从中外大学收费制度的视角看我国的教育公平问题
摘要
教育公平性，尤其是大学高等教育收费问题牵动着每个人的心，中国由于很多因素，大学教育收费高，我们通过中外大学收费制度的比较，来了解一下中外大学教育公平上的差异，通过分析，学习，改革，使中国的大学收费制度更合理，有益于民。
［关键词］收费制度、公平、高等教育。
由于高等教育的快速发展，人们对高等教育的关注度也越来越高，我国的教育公平问题便成为我国居民关注的焦点，对于教育公平问题，1997年我国全面实行高等教育成本分担的收费制度后，教育公平已经引起了国人的高度关注。教育的公平性是各国制定教育政策、分配社会资源的一个重要价值取向，它涉及到了我国公民的切身利益，而大学收费制度是其中一个重要方面。
我国的大学收费制度：
从新中国成立到1988年，我国高等教育施行免费制度。直到1989年，国家开始对高等教育实行收费政策，虽然收费金额小，但却是高等教育收费改革迈出的第一步。从1997年至今，高等教育学费快速提高，目前，高校学费标准稳定在5000元左右，热门专业收费标准偏高。近年来，学费的增长已经超过了经济发展的水平，中国的高等教育逐渐趋向高校高收费，中国的教育制度行政化严重，政府对教育的干涉相对较大。
国外的大学收费制度：
欧洲不少国家都实行大学免费或低收费制度：德国对本国和外国大学生一律实行免费就读；英国，东欧，北欧各国也实行大学免费入学制度；美国和日本的大学则实行适当收费的办法，每年的高等教育支出约占家庭总收入的1/8，在美国和日本，私立大学收费标准比较高。这些国家对于家庭收入较低，学习成绩优异的学生，提供各种奖学金，和免息的学生贷款，以减轻学生的负担，外国政府对高等教育发展多资助、少制约，主要利用经济手段，辅助行政手段。外国政府制定一系列法规计划，资助在校学生，推动美国高等教育向大众化、普及化方向发展。
目前，我国的大学收费制度还存在一些弊病，高等教育的公平性还没有很好的实现。
首先，我国的教育机会的分布受到地区收入差异、城乡收入差异和家庭背景等因素的影响较大。我国现行的高校收费制度导致不同家庭经济条件的学生接受高等教育的机会不同。基于成本分担理论，我国实行了高等教育收费制度，这在一定程度上缓解了我国高校经费短缺的状态。但从实践来看，近年来我国高校的学费水平呈现出快速上涨的趋势，使得低收入家庭无法负担，很多高校都出现了贫困生同题。加之我国高校对学生资助体系还处于进一步完善之中，因此，学费成为很多贫困家庭在选择是否让子女入学时考虑的首要问题。随着高等教育收费力度的加大，农村学生和城市普通工人家庭的学生在竞争优质高等教育资源的过程中处于更加不利的地位，高等教育机会不公平状况进一步恶化。那些品学兼优的学生由于高学费而无法选择进入理想的大学学习，这显然是有悖于高等教育公平的。
再次，家庭收入不同的学生在选择就学专业时有所差别。《高等教育市场化改革与机会均等》一书中指出：家庭收入水平较高的学生倾向于选择综合和以工程为主的高校，比如外语、新闻传播、管理、经济、法律、医学等专业，而家庭收入较低的学生倾向于选择教育、农林地矿等专业。这不仅仅是本和身喜好的问题，也有学费高带来的无奈，因为对于一些热门专业学校要求的收费标准要比平均标准高。大学收费平均标准大约5000元，而一般热门专业的学费要达到10000元左右，这显然影响了家庭收入较低学生根据自身的特长及兴趣爱好选择专业的公平性，同时对学生今后学习也会产生不利影响，北京市是中国城市家庭均收入
最高的城市之一，《评中国大学的高收费政策》一文中写到：据调查，北京市的居民家庭中有33%认为负担一名大学生非常困难，37%的家庭认为只能勉强支撑一个子女上大学，只有30%的家庭表示承受的高等教育负担没有困难。全国只有少数几个城市可以达到北京的平均收入水平，连北京市的多数居民家庭都无力承担目前的高等教育收费负担，其它地区、尤其是广大农村地区的情况当然就更艰难了。
最后，虽然我国大学学费增长了，但学校教育资源却没有相应增加，而且学校资源也没有得到合理的应用，学生应该享受到的教师、实验室、图书等资源没有与学费相应成正比，。他们理应得到的教育资源没有得到，但是学费还一直降不下来。显然这对高学费的学生很不公平。
相比于我国大学高收费的情况，外国的大学收费制度值得我们借鉴，更有利于教育的公平化。
外国学校收费会充分考虑学生及其家庭的承受能力，他们希望每一个人都接受公平的高等教育，所以外国制订学费要考虑本国普通家庭的承受能力高丽大学是韩国顶尖的私立大学，学生交纳的学费占学校总预算不到50%。“学校会充分考虑学生及其家庭的承受能力，不希望学费问题对学生的学习产生不好的影响。”他们还强调一点：我们绝不盈利。
外国具有比中国更完备的奖学金制度，这就使得他们大学收费从高学费降下来。虽然一些国外名校学费颇高，但完备的奖学金制度消减了学费压力。牛津大学校长胡德说，牛津大学的学费在英国的公立大学中是比较高的，因为高质量的办学需要很高的教育投入，而政府的投入是有限的，“但是我认为中国和英国的情况不太一样。在英国，我们有着比较庞大和完备的奖学金系统以及社会保障系统，因而家境贫寒的学生也不用担心上不起学，只要你足够优秀。”日本东京大学校长小宫山宏说：在日本学费也是比较高的，大概是一年5000美元。但是很多学生不需要全额支付，因为有各种各样的奖学金。
《论国外高校收费制度》一文中指出：国外收取学费不会“一刀切”，学生的培养成本因专业不同而大相径庭，比如在悉尼大学，一个学习医学的学生一年的培养成本在25万元人民币，一个文学专业的学生可能只需要5万元人民币。一般来说，本国学生所支付的学费相当于培养成本的1/3，比如一个文科学生一年学费大概就是2000多美元，这对于澳大利亚的家庭来说还是比较低的。学校向学生收取的学费主要用于学校各方面的建设，比如师资队伍、实验室、图书馆、科研机构的发展等等，这样，学校可以进入科学的发展模式，学校资金可以更充分的回报学生。
因为我国的大学收费制度还存在很多不足，所以我们要对大学收费制度进行改革。
首先，高等教育发展水平、规模和公平性，取决于一国生产力水平的高低。生产力的发展为促进高等教育公平奠定了物质基础。经济发展了，国家才能有更多的资金用于扩大高等教育规模，提高高等教育质量，为广大人民群众提供更多的高质量的高等教育入学机会，尤其是为弱势群体提供公平的高等教育机会。在经济发展、国力增强的同时要进一步增加政府对高等教育的投入，各级政府应划拨更多的经费扶持高等教育的发展，降低学生学费负担水平。学校还应该建立更加完善的奖学金、助学金、勤工助学和减免学杂费等多种方式的资助体系。进一步完善贫困生资助制度。大力发展经济，增加政府对高等教育投入，实现更高层次的高等教育公平。
