陕西省土地资源利用特点及对策研究
摘要：本文针对陕西省特殊的地形地貌，根据陕西省的自然环境因素、社会经济状况与近年来土地利用的现状，分析土地利用变化的主要原因，揭示了土地利用存在的问题及产生的不良后果，从土地资源可持续利用的理念出发，提出可行性措施和建议，进而促进土地资源可持续利用水平的提高。
关键词：土地资源、土地利用、对策、陕西省
Abstract: in this paper the shaanxi special landform, according to the natural environment of shaanxi province factors, social economic condition in recent years and the present situation of land utilization, analyzes the main reason for the variation of land use, and reveals the land use the existing problems and the adverse consequences, from the concept of sustainable utilization of land resources, based on feasibility measures and Suggestions, and promote the sustainable utilization of land resources to raise the level of.
Keywords: land resources, land use, countermeasures, shaanxi province
中图分类号：DF453文献标识码：A 文章编号：
引言：土地资源面积是有限的，它是人类赖以生存和发展的不可再生资源且其利用具有不可逆转性。特别是改革开放以来我国经济得到了高速发展，但是片面追求经济效益，忽视对生态环境的保护，导致各种土地利用问题和土地供需矛盾日益突出，如草原退化、森林覆盖减少、沙漠扩大、水源枯竭、水质污染等严重问题，土地资源的可持续利用已成为我国亟待解决的问题。
面对人口、资源和环境问题的严峻形势，土地资源可持续发展是一种必然选择。基于陕西省特殊的地形地貌，研究陕西省的土地资源的可持续利用，对保证区域经济可持续发展具有重大现实意义。
1 陕西概况
陕西省位于中国内陆腹地，地处东经105°29′～111°15′, 北纬31°42′～39°35′之间。东邻山西、河南，西连宁夏、甘肃，南抵四川、重庆、湖北，北接内蒙古，居于连接中国东、中部地区和西北、西南的重要位置。中国大地原点就在陕西省泾阳县永乐镇。全省总面积为20.58万平方公里。陕西省地域狭长，地势南北高、中间低，有高原、山地、平原和盆地等多种地形，可以分为陕北高原、关中平原、秦巴山地三个地貌区，其中高原927万公顷，山地面积为741万公顷，
第一节合理利用土地资源 【课时】：（2课时） 【教学目标】：1.通过实例了解土地的不同利用类型 2.通过读图认识我国土地利用类型齐全 3.通过读图理解我国土地资源总量丰富，人均占有量少及各类土地资源分布不 均的特点 【教学重点】：1.我国土地资源的特点及分布 2.我国的土地国策及基本农田 【教学难点】：1.各类土地资源的分布及其原因，利用图文资料进行讲解 2.我国的土地国策 【学情分析】：对于初中生来说，他们的活动范围较少，对外部世界缺少感性认识，利用地图的能力有待提高。因此，土地资源的帆布是本节课的难点。各地地形复杂，气候知识也是较难的内容，各类土地资源分布的原因对学生来说也是比较困难。 【教学方法】:多媒体（优先），黑板教学，合作探究，自主学习 【教学用具】:课件，地图，课本，黑板。 【课型】:新授课 【授课时间】： 【教学过程】:【导入】资源是人类社会发展的物质基础，土地资源是最重要的自然资源之一。老师一天出去闲转，在一个地方就看见有个牌子，上面写着“基本农田保护示范区”。还有的有一个碑性质的写着“基本农田保护界桩”，同学们知道这是为什么而设立的吗？学生：（畅所欲言）………… 老师：好的，那么我们今天就来学习一下我们这么做的原因。请同学们翻开课本56页，今天我们来学习我国自然资源中的一种——土地资源。就拿西双版纳来说：每一个地方，山上山下的坝子的土地利用方式都各不一样，有的有橡胶林、有的是稻田，建设用地那么我们根据土地的利用方式不同划分为几种？ 学生：林地、耕地、草地和建设用地 老师总结：林地、耕地和草地为农业用地，后面的建设用地为非农业用地。 使用多媒体课件的依次展示景观图让学生回答，最后展示结果。
四川省国土资源厅 川国土资发…2011?35 号 各市（州）、县国土资源局： 为贯彻落实《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2010〕162号）的要求，我们制订了《四川省土地整治规划编制工作方案》，并已经2011年3月29日厅务会审议通过，现予印发。 请各地按照《工作方案》的工作部署和进度安排，落实保障措施，加强宣传培训，认真组织开展并如期完成我省土地整治规划修编工作。
