平均回收。
具体回收途径就是在每个月的进度付款中扣除该月的动员预付款和保留金（最多不超过合同数额的5%）。
（三）投标人的现场考察和标前会
（四）国内优惠
世界银行贷款项目（货物贷款、工程建设）都有国内优惠。
区别：1 工程项目国内优惠：国外投标人在其投标报价基础上，加价7.5%。
由此看出，国内投标人应该加强自己的实力，使自己的报价只比国外投标人高一点。
2 货物采购国内优惠：
首先，将投标人分成3组：
A组：投标货物中有总值的20%是在国内生产的；
B组：投标货物中有不到20%的是在国内生产的；
C组：投标货物中没有在国内生产的。
其次，将三组投标人进行比价，如果最低价在A组或B组，这一投标人中标；
如果最低价在C组，那这一投标人不能中标，还要继续比价。
第三，将C组投标人的报价加上关税等不包括的部分，有多少加多少（最多加15%），然后将C组投标人的报价再与A组（不考虑B组）投标人报价进行比较，这时，不管最低价在哪一组，这一投标人中标。
五中标文件的发售
招标文件应该按照招标公告规定的时间和地点，向（如果进行资格预审）资格合格的投标人发售。
发售招标文件时应做好记录。
我国《招标投标法》规定：投标截止与开标是一个时间。
第五节开标和评标
一开标：又称“揭标”，指打开投标人的投标书，了解其投标报价。
（一）开标方法：一般有三种：
1 公开开标：我国《招标投标法》只规定了公开开标。按照招标机构规定的时间、地点，通知所有投标人自愿参加的开标。
程序：首先由招标人（业主）将标底（业主自己编制的招标项目的预算，作为一个评标标准）交主持人，投标人的投标报价在标底的一个正负范围内，有主持人当场对比报价。先检查外观，然后开启标书，宣读投标书的主要内容，并记录（开标记要）；如果所有投标人报价一样，当场再密封报价，再投标，如再相等，由招标机构评价后决断。如果所有报价都高于标底，便再密封报价一次，如再高，则招标失败。开标情况全部都要记入开标记要，保存于招标机构，以便日后查阅。
2 秘密开标：不通知投标人参加的开标，除此之外，所有程序和内容与公开开标一样。
3 半公开开标：即秘密开标与公开开标的结合。先所有投标人参加，开标后投标人离场，而后秘密开标。
（二）开标内容
开标时，宣读的主要内容：投标人名称，投标报价。具体包括：项目名称，投标号，标号（假设一个招标项目可能太大，因此有时会分成几个合同，由几个承包商承建；一个合同就是一个“标”，标下面可能还有“包”，包下面可能还有“项”；最小的投标单位可能是包，项不能作为最小的投标单位）及包号，购买招标文件厂商的名称，招标截止期，投标厂商名称，投标报价等。
（三）开标注意事项
1 开标应按规定进行；
2 公开宣布有关情况；
3 开标后，不得要求也不允许对投标报价进行实质性（任何影响投标报价）修改；
4 开标要做好开标记要。
二评标：即比价。中标人的决定最终取决于这个环节。
（一）评标内容：一般分为技术内容和商务内容两个方面，即技术评审和商务评审。
商务评审：
1 将投标价与标底价进行比较，评价报价是否合理、可行；
2 投标报价的构成是否合理；
3 分析投标文件中所附的现金流量表的合理性及其所列数字的依据；
4 审查所有保函是否被接受；
5 进一步评审投标人的财务实力和资信程度；
6 投标人对支付条件有什么要求或给予业主以何种优惠条件；
7 分析投标人提出的财务和付款方面的建议的合理性。提建议要另附一个文件。
技术评审：
1 投标书是否包含了招标文件所要求提交的各项技术文件，它们同招标文件中的技术说明和图纸是否一致；
2 实施进度计划是否符合业主的时间要求，计划是否科学严谨（施工组织方案是评标的重要内容）；
3 投标人准备用哪些措施来保证实施进度；
4 如何控制和保证质量，措施是否可行；
5 如果投标人在正式投标时已列出拟与之合作的或分包的公司的名称，则这些合作者或分包公司是否具有足够的能力和经验保证项目的实施和顺利完成；
6 投标人对投标项目在技术上有何保留或建议，这些保留条件是否影响技术性能和质量，其建议的可行性和技术经济价值如何。
（二）评标基本程序：通常分为初评和终评。
一初评：初评是对投标文件的符合性检验（招标文件的要求），有时也叫“清标”（即清理标书之意）。
1 偏差审查：即对照招标文件，查看投标文件是否完全响应招标文件。
2 符合性审查：即对投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单的内容进行审查。
3 检查错误：即对投标文件中的报价是否存在算术性错误的检查。
4 报价合理性分析：对工程量大的单价和单价过高或过低的项目进行重点审查。
5 措施费综合单价合理性分析：审查施工组织设计的可行性。
6 工程总价：综合单价及主材（三材：钢筋，水泥，木材）单价的合理性分析与测算。
7 投标人采用报价技巧合理性的分析与判断。
二终评：在初评基础上，将投标人排序，然后从由高到低得分的投保人中取前几位进入终评。进入终评的投标人才是中标候选人。
三评估价
投标人的报价不具有可比性，不能作为比价的依据。为了使各投标人的报价具有可比性，必须将投标人的投标报价变成评估价。评估价只在比价时有用，中标后签订合同时仍用中标人原来的投标报价。
任何将投标人的投标报价变成评估价，强调三个统一：
1 报价内容的统一：按招标文件的要求，应该报价和不应该报价的内容要统一；
2 货币的统一；
3 价格构成的统一：国外投标人用CIF价投标，国内投标人用出厂价。
（三）评标方法
通常有多种方法，应根据具体情况采用。
1 以价格作为唯一标准：通常用于技术规格简单，技术性能和质量标准等等级可采用统一规范衡量的情况（钢材）。
2 以价格加其他因素评标：通常用于复杂项目，特别是工程项目。这些项目很难用价格做到准确评价，因此必须要考虑其他因素。由此，这一方法其实也是综合评标法。
通常有两种情况：
1 将报价以外的因素数量化（货币化），然后按价格高低排序，最终选出中标人。
2 打分法，其实也是将定性因素变成定量因素，从而有程序上的差别。此法是将报价在内的各种因素通过打分，然后计算投标人的得分，通过由高到低的排序，选出中标人。
（四）中标条件
通常中标条件在招标文件中应该规定。
我国《招标投标法》第41条规定：应当符合下列条件之一，
1 能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
2 能够满足招标文件的实质要求，并且经评审的投标价格（评估价）最低（但是投标价格低于成本的除外），这个标准在国内的通常说法是“合理低价中标”。
（五）评标有关问题的讨论
1 标底法招标
标底就是招标人关于招标项目做的一个预算，目的是作为比价的标准，使自己胸中有数。
标底法招标就是业主（招标人）在招标前，先委托有关单位（造价咨询单位）根据设计图纸、施工组织方案和行业预算定额，预先计算一个项目施工预算价，然后在评标时，以标底作为基础，对各投标人的报价进行打分的一种招标方法。
优点：招标和投标有一个统一的标准。
局限：一是由于标底受定额时间、编制人员水平及施工工艺的影响和限制，不能完全代表优秀施工企业对工程材料消耗的报价。二是容易产生腐败行为（泄露标底造成腐败）。
原来的招标都是标底法招标。
2 无标底招标
无标底招标就是招标单位在招标中不以标底为基础，而是将项目合同授予“其投标书实质上响应招标文件要求而且具有最低评标价格的投保人”的一种招标方法。
优点：一是能最大限度的降低工程造价，节约工程投资；
二是能反映市场价格，更有利于促进施工企业加强管理，提高人员素质，体现“优胜劣汰，适者生存”；
三是可最大限度的减少招标过程中的腐败行为。
局限就是业主不能做到胸中有数。
3 无标底招标与合理低价中标
无标底招标也不是投标报价越低越好，或不能说最低价中标。而应该说，合理低价中
标，即在保证质量和工期的前提下评估价最低。无标底招标也不是完全不编制标底。即使是无标底招标也要编制标底，作用就是在评标时作为某种参考依据，即在标底基础上，评标中增加一个“询标”环节，即询问投标人投标报价是如何编制出来的。但是要注意，这时的标底只是参考依据，而不是评标基准。
4 标底法招标与无标底招标的具体应用
