合伙制律师事务所管理制度研究文
/张学兵
改革开放以来，我国律师业得到了长足的发展，已初步形成了一支规模达12万多人，具备较高素质的律师队伍，律师执业机构的专业化、规模化程度也在不断加强。从这些年律师业的发展过程中我们可以清楚地看到：改革开放带来的经济发展促进了律师业的持续发展，而对律师业的有效管理则保证了律师业的健康发展。从总体上看，我国已形成了一套比较完善的管理体制，这种体制大致可分为三个层次：第一，司法行政机关对律师业的宏观行政管理；第二、律师协会的对律师业的行业管理；第三，律师事务所的内部管理。本文要探讨的主题就是合伙制律师事务所的内部管理的若干问题。
根据我国律师法的规定，律师的执业机构是律师事务所，律师事务所的形式主要有三种：国办所、合作所和合伙所。而要开办合伙制律师事务所，按照要求必须有三个以上合伙人才能获得开业批准。因此，随着合伙制律师事务所的建立，在其三个或三个以上合伙人之间立刻就面临如何有效协调合伙人之间的关系，如何确立事务所的管理模式等问题。尤其在律师事务所业务规模不断扩大，专业化分工越来越细的情况下，合伙制律师事务所的内部管理就成为一种日常需要日益受到合伙人的重视。这种管理的需要主要体现在
律师事务所作为律师执业所在单位，对律师业务水平的提高具有培训和继续教育的责任；对律师遵守执业道德和执业纪律规范具有管理责任；对律师的过错行为具有民事赔偿或行政责任，对律师的对外责任的承担负有无限责任等等。因此，一个合伙制律师事务所在管理方面的成败将不仅影响到律师事务所的经济效益和社会效益，也将直接影响到律师业的整体执业水平。只有律师事务所的管理水平有了一个长足的提高，才能从整体上提高律师的社会诚信度，亦为律师执业环境的改善创造一个良好的内部环境。
从北京律师业的发展情况看，北京律师业从1988年开始了合作制的试点，1992年开始大规模推广合作制事务所，1995年开始向合伙制转制。目前，根据调查资料显示，在北京的律师事务所中超过97％的事务所都是合伙制律师事务所，当然，由于事务所本身发展历史的不同、事务所的业务规模大小不同以及事务所的主营业务等等情况的不同，合伙制律师事务所的管理模式和管理制度各有特点，但是，由于合伙制本身固有的特征与律师执业的一般规律，笔者认为应当存在一些经过实践证明能够较好地适应合伙制律师
事务所发展的管理模式和制度，对这些模式和制度进行总结和分析，将有助于较好地对合伙制律师事务所进行有效管理，有助于较好地促进合伙制律师事务所的稳健发展。
从国外律师业的发展情况来看，国外有的大型律师事务所历史长达上百年，人员多达上百人、上千人，他们之所以能长盛不衰，其中一个不可忽略的因素是他们有一整套科学、规范、有效的管理
制度，对这些管理制度进行有选择的借鉴，也将有助于我国合伙制律师事务所在管理方面走上一个新台阶。
因此，如何结合我国合伙制律师事务所的实际，同时借鉴国外合伙制律师事务所的成功经验，构建我国合伙制律师事务所有效的内部管理制度已成为目前律师业共同关心的话题。笔者通过对北京市一些典型律师事务所的管理模式的调研与分析，结合对国外律师事务所的管理制度的学习与探讨，特就律师事务所管理的一些主要问题做一探讨。
一、关于合伙制律师事务所管理模式
合伙制律师事务所从其本质来说，属于合伙人自愿组合、财产归全部合伙人所有，合伙人对律师事务所的债务承担无限连带责任的人合组织。正是基于合伙的这种特性，从本质上要求合伙人之间互相信任，在法律意义上要求合伙人享有同等的权利和承担同样的义务，否则，就无法充分发挥合伙组织具有的鼓励合伙人共同发展的优势。但是，由于合伙组织的人合性以及权利义务的同等性，也可能导致合伙人意见不能及时统一（这点在合伙人达到一定规模时尤其明显），从而导致事务所对外部信息反映的迟钝，导致事务所发展的缓慢和无效率。因此，虽然不同的合伙制律师事务所往往有其不同的管理模式，但从总体上来说，要形成比较稳定、有效的管理模式必须坚持以下原则：民主管理是合伙制稳定管理的基础；形成核心管理层是合伙制有效管理的前提。所谓民主管理，概括而言，指的就是合伙人对事务所享有同等权利、承担同等义务；所谓核心
管理层，概括而言，指的就是在合伙人会议闭会期间、能够在日常管理中起决定作用的事务所的内部机构或者合伙人。
具体来说，合伙制律师事务所要形成有效的管理模式，一般应当解决以下三个层次的问题：
第一，确定事务所的权力机构，即由其决定事务所的重大事宜。
第二，确定事务所的核心管理层，即由其具体负责执行事务所权力机构形成的各项决议，管理事务所的日常事务。
第三，确定事务所的监督者，即由其来保证权力机构作出的决议在执行中的正确实施。纠正执行中的偏差。
笔者之所以要对事务所的管理模式进行以上三个层次的划分，其理由在于：笔者认为合伙制律师事务所的管理体系与公司的管理有其相似之处。虽然公司属于资合组织，股东的投入是资金；合伙制律师事务所属于人合组织，合伙人的投入是“专业知识”。但在目前“专业知识”越来越被作为一种“资本”看待的情况下（但不应量化为实际资金，否则就失去了合伙本身强调的“人合”的性质）。因此，合伙制律师事务所也应可以借鉴公司的管理体系。毕竟，公司的管理体系在目前是已被证实比较完善的组织管理形式。
（一）律师事务所的权力机构---合伙人会议
对于律师事务所的权力机构，各合伙制事务所基本上已达成共识，都以合伙人会议作为事务所的最高决策机构。合伙人会议决策的内容一般由事务所章程规定，其内容一般包括：（1）本所章程的制订和修改；（2）决定本所发展规划及本年度重大工作安排；
（3）决定本年度业务计划安排；（4）主任的选举和罢免；（5）合伙人的加入与退出；（6）审核本年度财务预算、决算；（7）对重大固定资产的购置和处分；（8）本所规章制度的制订和修改；（9）对律师及其他工作人员的奖惩；（10）其它重大事宜等。当然还有一些根据事务所章程应由合伙人会议决策的一般事项。
但是对于合伙人会议的具体运作方式，各合伙制律师事务所仍然存在一些比较明显的差异，主要体现在两方面：第一，各事务所对于合伙人在合伙人会议上的表决权规定不同；第二，各事务所对于合伙人会议讨论事项表决通过的比例或者通过方式的规定不同。
1、关于合伙人在合伙人会议上的表决权
根据调查和了解，目前大多数合伙制律师事务所的合伙人会议都以合伙人一人一票为原则，即每个合伙人在合伙人会议上只享有一票的表决权，而不论合伙人在事务所的资历或贡献。但也有一些合伙制律师事务所在章程中赋予某些合伙人在合伙人会议上享有高于一票的表决权（如规定某些合伙人享有两票的表决权或在特殊条件下享有加投一票的权利等），也有一些合伙制律师事务所按照建所时的出资比例来分配表决权，即按照出资比例行使相关表决权。第一种方式我们可以称其为平均表决权制，第二种方式我们可以称其为特殊表决权制，第三种方式我们可以称其为股份表决权制。
对于平均表决权制，我们认为这与合伙制的本身特点相符合。因为合伙“人合”的属性本身就要求合伙人之间享有平等的权利，律
师事务所是人合组织而不是资合公司，律师事务所的价值主要并不体现在有形资产上，也不反映在资产负债表的具体资产数额、所有权权益上。律师事务所的价值，主要体现在合伙人、律师和律师所拥有的知识上，因此，对于合伙人来说，没有谁是天然的领导者，合伙人应当享有平等的权利，这体现了其他合伙人对其“人及其所拥有的知识”的尊重。
基于上述理由，笔者认为特殊表决权制和股份表决权制都不十分符合合伙制应有的特怔。虽然特殊表决权制的设定可能是基于某些合伙人的资历或者其对事务所的特殊贡献，但是这样做，实际上可能会在事务所内部形成“威权”，压制其他合伙人的积极性，从而实质上损害合伙制所具有的激励合伙人共同努力、共同发展的优势，最终影响事务所的发展。而且从另一方面来说，对于某些合伙人资历的尊重，以及作为对其特殊贡献的回报，事务所完全可以通过具体的分配制度来加以平衡，而不应不惜损害合伙制应有的平等性，在重大事宜的决定权上就加以区别对待。当然，在合伙制事务所发展的初期，这种特殊表决权制的管理模式可能会有助于事务所决策效率的提高，有助于事务所一定时期内的快速发展。但这种模式从长远角度来看，其局限性比较明显，应引起我们的关注。
股份表决权制的设定一般是基于在设立事务所时，各合伙人的出资比例不同，或者是合伙人的业务发展非常不平衡，业务创收水平差距过大而设立的一种模式，这种模式的基本特点是合伙人间根据其出资比例或认为设置的比例来分享事务所的利润。但是这样
做，实际上否定了合伙制事务所的“人合”属性，而将其归为了“资合”公司。笔者认为我们应当明确和强调，律师事务所的发展并不同于工业或者商业企业的运做模式，其不是原始出资的增值过程。对于律师事务所来说，出资只是起到启动律师为客户提供法律服务的作用，其对事务所的发展并不起到决定作用，事务所的发展最终依靠的是合伙人、律师及其所拥有的法律知识对社会的输出，也就是合伙人、律师的智力劳动的输出。因此，股份表决权制将合伙人的决策权力与其投入直接挂钩，使合伙人分配利润的多少不取决于其对事务所的贡献而取决于其出资的多少，明显忽略了事务所发展的决定因素，没有尊重事务所发展的一般规律，将严重扼杀事务所合伙人的积极性。随着事务所的发展，其副作用会越来越明显，最终也会影响事务所的发展。