四川省土地整治规划编制工作方案 按照《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发…2010?47号）、国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发…2010?162号）的要求，为保证我省土地整治规划编制工作顺利开展，特制定本工作方案。 一、目的意义及指导原则 （二）目的意义 按照党中央、国务院关于大力推进土地整治的决策部署及我省统筹城乡发展工作精神，为落实《全国土地整治规划（2011-2020年）》和《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》的目标任务，统筹安排土地开发整理复垦和城乡建设用地增减挂钩等各项土地整治活动，合理布局土地整治重点区域、重大工程、示范项目和城乡建设用地增减挂钩试点项目，指导各地规范推进土地整治工作，有必要开展各级土地整治规划修编工作。 科学编制和严格实施土地整治规划，有利于有效整合资源，合理引导资金，规范推进各项土地整治活动，优化用地结构，促进耕地保护和集约节约用地；有利于统筹协调农村土地整治、资源环境保护和经济社会发展，促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展；有利于有序推进农民居住条件改善、农村基础设施建设、农业产业化发展和农村环境治理，更好地发挥土地整治在新农村建设和城乡统筹发展中的抓手作用。 （二）指导原则一要依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，落实《全国土地整治规划（2011-2020年）》和《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》对土地整治的任务安排，在调查研究基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治
粤国土资耕保发…2010?121号 关于印发《广东省基本农田调整补划 验收暂行办法》的通知 各地级以上市国土资源局（国土资源和房屋管理局，规划与国土资源委员会）、农业局： 为做好土地利用总体规划修编过程中的基本农田调整划定以及今后的基本农田补划工作，提升基本农田保护水平，根据国家和省的有关规定，特制定本办法。现印发给你们，请遵照执行。土地利用总体规划修编涉及的基本农田调整划定验收必须在规划批准前完成，各地务必高度重视，尽快组织初验并向省国土资源厅、省农业厅申报验收，不能影响规划的报批。各地在执行中 1
遇有问题，请及时反馈省国土资源厅、省农业厅。 二○一○年三月十二日 抄送：国土资源部、农业部、国家土地督察广州局，省政府办公厅，容根、木声、罗欧、学亮同志 广东省国土资源厅办公室2010年3月12日印发排印：王玲丽校对：赵红昌共印85份 2
广东省基本农田调整补划验收暂行办法 一、总则 第一条为切实加强对基本农田的保护，确保全省基本农田的数量和质量，根据?中华人民共和国土地管理法?、?基本农田保护条例?、?广东省实施?中华人民共和国土地管理法?办法?和?广东省基本农田保护区管理条例?及有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 本办法所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。 第三条本办法适用范围： （一）土地利用总体规划修编涉及的基本农田调整划定的验收； （二）经国务院批准的建设占用基本农田及调整土地利用总体规划需要补划基本农田的验收。 第四条各级国土资源部门会同农业部门（涉及跨地级以上市补划的基本农田验收的，省级验收环节增加会同省发展改革 3
土地资源的合理开发利用 班级高一（2）班 学号 25 姓名李文瑞 摘要：分析土地资源的种类、状况，针对其概况进行合理开发利用。 关键词：土地资源分布可持续利用 一、概念：土地资源是指已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用 的土地。土地资源既包括自然范畴，即土地的自然属性，也包括经济范 畴，即土地的社会属性，是人类的生产资料和劳动对象。 二、分类：土地资源的分类有多种方法，在中国较普遍的是采用地形分类 和土地利用类型分类: (1)按地形，土地资源可分为高原、山地、丘陵、平原、盆地。这种分类展示了土地利用的自然基础。一般而言，山地宜发展林牧业，平原、盆地宜发展耕作业。 (2)按土地类型利用，土地资源可分为已利用土地耕地、林地、草地、工矿交通居民点用地等;宜开发利用土地枣宜垦荒地、宜林荒地。宜牧荒地、沼泽滩涂水域等;暂时难利用土地枣戈壁、沙漠、高寒山地等。这种分类着眼于土地的开发、利用，着重研究土地利用所带来的社会效益、经济效益和生态环境效益。评价已利用土地资源的方式、生产潜力，调查分析宜利用土地资源的数量、质量、分布以及进一步开发利用的方向途径，查明暂不能利用土地资源的数量、分布，探讨今后改造利用的可能性，对深入挖掘土地资源的生产潜力，合理安排生产布局，提供基本的科学依据。 (3)土地资源利用类型，由于中国自然条件复杂，土地资源类型多样，经过几千年的开发利用，逐步形成了现今的各种多样的土地利用类型。土地资源利用类型一般分为耕地、林地、牧地、水域、城镇居民用地、交通用地、其他用地(渠道、工矿、盐场等)以及冰川和永久积雪、石山、高寒荒漠、戈壁沙漠等。按《世界资源，1983》一的可比资料，中国与世界其他国土规模较大的国家相比，农业用地比重偏小。 (4)从土地利用类型的组合看，中国东南部与西北部差异显著，其界线大致北起大兴安岭，向西经河套平原、鄂尔多斯高原中部、宁夏盐池同心地区，再延伸到景泰、永登、湟水谷地，转向青藏高原东南缘。东南部是全国耕地、林地、淡水湖泊、外流水系等
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四川省财政厅、四川省国土资源厅、四川省建设厅、中国人民银行成都分行关于加强经营城市和经营土地收支预算管理的通知 【标 签】加强经营城市,土地收支预算管理 【颁布单位】四川省财政厅 【文 号】川财预﹝2003﹞32号 【发文日期】2003-12-29 【实施时间】2003-12-29 【 有效性 】全文有效 【税 种】征收管理 各市(州)、县(市、区)财政局，国土资源局，建设行政主管部门，中国人民银行成都分行营业部、四川辖区各市(州)中心支行、县(市、区)支行，省级有关部门： 今年以来，各地按照省委、省政府提出的“三个转变”要求，把实施经营城市战略作为工作重点，经营城市和经营土地取得了明显成效，推进了全省城镇化建设。为了管好用活经营资金，提高资金使用效益，根据中央和省的有关规定并结合我省实际，现将有关问题通知如下。 一、经营城市、经营土地收支预算管理的原则 (一)收支两条线原则。全面规范有关行政主管部门和经营者的经费供给方式，严格贯彻落实“收支两条线”和“收支脱钩”政策，所有收入应全部纳入财政综合预算管理，所需人员经费、公用经费和项目经费及工作经费由同级财政统筹安排，坚决杜绝“以收定支”和“收支挂钩”。 (二)专款专用原则。按照中央和省的有关规定，经营城市、经营土地的收入应安排用于城市基础设施建设和维护、土地整理和耕地开发、因征地失地无业农民的低保和社会保障等支出，不得截留、挤占和挪用，不得统筹用于平衡财政预算，不得用于修建“形象工程”、“政绩工程”。各级当年支出结余，应结转下年继续安排使用。 (三)效益优先原则。经营城市和经营土地收入安排的项目支出，必须厉行节约，防止浪费，同时兼顾经济效益和社会效益，充分发挥资金的使用效率。 二、收入预算管理
