标题: The Impact of Budget Reforms on the Quality of Budget Management in Nigeria
作者: Egbide, Ben-Caleb; Sola, Adeyemi Kenneth; Francis, Iyoha
出版物名称: Journal of Accounting and Auditing
卷: 2014
页: 1-15
页数: 15
出版年份: 2014
出版商: IBIMA Publishing LLC
出版物国家/地区: United States
ProQuest 文档ID: 1644455313
文档
URL: https://www.doczj.com/doc/be4498132.html,.au/login?url=https://www.doczj.com/doc/be4498132.html,/docview/1644455313?accountid=16926
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The Impact of Budget Reforms on the Quality of Budget Management in Nigeria
Abstract
Budget management reforms were the major areas of the Nigerian public service reforms undertaken from the inception of civilian administration in 1999. The major objective was to enhance budget discipline among others. This was predicated on the theoretical considerations that improving the process and management of budgeting through reforms would be ultimately translated into improved budgetary outcome. This paper empirically investigated the impact of budget reforms on the quality of budget management in Nigeria. The Medium Term Expenditure Framework (MTEF) and the Fiscal Responsibility Act (FRA) form the proxies for budget reforms, while budget discipline (BDISC) and fiscal discipline (FDISC) were used as proxies for the quality of budgeting. Historical time series data representing 7years before and 7 years after the adoption of MTEF, and 5 years before and 5 years after the enactment of FRA were collected and analysed using the pre-test/post-test design of a Paired Sample T-test. The result favoured our initial proposition that budget reforms (MTEF and FRA) had not significantly impacted on the quality of budget management (BDISC and FDISC) in Nigeria. It was, therefore, recommended that the government should provide the leadership and political will, not only to enforce the provisions of FRA, MTEF and other reforms, but to sanction those that short circuit the system to their advantage. This will go a long way to enhance compliance with the reforms, and bring about the expected improvement in the quality of the nation's budget management.
Keywords: Budget, Reforms, Quality, Management
The relevance of a budget in any economy cannot be overemphasized. The budget does not only function as a mechanism for resource mobilisation and allocation, it also serves as a tool for economic management (Olomola, 2009 and Government Integrated Financial Management Information System (GIFMIS), 2011). This is because the budget document sets the direction for the entire economy, determines who gets what and when, as well as provides funds to implement new initiatives/policies through legal, rational and acceptable means (Bengali, 2004). In fact, it will be very difficult if not impossible for the government in any modern economy to realise her vision in any fiscal year without the instrumentality of budgeting (Olomola, 2009). This is why, the development of a nation's budget is considered to be the government's single most important activity in any given year (Government Finance Officers Association (GFOA), 1999; National Democratic Institute (NDI), 2003).
However, for a budget to function as an instrument of fiscal cum macroeconomic engineering, both the budget process and budget management must be sound. By sound budgeting, we mean a well-planned and implemented public spending strategy that promotes technical efficiency, allocative efficiency and equity (Lucien, 2002). It is the budget process that is characterised by fiscal discipline and efficiencies in both operational and allocative dimensions (Olomola, 2006, Olomola, 2009). The lack of these basic ingredients of sound budgeting in most African countries, including Nigeria, has justified the description of their budgetary performances as disappointing, and underscores the need for reforms in public financial management in general and budget management in particular (Lienert &Sarraf, 2001).
In Nigeria, budget management reforms were the major areas of the public service reforms undertaken from the inception of civilian administration in 1999. Prominent among these reforms were: the Medium Term Expenditure Framework (MTEF) introduced in 2005, and the Fiscal Responsibility Act (FRA) passed into the law in 2007. The objectives of these reforms were to improve resource management by curtailing wasteful spending, and to ensure budget discipline among others (Government Integrated Financial Management Information System, 2011). After seven (7) years of the adoption of MTEF and five (5) years of the enactment of FRA, the realisation of the reforms' objectives does not seem to be evident.
It is against this back drop that this study was conceptualised. The objective is to empirically investigate the impact of MTEF and FRA on the quality of budget management in Nigeria. The rest of the paper is organised into four sections namely: literature review and theoretical framework, the study methodology, data analysis and conclusion.
Literature Review and Theoretical Framework
The Budgetary Reforms in Nigeria
One of the major concerns of the government from the inception of the democratic civilian administration in 1999 was the rate of extra budgetary spending, and blatant disregard to budget rule perpetrated by previous (military) administrations (Ben-Caleb &Agbude, 2013). Specifically, during the military regimes, the budget process was said to be thrown into disarray with major defects which precluded the budget from performing its role effectively as a tool for economic transformation, rather pressurised the nation into economic instability (Obasanjo, 1999). Expectedly, a number of reforms were embarked upon aimed at revamping the processes, programmes and policies considered ailing, in order to bring the economy on tract with the new democratic agenda and to delivering value to the people. The public sector in general and the public budget process in
particular were among the areas for which reforms were exigent.
Consequently, a number of budget related reforms were introduced into the Nigeria budget process. These include; Oil-Price based on fiscal rule, the Medium Term Expenditure Framework (MTEF) 2005, and the Fiscal Responsibility Act 2007 among others (Garba, 2011). The reforms centred on five major aspects namely; administrative procedures, budget preparation, management of government spending, budget implementation, as well as budget monitoring and evaluation. They were intended to achieve the following objectives among others; reduce the cost of governance, improve the management of resources by curtailing extravagances, increasing the level of productivity and efficiency, as well as ensure budget discipline (i.e. adherence to limits) (Olomola, 2009; GIFMIS, 2011)
Specifically, the Medium Term Expenditure Framework (MTEF) was introduced into the Nigerian budgetary process in 2005; although it's legal backing came via the Fiscal Responsibility Act in 2007. According to Pascua (2005), MTEF entails annual budgeting system in which budget decisions relating to new programs and projects are made at every budget preparation session based on three-year fiscal scenarios, to ensure that projects financed for the next three years will be approved under the annual system and will be consistent with the baseline budgeting approach. Its emphasis is on a multi-year (three years) budget packaging. The specific objectives for the adoption of MTEF in Nigeria were to improve the allocation of resources to strategic priorities among and within sectors, as well as provide MDAs with a hard budget constraint among others (Olomola, 2009; State Partnership for Accountability, Responsiveness and Capability (SPARC), 2009).
Similarly, the Fiscal Responsibility Act (FRA) was signed into the law by President Musa Yar'Adua in 2007. It was meant to ensure prudent management of national resources, a mandate consistent with section 16 of the 1999 constitution, among others. Besides, the FRA was set to promote greater accountability and transparency in fiscal operations and processes within the medium term fiscal policy framework (Omolehinwa &Naiyeju, 2011). In summary, the enactment of FRA formed the legal basis for the MTEF, and gave impetus to other budget reforms as well.
