3.工程量清单计价法与定额计价法的比较分析
3.1.1工程量清单与定额计价之间的联系
(1)定额计价在我国已使用多年，是历史产物，具有一定的科学性和实用性，清单计价规范的编制以定额为基础，参照和借鉴了定额的项目划分、计量单位、工程量计算规则等。
(2)定额计价可以为工程量清单的应用提供良好的使用平台，为其顺利的开展提供条件。
(3)定额计价可作为清单计价的组价方式。在确定清单综合单价时，以地方定额或企业定额为依据进行计算。
(4)定额计价是目前“工程量清单”计价改革模式的基础，是编制消耗量定额的宝贵数据积累。
3.1.2 工程量清单与定额计价之间的区别
(1)工程量清单的计量单位为统一的基本单位；定额计价模式下的工程量的计量单位则不一定为基本单位。编制工程量清单时，是按分部分项工程实体净值计算工程量的，依定额计算工程量则考虑了人为规定的预留量。
(2)定额表现的是某一分部分项工程消耗什么，消耗量是多少；而分部分项工程量清单表现的是这一项目清单内包括了什么，对什么需要计价。
(3)定额项目一般是按施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的；而工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，包括的工程内容一般不止一项。
(4)清单计价采用综合单价法，根据企业按施工图纸完成的合格工程量来确定工程造价，实现了风险分担，即工程量的风险由招标人承担，综合单价的风险由投标人承担；定额计价一般采用工料单价法，风险一般在投资方。
(5)定额消耗量是社会平均消耗量，企业依定额进行投标报价，不能完全反映企业的个别成本；清单计价规范不提供工料机消耗量，企业依招标人提供的工程量清单自主报价，反映的是企业的个别成本。
(6)定额计价是使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用～本定额和费用标准确定标底价和投标报价，因此定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，是“量价合～”的计价模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制数量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”，依靠市场和企业的实力
通过竞争形成价格，跳出传统的定额计价模式，实现了“量价分离”，增加了建设市场的透明度，有利于建设单位合理地确定工程造价。
(7)工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。主要表现在定额是靠强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法仅能适应计划经济时期和市场经济初期，而工程量清单计价提供的是计价规则、形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体出公开、公平、公正的原则。
3.2工程量清单计价相比定额计价的优势（5）
3.2.1在工程项目的准备阶段的优势（5）
在这一阶段，工程量清单计价只需要根据造价管理部门公布的《建设工程消耗量定额》中的人工、材料、机构消耗量标准和管理费标准以及措施项目费标准，建设行政主管部门和工程造价主管机构的有关规定及发布的人工、材料、机械参考价，施工设计图纸，施工现场情况，合理施工手段等进行编制，从而减少了定额计价时，考虑的不同专业工种劳动力的优化组合、综合调配，不同品种材料的有序购、运、保、管、用,不同机种机械装备的效能搭配\多用途调度不同生产要素的多专业、多项目、多过程、多环境流动，不同分部分项专业工程的施工组织、协调作业，另外项目的可行性研究、工程规划设计的实施、概预结算造价的确定与控制等等；有效减少了工作量，提高了工作效率，减少了由于计算过于繁杂造成的错算、漏算和计算失误等问题的发生；同时，也避免了原来在使用定额计价方法时，由于企业报价和招标人标底使用的是同一定额、同一取费标准，大家都以标底价作为报价的基准点，有些企业不顾自身实力、不惜一切代价去打探标底，或者向标底靠近，围着建设方的要求在下浮率上面转圈，有的甚至在“不得低于成本”无量化衡量的情况下拍着脑袋报价，致使建筑产品价格无序竞争、脱离成本实际、价格越来越低、甚至是严重影响那些以合理报价进行竞争的投标人利益等情况的发生。
3.2.2在项目施工招投标阶段的优势（5）
(1)采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控质量、指导价、竞争费”的大原则.这一改革原则的本身就说明必须把价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场，直至最后全面放开，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。
(2)弱化了标底作用，强化了企业经营管理水平的提高。在实行工程招标制度以来，标底一直是处在一个比较神秘的位置上，能否掌握和接近标底是投标人最关心的事情。泄露标底、打探标底、串通标底成了搅乱招投标市场一大因素。
因此，实行有标底招标还是无标底招标的纷争也就浮到水面上来。工程量清单计价方法使工程计价规则做到了四个统一：统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则，保证了工程量计价方式全国统一，使企业招投标不受地域、区域的影响，根据自身实力快速准确地投标报价，参与市场竞争。招投标过程中要不要设定标底的问题也迎刃而解，如果要设标底，那就是提供给业主自己分析和参考，由集合竞价产生的评标标底取代了原有标底设定的内涵。
(3)采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系，报价当中必须充分考虑到工期和质量因素，这是客观规律。采用工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系。
(4)采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。建筑工程本身一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而，工程建设的风险比较大。采用工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的，对于这一部分风险则应由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则.
(5)采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。招标投标工作有其特殊性的一面，即不管投标单位有多少，到最后中标的只有一个，未中标单位的工作基本上属于白做，往往也得不到任何形式的补偿。另外，在招标投标的实际操作中，给投标单位投标报价的时间一般都很短，在工程量的计算方面时间很紧张，错误也在所难免。这样，在招标时如果不采用工程量清单计价，工程量和单价这两个可变因素都要由投标单位自己来确定，所有投标单位都要计算工程量，浪费了大量的人力物力。而采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标单位投标报价时间，更有利于招投标工作的公开、公平、科学合理，并可以节省时间和社会财富。
(6)清单计价模式与国际通行的计价模式相一致，实现了与国际接轨，提高了参与国际竞争的能力。
3.2.3 在工程项目施工实施阶段的优势（5）
工程量清单计价是以当时的市场材料价格水平作为计价基础的，在项目施工过程中，可以根据原材料市场价格的变动调整，施工时，只需要考虑工程部位、材料、工艺特征，不考虑具体的施工方法或措施，如人工或机械、机械的不同型号等，同时，对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起，如混凝土，可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项，门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起，这样，能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制，减少在建造过程中复杂的计算。
保证工程质量,确定合理工期,降低工程造价,减少活劳动与物化劳动消耗,提高工程建设投资效益,减少不必要的计算错误。
3.2.4在工程项目竣工结算阶段的优势（5）
工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。简而言之就是大综合，不再象以往定额计价中必须先计算定额直接费，再计算价差，最后再计取各项费用，才能知道工程造价。另外，采用工程量清单模式，在工程项目竣工结算阶段，遇到施工单位追加工程造价的索赔时，能比较快地根据工程量清单对整个工程进行核算，面对不合理的索赔可进行反索赔。
