师市妇联关于加强和改进妇联工作的实施意见
为全面贯彻落实《兵团党委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》（新兵党发…2015?15号）和兵团党委党的群团工作会议精神，落实妇联工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前的要求，发挥妇联组织在联系和服务妇女群众方面的独特优势，不断增强妇联工作和妇联组织的政治性先进性群众性，团结动员广大妇女群众在师市经济社会发展中充分发挥“半边天”作用，结合师市妇女工作实际，提出以下实施意见。
一、紧紧围绕师市社会稳定和长治久安加强和改进妇联工作
1.指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以中央、兵团党的群团工作会议精神为指导，切实保持和增强妇联组织和妇联工作的政治性、先进性、群众性，紧紧围绕师市社会稳定和长治久安总目标，更加广泛地组织各族妇女群众、动员各族妇女群众、团结各族妇女群众，为谱写巾帼梦师市新篇章而努力奋斗。
2.基本要求。
——坚持党对妇联工作的统一领导。各级党组织必须负起政治责任，加强对妇联组织的政治领导、思想领导、组织领导，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到妇女工作的各
方面、全过程。各级妇联组织要自觉将妇联工作臵于党委领导之下，在思想上政治上行动上同党委保持高度一致，严明政治纪律和政治规矩，自觉贯彻落实党委各项要求，紧紧围绕党委中心工作，谋划和推进妇联工作，使妇联组织成为党委的有力助手。
——坚持发挥妇联组织桥梁和纽带作用。各级党组织要重视依靠妇联组织推动党的理论和路线方针政策在妇女群众中的贯彻落实，更好践行党的群众路线，做好妇女群众工作。妇联组织要全心全意依靠妇女、凝聚妇女、争取人心，为党分忧、为民谋利，不断发挥桥梁和纽带作用，把党的决策部署变成广大妇女的自觉行动，把党的关怀送到妇女群众中去。
——坚持围绕中心、服务大局。各级党组织要指导妇联组织紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕师市维稳戍边职责使命，找准工作的结合点和着力点，推动妇联组织主动作为。妇联组织要自觉在大局下思考、在大局下行动，明确职责定位、展现自身价值，团结动员广大妇女群众为完成党委中心任务贡献力量。
——坚持服务妇女儿童的工作生命线。各级党组织要推动妇联组织贯彻党的群众路线，为妇联组织服务妇女群众创造条件。妇联组织要增强群众观念，自觉践行党的群众路线，把服务妇女、凝聚民心作为长远之策、固本之举，多为妇女
儿童办好事、解难事，维护和发展妇女儿童利益，不断增强自身的影响力和感召力。
——坚持改革创新、突出重点。各级党组织和妇联组织要把握时代脉搏，适应维稳戍边新常态，不断推进妇女工作和妇联组织建设理论创新、实践创新、制度创新。坚持全面推进、突出重点，工作对象聚焦一线妇女群众，工作内容凸显服务属性，工作方式注重组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖，工作成效实现面向基层、紧贴妇女，始终与师市屯垦戍边事业同步前进。
——坚持依法依章程独立自主开展工作。各级党组织要支持妇联组织发挥自身优势、体现群众特点，创造性开展工作。妇联组织要大胆履责、积极作为、勇于担当，坚持依法依章程开展妇联工作，维护妇女群众权益，最广泛吸引和团结妇女群众
3.目标任务。进一步加强和改进师市妇联工作，夯实妇联基层基础建设，更好地组织动员各族妇女群众，教育引导各族妇女群众、联系服务各族妇女群众、维护各族妇女群众合法权益，最大限度地把各族妇女群众团结在党的周围，团结带领广大妇女群众进一步在现代文化引领、深入推进“去极端化”上展现新作为，在积极促进民族团结、兵地团结、推进各族职工群众交往交流交融上展现新作为，在推进维稳戍边事业发展、参与创新社会治理上展现新作为，在服务各