The Relationship between Budget Reforms and Budget Management
Budget reforms involve making changes to the ways and manner in which the budget is formulated, implemented and evaluated for the purpose of facilitating effectiveness, efficiency and economy (Allen 1998 cited in world Bank 2001). It is about restructuring the process and/or management of a nation's budgeting system in order to improve its feasibility as a fiscal policy vehicle. By implication, therefore, budget reforms must have direct impact on the quality of budget management, otherwise it would be unnecessary.
Supportably, the five planks of the reforms mentioned earlier in this paper (i.e. administrative, preparation, management, implementation and monitoring/evaluation) resonated with both, the four phases of the budget cycle (formulation, enactment, execution and evaluation), and the five major elements of budget management (efficiency, effectiveness, discipline, transparency and accountability). It is this interconnectedness that forms the fulcrum of the conceptual and theoretical underpinning of this study as depicted in figure 1.
Figure 1 demonstrates a relationship among the three budgets' constructs (Reforms, process and management). The thick arrows represent direct relationships or feedforwards, while the thin arrows represent feed-backs. The implication exemplified in the model is that budget reforms instigate changes in the process, as well as the management of the budget in order to improve its workability as an economic management tool. It is also in conformity with the theoretical postulates by institutional economists that institutional reforms are a necessary
condition for achieving durable budgetary outcomes. Or that the "rule of the game" does shape the nature of decisions taken. Hence, changing the rule of the game can help in reducing the likelihood of systematic biases for poor budget/fiscal outturns (Brumby, 1998). This implies that appropriate and effective reforms of the institutions of budgetary process and management mean shaping the rules of the game which invariably have far reaching implications on the budgetary outturn.
However, most budgetary reforms are targeted at the implementation phase of the budgetary process, because of its susceptibility to corruption and misappropriation. This to a great extend explains why the specification of hard budget constraint or fiscal rules is a common factor of most reforms, hence, the concentration of this paper on budget/fiscal discipline. Conceptually, budget discipline is different from fiscal discipline in the sense that while budget discipline is measured by the ratio of budgetary expenditure to actual expenditure, fiscal discipline is measured by the ratio of budget deficit to the Gross Domestic Product. However, both are attributes of efficient fiscal policy management, hence, share similar implication on the economy (GDP).
In Nigeria, budget implementation failure had been attributed largely to budget/fiscal indiscipline associated with long years of military rule (Aruwa, 2004). It was this worrisome fiscal management that led to the inclusion of budget discipline improvement in the Obasanjo's public sector reform agenda. The question now is, have the reforms changed the trend of flagrant non-adherence to rules? An empirical answer to this question is the preoccupation of this
Research Methods
This paper adopted an analytical/explanatory research design to assess the impact of budget reforms on the quality of budget management in Nigeria. Analytical design was considered appropriate for this study since it entails the collection and analysis of quantitative data to explain the phenomenon of interest (Otokiti, 2010). The study focused on the Medium Term Expenditure Framework adopted in 2005, and the Fiscal Responsibility Act (FRA) enacted in 2007. MTEF was chosen because it forms the fulcrum for the preparation of the nation's annual budget since its adoption in 2005, while the Fiscal Responsibility Act (FRA) provides the legal backing for MTEF, as well as other reforms introduced into the Nigerian budgetary process.
The quality of budget management was proxied by budget discipline and fiscal discipline. Budget discipline was measured as the ratio of budgeted expenditure to actual expenditure. This is mathematically shown ...; Where BDISC is budget AE discipline, BE is budgeted amount, and AE is actual Expenditure. Discipline is achieved when ...; but when ..., it is indiscipline.
Fiscal discipline was measured as the ratio of budget deficit to GDP. It is mathematically presented as; ...; where uDr FDISC is fiscal discipline, BD is budget deficit (i.e. the amount of expenditure in excess of revenue), and GDP is Gross Domestic Product. Discipline is achieved when FDISC is positive (+| ; but when FDISC is negative (-) it is a demonstration of fiscal indiscipline.
The data for the study relating to the two variables (BDISC and FDISC) were extracted from CBN statistical Bulleting (2012), annual budgets and budget speeches for several years. It is worthy to mention that the figures for BDISC were computed by the authors, while the figures for FDISC were extracted directly from the CBN bulletin (2012). The data cover a period of 14 years (1998-2012) for MTEF excluding the year of intervention (2005), and 10 years (2002-2012) for FRA also excluding the year of intervention (2007). The Paired Sample T-test (PST) (the pre-test/post-test design) was employed for the analyses with the aid of the Statistical Package for Social Sciences (SPSS).
Data Presentation, Analysis and Discussion of Result
The data used for this study were presented, analysed and discussed. The section also captures the testing of the only hypothesis of this study.
·Data Presentation
Table 1, table 2 and table 3 contained the data for this study. The data which cover a period of fifteen years relate to total federal government budgeted expenditure (TBEXP), total actual expenditure (TAEXP), budget discipline (BDISC) and fiscal discipline (FDISC) (table 1). It will suffice to clarify here that while BDISC was computed as the ratio of budgeted expenditure to actual expenditure, FDISC on the other hand, was taken as the ratio of budget deficit to GDP. In table 2, the data were classified into their pre and post MTEF (Medium Term Expenditure Framework) adoption with seven years observation in each case.
Similarly, table 3 presents five years pre and five years post enactment of the Fiscal Responsibility Act (FRA) with respect to budget discipline and fiscal discipline. It should be noted that FRA was enacted in 2007. Specifically, the data are grouped into budget discipline before FRA (BDB-FRA), and budget discipline after FRA (BDA-FRA), as well as fiscal discipline before FRA (FDB-FRA), and fiscal discipline after FRA (FDA-FRA). Descriptive Statistics
Table 4 shows the descriptive statistics of total budgeted expenditure (TBEXP), total actual expenditure (TAEXP), budget discipline (BDISC) and fiscal discipline (FDISC) for a period of fifteen (15) years (1998-2012). The statistics reveal that the mean total budgeted expenditure (TBEXP) for the period under consideration was about N1.912 trillion, while the minimum and maximum budgeted expenditure were respectively about N358.103 billion and N4.749 trillion with a standard deviation of about N1.3207 trillion. For the same period, the total actual expenditure (TAEXP) has a mean of about N2.118 trillion, minimum of N487.113billion, maximum of N4.233 trillion, and a standard deviation of about N1.3213. It can be observed from table 1 that while the mean and minimum TAEXP are significantly higher than the mean and minimum TBEXP, the maximum TAEXP was less than the maximum TBEXP. The comparison of TBEXP and TAEXP is made clearer in the trend graph shown in figure 2 and figure 3. Figure 2 shows that in most of the years, the TAEXP bars are higher than the TBEXP bars, indicating higher actual expenditures in relation to the budgeted expenditures.
Similarly, figure 3 shows the trend curve of TAEXP almost naturally on the top of the TBEXP curve, indicating that actual expenditure almost always exceeded budget expenditures.
However, the exception to this expenditure trend was in 2001, 2002 and 2012. In 2001, the coordinates of TAEXP and TBEXP coincided, indicating that what was budgeted was about what was spent, while in 2002 and 2012 the TBEXP overshadowed TAEXP as shown in the figure 3.