3.3 工程量清单计价与定额计价的优缺点
3.3.1工程量清单计价的特点与优点
3.3.1.1工程量清单计价的特点
(1)实行全国统一的项目编码、项目名称、计量单位、计算规则，为建立全国统一的建设市场和规范计价行为提供了依据。
(2)工程量清单计价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费组成。措施项目费单列计算，有利于投标企业根据自身的技术力量、管理水平和劳动生产率降低造价，提高竞争力。
(3)实行工程量清单计价，由于工程量是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作、盲目压价等不规范行为，真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律。
(4)工程量清单计价实行综合单价，即分部分项工程单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素，这样，只要计算出工程量，就可简便快捷地确定工程造价，更有利于工程造价的控制。
(5)工程量清单计价规范中没有具体的人工、材料、机械消耗量，投标企业可根据企业定额或参照省颁社会平均消耗量定额和市场价格信息，按照计价规范规定的原则和方法进行报价，工程造价的最终确定，由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。充分体现了企业自主报价、市场形成价格的清单计价模式。
(6)清单计价模式与国际通行的计价模式相一致，实现了与国际接轨，提高了参与国际竞争的能力。
3.3.1.2工程量清单计价的优点
(1)有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争转变，对计价依据改革具有推动作用。特别是对施工企业，通过采用工程量清单计价，有利于施工企业编制自己的企业定额，通过市场竞争自主报价。
(2)有利于标底的管理和控制。在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单计价方法，工程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底只起到一定的控制作用，不是评标的关键因素，这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所
带来的负面影响。
(3)有利于提高施工企业的技术和管理水平。中标企业可以根据中标价及投标文件中的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，以便更好的履行承诺，保证工程质量和工期，促进技术的进步，提高经营管理水平和劳动生产率。
(4)有利于工程造价计价人员素质的提高。推行工程量清单计价后，工程造价计价人员就不仅能看懂施工图、会计算工程量和套定额子目，而且要既懂经济又精通技术、熟悉政策法规，向全面发展的复合型人才转变。
(5)有利于我国建筑业拓展国际市场。随着我国改革开放进一步加快，国外的企业以及投资的项目越来越多地进入国内市场，我国建筑企业走出国门在海外投资和经营的项目正在不断增加。为适应这种对外开放建设市场的形式，就必须与国际通行的计价方法相适应。在我国推行工程量清单计价模式，实现了与国际计价惯例的接轨，有利于我国建筑业参与国际竞争，促进我国建筑业的发展。
(6)清单计价有利于节约招投标活动的人力、物力。投标单位不必在工程量计算上煞费苦心，并可以减少投标标底的偶然性技术误差，让投标企业有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，使综合实力强、社会信誉好的企业增加中标机会;
3.3.2 定额计价的缺点
1.定额计价模式不利于施工企业之间正常的价格竞争、技术竞争和管理竞争。
在定额计价模式下，企业报价工作中除直接工程费部分依据预算定额计价外,工程项目的间接费及其利润均按各地区统一的费用定额计取。投标人在编制投标报价时难以根据企业自身的实际情况、市场价格信息等各种因素自主定价。
2.定额计价模式无法及时地根据市场的变化来调整工程造价。
定额计价模式实行的是消耗量和价格合一的形式，政府相关部门对人工单价、材料价格、机械价格、管理费及利润率的确定不能适应市场经济的发展，难以适时地对工程造价进行调整。
3.定额种类繁多，数目庞大，但仍跟不上建设发展的需要。
我国定额的制定和管理由省、市、各部门和各行业自行负责，因此形成各种不同的定额。另外，施工企业要想跨地区、跨部门投标获得工程，就必须熟悉掌握工程所在地定额，方有中标可能。因此，这种“各地为政”的定额体系，限制了跨地区的投标，不利于我国建筑业的发展。
4清单计价模式在我国应用中存在的问题及中外对比分析
4.1清单计价模式在我国应用中存在的问题
随着市场经济的不断发展，建筑工程价格通过市场方式来确定的要求越来越迫切，工程量清单计价模式正是顺应这一要求而产生的，并己为越来越多的业内人士所接受。然而，工程量清单报价模式在国内的实践及不断推广也暴露出一些问题:
①计价规范本身的缺陷阻碍了工程量清单招标的发展。由于《计价规范》过于笼统和门类不全，使得所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定的差距，不利于工程量清单招标的顺利进行。
②相关配套体系未完全建立影响工程量清单招标的顺利实施。工程量清单计价作为一项新举措，它的实施需要市场多方面的配套，而目前建立的相关配套体系在很多方面存在差距，可能会给清单招标设置障碍。
③市场准备不足。实行工程量清单招标，一些施工业主和施工企业涉足不深，对应承担的风险也未能充分估计。
④企业内部管理水平不高。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。
⑤政府投资项目未实行业主支付担保，易导致工程款拖欠。对于采用工程量清单招标的政府投资工程，一旦发生工程款拖欠而又无制约措施，极易损害施工企业的利益，给施工企业带来经营上的困难，不利于其发展。
4.2解决对策
针对上述问题，本论文从建筑市场各主体的角度，认为顺利推行工程量清单计价模式应采取以下措施:
(1)建筑管理部门应为工程量清单计价提供良好的环境
①制定与工程量清单计价相适应的合同文本
在目前，我国工程造价管理由传统的“量价合一”的计价模式向“量价分离”的市场模式转变的时期，还没有适用于工程量清单计价模式的合同文本，在工程施工中也没有相应的合同管理措施。因此，政府要尽快依据工程量计价清单计价规范，参照FIDIC合同条件，在现有施工合同标准文本的基础上，制定适用于工程量清单招标投标项目的施工合同文本，明确有关各方的权利和义务，以减少合同纠纷，保证实行工程量清单计价的中标工程顺利运行，同时还要建立一套工程合同争议解决机制和一套索赔机制。
②制定相应的招标评标办法
实行工程量清单招标后，标底不再是决定中标的主要依据，现行的招标评标
办法已不合适宜。清单招标中对节约投资、工程质量、安全生产、建筑企业利益四者应统兼顾，在建筑市场竞争环境不够完善的情况下，采用最低价中标不利于建筑行业的发展。针对这种情况应制定以下措施:一是安全生产施工费用、税金、规费不得进入竞争范围;二是引入“预算控制价”，预防串通标价:三是实行询标机制，对影响造价大的清单工程细目报价，要求投标人当场说明其合理性。四是充分考虑市场平均水，以造价管理部门公布的指导价为参考，以企业的平均水平为标准，在一定的下浮围内，实行底价中标，杜绝恶性竞争。
③建立诚信机制
大力推行诚信机制建设，承发包人诚信度信息应公开，定期公布企业诚信情况，建立诚信档案，诚信档案要成为参与各方资格预审的重要依据，逐步使企业彻底放弃投标时不考虑风险报价低、中标后再通过不合理手段弥补损失的不健康心态，使企业正认识到提高竞争力靠的是技术、管理、服务和诚信。有关管理部门要给承包方建档案，有严重问题的企业和承包者，将被列入“不良名单”，定期公布。达到一定次的吊销企业资质，承包者终身不得从事本行业。
④全面实行工程保证担保制度
实行工程量清单招标的方式，必然会出现低价竞争的局面，低于成本价竞争的问题也难以避免。为保护承发包双方的利益，凡实行清单招标和合理中标的，必须辅以约担保和支付担保。
⑤建立工程保险制度
工程保险包括业主的工程保险，以规避项目投资的市场风险:也包括承包商的工程保险，以规避项目施工的风险。工程保险制度主要包括工程质量、使用安全的工程险;还有施工意外风险、市场价格风险、施工人员人身安全以及施工机械等项目保，通过建立上述工程保险制度，提高合理低价中标项目抵御风险的能力。
⑥建立工程造价信息系统
尽快实施工程造价信息化管理。拓宽信息发布渠道，实现工程造价信息化管理，可以采取以下途径:一是利用《工程造价》信息杂志;二是利用网络等现代化的传媒手段，建立起工程造价信息管理系统;三是应进一步研究和推广工程量清单计价系统软件，充分利用信息化管理，做到科学准确、及时地发布建筑市场价格信息，为工程建各方主体服务。