2、关于合伙人会议的不同事项的表决方式
对于合伙会议讨论事项表决通过的比例或方式，各合伙制律师事务所的规定和做法也不尽相同。有的采用一致通过的方式；有的采用绝对多数的通过方式；有的采用一般多数的通过方式；有的采用一般事项的简单通过和特殊（重大）事项的一致通过方式；有的采用一般事项的简单通过和特殊（重大）事项的绝对多数通过方式；有的采用一般事项的绝对多数通过和特殊（重大）事项的一致通过方式。总之，笔者认为，由于律师事务所发展阶段的不同、事务所规模大小的不同以及讨论事项的不同，表决通过的比例或方法应有所不同。
对于一般事项（主要指年度的工作计划、财务预决算、管理合伙人的选举等），因为其并不涉及到合伙人的重大利益，笔者认为采用一般多数通过方式即可，这也是目前大多数事务所的做法。但对于特殊（重大）事项（至少应包括章程的修改、合伙人的产生与退出、事务所的合并或解散等），笔者认为应当根据事务所的发展阶段和规模大小而决定其表决通过的比例或方式。
一般来说，在事务所的初创阶段，或者虽然不是初创阶段，但合伙人数目相对较少的事务所，合伙人之间维持良好关系、保持合伙人队伍的稳定是事务所的第一需要，因此，在合伙人数目相对较少的事务所，对于特殊（重大）事项的通过方式，应以一致通过的方式（等同于联合国常务理事会的一票否决制）为宜。这种方式强调了合伙人之间互相沟通、协商、妥协再到互相一致的过程，这种过程将有助于合伙人相互之间建立信任，有助于合伙人之间形成统一的价值观和目标，从而有助于保持合伙人队伍的稳定。同时，由于合伙人数目相对较少，沟通比较方便，合伙人会议对外部信息的反映也不至于太过迟钝。当然，这种一致通过的方式也有可能带来负面效应，比如，由于个别合伙人的固执而使合伙人会议无法及时作出决策，从而影响到事务所的发展效率或由于个别合伙人的不同意见而使事务所无法作出有效决策等。
在事务所发展到一定阶段，规模不断扩大、专业化程度不断提高的情况下，合伙人数目必然相应增加。由于合伙人数目较多、业务量大，有的事务所往往还在外埠设立了分所，由于合伙人会议不
可能经常召开，且即使经常召开合伙人会议，要求全体合伙人对事务所的所有拟表决事项取得一致意见不仅不现实，而且也没有必要，因为此时合伙人之间已经经过了一个互相熟悉、互相建立信任的阶段，事务所的发展效率已变成事务所的第一需要，事务所的多数合伙人的意见应该能代表事务所的整体利益，个人意见应该服从于多数人的意见，这既是事务所文化的一部分，也是事务所发展的必然要求因此，对于规模较大，合伙人数目较多的事务所，合伙人会议应当采用绝对多数表决通过的方式来进行决策。在这种决策方式下，可以保证事务所大多数合伙人的意见能够及时转变为事务所的决策，防止因事务所个别人的不同意见而影响到事务所的长远发展。这种方式并不否定合伙人权利的平等性，恰恰是在尊重合伙人权利一致的前提下，是所有合伙人为了事务所决策效率的提高而作出的妥协，这是所有合伙人博弈的结果，否则就可能导致事务所发展的停滞，从而损害每个合伙人的利益。至于绝对多数的比例究竟是多少，各事务所做法不一，笔者认为绝对多数的比例不应少于70％，否则即使费时费力，也仍然要在合伙人之间进行沟通和协商，最终达成共同意见。事务所的发展毕竟取决于多数合伙人的意见，这个…多数?的比例如果低于70%则不利于相关决策在具体工作中的有效实施。
（二）核心管理层——主任、执行人或管委会
正如前述，核心管理层指的是在合伙人会议闭会期间、能够在日常管理中起到决定作用的事务所的内部机构或者合伙人。因此，
在规模较小、合伙人人数非常少（比如就3个合伙人）的事务所，合伙人之间能够非常方便地进行沟通，就没有产生核心管理层的必要，或者可以说核心管理层完全与合伙人会议重合。从实际情况看，核心管理层往往是随着事务所的发展而产生。由于事务所发展到一定规模以后，经常召开合伙人会议缺乏现实可能性，因此就必须由合伙人会议授权某些合伙人或者建立某些机构具体负责执行合伙
人会议的决议，以及对事务所进行日常管理。这种核心管理层的具体形式各个合伙制律师事务所的规定不同，除了法律法规明确要求设立的事务所主任外，还有执行合伙人、管理委员会等管理机构或者管理合伙人，由此形成了不同的核心管理形式：主要有主任负责制、执行合伙人负责制、管理委员会负责制等形式。
1、事务所主任
律师事务所主任是法规明确要求设立的律师事务所代表人。从法律特征角度来讲，主任的称谓和监管部门所赋予主任的职责似乎与合伙本身的特征有所悖离。我们通常在外国合伙制律师事务所的管理模式中也见不到…主任?这个称谓，而代之为事务所的…管理合伙人?。在我国的律师事务所的架构下，主任在章程和合伙人会议授予的职权范围内，享有充分的管理权，律师事务所主任负责具体执行合伙人会议的决议，管理律师事务所的日常事务，对外则代表律师事务所。应该说，主任负责制的模式最有利于发挥主任的作用。
在主任负责制的情况下，主任的职权一般有：（1）主持事务所的日常工作；（2）向合伙人会议提交发展规划、年度重大工作
安排计划等预案；（3）向合伙人会议提交年度经费预决算草案及分配方案；（4）提出内部机构设置方案；（5）各项规章制度的贯彻执行；（6）组织、协调各部门工作；（7）对外代表律师事务所签署各种法律文书；（8）向合伙人会议报告工作等等。
2、执行合伙人负责制或管委会负责制
在执行合伙人负责制的架构下，主任不再对事务所进行全面管理，其往往作为执行合伙人之一负责律师事务所管理的一部分工作，比如有的合伙制律师事务所单独设置了人事执行合伙人、财务执行合伙人，此时，人事管理就由人事执行合伙人负责，财务就由财务执行合伙人负责，主任不再对此部分工作进行管理。在管理委员会负责制的情况下，则主要存在两种情况：第一，主任是管理委员会的成员之一，其与其他管理委员会成员一起负责事务所的管理，其具体管理职权由章程、合伙人会议或者管理委员会会议决定。第二，主任不是管理委员会的成员之一，此时，其只能在章程、合伙人会议或者管理委员会的授权范围内行使职权。从北京各事务所的发展趋势来看，有的事务所已经设置了管委会主任和事务所主任两个不同层次的管理架构。在这种架构中，管委会主任相当于公司的董事长，为事务所的对外代表；事务所主任相当于公司的总经理，负责事务所的日常管理工作。由于这种架构中的事务所主任要用大量的时间承担事务所的日常管理工作，必须在薪酬机制中解决好其待遇问题。
但是应当注意，以上所述只是事务所内部管理职权的分配，根据法律法规的规定，主任对外仍然是律师事务所的唯一代表，由于中国传统的“官本位”思维仍有一定影响，因此，在一般人眼中，“主任”仍然是一种特殊身份的象征。合伙人如果利用主任的身份，将会对其开展业务带来潜在的帮助，因此，对事务所主任的选聘必须十分慎重，其对外职权的行使应受到一定限制。
从目前的合伙制律师事务所的实践看，对于选聘主任的具体方式，各事务所的做法不一。有的事务所采取选举制，即从合伙人中进行投票选举；有的事务所采取轮流制，即由合伙人轮流担任主任；有的事务所则选举产生管理委员会，主任由管理委员会成员轮流担任。对于担任主任的期限，有的事务所未作任何规定，有的则规定了期限和届数。总之，笔者认为，无论事务所选聘主任的方式如何，事务所的主任一般应具备以下素质：其应具备较高的管理才能，能够贯彻执行合伙人会议或管理委员会的决议，能够积极、主动地完成日常管理事务，能够有效地协调事务所内部各机构的关系及事务所的对外关系，能够就事务所的管理和发展向合伙人会议或管理委员会提出富有建设性的建议。考虑到我们事务所发展初期阶段的特殊性，还要求主任应有一定的牺牲精神。同时，事务所对主任的任期和届数应当作出明确的规定。
如前所述，有些合伙制律师事务所实行执行合伙人负责制（有的事务所则成立各种委员会，如人事委员会、财务委员会等等，其与执行合伙人负责制实质相同），这种制度的优势在于每个或几个
合伙人只具体负责事务所管理的一方面内容，从而有助于避免在事务所内部形成“威权”，达到合伙人分散管理权，相互监督的目的。同时，由于让更多的合伙人参与管理，分散了管理事务，能使合伙人有更多的时间来从事专门法律业务。而且，一个或几个合伙人只负责管理一方面事务，有助于挑选或培养出精通一方面管理事务的合伙人，毕竟作为以法律为其专业的合伙人，要求其从事全面管理极易出现困难和问题。
在某些较大的合伙制律师事务所，实行管理委员会负责制已成为一种趋势。管理委员会一般由资深合伙人或对事务所的发展作出重大贡献的合伙人组成，其在合伙人会议授权范围内行使管理权。在管理委员会内部，每一个或几个管委会成员一般具体负责事务所管理的一个方面，有的律师事务所则在管理委员会下设立了一些具体委员会来具体执行管理，可见其同时吸取了执行合伙人负责制的优点。