Table 4 also revealed some statistics about budget discipline (BDISC) and fiscal discipline (FDISC) for the fifteen years period considered. It shows a mean BDISC of 0.888630, minimum (lowest) of 0.3779, maximum (highest) of 1.1675, and standard deviation of 0.1961209. Also, the trend of budget discipline depicted in figure 4 further explains the statistics in table 4. The figure reveals that the least discipline was exercised in 1999 while the highest discipline for the period was exercised in 2002.
Another interesting observation to be made from the trend graph is the fact that from 2008 to 2012, there has been a steady increase in the rate of discipline from about 0.686 in 2008 to 1.131 in 2012. Specifically, budget discipline was recorded in only three years (2001, 2002 and 2012) representing 20% of the years, while
本篇论文目录导航： 【题目】全面预算管理在华侨城物业中的应用 【第一章】物业公司预算管理体系建设探究绪论 【第二章】全面预算管理的研究综述及相关理论 【第三章】华侨城物业公司全面预算管理的现状分析 【第四章】华侨城物业公司预算管理优化的制约因素 【第五章第六章】华侨城物业公司全面预算改进的具体策略 【结语/】物业企业全面预算管理模式研究结语与参考文献 2 全面预算管理的研究综述及相关理论 2.1 研究综述 2.1.1 国外研究综述 预算思想最早起源于 12 世纪至 14 世纪的英国，起初在政府部门实施，其目的是为了控制国王的征税权。[1]而后在美国得到进一步的发展，同时预算的观念进一步被美国的一些大公司运用到企业中。 全面预算管理概念首次出现在美国，部分美国生产企业在经营管理过程中为了准确预测企业经营目标，衍生出一套原材料及产品的预测、调整、分配的计划方案，在此基础上，产生了全面预算管理。[2] 20 世纪 20 年代，许多美国大型生产企业在广泛运用这个模式后，相应的标准作业程序也应运而生。从最初的计划、协调，发展到兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用[3]. 全面预算概念正式形成于 20 世纪 50 年代，美国人迪安（Joel.Dean）是最早研究预算理论的学者，他于 1951 年出版了《资本预算》一书提到全面预算管理概念，标志着预算管理研究的开始。[4] John（2009）对香港的一些管理人员进行了实证调查，通过调查认为具有共同目标的预算团队在遇到冲突和矛盾的情况下，更加倾向于通过互相沟通与协调来解决问题，而且这种方式不仅能够提高团队的工作效率，也能够制定出更高质量的预算。[5] 日本着名预算管者小林健吾（2009）认为，企业预算管理是最高决策者将各个部门的生产经营活动计划，做事前的综合调整后，制定出各部门的活动方向，并通过预算和实际的比较及差异分析，考核评定各管理者的业绩，以此激励管理者，从而实现利益管理的方法。 杰罗尔德。齐默尔曼（2010）认为，全面预算管理体系是公司会计系统的一部分，也是公司战略计划的一个重要组成部分。预算是对某一组织在未来一
浅谈企业集团全面预算管理 题目：企业集团财务管理第二次作业院系：管理科学院 专业：财务管理 姓名：叶树源 学号：1212000642
2014年12月
浅谈企业集团全面预算管理 摘要 本文以我国企业预算管理过程中存在的问题为切入点，就如何实施构建全面预算管理进行了初探。文章首先对全面预算管理的基本概念进行阐述，扫除人们对全面预算管理认识上的误区。同时阐述了全面预算管理在当今企业的重要性和必要性，并通过对我国企业全面预算管理存在的问题进行简单分析，提出应如何实施全面预算管理，进而全面提升企业预算管理水平。 关键词：全面预算预算管理全面预算管理预算实施
目录 一、全面预算管理概述 (2) 二、我国企业全面预算管理现状与问题 (2) （一）我国全面预算管理现状 (2) （二）我国企业全面管理存在的问题 (2) （三）预算编制过程不合理 (2) 三、企业如何实施全面预算管理 (3) （一）设置完善的全面预算管理机构 (3) （二）构建完善的全面预算管理流程 (4) （三）建立完善的预算考核指标体系和实行合理的预算激励方式 (4) （四）根据企业生命周期选择预算管理模式 (4) （五）全面预算需要全员参与 (5) （六）创造有利于预算全面实施的企业环境 (5)
一、全面预算管理概述 随着时代的发展，企业预算管理在西方国家已得到不断地丰富与完善，很多跨国公司都以预算作为企业管理控制的工具和业绩评价的依据。我国对全面预算管理的研究和实践只是近些年才开始。虽然有不少企业推行了预算管理制度，取得了一定的成效，但是有相当一部分企业实施效果不理想，主要原因是企业在推行全面预算管理时还存在很多问题。如何更好的发挥预算管理的作用，成为理论与实际工作者急待解决的课题。全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。MBA、EMBA等各类商管教育均将全面预算管理作为一项重要的组织规划工具涵括在内。 二、我国企业全面预算管理现状与问题 （一）我国全面预算管理现状 全面预算的概念和理论是从20世纪80年代改革开放后进入我国的，近20年的时间里，全面预算管理在我国大多数企业中并没有得到真正的推广，而且由于对全面预算管理理解的片面性和缺乏处理实务的经验，即使在实行全面预算管理的企业中，也未能取得预期的效果。 （二）我国企业全面管理存在的问题 1.预算组织机构体系不健全。预算组织机构不健全导致全面预算管理的各项
(全面预算管理制度)案例分析