其次，中国政府应该积极支持和影响高等教育事业的发展，运用立法和拨款两种相辅相成的手段，切实有效地推动了本国高等教育的发展，完善我国的大学收费制度，保护高等教育的公平性，国家可以规范高校收费标准，政府应根据教育成本分担的原则和举办者投入的力度，对不同类型、层次、形式的教育机构规定相对统一的收费标准，并允许高校规定可以吸引学生的收费标准。
再次，高校也应多方筹集资金，拓展经费来源，确保多渠道筹集经费
1.运用民间资本，拓宽融资渠道，扩大社会影响，筹集资金。可以依靠联合办学的方法，积极吸引民间资本进入高等教育，缓解教育经费短缺的压力，尽管联合办学需要在一定的宏观控制范围内进行，但如果国家调控适当，加以有效引导，积极吸引民间资源进入高等教育，发展多元化的办学模式，对于整个学校的收入将会有很大帮助。
2.推进校企合作，增加产业收益。利用学校的科研人才优势，与大的企业和集团合作，对于拓宽学校资金渠道具有重要意义。校企合作可以有多种途径，最终达到互惠互利。
［参考文献］
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余武明地方高等教育成本分担比较分析[J].教育财会研究，2007年
夏丽萍《高等教育资源配置研究》 2007年.5月
郑州市经济技术开发区锦凤小学保障教育公平 制度 第一条为促进教育公平，坚持均衡编班，均衡配置校内教育教学资源，根据《中华人民共和国义务教育法》、《国家义务 教育学校管理标准（试行）》，制定本办法。
第二条学生编班是指学校日常教学和班级行政管理的学生编班。 第三条各年级学生（包括新生）实行常态编班，按照男女生比例、父母文化程度、学前教育程度等因素相对均衡原则随机将男、女学生分配各班，不设重点班，不擅自举办实验班，不分区内、区外班，不得按学生的学业成绩进行分班。学校不为编班举行任何形式的考试、测试。在编班前如学校组织考试、测试，学生应当拒绝参加。学生或其法定监护人可向学校上级教育行政主管部门举报。 第四条新生入学分班后，学校不再重新编班。个别学生因学科能力以外的原因确需调班的，经学校办公会研究同意可以调班，但年级调班人数原则上不得超过该年级学生总数的1%。二年级以上的学生一律不得调班。 第五条学校统一采取先确定班主任，再均衡配备各科任课教师，然后将学生均衡分到班级，最后由班主任抽签确定班级的办法编班。鼓励学生家长、教职工代表参与编班过程，实行阳光操作。 第六条严禁以学生获奖、竞赛、各类考试成绩为编班依据。 第七条严格按照规定安排每个班级的人数，班额要相对均衡。年级班级编定后，不得随意调换任课教师或给学生任意调班。严禁按照考试成绩给学生排队，严禁按照考试成绩安排学生上课和考试的座位。
第八条严格按规定组织考试（测试），不准违反教学规律，频繁进行考试，不准张榜公布考试结果，更不允许依据阶段考试成绩进行动态编班。 第九条学校要均衡配置校内教育教学资源，根据教师年龄、知识、能力结构相对均衡配置每个班级的教师。特别要重视优质教师资源的均衡分配，体现和尊重每个学生享受优质教育资源的公平权利。 第十条学校对教师工作业绩的考核要以推进素质教育、促进学生全面发展为出发点和落脚点，全面考核教师教育教学工作情况，不得单纯以学生学业成绩高低作为教师工作考核的唯一内容。可以把发展性评价（学生学业成绩的提高幅度）作为教师教学业绩评价的重要尺度。 第十一条本制度由郑州市经济技术开发区锦凤小学负责解释。
题目：简述法国17~18世纪教育发展的脉络 （一）、17~18世纪大革命前的教育 一，初等教育 教育内容：宗教教育在占据重要地位，其中尤以天主教的影响最大，辅助读.写.算的教学。 教育制度; 采用班级授课制，以法语讲课。 教育对象：面向下层的子女免学费。（富人家请家庭教师开启学生的初等教育。） 二，中等教育 教育学校：主要是耶稣会中学和文科中学。 教育内容：拉丁语及“七艺”科目。（17世纪成立的“耶稣基督圣乐会”在中等教育仅次于耶稣会。特别是18世纪中期耶稣会被逐后，更成为举办中等教育的主要力量。）三，高等教育 代表：巴黎大学 16.17世纪，一批新型教育和研究机构应时代之需而先后建立，后来它们成为法国传统的高等教育机构，构成法国高等教育体系中独特的一枝。进入18世纪，一批高等专科学校应运而生。高等专科学校是法国高等教育的精华，它的出现标志着法国近代工程技术教育的开始，同时也使法国高等教育进入独具特色的高等专科学校与大学并存且相互竞争、相互补充的历史新阶段。 特点：17～18世纪期间，法国的初等教育始终掌握在教会手里。各教派为扩大自己的势力，竞相开办学校，利用学校传播宗教教义。1789年法国资产阶级革命以后，执政的资产阶级各派都重视教育事业，提出了许多教育改革方案，要求实施普及的、免费的初等教育。由于政局不稳，这些方案都没有得到很好地实行。发生于18世纪末的资产阶级大革命促进了法国高等教育的发展，确立了法国近代高等教育的基本模式。在大革命期间，法国高等教育的办学传统受到彻底的冲刷和改造，旧大学被取缔，各种专科学校得到发展、改组或创建，此外还创立了某些专门研究机构。 （二）、法国大革命时期的教育和改革（1789~1794） 1789~1894年法国革命的是继17世纪英国革命和美国独立战争的一次更彻底的资产阶级革命。它从根本上推翻了统治法国的一千多年的封建制度，确立了资产阶级政权。在教育方面，资产阶级执政的各派力量都拟过方案，其中著名的有康多、雷佩尔和拉瓦锡等人所拟的教育方案。这些方案虽然在当时都未来得实行，但对法国产生了影响。尤其是康多塞1792年向立法大会提出的方案，不仅给法国而且给其他国家提供了讨论19世纪教育发展的基础。共同点是：都要求由国家举办世俗性的学校，反对教会垄断教育；主张实施普及的、平等的教育；提出废除宗教科目，加强科学教育。 这一时期教育是实际情况是： 一，初等教育远未普及。 二，中等教育，政府设立中央学校（设在每郡首府），培养工业方面的人才。 三，高等教育被重视，采用开设专门学校的办法培养专门人才。 法国革命中制定塔列兰教育法案、康多塞的国民教育组织计划纲要、雷佩尔提的教育方案，都不同程度表现资产阶级各派的共同愿望。 第一，主张建立国家教育制度。 第二，主张人人都有受教育的机会和权力，国家应当保护并实行普及教育。 第三，在教育内容和教师问题上实现世俗化、科学化，也是大革命中各种教育方案的
