[纪检监察]监督执纪“四种形态”大家谈理论文章
监督执纪“四种形态”大家谈理论文章
近日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研时强调：发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，要把握运用好监督执纪“四种形态”。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。王岐山书记的精辟论述，是对党的十八大以来管党治党实践的经验总结，指明了全面从严治党的路径，明确了纪检监察机关深化“三转”的方向，与“把纪律和规矩挺在前面”、“党规党纪严于国家法律”等重要论断既一脉相承又与时俱进，是回归党章“原教旨”的具体体现，具有很强的思想性、理论性、针对性和指导性，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了基本遵循。
监督执纪的“四种形态”，是依据纪律和规矩这把尺子进行划分的。“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，强调的是“治未病”理念，要求全体党员既要勇于自我批评，加强自我监督，又要自觉接受党和人民的监督，远离纪律和规矩“底线”，防范于未然；“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，强调的是“正歪树”理念，对自律不严、常态化监督不力而触碰纪律和规矩“底线”的党员，抓早抓小、动辄则咎，防止小错变成大错、小祸酿成大祸；“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”，强调的是“治病树”理念，对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的党员，出重拳、下猛药，当头棒喝、治病救人；“而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，强调的是“拔烂树”理念，对那些纪律处分已达不到惩戒目的的党员，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。
监督执纪“四种形态”的划分，体现了马克思主义哲学思想，蕴含着整体与个体、必然与偶然、量变与质变的辩证关系。我们党是一个有着8700多万党员的执政党，是由中国工人阶级的具有共产主义觉悟的先锋战士组织起来的，整个队伍充满生机活力、值得充分信赖，这是整体，就好比“森林”，而党员就好比其中的一棵“树木”，违纪违法者只是党员队伍中的极少数甚至是极极少数，属于个体，处理好整体与个体的关系，就是要处理好“森林”与“树木”的关系，“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”，维护“森林”的健康生态。事物的发展过程包括必然和偶然两个方面，党员从申请入党的那天起，就要求视党的利益为最高利益，全心全意为人民服务，为党的事业奋斗终身，党除了工人阶级和最广
大人民群众的利益，没有自己特殊的利益，这是必然；而少数偏离正常轨道的党员，一时迷失方向，违反党的纪律和规矩，这是必然中的偶然，如果组织上及时发现，咬耳扯袖、红脸出汗，就能够让已经触碰纪律和规矩“底线”的党员从偶然回归必然。质变是量变的结果，又是新的量变的开始，量变—质变—量变，如此相互转化、相互交替，形成了质量互变规律，构成了事物的发展过程，这就好比一些严重违纪违法的党员，他们并不生来就是腐败分子，违纪违法往往都是先从思想蜕变、道德堕落，进而破坏规矩、违反纪律开始的，一顿饭、一包烟、一次批条、一个小“红包”等“小问题”看似不起眼，却违反了党的纪律和规矩，也由此种下了腐败的“种子”，如果组织上能够在其刚刚违纪、发生量变之初及早发现、及时处理，就不至于使量越积越多，进而发生质的改变。
我们要深刻领会、积极实践监督执纪“四种形态”，正确处理”极极少数”与“绝大多数”、“小毛病”与“大问题”、“破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的关系，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来、执行到位，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。抓立纪，教育广大党员既坚持理想信念宗旨这条“高线”，补好精神之“钙”、筑牢思想之基，“风险”面前不失本色、“考验”前头不失信念，做到“不想腐”，又坚守纪律规矩这条“底线”，清楚什么能做、什么不能做，不断强化知止的氛围，使纪律和规矩成为党员的内在信念、全党的行为自觉，做到“不能腐”。抓执纪，深化转职能、转方式、转作风，线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节都冲着纪律去，严肃处理违反纪律的人和事，做到“不敢腐”。抓责任落实，建立完善党风廉政建设“两个责任”清单，用好责任追究这把“杀手锏”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，坚持“一案双查”，既追究主体责任，又追究监督责任，层层传导压力，级级落实责任，实现问责常态化，推动全面从严治党落到实处。
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王岐山同志在福建调研时提出的监督执纪“四种形态”，是着眼全面从严治党、把纪律挺在前面的具体体现，是深刻把握党风廉政建设规律、提升反腐败精准度的主动选择，是坚持纪严于法、做好监督执纪问责工作的行动指南。我们必须准确把握、善加运用，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。
第一，准确把握运用“四种形态”，关键在于深刻领会全面从严治党的本质要求。全面从严治党，要靠严明纪律管全党、治全党，每一名党员、每一个党组织都在其中，不能例外。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝非全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。“四种形态”中，每一种形态对应问题的严重性层层递增，而所涉范围层层递减，是从无数个案中抽象出