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企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例 【摘要】 对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得不面对的问题。这其中预算管理则起着重要的作用，是促进内部控制的有效措施。本文基于《企业内部控制》课程的学习，尤其是管理控制的探究，以零售业巨头沃尔玛公司为例，进一步分析沃尔玛公司内部控制管理的现状，以便更好地将理论和实际相结合。 【Abstract】 For modern enterprises, whether a sound and effective internal control system can directly determine the enterprise a competitive edge in the fierce market in the future. Therefore, formulate scientific and rational enterprise internal control system, and avoid artificial risk problem has become a modern enterprises have to face. The budget management plays an important role, is an effective measure to promote the internal control. This article is based on the enterprise internal control "course of study, especially the study of management control, Wal-Mart, a retail giant, for example, further analyzes the present situation of the company internal control management, in order to better combine theory and practice 【关键词】企业内部控制，全面预算管理，沃尔玛百货 【Keywords】internal control、budget management、Wal-Mart stores 企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督这五项要素作为内部控制的五大要素，既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体，并对不断变化的经济社会环境自动调节，自动反映。1 企业内部控制的基础就是全面预算，这种预算涵盖了企业经营、资本运营、员工管理的各个方面，是计划、协调、控制、激励作用的总合机制，为企业管理提供了有效的参考，2具体而言，内部控制和预算管理的目标一致、作用相互、效应协同；与此同时，预算管理在管理控制系统中同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决策和提供控制评价基础。3 1参考文献[8] 2参考文献[9]
企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例 【摘要】 对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得不面对的问题。这其中预算管理则起着重要的作用，是促进内部控制的有效措施。本文基于《企业内部控制》课程的学习，尤其是管理控制的探究，以零售业巨头沃尔玛公司为例，进一步分析沃尔玛公司内部控制管理的现状，以便更好地将理论和实际相结合。 【Abstract】 For modern enterprises, whether a sound and effective internal control system can directly determine the enterprise a competitive edge in the fierce market in the future. Therefore, formulate scientific and rational enterprise internal control system, and avoid artificial risk problem has become a modern enterprises have to face. The budget management plays an important role, is an effective measure to promote the internal control. This article is based on the enterprise internal control "course of study, especially the study of management control, Wal-Mart, a retail giant, for example, further analyzes the present situation of the company internal control management, in order to better combine theory and practice 【关键词】企业内部控制，全面预算管理，沃尔玛百货 【Keywords】internal control、budget management、Wal-Mart stores | 企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督这五项要素作为内部控制的五大要素，既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体，并对不断变化的经济社会环境自动调节，自动反映。1 企业内部控制的基础就是全面预算，这种预算涵盖了企业经营、资本运营、员工管理的各个方面，是计划、协调、控制、激励作用的总合机制，为企业管理提供了有效的参考，2具体而言，内部控制和预算管理的目标一致、作用相互、效应协同；与此同时，预算管理在管理控制系统中同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决 1参考文献[8]
预算管理文献 ——体系建立和全程实战 2011年01月08-09日上海 2011年01月08-09日深圳 【主办单位】百乔罗管理咨询（上海）有限公司 【培训对象】企业董事长、总经理、企业负责预算编制、控制的相关人员、企业经营管理层、中层管理人员、企业财务人员、财务经理、财务总监等 【证书颁发】颁发《“全面预算管理与绩效控制”高级研修班结业证书》 【授课方式】内容讲述、案例分析、游戏互动、讨论点评、情景演练 【收费标准】2800元/人(含中餐,指定培训教材, 税费,专家演讲费,证书费、上下午茶点等) 【咨询报名】闫老师 【温馨提示】本课程可为企业提供上门内训服务，欢迎来电咨询！； 您是否正为以下事情烦恼： 1、如何在事前和事中及时掌控下属部门和下属子公司的各项信息，而不仅仅是事后分析控制？ 2、如何测算和确定公司未来一年的各项经营管理目标并落实到各部门直至各岗位？ 3、各部门如何围绕经营管理目标制定各项年度、季度、月度工作计划？ 4、在企业资金有限的情况下，如何安排和平衡各项日常经营管理与投资活动对资金的需求，控制企业风险？ 5、如何监控公司层面和各部门层面年度目标的实现并进行分析预警，而不是仅仅为了年终奖惩？ 6、如何设定成本费用控制目标并进行有效控制？ 7、如何建立多维度的关键业绩指标并进行监控？ 8、如何以预算为基础实施有效的授权，提升企业管理效率？ 课程目标: 全面预算管理实施步骤、项目范围、参与角色 预算具体编制如经营预算、资本预算、财务预算等编制，预算的执行及差异分析 学会战略全面预算管理项目实施中如何避免常见陷阱，如何作好解决方案 学习大型国际企业预算管理与控制的经验