广东省国土资源厅关于授权地级以上市国土资源行政主管部门开展矿产资源勘查年度检查工作的通知 【法规类别】矿产资源 【发文字号】粤国土资地勘发[2013]299号 【发布部门】广东省国土资源厅 【发布日期】2013.09.27 【实施日期】2013.09.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省国土资源厅关于授权地级以上市国土资源行政主管部门开展矿产资源勘查年度检 查工作的通知 （粤国土资地勘发〔2013〕299号） 各地级以上市国土资源局（国土资源行政主管部门），顺德区国土城建和水利局：根据《国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查年度检查的通知》（国土资发〔2010〕180号，以下简称“180号文”）第二条“省级国土资源行政主管部门可根据本地情况，授权市级国土资源行政主管部门负责完成年检”的规定，统一组织，按照属地和分级相结合的原则，矿产资源勘查年度检查（以下简称“年检”）管理重心下移，自2013年起授权地级以上市国土资源行政主管部门开展年检工作。现就有关事项通知如下：
一、年检范围 （一）年检年度为上一自然年度的10月1日至本自然年度9月30日。 （二）凡领取勘查许可证满6个月的勘查项目，必须接受年检。年检年度前勘查许可证已过期，且正在办理登记审批手续的勘查项目，可不参加当年年检。 二、组织管理 （一）省国土资源厅负责对全省年检工作进行指导、监督和抽查。 地级以上市及顺德区国土资源行政主管部门负责对本行政区域内的勘查许可证实施年检，为年检终检机关。跨地级以上市行政区域的勘查项目，勘查项目涉及行政区域面积最大的地级以上市的国土资源行政主管部门为年检终检机关。 县级国土资源行政主管部门负责对涉及本行政区域的勘查许可证年检初审，为初审机关。勘查项目跨县级行政区域的，所涉及县级行政区的县级国土资源行政主管部门为年检初审机关。 （二）终检机关应按照180号文要求在本行政辖区范围内组织开展实地核查和互检工作，且至少要有一名矿产资源勘查方面专家进行技术指导。 三、年检时间和程序 （一）终检机关应于每年12月1日前完成当年年检工作，并于当年12月10日前将完成年检的勘查项目年检材料电子文档和年检总结材料（含年检统计表）报省国土资源厅。 （二）各级年检机关除按照180号文要求开展年检工作外，仍须通过矿产资源勘查年度检查网上报备系统（以下简称“报备系统”）录入年检数据，逐级审核并报送年检信息，网上报送信息应与纸质年检材料一致并同步完成。 （三）跨县级行政区域的勘查项目，年检材料中须包含所涉及县级行政区域的年检初审机关出具的年检初审意见。跨县级行政区域且不跨地级以上市行政区域的勘查项目，
陕西省国土资源厅关于开展第三轮市县级矿产资源规划编制 工作的通知 【法规类别】地质矿产综合规定机构编制 【发文字号】陕国土资发[2014]137号 【发布部门】陕西省国土资源厅 【发布日期】2014.08.25 【实施日期】2014.08.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 陕西省国土资源厅关于开展第三轮市县级矿产资源规划编制工作的通知 （陕国土资发[2014]137号） 各市国土资源局、杨凌示范区国土资源局、韩城市国土资源局： 根据国土资源部《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）精神和《陕西省矿产资源总体规划（2016-2020）编制工作方案》，现将开展我省第三轮市、县级矿产资源规划编制工作有关事项通知如下： 一、高度重视规划编制工作 矿产资源规划是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。市、县级矿产资源规划是国家矿产资源规划体系的重要组成部分，是落实全国和省矿产资源总体
规划的重要环节。各市、县要统一思想，提高认识，增强责任意识和紧迫感，将矿产资源规划编制工作作为一项事关全局的重要任务抓紧做好。 二、规划编制的任务和要求 第三轮矿产资源规划以2015年为基期，目标年为2020年，展望到2025年。市、县级矿产资源规划要突出监督和管理的直接依据作用，对本级审批发证的矿产资源开发、利用与保护活动进行详细部署和安排。细化落实各类规划区，明确矿山环境恢复治理区和工程，强化资源环境保护，确保规划目标指标和任务、空间布局、勘查开发准入条件和管理措施落地。 （一）主要任务 1．落实上级矿产资源规划。结合本行政区经济社会发展要求和资源环境特点，对上级矿产资源规划内容、总量调控、结构调整、布局方案等目标、指标进行分解细化和落实。 2．统筹本行政区矿产资源规划。按照分级分类管理和审批权限，对本行政区矿产资源的勘查和开发利用在空间上和时间上进行统筹规划和安排，对矿山环境保护与恢复治理进行统筹规划和安排。 3．制定保障规划实施的措施。提出管理措施，确保上级规划、本地规划有效地实施。形成科学有效的矿产资源管理运行机制，提高矿产资源管理
四川农业大学高等教育自学考试 毕业论文
