2017年天津城市规划师管理法规：公共政策问题的认定模
拟试题
一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、在城市供水系统中，的任务是通过管道、加压泵站、水塔、高位水池等设施将满足一定水压要求的水量分配到用户。
A：输水工程
B：取水工程
C：净水工程
D：配水工程
E：经济政策
2、城乡规划主管部门做出建设项目规划许可的依据是。
A：修建性详细规划
B：控制性详细规划
C：控制性总体规划
D：修建性总体规划
E：综合治理
3、当地面坡度超过8％时，地表水冲刷加剧，人们步行感觉不便，且一般单排建筑占地顺坡方向差达m左右时，以规划为台阶式较好。
A：0．5
B：1．0
C：1．5
D：2．0
E：经济政策
4、水污染综合整治措施中，，不仅能够缓解水资源危机，而且能够改善面源污染状况，补充地下水，降低洪峰和延迟洪峰时间，从而大大降低洪水风险，帮助恢复因为水源原因退化的湿地。
A：合理利用水环境容量
B：节约用水、计划用水，大力倡导和加强废水回用
C：加强雨洪水利用与管理
D：强化水污染治理
E：经济政策
5、色彩在城市建筑中的首要功能是。
A：物理作用
B：装饰作用
C：标识作用
D：情感作用
E：经济政策
6、把城市分散发展推到极致的是。
A：赖特
B：勒·柯布西埃
C：霍华德
D：恩温
E：综合治理
7、在城市排水专项规划中，其规划范围仅限于现状建成区，规划期限一般为年左右的近期规划，规划内容主要集中在污水收集和处理。
A：3
B：5
C：10
D：15
E：经济政策
8、在遥感影像的获取中，光谱范围和分辨率、图像覆盖范围和几何分辨率、时相是遥感影像的主要技术指标。其中是指影像图上能区别开的最小波长范围。A：光谱范围
B：光谱分辨率
C：时相
D：图像覆盖范围
E：经济政策
9、都市区是一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的经济社会一体化的邻接社区的组合，一般由作为构造单元。
A：市
B：乡
C：县
D：行政区
E：经济政策
10、城市供热系统根据不同，分为蒸汽供热系统和热水供热系统。
A：用户
B：热源
C：热煤
D：方式
E：经济政策
11、城市排水工程规划中，详细规划阶段的主要内容是。
A：确定排水体制
B：提出雨水、污水利用原则
C：估算污水量，确定污水处理率和处理深度
D：确定规划区雨水、污水支管管径和控制点标高
E：经济政策
12、城市规划中的大量内容需要依靠才能得到最终的实现。
A：城市规划
B：项目构想和决策
C：项目投融资
D：商业性开发
E：综合治理
13、城市的分散发展理论实际上是理论的不断深化和运用。
A：勒·柯布西埃的现代城市设想
B：索里亚·玛塔的线形城市
C：霍华德田园城市
D：戈涅的工业城市
E：综合治理
14、下列选项中，不属于镇规划法律依据的是。
A：《中华人民共和国城乡规划法》
B：《中华人民共和国环境保护法》
C：《城镇体系规划编制审批办法》
D：《村镇规划编制办法》
E：综合治理
15、政府指导和调控城乡建设发展的基本手段是。
A：规划评估
B：城市总体规划
C：定期评估
D：城乡规划
E：综合治理
16、投资大、利用率不高的排水设施是。
A：雨水管渠
B：检查井
C：溢流井
D：雨水泵
E：经济政策
17、小区内主要道路至少应有两个出入口，居住区内主要道路至少应有两个方向与外围道路相连，机动车道对外出入口间距不应小于m。
A：120
B：80
C：70
D：150
E：综合治理
18、下列理论中，理论的提出者佩里认为，城市住宅和居住区的建设应当从家庭生活的需要以及其周围的环境即邻里的组织开始。
A：广亩城
B：卫星城
C：邻里单位
D：新城
E：综合治理
19、城市环境容量中最基本的因素是条件。
A：城市自然
B：城市现状
C：经济技术
D：历史文化
E：综合治理
20、阿尔伯蒂于1485年出版的是意大利文艺复兴时期最重要的建筑理论著作，
影响很大。
A：《论建筑》
B：《建筑四书》
C：《建筑十书》
D：《五种柱式规范》
E：经济政策
21、区域社会经济发展到一定阶段的产物是。
A：全球化
B：城镇体系
C：中心城市
D：城镇体系规划
E：综合治理
22、城市工程管线根据分类，可分为为电力线路、空气管道和城市垃圾管道等。A：敷设方式
B：弯曲程度
C：不同的输送方式
D：不同性能和用途
E：经济政策
23、城市生态系统的基本结构分类中，是亚系统的主导。
A：经济生态
B：社会生态
C：环境生态
D：自然生态
E：经济政策
24、在水量方面，应满足规划期内城市用水量需求，保证率应达到以上。
A：50％
B：75％
C：90％
D：95％
E：经济政策
25、在市域城镇发展布局规划的主要内容中，市域城镇发展的集中区为。
A：中心城市
B：重点城市
C：中心镇
D：重点镇
E：综合治理
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5 分）1、根据《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》的规定，下列关于城市主干道宽度的叙述中不正确的是。
A：小城市不得超过40 m
B：镇不得超过40 m
C：中等城市不得超过50 m
D：大城市不得超过60 m
E：城市人口在200万以上的特大城市，城市主要干道确需超过70 m的，应当在城市总体规划中说明
2、当代城市规划的重要实践在__。
A．生态居住
B．都市村庄
C．大学城
D．产业园区建设
3、行政解释是有权法律解释的内容之一，下列不属于行政解释的是。
A：检察机关在适用法律的过程中，对具体应用法律问题所作的解释
B：有立法权的国家权力机关依照法定职权所作的法律解释
C：国务院及其主管部门对其不属于审判和检察工作中的法律具体应用问题所作的解释
D：省级人民政府及其主管部门对地方性法规或规章的具体应用问题所作的解释E：国务院及其主管部门对其制定的行政法规或规章具体应用问题所作的解释4、我国城镇化发展总体呈现的基本特征包括。
A：城镇化过程经历了大起大落阶段以后，已经进入了持续、加速和健康发展阶段
B：部分城市正逐步走向国际化
C：在各级城市普遍得到发展的同时，区域中心城市及城市密集地区发展加速，成为区域甚至是国家经济发展的中枢地区，成为接驳世界经济和应对全球化挑战的重要空间单元
D：城镇化发展的区域重点经历了由西向东的转移过程，总体上东部快于中西部，南方快于北方
E：以分散家庭工业为主导的城镇化模式
5、居住小区的基本特征包括。
A：居住建筑与配套服务设施组成一体的综合大楼或建筑组合体
B：以城市道路或自然界限(如河流)划分，不为城市交通干路所穿越的完整地段C：小区内有一套完善的居民日常使用的配套设施，包括服务设施、绿地、道路等
D：小区规模与配套设施相对应，一般以小学的最小规模对应的小区人口规模的下限，以公共服务设施的最大服务半径作为控制用地规模上限的依据
E：居住和工作布置在一起的一种居住区组织形式，可以由住宅与商业、文化、办公以及无污染工业等相结合
6、按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ 137—90)，仓储用地可分为。A：大型批发市场
B：普通仓库用地
C：危险品仓库用地
D：堆场用地
E：物流中心
7、人们通过视觉辨别色彩时，每一个色彩都可由三个属性组合而成。
A：色料