族职工群众赢得民心、推动创业创新创优和维护各族职工群众权益上展现新作为，在建设具有兵团特色新型职工队伍、凝聚共识上展现新作为，把师市妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，真正成为党联系各族妇女群众的可靠力量、履行维稳戍边使命的支持力量、践行亮剑精神的引领力量、师市经济社会发展的推动力量、服务各族妇女群众的主体力量。
二、切实加强党委对群团工作的组织领导
4.落实党对妇联工作领导责任。各级党委要加强和改进对妇联工作的统一领导，把妇联工作摆上重要议程，落实把好方向的责任，加强对妇联组织的政治领导和思想引领；落实统筹指导的责任，把妇联工作纳入党委工作总体格局，与其他工作同部署同检查同总结；落实用好干部的责任，把妇联组织作为锻炼培养妇女干部的重要平台。各级党委分管领导要亲自抓、带头抓妇联工作，积极参加妇联组织的重大活动。
5.健全党的妇联工作领导体制。各级党组织必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，把妇联组织始终臵于党的领导之下，承担起引导妇女群众听党话、跟党走的政治任务，以妇联组织将广大妇女群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要健全领导体制、组织制度，完善工作机制，强化党的妇联工作组织领导体系。妇联组织实行分级管理、
以同级党委领导为主的体制，妇联组织受同级党委和上级妇联组织双重领导。上级妇联组织依法依章程领导或指导下级妇联组织工作。党委要注意听取上级妇联组织意见，加强沟通协调，形成工作合力。
6.完善党委研究决定妇联工作重大事项制度。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、党员干部带头示范、妇联履职尽责的工作格局。党委常委会要定期听取妇联工作汇报，每年至少一次专题研究妇联工作。各级妇联组织要坚持重大问题及时请示报告，坚持月、季、年向同级党政或分管领导汇报妇联工作。各单位妇联主席由本单位领导班子中的女性领导干部兼任，同时选配一名妇联常务副主席负责妇联日常工作，班子中没有女性领导可根据单位情况配备一名专职妇联主席，确保团场（街道社区）连队妇代会主任（街道社区妇联主席）进班子或支委的比例达到100%。
7.完善党建带妇建制度机制。要从强化基层党组织整体功能的战略高度，强化各级党委(党组)的统一领导责任、党政各部门的齐抓共管责任、妇联组织的直接责任和社会各方面的扶持帮助责任，完善党建带妇建制度机制，提高妇联工作科学化水平。要把妇联组织建设纳入党建工作总体部署、责任体系，作为党委(党组)书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。建立妇联工作考核制度，把妇联工作的成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要依据，妇建工
作不合格，党建不评优，分管负责同志考核不称职。着力解决基层妇联组织经费不足、工作人员兼职过多、部分单位缺阵地等突出问题。在全面深化改革尤其是团场、企事业改革改制中，要独立设臵妇联组织，明确基层妇联组织的机构职能和政治地位，确保基层妇联组织“有人干事、有钱办事、有场地做事”。非公有制经济组织、社会组织及互联网等新兴领域的党建和妇建工作要整体推进、共建互促。要制定妇联组织推优办法，把妇联组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。
8.发挥妇联党组织的领导核心作用。妇联党组织是党委设在妇联组织的领导机构。要认真履行政治领导责任，贯彻落实党委决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。要严格执行党的纪律，从严管理妇联组织干部，践行“三严三实”，发挥先锋模范作用。要坚持把发挥党组织的领导核心作用与妇联组织依法履行职责相统一，没有党组织的妇联也要自觉以党委中心工作为目标任务，积极参加所在党组织的活动，贯彻落实党委决议。