土地资源利用现状调查及其评价 四川农业大学水产学院土地资源管理童左贵 310106349181 指导老师：冯超群 摘要：土地资源调查是运用土地资源学的学科知识，借助遥感和测绘制图的手段，查清各类土地资源的数量、质量、空间分布状况，以及它们之间发生的规律和相互关系，为综合农业区划、区域土地资源评价、国民经济发展规划，以及土地资源的科学管理等服务。土地利用现状调查是指在全国范围内，为查清土地的利用现状而进行的全面的土地资源普查，也是国家重要的国情、国力调查。 关键词：土地资源现状调查土地利用变更调查 1．我国土地资源概况 我国国土辽阔，从北纬53.30至4.15，南北跨49个纬度；从寒温带至赤道带，从东经73.40至135.20，东西跨62个经度，由太平洋沿岸直到欧亚大陆的中心，自然资源极其丰富。土地总面积为960万平方公里，折合144亿亩，约占亚洲大陆陆地面积的22.1%，为世界陆地面积的6.4%，仅次于俄罗斯、加拿大，居世界第三位。根据《联合国海洋公约》规定，我国享有充分自主权的领海海域面积为38万多平方公里，可以管辖的海域面积近300万平方公里，这个数字是我国陆地国土面积的三分之一。 从土地利用的类型的分布来看，地域分布差异极为明显。若把我国分为东南部和西北部两大部分，即从大兴安岭起，经河套鄂尔多斯高原中部、盐池、永登和湟水谷地，到青藏高原东南划一界限，该线东南部，是我国耕地、林地、淡水湖泊及城镇居民点、铁路等集中分布的地区，也是农、林、渔业集中的主要产区，土地垦殖系数较高。东南部在秦岭、淮河以北，以旱地农业为主，秦岭、淮河以南，则以水田农业为主。该线西北部，集中了我国绝大部分的沙漠、戈壁、石山、高寒荒漠、冰川和永久积雪、咸水湖泊及草原，为我国主要牧区，垦殖系数低。 从我国地形情况来看，从世界屋脊的青藏高原，到海拔较低的平原，地形相
四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知 【法规类别】土地综合规定 【发文字号】川办函[2008]73号 【发布部门】四川省政府 【发布日期】2008.04.13 【实施日期】2008.04.13 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见 的通知 （川办函［2008］73号二○○八年四月十三日） 省国土资源厅《关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见》已经省政府同意，现予转发，请遵照执行。 关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见 (省国土资源厅)
为深入贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》等涉及征地补偿安置的有关法律、法规和政策，切实保护被征地农民的合法权益，现就我省除大中型水利水电项目建设外的征地补偿安置标准等有关问题提出如下意见，请结合实际贯彻执行。 一、关于征收土地的地类、面积和权属。被征收土地的界址、地类和面积必须清楚，权属无争议。被征收土地的勘测应由拟实施征地的国土资源管理部门（规划区外独立选址项目由项目业主）委托具备相应土地勘测资格的单位按照国土资源部《土地勘测定界规程》进行实地勘测，制作勘测定界图。土地类别应在对拟征用土地利用现状调查的基础上，先按国土资源部《全国土地分类》（过渡期适用）的标准进行分类，待收到国土资源部通知后，即按国家标准化管理委员会公布的《土地利用现状分类》国家标准进行分类。征地面积、地类和权属应由被征地集体经济组织确认，确保农村集体土地权益不受侵犯。未经依法批准转为建设用地的耕地和其他非建设用地，仍要纳入农用地转用审批，履行占补平衡和缴纳有关税费义务。 二、关于前3年平均年产值。征收耕地前3年平均年产值由各县（市、区）人民政府组织国土资源、财政、物价、农业、林业和统计等有关部门依据本行政区域前3年度相关统计调查资料制订并报市（州）人民政府，由各市（州）人民政府汇总后送省国土资源厅。各市（州）人民政府和省国土资源厅根据相关资料对各县（市、区）所制订的前3年平均年产值提出修改意见后，每年4月底前，由各市（州）、县（市、区）人民政府分别将本行政区域的前3年平均年产值向社会公布。 三、关于征收土地补偿费和安置补助费的计算倍数。征收每亩耕地的土地补偿费均按前3年平均年产值的10倍计算。安置补助费依据被征地集体经
陕西省国土资源公报 （2011年度） 陕西省国土资源厅 二○一二年九月
陕西省国土资源公报 （2011年度） 陕西省国土资源厅 二○一二年九月
概述 (1) 1 土地资源 (2) 土地利用现状 (2) 耕地保护 (4) 土地利用 (5) 土地利用总体规划 (7) 宏观调控 (8) 2 矿产资源 (9) 矿产资源概况 (9) 地质勘查及油气开发 (11) 矿权管理及开发整顿 (13) 矿产储量 (15) 矿产资源规划 (16) 矿产品产供销 (16) 3 地质环境 (20) 地质环境监测 (20) 地质灾害及防治 (20) 矿山地质环境 (21) 地质遗迹保护和地质公园建设 (22) 4 国土资源信息化 (24) 5 国土资源管理 (25) 6 2012年工作要点 (26)
概述 概述 2011年，全省国土资源系统围绕中心、服务大局，解放思想、勇破难题，统筹兼顾、突出重点，在保护资源、保障发展、服务民生、服务社会等方面取得明显成效，全面完成了各项工作任务，实现了国土资源保障水平和违法违规“一升一降”的目标，赢得了“十二五”开门红。 ?服务大局，创新思路，破解难题，保障发展贡献突出； ?恪尽职守，强化管理，严格考核，保护资源成效显著； ?统筹兼顾，积极协调，夯实责任，服务民生不余遗力； ?创先争优，锐意改革，强化基础，系统形象得到提升。
土地利用现状 2011年全省土地总面积20.56万平方公里。其主要地类面积为： ● 耕地 3987902.88公顷 （59818543.20亩） ● 园地 843096.51公顷 （12646447.65亩） ● 林地 11219303.93公顷 （168289558.95亩） ● 草地 2881229.57公顷 （43218443.55亩） ● 居民点及工矿用地 745332.29公顷 （11179984.35亩） ● 交通用地 240497.66公顷 （3607464.90亩） ● 水利设施用地 309647.47公顷 （4644712.05亩) ● 其他土地 335377.98公顷 （5030669.70亩) 1 土地资源 陕西省国土资源公报 2011年陕西省土地利用现状 园地4.11% 耕地19.41% 未利用地4.99% 交通用地0.42% 水利设施用地 0.17% 居民点及工矿用地 3.5% 草地10.7% 林地 54.59%