B：明度
C：色相
D：彩度
E：色光
8、影响城市公共设施用地规模的因素包括。
A：城市性质
B：城市规模
C：自然条件
D：城市经济发展水平
E：居民生活习惯
9、社区生活质量由__重要内容构成。
A．社区成员对闲暇时间的拥有程度
B．社区成员对公共服务设施的拥有程度
C．社区成员对社会福利的拥有程度
D．社区成员对小汽车的拥有程度
10、在城乡规划体系中，控制性详细规划和修建性详细规划同属于。
A：城镇体系规划
B：城市规划
C：乡规划
D：镇规划
E：村庄规划
11、下列选项中，属于风景名胜区总体规划编制原则的是。
A：禁止开发和限制开发的范围
B：必须树立和落实科学发展观，符合我国基本国情和国家有关方针政策要求，促进风景名胜区功能和作用的全面发挥
C：生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度
D：必须坚持保护优先、开发服从保护的原则
E：必须突出风景名胜区资源与环境的自然特性、文化内涵和地方特色
12、下列选项中为商业性开发过程的是。
A：建设工程管理
B：项目构想与策划阶段
C：建设用地的获得
D：项目实施阶段
E：销售与经营
13、影响城市空间形态形成的间接因素包括。
A：国家政策
B：建筑法规
C：行政体制
D：控制规划
E：文化传统理念
14、下列关于纵向承重体系描述正确的是。
A：纵墙是主要承重墙，横墙的设置主要为了满足房屋空间刚度和整体性的要求，它的间距可以比较长
B：由于纵墙承受的荷载较大，因此纵墙上开门、开窗的大小和位置都要受到一定限制
C：这种承重体系，相对于横向承重体系，楼盖的材料用量较多，墙体的材料用量较少
D：纵向承重体系适用于使用上要求有较大空间的房屋，或隔断墙位置可能变化的房间
E：这种承重体系，楼盖做法比较简单、施工比较方便，材料用量较少，但是墙体材料用量相对较多
15、下列属于城市近期建设规划的基本内容的是。
A：确定城市近期建设重点和发展规模
B：确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局
C：确定控制和引导城市近期发展的原则和措施
D：确定城市近期建设的空间布局
E：确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局16、城市供电工程分区规划中的主要内容包括。
A：预测分区供电负荷
B：确定分区供电电源方位
C：选择分区变、配电站容量和数量
D：进行高压配电网规划布局
E：确定城市变电站容量和数量
17、在法律的基本特征中，对法律规范内容表述正确的是。
A：调整人与自然的关系
B：规定人们可以做(授权)什么
C：规定人们禁止做(禁止)什么
D：警戒和制裁违法行为的依据
E：成为评价人们行为合法不合法的标准
18、城市土地经济学的研究内容，主要包括__。
A．城市土地的一般理论
B．土地利用经济
C．土地开发
D．土地制度
E．土地权属转移及收益分配中的经济问题
19、在市场经济体制下，政府对市场的运行进行干预手段是多种多样的，财政方面的手段包括。
A：货币投放量
B：政府投资
C：税收
D：财政采购
E：行政命令
20、城市总体规划编制基本工作程序包括。
A：现状调研
B：文字说明
C：基础研究与方案构思
D：总体规划纲要
E：成果编制与评审报批
21、行政相对方对行政主体下列行为不服的，可依法提起行政诉讼__。
A．非法采取行政强制措施
B．认为行政行为侵犯了本企业的经营自主权
C．认为行政主体发给自己许可证的行为合法
D．认为行政主体给予自己的撤职处分过于严重
E．认为行政主体给予自己的行政罚款数额过高
22、下列为镇规划特点的是。
A：我国镇的数量多、分布广、差异大，具有很强的地域性
B：规划技术指标体系地域性较强，具有特殊性
C：对一定时期内城镇的经济和社会发展、土地使用、空间布局以及各项建设的综合部署与安排
D：目前政策、法规和配套标准不够完善，支撑体系较弱，更需要具体实施指导性
E：坚持因地制宜，协调发展原则
23、规则式道路网有等，一般用于地形较平坦的居住区。
A：格网状
B：方格网状
C：环状
D：S状
E：风车状
24、合理划分台地、确定台地的是山区、丘陵以至部分平原地区竖向规划的关键、A：坡度
B：高度
C：宽度
D：长度
E：坚硬度
25、城市供水工程规划中，总体规划阶段的主要内容包括。
A：进行水资源供需平衡分析
B：确定城市自来水厂布局和供水能力
C：确定规划区其他配水设施位置、配水能力、用地面积或用地标准
D：布置配水管网，确定管径以及管道的平面和竖向位置
E：划定城市水源保护区范围，提出水源保护措施
关于2017年《注册城乡规划师职业资格制度规定》和《注册城乡规划师职业资格考试实施办法》的解读知识点：工程监理单位、监理人员的职责 “注册城市规划师”考试，在经历两年的停考之后，于本年，2017年再度恢复考试，在“国务院大批取消资格、水平等考试”的背景下，彷徨的城规考生们，终于松了一口气。疏解两年的担忧，可谓“不是不考，时辰未到”。考生们可以看到最明显的一个变化，即“注册城市规划师”更名为“注册城乡规划师”。 一、法律法规的更新 就在刚过去的5月，人社部、住建部发出了关于印发《注册城乡规划师职业资格制度规定》和《注册城乡规划师职业资格考试实施办法》的通知。 为了加强城乡规划专业技术人才队伍建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，在总结原注册城市规划师职业资格制度实施情况的基础上，人力资源社会保障部、住房城乡建设部制定了《注册城乡规划师职业资格制度规定》和《注册城乡规划师职业资格考试实施办法》，即“新《规定》”、“新《办法》”。 二、关于新《规定》的解读 在聊新规之前，我们先回答一下有关“城市”与“城乡”的话题，大家都知道，我国08年实施《城乡规划法》，同时废除《城市规划法》；同年，建设部改革为住房与城乡建设部，随后几年，高校下设专业也陆续经历了“城市规划专业”向“城乡规划专业”转变的过程；当下，“城市规划师”，也更名为“城乡规划师”，与时俱进，响应改革。下面，我们提取新规的一些要点： 第一章，明确城乡规划师队伍建设的意义、城乡规划师从业的方向，以及对城乡规划师管理的部门。 第二章，明确参加城乡规划师考试的条件－城乡规划专业毕业年限如下： 取得其他专业的相应学历或者学位的人员，相应学位毕业年限再加1年。 第三章，城乡规划的从业人员，要取得职业资格证书，并注册，受注册执业管理制度的管理，明确注册有效期为3年。 第四章，明确城乡规划师的执业范围，以及应具备的能力。
2017年注册规划师实务 试题一 某县城北部有大量地热资源，县城有铁路穿过，南部与一特大城市接壤，县城西北部蕴藏有高品质，丰富的地热源。 新编制的城市总体规划2030年县城总人口65万人，其中县城城镇人口30万人，建设用地36km2，另外保留原有新兴产业示范区，仓储物流园区、食品加工园区；在城镇建设用地以外拟规划北部A、中部B、南部 C 3个产业园区，位置如图，同时，为满足市场的需求，在县城西北部利用温泉资源规划一处温泉别墅区。问，该规划在上述几个方面存在问题，并说明理由。
试题二 图为某北方发达地区县城中心城区总体规划，北部为山林地区，北侧有铁路穿过，南侧有河流和基本农田、高速公路，交通便利，西侧为荒地，2030年规划县城人口45万人，城市人口21万人，城市建设用地为22km2，其中居住用地占城市建设用地的45%。 中心城区总体布局拟向西大力发展工业和仓储物流业，向南跨越国道建设现代居住新区。 试指出该中心城区总体规划方案的主要不合理之处，并简述理由及依据。