浅谈全面预算管理 一、全面预算管理定义 全面预算管理是指按照企业既定的战略目标，层层分解、下达于企业内部各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，建立一套科学的、完整的数据处理系统，自始至终将各个经济单位的经营目标同企业的战略目标联系起来，对其分工负责的经营活动的全过程进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核和评价的内部控制管理系统。 二、全面预算管理流程图 三、全面预算管理的意义 1、全面预算管理从理论方法上确定了预算方案的准确性。是越来越多企业采用全面预算管理的根本原因。 2、预算使公司的战略目标得到细化，落实到最基本的单元，使总目标的实现建立在可靠可行的基础之上，降低了经营风险和财务风险。 3、预算量化的过程，是将操作规范、工作过程分解的过程、数量化的过程，与管理工作精细化、标准化相辅相成，组成一个有效的管理体系。可以极大地促进各个机制的有效运行。 4、预算管理是一个系统管理，通过预算的运作和管理，能够充分发挥系统的效益。 5、预算管理的关键环节是各个责任预算部门，充分发挥部门主管的主观能动性，对其个人的成长和公司的发展将起到事半功倍的效果 7、任何一个企业都想做大、做强，解决决策层和执行层的权限划分、职责定位致关重要，为此，实行全面预算管理成为必然。 8、预算管理体系与会计核算系统的有机结合，可以及时、准确地反映出预算执行偏差，更有效地发挥预算控制的职能。 四、全面预算管理存在的问题 （一）全面预算管理中预算编制的方法太陈旧企业在全面预算编制过程中，更多的是采用固定预算、增量预算的编制方法。预算变成了“上年实际的加上本年估计的就等于预算”，必然会使得预算指标的可行性大打折扣。企业管理是动态的，缺乏弹性的预算管理必然会导致预算与实际相差甚远，最终导致预算控制功能僵化而失败。
全面预算管理的有效执行分析 全面预算管理是企业管理的核心内容之一，也是被各种组织证明行之有效的管理方法。微观上，它有助于组织管理效率及效益的提高；宏观上，它是利用市场机制优化资源配置的重要手段。在社会经济活动中，预算管理及预算机制已经深入到社会的各个层面，包括政府及非营利性组织，企业及家庭。然而，往往在各种组织的全面预算管理过程中，存在诸多问题，例如编制出的预算被束之高阁，资金支出严重超支等等。如何搞好全面预算管理，并由此产生预期的管理效益，本文就围绕全面预算管理的执行环节进行深入的探讨。 1 全面预算管理的基本内容 全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，它是企业实施战略目标管理的重要手段。这一管理体系以对市场需求的充分研究和科学预测为前提，以销售预算为起点，进而延伸到诸如生产、成本和资金收支等经济活动的各个方面。完整的全面预算包括业务预算、财务预算、资本支出预算等。 全面预算管理的环节主要包括：一是预算编制，是以预算目标为依据，对预算总目标的分解、具体量化，并下达给预算执行者的过程，是预算管理的起点，是基础性、关键性环节；二是预算执行，是调动各级预算责任人积极性、创造性，强化责任意识，并调动各项经济资源通过人的主动性努力完成预算目标，是预算的具体实施，是预算控制的核心环节；三是预算调控，是预算执行过程中的日常控制职能，包括各项预算目标、各经济资源、各级预算组织的预算协调、预算调整乃至预算监控和仲裁；四是预算考评，通过预算执行情况与预算目标之间的预算差异分析，掌握进度和状况，及时纠偏补漏，兑现奖惩，为下一步预算调整，加强全面预算管理的科学性奠定基础。 2 影响全面预算管理有效执行的相关因素 2．1 前提条件 2.1.1 预算制度要刚柔兼并 预算制度是保证全面预算管理的顺利实施而由企业管理当局制定的，要求全体成员共同遵守的规则。因此，建立和完善预算管理制度，既是预算管理本身的要求，又是将制度从文字落实到行动的前提。一个完善的预算管理体制必须是刚柔兼并的。 一方面，预算制度必须是刚性的。预算制度确定后，便不得随意更改或变动，而必须严格执行。全面预算管理是企业上下全方位的管理，涉及到企业各个职能部门，甚至每个员工。由于各方利益，具体目标可能不完全相同，这就加大了全面预算管理的执行难度。部门之间相互扯皮，突破预算的情况时有发生。这样就容易造成许多企业的预算管理体系形同虚设，并没有发挥原来的计划与控制职能。因此，在这种情况下，必须强调预算制度的刚性。制度的权威性和约束力能够保证全面预算管理的顺利实施。 另一方面，预算制度也是柔性的。全面预算管理作为企业的一种管理手段，它介于市场和企业之间。不同的市场环境，不同的企业规模，不同的企业组织形式，甚至同一企业在不同的生命周期，全面预算管理的模式和侧重点都有所不同，预算制度也要做出相应的调整。例如，在业务的开发期，企业实行的是资本预算模式，这一时期主要是抵御较高的经营风险；在市场增长期，企业实行的是以销售为起点的预算管理模式，这一时期重点是通过市场营销来开发市场潜力和提高市场占有率。另者，全面预算管理的目标之一就是要有效的抵御市场风险。因此，在瞬息万变的市场经济中，要及时调整预算制度，而不能死守制度，要以动制动。从这一角度看，预算制度又是柔性的。 2.1.2 全面预算管理目标要符合实际 全面预算一方面与市场衔接，另一方面与企业紧密相连，这就必然要求全面预算管理目标的
毕业论文（设计） 题目：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程施工图预算文件编制与研究
毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。 作者签名：日期： 指导教师签名：日期： 使用授权说明 本人完全了解大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 作者签名：日期：
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毕业设计(论文)开题报告
公司费用预算的编制。 (2) WeitZman(1976)提出了一种在不确定条件下基于预算的报酬计算模型， 他从理论上证明这种报酬计算方法能减少下级隐瞒或低报业绩能力的动机，有助于促进私人信息的披露，从而引导下级选择对未来真实预期的业绩标准作为预 算。 (3) Birnberg等(1990)对权变理论下的预算研究进行总结，对影响企业预算模式选择的因素归纳为以下三方面因素：组织特征、个体特征以及经济激励。 (4) Shields和Young(1993)根据代理理论，假定引起参与程度不同的重要因 素是从下级到上级的信息传递过程以及这个传递过程对双方的潜在好处，这即意味着参与制定预算成功的关键就在于委托人如何引导代理人披露自己的私人信 息，并从中获益，进而达到双赢的目的。 (5) 1998年，欧洲学者杰瑞米?霍普和罗宾?弗莱泽组建了“超越预算圆桌会议” (Beyond Budgeting Round Table)来研究以怎样的系统来替代传统预算管理,并通过对放弃传统预算管理的企业进行实地研究及访谈，根据企业实践总结出一套不依靠预算管理而对企业进行管理控制的“超越预算”原则和方法。 (6) Kaplan、Norton(2001)在保留原有预算方法的基础上，通过平衡计分卡将预算与战略、非财务指标连接起来，使预算适应新的环境，形成Kaplan预算模式，为发挥预算在集团公司中的整合作用提供了新的途径。 (7) R.阿兰?维伯(R. Alan Webb)( 2002)考虑了预算编制环境中对产生预算 松弛现象的两个因素：声誉和预算差异调查。通过实证研究，结果表明不论是为了保持良好的声誉或是因为企业制度中规定了要调查预算差异产生的原因，两者都将导致较低水平的预算松弛现象的产生。 参考文献 [1] 张长胜.企业全面预算管理?北京：北京大学出版社，2008 [2] 郑爱华，张亚杰.管理会计.北京：机械工业出版社，2008 [3] 于增彪，梁文涛.现代公司预算编制起点问题的探讨?会计研究，2009, 20(12)： 35-37 [4] 官小春，梁莱散.基于层次分析法的行业研发预算管理效果实证研究.科技管 理研究，2008，(7)：165-169 [5] 陈昌霞.施工企业如何加强全面预算管理制度.财会研究，2008, (8)：48-49 [6] 谢获宝，秦照金.市场导向观下预算管理的本质与实施路径研究.财会通讯， 2009，(8)：63-66 [7] 陈祥星.全面预算管理要素框架及其基本目标.会计之友,2009，(4)：41-42