不论是标底法招标，还是无标底招标，都各有优缺点。实践中应根据具体情况应用：一是用标底价格作为报价得分衡量标准的综合评分法。主要适用于大型复杂工程项目，如火电、冶金工程项目招标。优点就是以标底作为依据，有参考标准，且易于实行。缺点是有标底作为依据，如果标底编制不合理，容易出现不公平现象，难以反映技术和管理上的新发展，不能充分鼓励竞争。
二是不用标底衡量的综合评分法。适用于一般工程项目，尤其是一些采用新技术的项目。优点是不设置标底，能避免因标底不合理所导致的不公平现象，能鼓励竞争且有利于新技术的应用。缺点是不能做到胸中有数。
三是以修正标底值作为报价评分衡量标准的综合评分法。首先以标底作为衡量标准，淘汰不合理的报价标书，即按预先确定的浮动范围（假设标底正负5%）确定入围的有效投标书；其次，计算报价项的评分基准，将此值定为最佳分点，公式：
最佳分点=A+B/2
其中，A=（aX）*(bY) B=标底
X=低于标底入围报价的平均值
Y=高于标底入围报价的平均值
a=0.7 b=0.3
第三，计算各投标书报价评分：
低于最佳分点标书评分，公式：
报价
60-2*∣（1- ）*100
最佳分点
高于最佳分点标书评分，公式：
报价
60-3*∣（1- ）*100
最佳分点
第六节定标和中标通知
一定标
1 含义：招标人将招标项目合同授予某投标人（授标）。
2 定标不能仅限于某一个投标人：中标人有时可能会因为某种原因而反悔，不签订合同，所
以要有几个候选中标人。
3 定标工作原则：
一要客观公正；
二要使招标人获得最大利益；
三要有利于促进经济发展。
二中标通知
《招标投标法》第45条规定：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标通知发给其他投标人。
中标通知书有法律效力，是合同的一个组成部分。法律效力产生的时间：中标通知书发出后，剩下的事情就是签订合同，提交履约担保。中标通知书发出后，一个月内签订合同。
第三章投标程序
从大的方面看，有五个阶段：
1 投标前的准备
2 投标询价：投标即报工程项目的价格。但要计算工程项目的价格，要先了解材料等
市场的价格，因此要询价。
3 投标定价
4 制作投标书
5 竞标：有可能进入终评的投标人参加。
第一节投标前的准备
投标前的准备工作通常有：
1 收集投标信息和资料；
2 研究有关法规；
3 组成投标班子。
一收集投标信息和资料
首先应注意：一是投标信息和资料（招标）的渠道；二是如何得到招标信息。
具体信息有：
（一）投标项目资料：这是决定是否参与投标竞争的依据。
主要包括：1 投标环境资料：包括政治、经济、自然环境资料；2 投标项目资料：（这是成本估计的依据）包括招标机构的要求（材料、工程、货物等），材料、设备供应情况；3 业主资料：包括资金状况、信用状况、业主个人状况。
（二）企业内部资料：这里只强调企业平时要注意收集和整理内部有关资料。
（三）竞争对手资料：概括来讲，一是历次招标本行业投标人数目；二是每个企业的投标行为；三是竞争对手状况。
二研究有关法规
特别在国际招标中，了解有关国家的法规是很重要的，如合同法、环境法、采购法、保险法、税收劳动、海关等。
其中，英美法系和大陆法系（中国属于该法系）区别：英美法系属于判例法；大陆法系属于成文法（如果法律中没有规定，就不属于违法）。
三组成投标班子
第二节投标询价
投标询价有一个特点：是为投标报价而做的询价。
产生两个问题：1 询价要准确，以便投标报价准确；2 询价后不能变化。
投标询价指投标人为购买某种商品，向供货人发出有关交易条件的询问。
一询价的作用
询价是投标人投标报价的基础和前提。
二询价方法
（一）物资分类
第一次分类：按物资性质分类，明确购买什么。
第二次分类：按资源和供应渠道分类。
（二）明确询价对象
一询价内容：交货价、运费、保险费、分包价。
二询价对象：生产企业、经销商、分包商。生产企业供应价较低，它是出厂
价，但是信息单一；经销商价格较高，但信息广泛。
（三）询价注意事项
一是要认真选择询价对象（询价要有诚意，别人才会诚意对待）；
二是询价要详细、明确；
三是要慎重对待低价（必须要有书面合同，约定中标后购买不能提交）。
第三节投标定价
一定价前提：1 投标询价；2 合同；3 工程量清单；4 施工组织方案。
（一）合同研究的重点（就报价而言）
1 工程范围；
2 甲、乙双方的职责和义务；
3 工程变更条款（在工程项目建设中，变更和索赔是经常的事）；
4 合同价格（单价合同，总价合同，成本加酬金合同）；
5 付款条件（资金时间价值，汇率都要考虑）。
（二）工程量的核算
这里主要是就总价合同而言的。在招标文件中，是工程量清单；在投标文件中，工程量清单加上报价，就是报价单。
（三）施工组织方案的制定
1 选择和确定施工方法；
2 选择施工设备和设施；
3 编制施工进度计划（速度加快，成本就高；速度放慢，成本就低）；
4 劳务供应计划：通常，一个工程项目所需要的人员不是同时进场。
5 工程分包计划。
施工组织方案是很重要的：
1 它是投标的前提；
2 它是评标的一个重要因素（施工组织方案是一个企业技术和能力水平的反映）。通常，施工组织方案要精心制定。但是，在投标时不知道是不是能中标，所以可以稍微粗略一些。中标后，再详细制定。
制定施工组织方案的一个总原则是在保证工程项目进度和质量的前提下，使工程总成本最低。
二成本单价计算
工程报价通常分为三个阶段：
1 投标价的计算：计算是粗略的，只为报价分析提供一个基础；
2 投标价的分析；
3 投标价的决策。
其中，投标价是主要阶段，首先计算综合单价，就是在一个工程量中包括了所有款项（直接费、间接费和利润），再计算总价。在这个过程中，先计算成本单价，再加上利润，而成为综合单价。为什么这样考虑？
因为成本是计算的，花多少成本，必须补偿多少成本，利润是一个确定的问题，想赚多少，自行决定。
三成本单价的构成要素
成本单价的构成有三种：
1 直接费：与生产直接相关的费用。包括：1 人工费：指的是生产工人的费用，而不是管理人员的费用；
2 材料费；
3 设备费。直接费又称为“硬性费用”，是可以计算出来的。
2 间接费：即管理费，与生产过程无直接关系。间接费也称为“软性费用”，可多可少。
3 工程消耗定额：每单位工程所消耗的材料乘其它因素的数量。
（一）直接费计算
成本单价计算分为三个方面：首先计算基础价格；其次间接费率；最后消耗定额。
直接费的计算以基础价格为重点
1 人工费
一个人员的所有费用
人工费的基础价格=
全年工作日
所有各类人员都要分别计算。当然实践中，这样就很复杂，所以往往计算主要类型人员的单价。
2 材料费
也是各类材料分别计算，这也很复杂，所以实践中是计算主要材料的基础价格。
其它一般材料估算如下：将材料的所有费用加总，除以其实际数量，得出其基础价格。所有费用：进价损耗等。一般材料的基础价格高于其进价。
3 设备费
设备费按“台班费”计算。就是每台设备每一个班次所花的费用。
将该设备每一个工作日所花全部费用加总，就是其台班费；或者该设备全年总费用加总，除以全年工作日。包括：设备进价，维修费，燃料费，人员费等所有有关的费用加总。各类设备分别计算。
将以上三种价格加起来就是直接费。
（二）间接费计算
间接费的计算，总的思路是：先计算总的间接费用，然后按照间接费与直接费的比率，确定一个间接费率，以后，每当有一个直接费，就按间接费率计算得出一个间接费。
间接费率的计算有多种方法，例如，可以参考同类项目的间接费，或者根据经验估算。
（三）消耗定额
定额是高是低意义很大。一般来讲，国内项目定额标准可以低一些，国外项目定额标准要高一些。工程消耗定额即完成单位工程量需要消耗的各种要素（如人工，材料，机械）的数量。选择定额考虑的因素通常是：材料、机械化程度、人员技术水平等。
（四）工程成本单价和总价的计算
计算步骤：
1 将工程所需的各种材料基本价格分别乘以其工程消耗定额，可得各种材料的直接费用，将其相加，得到全部直接费用。
2 将各类人员工资基本价格乘以工程定额，并加总，得到工资直接费用。
3 将各类机械的基本价格乘以工程定额，并加总，得到全部机械直接费用。
以上三步即直接费用的计算，属于硬性费用，是需要明确计算的。