总而言之，从中国合伙制律师事务所发展的轨迹看，随着律师事务所规模的扩大，专业化分工的加强，管理难度相应增加，管理层次也就必须相应增加，因此，主任负责制、执行合伙人负责制、管理委员会负责制就是随着律师事务所规模扩大而逐渐发展起来的管理形式，就目前而言，主任负责制、执行合伙人负责制主要应适用于小、中型所，管理委员会负责制则主要应适用于中、大型所（当然所谓大型所，是在中国范围内相对而言）。
但是从长远来看，笔者认为随着事务所规模的不断扩大，管理事务的日趋繁重，加之律师行业之间竞争有增无减，由某些合伙人（核心管理层）在从事律师业务的同时对事务所进行管理的方式将会导致两者之间发生明显的冲突，要么对律师事务所的管理无暇顾及，要么本身的律师业务受到影响，结果往往得不偿失。在这方面，国外的大型律所已经作出了有益的探索。在这些事务所，管理已经与律师业务相分离，对事务所的管理主要由聘请的高级管理人才负责，而合伙人则从自己并不擅长的管理事务中解脱出来，把全部时间精力投入到律师业务中去，这样做，实际上是实现了资源的最优化配置，从而能够产生更大的效益。
当然，由于我国律师业发展的时间尚短，这种发展不可能一蹴而就，中间必然需要一个过渡阶段。过渡的方式笔者认为主要有三种：第一，合伙人担任事务所的主任期间，主要承担管理任务，对于法律业务不再从事或者少量从事，同时在分配制度上对其给予合理补偿。但是这种制度有一个弱点，由于担任主任的合伙人在任职期间不再从事或者少量从事法律业务，这就有可能导致其逐渐失去客户群，而主任往往又有任期和届数，在任期届满后，此合伙人就可能会失去继续发展的基础。因此，采用这种方式需要事务所主任能够在从事法律业务和进行管理之间掌握平衡。第二，授予行政主管更多的职权，使其承担起事务所的日常管理职能，甚至使其承担起从事人事管理、财务管理等核心管理职能。第三，在事务所的合伙人队伍中直接吸收有律师资格的管理人才，使其承担起管理职
责，从而形成管理人才以其管理知识促进事务所发展，法律人才以其法律知识促进事务所发展的合伙人体系。当然，上述过渡方式都是与规模化经营发展相适应的。目前，由于我国事务所的规模仍相对较小，达到一定规模的事务所仍然比较少，有鉴于此，笔者认为第一种方式目前比较具有现实可行性，同时为了进一步缓解担任主任的合伙人同时从事管理与从事法律业务之间的冲突，事务所可以设立主任助理协助主任从事管理工作。
二、关于合伙制律师事务所合伙人制度
在合伙制律师事务所中，合伙人是最为重要的人力资源，是事务所发展的决定力量。律师事务所合伙人制度的是否完善将直接影响到事务所内部“人和”的能否实现，将直接影响到事务所能否持续稳定地发展。具体来说，合伙人制度主要包括：成为合伙人的标准和程序制度；合伙人梯队建设制度；合伙人的利益分配制度。
（一）成为合伙人的标准和程序制度
合伙制律师事务所的合伙人按照时间先后可以分为两类：一是发起合伙人，指的是共同创设律师事务所的合伙人；二是后增合伙人，指的是在律师事务所成立后符合一定标准，经过一定程序加入合伙人队伍的合伙人。我国的律师法要求一个合伙制事务所的设立必须要有三个以上的合伙人，但事务所在设立之后的发展中不可避免的面临或者创始合伙人的可能的推出或者新的符合条件的合伙
人的加盟的问题。笔者在此主要讨论的是后增合伙人成为合伙人的标准和程序。｛此部分的合伙人指的是一级合伙人（无限合伙人）｝
对于后增合伙人的标准，各个合伙制律师事务所都有不同的规定或做法，但一般都要求后增合伙人具备完善的法律知识，良好的职业道德水准、丰富的执业经验，能够独立提供高水平的法律服务等。除了这些个人应当具备的素质外，创收能力是一个最为重要的标准，绝大多数合伙制律师事务所都将其作为主要标准之一。从本质上讲，一个律师有无创收能力是事务所决定是否接纳该律师为合伙人的一个主要标准。这主要是考虑到合伙制律师事务所要求合伙人对外承担无限连带责任，如果某个律师没有创收能力或者与其他合伙人的创收能力存在明显差异，就有可能会影响合伙人队伍的稳定，而且律师事务所产生的各种费用也需要由合伙人承担，合伙人也必须要有创收能力。
另外在后增合伙人的标准上，笔者认为还应当强调合伙人之间发展理念、价值理念的趋同。如果合伙人之间不能形成比较一致的发展理念，没有一致的价值观念，新增加的合伙人不能认同事务所已经建立起来的文化氛围和基本制度，实际上就会导致合伙人关系的僵化，事务所决策的困难，对外部信息反映的缓慢，最终导致事务所的发展停滞不前甚至倒退。
在律师符合上述条件后，应当允许其通过一定程序加入合伙人队伍。根据调查和了解，几乎所有的合伙制律师事务所都要求增加合伙人应当经过合伙人会议表决通过并签署合伙协议，但对于表决通过的方式，各事务所有不同规定。由于增加合伙人属于事务所的重大事项，因此各事务所大致采取两种方式进行表决通过：一是一
致通过的方式；二是绝对多数通过的方式。对于两者的优劣势，在“事务所的权力机构”中笔者已有叙述。具体到增加合伙人这一环节，一致通过的方式强调了合伙人作为律师事务所的所有人和管理者的重要性。强调了维护原有合伙人利益的重要性，主要是考虑到后增合伙人如果不能与原先的合伙人在发展理念、价值观念等方面形成趋同或者一致，那么就有可能阻碍事务所的发展，最终损害所有合伙人的利益，因此，宁缺勿滥，以保持原有合伙人之间关系的协调与合伙人队伍的稳定。但是这种方式也存在弱点，随着事务所规模的扩大，必然要求扩大合伙人队伍，再通过合伙人队伍的扩大来带动律师队伍的壮大，如果采用一致通过的方式来决定新合伙人的进入，则很可能因为某个合伙人的个人喜好而影响到事务所吸收人才的速度，从而影响到合伙人队伍和律师队伍的扩大，最终放慢事务所的发展步骤。总而言之，对于规模较小的事务所，采取一致通过的方式为宜；而对于规模较大的事务所，则采取绝对多数通过的方式为宜。
在合伙人会议通过之后，后增合伙人是否应当缴纳出资，各事务所也有不同规定，一般来说，基于事务所的发展主要是基于合伙人、律师及其所拥有的知识，而非基于出资，因此，大多数合伙制律师事务所对此或者没有出资要求或者仅要求一个象征性的出资，但是，对于那些成立时间较长、已形成品牌、已享有一定商誉和拥有一定资产的事务所来说，后增合伙人一般需要缴纳一定出资，以作为共享商誉和资产的对价。
上述笔者所陈述的后增合伙人更多的是指事务所从外界吸收合伙人加盟的情况。但需指出的是，事务所从外界吸收优秀人才以合伙人身份加入事务所，无疑是事务所快速发展的一个好办法，但这种方法要求事务所需有很强的…同化?能力，能迅速使加盟的新合伙人容入到事务所的管理与文化之中。从国外事务所的发展规律来看，一个事务所的合伙人队伍的壮大主要依赖于事务所的梯队建设，依赖于事务所年轻合伙人的不断涌现与成长。
二）合伙人梯队建设制度
经过调查和了解，许多规模较大的合伙制律师事务所都存在合伙人的梯队制度，即将合伙人分为一级合伙人、二级合伙人（有的事务所则将其分为无限合伙人、有限合伙人）。这些事务所之所以要建立合伙人梯队制度，主要是为了更好的培养人才，使年轻、优秀的律师能够脱影而出，以更好地提供法律服务，逐步扩大事务所的规模。由于在规模较大的律师事务所成为一级合伙人需要较高的条件，因此，设置二级（或有限）合伙人制度，还可以让年轻的优秀律师在事务所的发展过程中有一个过度，使他们先以一个相对较低的标准先加入到合伙人队伍，在逐渐过度到一级合伙人队伍中，这对稳定事务所的律师队伍也有好处。一般来说，规模较大的律师事务所对加入二级合伙人的标准和程序都有明确的规定。
对于二级合伙人的标准，多数合伙制律师事务所在强调其应具备完善的法律知识，丰富的执业经验，能够独立提供高水准的法律服务的同时，仍然要求其达到一定标准的创收能力，一般要求创收
水平从几十万元到上百万元不等。但也有部分律师事务所已不再强调其应具有创收能力，而以综合的业务能力和在事务所的执业年限作为评判标准，这主要是由于某些律师事务所已具备一定的业务规模，一级合伙人开发业务的能力较强，业务的数量并不是事务所的迫切需要，业务的质量要求已成为事务所的关注点，而某些律师开发业务能力可能并不强，但其本身已具备完善的法律知识，具有较强的法律业务能力，能够圆满完成一级合伙人交办的业务，对于这些律师，使其成为二级合伙人，将有助于事务所继续开展业务并保持事务所业务质量的稳定，这样的合伙人对事务所客户群的稳定同样发挥了重要的作用。笔者认为，随着律师业的发展，随着律师专业化程度的不断提高，把优秀的但无创收能力的年轻律师晋升到合伙人队伍这种情况将日趋普遍。考虑到年轻律师的培养需要时间，一个法学院的大学毕业生到一个优秀的律师间需要一个成长周期，因此，各所对于从律师晋升到合伙人均规定了服务期限，一般为律师取得执业证后的五--七年后方有可能晋升为本所的合伙人。
但是，事务所完整意义上的合伙人应当是对外承担无限连带责任的一级合伙人。二级合伙人由于没有参与事务所的发起投资，没有签署合伙协议，其对外只承担有限责任，而且其所能达到的标准与一级合伙人所要求的标准相比仍然存在较大差距，因此，从法理角度讲二级合伙人并不是合伙制律师事务所完整意义上的合伙人。当然，二级合伙人也不同于事务所聘用的专职律师，其在一定程度上享有合伙人的部分权利：比如其可以独立开展业务、可以在一定
