课程名称：《人口科学》论文题目：人口城市化面临的新形势和问题
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2014年5月28日
人口城市化面临的新形势和问题
【摘要】
人口城市化是指非城市人口不断向城市转化和集中，城市人口占总人口的比重逐渐提高的动态过程。人口城市化有利于集中化生产。在我国,无论是政府为主导的传统农村人口城市化,还是改革开放后政府主导型逐步转变为政府引导与市场导向相结合的农村人口城市化,都存在政府失灵现象。因此,按照现代市场经济发展规律规范政府干预行为,就成为农村人口城市化健康推进的关键。
【关键词】
政府；农村；人口城市化；形势；挑战
关于城市化,一直是人们讨论的焦点,尽管学术界至今未形成对城市化概念的统一认识和解释,但对城市化是农村人口流向城市,从而农村人口减少城市总人口大量增加的过程这一点则几乎没有什么异议,从这种意义上讲,本文将城市化进程同时看作是农村人口城市化的过程。那么,我国农村人口城市化进程中的新形势以及面临的问题及挑战有哪些？这是本文关注和研究的问题。
一、新形势及发展现状
1.中国人口城市化
1980年以前，我国人口城市化进程缓慢，城市化程度处于较低水平。80年代以来，随着经济的繁荣，工业化的发展，农村大量剩余人口涌入城市，使城市人口迅速增加。我国1965年城市人口占总人口比例为18.2%，而1995年为30.3%，已有近1/3的人口居住在城市。在人口比重定义上,中国的城镇化与国际通称的城市化并无实质区别。鉴于中国人口众多等国情,1999年通过的“十五规划”建议稿中正式采用“城镇化”一词。社科院2010年发布的《中国城市发展报告》蓝皮书显示，2009年中国的城镇化率为46.6%，城镇人口达6.2亿。与此同时，2009年中国城乡收入差距达1978年来最大水平。国家统计局数据显示，3.33个农民的收入方能等同1个城镇居民的收入。未来5年，对于中国城乡关系的调整,关键并充满变数。“十二五”期间,城镇化率将首次超过50%，而农业总产值占GDP(国内生产总值)的比重将史无前例降至10%以下。
2.中国特色的逆城市化
上山下乡运动，是二十世纪六、七十年代中国在文化大革命运动期间，毛主席发出“农村是一个广阔的天地，到那里是可以大有作为的”，“知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育，很有必要”的指示，中国政府组织大量城市“知识青年”离开城市，在农村定居和劳动的政治运动。
城镇一胎化，在二十世纪八十年代后，中国为了控制人口增长而实行的城镇生育一胎政策。随着我国进入低生育率和老龄化时代，中共十八大报告（2012年）已提出“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”政府工作报告（2013年）也提出“逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。”。均衡生育，是实现“人口长期均衡发展”最为可行也最为公平的选择；在发达国家实现代际均衡的生育率为2.17胎，在发展中国家实现代际均衡的生育率为2.3胎，中国是发展中国家，理想的生育率是2.3胎。2010年人口普查长表数据显示，2010年全国总和生育率为1.18110，其中“城市”为0.88210，“镇”为1.15340，“乡村”为1.43755。
要将中国的生育率调控到2.3胎，实行“鼓励二胎、充许一胎、征税多胎和无胎”的生育政策是最理想的选择（俄罗斯已经对无胎征税），这有利于实现人口调控的“费改税”，并从根本上减少中国政府的非税收入，改善政府形象。同时，还有利于形成“普通二胎、中产三胎、少数多胎和少胎”的理想人口结构，有利于增加中产阶层的比重，尽快使中国形成橄榄型社会结构。
二、面临的挑战及问题
1、资源整合方面
农民工进城会对城市原居民就业带来冲击。农民工进城，一方面降低企业成本，导致生产规模扩大和规模效应，增加城市的就业机会，从而水涨船高地增加城市居民就业机会。另一方面，尤其是短期，在同一个劳动力市场上，一部分人就业的增加，会压挤另一部分人的就业空间。农民工在城市务工经商，对城市居民就业形成替代效应。由于各种户籍制度等因素对农民工歧视的存在，这种冲击的力度还是有限的。但在农民工市民化的大趋势下，歧视的程度必将逐渐减小，相应地，这种冲击力度可能会加大。因此，如何应对这种冲击，是城市面临的一大课题。对于农民工带来的就业冲击，一些城市政府采取各种政策措施限制农民工就业：一是“配额”。通过务工证等证件的发放限制农民工就业。二是“征税”。向雇佣农民工的单位或农民工本人收取各种类似税收的费用。三是附加条件。对农民工的资格认证附加某些条件（比如要求具有初中以上的文化程度）。四是关闭市场。某些行业对农民工实行禁入，关闭某些行业的农民工就业市场。这些措施是对劳动力市场的扭曲，是一种短视。城市是一个开放的系统，统筹城乡两种资源，对农民工和城市原有劳动力资源进行有效整合，是城市面临的一大挑战。
2、社会的融合方面
在市场经济条件下，中国城市化进程的推进有利于消除城乡二元结构，但由于路径依赖和偏重于对现有利益分配格局的维护，城乡体制改革没有及时跟进，城乡壁垒依然森严。农民进城就业门槛过高，城市的先进生产力和先进文化难以向农村辐射，反而在城市内部又产生了新的二元社会结构。这种新的二元社会结构表现为已经进城就业的农民工与户籍居民的明显差别。虽然农民工在职业上已成为城市产业工人，但由于没有改变农民身份，在分配(工资) 、再分配(社会保障) 等各方面仍遭受不公平待遇，成了城市中缺乏保障的弱势群体和介于城乡的边缘人。城市中新的二元社会结构使农民工与户籍居民难以融合。一方面农民工中的大多数对进城后的生活感到满意，对城市社会已经表现出一定的适应度，有着融入城市的强烈愿望，希望能成为城市的一分子。另一方面，城市居民虽然在理智上倾向于接纳农民工，但是有些市民在现实中并不愿真正地与农民工交往，甚至不希望自己的子女与农民工子女交往。这说明有些市民在心理上对农民工还是有一定的排斥，个中原因既有农民工自身素质的问题，也有历史造成的市民固有的优越感以及由于对农民的不了解所导致的隔阂。因此，在农民工市民化的大趋势下，农民工的社会融合问题显得越来越迫切，这是城市面临的又一挑战。
3、管理调适方面
在计划经济体制下，政府按城乡分割的方式实施管理，城市政府管理体系主要按城市户籍人口的规模和分布进行设置。改革开放以来，随着人口特别是劳动力跨地区、跨城乡流动的规模不断扩大，东部发达地区一些城市劳动力和居民的构成发生了重大变化，有的流入农民工人数甚至超过了原户籍人口。进城农民工与城市户籍人口同样为城市创造了大量财富、提供了大量税收，却因不具备城市