⑦发挥中介组织，即造价咨询协会的作用，同时应拓展工程造价咨询的业务面。
推广实施工程量清单计价就要逐步形成专业队伍和社会力量相结合的机制，转变工程造价工作完全由政府包办的模式，发挥社会化优势，推进造价管理工作的改革发展。要提高专业队伍的整体素质，进一步完善造价工程师资格制度，构
造好工程造价人员从业资格管理体系。工程造价咨询机构应从项目建设程序人手，为工程建设各方面提供全方位、全过程的工程造价咨询服务。
(2)业主要严格遵守法定建设程序
清单招标必须以完备的施工图纸为前提，因此，招标人必须严格履行法定的建设程序，确保施工图纸全部到位。在实际操作中，发包方往往催促设计院尽快出图，设计院为尽快完成项目的交付使用，或者初步设计刚批准就忙着进行招投标工作，因此不可避免地存在大量需要现场解决的问题:或者施工图设计与原初步设计方案发生重大调整，致使工程量清单及计价编制后潜藏着难以预料的索赔风险。
(3)施工单位要建立适应工程量清单计价模式的管理体系
①重视企业定额的编制和管理
长期以来，工程计价和施工报价都是依赖地区或行业统一的计价定额，真正编制内部定额的施工企业很少。面临入世后的市场环境，面对工程量清单计价带来的竞争形势，施工企业编制和应用企业定额显得非常必要而且分迫切。施工企业定额是施工企业根据自身特点、技术专长、施工机械化装备程度、材料来源渠道和价格情况、内部管理水平等因素，来规定为完成各分部分项工程所需消耗的各种人工、材料、机械的标准或最低消耗量，还规定为合理的正常施工所需的各项措施费用和管理费用标准。因此，施工企业定额具有以下作用:促进企业生产力水平的提高，通过合理的投标报价在竞争中取胜;加强企业内部监控，为成本核算提供依据;提高管理人员素质，培养企业复合型人才。
②提高工程造价人员的整体素质
加强造价人员业务能力和专业水平。面对社会发展的需求，造价人应树立忧患意识，以‘懂政治’、‘懂法律’、‘懂经济’、‘懂科技’、‘懂外语’的“五懂”标准要求自己，不仅要精通专业技术知识，还要熟练掌握有关的法律法规，努力使自己成为一名富于开拓精神的复合型高层次人才;注重业务素质培养和教育，定期进行工程造价计价方法、合同管理、现行规范、施工技术、质量标准等方面的培训与考核，从而不断提高造价人员的业务能力。同时还要注重培养团队精神，形成专业分工习惯;不仅要精通本国的规则和做法，还要尽可能地知晓国际惯例。惟有这样，才能面对竞争，迎接挑战,面向国际市场，适应国际竞争的环境。
4.3国际清单计价下费用的构成及中外对比分析
国际上分部分项工程量清单报价包括人工、材料、机械、管理、措施、税款及合同中包含的风险、责任所应有的一切费用，投标报价为全费用单价。合同单价以中标单价来确定，设计变更等因素引起工程量变化按实调整。如《建筑工程量计算原则（国际通用）的总则》中明确规定：除非另有规定，工程单价中应包
括：(1)人工及其有关费用；(2)材料、货物及其一切有关费用；(3)机械设备的提供；(4)临时工程；(5)开办费、管理费及利润。
对比国内和国际工程量清单，表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了,国内清单由于采用综合单价，这一部分费用难以区分，不可避免地会产生争议,工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总对招标人有利。而国际清单正可以避免这种情况的发生，因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了,合同纠纷少。
4.4使用工程量清单计价应采取的措施
鉴于这种情况，在目前条件下，为尽量避免或减少合同纠纷，应采取以下措施：
(1)措施费用项目的划分
招标人在提供措施费用项目清单时，对可能涉及到工程变更的项目或造价较高的项目列出详细的措施费清单。如对框架结构，混凝土工程占工程总造价比例较大，对混凝土工程梁板、柱、墙体分别列出措施费项目，这样，即便出现梁板、柱、墙体中其中一项工程量的增减，涉及到的措施费用也较少，由于费用少，纠纷相对来说容易解决。
(2)合同签订
在合同签订时，明确措施费用的调整方法，如在合同中规定按工程措施费占工程总造价的比例调整；或按分部分项工程量清单报价乘以一定系数调整；或者规定一般情况下措施费用不调整，只是到工程量增减到一定程度再按一定方法调整。总体来说，在商签合同期间，招标人总是处于主动地位，有可能把纠纷消灭在萌芽状态，以利于更好的控制工程造价。
5项目成本核算体系
5.1项目成本的科学分类（3）
对项目成本进行科学分类, 应根据项目特点和成本管理的要求进行。
1.按成本核算科目分类,可分为
（1）人工费指在施工过程中直接从事建筑施工的工人和现场运料、配料等辅助工人的标准工资、工资性津贴、奖金等。
（2）材料费指在施工过程中所耗用的构成项目实体的原材料、辅助材料等。机械使用费自有机械和租用机械及机械安装拆卸和出场费等。
（3）其他直接费施工现场发生的材料搬运费、场地清理费。
（4）间接费现场管理人员工资、奖金及办公费、临时设施费等。
2.按成本属性分类, 可分为变动成本和固定成本。
（1）变动成本, 是指随着工程量的增减而相应发生增加或减少的费用。
（2）固定成本, 是指与工程量增减变化没有直接联系、变化不大而相对稳定的费用。
正确区别变动费用和固定费用, 能使企业和项目经理部对工程成本进行预测和控制, 也可用它来预测利润额的变化情况, 是进行成本分析和寻求降低成本的具体途径。
3.按计价成本分类, 可分为预算成本、计划成本和实际成本。
（1）预算成本是指以施工图为依据, 按照预算定额规定的取费标准, 计算工程成本, 即施工图预算。它既是控制成本支出、检验成本节超的依据,也是结算工程价款的依据。预算成本税金十计划利润构成工程造价。
（2）计划成本是按照施工组织设计、技术措施, 在优化资源配置、工期计划、对市场进行调研的基础上编制的成本计划。
（3）实际成本, 是工程项目在施工过程中按一定的成本项目归集的施工费用支出的总和。（3）
5.2 成本核算的现状与意义
建筑施工企业工程项目成本的一种具体形式是建筑施工企业在建设项目活动中为获取和完成工程项目所支付的全部资金。在我国,通常把施工项目成本管理划分为相互联系的6个环节,即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核.但是,我国项目成本管理的实践效果却并不十分理想,有些项目缺乏必要的成本管理环节,不进行成本预测和计划,管理存在随意性；有些项目成本计划实施“两张皮”,没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高,无法依据成本计划进行成本控制,使成本管理走向形式化。究其原因,主要的问题出在成本核算的环节,由于我国大多数建筑施工企业没有建立完善的项目成本核算体系或系统,成本核算目的性不强、不系统,使项目成本预测与计划失去了数据基础,而成本预测与计划不准确,又使施工项目成本控制失去了目标。通过成本核算反映项目实施过程所发生的各种费用、成本,分析和考核项目成本
预算的执行情况,进一步挖掘降低成本的潜力,为项目管理者进行未来成本预测提供可靠资料。同时项目成本核算又是项目进行成本分析和成本考核的依据。因此成本核算不仅直接影响到成本管理的各个重要环节,对于降低成本,增加项目利润,提高项目经营管理水平,都具有重要的意义。
5.3 成本核算对象的确定
成本核算对象,是在成本计算过程中,为归集和分配费用而确定的费用承担者。1.1 成本核算对象确定的原则
成本核算对象一般应根据工程合同的内容、施工生产的特点、生产费用发生情况和管理上的要求来确定。有的工程项目成本核算工作开展不起来,其中的主要原因就是成本核算对象确定与生产经营管理相脱节。成本核算对象划分要合理,在实际工作中,往往划分的过粗,把相互之间没有联系或联系不大的单项工程或单位工程合并起来,作为一个成本核算对象,不能反映独立施工的工程实际成本水平,不利于考核和分析工程成本的升降情况;当然,成本核算对象如果划分的过细,会出现许多间接费用需要分摊,增加核算工作量,又难以做到成本准确。
1.2 成本核算对象划分的方法
(1)建筑安装工程一般应以每一独立编制施工图预算的单位工程为成本核算对象,对大型主体工程(如发电厂房本体)应尽可能以分部工程作为成本核算对象。(2)规模大、工期长的单位工程,可以将工程划分为若干部位,以分部位的工程作为成本核算对象。
(3)同一工程项目,由同一单位施工,同一施工地点、同一结构类型、开工竣工时间相近、工程量较小的若干个单位工程,可以合并作为一个成本核算对象。
(4)工程成本明细账的建立成本核算对象确立后,所有的原始记录都必须按照确定的成本核算对象填制,为集中反映各个成本核算对象应负担的生产费用,应按每一成本核算对象设置工程成本明细帐,并按成本项目分设专栏,以便计算各成本核算对象的实际成本。