陕西省国土资源厅关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知 陕西省国土资源厅关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知各市国土资源局，杨凌示范区国土资源局：针对当前经济形势和土地市场运行变化情况，为进一步落实党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策，国土资源部对工业用地出让最低价标准实施政策进行了适当调整。按照《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》要求，现将全省工业用地出让最低价标准予以公布，并将有关问题通知如下：一、市县国土资源管理部门在工业用地出让前应当按照《城镇土地估价规程》进行评估，根据土地估价结果、土地供应政策和最低价标准等集体决策、综合确定出让底价，并按照国家有关政策规定依
法供地。二、对我省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。优先发展产业是我省依据国家《产业结构调整指导目录》制订的本地产业发展规划中优先发展的产业，内容详见附件2。用地集约是指项目建设用地容积率和建筑系数超过《关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知》所规定标准40%以上、投资强度增加10%以上。 三、以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。农、林、牧、渔业产品初加工工业项目是指在产地对农、林、牧、渔业产品直接进行初次加工的项目，内容详见附件3.四、对确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且土地前期开发土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于
广东省国土资源厅办公室关于印发《广东省国土资源厅2016 年政务公开工作方案》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】粤国土资办函[2016]115号 【发布部门】广东省国土资源厅 【发布日期】2016.07.29 【实施日期】2016.07.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省国土资源厅办公室关于印发《广东省国土资源厅2016年政务公开工作方案》的通 知 （粤国土资办函〔2016〕115号） 厅机关各处（室、局），政务服务中心、技术中心、档案馆： 根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案的通知》（粤办函〔2016〕236号）要求，为进一步及时准确向社会公开我省国土资源管理信息，提高政务公开工作水平，从加大政府信息公开力度，拓宽公开渠道，丰富公开内容着手，制定2016年度我厅政务公开工作方案，请遵照执行。 一、扩大政府信息公开范围，主动在各类媒体宣传国土资源管理工作。（办公室牵头，科教处、政务中心协助。）
（一）出台实施厅新闻发布会制度。 1.制定出台《广东省国土资源厅新闻发布会制度》；（2016年3月） 2.适时召开厅新闻发布会。（全年工作） （二）进一步加强和改进新闻宣传工作。 出台《广东省国土资源厅关于进一步加强和改进新闻宣传工作的通知》，进一步建立健全全省系统新闻信息报送、审核、通报机制，扩大信息来源，丰富公开内容。（2016年3月） 二、加强厅内政府信息公开制度执行。（办公室负责） 1.加强对制发文件公开方式的审查，确保该公开的必须公开；（全年工作） 2.举办厅公文写作培训。（2016年4月） 三、推进重点领域征地信息公开。（利用处会办公室负责。） 1．制定出台《关于加强征地信息公开深化廉政风险防控的通知》，对各市、县进一步推进征地信息公开工作作详细部署；（2016年6月） 2．梳理1999年1月1日以来省批准的征地信息，并在厅网站补录公开；（2016年12月） 3．及时做好省管权限建设用地征收土地、农转用审批结果公开。（全年工作） 四、进一步加强政策解读工作。（法规处牵头，厅机关各业务处（室、局）按分工具体承办，办公室协助。） 1.加强省内、厅内出台的对社会经济社会发展具有一定影响力的国土资源政策文件解读，在厅网站及时发布文件解读内容；（全年工作） 2.转载发布政府、国土资源部等部门相关政策解读内容。（全年工作） 五、推进厅权责清单公布。（法规处会办公室负责。） 1.在厅门户网站公开我厅权责清单，主动接受公民、法人和其他组织的监督，严格按
陕西省政府致函施压最高法称判决不利社会稳定 来源：中国青年报2010年08月02日07:00我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小 公函发至最高法谁在干预司法(图) 7月17日，陕西省榆林市横山县波罗镇山东煤矿和波罗镇樊河村发生群体性械斗，此事在当地被称为“7·17事件”。 这次事件源自一起矿权纠纷案，该案由榆林市中级人民法院在2005年判决、陕西省高级人民法院在2007年裁定维持原判后，数年得不到执行。今年3月，陕西省国土资源厅召开“协调会”，以会议决定否定生效的法院判决。 陕西省国土资源厅的做法经媒体报道后，在社会上引发热议，被指“以权欺法”。 目前，此事尚未有最终结果公布。中国青年报又接到读者反映，同样是在陕西省横山县，同样是一起关于矿权纠纷的官司，在最高人民法院（下称“最高法”）审理的过程中，却收到一份来自“陕西省政府办公厅”的函件。 