4 将1—3项相加，就得到单位工程的全部直接费用。
5 把直接费用乘以分摊系数（即间接费率），就得到单位工程的间接费用。
间接费用如何分摊，或者说间接费率如何分布到不同的直接费用，假如30%，可以：平均分摊，所有直接费用都一样地按30%分摊；早期分摊：以便尽快收回成本；递减摊入：前期费用间接费率大一些，后面的费用间接费率逐渐减小；递增摊入。一般采用前三种。
6 将4—5项相加，就得到分项工程成本单价（即成本，不包括利润）。
7 各类分项成本分别乘以其工程数量，并加总，得到全部工程成本价。
第五节投标报价的确定
这时，要加上利润，最终确定一个投标价。
一报价目标
报价目标是一个期望值，即
预期收益=预期利润*利润实现的可能性
=预期利润*中标概率
通常，利润问题取乘积的最大值，费用问题取乘积的最小值。
二决定报价的因素
即如何确定利润率，或者利润率定多高。
1 中标率决定报价高低；
2 未来收益决定报价利润；
3 竞争者人数影响报价的确定；
4 竞争者投标条件关系报价的高低。
由此，最终确定一个利润率，将其加到工程成本单价上。最后，形成工程单价价格的全部内容，即
成本+利润=工程综合单价
三报价策略：如不平衡报价，高价，低价等。
四确定报价
报价确定是一个不断计算和分析的过程。
首先，计算一个工程报价，即从基本价格起，由下到上计算一个工程总的报价。
然后，再从总报价开始，由上到下逐项分析到基本因素，检查是否有不合理的地方。
再后，根据上述分析，再从基本价格起重新计算一个总的报价，然后，再从上到下分析等。
这一过程，可能要经过几个反复，直到得到一个科学合理的投标报价。
最后提交给老板，拍板后成为最终的报价。
第六节投标文件的编制和竞标
一投标书的内容
1 投标书及附录
2 报价表
3 由投标人签字后原样交回的招标文件及其它有关文件
4 招标保函
5 施工组织设计图
6 资格预审表
7 各种证明文件
8 （如有必要）投标者声明
二竞标
1 竞标即投标人为成为中标人而进行的竞争。竞标的条件是要成为中标候选人。
2 竞标的方法
主要是参加澄清会，即其它一些非正式的途径。
具体包括：
一是降低投标报价（降低投标利润率，或者减少经营管理费，或者规定价格系数）；
二是补充其它投标优惠条件；
三是提出新的技术设计方案；
四是缩短工期或提前交货。
所有这些都是实质性内容。
第四章合同管理
通常合同管理分为3个阶段：
1 编制合同条款与签订合同；
这是合同管理的前期准备，包括：合同条款的编写，准备招标文件，招标与投标，中标后合同谈判及合同条款的最终确定。
合同条款的编写要详细完备，明确双方的权利和义务及责任。准备工作做得如何，对以后合同的实际管理与执行有重要的意义。
2 合同实施；
这是合同实施阶段，是实质阶段。时间最长，任务最重。一方面要按合同约定进行实施；另一方面，也要根据新的情况进行变更和修改。
3 合同终止
合同按照约定完成后，合同即终止。终止也有管理问题，有人称之为“终结管理”，主要是对合同未尽事宜进行处理，以及合同文件的检查与存档。这是正常终止。如果合同一方违约或者其他原因，合同终止，这是非正常终止。
第一节合同的一般概念
一合同的含义与条件
（一）合同的含义
合同即法人之间为实现一定的经济目的，明确双方权利义务关系的协议。是法人与法人之间，法人与公民之间，公民与公民之间为实现某种目的确定相互间权利义务关系的契约。
【奥鹏】[电子科技大学]18秋《工程招投标与合同管理》在线作业1 试卷总分:100 得分:100 第1题,根据专用条款约定的内容和时间，不属于发包人的工作范畴的是()。 A、办理土地征用，拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题 B、向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确 C、提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表 D、确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验 第2题,如果投标截止日期前第28天后，由于法律、法令和决策变化引起承包商实际投入成本的增加，应由（）给予补偿。。 A、业主 B、承包商 C、工程师 D、特殊分包商 第3题,委托任务并负责支付报酬的一方称()。 A、承包人 B、发包人 C、出资人 D、出工人 第4题,评标委员会完成评标后，应当向（）提出书面评标报告并推荐合同的中标候选人。 A、招标人 B、投标人 C、监督部门 D、财政部 第5题,施工合同通用条款规定，当施工合同文件中出现含糊不清或不一致时，下列中解释顺序排列正确的为()。 A、专用条款、通用条款、中标通知书、图纸 B、中标通知书、协议书、专用条款、通用条款 C、中标通知书、投标书、协议书、图纸 D、中标通知书、专用条款、通用条款、图纸
第6题,工程师要求的暂停施工的赔偿与责任的说法错误的为()。 A、停工责任在发包人，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包商由此造成的损失，相应顺延工期 B、停工责任在承包人，由承包人承担发生的费用，相应顺延工期 C、停工责任在承包人，因为工程师不及时做出答复，导致承包人无法复工，由发包人承担违约责任 D、停工责任在承包人，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延 第7题,工程分包的说法错误的为()。 A、是违法的 B、是从工程承包人承担 C、是允许的 D、非发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包 第8题,由于业主提供的设计图纸错误导致分包工程返工，为此分包商向承包商提出索赔,承包商()。 A、因不属于自己的原因拒绝索赔要求 B、认为要求合理，先行支付后再向业主索要 C、不予支付，以自己的名义向工程师提交索赔报告 D、不予支付，以分包商的名义向工程师提交索赔报告 第9题,施工合同的合同工期是判定承包人提前或延误竣工的标准。订立合同时约定的合同工期概念应为，从（）的日历天数计算。 A、合同签字日起按投标文件中承诺 B、合同签字日起按招标文件中要求 C、合同约定的开工日起按投标文件中承诺 D、合同约定的开工日起按招标文件中要求 第10题,合同法律关系是指合同法律规范调整的当事人在民事流传过程中形成的（）关系。 A、债权人与债务人 B、代理人与被代理人 C、权利与义务 D、法人与自然人
工程合同管理实施细则 嘉兴创新园发展有限公司二零零九年十月
第一章总则 第一条为规范和加强对工程合同的管理工作，通过工程合同的约定最大限度地控制风险，保证公司的经济利益，根据国家现行的相关法律、法规并结合公司实际，依据集团现行《工程合同管理办法》（BE-01-A 2006年2月27日生效），制定本公司的《工程合同管理实施细则》，从而对工程类合同的筹划、起草、谈判、签订、纠纷处理等实际操作的工作内容及程序进行规范化管理。 第二条工程合同的签订应遵循平等、自愿、公平、诚实信用原则，严格遵守国家《建筑法》、《合同法》等现行的法律、法规。 第三条本办法中“工程合同”是指工程勘查设计合同、工程监理合同、工程施工合同（承包合同）、材料设备采购合同、工程造价咨询服务合同等与工程有关的合同。 第二章组织机构与工作职责 第四条公司建立以合同预算部为主，各职能部门密切配合的工程合同管理组织构架，具体参与工程合同管理的部门分别为合同预算部、工程规划部、财务部和综合管理部。 第五条合同预算部是工程合同的谈判、签订和管理主体，负责工程合同的规划和制定，具体工作包括： （一）制定工程合同管理的工作流程、工作规范； （二）按照集团的要求编写项目总体工程合同规划、单项工程合同规划，其中重大工程或重点工程（参照集团《招标管理办法》的界定）合同应报集团备案；