户口而不能享受公共产品和服务的“市民待遇”，出现“一城两制”的格局。这表明，城市政府在计划经济条件下形成的管理理念、管理体制、管理内容、管理方法等已不适应新的经济和社会基础，不适应工业化和城市化迅速发展的时代潮流。从中央到地方各级政府为农民工做了大量工作，进城农民工的工作生活状况有了改善。2006年国务院颁布《关于解决农民工问题的若干意见》，要求对农民工实行属地管理，把农民工纳入城市公共服务体系；输入地政府要转变思想观念和管理方式，在编制城市发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，要统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要，提高城市综合承载能力；要增加公共财政支出，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。
三、对策
根据以上的分析，我们不得不承认农村劳动力的单向流动是国家发展的必然的趋势，因此，我们无意阻止农民工进城，更无意要求80后农民工一定要积极参与家乡农村建设，因为这是人口城市化的必然后果、最直接后果，而人口城市化则是我国走向富强的必由之路，面对规律，我们无意改变，但是，结合我国实情与其他国家经验，发现农业只有走科技化与产业化的道路才能在劳动力极少的情况下保证国民经济稳定发展，而城镇化道路才是符合我国国情的城市化选择。
1.“农村是片广阔的天地”，我们天之骄子大学生或许可以积极地参与农村的建设和小城镇的建设，当然，其间国家和当地政府的大力支持是绝对的前提，政府的大力引导必然会带来小城镇，农村基础建设的繁荣，这也可以缓解大城市结构性失业的困境，同时，大学生应用所学的知识也有助于提高我国农村生产模式的现代化与产业化，进一步与城市自身建设相适应，而不与农村争夺劳动力，若能这样，城市与农村各取所需，共创繁荣。
2.与上一条相适应对策是适当放缓特大城市扩张，不要单纯追求城市人口数量的膨胀，要追求质量上的发展，改变经济发展模式中的某些方面。某些特大城市的建设有一定的必要性，是我国迅速与国际接轨的重要途径，但是要紧记韬光养晦的精要，切莫追求一时成就重蹈拉美覆辙，而且是有中国特色的覆辙，笑到最后才是美啊！
【参考文献】
1.农村人口老化对农村人口发展及人口城乡分布影响研究-山西农业大学学报：社会科学版-2013年第1期 (4)
2.扩大国内消费需求促进经济持续增长-求实-2013年第2期 (5）
3.我国城市化水平与地价之间关系研究——基于31个省份面板数据的分析-资源开发与市场-2013年第1期 (5)
城市化和人口迁移 从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。 人口迁移：一般指的是人口在两个地区之间的空间移动，这种移动通常涉及人口居住地由迁出地打迁入地的永久性或长期性的改变。人口迁移和流动是当今各国工业化与市场经济发展的普遍现象。人口在推力与拉力的作用下．采取直接转移或间接转移的形式．按照由低收入地区向高收入地区，贫穷地区向发达地区，乡村向城市迁移流动的规律不断迁移流动．从而促进人力资源的合理配置。推动城市化和社会经济的发展。 人口迁移是城市经济发展的结果，人口迁移增加了城市劳动力供给、促进了人力资源集中，就业和创业的增加进一步吸引了投资，增加了消费，对城市经济发展带来乘数式连锁性的推动，下面我们从劳动力资源角度探讨常住人口迁移对城市经济增长的影响。 社会经济因素 1、经济因素：人口迁移主要的、经常起作用的因素。经济越发展，人口在地区之间的迁移就越受经济条件的制约。①多数情况下，人口迁移是为了追求更好的经济收入，从而能有更好的生活水平。②宏观上看，经济布局的改变也会造成大量人口的迁移。如我国经济特区的设立，吸引了大量人口的迁入。 2、交通和通信的发展，相对缩小了地区之间的距离，减少了妨碍人口迁移的各种困难，促进了人口的迁移。近几个世纪以来，人类越来越大规模、大范围、大跨度的迁移就与此有关。 3、文化教育事业，的发展改变了人们的生活态度和生活期望，也改变了人们认识外部世界的态度，从而促进了人口的迁移。 4、婚姻和家庭，婚姻是影响青年人口迁移的主要因素；而家庭因素（如实现家庭团聚）则在未成年人和老年人口的迁移中起着重要作用。 引起人口迁移的经济原因：为获得更高收入是人口迁移的主要目的之一， 所以地区间的收入差距是引起人口迁移的主要经济原因。Nong zHU(2002)的研究支持了收入差距对移民决策有重要影响的假设归1；Zhongmin WU和ShujieYAO(2003)的研究证明了人口迁移与城镇产出和工资正相关、与农村收入负相关n们；K．H．Zhang和S．Song(2003)认为经济增长是移民产生的原因¨1。进入21世纪以来，我国经济继续保持着高速的增长势头，GDP的年平均增长率为9．44％。而东部地区仍然是我国经济增长的龙头，东部城市又是东部地区经济增长极，东部城市经济强劲的增长势头对迁移人口产生了持续的吸引作用。同时，随着城市规模的不断扩大，对资源的聚集效应越有优势；参与对外经济交流、城市基础设施的规模效应等都不断提升，使得大城市的经济增长水平优越于中、小城市，收入水平较高，对迁移人口的吸引力大。 从人口迁入地——城市的角度看，2000年以来，我国的人口迁移具有以下特征： 1．城市规模越大，对迁移人口的吸引力就越大。城市规模越大，对迁移人口的吸引力就越大；而且迁移人口对城市人口增长的贡献也越大。2.西部城市的净迁入率大于中部城市。 2.影响人口迁移的因素：人口迁移是一种复杂的社会、经济现象，人口迁移的影响因素也是多种多样的，把这些因素归结起来，大致可以分为如下四个方面： 第一，自然条件方面的差异。自然环境的整体差异是影响人口迁移的基本因素。但随着生产力的发展，自然环境对人口迁移的影响程度呈现一种弱化趋势。换句话说，生产力水平越低，人们对自然环境的依赖性就越强，由自然环境差异引起的人口迁移活动就越频繁。因此进入工业社会后，自然环境的差异对人口迁移的影响就逐步缩小了