试题三 图示为北方某城市一老旧居住小区改造方案，总规划面积25公顷，主要规划条件及方案布局如下： 1、地段西侧和北侧为城市次干路，东侧和南侧为城市支路； 2、依据项目策划建议，小区中心保留4栋18层塔式住宅，其他居住组团可适度选择围合式布局； 3、小区北侧中部布置有幼儿园和文化活动中心，西南角布置小学，东南角是为小区及周边地区服务的商业综合体，在其西侧和东侧设置地下停车库出入口； 4、小区设置地下停车库，停车位数量符合规划配置标准。 试分析该方案存在的主要问题及理由？
试题四 A市三面环山，是一大城市主城区周边的县级市，城区有南北两个中心区，中部有一条干路与大城市主城区直接连接，南北两侧各有公路通往山区和乡镇，紧邻A市东侧有大城市主城区的环城高速公路，规划一条从大城市主城区进入A市的轻轨，有若干轻轨站布置在县城内，贯穿A市城区南北，现要结合轨道交通站点，在一处A市规划一座交通枢纽站。 试问： 1、请简述A市城市道路与对外交通衔接中存在的主要问题？ 2、请在甲、乙、丙三个位置中确定最佳的客运交通枢纽的选址，并说明理由。
17 第一章 复习课时所提重点： 1.什么是城市？特征？内涵？ 2.不同阶段城市的发展特征 3.什么是城镇化？定义、内涵、S型曲线3阶段 1.城市的概念： 城：防御性的构筑物；市：交易的场所； 字面意思：防御和交易的场所 2.城市的内涵：一定数量的非农人口和非农产业的集聚地，一种有别于乡村的居住和社会组织形式；人口数量、产业结构、职能（城市是有着商业交换的居民点） 3.城市的特征： 1）非农业的（第二、三产业）职能 2）高度密集的生活居住空间 3）较为确定的领域界限 4）公共的人工环境和人工景观 4.城市发展不同阶段特征及影响因素 城市发展两阶段：农业社会（前工业化时期、古代的城市）---工业社会（工业化时代、近代的城市） 1）古代城市的发展： 城市与防御要求； 社会形态发展（社会的阶级分化与对立）与城市的布局； 政治体制对城市的影响： 中国：中央集权，政治统治中心； 欧洲：封建城邦，神权统治 经济体制对城市的影响； 2）近代城市的发展： 城市工业的发展与人口的聚集：工业化吸收大量的农业人口工业化初期城市发展的典型形态：圈层式向外扩张
城市布局变化； 城市与环境； 居住条件恶化； 卫生条件差； 环境污染； 交通问题； 科学技术的发展：生产和人口的聚集——生产力的聚集； 3）二战后的城市的发展： 城市/城镇化进程加快； 生态环境问题凸显； 城市空间布局结构变化； 城镇群/城镇密集区的发展：城市群——有核心城市； 城市发展的主要形式：城市的外延扩展 城市发展的主要形态：大城市----中心向外圈层式扩展； 单中心----沿交通干线放射发展 中心城与周边卫星城发展形式 多中心开放组合式发展 以中心城为核心的城镇群 城市：集聚效应----第三产业的集中造成 辐射效应----强大的经济实力带动 小汽车进入家庭会造成城市蔓延，市中心的衰退 建新城的优点：与大城有关联，疏解城市人口，集聚效应大于卫星城 5.城镇化 1）定义：人类生产和生活方式由乡村型向城镇型转化的历史过程，表现为乡村人口向城镇人口转化以及城市不断发展和完善的过程 2）内涵：农业劳动力转移；人口地域空间积聚；城市物质和环境的改善；城市文明和城市生活方式的传播和完善 型曲线： 3）“S”
00318 《公共政策》 第一章公共政策的学科要素 ?公共政策学的内涵： (1).这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。 (2).这门学科具有准科学的特征。 (3).由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行涉及并需要各个学科 的知识，所以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。 (4).学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著 特征。 ?古代没有发展成“公共政策学”的原因P91： (1).人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的 观察和分析，只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产 生公共政策学。 (2).古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、 伦理、哲学的原则出发的。 ?公共政策学中国化取得的丰硕成果：P110-111 (1).强调在引进、消化和吸收当代国外的公共政策学研究成果的基础上，坚持以马克思主义为指导，立足中 国的国情，紧密结合当代中国的公共决策实践，取其所需，为我所用。 (2).吸收国外公共政策学的概念、理论、模型、分析路径和研究方法，在马克思主义的指导下，对当代中国 的公共政策问题进行实证研究，研究成果通常是研究报告，但也有进行学理性探讨的学术论文、学术专 著和教科书。 (3).通过考察和总结当代中国公共政策决策实践，试图在马克思主义决策和政策理论的指导下，对公共政策 学的概念、理论、模型和分析路径进行重构和创新。 ?学习公共政策学的目的：P113-P114 其必要性或者基本的意义有以下几个方面： (1).是为了改进政策系统，提高政策质量。公共政策的制定和执行是公共权力机关的基本活动，这种活动的 出发点和归宿应当是人民群众的根本利益。但是，这一根本的价值取向只有通过科学决策和民主决策才有可能变成现实。一项好的政策的制定并取得令人满意的政策结果，单凭良好的主观愿望是远远不够的，而是需要进行科学的政策分析，并通过分析得以洞察有哪些因素影响政策制定和执行的方向，是怎样影响的，影响的深度与广度如何，在政策系统内部做出什么样的改进就可以使政策的制定和执行获得更好的结果；等等。 (2).是为了教育群众理解公共政策，运用政策争取和保护自身的和公共的利益，以适当的方式向公共组织特 别是公共权力组织提出政策建议。学习和研究公共政策学是对群众进行政策教育的一种基础性的、行之有效的方式。 (3).是为了推动社会科学和自然科学各学科的研究工作具有公共政策研究的取向。虽然推动社会科学与自然 科学各学科研究的根本宗旨和动力都是认识世界和改造世界，但是通过公共政策学的学习和研究，人们才能更加自觉地认识到，公共政策是联结认识世界和改造世界这二者的至关重要的桥梁。因此，社会科学和自然科学各学科的研究工作都有必要从公共政策学这个视角去思考自身的研究工作的意义和价值。 第二章公共政策与政策工具 ?公共政策的内涵： (1).公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有决定、决策的一般特征； (2).公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现； (3).公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机关 与公民的关系； (4).公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素； (5).