（三）工程合同审批过程中对经济类条款的审核； （四）主持工程合同的谈判工作；按照公司对于合同的最终意见，同对方完成合同签订工作； （五）对工程合同执行过程的重点环节进行监督和检查； （六）组织对工程合同签订前和签订后发生的重大事项进行研究和论证，提出处理方案及负责处理工程合同纠纷； （七）完善工程合同审批流程，按照集团的要求编写项目工程合同履约评价，并报集团备案； （八）建立工程合同台帐，确定工程合同所属的成本科目。在工程合同执行过程中结合成本控制进行工程合同管理，处理工程合同纠纷； （九）定期整理、修订总包、专业分包、材料设备采购等各类工程合同的示范文本，积极配合集团建立和完善工程类合同范本库。 第六条工程规划部是工程合同的执行主体，协助合同预算部进行合同规划的编制和合同谈判，负责各类工程合同的执行工作，具体包括：（一）协助预算合同部起草工程合同，负责编写和审核关于工程质量、进度、安全、验收、现场管理人员合理配备等方面的工程合同内容； （二）组织工程合同的谈判，对合同中的技术性条款进行合理性的审核； （三）执行合同的各项条款，涉及设计、工程量等的变更的，从设计和工程管理实际情况提出建议；
简述工程招投标与合同管理的关系 目录 内容摘要2 关键词 (2) 一、评标方法及分析 (3) （一）施工方案3 （二）施工工期4 （三）工程质量 (4) （四）项目经理及项目班子的配备 (4) （五）投标报价数据计算的正确性 (4) （六）报价构成的合理性 (4) （七）对建议方案的商务评审4 二、评标方法的讨论和建议 (4) （一）不合理价格5 （二）施工方案 (5) 三、合同管理在建设项目管理中的地位5 （一）规范的合同管理-----权力 (5) （二）规范的合同管理-----处理6 （三）规范的合同管理-----风险 (6) （四）规范的合同管理-----制度 (6) （五）规范的合同管理是提升企业形象的主要方法 (6) 四、结语 (6) 主要参考文献6 致谢7
内容摘要 随着我国加入WTO我国的经济发展有了飞速的提高，随之而来的工程建设也迅速的发展了起来。但经过实践的证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法，所以《招标投标法》一度被赞誉为“阳光法案”。但由于机制不完善，法制不健全，招投标的过程需要合同管理的全力的配合，合同管理贯穿于招标投标的全部过程。对于投标单位来说，招标文件即是合同管理的开始。一方面，施工合同的合同条件是招标文件的重要组成部分，另一方面，招标文件又是合同文件的重要依据，两者相辅相成，密不可分。所以招标投标和合同管理是紧密相连、互相衔接、互相交叉的两个关键的管理环节。 关键词：投标招标评标合同报价
简述工程招投标与合同管理的关系 招标是招标人通过招标公告或者招标邀请书发出要约邀请，投标人购买招标文件，并根据招标文件中规定的内容要约，招标人接受投标人的投标，发出中标通知书承诺要约的一种民事活动。招标活动要求要依法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中贿受等腐败和不正当的竞争行为。有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业之间公共的竞争。对于供应商，承包商来说，只能在价格、质量、售后服务等方面展开竞争，以尽可能充分满足招标人的要求，取得商业机会，体现了在商机面前人人平等的原则。 《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，对于规范招标投标活动，保护国家利益，社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，具有深远的意义。《中华人民共和国招标投标法》共分六章分别为：总则、招标、投标、开标评标和中标、法律责任、附则。 中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目勘察、设计施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须进行招标： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。 2、全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目。 3、使用国际组织或者外国政府贷款、捐助资金的项目。 关于建设项目的招标范围和规范标准，2000年5月1日原国家发展计划委员会颁布执行的3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》作出了更明确的规定。在3号令规定范围内的各类工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设施、材料等的采购，并达到下列标准之一的必须进行招标： 1、施工单项合同估算价在200万人民币以上的。 2、重要设施、材料等物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的。 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 4、单项合同估算价低于1.2.3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 一、评标方法及分析 我国目前评标普遍采用两种评标办法：综合评标法和最低价中标评标法。 综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分，按照得分或评标价高低推荐中标候选人。 最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审，确定符合招标文件的投标，再进行第二阶段的商务标评审，选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。 因此，技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。 技术标评审：技术标评审通常评审投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的施工方案中的关键工序、技术方案是否严密、可靠、有效，从而评价投标人的技术能力；评审投标人主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度，从而评价投标人的管理水平。 技术标分为施工方案、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项，分别对各项内容评定并打分。技术标评审规定每项内容经评定合格才能进行下项评定，或者评审总分必须达到满分的６０％，才能进入下一阶段的评审。 对技术标应进行以下各项分析： （一）施工方案 １、施工方案及平面布置合理性；
一、我国建设工程市场的特点： 1. 建筑产品供求双方直接订货交易. 2. 建筑产品交易量的不稳定性和易于出现买方市场. 3. 以招投标为主的不完全竞争市场. 4. 建设工程市场有独特的定价方式. 5. 建设工程市场有严格的市场准入制度. 二、建设工程交易中心的工作原则 1. 信息公开原则 2.依法管理原则 3.公平竞争原则 4.闭合管理原则 5.办事公正原则 三、建设单位可以议标发包的工程（单位）： 1. 有保密要求的工程 2. 防洪救灾与抢险工程 3. 有专利技术要求的工程 4. 停建后又恢复的工程 5. 施工单位自建的工程 6. 其他不宜采用招标的工程 四、招标方式： 公开招标和邀请招标邀请招标又称为有限竞争性招标，是向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标的优点是目标集中，招标组织工作容易，工作量较小；其缺点是竞争范围有所限制，可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者 五、建筑工程招标应具备的条件 1. 招标人已经依法成立的. 2. 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 3. 招标范围、招标方式和招标组织设计形式等应当履行核准手续的，已经核准 4. 有相应资金或资金来源已经落实 5. 有招标所需的设计图纸及技术资料 六、招标代理机构应当具备的条件 1. 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 2. 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 3. 有可以作为评标委员会的技术、经济等方面的专家库 4. 与国家机关不得有隶属关系及利害关系 七、资格审查分为：资格预审和资格后审，我国多采用资格预审 八、招标文件的内容: 1. 投标须知 2. 招标工程的技术要求和设计文件 3. 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单 4. 投标文件的格式及附录 5. 拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件 6. 要求投标人提交的其他材料 九、投标价格的计价方法：工料单价法和综合单价法