2015年《四川省建设工程工程量清单计价定 额——建筑安装工程费用》说明及费用计算 说明 一、建筑安装工程费用项目组成 建筑安装工程费由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。 二、费用说明 （一）分部分项工程费 分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。 1.专业工程：是指按现行国家计量规范划分的房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。 2.分部分项工程：指按现行国家计量规范对各专业工程划分的项目。如房屋建筑与装饰工程的土石方工程、地基处理与基坑支护工程、桩基工程、混凝土及钢筋混凝土工程等。 （二）措施项目费 措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、 安全、环境保护等方面的费用。措施项目费分为总价措施项目费和单价措施项目费。 1.总价措施项目费 （1）安全文明施工费 ①环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。 ②文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。 ③安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。 ④临时设施费：是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清运或摊销费等。 除本定额另有规定外，安全文明施工费中的环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费计价按《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》实施管理。 （2）夜间施工增加费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。 （3）二次搬运费：是指因施工场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。 （4）冬雨季施工增加费：是指在冬季或雨季施工需增加的临时设施、防滑、排除雨雪，人工及施工机械效率降低等费用。
浅谈工程量清单计价 神华宁煤集团金能煤业分公司工程科(宁夏石嘴山) 宋崇珍753200 摘要：本文基概念和特点，综述了工程量清单计价。进而针对工程量清单计价的特点，阐述了其对市场竞争机制的形成、市场环境净化等方面的作用。最后，立足于实际的运用情况，论述了工程量清单计价存在的问题，以及相应的强化措施。 关键词：工程量；清单计价；作用；问题 0前言 随着改革开放的不断深入，2003年至2008年期间，我国相继颁布了《工程量清单计价规范》和《建设工程工程量清单计价规范》，以逐步推进全球经济一体化模式的构建。《建设工程工程量清单计价规范》是在《工程量清单计价规范》的基础上，进行修改和完善，进一步规范和明确了责任配置，使得规范条令的操作性更强。然而，工程量清单计价在实际的运用中，还存在诸多的问题，尤其是若干体系的不完善，是其改革发展的重要内容，以优化工程量清单计价的质量。 1工程量清单计价综述 1.1工程量清单计价概念 工程量清单计价是指投标人基于招标人的工程量清单，完成清单所需的工程费、措施项目费（包括安全文明施工、施工排水、已完成工程和设备维护等）、税金和其他费用。同时，工程量清单计价方式，是国际上最为通行的做法，在工程建设投标进程中，招标人基于工程措施消耗和实体消耗下的工程清单编制，并将其以招标文件的形式，由招标人依据工程量清单，进行自主报价的计价过程。 1.2工程量清单计价的特点 基于工程量清单计价模式的推行，在一定程度上推进了工程造价管理的改革进程，对于多元化的市场经济建设，创造了良好的外界环境。工程量清单计价中的实体消耗没有具体的量，措施消耗中的计价方式没有具体的标准。于是，在自主报价的计价模式下，市场的良性“竞争”和规律的“价格”作用，使得工程量清单计价在计价方法、报价编制等方面，与传统的定额加费用计价方式不同。 1.2.1综合单价是工程量清单的计价形式，其包括工程费、管理费、风险费等。这种形式，工程的各项目元素一目了然，更适应于工程的招标环节。
工程量清单计价模式下的成本测算 （程义广） 2003年以后在全国范围内大力推行工程量清单报价的同时，原有的定额和费率计价方式还在使用，电力项目还在沿用该系统的概算、预算定额。公司目前在建项目有多种计价方式。公司目前推行的四种管理模式，对项目成本测算要求也不尽相同，不同的分公司，成本测算方法也不一致。 自中国加入WTO后，国外投资商、承包商大量进入国内建筑市场，竞争更加激烈。公司在成本测算方面，主要是沿用传统的珠海测算方式。传统的珠海测算方式基础有两点：一是采用传统自营施工的管理模式，二是采用各地方定额和费率计价。 下面简单介绍工程量清单计价模式下的成本测算。 一、工程量清单计价方式一般费用组成 1、开办费（或称措施费） 2、实体工程量清单，有的按不同 3、其他费用，如总包管理费用、配合费、甲方指定分包费用（室外、电梯、装饰、智能化等）、暂定金额、独立工程（如燃气、有线电视、不可预见费）、临时用工等。 二、测算框架（见汇总表） 1、开办费（或措施费） 2、实体工程量清单费用 （1）自行施工部分
（2）专业分包部分 3、其他费用，如甲方指定分包、暂定金额、税金、资金成本、风险成本等。 三、测算说明 工程量清单计价模式成本测算基础是综合单价分析，要将成本分析到每一个子目，与传统套定额有本质的区别。成本测算是否准确，费用是否合理，关键在于能否达到每一个子目都有成本分析，每一笔费用是否有依据，关键影响因素有： （1）不同工种的劳务人工单价（包括辅材）。 （2）主要材料单价。 （3）施工方案，包括临时设施、大型设备配备、租赁料具投入、脚手架搭设、配模方式、工期、质量要求等。 （4）现场管理质量：主要材料用量受控、现场管理力量等（一）开办费 不同的地区，不同的工程，不同的投资商，不同的开发时间，编制的开办费清单是不一样的，根据惯例，列举以下常规开办项目，供参考。见附表1开办费表 （二）工程量清单中自行施工部分 1、人工费 （1）单个子目人工费分析，包括了辅材。见附表9单价分析表。 （2）人工费整体分析，将工程量清单中的人工费合计数，与按照施工方案确定的劳动力计划、劳动力市场单价计算出的人工费相比
1.工程量清单计价和定额计价的定义 定额计价是指根据招标文件，按照各国家建设行政主管部门发布的建设工程预算定额的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算间接费、利润、税金，汇总确定建筑安装工程造价。 工程量清单计价是招标人依据施工图纸、招标文件要求和统一的工程量计算规则以及统一的施工项目划分规定，为投标人提供工程量清单。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的单价和合价，并以所报的单价作为竣工结算时增减工程量的计价标准调整工程造价。 2. 工程量清单计价与“定额”计价的不同之处具体表现在以下几个方面 2.1 计价的作用比较。 综合定额的人工、材料、机械等的费用是按社会平均水平编制的，是静止形态的价格，已不适应动态的、瞬息万变的市场环境。它没有把工程实体消耗与措施消耗分开，没有反映工程建设的特点。如：对于一个基础土方开挖项目，构成工程实体消耗是一定的，但施工方法则是多种多样的，承包人可根据自己的技术装备、施工方法、管理水平等措施进行施工。 工程量清单计价只反映工程分部分项实体消耗标准，体现“控制量、指导价、竞争费”的原则，它把工程实体消耗与措施项目分开，对实体项目提出社会平均消耗标准。在目前企业还不具备建立自己消耗定额条件下，工程计价表消耗量标准成为工程量清单计价方式下编制招标标底的主要依据和投标报价的重要参考。 2.2 工程量计算的比较 定额计价的工程量，一律由承包方负责计算，计算规则执行的是计价定额（即消耗量定额）的规定，由发包方进行审核。 清单计价的工程量来源于两个方面：一是清单项目的工程量，由清单编制人根据《计价规范》各附录和陕西省补充项目中的工程量计算规则计算，并填写