世界人口老龄化现状趋势及政策实践 ——国外养老模式案例研究及经验启示 人口问题是全球最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。据联合国统计，到2050年，世界人口将达到90—100亿，其中60岁以上的人口将达到20亿，65岁以上人口到2050年将达到15亿，将很快超过5岁以下儿童的人数；另一方面，随着科技进步和医疗水平的提高，世界人口人均寿命不断延长，这种形势下，很多人必须重新规划自己的退休计划，或推迟退休，甚至不退休，以维持稳定收入。控制人口的增长已迫在眉睫，而老龄化问题是人口问题中最突出的问题。 对社会而言，迅速膨胀的老龄人口并非一笔财富，而意味着沉重的财政负担，比如全球每年用于治疗老年痴呆症的费用超过6000亿美元。标准普尔公司在近期题为《2010年全球老龄化》的分析报告中指出：“世界人口正以不可逆转的速度步入老龄化这一事实，将成为勾勒未来国民经济健康程度的决定性因素，没有其他力量能与其相比。”该报告警告，很多国家并未准备好负担未来这么多退休人口的养老和医疗费用；未来几十年内，假如这些国家政府未能在针对老年人口的投入政策方面作出深度改革，持续增长的国家负债水平将大大增长。 目前世界人口老龄化程度较深的国家有日本、意大利、德国等，其高达25%以上，而我国65岁以上的老年人口占总人口7%。按这个标准，我国已进入老龄化社会。控制人口老龄化问题已刻不容缓，对社会经济的稳定和可持续发展都有重要意义。 一、世界各国人口老龄化状况及程度 1.老年人口数量庞大且增长速度快。据官方统计，截止到2012年世界60岁以上的老年人口达到8.2亿，预计2050年这一数字将达到20亿，同时也将第一次超过全世界儿童（0—14岁）的人口数。根据联合国专题项目的研究估算，到2050年每5人中将会有一个老年人，到了2150年，每3人中就会有一个60岁以上的老年人（如图1，2）。 （图1）2010-2015世界人口老龄化历史数据及预测数据（单位：亿人）： （图2）部分国家65+岁老人占总人口比例从10%增加到20%的年数：
人口老龄化发展特点集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
人口老龄化发展特点、影响及对策 一、我国人口老龄化现状及未来趋势 根据我国老龄工作委员会办公室提供的数据显示，我国已于1999年进入老龄化社会。截至2008年底，我国已有60岁以上老年人口亿人，占人口总数的12%。根据人口学专家预测，21世纪我国将是一个不可逆转的老龄社会。按照我国人口老龄化发展趋势，从2001年至2100年的100年间，我国的人口老龄化趋势大致可以划分为快速老龄化、加速老龄化、重度老龄化三个时期： 第一时期（2001~2020年）是快速老龄化时期。 这一时期，人口老龄化进程明显加快，我国平均每年新增596万老年人口，年均增长速度%，大大超过总人口年均%的增长速度。到2020年，老年人口将达到亿人，老龄化水平将达到亿人，老龄化水平将过%，其中，80岁及以上老年人口将过3067万人，占老年人口总数的%。 第二时期（2021~2050年）是加速老龄化时期。 这一时期，伴随着20世纪60年代到70年代中期新中国成立以后第二次生育高峰人群开始进入老年，我国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。到2023年，我国老年人口数量将增加到亿人，与0~14岁少儿人口数量相等地。到2026年我国老年人口将超过3亿人，到2050年老年人口将超过4亿人，老龄化水平达
到30%以上，其中65岁以上老年人口总数将达亿人，占总人口数的%，80岁及以上老年人口将达万人，占老年人口的%。 第三时期（2051~2100年）是稳定的重度老龄化时期。 2051年我国老年人口规模将达到峰值亿人，约为少儿人口数量的2倍。这一时期，老年人口规模将稳定在3~4亿人，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上的老年总人口的比重将保持在 25%~30%，进入一个高度老龄化的平台期。 二、我国人口老龄化的主要特征 一是老年人口总量为世界之最。我国目前60岁以上老年人口占世界老年人口总量的20%，占亚洲老年人口的50%。联合国预测，中国在21世纪上半叶将一直是世界老年人口最多的国家，占世界老年人口的20%；21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。解决好我国老年人口问题，对亚洲和世界来说都具有举足轻重的作用。 二是老年人口增长速度加快。从1980至1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年型结构的转变，与世界发达国家比，速度十分惊人。而法国完成这一过程用了115年，瑞士用了85年，美国用了60年，英国用了45年，最短的日本也用了25年。老年人口高龄化趋势明显。人口学认为，60~69岁为低龄老年人口，70~79岁为中龄老年人口，80岁以上为高龄老年人口。我国高龄老年人口以每年%的速度增长，高龄人口已从1990年的800万人增长到目前的1300万人到2020年将达到2780万人。高龄人
硕士研究生 非笔试课程考核报告 2014 至2015学年第一学期 考核课程：日本城市规划详解 提交日期： 2015年 3 月 24 日报告题目：日本城市规划对中国的借鉴 考核成绩 考核人 姓名唐惠娟 _ 学号 2013050112 年级 2013级 专业城乡规划学 所在学院建筑城规学院 山东建筑大学研究生处制
日本城市规划对中国的借鉴 ——基于对日本大正—昭和初期城市化发展历程的研究 摘要： 大正—昭和初期是日本城市发展的重要时期之一，在此期间，日本确立了统一的城市规划制度，推进了城市化进程，形成了鲜明而独特的日本城市化特征，虽然日本这一阶段的城市规划制度、技术、模式并不成熟，且体现出诸多弊病，但这对目前正处于城市规划与建设重要时期的我国均有着重要的借鉴意义，鉴于此，本文将对日本大正—昭和初期城市化进程中，城市规划的背景、特征及其中存在的问题进行分析，并提出该时期日本城市规划对我国的影响与启示。 关键词：日本；城市规划；大正—昭和初期 大正—昭和初期（1912—1935），日本作为后发的现代化国家，制定了一条适合其国情的城市化道路，而在该城市化发展过程中，日本城市规划制度与规划模式逐步完善，随着日本传统乡村社会向城市社会的转化，彼时的日本逐步形成了鲜明的城市规划特征，包括大城市圈为主的规划模式、临海工业带现行发展的“非均衡式”规划理念，以及“交通现行”的规划策略等等。不盲目参考发达国家经验，自主探索城市化道路，针对性地制定城市规划模式的做法，对正处于城市化发展重要阶段的我国而言有着重要的借鉴意义，而伴随着城市化进程而产生的产业公害、住房紧张、就业困难等问题，也为我国城市规划事业带来诸多警示。 1 日本城市规划背景与基本制度 明治时期的东京市区改正条例是日本全国统一城市规划的起点和必要基础，但随着日本经济的发展和人口的增长，大城市逐步扩张，明治时期的规划制策略已经不再适用。在此背景下，大正—昭和初期的日本逐步开始探索新的城市规划策略，于1919年出台了全国统一的城市规划法，此后逐步建立了更为适用的城市规划制度和相应策略，并改进了东京市区改正条例，最终形成以土地规划整理制度、建筑线制度、用途地域制度为核心的城市规划制度体系。此时的全国统一城市规划，已经成为日本重要的国家事务，随着日本政府不断探索、践行新制度、新方法，日本城市规划吸引了更多技术、资金，加之城市规划官僚组织的不断探索，使得日本城市规划制度与策略日趋成熟。 2 日本城市规划的基本特征 大正—昭和初期，日本城市化进程中的城市规划模式和理念等，有着较为突出的阶段性特征，主要包括以下几点： 2.1 大城市圈为主的城市规划基本模式 大城市圈发展模式是将城市作为人口聚集的中心区域，不断向外辐射，进而