程度上参与事务所的管理、可以参与一定比例的利润分配等等。正是由于二级合伙人的上述特性，笔者认为，事务所仍然应当加强对二级合伙人的管理，防止出现因其以合伙人的身份对外执业而给事务所带来的潜在的风险。。
（三）合伙人利益分配制度
合伙人的利益分配是合伙制律师事务所合伙人制度的核心内容，是对事务所进行整体管理的基础，能否正确处理好合伙人之间的利益关系，将直接关系到事务所的稳定与发展。目前，合伙制律师事务所合伙人利益的分配制度主要有以下几种：（1）平均分配制；（2）份额分配制；（3）各自提成制；（4）计点制。
1、平均分配制
所谓平均分配制，是指合伙人均摊成本，均享收益的分配方式。在这种分配方式下，合伙人间不再计算每个人的创收数额和应摊成本，每年的事务所的收入减去支出后的余额由合伙人等额进行分配。
这种分配方式比较适用于合伙制事务所的发展初期，此时事务所的规模较小，业务量也较少，合伙人之间的业务能力没有明显差异，合伙人的主要关注点在于如何尽快拓展业务，而较少关注个人利益。因此，在发展初期采用这种分配方式有利于保持合伙人队伍的团结，促进合伙人之间的协作，并通过这种团队的形式使合伙人互相进行磨合，建立起合伙人之间的相互信任。具体来说，其优点在于：
上海市某律师事务所内部管理制度大全 【完整版】 2017年11月全面更新
目录 一、综合管理制度 1.律师事务所合伙人会议制度 2.律师事务所所务会议制度 3.律师事务所律师奖惩制度 4.律师事务所法律援助制度 5.律师事务所重大事项报告制度 6.律师事务所律师过错责任赔偿制度 7.律师职业道德和执业纪律教育、检查制度 8.律师事务所主任岗位责任 9.律师事务所副主任（业务）岗位责任 10.律师事务所副主任（管理）岗位责任 11.律师事务所人事管理规定 12.律师事务所律师助理管理办法 二、业务管理制度 1.律师职业道德和执业纪律规范 2.律师事务所业务操作规程 ⑴总则 ⑵接待、咨询、代书 ⑶担任法律顾问操作规程 ⑷办理非诉讼法律事务操作规程 ⑸办理民商（含涉外）案件操作规程
⑹办理刑事案件操作规程 ⑺办理行政案件操作规程 3.律师事务所学习制度 4.律师事务所重大案件集体讨论制度 5.律师事务所收结案及收费管理办法 6.律师业务收费管理监督制度 7.律师事务所业务档案管理办法 8.律师服务质量跟踪监督评查制度 9.客户投诉及客户意见反馈处理制度 10.律师执业利益冲突审查处理制度 11.法律服务委托合同 三、行政管理制度 1.律师事务所人员工作守则 2.律师事务所员工招聘、录用、辞退管理制度 3.律师事务所印章管理规定 4.律师事务所办公秩序及安全管理制度 5.律师事务所保密制度 6.律师事务所办公设施装备使用管理制度 7.律师事务所公函、介绍信及调查专用证明使用管理制度 8.律师事务所行政主管岗位职责 9.律师事务所会计岗位职责 10.律师事务所出纳岗位职责
律师内部管理制度 一、认真执行《律师法》，坚持四项基本原则，保持正确的政治方向。 二、忠于事实和法律，忠于国家和人民的利益，维护国家法制和社会正义。 三、遵守“以事实为根据，以法律为准绳’”的原则，严格依法执行职务。 四、忠于律师事业，勤勉敬业，诚实信用，恪尽职守，开拓奉献，严以自律，维护律师声誉。 五、律师为聘请单位和公民担任法律顾问，应经所领导同意或指派，按照聘请合同的约定，为聘请方提洪法律服务，办理各项法律事务，维护聘请方的合法权益。 担任法律顾问的律师应按单位建立法律顾问档案，详细记录所办理的法律事务、案件和法律建议，以各考察总结工作。 六、律师承办各类案件的代理工作时，必须在受委托的权限内，依法维护委托人的合法权益。 律师接受指派后，要认真听取委托人的陈述，审查其提供的证据，依法办理各种必备的手续，并立即着手进行调查研究和取证工作。案件终止代理、减免收费必须报请所领导批准。 案件办结后，应及时一按要求订卷、归档，典型案件要及时总结、写出案例，以交流推广。 七、律师担任刑事案件辩护人或为犯罪嫌疑人提供法律帮助，在接受指派后，要依法办理各种必备手续，认真研究起诉书或了解犯罪嫌疑人被指控的罪名，研究被告人或犯罪嫌疑人的犯罪事实和适用的法律，认真阅卷和调查研究。 承办律师必须会．见被告人或犯罪嫌疑人，向其宣传有关的法律规定和政策，告知其享有的诉讼权刹并做好会见笔录。 做无罪辩护、改变指控性质和重大疑难案件的辩护，以及为犯罪嫌疑人取保候审，必须经集体研究并经所领导审定。 律师拟拒绝辩护和减免收费必须报请所领导同意。开庭时拒绝辩护的，庭审后应及时向所领导报告并记录备案。
事务所内部管理制度大全【完整版】 2018年1月更新
目录 一、综合管理制度 1.律师事务所合伙人会议制度 2.律师事务所所务会议制度 3.律师事务所律师奖惩制度 4.律师事务所法律援助制度 5.律师事务所重大事项报告制度 6.律师事务所律师过错责任赔偿制度 7.律师职业道德和执业纪律教育、检查制度 8.律师事务所主任岗位责任 9.律师事务所副主任（业务）岗位责任 10.律师事务所副主任（管理）岗位责任 11.律师事务所人事管理规定 12.律师事务所律师助理管理办法 二、业务管理制度 1.律师职业道德和执业纪律规范 2.律师事务所业务操作规程 ⑴总则 ⑵接待、咨询、代书 ⑶担任法律顾问操作规程 ⑷办理非诉讼法律事务操作规程 ⑸办理民商（含涉外）案件操作规程
⑹办理刑事案件操作规程 ⑺办理行政案件操作规程 3.律师事务所学习制度 4.律师事务所重大案件集体讨论制度 5.律师事务所收结案及收费管理办法 6.律师业务收费管理监督制度 7.律师事务所业务档案管理办法 8.律师服务质量跟踪监督评查制度 9.客户投诉及客户意见反馈处理制度 10.律师执业利益冲突审查处理制度 11.法律服务委托合同 三、行政管理制度 1.律师事务所人员工作守则 2.律师事务所员工招聘、录用、辞退管理制度 3.律师事务所印章管理规定 4.律师事务所办公秩序及安全管理制度 5.律师事务所保密制度 6.律师事务所办公设施装备使用管理制度 7.律师事务所公函、介绍信及调查专用证明使用管理制度 8.律师事务所行政主管岗位职责 9.律师事务所会计岗位职责 10.律师事务所出纳岗位职责
律师事务所内部管理制度汇编 律师事务所内部管理制度汇编 1．律师执业六禁止 一、禁止一切形式的私自接案收费。 二、禁止诋毁同行，支付介绍费、回扣，压低收费等不正当竞争。 三、禁止律师事务所聘用非律师以律师的名义执业。 四、禁止向司法人员行贿，或指使、诱导当事人行贿。 五、禁止提供虚假证据或引诱、威胁当事人提供虚假证据。 六、禁止出具虚假法律意见书 2．律师职业道德基本准则 一、忠于宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳，坚持真理，维护正义。 二、诚实守信，尽职尽责地维护委托人的合法权益。 三、敬业勤业，努力钻研业务，不断提高执业水平。 四、严守国家机密，保守委托人的商业秘密及委托人的隐私。 五、尊重同行，同业互助，公平竞争。 六、履行法律援助义务，为受援人提供法律帮助。 七、遵守律师协会章程，切实履行会员义务。 3．执业公示制度 为增强律师事务所工作透明度，认真履行法定职责，自觉接
受人民群众和社会监督，保障公正执业、文明执业，促进依法执业，根据行业有关规定，制定本制度。 一、本制度所称"公示制"是指本所对办理的涉及当事人的切身利益的事项，通过一定方式将执业依据、执业制度、执业程序向社会公开，自觉接受当事人和社会各界的监督，保证律师依法执业活动过程的制度。 二、公示内容：律师职业道德基本准则、律师执业纪律规范、律师执业六禁止、律师服务收费标准以及执业律师的照片、执业证号、和投诉监督电话等内容。 三、公示内容必须完整、准确、形式规范、客观，让当事人一目了然。公示内容有变化时，及时予以变更。 四、律师事务所主任负责对本所执行公示制度的情况进行监督检查，对违反本制度的行为及时提出纠正意见。 4．投诉查处制度 接待投诉范围 （一）代理工作不尽职 1、由于律师的原因未按照委托代理协议的约定完成当事人委托的代理事项； 2、律师在为委托人提供法律服务过程中，存在工作失误的； 3、律师在代理诉讼工作中，未经委托人的同意没有出庭参加诉讼的； 4、律师接受当事人的委托后，应当调查取证而没有调查取证的； 5、律师在代理工作中其他不尽职的行为。 （二）其他违反律师职业道德与执业纪律的行为 （三）其他本所律师违反法律法规的行为 二、投诉时应当提交的材料