长期以来，我国的工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的预概算定额管理制度，即以预算定额为依据,施工图预算为基础，标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。这种带有明显计划经济痕迹的模式无法体现出招投标竞争的核心——价格竞争，其最大的弊端是遏制了竞争全面性，投标竞争往往是预算人员水平的较量。同时，传统造价管理模式下反映社会平均水平的预算定额与市场脱节，不能真实地反映出工程建设或建筑产品的市场价格，也反映不出企业的实际消耗和技术管理水平，这在一定程度上限制企业的技术进步和管理水平的提高，也无法体现出招投标活动中“公平、公开、公正”的原则，影响了招投标竞争机制的充分发挥，很容易导致招标人和投标人之间采取不正当手段泄露标底、串通投标、围标、行贿受贿等不正当竞争行为和腐败现象的滋生。因此，对工程计价方式和工程预算定额进行深入改革势在必行，我国工程造价主管部门——中华人民共和国建设部200 3年2月17日以第119号公告，发布了<国家标准(建设工程工程量清单计价规范（GB505 00—2003）>确定了“政府宏观调控，市场竞争形成市场价格”的工程造价管理模式。该规范的发布与施行，标志着我国工程造价计价模式改革的重要里程碑，改变了我国长期以来建设工程计价、招投标、结算以政府颁布的工程预算定额加红头文件作为主要依据的状况，并使建设工程计价朝国家宏观调控、市场有序竞争形成价格的方向发展，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。这也表明，我国招标制度真正开始驶入国际惯例的轨道。 工程造价管理由“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变，逐步建立市场形成价格为主的价格机制，把价格的决定权交给参与市场的各方，并最终通过市场来配置资源，从而真正实现通过市场机制决定工程造价，这对规范建筑市场的竞争行为和促进工程招标投标机制的创新发挥重要作用。可以说，实行工程量清单计价是我国工程造价管理制度的一大进步，也是在我国加入WTO后，与全球建筑业同行竞争的有力工具，做到了与世界同步。 一、新旧工程量清单计价模式区别 传统的造价计价模式是按照地区或行业统一的计价定额、费用标准，以及地区统一的工料机市场指导单价确定工程造价。在传统的计价模式下，计价定额及其费用定额是参照本地区、本行业一般社会消耗水平确定的，反映的是本地区或本行业的平均消耗，计价中所采用的人工工日单价、机械台班预算单价，材料预算价格也都是采用政府指导价格，最终确定的单价在一定程度上反映的是政府定价。而工程量清单计价模式是一种依托市场形成建筑产品价格的模式，在这种模式下，施工企业可以按照反映本企业生产消耗的企业定额进行报价，工料机单价以市场价格参与计价，所有参与计价因素除政府规定的费用、税金等不可竞争费外，都是施工企业自主报价，市场形成价格。二者之间的差异反映了工程量清单计价是市场经济发展的必然结果。采用国际通行的计价方法实行招标工程的工程量清单计价，给建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境，有利于增进国际间的经济往来，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高我国工程价格管理的水平。 二、工程量清单在招标投标过程中的运作 工程量清单在招投标过程中所发挥的作用，首先是供投标者报价使用，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础，也是评标的基础，在此基础上，企业根据自身技术和管理水平自行确定工程价格和费用。其次，工程量清单中的单价或总价是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单中的单价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。从某种意义上说，填好单价和总价的工程量清单，即报价单，是投标书的最重
工程量清单计价模式下工程造价的过程控制 建设工程造价是指进行某项工程建设，自开始至竣工，到形成固定资产为止的全部费用，建设工程计价是整个建设工程过程中非常重要的环节。市场经济的计价模式，就是全国制订统一的工程量计算规则，在招标时由招标方提供工程量清单，各投标单位根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，按工程合同使报价法定化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况，或者工程量发生变化时，据实索赔调整支付。 工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金[1].清单计价的意义之一在于有利降低工程造价，合理节约投资。合理低价是投标人中标的主要因素，因此，施工企业在投标时就要掌握一个合理的临界点，那就是即要报价最低，又要有一定的利润空间，这就要求施工企业一方面采取一切手段提高自身的竞争能力，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低施工成本以增加利润；另一方面，要在施工过程中，通过对人工费用的支出、材料费用、机械费用的管理，以及对施工过程中水、电费，设计变更、工程签证等费用的管理，控制成本支出，提高企业的竞争能力。 工程量清单计价时，造价是由工程量清单费用、措施项目清单费用、其它项目清单费用、规费和税金5部分组成，是将施工过程中的实体性消耗分开[2].措施性消耗费用，体现了以施工分类为基础的竞争造价；而对于实体消耗费用，则是根据综合单价和工程实际发生的工程量计价的。综合单价中的人工费、材料费、机械费、管理费、利润和必要的风险费，是施工实际成本的反映。施工中加强实际成本的过程管理，就是针对清单中所报综合单价的组成标准控制实际消耗支出在报价范围内，控制在施工过程中，而不是到工程结算时[3]. 1、施工过程中主要费用的管理 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费由直接工程费和措施费组成。直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、使用费和机械费，是构成工程造价的主要部分。 1.1 人工费 人工费支出是工程直接费的基础性支出，约占建筑产品成本的17%左右，且随市场供需变化而不断发生变化，对人工单价在整个施工期间进行科学的符合实际的预测和控制，是施工过程控制人工费支出的基础性工作。承包单位应设专门人员进行预算工作，根据施工组织设计中所做的用工量、工种、进出场时间等，结合市场人工单价测算出本月用工
工程量清单计价和定额计价的定义 定额计价是指根据招标文件，按照各国家建设行政主管部门发布的建设工程预算定额的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算间接费、利润、税金，汇总确定建筑安装工程造价。 工程量清单计价是招标人依据施工图纸、招标文件要求和统一的工程量计算规则以及统一的施工项目划分规定，为投标人提供工程量清单。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的单价和合价，并以所报的单价作为竣工结算时增减工程量的计价标准调整工程造价。 2. 工程量清单计价与“定额”计价的不同之处具体表现在以下几个方面 2.1 计价的作用比较。 综合定额的人工、材料、机械等的费用是按社会平均水平编制的，是静止形态的价格，已不适应动态的、瞬息万变的市场环境。它没有把工程实体消耗与措施
消耗分开，没有反映工程建设的特点。如：对于一个基础土方开挖项目，构成工程实体消耗是一定的，但施工方法则是多种多样的，承包人可根据自己的技术装备、施工方法、管理水平等措施进行施工。 工程量清单计价只反映工程分部分项实体消耗标准，体现“控制量、指导价、竞争费”的原则，它把工程实体消耗与措施项目分开，对实体项目提出社会平均消耗标准。在目前企业还不具备建立自己消耗定额条件下，工程计价表消耗量标准成为工程量清单计价方式下编制招标标底的主要依据和投标报价的重要参考。 2.2 工程量计算的比较 定额计价的工程量，一律由承包方负责计算，计算规则执行的是计价定额（即消耗量定额）的规定，由发包方进行审核。 清单计价的工程量来源于两个方面：一是清单项目的工程量，由清单编制人根据《计价规范》各附录和陕西省补充项目中的工程量计算规则计算，并填写工程量清单作为招标文件的一部分发至投标人。二是组成清单项目的各个定额分项工程的工程量，由投标人根据计价定额规定的工程量计算规则计算，并执行相应计价定额组成综合单价。
建设工程量清单计价规范(2013版)
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2013工程量清单计价规范 1 总则 1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。 1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。 1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。 1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 工程量清单 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相