在这份函件中，关于“我省的意见和请求”有这样的表述：“省高院一审判决对引用文件依据的理解不正确”，“如果维持省高级人民法院的判决，将会产生一系列严重后果”，“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。 针对此函件，南开大学法学院副院长侯欣一教授等数位国内法学专家认为，该函抛弃了政府在市场竞争中应有的公正与中立地位，有利用国家公器为私人利益服务之嫌。 “将普通民事案件政治化，将经济案件上升为政治事件，并借"影响陕西省的社会稳定"的帽子向最高人民法院施加巨大的政治压力。”上述法学专家呼吁，应“抵制非法函件干预司法”。 据知情人士透露，该函虽以陕西省政府办公厅的名义发送，实际上是由陕西省国土资源厅起草。 合作勘查，发现优质煤储 2003年年初，陕西省地质矿产勘查开发局西安地质矿产勘查开发院（下称“西勘院”）的门户网站上，挂出一则关于“联合勘查陕西横山县波罗——红石桥地区煤矿资源”的招商引资信息。 该信息透露，西勘院已取得探矿权的“波罗——红石桥矿区”面积共计279.24平方公里,勘查工作投入高达千万元。 看到此信息后，榆林市凯奇莱能源投资公司（下称“凯奇莱公司”）与西勘院进行了接触。2003年8月25日，凯奇莱公司与西勘院签订了《合作勘查合同书》。 这份合同约定，双方共同出资，对波罗——红石桥勘查区煤炭资源联合进行详查及精查。该矿区的探矿权，经法定评估机构评估，并报国土资源厅备案，双方协商确定其价值为1500万元。 合同中约定，由凯奇莱公司向西勘院支付1200万元，并拥有该勘查项目80％的权益。协议生效后，该勘查区无论是勘查升值、联合开发，还是矿权转让，所产生的利益，由凯奇莱公司与西勘院以8∶2比例分享。 合同注明：“本协议自双方签字之日起生效”。 2010年7月30日，凯奇莱公司的法定代表人赵发琦对记者说，这份合同是有风险的，“勘查投资就跟赌博一样，之前谁也不能确定地下是不是有矿，勘查出来有矿，就赚了；如果没有矿，投进去的就白扔了。” 2004年年底，赵发琦得到的初步数据显示，这279.24平方公里矿区下储藏着优质动力煤近20亿吨。按2004年国内原煤价格估算，赵发琦将身价惊人。 然而，接下来，却发生了一系列令赵发琦感到匪夷所思的事情。
合理利用土地资源 一、教学目标 （一）知识目标 1、使学生初步了解土地资源的利用类型和我国土资源的基本特点；初步分析理解我国土地资源分布差异的原因 （二）能力目标 从生活、生产实例出发，使学生了解合理利用土地资源的重要性以及中国土地资源存在的问题。 （三）情感态度价值观 教育学生树立土地是立国之本，要合理用地、节约用地、保护耕地的资源观，培养资源保护意识。 二、教学重难点 1、教学重点：我国土地资源的特点及分布、合理利用每一寸土地。。 2、教学难点：土地资源利用中存在的问题及对策。 ●教学方法：谈话法 ●教具准备：多媒体 ●课时安排：一课时 第一课时土地资源 三、教学过程：主要问题设计 第二课时 ［导入新课］ 复习引入新课（多媒体展示）
1、自然资源分为那两类？ 2、我们脚下的土地是可再生资源还是非可再生资源？ 今天具体学习一下土地资源的特征和分布。 （一）、土地资源的特点 1、出示幻灯片 提问：从刚才的图片中你都看到了哪些土地利用类型？ 活动：请同学们分成六个大组，给同学们几分钟时间来讨论下列问题：（1）在这些图片中哪些是农业用地？ （2）哪些是非农业用地？ 小结：由于我国国土辽阔土地利用类型齐全。（幻灯片展示） 出示幻灯片让学生读图了解，后总结我国土地资源的利用类型和特征。（总类齐全，总量大，人均占有量少） 承转：下面让我们再看一看土地资源还有没有其他的特点。 2、创设问题情境： 出示幻灯片，请同学们读图“中国土地利用类型分布”和图“我国土地利用类型的构成”，思考下列问题： （1）哪些属于可利用的土地？占总土地面积的多少（％）？其中所占比例最少的是哪两种土地利用类型？ （2）难于利用的土地主要有哪些？ （3）概括一下我国土地资源的特点。 小结：从同学们的概括来看，我国土地资源的特点是：土地类型多种多样；我国山地多，平地少，耕地、林地比重低，难利用的土地比重
四川省国土资源厅 关于组织实施征地统一年产值标准的通知 川国土资法[2009]54号 各市（州）国土资源局： 根据国土资源部关于制订征地统一年产值标准的有关要求，我厅对各市（州）上报的征地统一年产值标准进行了平衡和调整，经厅务会审议通过后报省政府。根据省政府领导批示精神，现将审议后的征地统一年产值标准通知你们，并请将此标准在本地公示，公示期不得少于20个工作日。公示结束后将征地统一年产值标准和公示期间征集的意见报市（州）政府审定，由市（州）人民政府公布并组织实施，同时报省政府备案，抄送省国土资源厅。 征地统一年产值标准从2010年1 月1日起实施，作为征收耕地计算土地补偿费和安置补助费的年产值。各地要通过各种媒体和多种形式向社会全面、准确、深入地宣传统一年产值标准和倍数计算方式，争取得到社会各界特别是广大农民群众的理解和支持。要结合新标准实施中可能发生的情况和问题，制订解决问题的预案，确保新老标准顺利衔接过渡。 统一年产值标准公布实施后，要坚持同地同价、公开透明的原则实施征地补偿，不得降低补偿标准。考虑到部分市县原执行的征地年产值比较高，为了不降低标准，目前各地实际实施的年产值标准高于公布标准的可以继续执行原标准，低于新标准的按新标准执行。 土地补偿和安置补助费的倍数计算方法仍按《省政府办公厅转发省厅
关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知》（川办函[2008]73号）文件规定的方式计算。 耕地等别对应的产值标准将根据农业产值增长和社会经济发展统计情况原则上每2-3年全省统一更新一次，逐步提高。 各地如要修改标准以及在实施征地统一年产值标准的过程中有意见和建议可以直接反馈我厅。 附件：1、四川省征地补偿年产值标准 2、四川省各市（州）征地补偿耕地等级及年产值标准 四川省国土资源厅 2009年11月26日