第二节法国近代教育制度 一、17世纪中期到18世纪中期法国的教育制度 公元前1世纪，罗马人征服了高卢。法国作为罗马帝国的高卢行省从那时起，受罗马帝国统治达500年之久。公元5世纪日耳曼人最强大的的一支部落法兰克人征服高卢，建立了最强大封建王国--法兰克王国。公元843年，法兰克王国一分为三，即西法兰克王国、东法兰克王国和中法兰克王国。其中，西法兰克王国就是法国的雏形，后来演变为法国（东法兰克王国演变为后来的德国，中法兰克王国演变为后来的意大利）。10世纪后，法国封建社会迅速发展，到15世纪后期形成了中央集权国家。 法国在这一时期仍然是一个以农业经济为主的封建国家，而且是当时欧洲典型的君主专制国家，从16世纪开始的宗教改革对它影响不大，因此，天主教在法国的势力十分强大。尽管从16世纪开始，资本主义因素在法国已得到较快的发展，出现了一批资本主义的手工业工场，对外贸易也在不断扩大与加强，资产阶级逐渐成长。但一直到18世纪前期，法国包括资产阶级在内的第三等级（城市贫民、手工业者和农民）在政治上还比较软弱，处于无权的地位，受到封建专制制度残酷的剥削和压迫，形成封建贵族与第三等级之间日益尖锐的对立。上述社会这些特点，决定了这一时期的法国教育总体上看还是教会特别是天主教教会一统天下。 （一）初等教育 16世纪末到17世纪前期近30年，法国的初等教育主要掌握在胡格诺派手中。16世纪中叶以后，加尔文教在法国得到了更广泛的传播，加尔文新教的信奉者被称为胡格诺派教徒。胡格诺十分重视教育，在其控制地区，率先进行了实行强迫初等教育、男女可以同校、采用本族语教学等方面的改革。胡格诺派的教育活动，推动了法国早期初等教育的发展，但不久遭到禁止。1684年，天主教神父拉·萨尔（La Salle）建立了"基督教学校兄弟会"，成为了法国从事初等教育的重要力量。这一时期的初等学校以宗教教育为主，辅以读、写、算的教学；用班级教学代替个别教学；以法语讲课；面向下层社会的子弟，免收学费。富人们则聘任家庭教师对其子弟进行初等教育。"基督教学校兄弟会"还注重师资培养的问题，它于1685年在兰斯（Rheims）创办的教师讲习所是西欧最早的师范性质的学校之一。 （二）中等教育 17世纪前期，属于新教的冉森派和胡格诺派曾开办过一些中等学校。冉森派是17-18世纪在欧洲流行的新教，其创始人是荷兰神学家冉森。冉森派特别重视建立良好的师生关系，强调本族语的地位，在方法上，反对强记，重视判断力的磨练和读写技能的训练，主张采用实物教学。17世纪60年代冉森派开办的学校被迫停止教学活动。胡格诺派开办的中等学校被称之为学院或基础学校，设7个年级，主要教拉丁文、希腊文和法文。1685年以后，胡格诺派的学院也不复存在了。 1534年，以反对宗教改革、巩固并恢复天主教阵地为宗旨的耶稣会建立，到17世纪，活跃于许多欧洲国家，成为法国教育中的重要力量。耶稣会特别重视中、高等教育，对初等教育缺乏兴趣。在1618-1746年近一个半世纪期间，由耶酥会创办的中等学校成为法国中等教育的重要力量。耶酥会创办的中等学校也称为学院。除16世纪末至17世纪初年的短暂时间外，耶酥会的教育活动是得到法国封建统治者全力支持的，因此，它的中等学校网迅速遍布法国各地。成立于1611年的“耶稣基督圣乐会”在中等教育中的力量仅次于耶酥会，特别是在18世纪中期耶酥会被驱逐后，更成为法国举办中等教育的主要力量。圣乐会虽然是一个属于旧教的宗教派别，但它比较接近于资产阶级，圣乐会所办的许多中学显然就是适应资产阶级的需要而产生的，入学者都是贵族和资产阶级子弟。这种中学在前四年学习法语不学拉丁文，高年级学习拉丁文不学希腊文，注重历史教学，加强数学以训练思维，增加实科
英美教育体系分析 英国教育体制 英国对所有五至十六岁的儿童实行强制性义务教育。就课程和学历资格而言，英国存在两种不同的体制，一种是英格兰、威尔士和北爱尔兰教育体制，另一种是苏格兰教育体制。 私立学校和公立学校 在私立学校体系，家长一般都要付学费；在公立学校体系，教育是免费的。公立学校通常不接收年龄十六岁以下的外国学生。 学龄前教育 私立学校和公立学校都提供学龄前教育。很多儿童在三岁或四岁时开始在幼儿园或小学的幼儿班接受教育。 预备教育 私立学校为五岁至十三岁儿童提供预备教育（或小学教育）。很多外国学生通常在七岁时以寄宿学生的形式入学。在十一岁或十三岁的时候升入私立中学学习。小学教育 这是公立教育体系的一部分，为绝大多数英国儿童提供教育。儿童五岁时上小学，一般在十一岁时升入中学或学院。 中学教育 英国所有中学为学生提供教育直至他们年满十六岁，学校帮助学生准备普通中等教育证书考试或者同等水平课程考试。相当数量的外国学生在十一岁或十三岁时来英国上中学，其中很多人上私立寄宿中学。 十六岁以后教育 中学生在十六岁完成强制性义务教育以后，就可以合法地离开学校，开始工作。不过，大多数学生会以预科学生的身份进入预科学院或者延续教育学院，在那里学习中学高级水平考试课程或者同等水平课程。外国学生一般在这个阶段来英国接受教育，如学习中学高级水平考试课程，为在英国学习延续课程或上大学做准备。 十八岁以后教育 预科生一般在十八岁时完成中学教育。然后，大部分学生继续攻读延续教育课程或攻读高等教育课程。 延续教育(FE) （包括职业课程和部分本科课程）延续教育是英国教育体系中最有特色也最精彩的部分，它是继小学(Primary)中学(Secondary)教育之后的“第三级教育”(Tertiary)。为进入高等教育或者就业打下基础。也是中国的高中学生留学英国的关键阶段。一般来说接受延续教育的学生介于16和18岁之间。它分为两种体系：学业路线和职业路线。学业路线着重于培养学术研究方面的人才，职业路线则结合社会各层面的职业需要，培养在各种行业中具有专门技能和知识的人才。这两种体系在英国受到同等的重视。 延续教育是指为年龄十六岁的中学毕业生继续提供的教育和培训。英国有六百多所公立和私立学院开设延续教育课程。这些学院开设的课程种类广泛，包括英语语言课程、某些普通中等教育证书课程、中学高级水平考试课程及其同等水平课程、职业课程、衔接课程以及部分本科生课程。 等教育(HE)