9.加强对妇联工作理论政策的学习研究。各级领导干部要加强对妇联工作理论政策的学习研究。党委党校要开设妇联工作理论政策课程。各级党委理论学习中心组及党政领导干部，要把妇联工作理论政策作为专题学习的重要内容。各级妇联要及时、主动向党政报告妇女群众反映的热点难点问
题，每年上报调研报告不少于2篇。
三、做好妇女群众思想教育工作，引导妇女群众自觉培育和践行社会主义核心价值观
10.用中国特色社会主义共同理想凝聚妇女群众。各级妇联组织要以连队、社区“妇女之家”为阵地，以“我与中国梦”主题教育活动为载体，深入持久开展中国特色社会主义、“四个全面”战略布局主题宣传教育活动，教育引导各族妇女群众听党话，跟党走，维护民族团结、社会稳定和长治久安，提高广大妇女思想觉悟和道德水平，坚定理论自信、制度自信和道路自信，凝聚起师市各族妇女群众为实现中国梦而团结奋进、攻坚克难的强大精神力量。
11.提升妇女群众思想教育引领的针对性和实效性。
各级妇联组织要广泛开展“三八红旗手”“巾帼文明岗”等各种形式的精神文明创建示范活动，发挥各行各业先进女性的示范带动作用，激发全社会学习先进、追赶先进、争当先进的持久内生动力；要持续深入开展寻找“最美家庭”系列活动，引导广大妇女培育良好家风，弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神；要发挥精神文化产品育人化人作用，建管用好“妇女之家”阵地，大力开展富有师市特色的妇女群众文化体育活动，寓教于乐、乐教并举，吸引凝聚广大妇女群众，促进妇女素质和社会文明程度显著提高。
12.增强维护民族团结和宗教和谐意识。各级妇联组织要用马克思主义的民族观、宗教观教育引导各族妇女，用现
代先进文明的思想武装各族妇女，引导各族妇女群众坚信党的领导，凝聚共同目标，提高思想觉悟和道德水平，明辨真假是非、善恶美丑，与党同心同德。深入开展民族团结教育月活动，筑牢妇女群众维护祖国统一、民族团结、社会稳定的思想基础，反对民族分裂、反对暴力恐怖，增强各族妇女群众的中华民族共同体意识，促进各族妇女群众交流、交往、交融。
13. 做好互联网+妇女工作，积极传播正能量。加强“网上妇联”建设力度，建立完善师市妇联门户网站和微信公众平台并加强管理,实现师级妇联网站和微信公众平台全部建设并发挥作用。要加大网上宣传力度，培育专门的妇女网宣队伍，弘扬网上主旋律，增强网络舆论正能量，开辟妇联工作新阵地。要积极探索网上服务妇女新渠道新方法，提高妇联服务妇女群众覆盖面，最大化的联系和服务妇女，同时积极开展线上线下互动，开辟网上网下两条战线相互促进与融合的妇女群众工作新格局。
16.以现代文化为引领，发挥妇联组织在“去极端化”
中的独特作用。各级妇联组织要在妇女群众中广泛开展形式多样的民族团结宣传教育活动，大力宣传党的民族宗教政策，教育妇女群众自觉履行《抵制极端宗教思想家庭承诺》。依托各级“妇女之家”深入揭批民族分裂主义和宗教极端思
想的罪恶本质，传播现代文明理念和行为方式。要继续深入开展“美丽的长发飘起来，漂亮的脸蛋露出来”、“我独立、
我美丽、我能行”等妇女群众喜闻乐见、各民族妇女共同参与的文化体育娱乐活动。加强法制教育和宣传，增强妇女群众法治观念，通过家庭道德大讲堂、宣讲会、报告会、座谈会等多种形式，引导各族妇女群众树立“三个离不开”、“四个认同”意识，推动各民族“共居、共学、共事、共乐”。要对特殊少数民族妇女进行专题培训教育，引导各族妇女远离极端宗教活动。要鼓励妇女群众学习双语，逐步在少数民族聚集连队、社区创办“国语夜校”。各级妇联组织要分层分级培养“草根”宣讲员队伍，开展宣讲活动，以身边人讲身边事，教育广大妇女群众转变观念，适应时代发展要求，鼓励她们走出家门、融入社会，自强自立。（责任落实：组宣部）
17.在促进民族团结和兵地团结中发挥作用。各级妇联