应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。 2.0.2 招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.3 已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.4 分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。 2.0.5 措施项目 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。 2.0.6 项目编码 分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。 2.0.7 项目特征 构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。 2.0.8 综合单价
工程量清单计价与定额计价的招投标区别 5.1 评标方法不同 工程量清单计价与定额计价模式在招投标形式方面也体现出不同《价格法》中规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价。工程价格应该属于市场调节价的范畴，因为我国工程价格是由招投标方式为核心进行竞争定价，其价格本应是市场调节价。长期以来，我国的工程造价管理沿用的是定额模式，由于价格改革没有到位，在招投标活动中，还设有标底，投标报价及标底是招标文件中划内要求的现行定额标准而计算的，在没有失误的情况下，理论上投标报价与标底价应该是相同的，在竞标过程中，标底是个中准价，给一定的幅度作为有效标的判定。所以从表面上看，现在的施工承发包价格是政府指导价，但这只是个过渡时期所采用的办法，要最终要走向市场调节。 目前，《招标投标法》中已明确规定标底可有可无，强调无标底的低价法中标，实行工程量清单就是让市场调节价格，这样从根本上改变了定额模式下套定额取费的计价办法，由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过招投标方式优选中标单位，用合同形式确认工程造价。这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算算出的价格，也不同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的”简单的市场交易行为，它即不是投标人任意定价，也不是招标人自由出价，而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认。其关键是必须进入一个公平竞争的建筑交易市场。竞争价的结果是在保证质量的前提下，节约招标人的投入，提高投标人的经营管理水平，使资源得到更合理的配置。 在清单模式计价的招标投标活动中，确定价格应遵循两个基本原则，一个是合理低价中标，另一个是要不低于个别成本价。合理低价就是工期合理且最短，施工组织设计的方案足以保证工程质量，施工措施先进、合理、可靠且最佳，投标报价在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低。成本价是投标人的个别成本，投标人应参加评标委员会对投标人拟采取实现低报价的措施进行评审答辩，评委认为是合理的，是可以实现的，则可认为其低报价是不低于其投标人的个别成本，评标时才认为有效。 1、在工程量清单方式下，工程量上的风险由甲方承担，单价上的风险由乙方承担；传统定额方式下，量价风险都由乙方承担。工程量清单，实行的是量价分离；定额是量价合一。工程量清单，是在市场经济模式下的产物，利于施工企业间的相互竞争，优胜劣汰；定额是在计划经济模式下的产物，带有很强的政策性。工程量清单计价，更有利于招投标工作的开展，竣工结算的进行等；定额计价相对要不灵活一些。 2、是与以往的计价方式相比，工程量清单计价有以下特点： （1）强制性 它明确了工程量清单是招标文件的组成部分，规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一：统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位和工程量计算规则。更重要的是，它由建设主管部门按照强制标准批准颁布，并规定了全部使用国有资金或国有资金为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行。强制性主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金。投资为主的大中型建设工程应按“计价规范”规定执行。 （2）通用性 实行工程量清单计价将与国际惯例接轨，符合工程量计算方法的标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。招标人提供的工程量清单，投标人不能修改和删除。
浅谈工程量清单计价的必要性 价的特点与优点，说明我国推进工程造价管理模式改革的必要性。 关键词】工程量清单计价模式；定额计价模式；组成；优势进入新世纪以来，已有十多年时间。在这十多年的时间里，我们的建设行业飞速发展，工程项目的管理体制也一直经受着重大的改革。随着与国际市场的接轨，我国的工程造价管理模式也在不断演进，建设工程造价的计价方式也一共经历了四次重大的变革，从原先的定额计价方式转变为2003清单计价，又转换为2008清单计价。最近发布的建设工程工程量清单计价规范（2013），于2013年1月开始实施。是工程造价面临的第四次革新。建设工程造价计价方式的每次改变意味着实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战。实行工程量清单进行招投标，不仅是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段，更是政府加强宏观管理转变职能的有效途径，同时可以更好地营造公开、公平、公正的市场竞争环境。 1、工程量清单计价模式与传统定额计价模式的组成 1.1 传统定额计价模式 我国的传统计价模式为采用国家、部门或者地区统一定额和收费标准进行工程造价计价的模式，通常也称为定额计价模式。传统计价模式下，由主管部门制定工程预算定额，并且规定间接费的内容和取费标准。传统的定额计价模式规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量，同时对施工措施消耗部分也固定化了，虽然由有关部门定期发布价格指
数对价格作以调整，但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。传统定额计价费用组成包括：直接费、间接费、利润和税金。 1.2工程量清单计价模式 工程量清单计价模式是指按照工程量清单规范规定的全国统一工程量计算规则，由招标人提供工程量清单和有关技术说明，投标人根据企业自身的定额水平和市场价格进行计价的模式。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单，是由招标人按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 工程量清单计价模式是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目管理费和规费、税金。 2、工程量清单计价模式与传统定额计价模式的比较 2.1传统定额计价的弊端 2.1.1不利于工程造价的管理 在采用传统计价模式下，定额项目是国家规定以工序为划分项目原则，施工工艺施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定的，工、料、机消耗量是根据社会平均水平综合测定的，取费标准是根据不同地区平均测算的，因此企业报价时，工程价格基本上属于社会平均价格，企业不能结合项目具体情况、自身技术管理水平自主报价，不能充分调动企业加强管理的积极性，即不能体现企业自身的工程造价管理能力和
工程量清单计价模式下的成本控制 成本控制贯穿于项目建设的全过程,工程量清单计价模式下成本控制影响较大的应属工程招标阶段、施工阶段和竣工结算过程,因此必须加强工程量清单计价办法在项目建设过程中的应用。 标签：成本控制项目建设计价模式 1 招标文件编制内容要完整、清楚且严密 实行工程量清单计价,体现的是风险共担的原则,即招标方编制并公开提供工程量清单,承担工程量方面的风险,投标方根据招标方提供清单进行报价,承担价格方面的风险,任何一方不得随意转嫁风险因素。要减小工程量的风险就要求工程量清单的质量和深度有一定的层次。编制分部分项工程量清单要满足《建设工程量清单计价规范》的强制性规定。分部分项工程量清单应根据规定的统一的分部分项工程项目名称、计量单位和项目编码和工程量计算规则编制。第一,编制工程量清单描述要完整,比如施工图纸说明所有管道穿楼板须作套管,清单描述就必须对此相关内容作详尽描述:如材质、规格等。第二,清单项避免漏、缺,如电缆沟施工图未明示接地,但施工规范中有明确规定的应列清单项,按规范描述清单内容和特征。第三,对于规范中的缺项,如新材料,须补充设置,使之既要满足计价规范的规定又要反映新材料的特殊特征。第四,措施项目和零星工作项目清单,应根据工程的特点尽量考虑周详,避免遗漏,减少过程签证和结算扯皮。第五,预留金,充分考虑施工图纸深度和工程量清单的质量,并参考本单位已完类似工程情况预留合理金额。第六,紧抓信息,对于相关上级主管单位的工程量清单相关规定文件及时获取,并正确理解运用。 对于招标文件内容笔者结合实际工作,有以下几点浅见以共探讨。第一,对于要求投保人自主报价的材料、设备,应要求投标人注明品牌,施工前经建设单位和监理认质后方可使用。投标人投标时不注明品牌时应有相应的措施。第二,若招标为结构类似的群楼,不同楼体分部分项工程量清单项目特征和工程内容综合完全相同的综合单价应一致,以免给结算带来不必要的麻烦。第三,合同价款中应对不包含的风险作比较详尽描述:比如规定风、雨、雪、地震等的等级,其他不可抗力范围和大小。第四,投标报价的电子版和文字版不一致时的确认问题(开标时封存一份电子版)。 2 严格合同的签订管理,加大合同的执行力 严格响应招投标文件的规定,签订合同。执行中华人民共和国建设部、国家工商行政管理制定的示范文本 绝大多数单位合同的签订有会审流程,会审签字的人应认真审查合同内容,以保证合同内容的完整性、合理有效性和可行性。