浅析学校教育中的教育过程公平问题 ——以无锡师范附属小学为例【摘要】目前对教育公平的理解普遍从教育活动的过程来解释，认为教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括三方面的内涵：第一，确保人人都享有平等的受教育的权利和义务，即起点公平；第二，提供相对平等的受教育的机会和条件，即过程公平；第三，教育成功机会和教育效果的相对均等，即结果公平。本文从学校教育的课堂教学出发，探讨教育过程中的教育公平问题。【关键词】学校教育；教育公平；教育过程 学校教育过程中的不公平现象，指的是在学校教育过程中违反教育规律和学生身心发展规律，偏离教育促进受教育者适应未来生活的教育目的，漠视学生在教育中的地位和独立人格，以非民主的教育方式和手段，不能公平地对待每一个学生。 一、目前我国中小学校教育中存在的体现不公平现象的几个方面 1.由教师的教学技能带来的不公平 教学活动最终还是人与人之间的活动，带有明显的主观性，教师个人能力的高低势必造成对学生受教育的不公平。此外，随着现代信息技术进入学校，新老教师对现代教育技术的掌握情况也会影响到学生的发展。现代教育技术在直观性上具备明显的优势，例如，在锡师附小几何教学中，采用现代教育技术的班级成绩明显优于采用传统教学方式的班级。 2.由教师狭隘的学生观带来的不公平 在锡师附小中，部分教师还是持有传统的学生观，即认为学生的任务就是学习，把学生视为学习的机器，学生的一切都应该是为学习服务的，无论学生的特质如何，强制学生于所谓的“学习”上。另一方面，对于一些较为高级的竞赛中，学校总是派出学习成绩好的学生，因为部分教师认为学习好的学生应该一切都好，不顾学生的个性，即打压了一部分真正有天赋学生的积极性，也给这部分“好学生”施加了太多的压力。 狭隘的学生观还体现在性别上。在教学中，教师认为女生的学习积极性高于男生，因此将大部分注意力放在了管理男生上，而女生的学习则靠她们自觉，而在一些团体活动中，男生由成为了班级的主力军。这种狭隘的性别观念不利于学生的全面发展。 3.课堂参与机会的不公平 目前我国课堂教学中普遍采用的是斑级授课制，课堂中的交往多由教师发起。教师在课堂中的支配地位，使师生交往带有更多主观选择性，学生参与交往过程多半是被动的和反应性的，教师的提问带有很明显的主观性。在锡师附小中，教师的选择对象无外乎两种，一是教师认为该学生能够有自己满意的答复，让自己的课堂教学能够有序的进行下去；另一种是批评性提问，提醒上课不认真的学生。 4.实验班、重点班的设立 所谓的实验班和重点班，是由一些成绩较为突出的学生组成的。这些学生享受着更为优质的教学资源，甚至这些班级还是“公开课专用班级”。这些现象与基础教育的性质相悖，体现出了学校教育发展的不公平，在一定程度上造成了学
教育学考研之外国教育史备考知识点：法国的近代教育制度 (二)法国的近代教育制度 1.教育概况： 在法国大革命前，法国的学校教育基本上是由天主教会控制的。1789年爆发的资产阶级革命，不仅改变了欧洲和法国的历史，而且也改变了法国的教育。在法国资产阶级革命时期，先后上台执政的资产阶级各党派都很重视国民教育问题，提出了各自的教育改革方案。其中有代表性的是：代表立宪派的塔列兰方案、代表吉伦特派的康多塞方案和代表雅各宾派的雷佩尔提方案。他们都主张建立国家教育制度、实行普及教育、要求教育世俗化和科学化等。在客观上指出了法国教育发展的方向和推动了近代法国教育的发展。 1799年，拿破仑建立了法兰西第一帝国，对教育进行改革，建立了中央集权教育领导体制。在教育改革方面，拿破仑的一个重要指导思想是要求教育为国家服务，为国家提供受过训练的忠诚的行政官员，使教育与帝国的社会秩序和专制性质相一致。为此，他采取与天主教会“和解”的政策，以利用教会的力量来巩固自己的政权。拿破仑建立的中央集权教育管理体制的主要特点是：第一，教育管理权力高度集中，帝国大学的总监是负责全国教育的最高首脑，由皇帝亲自任命;第二，全国教育实行学区化管理，全国教育分为27个大学区，每个学区设总长一人，负责管理大学区的各级学校;第三，开办任何学校教育机构必须得到国家的批准;第四，一切公立学校的教师都是国家官吏。 《基佐法案》七月王朝时期，法国的初等教育得到了一定的发展。1832年，基佐担任教育部长，1833年6月通过了《基佐法案》。法案要求在法国的每一个区都建立一所初级小学，在每个6000人以上的城市设立一所高级小学。他认为，初级小学的任务是进行基本知识、道德和宗教教育。高级小学应通过设置职业课程，使学生获得实际的知识。为了发展初等教育，他还提出重视初等师范学校的思想，这一法案公布后，法国的初等学校和师范学校得到了一定的发展，但这一法案没有提出普及义务教育的思想。 《费里法案》1881--1882年，法国教育部长费里颁布了两个关于初等教育的法案，被称为《费里法案》。第一个法案中规定了国民教育发展的义务、免费和世俗化原则，后一个法案是使三个原则具体化。这些法案规定：6--13岁为义务教育的年龄;免除幼儿园、小学及师范学校的学费;废除《法卢法案》中关于教会对学校的特权，取消公立学校的宗教课，改设道德与公民教育课等。这一法案为这一时期法国初等教育的发展确立了方向，促进了法国义务教育的普及。 中等教育的发展19世纪初，法国的中等教育受到拿破仑·第一帝国政府的高度重视，大批国立中学和市立中学纷纷创办并成为主要中等教育机构。第一帝国以后，法国的中等教育有发生了多次变化。