城市化人口迁移地推拉理论 前言 城市化是一个以人为中心，受众多因素影响地极其复杂多变地转化过程，是从传统社会向现代文明社会全面转型和变迁地过程.这不仅是农业人口转化为非农业人口, 并向城市集中地聚集过程，而且是城市在空间数量上地增多，在区域规模上地扩大, 在职能和设施上地完善, 是城市地经济关系、居民地生活方式以及人类地社会文明广泛向农村渗透地过程.发达国家地城市化水平目前已经超 过 , 全世界已有地人口生活在城市里.社科院蓝皮书指出，年，中国城镇人口占总人口地比重将超过，这意味着中国城市化水平首次超过.根据一般规律分析,世界城市化地速度取决于经济增长和发展、技术进步、总人口增长、大规模人口从农村向城市迁移以及人口从大城市向农村和小城镇移动等五种主要因素. 一、城市化发展地代表性理论 城市化发展理论历来是科学研究地热点，从区位理论、结构理论、人口迁移论、非均衡增长论到生态学派理论地理论演进，体现了人们对城市发展规律认识地不断深化.区位理论主要包括农业区位论、工业区位论、城市区位论等；结构理论包括刘易斯地二元经济结构理论、“刘易斯拉尼斯费景汉”模型、乔根森地二元经济模型、托达罗地劳动力迁移和产生发展模型、舒尔茨地农民学习模型、钱纳里·塞尔昆地就业结构转换理论；人口迁移论包括推拉理论、人口迁移转变假说、配第克拉克定理；非均衡增长论包括佩鲁地增长极理论、弗里德曼地中心边缘理论、缪尔达尔地循环累积论、赫希曼地非均衡增长理论；生态学派理论包括田园城市论、古典人类生态学论、有机疏散论、城市复合生态系统论、山水城市论等. 城市化以人为中心，人口迁是移城市化地关键与核心.在众多城市化理论中，人口迁移论对城市化中人口地变迁有着重要地现实指导意义. 二、人口迁移地推拉理论 推拉理论地起源可以追溯到世纪.最早对人口迁移进行研究地学者是英国地雷文斯坦().他在年地《人口迁移规律》一书中提出了七条人口迁移规律：.人口地迁移主要是短距离地，方向是朝工商业发达地城市地；.流动地人口首先迁居到城镇地周围地带，然后又迁居到城镇里面；.全国各地地流动都是相似地，即农村人口向城市集中；.每一次大地人口迁移也带来了作为补偿地反向流动；.长距离地流动基本上是向大城市地流动；.城市居民与农村居民相比，流动率要低得多；.女性流动率要高于男性.雷文斯坦地观点被认为是人口转移“推—拉”理论地渊源. 系统地人口转移“推—拉”理论则是唐纳德·博格( . . ) 于世纪年代末明确提出地.其主要观点为: 从运动学地观点看，人口转移是两种不同方向地力相互作用地结果：一种是促使人口转移地力量，即有利于人口转移地正面积极因素；另一种是阻碍人口转移地力量，即不利于人口转移地负面消极因素.在人口迁出地，存在着一种起主导作用地“推力”，把原居民推出其常居住地.产生推力地因素有自然资源枯竭、农业生产成本增加、农村劳动力过剩导致地失业与就业不足、较低地经济收入水平等.必须指出，在迁出地存在“推”人口转移地因素地同时，也存在“拉”人口地若干因素，如家人团聚地快乐、熟悉地社区环境、在出生和成长地长期形成地社交网络等.只不过比较起来，迁出地地“推”地力量比“拉”地力量大，占有主导地位.同样，在转入地，存在着一种起主导作用
考点13人口分布与人口迁移 对应学生用书P029 (共22题，每题2分，共44分) [夯基础—确保大本营] 甲、乙、丙是三个不同地区。读图，回答1～2题。 1．[考向人口的迁移]有关甲、乙、丙三地区人口迁移的说法，正确的是() A．属国际人口迁移 B．迁移方向主要是由城市到农村 C．人口主要由乙、丙迁往甲地 D．人口主要由甲地迁往乙、丙两地 答案 D 解析根据经纬度数值可以推测出：甲、乙、丙三地分别位于我国的四川盆地、长江三角洲地区和广东沿海地区，图中人口主要是从四川盆地流向长江三角洲地区和广东沿海地区。 2．[考向影响人口迁移的因素]引起上述人口迁移发生的最主要因素是() A．收入差距B．家庭婚姻 C．工程建设D．文化教育 答案 A 解析人口从四川盆地迁往长江三角洲地区和广东沿海地区主要是由沿海和内地的经济发展水平的差异即收入差距引起的。
[2018·南昌调研]读我国某地区人口密度分布情况图，完成3～4题。 3．[考向人口分布]造成B地区主要环境问题的人为原因是() A．人口密度超过地区承载力 B．土质疏松 C．夏季暴雨集中 D．本区合理承载力较大 答案 A 解析从图中可看出B地区为黄土高原地区，水土流失严重是其主要环境问题。从图中可明显看出，该处的人口密度为47人/平方千米，已远超出30人/平方千米的合理人口密度，故导致生态破坏严重，进而出现严重的环境问题。 4．[考向影响人口合理容量的因素]本区北部合理承载力低的原因是() ①土地资源质量差，以沙地、草原为主②降水较少，水资源较少③科技水平低④对外开放程度低⑤人口受教育水平低 A．②③④⑤B．①②③④ C．①③④⑤D．①②④⑤ 答案 B 解析图中北部地区自然条件恶劣，气候干旱，经济、科技水平较低，对外开放程度较低，故合理承载力低。 [2018·广州模拟]下图为2010年上海人口年龄结构示意图，读图，完成5～7题。