广东省国土资源厅门户网站管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强广东省国土资源厅门户网站（以下简称厅网站）的建设与管理，提升厅网上履职能力和服务水平，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）、《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）等法规政策规定，结合我厅实际，制定本办法。 第二条厅网站是广东省国土资源厅政府信息公开的主平台、国土资源新闻宣传的主阵地、网上政务服务的主渠道。 第三条厅网站应做到管理职责明确、栏目设置合理、内容保障有力、信息发布准确及时。 厅网站实行统一管理、分工负责。办公室是厅网站的主管部门，负责网站统筹规划、监督考核；科教处负责网站建设和运行维护的规划、组织实施及协调工作；机关各处（室、局）和厅属各单位（以下简称各单位）是网站内容保障责任主体，负责相关栏目信息提供，并开展网上服务、政民互动和网上咨询回复等工作；厅网信办负责统筹网站安全管理工
作；厅宣传中心负责网站内容发布管理工作；省国土资源技术中心负责网站建设及运行维护的技术实施和保障工作。 第四条厅网站与各单位建立工作协调、协作机制，与政府新闻网站建立横向交流机制。 第二章政务公开 第五条厅网站根据省国土资源厅政府信息公开目录发布政府信息。 按照“公开为常态、不公开为例外”和“谁制作、谁公开”的原则，凡是可公开的政府信息，各单位应在厅网站公布。其中，属于主动公开的或厅领导批准发布的政府信息，应在信息形成或者变更之日起5个工作日内在厅网站公开。 厅重要政策文件出台后，文件起草部门要针对政策文件主要内容和公众关切问题，在厅网站同步公开政策文件和解读信息。 第六条厅网站政府信息发布、审核采用电子流程，由各单位在电子政务系统发起办理。 第七条各单位提供的政府信息要严格履行审查审批程序，确保信息内容真实、客观、准确，符合国家、省有关法律法规和政策规定。 厅网站发布的政府信息实行分类分级审查审批：
陕西省国土资源厅关于做好2015年度地质灾害防治资质持证单位年度执业情况报告申报工作的通知 【法规类别】地质矿产综合规定 【发文字号】陕国土资环发[2016]15号 【发布部门】陕西省国土资源厅 【发布日期】2016.03.22 【实施日期】2016.03.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 陕西省国土资源厅关于做好2015年度地质灾害防治资质持证单位年度执业情况报告申报 工作的通知 （陕国土资环发〔2016〕15号） 各设区市国土资源局、杨凌示范区国土资源局、韩城市国土资源局，各有关单位：根据《关于加强地质灾害防治资质管理的通知》（陕国土资环发[2011]61号）要求，各资质单位需在2016年3月底以前向省厅上报地质灾害防治资质持证单位年度执业情况报告（以下简称年报）。为切实抓好2015年资质年报申报工作，现将有关事项通知如下： 一、年报范围 驻地在陕的甲、乙、丙级地质灾害危险性评估资质单位、地质灾害治理工程勘查设计
施工监理资质单位，省外入陕备案地质灾害防治资质单位。 二、年报内容 主要包括八项内容：是否取得地质灾害防治资质证书，证书是否在有效期内；资质能力是否与资质证书规定的资质类别和资质等级条件相符合；是否按规定办理资质证书变更、延续、注销和重新申请手续；有无超越资质类别、等级从事地质灾害类项目的行为；有无因勘查、设计、施工、监理原因发生重大质量安全事故的行为；有无出具虚假地质灾害防治工程报告的行为；有无转包其承担的地质灾害治理工程项目的行为；有无其他单位或个人以本单位的名义从事地质灾害治理工程活动的行为等（见附件）。 三、申报时间及方式 各资质单位实行自查申报，同时要求各资质单位务必于2016年3月31日前将资质年报（一式三份）及原件扫描件报送至所在市国土资源局，由各市局汇总后留存一份，其余两份于4月5日前上报省厅。省厅将根据情况组织各市局一起进行实地抽查。 附件：《地质灾害防治资质持证单位年度执业情况报告》 陕西省国土资源厅 2016年3月22日 附件： 地质灾害防治资质持证单位 年度执业情况报告 （年度） 单位名称：（盖章） 填表日期：年月日 填表说明
浅淡我国土地资源利用现状 及其可持续发展 院系名称：公共管理学院 专业名称：土地资源管理 年级：2013级 班级：175132 学号：20131000919 学生姓名：阿茹瀚 指导教师：周学武朱江洪渠丽萍 2013年12月20日 目录 摘要-------------------------------------------------3 一．我国土地资源现状-------------------------------------4 我国土地利用的特点------------------------------------8 三．我国土资资源利用的问题-------------------------------9 四．土地资源危机的原因分析-------------------------------12 五．关于土地资源的可持续利用的几点建议-------------------14 参考文献------------------------------------------------ 23 浅淡我国土地资源利用现状及其可持续发展 阿茹瀚指导老师：周学武朱江洪渠丽萍 中国地质大学（武汉）20131000919 【摘要】 土地是一切资源和环境要素的载体，其可持续利用对可持续发展战略的实施具有重要的意义。然而，对土地资源的掠夺式使用已经威胁到人类的生存与发展，迫切要求土地资源可持续利用评价研究由理论走向实践。 土地作为人类赖以生存和社会经济得以发展的基础，是社会生产力的根本源泉，也是一项宝贵的资源和财富。土地资源不可替代性及其稀缺性，决定了土地资源利用必须向持续、高效利用发展。我国人口众多，一些地区土地资源稀缺，人地矛盾突出，所以，土地的可持续利用就显得尤为重要。 土地资源是农业生产最重要的物质基础，也是人类赖以生存发展必不可少的有限资源，其基本属性是具有生产能力。作物产量、木材产量、草场生产率都是其生产能力的综合反映。但我国土地资源现状却令人担忧，耕地急剧减少，水土流失、土地荒漠化严重。本文通过对我国土地资源现状及所面临的危机进行简要分析，针对土地资源的可持续发展提出几点建议。土地是人类赖以生存和发展的基础。土地资源是人类最基本的生产和生活资料, 是一定区域空间内的气候、地貌、岩石、水文、土壤和动植物等自然要素与人类过去和现在的劳动成果相结合的一个自然生态—经济综合体,具有自然、经济和社会属性。合理的开发利用土地资源，对于我国经济的发展，可持续发展战略的实施起着至关重要的作用。目前，我国人口众多，人均土地占有量低，人地矛盾突出。另外，对土地资源的不合理开发利用，造成了土地的退化、水土流失、土地的闭置等问题。这不仅不利于土地功能的有效发挥，而且易破坏土地这个人类生存发展的支撑系统，在一定程度上威胁着我国的可持续发展。