工程量清单计价规范 1 总则 1、0、1为规范工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单得编制与计价方法,根据《中华人民共与国建筑法》、《中华人民共与国合同法》、《中华人民共与国招标投标法》等法律法规,制定本规范。 1、0、2本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。 1、0、3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称"国有资金投资")得工程建设项目,必须采用工程量清单计价。 1、0、4非国有资金投资得工程建设项目,可采用工程量清单计价。 1、0、5工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件得编制与核对应由具有资格得工程造价专业人员承担。 1、0、6建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平得原则。 1、0、7本规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F应作为编制工程量清单得依据。 1附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业与民用建筑物与构筑物工程。 2附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业与民用建筑物与构筑物得装饰装修工程。 3附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业与民用安装工程。 4附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则,适用于城市市政建设工程。 5附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则,适用于园林绿化工程。 6附录F为矿山工程工程量清单项目及计算规则,适用于矿山工程。 1、0、8建设工程工程量清单计价活动,除应遵守本规范外,尚应符合国家现行有关标准得规定。 2 术语 2、0、1 工程量清单
建设工程得分部分项工程项目、措施项目、其她项目、规费项目与税金项目得名称与相应数量等得明细清单。 2、0、2 项目编码 分部分项工程量清单项目名称得数字标识。 2、0、3 项目特征 构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值得本质特征。 2、0、4 综合单价 完成一个规定计量单位得分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需得人工费、材料费、施工机械使用费与企业管理费与利润,以及一定范围内得风险费用。 2、0、5 措施项目 为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备与施工过程得技术、生活、安全、环境保护等方面得非工程实体项目。 2、0、6暂列金额 招标人在工程量清单中暂定并包括在合同款中得一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见得所需材料、设备、服务得采购,施工中可能发生得工程变更、合同约定调整因素出现时得工程价款调整以及发生得索赔、现场签证确认等得费用。 2、0、7 暂估价 招标人在工程量清单中提供得用于支付必然发生但暂时不能确定得材料得单价以及专业工程得金额。 2、0、8 计日工 在施工过程中,完成发包人提出得施工图纸以外得零星项目或工作,按合同中约定得综合单价计价。 2、0、9 总承包服务费 总承包人为配合协调发包人进行得工程分包自行采购得设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需得费用。
建设工程工程量清单计价定额 机械设备安装工程 1、机械设备安装工程用于旧设备安装时，旧设备的拆除费用按相应安装子目的50%计算。 2、机械设备安装工程包括：（1）施工及验收规范中规定的调整、试验及无负荷试运转；（2）与设备本体联体的平台、梯子、栏杆、支架、屏盘、电机、安全罩以及设备本体第一法兰以内的管道等安装。 3、机械设备安装工程不包括：（1）特殊技术措施及大型临时设施以及大型设备安装所需的专用机具等费用；（2）负荷试运转、联合试运转、生产准备试运转；（3）专用垫铁、特殊垫铁（如螺栓调整垫铁、球型垫铁等）和地脚螺栓。 4、超高费用：设备底座的安装标高，如超过地平面正或负10米时，其超出的部分按定额的人工和机械特许以下表调整系数： 5、定额所用部分名词含义如下： 安装现场：指距所安装设备基础100m范围内； 安装地点：指设备基础及基础周围附近； 指定堆放地点：指施工组织设计中所指定的，在安装现场范围内较合理的堆放地点； 解体安装：是指一台设备的结构，分成几个大部件供货，需在安装地点进行清洗、组装等。 拆装检查（或解体拆装）：指将一台整体或解体结构的设备全部拆散（支解），进行清洗、检查、刮研、换油、调整，重新装配组合成为原形式的整体或解体结构设备。 C.A.4起重设备 1、起重设备包括起重机静负荷、动负荷及超负荷试运转、包括脚手架的搭拆工作。 C.A.6输送设备 1、输送设备包括：机头、机尾、机架、轨道、托辊、拉紧装置、传动装置等安装、敷设及接头。 2、输送设备不包括：钢制外壳、刮板、漏斗制作安装；特殊试验；电动机安装。 3、刮板输送机单位是按一组驱动装置计算的。 C.A.7电梯 1、安装电梯的楼层高度按平均层高4m以内考虑的，如超过4m时，应按增加提升高度子目计算。 2、两部或两部以上并行或群控电梯，按相应的项目分别乘以系数1.2。 C.A.8风机 1、风机安装包括：（1）设备本体及本体联体的附件、管道、润滑冷却装置等的清洗、刮研、组装、调试；（2）离心式鼓风机（带增速机）的垫铁研磨；（3）联轴器或皮带以及安全防护罩安装；（4）设备带有的电动机及减震器安装。 2、风机安装不包括：（1）支架、底座及防护罩、减震器的制作、修改；（2）联轴器及键和键槽的加工制作；（3）电动机的抽芯检查、干燥、配线、调试。 3、风机安装以“台”为计量单位；以设备重量“t”分列定额子目。 C.A.9泵 1、泵安装包括：（1）设备本体与本体联体的附件、管道、润滑冷却装置等的清洗、组装、刮研；（2）深井泵的泵体扬水管及滤水网安装；（3）联轴器或皮带安装；（4）电动机的安装。 2、深井泵按本体、电动机、底座及设备扬水管的总重量计算。 3、泵安装以“台”为计量单位，包括电动机安装。 4、重量0.5t以内的潜水泵安装按设备（潜水泵）所得系数乘以CA0999子目综合单价计算 1t 电气设备安装 C.B.1变压器安装