中国老龄化现状及其对策 所谓人口老龄化是指老年人口在总人口中的比例逐渐上升的过程。按国际通行的标准,当60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口占总人口中的比例超过10%或7%,即可看作是进入了老年化时期。人口老龄化是一种世界性趋势。美、德、法、英、日等发达国家早已跨人老龄杜会,根据第五次全国人口普查结果,中国65岁以上人口占总人口6.96%,已进人老龄社会。由于我国人口本身特有的特点,导致人口老龄化引发各种社会和经济问题,同世界其他国家相比,更为突出、复杂。 当前,我国人口老龄化的形势十分严峻,已经对我国的经济增长潜力、劳动力供给格局、社会保障体系、传统家庭结构等都造成持续冲击。能否科学应对人口老龄化、处理好人口老龄化与社会和谐发展之间的关系,关系到我国未来经济环境和社会环境的和谐稳定以及人民群众的福祉。 一、中国人口老龄化现状 与那些已经步入老龄化社会的国家(主要是发达国家)相比较,我国人口老龄化呈现出如下的特点: 1、老年人口绝对数量大 中国不仅是世界第一人口大国,也是老年人口最多的国家。据2000年全国人口第五次普查,我国60岁以上老年人口已达1.43亿,相当于老龄人口位于世界第二的印度的2倍,第三的美国的2.5倍左右。预计到2020年,我国60岁以上老年人口将达到2.34亿人;到2050年,增加到4.3亿以上,占世界老年人口的22.3%,占亚洲的35%,比发达国家和地区的老年人口总和还多。 2、人口老龄化速度快 据统计资料显示,我国人口老龄化的速度年均递增3%,远高于总人口增长率1.68%,大大高于欧美等国,也略快于日本。根据美国人口普查局的统计和预测,65
2010年8月第24卷第4期山东工商学院学报 Journa l o f Shandong Institute o f Bus i ness and T echno l og y A ug .2010V o.l 24 N o .4 社会保障研究 人口老龄化影响因素的选择与分析 [收稿日期]201006 01 [基金项目]陕西省教育厅项目(09J K086) [作者简介]何建宁,1971年生,女,天津人,西安财经学院讲师,硕士,研究方向为马克思主义经济学,(电子信箱)jiashu w ei 168@https://www.doczj.com/doc/b15321235.html, 。 何建宁 (西安财经学院政治与行政学院,西安710061) [摘 要]通过筛选和分析影响我国走向人口老龄化的各种因素,对人口老龄化的成因做一个较为全面的梳理和概括。出生率和死亡率是影响人口老龄化的最直接因素,其中出生率下降是人口老龄化的决定因素。社会公共健康、社会养老事业的发展以及教育文化水平的提高,延长了老年人的平均寿命。教育在一定程度上还具有抑制人口增长过快的功能。经济生活水平与人口结构对人口老龄化的影响最大,现时的人口老龄化进程主要受人口年龄结构(即人口惯性)的影响。[关键词]人口老龄化;出生率;死亡率;指标体系[中图分类号]C913 [文献标识码]A [文章编号]16725956(2010)04009305 一、引言 21世纪的中国是一个不可逆转的老龄社会。 日益增多的老龄人口以及与此相伴而生的社会经济问题已引起全社会的广泛关注,相关研究主要集中在老龄化与生育政策的关系、老龄化对社会经济的影响、养老保障与养老保险、农村人口老龄化及养老、特殊老年群体养老、积极应对老龄化等领域[1] 。对人口老龄化影响因素建立指标体系进行定性定量分析,是提出应对人口老龄化措施的研究基础。出生率和死亡率是影响人口老龄化的最直接因素[2] ,其中出生率下降是人口老龄化的 决定因素[3] 。对于决定出生率和死亡率的根本原因,西方人口转变理论率先从宏观和微观上做了阐释。美国学者诺特斯坦(F.W.N oteste i n )认为决定生育率转变的根本因素是工业化、城市化和经济现代化。伊斯特林(R.A.E asterli n )强调公共健康的改进、普通教育的提高、城市化、新产品的引入和家庭计划服务(R.A.Easterlin ,1985)是影响 生育率转变的5个基本变量。他们的理论无疑是人口学研究的一大进步,但却对今天发展中国家的人口转变缺乏解释力。 国内学者在上世纪就建立了人口老龄化评价指标,但只是通过单项指标(老年人口比例)或综合指标(老年人口比例、少年人口比例、老少比与人口年龄中位数这4个指标)来评价或综合判断人口老龄化程度 [4] ,而未对影响人口老龄化的因 素做更进一步的阐释。也有学者从人口老龄化的空间差异入手进而分析其影响因素,但多是对某一特殊地区、群体或特殊现象进行研究,不够系统 全面。本文在借鉴文献[5-7] 的基础上,筛选了人口老龄化的影响因素,系统全面地分析了这些因素是如何影响我国走向人口老龄化,为应对人口老龄化的挑战提供科学的理论依据。 二、人口老龄化影响因素的筛选与分析 考虑人口出生率和死亡率对人口结构变化的影响,根据综合数据的可获得性并借鉴国内外相 93
第10讲人口和城市化2016一模 宝山（七）“全面二孩”政策是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整，也是国家人口发展的重要战略决策，下图为我国2013年末人口年龄结构预测图（注：图中比例表示该年龄段人口数量占全国人口数量的比）。 17．影响我国计划生育政策实施重大调整的主要原因是 A．克服独生子女问题 B．平衡男女比例失衡 C．应对人口老龄化问题 D．提升家庭幸福指数 18．“全面二孩”政策实施后将 ①缓解人口结构性矛盾的长期影响②解决男女比例失衡问题 ③保持合理的劳动力数量④影响劳动力人口的职业构成 A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④ 奉贤（一）图1为“1850--2050年中国、英国和美国三国城市化进程示意图（含预测）”。读图回答1-2题。 1．下列说法正确的是（） A．英国城市化进程的速度始终高于美国 B．美国先于英国达到80%的城市化水平 C．1970年以后中国城市化进程快于美国 D．各国城市化水平的最重要衡量指标是城市人口数量 2．2030年与2000年相比，三国城市化带来主要变化有（） A．英国--第一、二产业比重增加 B．美国--城市环境质量持续恶化C．中国--城市土地价格普遍上涨 D．中国--第一产业成为主导产业 英国 美国 100 80 40 60 20 1850 1890 城市化水平(%) 1920 1950 1970 2000 2010 2030 2050 年 中国 图1
虹口（一）人口抚养比是指非劳动年龄人口数与劳动年龄（15～64岁）人口数之比。下图示意1980～2030年我国少儿抚养比和老年抚养比的变化趋势。 1．2015年前后我国老年抚养比变化明显，主要的影响因素是 A．性别比例B．医疗水平 C．教育程度D．年龄结构 2．随着我国人口抚养比的变化，2025年后可能出现 A．人口迁移加剧 B．劳动力渐不足 C．人口分布不均 D．社会负担减轻 3．目前，我国调整人口政策，是为了 A．大量增加劳动力B．缓解人口老龄化 C．刺激消费，拉动经济D．减少人口迁移数量 （二）某超市计划在某市开设分店。下图该市土地利用付租能力随距离递减示意图，下表为该市内部各区交通联系状况统计表。 甲乙丙 a b c d a b c d a b c d a 0 1 0 a 1 1 0 a 1 1 1 b 0 1 0 b 1 1 0 b 1 1 0 c 1 1 1 c 1 1 1 c 1 1 1 d 0 0 1 d 0 0 1 d 1 0 1 说明：甲、乙、丙表示该市的三个区域，a、b、c、d为各区域内的4个小区。表中数据1表示两小区间有交通干线相连，数据0表示不相连。