工程计量与支付管理办法 一、总则 （一）为加强建设项目投资项目，确保工程建设顺利实施，规范工程价款计量支付的申报、审批及费用管理，特制定本办法。 （二）本办法适用于造价合同部管理和实施的所有建设项目施工合同（不含甲供材料设备）的计量支付。 （三）计量支付办法及计算规则须依据施工合同相关计量支付条款和内容执行。 （四）参与计量支付的人员须遵守“守法、诚信、公平、科学”的原则，依据招标文件及合同原则，按本办法规定办理计量支付手续，维护建设单位和承包单位合法权益。 （五）造价合同部是计量支付的归口管理部门，执行过程中如遇到问题或未尽之处，由造价合同部负责解释、处理。 二、术语与定义 （一）工程价款指对建设工程承发包合同价款进行约定和依据合同约定进行支付的款项。工程价款包括工程预付款、工程进度款、工程结算款。 （二）工程预付款指施工合同签订后，由承包人按合同约定向发包人提供附和要求的担保后，发包人向承包人支付的款项。 （三）工程进度款指依据合同约定并结合本办法规定的计量周
期，对周期内完成符合质量标准的实体工程及合同约定的其他内容进行计量，按合同约定由发包人向承包人支付的款项。计量支付总时段为自承包人进场施工至工程竣工验收合格且发包人收到符合合同规定的竣工结算资料为止。 （四）工程结算款指依据合同约定，竣工结算经政府终审部门审定，由发包人按审定结算额扣除已支付金额（包含工程预付款和工程进度款）后向承包人支付的款项。计量支付总时段为自工程竣工验收合格且发包人收到符合合同规定的竣工结算资料后至工程缺陷期满止，具体包含四个阶：即工程竣工验收备案通过后的支付；工程档案资料移交城建档案馆后的支付；工程竣工结算审定后的支付；缺陷期满时的支付。 三、计量支付的职责 （一）承包商的职责 1、承包商按照合同原则、技术规范、我司批准的施工设计勘察图纸、合同工程量清单及本《办法》的规定，在监理工程师在场的情况下，对已完成的工程进行计量，并按规定每月填报有关表格报表。 2、若监理工程师、我司认为承包商提供的资料不完整、不准确、不详细时，承包商应按要求及时进行补充和完善，否则，发包人有权不予支付当月工程进度款。 （二）监理单位的职责 1、监理单位应按照合同原则及本《办法》的规定，及时审核、
《工程招投标与合同管理》 一、名词解释 1、建设工程合同： 2、工程承发包： 3、公开招标： 4、建设工程投标： 二、填空题 1、建设工程招标一般要经历招标、、开标、、定标、 等几个阶段。 2、建设单位与中标人应当自中标通知书发出日内，订立书面的建设工程合同。 3、建设工程投标报价定性分析法常用的方法有、、多方案报价 法、、服务报价法、等。 4、国际工程招标的特点是、、。 5、业主与承包商签订的合同，按计价方式不同，可划分为、 、和三大类型。 6、工程具体隐蔽条件和达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检并在隐蔽和中间验收 前小时以书面形式通知工程师验收。 7、按索赔的目的，施工索赔可以分为和两类。 8、工程师公正合理处理索赔事项应遵循原则、原则和原则。 三、选择题 1.下列关于中标的说法中正确的是（）。 A.中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力 B.中标通知书只对招标人具有法律效力 C.中标通知书只对中标人具有法律效力 D.招标人确定中标人后20天内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告
2.下列不属于大型工业项目施工招标资格预审的主要内容的是（）。 A.企业的法人资格和组织机构 B.企业的分包计划 C.施工方案是否技术先进又经济合理 D.近2年涉及的诉讼案件的调查 3.监理招标的宗旨是对监理单位（）的选择。 A.能力 B.人员 C.设备 D.报价 4.设计合同采用定金担保，合同总价的（）为定金。 A.5% B.10% C.15% D.20% 5.在施工合同中，（）是承包人的义务。 A.提供施工场地 B.办理土地征用 C.在保修期内负责照管工程现场 D.在施工期内对施工现场的照管负责 6.在施工过程中，工程师发现曾检验合格的工程部位仍存在质量问题，则修复该部分工程质量缺陷时应由（）。 A.发包人承担费用和工期损失 B.承包人承担费用和工期损失 C承包人承担费用，但工期给予顺延 D.发包人承担费用，但工期给予顺延 7.施工过程中，如果发包人要求承包人使用专利技术及特殊工艺施工，应由（）。 A.承包人办理申报手续，发包人承担费用 B.承包人办理申报手续，承包人承担费用
《工程招投标与合同管理案例分析》 主讲：李生梅 案例一：招标公告范例 永昌县计划生育服务站综合楼建设项目工程施工招标 ?资格预审公告（代招标公告） ?金建交（2009）25号 ? 1. 招标条件 ?本招标项目永昌县计划生育服务站综合楼建设工程已由永昌县发展和改革局以【永发改字（2009）8号】批准建设，项目业主为永昌县人口和计划生育局，建设资金来自国债和多渠道筹措，招标人为永昌县人口和计划生育局。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。 ? 2.项目概况与招标范围 ?2.1建设地点：永昌县城关镇东关路南侧 ?2.2建设规模：2700㎡ ?2.3计划工期:150天（日历天） ?2.4招标范围：建筑和安装工程 ? 3.申请人资格要求 ?3.1 本次资格预审要求申请人具备房屋建筑工程施工总承包三级（含三级）以上资质的独立法人企业，财务状况良好，有良好的社会信誉，近三年内没有发生过重大安全质量事故者。?3.2 本次资格预审不接受联合体资格预审申请。 ? 4.资格预审方法 ?本次资格预审采用有限数量制。 ? 5.资格预审文件的获取 ?5.1请申请人于2009年04月15日至2009年04月16日，每日上午8：30时至12：00时，下午2：30时至6:00时（北京时间，下同），在金昌市粮食局侧楼良友招待所310室持单位介绍信购买资格预审文件。 ?5.2 资格预审文件每套售价600元，售后不退。 ? 6. 资格预审申请文件的递交 ?6.1 递交资格预审申请文件截止时间为2009年4月17日18:00 时，地点为金昌市粮食局侧楼良友招待所310室. ?6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。 ?7. 发布公告的媒介 ?本次资格预审公告同时在甘肃经济信息网、甘肃建设信息网和金昌日报上发布。 ?8. 联系方式 ?招标人：永昌县人口和计划生育局招标代理机构：金沙公司 ?地址：永昌县城关镇北大街地址： ?邮编：737200邮编：737100 ?联系人：詹伯荣联系人：马得仕 ?电话：电话： ?案例二 ?【背景】某工程投资4500万元，招标采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》发布了招标公告，其中在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告为全文，而在《中国经济导报》上发布的内容做了大大的删减，注明招标全文见《中国工程建设和建筑业信息网》并规定在买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金（8万元）才能购买，以确保潜在投标人购买招标文件后参与投标，防止招标
