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宋宁宁
摘要近年来，未成年学生在校伤害事故时有发生，原因和情况也多种多样。由于当前法律法规对此没有具体明确的规
定，理论界和实务界对学校和学校的关系也存在误区，那么，学校与学生的确切关系是什么?对此类事故学校应该承担怎
样的责任?应如何平衡学校与学生之间的利益关系?笔者试图通过本文对这些问题给予适当的答案。
关键词未成年学生保护职责法律责任过错责任
中图分类号：D920．5文献标识码：A文章编号：1009—0592(2010)10—075一O l
一、学校与学生之间是一种特定时空范围内的管理和保护关系
当前理论界对学校与学生的关系定位上有不同的看法，归结起来有两种截然相反的观点：一是认为学校与学生之间存在监护关系。另一种观点则认为学校与学生之间并不存在监护关系，而是一种管理保护关系。笔者认为，学校与学生之间并不存在全部或部分的监护关系，而仅是一种法定的特定时空范围内的管理和保护关系。
首先，我国法律对监护人的条件和顺序都做了严格的规定。根据《民法通则》第十六条的规定，未成年人的父母是未成年人的法定监护人。只有在未成年人的父母死亡或者没有监护能力的情况下，才可以由其他近亲属、朋友或者有关单位按照法定顺序担任监护人。该条规定并没有把学校列入监护人的范围。因此，认为学校与学生之间存在监护关系并没有法律依据。
其次，就监护的性质而言，它是一种法定义务而不是民事权利，非经法定程序不能放弃、变更和处分，法定性是监护的基本特征。“监护制度的目的是为了保护被监护人的利益，就此而言监护不可能是一种权利”，而是一种法定责任，是一种特定义务。因此，监护人的设定、变更、终止都需要有法定事由，非经法定程序不能任意设定、变更、终止监护关系最后，学校与学生之间基于法律规定形成特定范围内的保护和管理关系。未成年人进入学校之后，即与学校之间形成了基于法律规定的特定的保护和管理关系，学校与学生之间的基本权利义务关系是由法律予以明确规定，而不是由学校和学生(或者学生的监护人)自由设定的。
二、学校对未成年学生在校伤害事故应承担过错责任
笔者以为，对学校在未成年学生在校伤害事故中的过错责任承担也应采用客观的过错判断方法。一方面，未成年人由于智力和社会经验的欠缺，通常对自己的行为性质和后果缺乏判断能力和自我保护能力，因此，各国法律一般都对未成年人给予特殊的保护。我国《民法通则》规定了监护制度以保障未成年人的人身和财产安全，《未成年人保护法》则从家庭保护、学校保护和社会保护三个方面对未成年人的人身和财产等合法权益的保护做了详尽的规定。《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规都对学校在保护未成年学生方面的职责做了详尽的规定。
另一面，学校作为一个事业法人，很难从主观心理状态上判断其是否具有过错，采用客观法判断其是否具有过错从现实上较为具有可行性，同时也可以增强学校履行自身职责的自觉性，更利于对未成年学生人身和财产等合法权益的保护，在其受到伤害时也能更迅速和准确的对责任的承担做出判断，以在最快的时间内给予适当的补偿或赔偿，能最大限度的减轻对未成年学生物质和精神的损害。
三、学校对未成年学生在校伤害事故的过错责任的认定
学校对未成年学生在校伤害事故应承担客观的过错责任，即学校只有在违反民事法律和教育法律法规规定的职责导致未成年学生受到损害时，才需要承担赔偿责任。在这一过错原则中，学校所承担的法定职责是核心内容，是判断学校是否存在过错的依据所在。根据现有法律法规规定，学校由于以下几个方面导致的未成年学生伤害事故需要承担相应的赔偿责任：
1．未尽到教育教学的职责。《未成年人保护法》第13条规定：“学校应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年学生进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育。”同时，《预防未成年人犯罪法》规定了学校在预防未成年人犯罪方面对未成年学生进行法制教育的职责。如果是由于学校未尽到教育的责任而导致未成年学生在校违反法律法规致人损害的，学校需要承担相成的赔偿责任。
2．未做好安全设施的建设和安全意识的教育。《教育法》第26条规定的学校设立的条件中规定了：“……(三)有符合规定标准的教学场所及设施、设备等……”《未成年人保护法》第16条也规定了：“学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施中活动。”
3．由于教师在教育教学过程中的过错导致的未成年学生伤害事故，学校也需要承担相应的赔偿责任。《教育法》规定学校的设立条件中必须具备“合格的教师”，如果学校未能聘请合格的教师而使得学生受到伤害，学校承担责任是勿庸置疑的，但是在教师是合格的情况下，如果在教育教学的过程巾由于教师的过错(故意或过失)导致学生受到伤害，如由于教师体罚或变相体罚学生导致学生受到伤害的，学校也要承担责任。
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作者简介：宋宁宁，硕士，太原理工大学轻纺工程与美术学院，助教，从事经济法和民商法教学研究工作。
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