四川省国土资源厅关于转发《国土资源部关于进一步加强建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》的通知各市（州）国土资源局，各建设项目立项审批和管理机关、各项目建设单位、各地勘单位： 为进一步规范建设项目压覆重要矿产资源审批工作，国土资源部下发了《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号），现转发给你们。同时结合我省实际，提出如下实施意见，请一并认真贯彻执行。 一、严格管理范围 凡是建设项目实施后，导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利用的，建设单位必须按规定向省级以上国土资源行政主管部门报批。未经批准，不得压覆已查明重要矿产资源。 凡申请办理土地预审或用地审批的，须提交省级以上国土资源行政主管部门出具的未压覆重要矿产资源证明或压覆矿产资源储量登记书。否则，其用地申请不予受理。 已查明矿产资源是指已登记录入我省矿产资源储量数据库的矿产资源、有效采矿权内的矿产资源以及有效探矿权内经有资质地质勘查单位勘查和按规定权限经由矿产资源储量评审机构评审，并办理了储量评审备案和查明储量登记的矿产资源。
建设项目影响区与矿业权范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的，不作压覆处理。 建设项目影响区是指建设单位根据相关法律法规和规范要求经论证后确定的能保证建设项目安全且建设项目不会影响该范围以外的矿产资源开采的范围。建设项目影响区范围是空间范围，由平面范围和标高组成。 二、明确管理分工 压覆石油、天然气、放射性矿产，或压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列矿种累计查明资源储量达大型矿区规模以上的，或矿区查明资源储量规模达到大型且压覆占三分之一以上的，按规定报请国土资源部审批。 国土资源部负责审批以外的压覆已查明重要矿产资源，由省国土资源行政主管部门负责审批。 三、规范建设项目压覆矿产资源调查、审批要求 （一）申请调查 建设项目选址和规划编制前，由建设单位向省国土资源行政主管部门分别调查了解建设项目影响区范围内的已查明重要矿产资源情况。 省国土资源行政主管部门采矿权、探矿权和矿产资源储量管理机构分别在《四川省建设项目压覆已查明重要矿产资源情况调查表》（附件1）上签署查询情况。 （二）申请审查
广东省国土资源厅关于贯彻国土资源部农业部加强占补平衡补充耕地质量建设与管理意见的通知 【法规类别】土地复垦与耕地保护 【发文字号】粤国土资规保发[2010]67号 【发布部门】广东省国土资源厅 【发布日期】2010.01.26 【实施日期】2010.01.26 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省国土资源厅关于贯彻国土资源部农业部加强占补平衡补充耕地质量建设与管理意 见的通知 （粤国土资规保发〔2010〕67号） 各地级以上市国土资源局（国土资源和房屋管理局、规划和国土资源委员会）、农业局，各县（市、区）国土资源局（国土资源和房屋管理局、规划和国土资源委员会）、农业局： 利用园地山坡地开发补充耕地是我省贯彻落实党的十七届三中全会精神，推进节约集约用地，实现耕地占补平衡，增强土地资源保障能力，促进我省经济社会全面协调可持续发展的重大举措。针对一些地方新增耕地质量偏低、承包管理不到位、种植利用效益较差、基础设施管护不力、个别项目区出现失管返荒等问题，为落实《国土资源部农业
部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔2009〕168号）要求，结合我省实际提出如下意见，请认真贯彻执行。 一、统一思想认识，高度重视新增耕地质量建设和种植管理 土地开发整理是一项增加耕地、促进农民增收的民心工程。在目前我省耕地减少的基本趋势不可逆转、耕地后备资源十分紧缺的情况下，加强耕地质量建设，落实土地承包责任，推广种植优质高效农作物，提高新增耕地的利用效益，是我省实现耕地占补平衡、提高农民收入的有效手段和重要途径。各地要以科学发展观为指导，充分认识科学、高效、持续利用我省耕地资源的重要性，将加强新增耕地质量建设和种植管理列为国土资源部门和农业部门的重要议事日程，切实加强领导，进一步采取有力措施，强化部门协作与配合，把新增耕地质量建设和种植管理工作落到实处。国土资源部门要加强项目实施的监督管理，切实改善新增耕地的种植利用条件，确保补充耕地任务保质保量完成；农业部门在配合做好土地开发整理专项规划和项目前期审核的同时，要重点做好新增耕地质量验收，指导、跟踪新增耕地种植管理和地力培肥等后续工作。 二、严格质量验收，确保新增耕地具备种植条件 补充耕地质量的好坏，选址是关键。各地要按照《广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法》（粤府办〔2008〕74号）规定，严格执行园地、山坡地开发的标准，在进行补充耕地项目前期审核时国土资源部门一定要会农业、林业等部门，聘请水利专家参加，保证补充耕地有水源。要优先选择集中连片、土层较厚的区域进行开发，并根