公共政策是一种权威性的价值分配方案； (6).公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。 ?近代公共政策的转型或发展在四个方面的表现： (1).公共政策问题形成中的公民参与 (2).现代国家和政府制度的基本理念是：主权在民； (3).公共政策领域向社会管理方面的大规模扩展，越来越注重于执行社会管理的智能； (4).以政策过程的民主化和科学化来保证政策质量。 ?我国的司法机关是政策执行和政策监控的重要主体，而作为政策制定的主体，其作用不大显著的原因？(P139) (1).现行宪法规定人民法院、人民检察院“独立行使”司法权，“不受行政机关、社会团体和个人的干涉。” 它在国家机关中由人大产生的机构，受人大的监督，并对人大负责。司法部门同样要在党的统一领导下 进行检查和审判工作。 (2).我国司法机关参与立法过程的情况是，司法机关在立法过程的基础阶段所起的作用是一般性的，当立法 过程进入实质性阶段之后，司法机关就不再具有主体地位。 (3).我过司法机关在法律实施过程中作出的适用法律的决定，不具有普遍的约束力，不能作为以后适用法律 的基础，是一种非规范性的法律文件。 (4).法律解释是在法律实施过程中具体揭示法律内容的一种特殊的活动。司法工作中涉及对宪法和法律本身 的解释，或者最高人民法院和最高人民检察院对法律应用的解释出现原则性分歧，则须报请全国人大常 委会解释或决定。
文章编号：1009-6825（2011）23-0007-03 关于城市规划作为公共政策的若干思考 收稿日期：2011-05-02 作者简介：孟江平（1982-），男，同济大学硕士研究生，上海200000 孟江平 摘 要：结合国内城市规划处于转型期的现状，针对城市规划的公共政策属性进行了探讨，分析了城市规划所代表的公共利益及其地位和作用，并阐述了城市规划作为公共政策的绩效，指出应及时建立约束机制，引入政策评估体系。关键词：城市规划，公共政策，地位，作用，绩效中图分类号：TU984 文献标识码：A 中国的城市规划正处于转型期，随着新的《城市规划编制办法》和《城乡规划法》的颁布，“城市规划是政府调控城乡空间资源、 指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一”的认识已经得到业内人士的广泛接受。特别是《城乡规划法》在提高城市规划的法律地位、加强规划管理、加强公众参与与监督等方面的相关规定，愈发体现了城市规划的公共政策属性。然而结合西方现代城市规划思想的演变及 西方国家城市规划实践所体现出来的特征我们发现，中国的城市规划改革之路还任重而道远，至少需要解决好以下几个问题。 1城市规划代表的 “公共利益”纵观历史，早期的传统规划师是将规划和政治分开来区别对 待的。认为规划就是价值中立的理性工具， 美国规划管理学者曾经说 ：“规划……可以超越卑鄙的政治。”然而，现实中的规划要做到完全的价值中立是不可能的。规划要面对的城市系统极其庞大， 牵涉到的利益关系又错综复杂，每个利益主体都有维护自身利益的诉求与权力。而规划的对象又是土地资源和空间资源。资源的分配只有在利益主体间不停的讨价还价中才能达到最终的平衡。但是利益主体之间又并非是势均力敌的协商关系，总有一方占据着主动，支配着整个讨价还价的过程，成为判断与决策 者， 而另一方就成为被决策者。而这个价值判断与决策的过程就是政治。城市规划的政治性体现了一般公共政策的政治性。公 共政策是政府等公共权力机关制定的， 为解决公共问题、保护公共利益，对社会价值所进行的权威性分配，是一个保障社会公平 与公正的行动方案、计划和规划等櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅 。光塔”庄重古朴，“蟠龙塔”轻巧秀丽，两塔遥相呼应，互为衬景，双 塔竞秀成了蟠龙山公园的一大景观，使龙城景观格外生辉。采用现代建筑材料重建的蟠龙双塔已成为柳州市的标志性景观和重 要的文化窗口。柳州蟠龙山文化公园分佛教、 道教、儒家、上古、地方等文化区，浓厚的宗教色彩，引来八方朝者，终日烟香雾绕。在柳江南岸的蟠龙山与灯台山之间重建的新文庙以仿古形式修 建，占地约20亩，西连蟠龙山瀑布广场，东为待修建的窑埠古街，与周边的蟠龙双塔、王氏山房、回族墓地、“天山万里”摩崖石刻等 文物古迹一道， 形成独特的人文景观。c．生态———以植物为背景，以水景为造景特色，注重景观生态设计与滨水景观的营造，体 现生态休闲的自然山水空间。柳州蟠龙山文化公园围绕大型人工瀑布群，在蟠龙山、灯台山之间的空地上进行植物造景，强调公园绿化与外围背景山体的渗透和协调，配置色彩丰富，造型美丽的本土植物， 如种植以小叶榕、竹类、棕榈科植物为主干景，配置其他乔木和时令花卉，铺设草坪，营造绿色景观，既能保证植物的正常生长，又能表现地域特色。 4启示 21世纪的景观设计作为一种对地域文化延续的载体，过分痴 迷于全球性的科技文明，并不符合将各族文明多元共存的可持续发展，各个地区、各个城市都应该探索各自的发展规律，拟定各自 不同的发展模式。一个能够为我们提供认同性的景观环境应该是环境上、文化上、象征意义上的表达，是独特文化形成的。文化形成的景观不仅仅只是视觉风格上的事情，而是文化、人的行为、环境等因素完整融合的产物，独特的文化特性或风格不是可以刻意模仿和贴在设计表面的，它是深深地融入独特文化模式的结果。只有尊重本地域的自然环境、文化传统和风俗习惯，遵循本民族地域的传统文化进行再创造，充分挖掘地域传统文化内涵，使文化在景观设计中释放出鲜活的、独特性的魅力，让地域文化的营养赋予创作的作品以生命。参考文献： ［1］Simonds ，J．O．Landscape Architecture ：A Manual of Site Plan-ning and Design ［M ］．New Fork ：McGram-Hill ，1997． ［2］李洁．中国传统建筑中的组合观念［J ］．山西建筑，2010， 36（22）：36-37．［3］俞孔坚．追求场所性：景观设计的几个途径及比较研究［J ］． 建筑学报，2000（15）：77-78．［4］吴良镛．“山水城市”与21世纪中国城市发展纵横谈［ J ］．建筑学报，1993（6）：29-30．［5］设计尊重自然———景观生态规划设计探讨．http ：//www． ddyuanlin．com /html /article /2007-08/07/18310．html． On landscape design based on regional culture LI Hong-jian Abstract ：Taking Panlongshan culture park in Liuzhou as the example ， the paper from the natural ，the social and humanistic attributes of the re-gional culture in the landscapes design ，illustrates the expression of the modern landscapes design for the regional culture ，so as to inherit ，ex-tend and develop the regional culture． Key words ：landscapes design ，regional culture ，park ，humanistic attribute · 7·第37卷第23期2011年8月 山西 建筑 SHANXI ARCHITECTURE Vol．37No．23Aug．2011