精心整理企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例 【摘要】 对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得 同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决策和提供控制评价基础。3我国《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》指出，企业实行全面预算管理，应当注意以下问题：一是不编制预算或预算不健全，可能导致经营缺乏约束或盲目经营；而是预算目标 1参考文献[8] 2参考文献[9]
不合理，编制不科学，可能导致企业资源浪费或发展战略难以实施；三是预算缺乏刚性，执行不力，考核不严，可能导致预算管理流于形式。4 一、预算控制的条件 预算控制对于企业控制目标的实现具有重要作用，一个容易达到的预算目标并不能够充分挖掘员工的潜力，而一个难以达到的目标又会挫伤员工的积极性，因此需要确定合理的预算目标。当然，预算仅仅是一种管理的手段，它也有一定局限性。为了有效做到预算控制，需将预算目标与企业目标相结合，并做到标准制定合理，信息反馈及时，同时积极配合会计制度。20世纪90年代以来，受战略管理和社会心理学等理论和方法的影响以及平衡计分卡（将企业战略目标逐层 控制；7 (三)对于工程项目、对外投融资等重大预算项目，企业应当密切跟踪其实施进度和完成情况，实行严格监控； 4参考文献[1] 5参考文献[3] 6参考文献[4]
(四)企业预算管理工作机构和各预算执行单位应当建立预算执行情况分析制度，定期召开预算执行分析大会，通报预算执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。8 (五)企业应当建立严格的预算执行考核制度，对各预算执行单位和个人进行考核，做到有奖有惩、奖惩分明。 基于以上企业内部控制和全面预算管理的理论，我们选择了沃尔玛集团进行案例分析。美国沃尔玛百货有限公司（Wal-Mart）简称沃尔玛，是世界上最大的连锁零售商机构，成立于1962年。它不仅仅是折扣店、批发店和大型购物中心，而且已经成为美国的文化象征，每个美国城市都至少有一个沃尔玛店。沃尔玛的经营哲学是工作最出色、客户最满意、价格最便宜。1962年开第一家店时，公司就确立了三个信条：尊重个人、服务客户、追求卓越。而关于沃尔玛的企业内部控 激发了员工的工作积极性，使企业吸引到高素质的外部人才。沃尔玛公司精简的组织结构可以降低企业的运营成本，而其合理的责任分配和适当的授权制度不仅可以提高整体工作效率，同时也可以形成有效的内部牵制机制，保证企业经营活动高速、有效运转。沃尔玛良好的人力资源政策也助推其高速发展。这样的做法值得引起很多企业深思。 【参考文献】 8参考文献[6] 9参考文献[7]
发挥管理会计在企业中的作用文献综述 本文从管理会计的职能作用、管理会计的起源、管理会计在当前企业中的应用现状、管理会计在企业中应用不足的原因、发挥管理会计职能的建议五个方面展开综述。 标签：管理会计企业作用 《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》财会〔2014〕27号文件指出“管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位（包括企业和行政事业单位，下同）内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。管理会计工作是会计工作的重要组成部分。……党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化已经成为财政改革的重要方向；建立和完善现代企业制度，增强价值创造力已经成为企业的内在需要；推进预算绩效管理、建立事业单位法人治理结构，已经成为行政事业单位的内在要求。这就要求财政部门顺时应势，大力发展管理会计。……推动会计人才上水平、会计工作上层次、会计事业上台阶。” 现代企业的发展离不开会计的辅助核算与监督，财务会计和管理会计对企业的发展有重要影响，财务会计是“外部报告会计”，而管理会计是被称为“内部报告会计”，是指以企业现在和未来的资金运动为对象，以提高经济效益为目的，它是以现代管理科学为基础，以提高经济效益为目的，运用一系列专门的方式、方法，通过确认、计量、归集、编制与解释，传递一系列工作，对企业的各项经营活动进行规划、决策和控制、考核的一种管理活动。现代企业的发展离不开这两大分支，它们既相互协调统一，又相互制约发展。据了解，在美国90%以上财务岗位是管理会计，而在中国恰恰相反，管理会计岗位不到10%，专家预言，未来十年中国传统会计岗位削减80%，管理会计岗位上升至2/3以上比例。管理会计在我国几十年的发展过程已经为它在企业中的应用打好了一定的基础，人才素质的普遍提高更是为中小企业运用管理会计架起了桥梁。 一、管理会计的职能作用 管理会计在企业的财务管理活动中正在起到越来越重要的作用。在管理会计的核心理念中，价值的创造与维护是最为重要的两点。基于此，管理会计是企业的战略、业务、财务一体化最有效的工具。管理会计的对象是以使用价值为基础的价值管理。从实質上讲，管理会计的对象是企业的生产经营活动；从管理体现经济效益角度看，管理会计的对象是企业生产经营活动中的价值运动；从实践角度看，管理会计的对象是作业管理和价值管理的复合。现代管理会计的职能作用，从财务会计单纯的核算扩展到解析过去、控制现在、筹划未来有机地结合起来。管理会计的预测、决策、规划（预算）、控制、评价职能在解析过去、控制现在、筹划未来中发挥作用，管理会计的具体目标是参与企业的经营管理，为管理和决策提供信息，最终提高企业的经济效益。
财务管理的文献综述 篇一：论中小型企业财务管理的问题及其对策——文献综述中小型企业财务管理的研究文献综述 一、企业财务管理的研究 西方财务管理的产生、发展是与股份公司的产生发展相伴随的。17、18世纪，随着资本的原始积累，金融业的兴起，生产规模的扩大，股份公司逐渐发展成为一种典型的企业组织形态。尤其是19世纪50年代以后，随着欧美国家产业革命的完成，制造业迅速崛起，企业规模不断扩大，企业生产经营发展所需要的资金越来越多。股份公司得到了迅速发展，专业化的财务管理便应运而生。 企业则务管理是按照国家法律法规和政策以及企业经营要求，遵循资本营运规律，对企业财务活动进行组织、预测、决策、计划、控制、分析和监督等一系列管理工作的总称。其基本特征是价值管理，管理的客体是企业的财务活动，管理的核心是企业财务活动所体现的各种财务关系。因此，企业财务管理是利用价值形式对企业财务活动及其体现的财务关系进行综合性管理工作。 在市场经济条件下，企业财务管理水平决定着企业生产经营规模和市场竞争能力，财务管理应当成为企业管理的核心。因此，加强企业财务管理，强化企业财务管理在整个企业管理过程中的中心地位，让财务管理的方法和精神贯穿并