xx工程量清单计价法 2008-10-16【大中小】【打印】 在中国加入WTO后，相伴着世界经济一体化的进程，中国建设工程造价治理如何与国际惯例接轨，已成为当前理论和实践中一个急待解决的热点咨询题。中华人民共和国建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价治理方法》第八条明确规定，招标投标工程能够采纳工程量清单方法编制招标标底和投标报价。能够讲这一规定确立了解决如何接轨的方式，因为它找准了与国际惯例接轨的切入点，而建筑市场竞争的核心咨询题确实是价格。在市场经济和法制社会，工程发包承包计价应在政府宏观调控下，遵循公平、合法和诚实信用的原则，由市场竞争形成。作为市场竞争主体的施工承包企业理所应当成为市场真正的定价者，如此才能真正体现公平。《中华人民共和国招标投标法》提出的综合评判最优和合理低价两种中标模式，逻辑的成为建立以工程量清单为平台的新的工程计价模式的法律基础。由此可见，解决如何接轨咨询题的法律条件己具备，原则也明确，框架初现端倪。 深圳特区作为我国改革开放的前沿阵地和“试验场”，早在1989年就实行按工程实物量计价的招标投标方式，投标报价采纳三个标书以综合单价形式运算的工程造价计价方法：1993年深圳市人大以立法的形式，进一步明确：“标底和投标报价应按照招标书提供的工程实物量清单以综合单价形式编制”。由此可见，工程量清单计价法不是今天才产生，在我国也有十多年的实践过程。而在国际上，则有60到70年的进展历史。 然而，由于体制、机制、体系等方面的缘故所致，以工程量清单为平台的新的工程计价模式，在具体操作上仍存在专门多咨询题。第一全国各省市自治区的做法有不同，其要紧差异为：有的量价合一，有的量价分离。竞争性费用的范畴不同，非竞争性费用的范畴也不同。其次是长期受高度集中的打算经济治理模式束缚，理论和观念上尚未纳入市场经济轨道，非市场化的烙印根深蒂固，一时难以摆脱传统观念惯性的冲击。再次是建筑市场的进展缓慢，市场主体的合格程度底，施工企业依靠政府定价的思想顽固，绝大多数企业没有自己的成本指标（或称企业定额）。可见顺应市场经济的进展，逐步与国际惯例接轨，仍需从理论与实践的结合上进一步突破。
题目：工程量清单计价方法 一.工程量清单下的投标报价(或招标标底)计算 按《计价规范》规定：工程量清单计价应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金及风险费。其费用构成如图6—1所示。 （一）分部分项工程费 分部分项工程费是指完成在工程量清单列出的各分部分项清单工程量所需的费用。包括：人工费、材料费（消耗的材料费总和）、机械使用费、管理费、利润。分部分项工程量清单计价应采用综合单价计价。即： 分部分项工程费=Σ分部分项工程量×分部分项工程综合单价 分部分项工程综合单价=人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润 1.人工费、材料费、机械使用费 人工费、材料费、机械使用费在费用构成中属于直接工程费，起计算方法如下： 1)人工费 （1）含义 人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。 （2）包括内容 ①基本工资:是指发放给生产工人的基本工资 ②工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等 ③生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因天气影响的停工工资、女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
④职工福利费：是指按照规定标准计提的职工福利费。 ⑤生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。 （3）计算方法：人工费=∑（工日消耗量×日工资单价） 2）材料费 （1）含义 材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料辅助材料、构配件、零件、半成品的材料费用。 （2）材料费用包括的内容 ①材料原价（或供应价格） ②材料运杂费：指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。 ③运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗 ④采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费和仓储损耗。 ⑤检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊地求检验试验的费用。 （3）计算方法 材料费=∑（材料消耗量×材料基价）+检验试验费 3）机械费 （1）含义 施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。
总说明 一、编制依据 2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》（以下简称本定额），是与中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013、《仿古建筑工程工程量计算规范》GB50855-2013、《通用安装工程工程量计算规范》GB50856-2013、《市政工程工程量计算规范》GB50857-2013、《园林绿化工程工程量计算规范》GB50858-2013、《构筑物工程工程量计算规范》GB50860-2013、《城市轨道交通工程工程量计算规范》GB50861-2013、《爆破工程工程量计算规范》GB50862-2013等（以下简称“13规范”）相配套，依据住房和城乡建设部令第16号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、住房和城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2013]44号）、《全国统一建筑工程基础定额》GJD-101-95、《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》GYD-901-2002、《全国统一安装工程基础定额》GJD208-2006、《全国统一市政工程预算定额》GYD-301～308-1999、《全国统一施工机械台班费用编制规则》、2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》、2008年《四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额》以及现行国家相关产品标准、设计规范、施工质量验收规范和安全操作规程进行编制。 二、适用范围 本定额适用于四川省行政区域内的工程建设项目计价，具体专业工程如下： 房屋建筑与装饰工程：适用于工业与民用房屋建筑工程以及建筑物和构筑物的装饰、装修工程； 仿古建筑工程：适用于传统做法的仿古建筑物、构筑物和纪念性建筑以及现代建筑的仿古部分； 通用安装工程：适用于工业与民用安装工程； 市政工程：适用于市政建设工程； 园林绿化工程：适用于园林绿化工程； 构筑物工程：适用于构筑物工程； 爆破工程：适用于建筑物、构筑物、基础设施等开挖石方爆破工程； 城市轨道交通工程：适用于城市轨道交通的路基、围护结构、高架桥、地下区间、地下结构轨道、通信、信号、供电、智能与控制系统安装、机电设备安装、车辆基地工艺设备以及拆除工程等； 房屋建筑维修与加固工程：适用于房屋建筑工程拆换、维修、零星修补、抗震加固工程以及局部改造； 建筑安装工程费用：适用于与工程建设项目各专业工程相配套的各项费用； 其他项目：适用于与工程建设项目各专业工程相配套的其他项目； 规费：适用于与建设工程项目相配套的规费； 税金:适用于与建设工程项目相配套的税金； 附录一施工机械台班费用定额：适用于与工程建设项目各专业工程相配套的施工机械台班费用单价； 附录二混凝土及砂浆配合比：适用于与工程建设项目各专业工程相配套的混凝土及砂浆配合比。
第一章工程量清单计价的意义和作用 第一节概念 一、背景材料 19世纪30年代——西方国家产生了由估价师编制的工程量清单,以此来进行招投标和价款变更。 1922年——英国开始形成规范化的工程量计算规则,使工程量计算有了统一的标准和基础,促进竞争性投标的发展。 1992——我国建设部提出“控制量、指导价、竞争费”的改革措施,在我国实行市场经济初期起到了积极作用。但仍难改变工程预算定额中国家指令性的状态,不能准确反映各企业的实际消耗量。 2000年——建设部先后在广东、吉林、天津等地率先实施工程量清单计价。进行了三年试点。 2003年2月17日——发布《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003,于当年7月1日起在全国范围内实施工程量清单计价模式。这是我国推行工程建设市场化与国际惯例接轨的重要步骤,是工程量计价由定额模式向工程量清单模式的过渡,是国家在工程量计价模式上的一次革命,是我国深化工程造价管理的重要措施。使我国工程造价管理全面步入“政府宏观调控,企业自主报价,市场竞争定价,部门动态监管”的良性轨道。然而,由于各方面准备不足,该规范实施五年来暴露了不少问题,严重影响了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展。 2008年7月9日——发布《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008,【附有该规范电子版】并于当年12月1日起实施。该规范总结和解决了03规范实施以来的经验和问题,修编了其正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式,特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价