2017 年城乡规划管理与法规真题 一、单选题 1、党的十八大报告强调，必须把（）放在突出的位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，全面落实“五位一体”总体布局。 A、全面深化改革 B、促进社会和谐 C、城乡统筹发展 D、生态文明建设 2、构成行政法律关系要素的是（） A、行政法律关系主体和客体 B、行政法律关系内容 C、行政法律关系的形式 D、行政法律关系产生、变更和消失的原因 3、当同一机关按照相同程序就同一领域问题制定了两个以上的法律规范时，在实施的过程中， 其等级效力是（） A、同具有法律效力 B、指导性规定优先 C、后法优于前法 D、特殊优于一般 4、“凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，必须在法律明确授权的情况，行政机关才 有权在其制定的行政规范中做出规定”，在行政法学中属于（） A、法律优位 B、行政合理性 C、行政应急性 D、法律保留 5.在下列的连线中，不符合法律规范构成要素的是（） A.制定和实施城乡规划应当遵循先规划后建设的原则——假定 B.县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作——处理 C.规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效——制裁 D.城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质登记的单位编制城乡规划的，有上级人民政府 责令改正，通报批评——制裁 6、以行政法调整的对象的范围来分类，《城乡规划法》属于（） A、一般行政法 B、特别行政法 C、行政行为法 D、行政程序法 7、根据行政立法程序，住房和城乡建设部颁布的法律规范性文件，从效力等级区分，属于（） A、行政法规 B、单行条例 C、部门规章 D、地方政府规章 8、行政合理性原则是行政法制原则的重要组成部分，下列不属于行政合理性原则的是（） A、平等对待 B、比例原则 C、特事特办 D、没有偏私 9、公共行政的核心原则是（） A、廉洁政府 B、越权无效 C、综合调控 D、公民第一 10、下列有关公共行政的叙述，不正确的是（） A、立法机关的管理活动不属于公共行政 B、公共行政客体既包括企业和事业单位，也包括个人 C、公共行政是指政府除了公共事务的管理活动 D、政府是一种组织的职能11、划分抽象行政行为和具体行政行为的标准是（） A、行政行为的主体不同 B、行政行为的客体不同 C、行政行为的方式和作用不同 D、行政行为的结果不同 12、下列行政行为，不属于具体行政行为的是（） A、制定城乡规划 B、核发规划许可证 C、对违法建设作出处罚决定 D、对违法行政人员进行处分 13、根据《城乡规划法》，下列规划体系中，不正确的是（） A、城镇体系规划——全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、市域城镇体系规划、县域城镇体系规划、镇域城镇体系规划 B、城市规划——城市总体规划、城市详细规划（控制性详细规划、修建性详细规划） C、镇规划——镇总体规划、镇详细规划（控制性详细规划、修建性详细规划） D、乡村规划——乡规划（包括本行政区域内的村庄发展布局）、村庄规划 14、下列规划的审批中，不属于国务院审批的是（） A、全国城镇体系规划 B、省、自治区人民政府所在地城市的总体规划 C、省级风景名胜区的总体规划 D、直辖市城市总体规划 15、根据《城乡规划法》及部门规章，下列不属于城市总体规划强制性内容的是（） A、城市人口规模 B、城市防护绿地 C、城市湿地 D、历史建筑的风貌协调区 16、城市总体规划、镇总体规划的强制性内容不包括（） A、规划区范围 B、基础设施和公共服务设施用地 C、城市性质 D、基本农田 17、根据《城市、镇控制性详细规划审批办法》，控制性详细规划应当自批准之日起（）个工作日内，通过政府信息网站以及当地主要新闻媒体等方式公布 A、15 B、20 C、30 D、45 18、下列对于城市规划绿线、黄线、蓝线、紫线的划定的叙述中，不正确的是（） A、城市绿线在编制城镇体系规划时划定 B、城市黄线在制定城市总体规划和详细规划时划定 C、城市蓝线在编制城市规划时划定 D、城市紫线在编制城市规划时划定 19、某市总体规划图标示的风玫瑰图上叠加绘制了虚线玫瑰，按照《城市规划制图标准》规定，虚线玫瑰是（） A、污染系数玫瑰 B、污染频率玫瑰 C、冬季风玫瑰 D、夏季风玫瑰 21、根据《近期建设规划工作暂行办法》，近期建设规划的强制性内容不包括（） A、城市近期发展规模 B、城市近期建设重点 C、对历史文化名城的保护措施 D、对城市名胜区系、城市绿化、城市广场的治理和建设意见
2017年城乡规划师《城乡规划管理与法规》试题及答案 一、单项选择题（共80题，每题1分。每题的备选选项中，只有1个最符合题意） 1.党的十八大报告强调，必须把（）放在突出的位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设的各个方面和全过程，全面落实“五位一体”总体布局。 A.全面深化改革 B.促进社会和谐 C.城乡统筹发展 D.生态文明建设 2.构成行政法律关系要素的是（） A.行政法律关系主体和客体 B.行政法律关系内容 C.行政法律关系的形式 D. 行政法律关系产生?变更和消失的原因 3.当同一机关按照相同程序就同一领域问题制定了两个以上的法律规范时，在实施的过程中，其等级效力是（） A.同具有法律效力 B.指导性规定优先 C.后法优于前法 D.特殊优于一般 4?“凡属宪法.法律规定只能由法律规定的事项，必须在法律明确授权的情况，行政机关才有权在其 制定的行政规范中做出规定”，在行政法学中属于（） A.法律优位 B.行政合理性 C.行政应急性 D.法律保留 5.在下列的连线中，不符合法律规范构成要素的是（） A.制定和实施城乡规划应当遵循先规划后建设的原则一一假定 B.县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作一处理 C.规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效一一制裁 D.城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质登记的单位编制城乡规划的，有上级人民政府责令改 正，通报批评一一制裁 6.以行政法调整的对象的范围来分类，《城乡规划法》属于（） A.一般行政法 B.特别行政法 C.行政行为法 D.行政程序法 7.根据行政立法程序，住房和城乡建设部颁布的法律规范性文件，从效力等级区分，属于（） A.行政法规 B.单行条例 C.部门规章 D.地方政府规章 8.行政合理性原则是行政法制原则的重要组成部分，下列不属于行政合理性原则的是（） A.平等对待 B.比例原则 C.特事特办 D.没有偏私 9.公共行政的核心原则是（） A.廉洁政府 B.越权无效 C.综合调控 D.公民第 10.下列有关公共行政的叙述，不正确的是（） A.立法机关的管理活动不属于公共行政