要多做一些促进各民族妇女交往交流交融的活动，组织各族妇女广泛走动互动，开展“一帮一”手拉手、结对子、交朋友等活动。帮助少数民族妇女发扬“四自”精神，转变观念、走出家门、融入社会、加快发展、脱贫致富。培育选树民族团结先进典型，创建民族团结示范妇女之家，组织学习宣传梅莲、尤良英等民族团结妇女典范。组织受援地优秀妇女、特殊妇女到内地参观学习。继续推进与地方妇联的合作共建，采取共办活动、相互参观考察交流、扶贫慰问等多种方式，促进兵地妇女干部、妇女群众之间互相交流，互相了解，提升妇女群众之间感情。（责任落实：组宣部）
18.在妇女群众中大力弘扬新疆精神和兵团精神。妇联
组织要在广大妇女群众中开展新疆历史和兵团历史的学习，大力弘扬新疆精神和兵团精神。要加强对兵团女性历史的宣传学习，大力弘扬“兵团女兵”精神，从她们的人生轨迹中汲取营养，做维护边疆稳定和屯垦戍边的坚定支持者和参与者。注重在妇女群众中培育和弘扬“自尊、自信、自立、自强”精神，争做新时代女性。
（责任落实：组宣部）
19.创新家庭文明建设工作。注重发挥妇联组织在社会生活和家庭生活中的独特作用。各级妇联组织要按照习近平总书记“重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”指示要求，紧密结合培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展寻找“最美家庭”活动，最大限度地组织动员家庭参与到寻找过程中去，在寻找中受教育，在寻找中传承中华民族家庭美德。把寻找“最美家庭”与“廉洁家庭”“平安家庭”结合起来，与“好爸好妈好孩子好丈夫好媳妇”评选活动结合起来，与寻找“最美孝心少年”结合起来，与“五好文明家庭”创建活动结合起来。继续开展“家庭道德大讲堂”活动，运用讲故事、学经典国文、家庭情景剧展演等群众喜闻乐见的方式，把中华民族传统美德、良好家风家训融入其中，以好家风支撑起好的社会风气。（责任落实：组宣部）
20.构建家庭教育指导服务体系，做好家庭教育指导服务工作。各级妇联组织要把家庭教育指导作为家庭建设的一项重要工作，推动将家庭教育纳入社会事业发展大局、纳入政府公共服务体系，从政策、资源、人力、经费等方面为家
庭教育的持续健康发展提供强有力保障。各级妇联作为家庭文明的倡导者，妇女儿童权益的维护者，在家庭教育中要发挥积极作用，要推动在社区建立家庭教育指导服务中心、儿童活动中心、家长学校等家庭教育基地，建立家庭教育专家库，开展专业家庭教育培训，推动家庭教育社会化、专业化。
四、紧紧围绕师市双创工作，动员各级妇女群众在师市改革发展第一线建功立业
14．引领广大妇女积极投身“大众创业、万众创新”。各级妇联组织要把引导带领妇女群众参与大众创业、万众创新作为促进妇女民生改善、实现自我发展的重要举措，推动妇女兴家业、干事业、创实业，在大众创业、万众创新中贡献巾帼之力。要以培训和典型引导的方式转变妇女观念提升创业能力，以电商服务为引领打造创业新模式和拓宽创业新领域，并利用妇联组织资源提供创业项目和资金。要继续深化“巾帼建功”行动，大力推动妇女手工编织基地、妇女创业示范基地、巾帼家政服务基地、巾帼创客基地、巾帼现代农业科技示范基地建设，以基地汇聚人才，巩固妇女群众参与“大众创业、万众创新”载体，助力广大妇女岗位建功。要争取党政支持建立妇女创业创新发展资金，落实妇女小额担保贴息贷款政策，申请援疆资金扶持妇女创业创新基地。要加强对少数民族妇女居家创业就业的意识、技能的培训，为少数民族妇女居家创业就业提供资金帮助，促进少数民族妇女居家就业创业增收。
15.加大妇女教育培训力度。各级妇联组织要充分利用
各种培训资源加大对妇女的培训力度，推动将妇女的培训纳入到职工教育、创业就业培训的整体规划中。妇联组织要以女性素质提升工程为抓手，继续推进“巾帼成才行动”。要对妇女群众分层分类开展针对性的培训，针对不同年龄阶段、不同就业需求和不同知识层次的妇女群体，注重培训对象、培训方式、培训内容的结合，将致富女能手、优秀女大学生等高素质女性作为重点培训对象，将失业妇女、农业富余劳动力妇女作为重点培训人群，开展素质提升和基础职业技能培训，特别是加强“互联网+”和电子商务方面的培训，多
渠道、多方位、多形式提高师市广大妇女创业创新的能力。