服务于企业生产经营的各个环节，对改善企业的生存条件，提高企业的经济实力，推动企业的发展，起着重大的作用。 二、国外学者对中小型企业财务管理的相关研究 第一个关于中小企业研究的学术性刊物是1952年在德国创刊的杂志Internationales Gewerbearchiv.Zeitschrift fur Klein und Mittlunternemen代表了中小企业研究工作的开端。之后英国，美国，加拿大，法国和意大利等欧美国家陆续创刊了一系列专门登载中小企业研究文章的刊物。此后出现比较有影响的国际学术会议如美国的Bobson 会议，瑞士的小企业周和国际小企业世界年会理事会等。实证方面的研究有Atherton 和Garson等完成关于零售业中小企业的研究，Taber 和Marberg 等分别以刀具和黄铜制品中小企业为对象的研究，Soltow在1965年对英格兰小规模金属制造企业和机械制造企业研究，最早解释了为什么有的小企业能够成长，这是一项在学术界有主要影响的工作，Vatter1970年研究了大企业和小企业之间的关系及其演进后得出：大企业形成美国工业的垄断核心，而“工业的剩余部分则散布在中小企业部门”的结论。 这些研究，被学术界认为是对中小企业的早期研究工作的一个部分。国外在面向中小企业的社会服务体系和相关立法工作方面比较完善，如美国的《小企业法》和《小企业技术创新法》，韩国，日本的《中小企业基本法》等。融资渠
力学与建筑工程学院 工程管理2010级 科研训练 报告 班级：工程管理10-1班姓名：刘
学号：0210 指导教师：宁 日期：2013-12-25 目录 1绪论 (4) 1.1研究背景 (4) 1.2课题的提出 (5) 1.3目的和意义 (5) 2国内外研究现状 (6) 2.1国内研究现状 (6) 2.2国外研究现状 (7) 3课题研究的思路和方法 (8) 3.1研究思路 (8) 3.2研究依据 (9) 3.3研究方法 (9) 4课题研究的内容及预期成果 (13) 4.1主要内容 (13) 4.2设计框架 (14) 5课题研究的进度安排 (15)
6参考文献 (16) 徐州开元四季四期K01#楼工程施工图预算编制
1绪论 1.1研究背景 从20世纪50年代开始，我国引进了前苏联的概预算制度。50多年来，几经沿革，工程定额种类繁多，既有国家统一定额、行业定额，又有地方定额；既有投资估算指标，又有概算定额、预算定额。由于我国单位估价法确定人、材、机数量的定额是按一定的时期、一定的范围、由行政部门编制颁发，反映了这个时期、这个行业或这个地域的“共性”，它与某个具体工程项目“个性”之间必然有差异，且这种差异有时较大。定额计价模式采用的是指令性计价的模式，这种计价模式有两个基本特征：首先，从本质内容上看，是“量价合一”；其次，从表现形式看，是以定额子项目构成直接费，并以直接费为基础，乘以各种费用项目的费率，从而得出其他费用，组成建安工程造价。“量价合一”是指人工、材料水平和机械台班消耗量水平是统一的，反映的是社会平均消费水平。改革开放以后，生产资料的价格逐步放开，“活价格、死预算”的矛盾日趋突出，部分地区采用主材调差、系数调整的办法进行调整，对费用也规定了竞争性和非竞争性费用，但最终仍摆脱不开预算价格和法定费率的“指导”。人工、材料、机械台班的消耗量不能真实反映投资个别企业的实际消耗水平，人工、材料、机械的单价不能反映市场的灵活变动，各项费用的费率不能反映企业的真实消耗和竞争策略。因此，定额计价模式形成的价格，是一种带有计划色彩的指令性价格。[1] 2003年2月17日，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500 -2003作为国家标准，己由国家建设部、质量监督检验检疫总局联合发布，于2003年7月1日起实施。对于“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”，该规范为强制性规范。工程造价管理改革的目标，是建立以市场形成价格为主的价格机制并与国际惯例接轨，工程量清单计价改变了定额计价法采用国内平均先进水平，宏观控制投资的基本观点，根据工程施工条件、工程进度、施工方法等编制更贴近每个工程具体情况的合理造价。实施工程量清单计价
企业全面预算管理探析 全面预算是有关企业发展战略、预算制定、预算执行、预算监督、预算考核一体化的综合管理体系，是将企业的业务流、信息流、人力资源流与资金流整合于一体，进而优化配置的一整套管理系统，全面预算以标准管理为基础，以战略目标为指引，呈现“全面、全过程、全员”的特点。全面预算的实施，可以实现以下目的： 1.有效配置资源。通过预算目标的细化与分解，指引企业各部门、各业务线的生产经营活动有序进行，可以有效纠偏，同时全面预算的执行情况可直接成为下一年度的财务、资金、人力等资源配置的依据，引导企业各部门、各业务线高效配置资源。 2.有效服务考核。通过预算的编制、分解下达、执行、分析预警、考核等，全面规范企业各个部门、各业务单元的权、责、利关系，成为企业绩效考核的基础。企业管理层根据全面预算目标的执行效果，结合人力资源管理，将全面预算的执行情况与考核评价相关联，可以不断地对绩效考核体系进行修正、优化，从而确保考核结果客观、真实、准确，切实发挥激励和约束作用。 3.有效控制风险。全面预算管理通过对企业下一年度生产经
营情况的预计，可以初步估计与预测企业运营中的风险点，从而未雨绸缪，采取行之有效的防范措施，降低与规避风险。 4.有效服务企业战略。全面预算的出发点是企业的战略，编制的首要依据是企业的战略规划和年度发展目标，借助于短期、中期以及长期的预算，引导企业各部门、各业务线全面实现战略发展目标。 1.预算编制。预算编制是指企业根据国务院国资委全面预算管理规定及要求，遵循一定流程，制订综合预算和专项预算的活动。 2.预算执行与控制。预算执行是将预算由计划变为现实的具体实施步骤，是实现预算目标的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节。预算控制是为达到各项预算目标，对预算的执行情况实行动态管理，通过控制找出发展过程中的偏差，并采取措施纠正，真正消除偏差，促进企业发展质量的不断提升和发展风险可控。 3.预算分析与调整。预算分析即经济活动分析或运营分析，主要目的是监测企业经济运营是否偏离预算目标，并通过分析将预算目标、市场状况、生产经营、财务资金等有机结合起来，提高整体管理水平。预算调整则是因企业发展战略发生调整、企业内部发生重大政策调整、市场形势发生重大变化等情况时，对元预算目标、方案进行的变更和调整。 4.预算考核与评价。预算考评包括预算管理工作考核和预算
全面预算管理 作者:王化成佟岩李勇 中国人民大学出版社 文摘 书摘 通常，预算编制可以采用自上而下、自下而上或上下结合的主动参与性编制方法。整个过程为：(1)先由高层管理者提出企业总目标和部门分目标；(2)各级责任单位和个人根据一级管理一级的原则据以制定本单位的预算方案，呈报分部门：(3)分部门再根据各下属单位的预算方案，制定本部门的预算草案，呈报预算委员会；(4)预算委员会审查各分部预算草案，进行沟通和综合平衡，拟定整个组织的预算方案；(5)预算方案再反馈回各部门征求意见。经过自上而下，自下而上的多次反复，形成最终预算，经企业最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达各部门执行。 (二)预算的执行与控制 预算虽然编制完成了，但在预算执行之前，还需要经过预算的分解、下达和具体讲解等准备步骤来保证预算的有序执行，保证预算体系运转良好。 预算开始执行之后，必须以预算为标准进行严格的控制：支出性项目必须严格控制在预算之内，收入项目务必要完成预算，现金流动必须满足企业日常和长期发展的需要……预算控制的标准就是预算编制产生的各级各类预算指标，即经营预算、资本支出预算和财务预算。预算的执行与控制是整个预算管理工作的核心环节，需要企业上下各部门和全体人员的通力合作，具体内容我们将在本书后面内容中单列一章专门讲述。在预算执行与控制过程中和预算完成后，一个尤为重要的环节是实际与预算差异的分析。在分析实际和预算差异的时候，一般按照以下几个步骤进行：(1)对比实际业绩和预算标准找出差异；(2)寸析出现差异的原因；(3)提出恰当的处理措施。其中，预算执行过程中的差异分析可以根据周围环境和相关条件的变化帮助调控预算合理而顺利地执行；预算完成后的差异分析则可以总结预算完成情况，帮助评价预算期间工作的好坏，进而为企业评价激励制度的公平有效提供数据依据。因此，差异分析贯穿于预算管理的全过程，既为预算的执行与控制明确了工作重点，也为下期编制预测、预算提供了可资借鉴的丰富经验。 (三)预算的考评与激励 西方有句谚语：“在管理活动中，如果没有监督与考核，再美丽的天使都会变成可怕的魔鬼。”以此来形容预算考评工作的重要性是十分恰当的。没有预算考评，企业预算就只能是停留在笔端的海市蜃楼，失去控制力而流于形式，预算管理将变得毫无意义。 预算考评是对企业内部各级责任单位和个人预算执行情况的考核与评价。对预算的执行情况进行考评，监督预算的执行、落实，可以加强和完善企业的内部控制。在企业全面预算管理体系中，预算考评起着检查、