第一章行政法学基础 1.法是由国家制定和认可，并由国家强制力实施的反映着统治阶级意志的规范系统;法律广义指国家机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范的总称，狭义指法律，专指国家立法机关制定的具有约束力的规范性文件 2.法律的外部特征:(1)法律是一种行为规则,人们的行为规则在法学上统称为规范,规范分技术规范(技术标准，操作规程)和社会规范(法律规范、道德规范，社会团体规范)(2)法律是国家制定和认可的,制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式(3)法律是通过规定社会关系参加者的权利和义务来确认、保护和发展一定社会关系的(4)法律是通过国家强制力来保障的规范,违反法律，就要受到国家的制裁,这是法律规范与其他社会规范和技术规范的重大区别, 3.完整的法律规范3 个要素:假定(适用条件)、处理(规定主体的权利和义务))和制裁(主体违反承担责任) 4.行政法是关于行政权利的授予、行使以及对行政权利进行监督的法律规范的总称,作用:行政法保障了行政政权的有效行使；保障行政相对人的合法权益；促进了民主与法制的发展/行政法调整的对象是行政关系,调整对象:行政管理关系;行政法制监督关系;行政救济关系;内部行政关系/法的渊源形式:制定法、判例法、习惯法、学说和法理/有权法律解释包括立法解释、司法解释和行政解释/行政法的作用:行政组织法、行政行为法、监督行为法;行政法调整对象的范围:一般行政法(行政组织法、公务员法、行政处罚法)、特别行政法(经济行政法、军事行政法、教育行政法、民政行政法);行政规范的性质:实体法(地位、资格、权能)和程序法(权利和义务)
5.行政法律关系是行政法调整的结果，行政关系是行政法调整的对象/构成行政主体的要件:依法成立的组织;具有法定的机构编制、职权与职责，同时必须在法律上拥有独立的行政职权与职责;能以自己的名义对外实施行政行为;能依法独立承担法律后果/行政法律关系主体具有恒定性，行政法律关系具有法定性/行政法律关系的内容特征:行政法律关系内容设定单方面性；行政法律关系内容的法定性；行政主体权利处分的有限性/法律事件天灾和法律行为人祸/行政法律关系的产生、变更和消灭以相应的法律规范的存在为前提条件，以一定的法律事实的出现为直接原因 6.行政法的原则:政治原则和宪法原则:它规定行政法的发展方向、道路和根本性质；一般的行政法原则:即基本原则，位于政治原则和宪法原则之下，产生于行政法并指导所有的行政法律规范；行政法的特别原则:这类原则位于基本原则之下，产生于行政法并指导局部行政规范/行政法的基本原则是行政法治原则，对行政主体的要求依法行政(核心:行政执法)，依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督组成,依法行政是实现依法治国的根本保证，也是依法治国的核心和关键；行政法的作用:①行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作②行政法治原则有助于人们对行政法的学习、研究及解释③行政法治原则可以指导行政法的实施，发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或执法偏差④行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用, 7.行政合法性原则是以法制、民主和人权原则为基础的/内容:行政主体合法:行政主体合法是依法行政的基础，也是依法行政必不可少的条件；行政权限合法；行政行为合法；行政程序合法:程序合法是实体合法、公正的保
湖南省2017 年《城市规划实务》：城镇体系规划方案评析 试题 本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。一、单项选择题（共25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意） 1、居住区规划的作用____ A :在一定的居住生活范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 B:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 C:在一定的居住生活范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 D:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 2、按照《城市居住区规划设计规范》的规定，在组团用地构成中，下列各项用 地指标哪一项是错误的___ A :住宅用地75%?85% B:公建用地6%?12% C:道路用地7%?15% D:公共绿地3%?6% 3、1987年，联合国环境与发展委员会发表了___ ，全面准确为可持续发展下了定义。 A: a. 《全球21 世纪环境报告》 B: b. 《可持续发展的城市规划对策》 C: c. 《我们共同的未来》 D: d. 《人类环境宣言》 4、运用土地级差的原理，合理确定____ 是城市规划经济性的体现。 A: 土地使用性质 B:选择建设用地地址 C:建筑容积率 D:建筑密度 5、根据《中华人民共和国城乡规划法》，对于国有土地，__ 该地块的土地使用权出让合同无效。 A :未取得建设项目选址意见书的 B:未取得建设用地规划许可证的 C :朱取得建筑工程规划许可证的 D:未将规划条件纳入国有土地使用权出让合同的 6、2000 年，春兰集团决定将总部迁到上海，而生产基地仍留在江苏省泰州，这 说明在经济全球化过程中，城市发生了_____ 变化。 A :经济空间结构重组 B:性质 C:区域地位 D:产业经济结构 7、．中等城市干道网密度规范规划一般选用___ A: 3%?5%
试论城市总体规划的公共政策属性 ——以昆明城市总体规划修编为例 简海云昆明市规划设计研究院 中文摘要：本文从概念入手，分析论述了总体规划所具有的公共政策属性，进而结合昆明总体规划修编的实际工作，探讨了总规编制内容、编制方法层面的体会，并对一些保障内容提出了相应建议。 关键词：总体规划、公共政策 Title of Dissertation：Discuss on Public Policy Attributes of Master Planning ,In the case of Kunming Master Planning Amendment Abstract: This paper starts from the conception of public policy attributes ,analysis the public policy attributes of city master planning ,then discusses the content and method of making city master planning , finally it makes recommendations on relevant ensure measures Key Words: master planning . public policy attribute 摘要： 关键词： 一、前言 随着国家经济社会的快速发展，城市规划体系本身也在经历着深刻的变革，城市规划体系的地位、作用与编制方法一直以来都成为业内人士关注与争论的焦点。从《周礼。考工记》中的“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市……”到今天城市规划所必须面对的社会、经济、政治、文化、生活等多方面问题，其研究范畴早已从原先单纯意义的城市物质空间形态营造领域拓展到社会学、经济学、生态学、建筑学、工程学、美学等等多