工程招投标与合同管理_在线作业_1 交卷时间：2016-05-31 09:14:07 一、单选题 1.某建设阶段中的某一专门项目的专业性较强，因而多由有关的专业承包单位承包，称为（）。 ? A. 专项承包 ? B. 总承包 ? C. 分承包 ? D. 阶段承包 2.在施工安装阶段承包中，还可依承包内容的不同细化分为不同方式，其中承包人提高工程施工所需的全部工人、材料和机械的方式称为（）。 ? A. 包工包料 ? B. 包工不包料 ? C. 包清工 ? D. 包工部分包料 3.（）就是按商定的总价承包工程项目。它的特点是以施工图纸及工程说明书为依据，明确承包内容和计算包价，并一次包死。 ? A. 单价合同 ? B. 成本加酬金合同 ? C. 计量估价合同
? D. 固定总价合同 4.（）承包方式的基本做法是按工程实际发生的直接成本(直接费)，加上商定的企业管理费(间接费)、利润和税金来确定工程总造价。它主要适用于签约时对工程的情况和内容尚不清楚、工程量不详(如采用设计一施工连贯式的承包方式，签约时尚无施工图纸及详细设计文件)的情形，如紧急工程、抢险救灾工程、国防工程等。 ? A. 计量估价合同 ? B. 单价合同 ? C. 固定总价合同 ? D. 成本加酬金合同 5.（）是相对总承包而言的，即承包者不与建设单位发生直接关系，而是从总承包单位分包某一分项工程(例如土方、模板、钢筋等)或某种专业工程(例如钢结构制作和安装、卫生设备安装、电梯安装等)，在现场由总包统筹安排其活动，并对总包负责。 ? A. 总包 ? B. 包工包料 ? C. 专业承包 ? D. 分承包 6.（）是指双方在不清楚工程量的情况下就施工项目的单价达成协定，每月按实际完成并能够确认的工程量支付工程款。 ? A. 总价合同 ? B. 单价合同
工程项目合同管理办法范文 为了进一步加强合同管理，规范合同管理行为，避免法律风险和纠纷，保证工程建设项目顺利进行，根据公司合同管理有关规定，结合项目部实际情况，制定本办法。本办法只适用于工程项目管理部负责签署的施工合同的管理。 第一章签订工程项目合同的原则 1. 合法原则 《合同法》规定：“订立经济合同，必须遵守国家法律，必须符合国家政策和计划要求”。 2. 诚信原则 甲乙双方当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 3. 计划原则 在订立和执行项目承包合同中，必须服从和维护公司计划，保证公司计划的实现。 4. 平等互利、协商一致的原则 发包人和承包人的地位是平等的，在平等的基础上，就合同的主要内容经过协商，达成一致意见。任何一方不得把自己的意志强加给另一方。 第二章工程项目合同管理的任务工程项目合同管理的任务是根据法律、政策和生产经营计划的要求，运用指导、组织监督等手段，促使当事人依法签订、履行、变更合同和承担违约责任，保证工程项目建设顺利进行。
第三章工程项目合同签订中职责的划分 （一）合同员职责 １、审核是否有违反法律法规和合同签订原则的条款。 ２、审核有无损害国家、社会和第三者利益的条款。 ３、审核是否具备签订合同的必要条件。 ４、检查合同条款是否完备、内容是否详尽准确。 （二）计划员职责 １、审核项目初步设计和总概算是否批准。 ２、审核项目和投资是否列入上级部门批复计划。 3、审核工程承包范围。 4、审核工程开工和竣工日期及中间交工工程日期是否符合总体布置的要求。 （三）预算员职责 1、审核合同价款是否符合合同法规定的确定方式。 2、审核各种取费标准是否合理。 3、审核预结算及工程款拨付办法。 4、审核奖励与惩罚条款是否合理。 5、审核违约索赔事项及有关结算事宜的补充条款。 6、审核违约责任以及争议条款。 （四）施工人员职责 1、施工人员要按照合同约定条款，管理乙方施工。 2、审核工程质量检验标准。
《招投标与合同管理》课程标准 一、基本信息 学习领域：招投标与合同管理制定时间： 适用专业：建筑管理所属系部：系 参考学时：44学时学分：3 制定人： 二、课程性质 《招标与合同管理》课程是造价的一门重要的专业课程，其任务是培养学生系统地学习工程招投标与合同管理领域的基本知识，了解工程招投标与合同管理的现状和发展趋势，熟悉工程招投标与合同管理各研究领域的基本理论和方法，深刻认识工程招投标与合同管理在工程管理中的地位和作用，为工程招投标与合同管理在我国的发展与利用培养专门的管理人才。 本课程需要以《工程经济》、《施工技术》等课程的学习为基础。 工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径，是形成工程管理专业课程之间有机联系的纽带。从课程体系来看，工程招投标与合同管理属于平台综合课。从理论的角度来看，“工程招投标与合同管理”课程揭示了工程建设市场的一般规律，工程建设市场主体的权利、义务关系及其内在联系，是学生从整体上把握工程建设行业及其市场发展规律的基础；从工程建设知识的角度来看，“工程招投标与合同管理”课程具有将相关知识联系在一起的特殊作用，认识工程建设市场的发展规律，需要经济学的知识。编制施工方案，需用到工程技术基础知识。编制报价书，需用到工程造价方面的知识。工程承包合同，又是后续工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础；从能力培养的角度来看，对于道路桥梁工程技术专业的学生，不但要有坚实的理论基础，而且要有较强的动手能力。 三、课程目标 1、专业能力目标 ·能发布招标信息； ·能进行招标代理； ·能编制招标文件； ·能进行资格审查； ·能编制投标报价； ·能签订合同并全面履行合同义务；
一、单选题题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 答案 C B C A A B D B D C C B B C A 二、多选题题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 ABD BCE CDE BCDE BC ABD ABC ABC ABCD ABCE 三、案例分析 1、（1）施工招标应具备以下5个条件： 1）招标人已经依法成立。 2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。 4）有相应资金或资金来源已经落实。 5）有组织施工招标所需的设计图纸及技术资料。 （2）建筑业企业应具备的条件及资质等级的要求规定如下： 1）建筑业企业应具备的条件。根据《建筑法》规定，从事建筑活动的建筑施工企业应当具备下列条件：有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；有从事相关建筑活动所应有的技术装备；法律行政法规规定的其他条件。 2）建筑企业的资质管理。《建筑法》明确规定：从事建筑活动的建筑企业按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可范围内从事建筑活动。建筑施工企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。 获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。 获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。 2、（1）本案例中，招标人编制资格预审文件中，采用“在对企业实力、技术装备、人员状况、项目经理业绩和现场考察的基础上进行综合评议，确定投标人名单”的做法实际上没有载明资格审查的标准和方法，违反了《工程建设项目施工招标投标办法》第18条对资格预审文件编制的要求。 （2）资格审查委员会存在以下三方面不正确的做法： 1）审查的依据不符合法规规定。在详细资格审查过程中，审查委员会没有依据资格预审中确定的资格审查标准和方法对资格申请文件进行审查，如审查委员会没有对申请人技术装备、人员状况、项目经理业绩和现场情况等审查因素进行审查。又如子阿没有证据的情况下，采信了某个申请人“爱打官司，合同履约信誉差”的说法等；同时审查过程不完整，如审查委员会仅对末位申请人进行审查，而每对其他7位投标人的企业实力、技术装备、人员状况、项目经理业绩和现场考察进行审查就直接确定其为通过资格审查申请人的做法等。 2）对申请人实行了歧视性待遇，如认为区县级施工企业实力差的做法。 3）以不合理条件排斥限制潜在投标人，如“采用抓阄的方式确定最后一个不通过资格审