详解法国的高等教育制度 凡申请进入第一阶段学习的学生，需通过法国使馆的法语考试。法国大学接受取得国 内大学录取资格的中国高中毕业生赴法攻读本科；中国大学在校生可去法国大学插班学习；中国大专和本科毕业生可去法国攻读硕士学位。 课程介绍：该专业为高等教育方向，该课程在以下方面对学生进行综合教育：教课和 学习，课程创新，研究指导，学术引导;做独立的项目。学习该课程的学生在某一教学领 域的教学技能会得到提升。该课程不为学生提供教师资格。每位学生修满48个学分方可 毕业。 法国高等教育体系多元化，不同类型的学校有不同的教学目标，而课程设置和入学条 件也各不相同。众多公立、私立学校各有千秋，公立学校由国家资助，相比之下，学费低 廉的近乎于免费。按教学机构划分，现有三大类教学机构并存： （1）综合大学：遍布法国全国各地的87所综合大学，通过各种学科的划分实施基础 及应用教学，分短期和长期学制。 另一方面，欧盟亦有9个国家免学费(包括来自欧盟外的国际学生)。而缴交学费学生 的比例各国亦有不同。部分国家每位学生皆需缴交学费，如：比利时荷语区、荷兰等国； 部分国家大多数学生需缴交学费，如：比利时法语区、法国、义大利等7国；部分国家仅 少数学生需缴交学费，如：德国。 入学条件：招收持有法国高中会考证书或同等学历的学生向校方递交申请材料，学校 根据候选人材料择优录取。（注：由于中国高中毕业证书不能等同于法国高中会考证书， 因而中国学生入学条件限于获得中国大学录取通知书者，中国大学在校生或毕业生。）综 合大学教育含义下的3个阶段，各阶段文凭均属国家级文凭，第一阶段实施大学基础知识 教育；二、三阶段的学习趋向于专业化。 ?常用的教学方法与选用原则? 常用的教学方法: 发现教学法；问题教学法；案例教学法；研讨式教学法等；
英美法系国家量刑指南制度的比较研究 日期：2006-12-18 点击：作者：杨志斌来源：《河北法学》2006年第8期 如何规范量刑，减少量刑偏差和量刑失衡问题，是一个世界性难题，世界各国都在积极探索规范量刑的新模式和新方法。英美法系国家，早在20世纪70 年代中叶就开始了量刑改革运动，在量刑理论上提倡均衡量刑论，在量刑方法上主张实施量刑统一标准，以限制法官的自由裁量权。经过近三十年的发展，英美法系国家逐渐形成了三种不同模式的量刑指南制度:美国模式、英国模式和澳大利亚模式。对这三种不同特点的量刑指南制度的比较和借鉴，无疑对中国的量刑理论和量刑实践具有较大参考和借鉴价值。 一、美国模式——数量化量刑指南 美国是最早实施量刑指南制度的国家。早在20世纪70年代中叶，为了限制法官的自由裁量权，防止量刑偏差，美国就开始了一系列量刑方法的改革运动。1977年，美国的加利福尼亚州制定了《统一确定量刑法》，明尼苏达州、华盛顿州和宾夕法尼亚州也相继制定了《量刑指南》，并建立了量刑委员会等专门机构指辗刑工作。1980年，美国律师协会制定了《量刑修正标准》。1984年，美国联邦政府制定了《犯罪控制综合法案》，在量刑改革方面主要有两点:一是设立联邦量刑委员会，统一指导量刑。二是规定了许多要求法官强制执行的量刑规则。1987年11月1日，《美国联邦量刑指南》正式生效，这是一部较具特色的量刑指南法。该《指南》将美国联邦规定的罪行分为43个等级并规定相应的刑罚，要求法官必须按照统一的标准判刑，如果法官认为某一罪行需要加重或者减轻处罚，必须有陈述其理由的书面报告，以避免各级法院对同一罪行予以不同的处罚。
学校教育过程中不公平现象原因分析及对策 教育公平最初是作为一种理想被提出的，最早可追溯到古希腊雅典的公民教育和我国古代著名教育家、思想家孔子的“有教无类”的思想。教育公平作为一个基本理念，随着社会的发展进步，其内容也在不断地发展、深化。主要有三方面内涵：教育起点上的公平，即人学机会的均等；教育过程中的公平，即以公平方式来对待每一个不同的人的教育活动；教育目标上的公平，即教育效果的公平。其中，教育起点上的公平是基础，教育过程中的公平是保证，教育目标上的公平是前二者的归宿。人类在追求教育公平的过程中，教育的不公平始终存在着。学校是一个微型化的社会，师生之间、学生之间的互动构成了教育活动。随着时代的发展，人们对教育公平的追求发展到对学校教育过程中公平的追求上来，教育公平的理念在学校教育过程中的体现，不仅仅是教育资源的公平投入，教师的态度、责任心、敬业精神、对学生的尊重、教育观念和教育方法等，都对学生的权利以及学生的心理、人格、学业成绩等产生重要影响。本文试对学校教育过程中的不公平现象作初步分析，力求找出相应的对策。 一、学校教育过程中的不公平现象 学校教育过程中的不公平现象，指的是在学校教育过程中，违反教育规律和学生身心发展规律，偏离教育促进受教育者适应未来生活的教育目的，漠视学生在教育中的地位和独立人格，以
非民主的教育方式和手段，不能公平地对待每一个学生。目前我国中小学校教育中存在的不公平现象主要体现在以下几个方面。 1 重点学校的设立，重点班的举办，以及近几年“高价生”现象的出现，引起社会上多数人特别是工薪阶层和农民的不满。这些现象与基础教育的性质相悖，体现出了学校教育发展的不公平，在一定程度上造成了学校教育发展的不和谐，使同样的学生不能受到相同的教育。 2 课堂教学过程中，学生课堂参与机会不公平。目前我国课堂教学中普遍采用的是班级授课制，课堂中的交往多由教师发起。教师在课堂中的支配地位，使师生交往带有更多主观选择性，学生参与交往过程多半是被动的和反应性的，教师倾向于频繁地叫自己认为最满意的学生回答问题。布罗菲和古德对4个一年级的老师对待“优等生”和“差生”的行为进行了研究。研究报告表明，这些教师与不同成绩的学生接触的频率没有多大差别，但在质上则有着重大的不同。当“优等生”回答正确时，他们得到表扬的机会，是“差生”回答正确后受到表扬的两倍；而“差生”回答错误时，极有可能受到批评。比较而言，“差生”受到批评的可能，是“优等生”受到批评的三倍。当“优等生”和“差生”在回答不出来问题或回答错误时，教师愿意继续花在“优等生”身上的功夫是“差生”的两倍。 3 教师编排座位造成的不公平。教师在编排座位时为部分学生“优先定位”，使学生享受座位特权。根据物理学原理的场
法国近代教育制度 法国是在9世纪中叶，查理曼帝国一分为三（法、意、德）后形成的封建制国家。17-18世纪是法国由封建专制国家向资本主义国家转变的关键时期。这一时期，法国资本主义经济开始缓慢增长，新型资产阶级和劳动者迫切希望获得受教育的机会。但法国宗教团体的势力强大，长期垄断法国各级教育。新兴资产阶级和劳动者对教会团体长期垄断教育强烈不满，他们同教会团体在教育领域的斗争，促进了法国这一时期具有浓厚宗教色彩的教育向世俗化教育的缓慢转变。 一、从17世纪到资产阶级革命前的教育 （一）初等教育 法国封建等级制明显，贵族子弟在家中享受私人初等教育。宗教团体为了扩大宗教势力影响及培养有教养的虔诚教徒，积极创办教区学校，争夺教民，几乎垄断了各地的初等教育。 1、16世纪末到17世纪前期加尔文教胡格诺派 胡格诺派十分重视教育，在其控制地区，率先实行强迫初等教育、男女同校、采用本族语教学等方面的改革。胡格诺派的教育活动，推动了法国早期初等教育的发展，但不久遭到禁止。 