2016 年起注册城市规划师注册办法 导读 2016年9月27日，中国城市规划协会在北京召开了第一届注册城市规划师管理委员会一次会议，会议研究并通过了《注册城市规划师注册办法》和《注册城市规划师继续教育办法》。 第一章总则 第一条为保证注册城市规划师执业资格制度的顺利实施，对注册城市规划师依法进行注册，制定本办法。 第二条本办法所称“注册”，系指经全国注册城市规划师执业资格考试合格取得由人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部批准颁发的注册城市规划师执业资格证书的人员，向具有批准权的注册管理机构申请，经注册管理机构审核，取得《中华人民共和国注册城市规划师注册证书》（以下简称“注册证书”）的行为。 第三条中国城市规划协会是经批准的注册城市规划师注册管理机构。中国城市规划协会成立注册城市规划师管理委员会,负责全国注册城市规划师的注册管理工作，其办事机构注册城市规划师管理委员会办公室设在中国城市规划协会秘书处。 各省、自治区和直辖市指定的机构负责本行政区域内的注册城市规划师的注册相关工作。 第四条在城乡规划编制、咨询等机构从事专业技术工作，应申请注
册，并取得注册城市规划师注册证书。 从事城乡规划相关工作，但不在规划编制、咨询等单位中执业的人员，可以通过相关考试并取得由人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部批准颁发的注册城市规划师执业资格证书，但无须申请注册。 第五条取得注册城市规划师执业资格证书的人员，只能在其从事专业工作的单位办理注册申请。禁止以任何形式挂名注册。 中国城市规划协会将严肃查处挂名注册，对挂名注册的注册城市规划师予以社会公告并暂停其注册执业资格。情况恶劣者，中国城市规划协会将撤销相关人员的注册证书。 第六条注册城市规划师可以履行在法定规划和各级政府及其职能部门的委托咨询项目中的签字权利，并承担相应的技术责任。 第七条中国城市规划协会负责建立和管理全国注册城市规划师信息系统。 注册城市规划师的注册相关业务均应通过全国注册城市规划师信息系统申请。中国城市规划协会将定期向社会公告注册情况。 第八条根据需要，中国城市规划协会可以会同各省、自治区和直辖市的注册管理机构对注册工作进行核查。 第二章初始注册 第九条个人在取得由人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部批准颁发的注册城市规划师执业资格证书后，自批准日期起的三年内，经所在单位同意，均可申请初始注册。
城市规划原理(第四版)课后习题解答 第一章 1.城市由哪些基本要素构成? 产业构成、人口数量、职能。(当然,还有一些非基本要素:市政与公共设施、人造与自然景观、建筑数量等) 2.工业前城市与工业城市各自的特征就是什么? 工业前城市: ①城市规模小②依赖风力与水力天然能源③以马车为主要交通工具 工业城市: ①城市圈层式向外扩张 ②出现城市仓储用地 ③出现商务贸易活动区 ④火车、轮船成为城市对外运输的主要工具,汽车成为城市运输的主要工具 ⑤城市类型增加 3.中国城市化面临的主要挑战就是什么?依您的推测,2030年中国城市化的水平将达到多少? ①城市化进程分为三个阶段:起步、加速与稳定三个阶段,我国正处于加速发展阶段。 ②中国幅员辽阔,不同地区经济社会发展与与环境条件存在巨大差异,以统一的标准衡量中国城镇化发展,并以此制定政策,不能满足需求。 ③城镇化就是一种现象,不就是人类社会的发展目标,实现城市及区域的永续与谐发展就是重点。
60%以上,官方预测为70%(8月27日发布的《2013中国人类发展报告》预测,到2030年,中国将新增3、1亿城市居民,城镇化水平将达到70%。届时,中国城市人口总数将超过10亿。),进入城市化的稳定阶段。 4.城市化有哪些基本规律?城市化发展与全球气候变化有哪些关系? ①城市人口占总人口的比重不断上升。②产业结构由第一产业向第二三产业转变。③农业人口剩余推动城市化发展。 ①城市用地增加,农业用地、森林、湿地等非城市用地减少。 ②城市化耗费大量煤、石油等非天然能源,造成环境污染。 ③城市化同时促进科技发展,产生电池、塑料、建筑垃圾等人造污染物。 第二章 1.中国古代的城市格局反映了哪些重要的城市规划思想? ①整体观念与长远发展(《管子》提出功能分区)、(《商君书》提出从城乡关系、区域经济、交通布局考虑) ②人工环境与自然环境与谐【道家】(战国时代,吴国国都阖闾城建设,伍子胥提出“相土尝水,象天法地”)、(秦统一中国,规划时,也提出“象天法地”,强调方位)、(三国时期,吴国国都选址金陵,“以石头山、长江险要为界,依托玄武湖防御”) ③严格有序的城市等级制度:中轴对称,道路分等级等【儒家】(周礼考工记,周王城建造,按封建等级)、(曹邺魏城、隋唐长安城、元大都皆就是依据周王城而建) 2.您认为哪些古代经典城市的规划案例,对未来的城市发展仍然有重要意义? ①曹魏邺城,采用功能分区布局。②隋初,长安城建设,强调建设时序。③元大都建设,结合政治、经济、文化及地形地貌特点----整体观念、人工环境与自然环境相结合。④米列都城,采用希波丹姆模式,以方格网道路系统为骨架,以城市广场为中心。 3.您认为哪些城市规划理论深刻影响了城市的发展? 田园城市、卫星城镇、马丘比丘宪章、邻里单位与小区规划、有机疏散、理性主义、城市设计、社会学与新马克思主义、永续发展与全球化理论。
西北大学学报(哲学社会科学版)2005年11月,第35卷第6期,N ov .,2005,V o.l 35,N o .6 Journal o fN o rt hwest U niversity(Phil osophy and Soc ial Sciences Editi on) 收稿日期:2005 04 02 基金项目:陕西省教育厅专项科研计划项目(02J K015) 作者简介:黄维民(1955 ),男,江西南昌人,西北大学公共管理学院副教授,博士,硕士研究生导师,主要从事国际政治、 国际关系与行政管理方面的教学与研究。 浅析公共政策的本质属性 公共性的涵义 黄维民 (西北大学公共管理学院,陕西西安 710069) 摘 要:依据多样化理念,诠释公共政策的本质属性 公共性的涵义。公共性理念及其制度在传统国家体制内的影响日益扩大,人们对政府善治和公共政策的深层次了解对于实现公共政策的科学化与民主化,提高公共政策的制定质量与执行效益具有重大的理论价值和现实意义。 关键词:公共政策;本质属性;公共性;涵义 中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1000 2731(2005)06 0112 05 在具有全球化背景下的当今社会,世界各国所面临的已不是个别的、单一的、简单的和基本稳定或 者再重复出现的社会问题,而是大量的相互关联、相互制约的越来越具有复杂性、尖锐性、普遍性、专业性、交流性和发展性的各种各样的社会矛盾和公共问题。