日本的城市化过程分析 一、日本的城市化过程分析 日本的城市化过程与日本经济发展紧密相连,可以分为三个阶段： 第一阶段,城市化初始阶段(19世纪末-20世纪50年代初)。明治维新前,日本是一个农业国,当时日本城市人口比重不足10%。从1889年到1920年,日本城市化水平仅从10%上升到18%,到1950年也仅为37%。从1889年到1950年半个多世纪的时间里,日本的城市化水平年均仅提高0.44个百分点。 第二阶段,城市化快速发展阶段(20世纪50年代初-70年代末)。1955年日本经济恢复并超过了战前水平,重新开始了赶超欧美的历程。由于经济高速发展,农村人口大量涌向东京、大阪、名古屋三大都市圈,推动了日本城市化进程,城市化水平迅速提高,1955年日本城市人口比重为56.1%,到1970年城市化水平已达72%。在此期间,日本城市人口所占比重由1950年的37%上升到1977年的76%,年均增长近1.5个百分点。 第三阶段,城市化高速发展阶段,这一阶段从20世纪70年代末一直持续到现在。20世纪70年代末,日本城市化己经进入高速发展阶段,1975年城市人口比重达到75.9%,1980年则为76.2%。到20世纪90年代初期,日本各类城市已有688个, 其中百万人口以上的城市11个,20万人口以上的城市80个,10万人口以下的城市597个。由于城市人口已基本达到饱和状态,城市化发展速度开始减缓。1996年日本城市化水平为78%,仅比20年前高出2个百分点在此期间,很多居民开始从三大都市区向外迁移。日本城市化的一个重要特点,就是走大中城市为主的城市化发展道路。日本是一个地少人多的国家,人口密度是美国的11倍,而且在第二次世界大战后短短20多年时间中就达到发达国家的城市化发展水平,单位时间要转移大量农村剩余劳动力,因而选择了走以大中城市为主的城市化道路。下表1描述了1920-1995年间,日本具有50万人口和20万以上人口城市的城市人口占总城市人口的比重。从该表可看出,长期以来日本大中城市人口在总城市人口中占90%以上的比重,日本以大中城市为主体的城市化发展特色鲜明。 第四阶段：饱和阶段。截止2010年，日本第三产业产值已占到总产值的76.3%，第三产业成为国民经济最重要的组成部分，就业人数也随之壮大。但是日本整体城市人口的增速开始明显放缓，尤其是大城市的人口已达到饱和，两大城市-东京和大阪的人口均呈现零长。
城市化人口迁移的推拉理论 前言 城市化是一个以人为中心，受众多因素影响的极其复杂多变的转化过程，是从传统社会向现代文明社会全面转型和变迁的过程。这不仅是农业人口转化为非农业人口, 并向城市集中的聚集过程，而且是城市在空间数量上的增多，在区域规模上的扩大, 在职能和设施上的完善, 是城市的经济关系、居民的生活方式以及人类的社会文明广泛向农村渗透的过程。发达国家的城市化水平目前已经超过70% , 全世界已有55% 的人口生活在城市里。社科院蓝皮书指出，2011年，中国城镇人口占总人口的比重将超过50%，这意味着中国城市化水平首次超过50%。根据一般规律分析,世界城市化的速度取决于经济增长和发展、技术进步、总人口增长、大规模人口从农村向城市迁移以及人口从大城市向农村和小城镇移动等五种主要因素。 一、城市化发展的代表性理论 城市化发展理论历来是科学研究的热点，从区位理论、结构理论、人口迁移论、非均衡增长论到生态学派理论的理论演进，体现了人们对城市发展规律认识的不断深化。区位理论主要包括农业区位论、工业区位论、城市区位论等；结构理论包括刘易斯的二元经济结构理论、“刘易斯-拉尼斯-费景汉”模型、乔根森的二元经济模型、托达罗的劳动力迁移和产生发展模型、舒尔茨的农民学习模型、钱纳里·塞尔昆的就业结构转换理论；人口迁移论包括推-拉理论、人口迁移转变假说、配第-克拉克定理；非均衡增长论包括佩鲁的增长极理论、弗里德曼的中心-边缘理论、缪尔达尔的循环累积论、赫希曼的非均衡增长理论；生态学派理论包括田园城市论、古典人类生态学论、有机疏散论、城市复合生态系统论、山水城市论等。 城市化以人为中心，人口迁是移城市化的关键与核心。在众多城市化理论中，人口迁移论对城市化中人口的变迁有着重要的现实指导意义。 二、人口迁移的推拉理论 推拉理论的起源可以追溯到19世纪。最早对人口迁移进行研究的学者是英国的雷文斯坦(E.Ravenstien)。他在1880年的《人口迁移规律》一书中提出了七条人口迁移规律：1.人口的迁移主要是短距离的，方向是朝工商业发达的城市的； 2.流动的人口首先迁居到城镇的周围地带，然后又迁居到城镇里面； 3.全国各地的流动都是相似的，即农村人口向城市集中； 4.每一次大的人口迁移也带来了作为补偿的反向流动； 5.长距离的流动基本上是向大城市的流动； 6.城市居民与农村居民相比，流动率要低得多； 7.女性流动率要高于男性。雷文斯坦的观点被认为是人口转移“推—拉”理论的渊源。 系统的人口转移“推—拉”理论则是唐纳德·博格( D. J. Bogue) 于20 世纪50 年代末明确提出的。其主要观点为: 从运动学的观点看，人口转移是两种不同方向的力相互作用的结果：一种是促使人口转移的力量，即有利于人口转移的正面积极因素；另一种是阻碍人口转移的力量，即不利于人口转移的负面消极因素。在人口迁出地，存在着一种起主导作用的“推力”，把原居民推出其常居住地。产生推力的因素有自然资源枯竭、农业生产成本增加、农村劳动力过剩导致的失业与就业不足、较低的经济收入水平等。必须指出，在迁出地存在“推”人口转移的因素的同时，也存在“拉”人口的若干因素，如家人团聚的快乐、熟悉的社区环境、在出生和成长地长期形成的社交网络等。只不过比较起来，迁出