2、1684年天主教神父拉·萨尔基督教学校兄弟会 基督教学校兄弟会利用其教会势力的影响大量建立初等学校。到法国大革命爆发前，该教会在法国各地创设了127所免费的初等学校，在校学生人数多达36000余人。 初等学校以宗教教育为主，辅以读、写、算的教学；用班级教学代替个别教学；以法语讲课；面向下层社会的子弟，免收学费。由于教学人员素养不高，盛行灌输和体罚，教育教学质量低劣。为了提高初等教育教学质量，胡格诺派和基督教派先后创建了训练传教士和教师的初等学校师资讲习所。"基督教学校兄弟会"于1685年在兰斯创办的教师讲习所是西欧最早的师范性质的学校之一。 由于法国教会团体对初等教育的大力支持，这一时期法国的初等教育发展速度很快，无论是初等教育的数量，还是在校生人数都居欧洲各国前列。 （二）中等教育 这一时期，法国的中等教育控制在宗教团体手中。在法国封建专制政府的支持下，各个教派组织为了培养教会神职人员和有教养的官吏，在各地竞相创办了一批中等教育机构。 1、胡格诺派学院 2、耶稣会学院 学院学制一般为7年，开设拉丁文、希腊文、数学、逻辑学、古典文学、算术、几何、天文学等课程。学院里经院主义色彩极其浓厚，注重训练学生的语言和理智能力，但不注意学生现代科学文化素养和实际工作能力的培养。 3、耶稣基督圣乐会 圣乐会所办的许多中学适应资产阶级的需要产生，入学者都是贵族和资产阶级子弟。这种中学在前四年学习法语不学拉丁文，高年级学习拉丁文不学希腊文，注重历史教学，加强数学以训练思维，增加实科方面的内容，使物理、化学在课程中占有一定的地位。 17世纪到大革命前，法国中等教育由于宗教团体和当权者的重视而获得的
#国际与比较高等教育# 英美高等教育分类政策比较 )))以英国高等教育/双重制0和美国加州/高等教育总体规划0为例 陈 厚 丰 (湖南大学教育科学研究院,长沙410082) 摘 要:英国高等教育/双重制0和美国加州/高等教育总体规划0都是在20世纪60年代 出现的政府干预高校分类的典型案例,但二者实施的结果、成效和最终命运却截然不同。以这两个政策作为典型案例进行比较研究,对世界高等教育特别是中国制定高等教育分类发展政策具有重要的启迪意义。 关键词:高等教育;分类政策;英国高等教育/双重制0;美国加州/高等教育总体规划0 中图分类号:G649.1 文献标识码:A 文章编号:100024203(2009)1220088206 Comparison of Anglo 2American classification of higher education policy )))To take Br itish binary higher education system and the master plan for higher education in California for an example CH EN H ou 2feng (I nstitution of E duca tion science ,H unan Univer sity ,Changsha 410082,China) Abstract:British binar y higher education system and the California H igher Education Master Plan are the typical cases of higher education classification with gover nment interven 2tion appeared in the 1960s,but both the results of the implementation,effectiveness and ul 2timate fate are very different.These two policies as typical cases for a comparative study of higher education,has an impor tant inspiration for the world higher education,especially for China developing the policy of higher education classification. Key words:higher education;classification policy;British binary higher education sys 2tem;the Califor nia H igher Education Master Plan 1966-1991年英国实施的高等教育/双重制0政策,是英国政府通过行政手段直接干预高校分层的典型案例;同一时期,美国加利福尼亚州实施了5高等教育总体规划(1960-1975)6,这是加州政府 通过法令形式、运用司法及行政力量对公立高校进行分层的经典案例。这两个政策开始实施的时间都是20世纪60年代,当时英美两国的高等教育都处于大发展、大转变时代;实施的途径和方式都是政府 # 88#2009年12月第30卷 第12期 高等教育研究Jour nal of H igher Education Dec.,2009 Vol.30 No.12 *收稿日期:2009210220 基金项目:全国教育科学/十一五0规划重点课题(DFA090214) 作者简介:陈厚丰(1963-),男,湖南攸县人,湖南大学党委宣传部部长,研究员,教育学博士,从事高等教育分类与评价研究。
树立人文教育理念推进学校教育公平 实现教育公平，让每一个学生都得到充分的发展，成为社会有用之才，是教育的追求，是我国教育改革的主旋律，已经引起了世人广泛的关注。从宏观层面，实现教育公平是政府的责任；从微观层面，学校在实施素质教育过程中，应树立人文教育和教育公平的理念，优化教育过程，让每一位学生都健康成长，积极推进学校教育公平。 教育公平的含义 教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育机会均等和教育权利平等两个基本方面，我国“十五”计划有关教育指导思想中提出教育公平的概念。它渗透在教育领域的宏观和微观中的各个层面。一方面在现有社会条件下，由于教育资源的稀缺性，教育机会均等是难以实现的。因此，谁能享受到这些教育资源，要有相应的选择机制。这是社会与学校的衔接问题，重点在于“选择机制”，是社会关注的热点。 另一方面是在教育过程中，受教育者均能得到充分、全面、和谐的发展。虽然必定存在发展的差异，但是不应存在由于学生家庭背景、性别、民族和学校条件、教师态度等外部原因引起的个体差异。这是教育内部问题，是教育理念、