16.鼓励引导支持更多妇女群众参与到家庭服务业中去。各级妇联组织要探索开展家庭服务的培训，动员下岗失业妇女、女大学生、有能力的退休女职工积极投身于家庭服务业中去。要积极争取政府支持，联合成熟的家政服务企业，为有意向的服务企业提供技能支持。各级妇联要更好地发挥联系和服务妇女群众和家庭的功能，以家庭服务为窗口，探索集培训、中介、维权为一体的家庭综合服务项目建设。
17.动员广大妇女参与生态师市建设。利用各种媒体在
妇女群众中大力宣传生态文明理念，培育生态文化和生态道德，继续深入开展“巾帼绿色家园”活动，推进巾帼绿色
工程基地建设，在“十三五”期间，一个团至少要建设一个巾帼绿色基地。同时要支持鼓励妇女向生态产业、循环经济进军，并对从事绿色生态经济的妇女，给予资金技术支持。积极组织妇女开展“绿色家园巾帼先行”等实践活动，
引导妇女从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，保护生态环境，携手共建美丽师市。
五、支持群团组织服务群众和维护群众合法权益
18.构建服务群众体系。群团组织要盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域，重点帮助各族职工群众解决日常工作生活中最关心最直接最现实的利益问题和最困难最操心最忧虑的实际问题，促进各族职工群众生活水平和质量普遍提高，在推动师市贫困人口实现脱贫、贫困团场全部摘帽中充分发挥群团组织优势。全面推进服务型基层组织建设，打造工会帮扶中心、巾帼志愿者服务站、青少年活动站等服务群众平台，推动构建覆盖广泛、快捷有效的服务各族职工群众体系。通过党政和社会各界支持，采取志愿服务、项目招聘、购买服务等方式，吸引社会工作人才、专家学者、社会组织等力量，有针对性地开展创业就业、心理疏导、大病救助、法律援助、婚恋、交友、居家养老、机构康复托养、光彩事业等服务各族职工群众工作。重点做好对困难职工群众、失业待业青年、外来务工人员、单亲贫困母亲和留守儿童、老年人、残疾人等弱势群体的帮扶，在就业、医疗、养老、就学、居住等方面给予更多关杯和社会保障，打造扶贫帮困送温暖、自主创业示范项目、金秋助学、巾帼关爱等符
合职工群众需求的工作品牌。
19.维护群众合法权益。各级党政要把群团工作纳入党政主导的维护群众权益机制，吸收群团组织参加重大决策社会稳定风险评估机制，在研究制定涉及群众切身利益的政策措施、发展规划、重大决策时，要请相关群团组织参与调研和论证，认真听取意见、吸纳合理建议。支持群团组织切实履行代表维护职责，推动落实男女平等基本国策，健全妇女、未成年人、残疾人合法权益保护机制。群团组织要坚持主动作为，帮助各族职工群众通过合法渠道、正常途径，合理反映利益诉求，促进公平正义。工会维权要突出以团场职工、非公企业职工、困难职工、农民工为重点群体；共青团要加强未成年人权益保护和预防青少年违法犯罪工作，做好重点青少年群体的心理疏导、教育矫治、就学就业帮扶、社会融入等工作；妇联维权要更多关注妇女就业、劳动保护、婚姻家庭、人身权益等方面的突出问题，让各族职工群众感受到社会主义大家庭的温暖。善于运用法治思维和法治方式维权，主动参与相关法律法规和政策制定，推动构建和谐劳动关系等制度机制，注重通过集体协商、对话协商等方式协调各方利益，通过信访代理、推动公益诉讼、依法参与调解仲裁等方式维护群众权益。积极参与职工群众普法教育，广泛开展群众性法治文化活动，引导群众尊法、学法、守法、用法，依法理性表达诉求，自觉维护社会和谐稳定。
20.加强服务师市少数民族群众。把就业作为最大的民生工程，发挥少数民族群众善于经商、喜好养畜、擅长手工等特长，以创业带动就业，引导富余劳动力转移参与纺织服装等劳动密集型产业发展，鼓励支持发展中小微企业，扶持大中专毕业生自主创业，支持少数民族妇女居家创业、就近创业，保持零就业家庭动态清零。加强少数民族群众创业指导服务，开展双语教育和创业培训、职业技能培训，落实小额贴息贷款等扶持优惠政策，着力解决少数民族群众创业缺资金、少技术、愁销路等困难。通过各级群团组织委员会与少数民族群众结对子活动，协助基层党组织抓基层打基础、构筑坚强堡垒，通过面对面交流交心，了解群众思想动态，解决群众实际困难，在促进宗教和谐、增进民族团结，保障改善民生、凝聚民心民力中发挥重要作用。