律师事务所管理办法 为提高执业律师的思想、政治素质和职业道德，执业水平，保证律师队伍的健康发展，需要制定并实施相应的管理制度。接下来为你带来了律师事务所管理制度，欢迎阅读!! 律师事务所管理办法一 第一条律师事务所业务管理规定(以下简称"业务管理制度")是根据《中华人民共和国律师法》和部颁规章和规则而制定，以本事务所章程的基本原则和精神为依据，是本事务所业务管理的准则。 第二条业务管理规定的宗旨是：严格执行国家的有关法律、法规的规定，对本事务所实行科学管理;本事务所实行律师分工负责制;建立健全本事务所的业务档案制度，真实记录律师活动，维护国家法律的正确实施;坚持重大案件向有关部门请示汇报，疑难案件集体讨论，为委托人负责，维护委托人的合法权益。 第三条本事务所的部门划分如下： 一、办公室：负责本事务所的一般日常行政管理工作和财务总务工作。 二、知识产权部：负责办理：商标、专利、专有技术、出版著作权、名誉权、税务、保险、注册登记等项法律事务。 三、房地产业务部：负责办理房地产开发、买卖、租赁土地使用权转让、工程承包、招标、合同见证等各项法律事务。 四、金融、证券业务部：负责办理引资、融资租赁、借贷、抵押、担保、企业股份制改造、公司设立、股票发行、上市等各项法律事务。
五、国内外经济业务部：负责办理涉外及国内的经贸、期货、海商、国际保险，企业破产清算、分立，合并等项法律事务。 第四条本事务所按上级下发的工作规程要求，统一接受委托，统一填写受案通知单，按标准收费，收案表应经主任签字。 第五条本事务所建立收案制度，以与当事人签订委托协议之日为收案日期;以接到法院判决书，调解书之日为结案日期。常年法律顾问以合同规定的起止日期为收结日期。非诉讼事件以完成当事人的委托事项为结案日期，无论诉讼还是非诉讼案件都以收案、收费、交卷为统计标准。收结案应由该案的律师专人负责并应建立登记手续。 第六条本事务所对律师承办的案件及其他重要业务工作实行集体讨论的制度，以保证办案质量。讨论案件至少应有一名部门负责人主持，二名以上律师参加，并作详细记录。重大、疑难案件或其他有必要提请全体律师讨论的案件须由部门负责人或事务所主任召集全业务部律师或全所律师参加讨论，必要时向市司法局主管部门报告或备案。 第七条本事务所建立会议记录制，所内所作的各项决定及其全部重要工作，均应作出详细记载，并于年底装订成卷，由事务所主任签字盖章存查。 第八条律师办结的各项业务应及时立卷归档，立卷归档工作由承办律师或律师助理按照《律师业务档案立卷归档办法》负责办理。 第九条事务所承办下列案件为重大、疑难案件： 一、xx案件;
湖南星城律师事务所财务管理制度 第一章总则 第一条财务管理是本所管理的重要组成部分。为加强本所的财务管理，保障业务的顺利开展，根据司法局有关规定和国家有关财务管理制度的规定，特制定本制度。 第二条本所配备兼职会计人员，建立健全会计制度，并严格岗位责任制。 第三条财务部门会计人员的责任是：严格执行国家财务法律、法规和政策，遵守财经纪律；坚持勤俭办所、增收节支方针，正确安排和使用各项资金，不断提高经济效益；按规定填制会计凭证，登记会计帐簿，管理会计档案，正确编制财务报表；认真做好财务监督，定期进行财务分析检查，对财务管理工作提出改进意见，不断完善本所管理制度。 第四条本所按照单立帐户、独立核算、照章纳税、自收自支、节余留用的原则进行财务及经费管理，并接受司法行政机关的监督检查。 第五条本所由主任分管财务工作。 第六条本所年度决算报告以及重大的财务问题，都应经合伙人律师会议审核。
第二章会计制度 第七条本所会计根据司法局规定的记帐方法记帐。 第八条本所以公历年为会计记帐年度。会计年度自公历1月1日起至12月31日目。会计核算应划分会计期间，会计期间分为年度、季度和月份，以公历起止时间确定。会计应分期结算帐目和编制会计报表。 第九条会计核算以人民币为记帐本位币。 第十条会计记录必须以实际发生的经济业务及其合法凭证为 依据，如实反映财务和经济状况，做到内容真实，数字准确，项目完整，后续齐备，资料可靠。 第十一条会计记录必须清晰并便于理解、检查和利用。 第十二条会计事项的处理必须于确定的期限内进行，不得提前和延后。 第十三条会计应按司法局规定的会计原则记帐，凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否已支付，都应作为当期的收入和费用记帐。 第十四条会计应按期编制各类会计报表并送交司法行政机关。 第三章资金管理 第十五条本所应管好用好资金，一切财务收支，均应列收列支。 第十六条本所要遵循国家规定的现金管理和结算制度。本所的
律师事务所规章制度 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国律师法》和有关法律、法规及规章的规定，制定本章程。 第二条本所名称为律师事务所 地址设在: 第三条本所的宗旨:(各所自定) 第四条本所的组织形式为合伙律师事务所，合伙人为……合伙人依照合伙协议的约定，共同出资、共同管理、共享收益、共担风险。 第五条本所的财产归合伙人所有，合伙人对本所的债务承担无限连带责任。 第六条本所严格遵守国家的法律、法规和规章，严守律师职业道德和执业纪律，自觉接受司法行政机关的监督和指导，并接受律师协会的行业管理。
第二章开办资金的数额和来源 第七条本所开办资金总额为:万元。其中:出资万元;出资万元;出资万元;出资万元;出资万元。 第三章律师事务所业务管理 第八条本所以等法律事务为主，兼顾其他业务。具体业务范围为: (一)接受公民、法人和其他组织的委托，担任法律顾问; (二)接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼; (三)接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘请，为其提供法律咨询、代理申诉、控告、申请取保候审，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼; (四)代理各类诉讼案件的申诉;
(五)接受当事人的委托，参加调解、仲裁活动; (六)接受非诉讼法律事务当事人的委托，提供法律服务; (七)解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。 第九条本所在业务建设上实行标准化、规范化管理，制定并执行以诉讼、非诉讼办案操作规程和办案质量负责制为主线的各项业务管理规章，注重法学理论研讨和典型案例的研究，注重律师人才的培养和律师培训交流，以增强本所的综合实力。 第十条本所根据律师业务发展的需要，按照专业化分工的要求，设立与之相适应的专业化业务部门。 第四章律师事务所负责人的产生、职责和变更。 第十一条本所的代表人是主任，由合伙人会议选举产生，每届任期二年，可连选连任。 第十二条主任行使下列职权:
律师事务所日常管理制度 第一条为实现本所日常管理规范化，特制定本制度。 第二条本所行政管理实行主任负责制。主任主持负责日常管理及行政事务全面工作。 第三条在实行主任负责制的前提下，本所行政管理推行岗位分工负责制。主任负责全面行政管理事务，副主任分管日常内部管理及行政事务，内勤人员、财务人员、律师协助主任、副主任管理具体行政事务。各项行政管理均分解落实到人并建立岗位责任制。 第四条本所行政管理包括接待、值班、收案、财务、公文、印章、档案、考勤、人事、会议、后勤、安全等行政管理事项。 第五条本所每月不定期召开所务会议，研究解决行政管理方面的事宜。所务会议参加者为：全体在职人员、在职律师、注册律师及相关负责人。会议由主任、副主任召集、主持，会议决定经与会者多数同意通过。 第六条本所每周二、四上午为学习日。周二上午为业务学习日，学习新颁行的、、文件，讨论疑难案件;周四上午为政治学习日，学习时事政治及有关中央、自治区、盟委行署、旗委政府重要文件。 第七条本所实行轮流值班制度，每日安排律师一至二人负责日常接待、收案、法制宣传、参与信访调解、解答、等事务。值班人员应对办事项进行处理并登记。
第八条收案、收费均由本所统一办理，禁止个人私自收案、收费，具体办法见本所“收、结案管理制度”和“收费管理制度”。 第九条本所重视并加强财务管理，详细制定了“财务管理制度”。 第十条对印章、介绍信严格管理，办法如下： (一)使用印章或介绍信均应有正当理由; (二)须经所主任批准; (三)履行登记手续; (四)明确专人保管，禁止随身携带印章、空白介绍信或盖有印章的便函外出; (五)因使用或保管不当，造成严重后果的，应追究责任并予以处罚;造成经济损失的，责任人应予赔偿。 第十一条本所重视公文的日常管理。凡以本所名义制作的报告、请示、函件均应符合相应格式并经副主任审核后交所主任签发。公文应用本所稿纸拟就，以钢笔或毛笔书写，字迹要工整、清楚。本所指定专人负责公文的收、发工作，往来公文均应编号、登记，传递要有登记签收手续。 第十二条本所重视档案管理，指定专人负责，具体规定见“业务档案管理制度”。 第十三条本所重视人事管理工作，具体规定见本所“人事管理制度”、“招聘、辞退及辞职管理办法”以及“奖惩制度”。 第十四条考勤制度实施“一所两制”，分别为在职人员、在职律师、聘用人员实施正常上下班登记考勤制度与注册律师实施外出去向登记报备制度。