与此同时,广大的公众所关心的问题和兴趣的焦点,也不再是抽象的理念或原则性问题,而是那些与现实切身利益密切相关的、特殊的公共政策问题。例如,犯罪与社会安全,公平与经济发展,种族与社会和谐,污染与环境保护,以及住房、卫生、教育、社会保障、公共交通等一系列的、实际的公共问题。公共政策作为一门新兴的学科,正是在这样的社会背景下形成和发展起来的,并且成为第二次世界大战以后社会科学领域中发展最迅速、影响面最大、应用领域最广、实证性最强、社会效用最明显的学科之一。被人们誉为当代西方社会科学发展中的一次 科学革命 ,是当代西方政治学的 最重大的突破 ,以及 当代公共行政学最重要的发展 [1] 。 公共政策之所以会在较短的时间内迅速地兴起和发展,既与现代社会的特征相联系,也与公共政策自身的学科特点相关联。那么,公共政策到底是什么?它具有哪些基本特征呢?这些根本性问题都是必须 要搞清楚的。本文就公共政策的本质属性 公共性的涵义,略谈一些粗浅的认识,以供大家探讨。 一 自从美国著名学者哈罗德 拉斯韦尔(H aro l d https://www.doczj.com/doc/b42488986.html,ss w e ll)和丹尼尔 勒纳(Dan i e l Le m er)于1951年发表 政策科学:范围与方法的新发展 一文以来,公共政策作为政治科学中的一个新的边缘性领域,正在逐步成为公共行政学界研究中的热门话题之一。在回顾公共政策研究领域几十年的发展成就之际,人们发现,虽然公共政策日益渗透到了公共部门的管理活动中,对公共部门的管理活动产生了深远的影响,人们对公共政策的研究也取得了巨大的成就,但是需要指出的是,公共政策至今尚未在学理研究和实证研究之间,在行为科学和管理学科以及学术界和实务界之间构架起一座真正稳固、一致的桥梁。换句话说,公共政策这门新兴学科的科际整合任务并未完成,人们迄今尚未就公共政策的本质内涵及其根本属性达成真正的共识。其主要原因是公共政策并不是一个或者几个学科简单的集合、发展或更新,而是一个几乎全新的学科研究领域。 公共政策明显的跨学科性特点,并被广泛地应 112
2019年注册城市规划师考试经验谈 第一：选择一个不错的网校 首先听老师讲是一方面，其次就是多做题，“老师讲的再好自己不多做题结果基本等于零”这个道理我想大家应该都清楚，复习之初我也是把能找的复习资料都找了，但是觉得有用的东西不是很多，个人觉得主要还是几个方面： 1.网校指定用书，指定用书是最基本的资料，它是对整个知识系统的汇总，想必大家应该清楚他的重要性。 2.做几份历年的真题，真题是体现这门课程最直接、最直观的方法。我以前考的时候网校的真题不是很多，但今年我看了下还是很全面的，应该给大家省了不少时间、精力去找试题。 3.多做练习题，真题做多了用处不是很大，每年考的重复率很低，所以这一块的短缺就要由习题来补充，要是买资料的话建议买建工类出版社的，毕竟行业的关联性、专业性不是很高，网校的网上书店就有还有就是老师讲课的习题，那部分很有用，最后就是环球网校频道首页推荐的一些模拟试题也是不错的。 第二：制定复习计划 好多人可能觉得没有用，因为要一边工作还要一边学习，就算制定了计划，真要落实也有很大困难。但是正因为时间紧迫并且零散，所以这个计划就重要了，只有安排的周密、到位了，才能做到心中有数，并按照计划完成学习任务来保证考试的顺利过关。 对于书本一定要多读，毕竟工作跟上学时候的记忆力是不能比的，所以只能通过多读来增强记忆了，个人觉得应该至少读三遍书。学习计划最好能具体到周。 第三：工作、考试与家庭的利弊 我想这个问题也应该难道了不少人吧，呵呵。对于规划师也的朋友来讲，工作强度大，经常加班这已经是家常便饭了，如果家人能理解还好，但是谁也架不住时间久跟劳动强度大吧。特别是像我这种有孩子的家庭，那时对象出差，要照顾孩子，心里也很矛盾就觉得到底是为了什么?还不是为了证明一下自己，为了这个资格，为了以后的日子更有保障!跟母亲说了想法，她也很赞同，所以照看孩子的任务就交给了母亲，没有家人的支持那段日子真不知如何才能熬过去，呵呵，很感谢我的家人。 第四：考前心态要摆平 套用士兵突击里的一句话“平常心，平常心”。考前的几天一定不要放松，没准无意中看到的一点知识就会在考试中用到。
第一章 1、两次劳动大分工：农业与畜牧业的分工；商业与手工业从农业中分离出来。 2、城市：“城”是以武器守卫土地的意思，是一种防御性的构筑物；“市”是一种交易场所。 3、按照行政区划的标准，我国的城镇可以划分为直辖市、市和镇；其中，按行政管辖的不同，还可以把市进一步划分为地级市和县级市；建制镇无可争议的是城镇的一种类型。 4、城市的发展，大致可以分为两个大的社会发展阶段，即农业社会和工业社会，也可以称前工业化时期、工业化时代，或称为古代的城市和近代的城市。 5、春秋战国之际，各诸侯之间攻伐频繁，也正是这个时期形成了中国古代历史上一个筑城的高潮。 6城市化的定义：农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程。 7城市化进程的表现：1城市化是城市人口占总人口的比重不断上升；2城镇化是产业结构转变的过程；3城市化水平高。 8世界城镇化的历史过程：城市化-郊区城市化-逆城市化-再城市化 9、1989年12月，全国人大通过的《城市规划法》第四条明确规定“国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针”。而在2007年通过的《城乡规划法》中已经废除了这一条。 第二章 1中国古代的城市规划思想：买一个朝代最显著地特点 2西方古代的城市规划思想：希波丹姆的布局形式 3田园城市的理论 4卫星城镇规划的理论和实践 5城市规划面临的城市发展趋势：1城市全球化；2区域一体化；3信息网络化；4全球城镇化。 6当代城市规划思想方法的变革：1由单向的封闭型思想方法转向符合开放型的思想方法；2由最终理想状态的静态思想方法转向过程导控的动态思想方法；3由刚性规划的思想方法转向弹性规划的思想方法；4由指令性的思想方法转向引导性的思想方法。 7思想方法的变革对工作的冲击和影响：1对工作方法的冲击和影响；2对工作中的传递方式的影响。 第三章 1、1909年，英国颁布了世界上第一部城市规划法，而中国是在2007年 2、《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡规划领域的主干法。 3（了解）各级城乡规划行政主管部门的设置 4《中华人民共和国城乡规划法》第二条规定：本法所称城乡规划，包括城市体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修改性详细规划。 第四章 1城市规划的定义：p62 2城市规划的任务：p64 3永续发展的概念：p67既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。永续发展包括需要和限制两个重要的概念。 4、p70 5、和谐城市：应该是建立在可持续发展基础之上的合理有序、自我更新、充满活力的城市生命体，应该是生态环境友好、经济集约高效、社会公平和睦的城市综合体。 6、三个和谐：即人与自然的环境和谐、人与人的社会和谐以及历史与未来的发展和谐。