六、支持群团组织参与创新社会治理和促进社会和谐
21.依法参与社会事务管理。各级党委要重视发挥群团组织在全面推进依法治国特别是法治社会建设中的积极作用，支持群团组织开展群众性普法教育和法治文化活动。群团组织要组织引导各族职工群众积极投身法治师市建设，建立健全群团组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮扶特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道，建立和完善法律服务志愿者队伍，教育引导各族职工群众自觉养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为习惯，成为
社会主义法治的忠实崇尚者、自觉連守者、坚定捍卫者。
七、支持群团组织推进基层民主建设
22.拓宽参与政治协商渠道。认真贯彻落实中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，规范群团组织参与协商民主的内容、程序、形式。党委、人大、政协要支持人民团体在人大代表、政协委员换届选举中，依法按程序提名推荐代表候选人。人大代表、政协委员人选的提名推荐，要加强与人民团体的沟通协商，落实好有关人选的比例规定和政策要求。开展“群团组织与人大代表、政协委员面对面”活动，政协要发挥好人民团体及其界别委员的作用，密切各专门委员会与群众团体的联系。在选任人民陪审员、人民监督员、人民调解员，落实人民建议征集制度等工作过程中，要重视发挥群团组织作用。
23.积极参与民主政治建设。各级党委要定期向群团组织通报重要工作部署和相关重大措施，加强决策之前和决策实施中的协商，进一步扩大基层民主。支持群团组织依照党的政策和国家法律法规，积极代表和组织所联系群众参与民主管理、民主协商，通过多种方式反映职工群众意见，引导所联系职工群众正确行使民主权利，提高参政议政水平。在研究制定涉及职工、青少年、妇女儿童等群众切身利益的重大政策措施时，群团组织要代表广大群众依法、有序、广泛参与社会事务、管理经济和文化事业。对突发性事件和职工、
青少年、妇女普遍关注的热点问题，要及时向有关部门反映情况，提出意见和建议。进一步加强以职工代表大会为基本形式的团场、企事业单位民主管理、民主协商等制度建设，坚持和完善团(企)务公开、政务公开制度，及时反映职工群众的呼声和诉求。积极参加社区基层群众自治和各类非公企业单位民主管理，引导所联系的群众正确行使民主权利，推进基层民主化进程。
八、推动群团组织以改革创新精神加强自身建设
24.不断增强群团组织的吸引力凝聚力战斗力。要以习近平总书记“两个坚定不移”批示要求为指导，在园区和连队、社区党支部领导下，相互配合协作，扎实推进群团组织抓基层打基础工作。创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式，立体化、多层面扩大组织覆盖，重点加强连队、社区、以及园区、非公有制经济组织、社会组织等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系，构建联系广泛的基层组织网络，以多种形式劳资关系为依据，组建集体所有制单位的工会组织，实现组织全覆盖。做到哪里有群众，哪里就有群团组织，哪里就要开展群团工作，不留空白、不走形式，持久用力、久久为功。要完善群团组织代表大会制度和委员会制度、代表和委员履职述职制度和直接联系群众制度、接受群众评议制度，推动群团组织强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，以服务增强生命力，以
服务增强凝聚力，以创新增强吸引力，通过创造性的工作增强发展活力，赢得群众信任。要重视联系和引导社会组织，加强群团组织各系统之间、群团组织同党政各方面之间的统筹协调，积极主动开展工作，广泛地把职工群众发动起来，组织起来，形成工作合力，巩固基层堡垒，夯实发展基础。