律师事务所内部管理制度汇编 1．律师执业六禁止 一、禁止一切形式的私自接案收费。 二、禁止诋毁同行，支付介绍费、回扣，压低收费等不正当竞争。 三、禁止律师事务所聘用非律师以律师的名义执业。 四、禁止向司法人员行贿，或指使、诱导当事人行贿。 五、禁止提供虚假证据或引诱、威胁当事人提供虚假证据。 六、禁止出具虚假法律意见书 2．律师职业道德基本准则 一、忠于宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳，坚持真理，维护正义。 二、诚实守信，尽职尽责地维护委托人的合法权益。 三、敬业勤业，努力钻研业务，不断提高执业水平。 四、严守国家机密，保守委托人的商业秘密及委托人的隐私。 五、尊重同行，同业互助，公平竞争。 六、履行法律援助义务，为受援人提供法律帮助。 七、遵守律师协会章程，切实履行会员义务。 3．执业公示制度 为增强律师事务所工作透明度，认真履行法定职责，自觉接受人民群众和社会监督，保障公正执业、文明执业，促进依法执业，根据行业有关规定，制定本制度。 一、本制度所称"公示制"是指本所对办理的涉及当事人的切身利益的事项，通过一定方式将执业依据、执业制度、执业程序向社会公开，自觉接受当事人和社会各界的监督，保证律师依法执业活动过程的制度。
二、公示内容：律师职业道德基本准则、律师执业纪律规范、律师执业六禁止、律师服务收费标准以及执业律师的照片、执业证号、和投诉监督电话等内容。 三、公示内容必须完整、准确、形式规范、客观，让当事人一目了然。公示内容有变化时，及时予以变更。 四、律师事务所主任负责对本所执行公示制度的情况进行监督检查，对违反本制度的行为及时提出纠正意见。 4．投诉查处制度 接待投诉范围 （一）代理工作不尽职 1、由于律师的原因未按照委托代理协议的约定完成当事人委托的代理事项； 2、律师在为委托人提供法律服务过程中，存在工作失误的； 3、律师在代理诉讼工作中，未经委托人的同意没有出庭参加诉讼的； 4、律师接受当事人的委托后，应当调查取证而没有调查取证的； 5、律师在代理工作中其他不尽职的行为。 （二）其他违反律师职业道德与执业纪律的行为 （三）其他本所律师违反法律法规的行为 二、投诉时应当提交的材料 （一）投诉人为公民个人的，须提交以下材料： 1、投诉书及内容如下： （1）投诉人姓名、性别、工作单位、联系电话、通讯地址及被投诉的律师姓名; （2）投诉请求; （3）投诉事实与理由。 2、投诉人与律师事务所签订的委托代理协议及授权委托书。
律师事务所收费管理制度 一、根据司法部、司法局以及有关部门的收费规定，特制订本管理制度。 二、本所的收费标准、收费方法及收费管理，必须严格按国家计委计价费〔_______〕_______号《律师服务收费管理暂行办法》的规定执行。 三、收费由本所统一办理，并出具市司法局统一规定的收据。律师不得私自收费。 四、本所在国家收费标准范围以内，根据业务标的大小、需时长短、繁简程序、律师等级等情况，确定具体收费数额。本所应给委托人提供《收费说明》。 五、本所解答法律咨询，一般根据用时长短计时收费。 六、对委托本所律师担任常年法律顾问的，一般按年度固定收费，在为聘方办理简易法律事务时不再收费。 七、本所办理疑难、复杂的法律事务、办理涉外业务时，不得高于收费标准的最高限。 八、本所办理异地委托业务，仍按收费标准收费；但食宿、交通等费用由委托方另行负担或报支。 九、本所为委托人提供法律服务所花费的鉴定费、翻译费、资料费、复印费、通讯费和其他必须开支，凭报销单据向委托人报支。 十、本所办理业务可预收费用，待办结后按收费标准结算，多退少补。在符合国家收费管理的前提下，可以协商收费。 十一、本所对下列情况的法律服务，酌情减免收费。 1．关系到国家利益，当事人经济确有困难的； 2．当事人被严重侵权，经济上无力负担法律服务费用的； 3．因其他特殊情况需要减免收费的。 减免收费由主任决定。 十二、对非因委托人的原因而办案中止，委托人要求退还办案费时，根据办案的实际付出，本所将余额退还给委托人。 十三、当事人对本所收费有异议，本所与其协商解决。解决不了时，可向主管司法行政机关和物价部门申诉。 十四、本所严格收费管理并订立“奖惩制度”、“财务管理制度”。对违反国家有关收费规定的责任人均应给予处罚。本所主动接受主管司法行政机关以及财政、审计、物价部门的监督。
律师事务所内部管理制度1．律师执业六禁止 一、禁止一切形式的私自接案收费。 二、禁止诋毁同行，支付介绍费、回扣，压低收费等不正当竞争。 三、禁止律师事务所聘用非律师以律师的名义执业。 四、禁止向司法人员行贿，或指使、诱导当事人行贿。 五、禁止提供虚假证据或引诱、威胁
当事人提供虚假证据。 六、禁止出具虚假法律意见书 2．律师职业道德基本准则 一、忠于宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳，坚持真理，维护正义。 二、诚实守信，尽职尽责地维护委托人的合法权益。 三、敬业勤业，努力钻研业务，不断提高执业水平。
四、严守国家机密，保守委托人的商业秘密及委托人的隐私。 五、尊重同行，同业互助，公平竞争。 六、履行法律援助义务，为受援人提供法律帮助。 七、遵守律师协会章程，切实履行会员义务。 3．执业公示制度
为增强律师事务所工作透明度，认真履行法定职责，自觉接受人民群众和社会监督，保障公正执业、文明执业，促进依法执业，根据行业有关规定，制定本制度。 一、本制度所称"公示制"是指本所对办理的涉及当事人的切身利益的事项，通过一定方式将执业依据、执业制度、执业程序向社会公开，自觉接受当事人和社会各界的监督，保证律师依法执业活动过程的制度。 二、公示内容：律师职业道德基本准则、律师执业纪律规范、律师执业六
禁止、律师服务收费标准以及执业律师的照片、执业证号、和投诉监督电话等内容。 三、公示内容必须完整、准确、形式规范、客观，让当事人一目了然。公示内容有变化时，及时予以变更。 四、律师事务所主任负责对本所执行公示制度的情况进行监督检查，对违反本制度的行为及时提出纠正意见。 4．投诉查处制度 接待投诉范围
xxxx律师事务所规章制度 一、总则 1、为提高工作效率、加强xxxx律师事务所日常工作管理，本所所有员工除遵守司法行政机关和律师协会的规定外，结合本所的具体情况，特制定本规章制度。 2、本规章制度所称员工是指xx律师事务所聘用的所有员工。 二、招聘及入职制度 1、招聘方式、原则 本所根据年度发展计划和工作目标制订员工招聘计划，以公平、公正、择优录取的原则通过内部推荐、员工自荐和外部招聘方式来招聘人员。 2、录用与入职 2.1经录用后，如发现被录用之人员与应聘时表述不一致，事务所可单方面予以解除合同。 2.2新入职员工报到，须提供下列证件原件及复印件：身份证、毕业证、个人简历、终止或解除劳动关系的证明、小一寸彩色相片2张。并填写员工入职申请表。 2.3员工提交的证件及简历必须真实无误，发现作假，事务所将立即辞退。2.4员工到相应行政部门录入指纹考勤。 2.5员工个人资料如有变动时，如住址、联系方式等有变动，应及时通知相应行政部门，以便做出相就调整。 3、试用转正 新入职员工的试用时间为1-3个月，所里相应部门负责人会根据试用期的表现做综合评估后，并主任审核批准，方可转正。 4、员工离职 4.1事务所及员工均有权利提出终止劳动关系，但均须以书面形式提前通知对方，员工提出解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式填写《离职申请书》向公司提出申请。离职日期以公司领导批核为准。 4.2员工在离开事务所前，必须按事务所离职程序办理手续，填写《员工离职工作事项交接清单》并归还事务所领用的一切物品和借款，包括移交在职期间的工作文档、客户电话及工作关系等并办理好工作交接。 4.3任何原因离职而未办离职手续的员工，事务所将不予发放剩余薪资。员工
海南省律师事务所内部管理制度（试行） 目录 第一章总则 第二章收结案和收费制度 第一节收案 第二节结案 第三节收费 第三章财务管理与分配制度 第四章人员流动管理制度 第五章政治业务学习、培训、交流制度 第六章文书、印章、档案管理制度 第一节文书管理 第二节印章管理 第三节档案管理 第七章重大案件集体讨论制度 第八章民主管理制度 第九章法律服务质量管理制度 第十章执业利益冲突审查制度 第十一章投诉查处制度 第十二章附则 第一章总则 第一条为规范律师事务所的内部管理，根据《中华人民共和国律师法》、《海南经济特区律师执业条例》、司法部有关规章和全国律协的行业规范，制定本制度。 第二条本制度适用于海南省内依法设立的合伙律师事务所、合作律师事务所、个人律师事务所。