中国人口老龄化问题与挑战摘要：老龄化问题是全球性的社会问题,是21世纪人类社会面临的共同挑战。它是指老年人口占总人口的比重不断增加,并且达到一定比例的一种动态变化过程。老龄化一方面表明我国经济增长、社会稳定、医疗进步,另一方面也给我国社会的进一步发展带来了巨大压力和挑战。所以必须转变观念正确认识老龄化问题,加快经济发展,实施积极老龄化战略,让老年人老有所养、老有所用。 关键词：老龄化；现状；问题；对策 人口老龄化是21世纪人类社会面临的共同挑战,它是指老年人口占总人口的比重不断增加,并且达到一定比例的一种动态变化过程。“一定比例”按照国际通行标准是指60岁以上人口或65岁以上人口在总人口中所占比例达到10%或7%。而从2000年我国人口普查的结果来看,60岁及以上人口占总人口的10.3%,65岁及以上人口占总人口的6.96%。这表明,2000年既是新世纪的开端,也是我国老龄化社会的起点。根据我国人口老龄化所具有的人口多、发展快与经济发展不同步等特征，要求我们采取相应的措施，建设健康的老龄社会，这对实现我国可持续发展有重要意义。 1.我国人口老龄化的现状分析 与那些已经步入老龄化社会的国家(主要是发达国家)相比较，我国人口老龄化呈现出如下的特点： （1）老龄人口基数大，增长速度快 目前我国不仅老龄人口总量居世界第一，而且人口老龄化增长速度也是世界第一。根据第六次全国人口普查数据，中国60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。与第五次全国人口普查数据比较，60岁及以上人口比重上升了2.93%，65岁及以上人口比重上升了1.91%。至2012年底，中国60岁及以上老年人口已达1.94亿[1]。 《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》认为,21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。2000年,我国65岁及以上人口占总人口的6.96%,2009年,65岁及以上人口占总人口的815%。而到2020年,老年人口将达到2.48亿,老龄化水平将达到17.17%。到2050年,老年人口总量将超过4亿,老龄化水平推进到30%以上。由此来看,银发浪潮迅猛袭来,我们快速跑步进入老龄化社会。 （2）老龄化发展超前于经济发展 发达国家工业化、城市化起步早、发展快,是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的,属于先富后老或富老同步,且是慢慢变老。而中国社会迈入老龄化之时社会发展程度还处于社会主义初级阶段,现代化尚未实现,经济尚不发达、生活还不富裕,是提前进入老龄社会,属于未富先老,迅速变老。按照邓小平提出的中国基本实现现代化的“三步走”战略目标,
单元质量检测（四）——人口的变化、城市与城市化 （45分钟，100分） 一、选择题（每题3分，共60分） 读中国劳动适龄人口（15-64岁）比重及其年增长率变化预测图，回答1-2题。 1.根据图中信息判断（） A.劳动适龄人口比重和劳动适龄人口比重年增长率无关联性 B.2010年以前劳动适龄人口比重持续上升，年增长率呈下降趋势 C.2015年劳动适龄人口年增长率为零，劳动适龄人口最少 D.2050年劳动适龄人口比重达到最低值，劳动力短缺 2.针对目前我国劳动适龄人口比重较高的现状，我国政府应（） ①吸引外来移民迁入②有计划、有组织地对外劳务输出 ③推迟退休年龄④发展第三产业，增加就业 A.①② B.②④ C.②③ D.③④ 解析第1题，根据示意图，可判断劳动适龄人口年增长率为正值，则劳动适龄人口的比重将在增加，劳动适龄人口年增长率为负值，则劳动适龄人口的比重将减少，劳动适龄人口年增长率为0时，则劳动适龄人口最多，2050年劳动适龄人口的比重在60%左右，劳动力仍然充足。故选B。第2题，目前我国适龄劳动人口比重仍然较大，为了减缓人口压力，可以有计划的进行人口迁移，调整产业结构，发展第三产业，增加就业机会，故选B。 答案 1.B 2.B “人口红利期”从数量上界定，指的是人口负担系数为50％以下的一段时期。其中人口负担系数是指0-14岁、65岁及以上的非劳动人口与15-64岁劳动人口的比重。下图是浙江省人口年龄结构图，下表是2010年浙江省流动人口年龄构成（％）表。根据材料完成3-4题。
3. A.2010-2020年 B.2020-2030年 C.2030-2040年 D.2040-2050年 4.如果浙江省保持表中的人口流动特点，将对浙江省的影响是（） A.加重老龄化问题 B.减轻就业压力 C.提高人口自然增长率 D.延长人口红利期 解析“人口红利期”指的是人口负担系数为50％以下的一段时期。由图可以看出2030年前非劳动人口30%多，劳动人口占60%多，非劳动人口不及劳动人口的一半；2040年非劳动人口超过劳动人口的一半。所以第4题选C。由上表可以看出净迁入劳动人口多于净迁入非劳动人口数量，所以有利于延长人口红利期。 答案 3.C 4.D 第六次人口普查反映了近10年来中国经济社会的巨大变化，其中广东成为中国人口第一大省，广东的流动人口达3 128万。下表是第六次人口普查（2010 离开户口登记地半年以上人口以及户口待定人口。 5.下列关于广东人口状况的叙述，正确的是（） A.广东流动人口占该省总人口的40% B.广东的总人口数量超过其环境人口容量 C.广东的总人口数量大于其人口合理容量 D.广东成为中国人口第一大省主要是人口自然增长率高 6.影响表中四省区人口变化的因素是（） A.云南出生率最高是因为自然因素 B.江苏人口死亡率最高是因为环境因素 C.广东常住人口年平均增长率最高，是因为经济因素 D.四川常住人口年平均增长率为负值，是因为政策因素 解析第5题，图中没有信息可以判断流动人口的数量。广东省总人口数量超过其人口合理容量。广东省人口多的原因一个是自然增长率高，另外由于其经济发展水平高，也有大量的人口迁入。故选C。第6题，云南省出生率最高，是由于经济发展水平低造成的。江苏省人口死亡率高是因为经济发展水平高，人口老龄化现象严重造成的。四川省常住人口不断减少，是由于经济发展水平低，大量的
收稿日期:2002-09-12 作者简介:贾绍凤,博士,副研究员,主要研究方向为区域可持续发展,已发表论文60余篇。*基金资助:中国科学院地理科学与资源研究所创新项目(CXIOG-B00-04)。 日本城市化中的耕地变动与经验 * 贾绍凤 张军岩 (中国科学院地理科学与资源研究所,北京 100101) 摘 要 日本是一个国土面积狭小、耕地资源稀缺的国家。然而,在人均土地资源极为有限的条件下,日本在较短时间内达到了高度城市化,同时付出了较小的用地代价。在其整个城市化进程中,日本还出现了三个耕地面积增长时期。尽管各时期增长原因不尽相同,但却反映出耕地面积变动与城市化发展的密切关系。事实表明,日本选 择了一条节约有限土地资源的城市化发展道路,这些经验对我国城市化发展中的耕地利用与保护有积极的借鉴意义。 关键词 耕地变动;经验;城市化;日本 中图分类号:F291.1(313) 文献标识码:A 文章编号:1002-2104(2003)01-0031-04 日本是一个国土面积狭小、耕地资源稀缺的国家。在人均国土资源极为有限的条件下,日本在较短时间 内达到了与美国差不多的城市化水平,同时付出比较小的用地代价。