25.不断提升服务基层、服务群众的质量和水平。要坚持重心下移、面向基层，力量配备、服务资源向基层倾斜，做到目光聚焦基层、阵地建到基层、资源用于基层、措施落在基层、成效见于基层。要把密切联系各族职工群众作为根本工作方法，开展下基层接地气、请群众评议群团机关等活动，师市群团组织机关开展下基层活动要常态化、制度化，每年要安排不少于四分之一的工作人员到基层群团组织工作。坚决解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题和脱离群众现象，坚决防止“四风”问题反弹，努力为各族职工群众排忧解难，成为各族职工群众信得过、靠得住、离不开的娘家人、知心人、贴心人。群团组织开展工作和活动要充分发挥社会组织和各族职工群众骨干“接地气”的优势及积极作用，以职工群众为中心，让职工群众当主角，把工作重心放在最普通职工群众身上，更多关注、关心、关爱普通职工群众，进万家门、访万家情、结万家亲，同各族职工群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，打通“最后一公里”，服务“最远一家人”，增进对各族职工群众的真挚
感情。
26.不断改进工作方法开创群团工作新格局。群团组织要适应新常态和基层工作、职工群众工作需要，改革和改进群团机关机构设置、职能职责、管理模式、运行机制，探索建立整合资源手段的共享平台、服务民生改善的惠民平台、保障群众权益的维权平台、提升群众素质的活动平台，整合职工文化中心、青少年活动阵地、妇女儿童活动中心等公益性群众活动阵地，构建全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作的群团工作体系。各级党组织要支持群团组织充分利用新媒体的群聚效应与宣传优势，综合运用维权热线、网站论坛、手机报、微博、微信等搭建互联网工作平台，亮出旗帜、发出声音，驳斥错误、引导舆论，在广大职工、青少年和妇女群众中弘扬主旋律、传播正能量，提高网上群众工作水平。群团组织要加强网宣队伍建设，主动发声、及时发声，打造形成“网上有引导、网下有行动”，网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局。
九、加大对群团工作的支持保障力度
27.夯实群团组织基层基础。优化基层群团组织机构设置，加强人员配备保障，鼓励基层在所属学校、医院、社区群团力量整合、平台建设、机制创新上大胆探索，吸收优秀人才兼任团级群团组织的副职。充分发挥“双五千”、大学生西部计划志愿者等在团场、连队、社区群团工作中的骨干
作用。连队、社区必须有一名妇女干部进班子并兼任妇联干部，在少数民族聚集团场连队加大少数民族妇女干部的培养选拔任用力度。
28.建立健全稳定规范的群团工作经费保障机制。各级党政要把群团工作经费纳入经济社会发展总体规划统等安排，健全稳定规范的群团工作经费保障制度。要区分不同情况落实工会经费税务代收、行政财务代扣、列入财务预算等规定和办法，依法足额收缴工会经费。少数民族聚集团场连队，在组建工会组织建设、各类群众性文体活动、双语培训等，每个集体连队按每年2万元列入团场财政预算。各团场人口总数5000人以下的，团委、妇联工作经费不低于5万元，2万人以下的，团委、妇联工作经费不低于10万元，2万人以上的，团委、妇联工作经费不低于15万元。以上工作经费列入团场财务预算，主要用于农牧团场及连队特别是少数民族聚集团场及连队青少年、妇女思想引导、双语培训、创业就业、现代文化活动的开展。由财政财务拔款支持的群团组织工作经费，列入同级财政财务年度预算并予以保证。要确保残疾人就业保障金。要认真落实各群团组织争取的上级专项资金有关资金配套、专款专用等使用管理规定，加强监督检查。鼓励群团组织在国家法律和相关规定许可范围内，通过多种方式筹措事业发展资金，依法享受扶持政策。群团组织应该建立健全社会资金募集、管理、使用全过程公开制