第三条律师事务所章程的订立、变更，应当符合本制度。律师事务所应当根据我国法律、法规、规章、行业规则及本所章程，健全内部管理制度，严格内部管理。 第四条律师事务所应当依法保障律师及其他工作人员的合法权益，加强对律师执业行为的管理。 律师应当自觉接受律师事务所的管理。 第二章收结案和收费制度 第一节收案 第五条律师事务所严格执行统一收案、主任审查制度。严禁私自接案行为。 第六条律师收案应先填写《收案审查表》，交由主任审查后办理委托手续和收费。如遇特殊情况须电话请示后方可办理，并及时补办审查手续。 《收案审查表》内容包括：案件委托人名称、联系人、地址以及其他联系方式等资料，案由，审理法院，审级，承办律师，简要案情，收费方式和标准，收费数额(比例)，付款和结算方式、时间，其他有关事项。 第七条律师办理委托手续应先完整填写《委托代理合同》、《授权委托书》，连同经审查的《收案审查表》一并交由专职管理人员盖章。 专职管理人员应认真确认《收案审查表》是否经有效审查，核对《收案审查表》填写内容与《委托代理合同》、《授权委托书》及其他手续的内容是否一致，核对无误后再填写收案登记表并加盖公章。如发现内容不一致，应及时向主任汇报，在没有得到明确指示之前，不得私自加盖公章办理委托手续。 第八条律师承办下列业务，应及时向主任汇报案情： (一)涉及国家安全、政治安定、社会稳定的案件； (二)重大疑难案件和敏感性案件； (三)一审由中级以上人民法院管辖的刑事案件。
事务所内部管理制度大全 【完整版】 2018年1月更新 目录 一、综合管理制度 1.律师事务所合伙人会议制度 2.律师事务所所务会议制度 3.律师事务所律师奖惩制度 4.律师事务所法律援助制度 5.律师事务所重大事项报告制度 6.律师事务所律师过错责任赔偿制度 7.律师职业道德和执业纪律教育、检查制度 8.律师事务所主任岗位责任 9.律师事务所副主任（业务）岗位责任 10.律师事务所副主任（管理）岗位责任 11.律师事务所人事管理规定 12.律师事务所律师助理管理办法 二、业务管理制度 1.律师职业道德和执业纪律规范 2.律师事务所业务操作规程 ⑴总则 ⑵接待、咨询、代书 ⑶担任法律顾问操作规程 ⑷办理非诉讼法律事务操作规程 ⑸办理民商（含涉外）案件操作规程
⑹办理刑事案件操作规程 ⑺办理行政案件操作规程 3.律师事务所学习制度 4.律师事务所重大案件集体讨论制度 5.律师事务所收结案及收费管理办法 6.律师业务收费管理监督制度 7.律师事务所业务档案管理办法 8.律师服务质量跟踪监督评查制度 9.客户投诉及客户意见反馈处理制度 10.律师执业利益冲突审查处理制度 11.法律服务委托合同 三、行政管理制度 1.律师事务所人员工作守则 2.律师事务所员工招聘、录用、辞退管理制度 3.律师事务所印章管理规定 4.律师事务所办公秩序及安全管理制度 5.律师事务所保密制度 6.律师事务所办公设施装备使用管理制度 7.律师事务所公函、介绍信及调查专用证明使用管理制度 8.律师事务所行政主管岗位职责 9.律师事务所会计岗位职责 10.律师事务所出纳岗位职责 11.律师事务所内勤人员岗位职责 12.律师事务所文印人员（档案管理员）岗位职责
实习人员管理制度 为规范本所对实习人员的管理，为本所及社会培养律师后备人才，根据省厅、市局有关实习人员管理规定及本所章程的规定制定本制度。 一、本制度所称实习人员是指： 1、依据《律师法》的规定，在取得律师资格后，取得执业证前为从事专职或兼职律师工作而在本所实习人员。 2、大专院校教学计划规定的毕业实习生。 二、本所接受实习人员的数量不得超过本所专职律师的二分之一。 三、拟到本所实习的，应当向本所提出书面申请，经本所合伙人会议审查同意后，报市司法局批准。 四、本所应与实习人员签订书面实习合同并报市司法局备案。合同应当对本所及实习人员的权利义务等内容进行约定。 五、实习期限： 1、取得律师资格或通过国家司法考试的人员实习期为一年。 2、在校生依所在学校的教学安排。 六、在本所应当为实习人员指定指导律师，以保证实习人员的实习质量，取得较好的实习效果。指导律师应当具有三年以上执业经历、并且具有较高的业务水平。
七、指导律师应当对实习人员在业务知识、业务技巧、业务程序、工作作风等方面进行指导，并对实习人员在实习过程中的行为有监督的义务。 指导律师对实习人员在实习过程中的不当行为应当及时指出，对违反纪律和有关规定的情况应当及时向本所合伙人会议报告。 八、实习人员在本所期间应当遵守下列纪律： 1、自学遵守国家法律法规、律师管理规章及本所的一切规章制度； 2、服从本所安排，虚心接受指导律师的指导，尽心尽力地完成本所及指导律师安排的工作。 3、不得单独执业； 4、不得为与本所业务有竞争的行为； 5、不得以本所的名义有损本所利益或本所形象的行为； 6、不得同时在其他律师事务所实习。 九、实习人员在实习中的职责： 1、协助指导律师从事庭前准备工作； 2、代指导律师传递、传达文书或资料； 3、在指导律师的指导下起草有关法律文书； 4、协助指导律师整理有关案卷材料及立卷； 5、从事本所及指导律师安排的其他辅助性工作。 十、实习人员在实习中违反本所规章制度及本制度规定的纪律
目录 目录 ——律师管理制度——------------------------------------------------- 2 律师执业纪律及职业道德规定---------------------------------------- 2 收案、结案办法---------------------------------------------------- 4 档案管理办法------------------------------------------------------ 6 律师见证业务工作细则---------------------------------------------- 9 案件集体讨论制度------------------------------------------------- 12 律师业务利益冲突认定与处理规则----------------------------------- 14 律师接受媒体采访管理办法----------------------------------------- 22 律师服务质量跟踪反馈规定----------------------------------------- 24 投诉查处办法----------------------------------------------------- 26 ——行政管理制度——------------------------------------------------ 28 行政人员岗位职责------------------------------------------------- 28 考勤规则--------------------------------------------------------- 30 工作人员仪表及行为规范------------------------------------------- 33 前台接待文员工作规范--------------------------------------------- 34 图书资料管理规定------------------------------------------------- 36 办公设施及用品管理规定------------------------------------------- 37 办公物品采购发放及报销办法--------------------------------------- 39 ——财务管理制度——------------------------------------------------ 40 财务人员岗位职责------------------------------------------------- 40 财务管理办法----------------------------------------------------- 42 ——公章管理制度——------------------------------------------------ 44 公章管理规定----------------------------------------------------- 44
律师事务所管理制度范文范本 第二条本所行政管理实行主任负责制。主任主持本所日常工作并负责本所行政管理事务。 第三条在实行主任负责制的前提下，本所行政管理推行岗位分工负责制。主任负责全面行政管理事务，副主任、部门负责人协助主任管理某类或某项行政事务。各项行政管理均分解落实到人并建立岗位责任制。 第七条本所实行轮流值班制度，每日安排专职律师一至二人负责日常接待、收案、解答法律咨询等事务。值班人员应对办事项进行处理并登记。 (一)使用印章或介绍信均应有正当理由; (二)须经所主任批准; (三)履行登记手续; (四)明确专人保管，禁止随身携带印章、空白介绍信或盖有印章的便函外出; (五)因使用或保管不当，造成严重后果的，应追究责任并予以处罚;造成经济损失的，责任人应予赔偿。 第十三条本所重视人事管理工作，具体规定见本所“人事管理制度”、“招聘、辞退及辞职管理办法”、“考勤制度”以及“奖惩制度”。 第十四条本所按《章程》的规定，定期召开合作律师会议，会议由主任召集、主持。 第十五条本所依《章程》及其他有关制度开展后勤服务工作，以便顺利开展日常业务。后勤工作由副主任一人分管。