企业全面预算管理探析 一、全面预算的内涵 （一）定义及目的 1.有效配置资源。通过预算目标的细化与分解，指引企业各部门、各业务线的生产经营活动有序进行，可以有效纠偏，同时全面预算 的执行情况可直接成为下一年度的财务、资金、人力等资源配置的 依据，引导企业各部门、各业务线高效配置资源。 3.有效控制风险。全面预算管理通过对企业下一年度生产经营情况的预计，可以初步估计与预测企业运营中的风险点，从而未雨绸缪，采取行之有效的防范措施，降低与规避风险。 4.有效服务企业战略。全面预算的出发点是企业的战略，编制的首要依据是企业的战略规划和年度发展目标，借助于短期、中期以 及长期的预算，引导企业各部门、各业务线全面实现战略发展目标。 （二）实施流程 1.预算编制。预算编制是指企业根据国务院国资委全面预算管理规定及要求，遵循一定流程，制订综合预算和专项预算的活动。 2.预算执行与控制。预算执行是将预算由计划变为现实的具体实施步骤，是实现预算目标的关键步骤，也是整个预算管理工作的中 心环节。预算控制是为达到各项预算目标，对预算的执行情况实行 动态管理，通过控制找出发展过程中的偏差，并采取措施纠正，真 正消除偏差，促进企业发展质量的不断提升和发展风险可控。 3.预算分析与调整。预算分析即经济活动分析或运营分析，主要目的是监测企业经济运营是否偏离预算目标，并通过分析将预算目标、市场状况、生产经营、财务资金等有机结合起来，提高整体管 理水平。预算调整则是因企业发展战略发生调整、企业内部发生重 大政策调整、市场形势发生重大变化等情况时，对元预算目标、方 案进行的变更和调整。
4.预算考核与评价。预算考评包括预算管理工作考核和预算执行考核，前者指对企业预算日常管理工作和预算目标精准性进行的考 核与评价。后者通过预算目标的实现情况，强化与企划、人力等部 门间的协同，形成预算、考核和薪酬联动机制，提高预算严肃性和 权威性，实现预算闭环管理。 二、存在的主要问题 （一）缺乏战略导向 现阶段，很多企业制定的全面预算目标，与其自身的战略目标出现脱节，突出表现在着眼于短期利益，缺乏长远目标与考量，着眼 与成本控制，忽略资源配置。缺乏战略指导的预算，比如导致重视 短期的目标，忽视长期发展目标，年度预算指标难以适应中长期企 业发展战略的要求，月度、季度、年度和中长期的预算不能有效衔接，从而无助于甚至阻碍企业战略目标的实现。 （二）缺乏有效的组织管理体系 （三）预算编制缺乏科学性 全面预算编制的合理性，以及预算执行的结果，直接关系着企业的经济利益。但是目前，不少企业的预算编制缺乏科学依据，不能 全面考虑生产经营过程中的各种因素对预算目标的影响，是的预算 工作难以有序开展。如预算目标不够系统，对企业发展的短板未进 行对标管理；预算的估值简单化、形式化，内容相对空洞，缺乏合 理性；全面性不够，与企业所面临的市场发展趋势不匹配，与企业 机构调整不匹配等等，直接妨碍预算的执行与分析。 （四）预算调整缺乏弹性 不少企业的预算调整形同虚设，不能够很好的反应市场变化和环境变化。突出表现在：一是市场环境发生变化后，原有的预算方法 可行性下降，但企业却未能及时调整预算编制方法。二是当企业面 临的市场情况发生重大变化后，企业的预算管理未能及时作出应对，缺乏有效的预算调整机制，没有弹性和灵活性。 （五）预算执行缺乏有效的管控
北京化工大学北方学院 毕业设计（论文）--文献综述 题目：私营企业期间费用控制问题及对策 ---以盛方电气有限公司为例 专业：会计学 姓名： 指导教师： 2016年５月20日
文献综述 前言 近年来，我国的整体经济高速发展，私营企业的力量在迅速壮大，对我国经济的贡献也日益增大，并且在我国的整个经济体中占据着举足轻重的地位。然而，受各种条件和因素的制约，目前私营企业核算不合理、管理薄弱的问题也显得日益突出，尤其是期间费用方面存在着的相关问题。期间费用对企业的经营成果、财务状况和现金流量等方面都起着直接或间接的调整作用。 期间费用的控制是企业一项重要的费用控制内容。期间费用数额与企业的经济效益息息相关。费用一般仅指企业为生产销售商品或提供劳务获取营业收入所发生的耗费，按其经济用途分为两大类：一部分计入生产经营成本的费用，简称成本费用，成本费用最终形成与营业收入相配比的营业成本；第二部分计入当期的期间费用，直接计入当期损益，包括管理费用、销售费用、财务费用。许多企业往往仅仅重视成本费用的控制，而忽视对期间费用的控制。然而，现今的企业面临前所未有的压力，只考虑产品的制造成本，未能考虑全部的成本费用则容易造成决策的失误。控制成本是指控制制造成本以及期间费用，尤其期间费用的控制具有重要意义。许多企业常常是增收不增效，经济效益被迅速增长的期间费用所“吃掉”。如何把期间费用控制在一个合理的范围内，则直接影响企业的经营成果与效益。
正文 期间费用的控制有很多人都做出了自己的研究，虽然观点有所不同，但是大部分都遵循了首先要对企业的财务数据进行分析，通过对比得出一些结论，有一部分提出了结合多方面因素来进行期间费用的控制。。 董惠良(2008)《财务会计》定义期间费用为，是指企业当期发生费用的重要组成部分，是本期发生的，不能直接或间接归入某种产品成本的、直接计入损益的各项费用。 财政部(2006)《企业会计准则》中对期间费用的定义为：企业本期发生的不能直接或间接归入某种产品成本的、直接计入损益的各项费用，包括管理费用、销售费用以及财务费用，是企业当期发生的费用中重要的组成部分。 熊翅新（2012）《论民营企业期间费用控制》认为期间费用作为销售收入的减项，利润表的重要组成部分，是影响企业当期利润的主要因素，反映企业盈利能力，对企业的经营成果、财务状况和现金流量有直接或间接的调节作用。 戴伟（2013）在《浅析私营企业期间费用的控制》中指出，我国私营企业财务管理中期间费用的控制面临着许多问题，如人员素质低以及消费费用控制不合理和企业资金运用不科学等。企业应该加强对财务管理的重视，提升企业管理者的专业素质，加强企业资金的有效运用。 黄新颖（2012）在《浅谈我国私营企业期间费用的控制》中提出，我国私营企业往往忽视了期间费用管理与规定，导致企业财务管理低效，企业信息披露失真。因此，私营企业应当完善企业内部销售报销和审批机制，以降低企业销售和管理费用。 张永（2012）在《浅议私营企业期间费用的控制》中指出我国很多私营企业将本来属于产品“生产成本”的费用支出记入到管理费用中去，不利于管理费用的准确核算，企业管理人员缺乏对原材料、产成品以及半成品等的严格管理，难以保证管理费用核算的准确度。 张建云（2014）《从经营效率角度看企业期间费用管控》指出企业交易量缩减时成本减少的幅度小于交易量增长时成本增加的幅度，这与认为成本和业务量成线性比例的传统成本理论相矛盾。所以，在研究期间费用管控问题时，不能一味的将成本最低原则绝对化，强调无下限地降低“三费”的数额，而忽略期间费用与企业利润间的