教育过程和教育方法问题，其意义比较宽泛。 学校教育公平现象透析 我国在实现现代化进程中，努力把实现教育机会的均等作为自觉追求的目标之一，取得了举世瞩目的成就。但是，由于历史原因，由于经济、社会发展的差异，教育在蓬勃发展的同时，也存在许多问题，其中教育公平已成为热问题之一。区域差异、城乡差异、性别差异、民族差异、阶层差异已引起了广泛关注和国家重视。下面仅从学校教育这一微观层面来探析教育公平现象。 学校教育的不公平现象当今社会，关注每一个学生的成长，已成为广大教育工作者的共识。但校园内仍有教育不公平现象。突出表现有：一是“优秀生”享有特权。在传统观念和评价制度的评判下，教师认为听话、考试成绩好的学生一般被定为“优秀生”。“优秀生”在学校教育中往往受到特殊关注，享受优质的教育资源。表现在：学校的奖励制度照顾优秀生多、学习上给予更多的关注、座位获得优选权、活动方面可以比其他学生获得部分自由支配权。二是“学困生”被冷遇。所谓“学困生”，就是指在一定时间内，文化知识学习达不到课程标准规定的基本要求，行为不符合中学生日常行为规范的要求，心理健康程度较低，而且思想比较消极的学生。“学困生”在学校教育中一般受到冷遇。教师认为“学困生”没有教育价值，在他们身上花时间多而成效
中德小学教育比教 德国是世界上七大工业国之一，也是欧洲经济实力最强、人口仅次于俄罗斯的国家，在世界经济、政治舞台上扮演着举足轻重的作用。德国一贯重视教育事业，在社会、政治、经济、文化、教育、科技领域中造就出众多的杰出人物，其卓越贡献，令世界瞩目。德国的教育体制、教育状况和学校的教育教学管理等方面有其独有的特点 。下面我将对德国基础教育中的小学教育阶段与中国小学教育进行一些比较，希望有所启示。 1、 小学学制安排及教学特点 德国基础教育层级的学校为小学，凡是在当年6月30日前满七岁的儿童皆须进入小学就读，此为义务性教育不可拒绝。经过改革，合并后的德国形成了各州基本相同的学制。在大部份的邦里，小学为四年制，只有柏林与勃兰登堡为六年。在这个阶段的最大特色即是不给于孩子功利的分数成就导向，因此在小学的一、二年级并没有各科成绩单，而是以老师评论来作为学习成果的考量。所以对于需要学习能力或学习成效较差的学生则是采取加强措施而不是留级制度。 在基础教育阶段，一、二年级为第一教育单元，三、四年级为第二教育单元。两个单元的教育目的是使儿童获得感性知识和初步了解事物的能力，逐步学会读写算等最基本的知识，养成能够坐下来读书的习惯，初步培养独立思考和分析创造的能力。逐步把孩子们引向自然科学和社会科学知识的海洋。由于从幼儿园到基础学校，教育环境和教育内容发生很大的变化，如何使儿童适应这个变化，从游戏的方式过渡到学习的方式，就是基础学校所要完成的任务。德国小学教育充分考虑到了小学生接受转变的实际状况，给予了每个儿童缓冲适应的过程，根据儿童个人不同的条件和能力，向其传授基本知识和技能，帮助儿童逐步适应学校规章制度的要求，为其继续学习打好基础，并始终保持和促进学生的学习兴趣。 对于中国小学教育阶段在全国各地区实行六年一贯制的学制设置，儿童从幼儿园升入小学后立即接受相比幼儿教育系统性较强、较枯燥的知识。这对于儿童的求知欲和兴趣都有一定的挫伤，不利于儿童的身心全面发展。在这一点上，我国的小学教育必须在这一方面有所清醒认识，并在今后的教育发展中有所改进。 二、课程设置 正式列入德国基础学校的课程有：德语和常识、数学、宗教、自然常识、音乐、体育、艺术和劳作等。在1～2年级，一些学科进行合科教
中西方政治制度的比较 中西方政治制度的不同在于三点。政党制度不同，政体制度不同以及选举制不同。而中西方经济最大的相同点在于都同为间接民主，西方的代议制与中方的代表制从本质上看都大同小异。 首先政党制度的不同导致政治制度的不同。在西方资本主义的政党制度大体可分为两种,一种为以英美为代表的两党制,另一种为以法德为代表的多党制。而中方的社会主义政党制度则为一党专政，即为一党制。政党制度的不同又可以分为经济基础不同、代表利益不同和原则不同。政党制度作为上层建筑的一部分，是建立在一定的经济基础之上的。西方资本主义国家的经济基础是私有制，社会生产资料主要掌握在资产阶级手中，资本主义国家的多党制和两党制是适应这种私有制而产生的。我国经济基础是公有制，生产资料为全民或集体所有，尽管目前非公有制经济有了较大发展，并成为社会主义市场经济重要组成部分。由于经济基础不同从而导致了代表利益的不同。资本主义国家政权的阶级实质是资产阶级对无产阶级和广大劳动人民的专政，而多党制、两党制则是为巩固资产阶级的。因此,西方政党制度所代表的是资产阶级的利益。中国是工人阶级领导的工农联盟为基础的人民民主专政的国家，中国的政党体制则是从根本上有利于巩固人民民主专政。因此，我国政党制度所代表的是广大劳动人民的利益。西方是以主权在民为基本原则，而我国则是以人民当家作主为本质原则。 其次政体制度不同导致政治制度的不同。政体是一个国家的根本政治制度。中国是人民代表大会制，西方国家多为共和制。中国政体的运作方式、组织活动原则是民主集中制，西方有三权分立制、君主立宪制民主共和制等。人民代表大会制度对应的人民民主专政的社会主义国家，西方是资产阶级专政的资本主义国家。因为经济基础决定上层建筑，所以人大制与社会主义公有制的经济基础相适应西方则是建立在资本主义私有制上。 最后选举制不同导致政治制度的不同。选举制度是国家民主制度的一个重要组成部分。人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。在我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，由人民选举出代表来组成代议机关和担任国家特定公职人员，代表人民行使权力。这种组织推荐候选人的作法，存在一定的有利之处，它能够集中各政党、各人民团体和广大选民的智能。但长期以来，由于我们在理论上简单地将选举权等同于投票权，将被选举权等同于当选权，使选举权和被选举权本应具备的一些基本权利形态被忽略，从而使选举活动失去其本来面目，让人感到，似乎选举本身是与选民或代表无关的事情，选民或代表除了被动地给他人投票之外，再无别的作为。西方的选举制度，从候选人的提名和酝酿、正式候选人的确定等等，有关法律都离不开了组织、管理的色彩；对选举制度的核心问题——选举权与被选举权的运作和保障，却缺乏具体的、可操作性的规定，在选举实践中，很多人甚至干脆将选举活动当成了人事安排活动。选举制度的人事制度化，也使选举往往只有举而没有选，当选者有职而无责，民主也因而失去其本来意义，并使国家面临政治民主虚化的风险。无论是资本主义社会的国家，还是社会主义制度的国家，选举在政治生活中都是举足轻重的。