浅谈建设工程招投标与合同管理 张帅旗 （安阳师范学院数学与信息工程学院, 河南安阳 455002） 【摘要】本文讨论了建设工程招标投标与合同管理的关系，分析了合同管理在招标投标中的作用，并对建设工程招标与合同管理中常见的几个问题做出分析以及采取相应的对策。 【关键词】工程招投标、合同管理、问题、对策 绪论：近几年来，随着市场经济的不断发展，建设项目中建设工程招投标合同是工程实施阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程招投标与合同管理中还存在这一些问题。 一、建设工程招标投标与合同管理的关系 （一）、建设工程招标投标工作 建设工程招标投标，是指建设单位或个人通过招标的方式，将工程建设项目的勘察。设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。其最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度的实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力的保证了竞争过程的公正和交易安全。 （二）、合同管理工作 承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的，明确双方权力义务关系的协议。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲，管理部门对合同管理工作包括：审查双方当事人主体资格、招标文件中有关合同条款以及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。 （三）、招标投标与合同管理的关系
昆明工业职业技术学院《工程招投标与合同管理》考试题库 一、单选 1.施工企业的项目经理指挥失误，给建设单位造成损失的，建设单位应当要求（ A ）赔偿。 A、施工企业 B、施工企业的法定代表人 C、施工企业的项目经理 D、具体的施工人员 2.下列财产中，（ A ）不得抵押。 A、土地所有权 B土地使用权 C、房屋 D、交通运输工具 3.邀请招标的邀请对象的数目不应少于（ B ）家。 A、2、 B、3 C、5 D、7 4.合同争议的解决顺序为（ A ） A、和解—调解—仲裁—诉讼 B、调解—和解—仲裁—诉讼 C、和解—调解—诉讼—仲裁 D、调解—和解—诉讼—仲裁 5.根据专用条款约定的内容和时间，不属于发包人的工作范畴的是（ C ）。 A、办理土地征用，拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题 B、向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确 C、提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表 D、确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验 6.工程师要求的暂停施工的赔偿与责任的说法错误的为（ B ） A、停工责任在发包人，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包商由此造成的损失，相应顺延工期 B、停工责任在承包人，由承包人承担发生的费用，相应顺延工期 C、停工责任在承包人，因为工程师不及时做出答复，导致承包人无法复工，由发包人承担违约责任 D、停工责任在承包人，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延 7.FIDIC《施工合同条件》的“缺陷通知期”，是指（ A ）。 A、工程保修期 B、承包商的施工期 C、工程师在施工过程中发出改正质量缺陷通知的时限 D、工程师在施工过程中对承包商改正缺陷限定的时间 承包为此分包商向承包商提出索赔。由于业主提供的设计图纸错误导致分包工程返工，8. 商（ C ） A、因不属于自己的原因拒绝索赔要求 B、认为要求合理，先行支付后再向业主索要 C、不予支付，以自己的名义向工程师提交索赔报告 D、不予支付，以分包商的名义向工程师提交索赔报告 9.施工中遇到连续10天超过合同约定等级的大暴雨天气而导致施工进度的延误，承包商为此事件提出的索赔属于应（ D ）。 A、由承包商承担的风险责任 B、给予费用补偿并顺延工期
r * r * *程招投标与合同管理在线作业3 交卷时间：2018-03-03 22:06:34 一、单选题 1. （5分）工程项目投标是指具有（）的投标人，根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 A.委托丰富经验 B.良好信誉 C.合法资格 D.合法资格和能力 纠错 得分: 2. （5分） 若业主拟定的合同条件过于苛刻，为使业主修改合同，可准备两个报价”并阐明，若按原合同规定，投标报价为某一数值，但倘若合同作某些修改，则投标报价为另一数值，即比前一数值的报价低一定的百分点，以此吸引对方修改合同。但必须先报按招标文件要求估算的价格而不能只报备选方案的价格，否则可能会被当作废标”来处理，此种报价方法称为（）。 A.突然袭击法 B.不平衡报价法 C.多方案报价法 知识点：3.1 建设工程施工投标及其工作程序
r * r * * 纠错 得分: 知识点：3.1建设工程施工投标及其工作程序 3. （5分） （）是一种用以迷惑对手的竞争技巧，在报价过程中，仍按一般情况报价进行，甚至故 意表现自己对该工程的兴趣不大（或甚大），等快到投标截止的时候，根据情报信息与分 析判断，再作出突然降价（或加价）的决策，使竞争对手措手不及。但投标人要考虑降 （升） A. 无利润算标法 B. 增加方案法 C. 突然调价法 D. 承诺优惠条件 纠错 得分: 4. （5分） （）是指两个以上法人或者其他组织可以自愿组成一个联合体，以一个投标人的身 份共同投标的经济法律行为。 A.串标 B. 企业自主投标 c.陪标 D.低投标价夺标法 价的幅度对招标人来说是否能够接受。 知识点：3.1 建设工程施工投标及其工作程序
伊犁州建设工程合同备案管理实施细则研究与分析 伊犁州建设工程合同备案治理实施细则 为加强建筑市场治理，爱护建筑市场秩序，规范建设工程项目合同备案，依法爱护建设工程项目合同当事人的合法权益，依照《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《新疆维吾尔自治区建设工程造价治理方法》(自治区人民政府第138号令)、《新疆维吾尔自治区建筑市场治理条例》、《新疆维吾尔自治区工程建设合同备案治理规定》等法律、法规和规章，制定本实施细则： 一、建设工程合同备案治理 伊犁州、市、县建设行政主管部门负责建设工程合同备案治理，伊犁州建设工程造价治理站负责州本级及按规定进入州建设工程交易中心交易的建设工程合同备案的具体工作。 市、县建设行政主管部门能够托付市、县建设工程造价治理机构或行业治理部门负责建设工程合同备案的具体工作。 二、建设工程合同备案的范畴 1、建设工程勘察合同(以下简称：勘察合同)。 2、建设工程设计合同(以下简称：设计合同)。 3、建设工程施工总包、分包合同(以下简称：施工总包、分包合同)。 4、建设工程监理合同(以下简称：监理合同)。 5、建设工程招标代理合同(以下简称：招标代理合同)。 6、建设工程造价咨询服务合同(以下简称：造价咨询服务合同)。 7、法律、法规和规章规定应当备案的其他建设工程项目合同。 三、建设工程合同备案应符合以下要求 1、符合合同备案需要递交的材料。 2、合同要紧条款齐全，内容符合法律、法规、规章的要求，经招标的建设工程项目，合同的要紧条款应与招标文件、中标人的投标文件相一致。 3、合同订立后，应当在签定之日起30日内将合同报送备案机构备案;变更、补充合同实质性内容的，应当自签定变更、补充协议后15日内将合同报送备案