第十七条本制度的解释权归合作律师会议。 第十八条本制度自本所批准成立之日起施行。 第一条律师事务所业务管理规定(以下简称“业务管理制度”)是根据《中华人民共和国律师法》和部颁规章和规则而制定，以本事务所章程的基本原则和精神为依据，是本事务所业务管理的准则。 第二条业务管理规定的宗旨是：严格执行国家的有关法律、法规的规定，对本事务所实行科学管理;本事务所实行律师分工负责制;建立健全本事务所的业务档案制度，真实记录律师活动，维护国家法律的正确实施;坚持重大案件向有关部门请示汇报，疑难案件集体讨论，为委托人负责，维护委托人的合法权益。 第三条本事务所的部门划分如下： 一、办公室：负责本事务所的一般日常行政管理工作和财务总务工作。 三、房地产业务部：负责办理房地产开发、买卖、租赁土地使用权转让、工程承包、招标、合同见证等各项法律事务。 第五条本事务所建立收案制度，以与当事人签订委托协议之日为收案日期;以接到法院判决书，调解书之日为结案日期。常年法律顾问以合同规定的起止日期为收结日期。非诉讼事件以完成当事人的委托事项为结案日期，无论诉讼还是非诉讼案件都以收案、收费、交卷为统计标准。收结案应由该案的律师专人负责并应建立登记手续。 第六条本事务所对律师承办的案件及其他重要业务工作实行集体讨论的制度，以保证办案质量。讨论案件至少应有一名部门负责人主持，二名以上律师参加，并作详细记录。重大、疑难案件或其他有必要提请全体律师讨论的案件须由部门负责人或事务所主任召集全业务部律师或全所律师参加讨论，必要时向市司法局主管部门报告或备案。
律师事务所收费管理制度 律师事务所收费管理制度, 律师事务所收费管理制度, 二、本所的收费标准、收费方法及收费管理，必须严格按国家计委计价费〔_______〕_______号《律师服务收费管理暂行办法》的规定执行。 三、收费由本所统一办理，并出具市司法局统一规定的收据。律师不得私自收费。 四、本所在国家收费标准范围以内，根据业务标的大小、需时长短、繁简程序、律师等级等情况，确定具体收费数额。本所应给委托人提供《收费说明》。 五、本所解答法律咨询，一般根据用时长短计时收费。 六、对委托本所律师担任常年法律顾问的，一般按年度固定收费，在为聘方办理简易法律事务时不再收费。 七、本所办理疑难、复杂的法律事务、办理涉外业务时，不得高于收费标准的最高限。 八、本所办理异地委托业务，仍按收费标准收费;但食宿、交通等费用由委托方另行负担或报支。 九、本所为委托人提供法律服务所花费的鉴定费、翻译费、资料费、复印费、通讯费和其他必须开支，凭报销单据向委托人报支。 十、本所办理业务可预收费用，待办结后按收费标准结算，多退少补。在符合国家收费管理的前提下，可以协商收费。 十一、本所对下列情况的法律服务，酌情减免收费。 1(关系到国家利益，当事人经济确有困难的; 2(当事人被严重侵权，经济上无力负担法律服务费用的; 3(因其他特殊情况需要减免收费的。减免收费由主任决定。
十二、对非因委托人的原因而办案中止，委托人要求退还办案费时，根据办案的实际付出，本所将余额退还给委托人。 十三、当事人对本所收费有异议，本所与其协商解决。解决不了时，可向主管司法行政机关和物价部门申诉。 十四、本所严格收费管理并订立“奖惩制度”、“财务管理制度”。对违反国家有关收费规定的责任人均应给予处罚。本所主动接受主管司 法行政机关以及财政、审计、物价部门的监督。 十五、本制度报司法局批准，自本所批准成立之日起施行。 友情提醒:本文来自文书收集与整理，特别感谢原作者～
律师事务所财务管理制度 总则第一章 保障业务的顺利为加强本所的财务管理，财务管理是本所管理的重要组成部分。第一条 开展，根据司法局有关规定和国家有关财务管理制度的规定’特制定本制度。 本所配备全职会计人员，建立健全会计制度，并严格岗位责任制。第二条 遵守财经纪法规和政策，严格执行国家财务法律、财务部门会计人员的责任是：第三条 律；坚持勤俭办所、增收节支方针，正确安排和使用各项资金，不断提高经济效益；按规定填 制会计凭证'登记会计帐簿'管理会计档案，正确编制财务报表；认真做好财务监督’定期进 行财务分析检查，对财务管理工作提出改进意见，不断完善本所管理制度。 本所按照单立帐户、独立核算、照章纳税、自收自支、节余留用的原则进行财务第四条 及经费管理，并接受司法行政机关的监督检查。 本所由主任分管财务工作。第五条 第六条本所年度决算报告以及重犬的财务问题，都应经合伙人律师会议审核。 会计制度第二章
本所会计根据司法局规定的记帐方法记帐。第七条 会日目。31月12日起至1月1会计年度自公历本所以公历年为会计记帐年度。第八条计核算应划分会计期间，会计期间分为年度、季度和月份，以公历起止时间确定。会计应分期 结算帐目和编制会计报表。会计核算以人民币为记帐本位币。第九条如实反映财务和经济会计记录必须以实际发生的经济业务及其合法凭证为依据，第十条 状况，做到内容真实，数字准确，项目完整，后续齐备，资料可靠。 会计记录必须清晰并便于理解、检查和利用。第十 条 会计事项的处理必须于确定的期限内进行，不得提前和延后。第十二条 凡是当期已经实现的收入和已经发生或会计应按司法局规定的会计原则记帐，第十三条 应当负担的费用，不论款项是否已支付，都应作为当期的收入和费用记帐。 第十四条会计应按期编制各类会计报表并送交司法 行政机 资金管理第三章 本所应管好用好资金，一切财务收支，均应列收列支。第十五条 出租；本所的银行帐户不准出借、本所要遵循国家规
(精编)律师事务所管理制度汇编 目录 ——律师管理制度——--------------------------------------------- 2律师执业纪律及职业道德规定 --------------------------------------- 2 收案、结案办法 --------------------------------------------------- 4 档案管理办法 ----------------------------------------------------- 6 律师见证业务工作细则 --------------------------------------------- 9 案件集体讨论制度 ------------------------------------------------ 12 律师业务利益冲突认定与处理规则 ---------------------------------- 14 律师接受媒体采访管理办法 ---------------------------------------- 22 律师服务质量跟踪反馈规定 ---------------------------------------- 24 投诉查处办法 ---------------------------------------------------- 26 ——行政管理制度——------------------------------------------------ 28 行政人员岗位职责 ------------------------------------------------ 28 考勤规则 -------------------------------------------------------- 30 工作人员仪表及行为规范 ------------------------------------------ 33 前台接待文员工作规范 -------------------------------------------- 34 图书资料管理规定 ------------------------------------------------ 36 办公设施及用品管理规定 ------------------------------------------ 37 办公物品采购发放及报销办法 -------------------------------------- 39 ——财务管理制度——------------------------------------------------ 40 财务人员岗位职责 ------------------------------------------------ 40 财务管理办法 ---------------------------------------------------- 42 ——公章管理制度——------------------------------------------------ 44