近现代法国的教育 一、17、18世纪的法国教育 Ⅰ、法国大革命爆发前的教育 (一)历史背景 在17世纪至18世纪法国大革命前，法国在这一时期仍然是一个以农业经济为主的封建国家，而且是当时欧洲君主专制国家的典型，王权和神权极度强化，天主教在法国的势力十分强大。虽然早在文艺复兴时期，法国的资本主义就已萌芽，并在17世纪形成了资本主义手工工场，但是由于政府不直接办学，新教各派力量薄弱，所以天主教会紧紧控制着法国的学校教育。法国的资本主义经济受到压制直到18世纪才有了显著发展，新兴资产阶级和封建制度的矛盾伴随着这个过程而不断增长和激化。法国新兴资产阶级与封建势力的斗争突出地以宗教斗争的形式表现出来。 (二)学校教育 1、初等教育 新教： 出现一些新教派别，如胡格诺派和詹森派等，也通过开办学校，传播各自的教义。詹森派学校不同于天主教，尤其是耶稣会的学校。它们重视数学、地理、历史的教学，强调学习本民族语言并用民族语言教学，注意采用实物教学和进行练习，着意发展学生的智力，要求教师以温和的态度对待学生。这在当时的法国是一种进步的现象，可惜它只存在二十多年，到17世纪60年代就被耶稣会派封闭了。 天主教： 天主教神甫拉萨尔(LaSalle)于1684年创立“基督教学校兄弟会”，后来成了法国从事初等教育的主要力量。学校教育以宗教教育为主，辅以读、写、算的教学，采用班级授课制，用法语讲课；面向下层社会的子女免收学费，目的是对抗新教的办学活动，维护天主教的势力。该会所办的学校在法国当时的初等教育方面占据统治地位。18世纪法国国王又曾发布命令，指出学校应受天主教僧侣的监督，儿童应当学习识字、教义问答和祈祷。 2、中等学校 中等教育学校主要有耶稣会中学和文科中学，它们以拉丁语及“七艺”科目为教学内容，经院主义气息十分浓厚。成立于1611年的“耶稣基督圣乐会”在中等教育中得力量仅次于耶稣会。圣乐会中学显然就是适应资产阶级的需要而产生的，入学者都是贵族和资产阶级子弟。这种中学在前四年学习法语不学拉丁文，高年级学习拉丁文不学希腊文。拉丁文的教学不重文法而重阅读原著，注重历史教学，加强数学以训练思维，增加实科方面的内容，使物理、化学在课程中占有一定的地位。圣乐会的教育活动一直继续到法国资产阶级革命时期，对法国的中等教育有一定的影响。 3、高等学校 到18世纪法国共有22所大学，超过其他欧洲各国，其学术水平在西欧也很高。法国大学以巴黎大学为代表，大多产生于中世纪。在16世纪前后，巴黎大学已拥有许多个学院。与初等和中等教育一样，这一时期法国的高等教育也处于天主教会的管辖之下。大学在宗教改革运动之后奉亚里士多德的著作为经典；排斥新教徒，从1638年起还停止向新教徒颁发学位；同时极力扼杀进步思想，法国资产阶级哲学家、科学家笛卡儿(1596—1650)和启蒙思想家卢梭、爱尔维修的著作都被巴黎大学列为禁书。在当时的大学
学校教育过程中不公平现象原因分析及对策 襄阳市田家炳中学秦选峰 教育公平最初是作为一种理想被提出的，最早可追溯到古希腊雅典的公民教育和我国古代著名教育家、思想家孔子的“有教无类”的思想。教育公平作为一个基本理念，随着社会的发展进步，其内容也在不断地发展、深化。主要有三方面内涵：教育起点上的公平，即人学机会的均等；教育过程中的公平，即以公平方式来对待每一个不同的人的教育活动；教育目标上的公平，即教育效果的公平。其中，教育起点上的公平是基础，教育过程中的公平是保证，教育目标上的公平是前二者的归宿。人类在追求教育公平的过程中，教育的不公平始终存在着。学校是一个微型化的社会，师生之间、学生之间的互动构成了教育活动。随着时代的发展，人们对教育公平的追求发展到对学校教育过程中公平的追求上来，教育公平的理念在学校教育过程中的体现，不仅仅是教育资源的公平投入，教师的态度、责任心、敬业精神、对学生的尊重、教育观念和教育方法等，都对学生的权利以及学生的心理、人格、学业成绩等产生重要影响。本文试对学校教育过程中的不公平现象作初步分析，力求找出相应的对策。 一、学校教育过程中的不公平现象 学校教育过程中的不公平现象，指的是在学校教育过程中，违反教育规律和学生身心发展规律，偏离教育促进受教育者适应未来生活的教育目的，漠视学生在教育中的地位和独立人格，以非民主的教育方式和手段，不能公平地对待每一个学生。目前我国中小学校教育中存在的不公平现象主要体现在以下几个方面。 1重点学校的设立，重点班的举办，以及近几年“高价生”现象的出现，引起社会上多数人特别是工薪阶层和农民的不满。这些现象与基础教育的性质相悖，体现出了学校教育发展的不公平，在一定程度上造成了学校教育发展的不和谐，使同样的学生不能受到相同的教育。 2课堂教学过程中，学生课堂参与机会不公平。目前我国课堂教学中普遍采用的是班级授课制，课堂中的交往多由教师发起。教师在课堂中的支配地位，使师生交往带有更多主观选择性，学生参与交往过程多半是被动的和反应性的，教师倾向于频繁地叫自己认为最满意的学生回答问题。布罗菲和古德对4个一年级的老师对待“优等生”和“差生”的行为进行了研究。研究报告表明，这些教师与不同成绩的学生接触的频率没有多大差别，但在质上则有着重大的不同。当“优等生”回答正确时，他们得到表扬的机会，是“差生”回答正确后受到表扬的两倍；而“差生”回答错误时，极有可能受到批评。比较而言，“差生”受到批评的可能，是“优等生”受到批评的三倍。当“优等生”和“差生”在回答不出来问题或回答错误时，教师愿意继续花在“优等生”身上的功夫是“差生”的两倍。 3教师编排座位造成的不公平。教师在编排座位时为部分学生“优先定位”，使学生享受座位特权。根据物理学原理的场理论，场对周围影响强度的大小取决于距离场源的远近。