工程招投标与合同管理_在线作业_3 交卷时间：2016-04-12 16:13:35 一、单选题 1. (5分) 工程项目投标是指具有（）的投标人，根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 ? A. 良好信誉 ? B. 委托丰富经验 ? C. 合法资格 ? D. 合法资格和能力 纠错 得分：5 知识点：3.1 建设工程施工投标及其工作程序 展开解析 答案D 解析 2. (5分)
若业主拟定的合同条件过于苛刻，为使业主修改合同，可准备“两个报价”，并阐明，若按原合同规定，投标报价为某一数值，但倘若合同作某些修改，则投标报价为另一数值，即比前一数值的报价低一定的百分点，以此吸引对方修改合同。但必须先报按招标文件要求估算的价格而不能只报备选方案的价格，否则可能会被当作“废标”来处理，此种报价方法称为（）。 ? A. 突然袭击法 ? B. 多方案报价法 ? C. 低投标价夺标法 ? D. 不平衡报价法 纠错 得分：5 知识点：3.1 建设工程施工投标及其工作程序 展开解析 答案B 解析 3. (5分) （）是一种用以迷惑对手的竞争技巧,在报价过程中,仍按一般情况报价进行,甚至故意表现自己对该工程的兴趣不大(或甚大),等快到投标截止的时候,根据情报信息与分析判断，再作出突然降价(或加价)的决策,使竞争对手措手不及。但投标人要考虑降（升）价的幅度对招标人来说是否能够接受。 ? A. 增加方案法 ? B. 承诺优惠条件 ? C. 突然调价法 ? D. 无利润算标法 纠错
得分： 5 知识点： 3.1 建设工程施工投标及其工作程序 展开解析 答案 C 解析 4. (5分) ? A. 陪标 ? B. 企业自主投标 ? C. 联合体共同投标 ? D. 串标 纠错 得分： 5 知识点： 3.1 建设工程施工投标及其工作程序 展开解析 答案C 解析 5. (5分) ? A. 措施费 ? B. 施工组织设计 ? C. 人工费 ? D. 投标标价 （）是指两个以上法人或者其他组织可以自愿组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的经济法律行为。 施工投标文件技术部分的主要内容是（ ）。
第1章总则 1目的和依据 1.1更好的对公司所有工程项目进行管理、实行经济核算、考核工程成本。通过对公司工程项目的核算为公司节约资金。 1.2工程预决算工作应严格按照《天津市工程预算计价》及相关文件执行。 2适用范围 适用于公司各类工程项目的预决算工作。 第2章工程预算管理办法 3. 在工程招标之前，编制好施工图预算，并作为工程招标的标底。所有工程必须是工程量清单报价； 4. 建设单位主体项目采用费率招标为宜，应严格按照《公司工程招标管理办法》内容办理；当施工图齐备后，工程管理部应立即要求施工单位编制施工图预算，同时工程管理部应对施工图预算进行编审，而后，工程管理部督促并始终参与施工图预算的核对工作，按核定的预算价格签订补充工程合同。 5. 费率招标情况下，为防止承包商高估冒算而增加工程预算的核对难度，合 同中应约定控制办法。女口：若承包商报送的施工图预算造价超出最终审定预算造价的10 %，发包单位将按预算高报部分的一定比例进行扣款，乃至取消其今后对工程
的投标资格。 6. 工程项目预结算编制审核工作，应遵守国家法律法规及公司制度、业主现场管理、天津市定额及相关配套文件； 7. 厂区外综合管线及道路执行时政定额，其余一律执行天津市定额基价标准； 8. 材料应执行相同时期造价信息材料价格，缺项部分由施工单位向甲方报价（不少于三家）按甲方核定价格执行； 9. 定额缺项部分采用专业性定额，定额中的人工费、材料费、机械费按《天津市定额预算基价》换算后执行相应费率； 10. 设计变更、经批准的材料代换、现场签证、施工技术措施及方案经现场确定后（两人以上签字有效）据实计算。 11. 工程预算确定后，及时对目标成本进行修改，以目标成本为上限，采取有效措施控制工程造价。 第 3 章工程决算管理办法 12. 工程项目结算原则：合同约定、工程竣工验收报告、工程竣工移交报告、竣工验收资料。 13. 承包商提出工程结算报告，经监理工程师，建设单位项目经理会签同意后， 送至审计部门。 14. 建设单位要求审计部门在十五个工作日内完成总体初审工作。 14.1 严格按照合同、设计图纸、规范进行竣工结算审核，审核竣工结算是否控制在工程项目预算之内； 14.2 审核竣工结算与工程项目预算差异，严格审核工程变更价款的真实性、合规性、合理性；
工程招投标与合同管理-06289 1什么是民法？ 民法是调整平等民事主体的自然人、法人及其他非法人组织之间人身关系和财产关系的法律规范的总称，是法律体系中的一个独立的法律部门。 2《民法通则》的基本原则有哪些？ （１）平等原则，即自然人的民事权利能力一律平等，民事主体在民事法律关系中法律地位平等，平等地受法律保护，在适用法律上一律平等。（２）自愿原则，即民事主体在从事民事活动时，体现自己的意志，作真实意思表示，通过自己的内心真实意愿来设立、变更和终止民事法律关系。（３）公平原则，即在民事活动中以利益均衡作为价值判断标准，用来衡量民事主体之间的物质利益关系，确定民事主体的民事权利义务及民事责任承担等。（４）等价有偿原则，即取得他人财产利益或得到他人劳动服务，均应向对方支付对等价款或酬金。（５）诚实信用原则，即民事主体在为民事行为时应言行一致，表里如一，信守诺言。（６）禁止权利滥用原则，即民事主体在进行民事活动中必须正确行使民事权利，遵守法律和国家政策，不得损害他人和社会公共利益。 3法人成立的条件中有自己的名称，组织机构和场所表示的是什么？ 法人的名称是其拥有独立人格的标志，也是区别于不同法人的标志，法人的名称权是财产性的权利，除了享有专用权之外，还可以转让、出卖。 4联营有哪几种形式？ 联营有（法人型联营、合伙型联营、协作型联营）三种形式。 5什么是民事法律行为？ 民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法
行为。 6代理分为哪几类？ （委托代理、法定代理、指定代理）三种。 7什么是民事权利？ 民事权利是民事主体依据民事法律取得的可以实施一定行为或获取一定利益的法律资格。 8什么是债？ 债具有（债的主体、债的内容、债的客体）三要素。 9什么是人身权？ （健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权）等具体的人身权利。 10民事责任分为哪几种？ （违约责任)和(侵权责任）。 11什么是诉讼时效，其分为哪几种？ (普通诉讼时效)和（特别诉讼时效）之分。 12合同法的基本原则有哪些？ 1、平等、自愿原则合同法的平等原则指的是当事人的民事法律地位平等。 2、公平、诚实信用原则当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 3、遵守法律、不得损害社会公共利益原则当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 4、合同具有法律约束力的原则依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。 13什么是合同形式且有哪几种形式？