综观日本耕地保持与城市化发展历程可以发现,选择适合国土资源条件的城市发展道路和结构,充分发挥大城市集聚效能,可以较大限度地节约耕地,对耕地的合理利用与保持产生积极影响。这对我国目前城市化进程中的耕地保护将是有益的借鉴。 1 日本耕地变动的基本态势 根据统计资料和相关文献[1,2],日本的耕地面积自明治维新后逐渐扩大。由图1可以看出,日本的耕地面积分别经历了1920年前、1930~1940年和1950 ~1960年三个增长时期,分别达到了600万hm 2以上,占到国土总面积的16%。需要说明的是,日本耕地面积统计中包括园地和牧草地,与我国统计口径不同。它排除了农业内部结构调整因素,因而可以比较单纯地从非农因素入手进行探讨。 考察同一时期的经济发展、城市化和人口变动状况不难发现,在耕地面积增加的同时,经济指标和人口数量一直在持续增加,而城市化虽然也有波动,但1920年以前及1930~1940年和1950~1960年三个阶段中城市化水平均在增长。1920年城市化水平达到18.04%,1930~1940年城市化水平年均增长率为5.7%,1950~1960年年均增长6.9%(见图2)。 这在一定程度上说明,在工业化和城市化过程中, 经济发展及城市化并不一定如通常所认为的与耕地面 图1 1880~1999年日本耕地面积变动图(单位:103hm 2 ) 图2 1890~1995年日本城市化率变动图(单位:%) 中国人口#资源与环境 2003年 第13卷 第1期 CHINA POPULAT ION,RESOURCES AND ENVIRONM ENT Vol.13 No.1 2003
中国人口老龄化现状调查报告 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 人口老龄化是个全球性问题，我国在2000年时，60岁及以上人口占总人口的比例达到了7%，这标志着我国进入了老龄型社会。到2012年，我国60岁及以上人口占总人口的比例为14.3%，处于快速老龄化阶段。然而，现阶段，中国仍处在社会主义初期，仍属于中等收入国家。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：未富先老、规模更大，速度更快，赡养负担更重，二元结构明显。中国面临着人口老龄化危机特有的巨大挑战。 随着经济的迅猛发展，科技的日益进步，人们生活节奏的加快，人口老龄化问题已成为全世界共同关注的问题，它对各个国家或地区的发展产生了深远影响。我们所指的人口老龄化，是指随着社会的发展进步，一个国家或地区的老年人口所占比例增加的过程。这是一种人口增长趋势，是老年人口相对增长的过程，是社会进步的标志。它是各个国家都需要面对的一种普遍现象。一般地，人口老龄化最先产生于发达国家，它是经济高速发展、人民生活水平提高、医疗保障体系完善和科学技术进步等的必然结果。表现在老年人口数量上，则是老年人口所占比重相对加大;表现在人口结构上，则是结构呈老龄化状态。 当0-14岁人口占总人口比重超过40%时，认为这个国家或地区是年轻型社会;当0-14岁人口占总人口比重在30%与40%之间时，认为这个国家或地区是成年型社会。从表中可以看出，老年型社会的年龄中位数要高于30岁，老少比也大于30%，此时六十五岁及以上老年人口占总人口的比重要高于7%。从而，根据国际划分标准，当60岁及以上人口所占比例超过10%或65岁及以上人口所占比例超过7%时，即可认定是老龄化社会。除此之外，衡量老龄化的指标还有以下几种。老年抚养比(又称老龄人口抚养系数或老年系数)，是指老年人数与成年劳动力数的比值，在一定程度上反映了老龄化问题。平均年龄与年龄中位数的作用类似，都是用来反映某一年龄阶段的密集程度。当平均年龄偏高时，说明整体年龄偏高，老年人口密集，人口老龄化问题加深。而年龄中位数也是同样的道理，年龄中位数越大也能说明老年人口程度密集，也能反映老龄化问题。 截止2013年底。我国60岁以上老年人口20243万，占总人口的14.9%。其中65岁及以上人口13161万人。全世界老年人口超过1亿的国家只有中国。2亿老年人口数几乎相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第四位。预计2033年前后将翻番到4亿，到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一，“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。
2012年高考真题分类汇编专题(17)人口的变化 【考点1】人口的自然增长 （2012大纲全国卷1-2）图1示意2008年中国、美国、印度、日本四个国家的煤炭生产量和消费量。读图1并根据所学知识，完成2题。
1.图示四个国家中，人均煤炭消费量最高的是 A.中国 B.美国 C.印度 D.日本 【答案】B 【解析】按照中国人口约13亿、美国约3亿、印度约12亿、日本人口约1亿，进行简单的计算即可得出人均煤炭的消费量最高的是美国。 2.借助图示资料可以大致推算出相应国家的 A.单位GDP能耗 B.碳排放量 C.能源进出口量 D.煤炭自给率 【答案】D 【解析】图中仅显示出了煤炭的消费量，所以无法推知单位GDP能耗，选项A 错；由于各国能源利用率不同，所以煤炭排放量也无法计算，所以选项B错；能源除了煤炭以外，还有石油、天然气等，所以无法推算出能源出口量，所以选项C错；根据图中给出的煤炭生产和煤炭消费量的比较数据，可以计算出各国的煤炭自给率，因此选项D对。 【考点2】人口增长模式的主要特点及地区分布
(2012山东卷文综7、8）图4为1982年和2009年我国人口年龄结构统计图。读图回答2 题。3．图中信息反映出 A．1982—2009年人口出生率呈上升趋势 B．1982年的人口平均年龄比2009年的低 C．1982年的40岁及以上人口比重比2009年的高 D．1982年的20—24岁年龄组人口数量比2009年的多 【答案】B 【解析】人口出生率下降趋势，选项A错；1982年的40岁以上的人口比重比2009年低，选项C错；图中显示出是人口的比重，无法判定20—24岁年龄组的人口数量大小，选项D 错；图中左侧为1982年数据，右侧围2009年数据，可以看出，2009年人口的0——14的比重大幅度下降，老龄化问题突出，所以1982年人口老龄化比2009年低，选项为B。 【考点定位】人口金字塔图判读及分析。 4．与1982年相比，2009年我国人口年龄结构的变化 A．显示人口的增长速度加快 B．意味着社会养老负担加重 C．不影响劳动人口的职业构成 D．表明25—59岁劳动力资源数量下降