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北美农村社区规划法规体系探析_以美国和加拿大为例

北美农村社区规划法规体系探析_以美国和加拿大为例
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The Regulation System Exploration of Rural Community Planning in North America: The Cases of the

United States and Canada

黄怡 刘璟

北美农村社区规划法规体系探析——以美国和加拿大为例

北美地区最主要的两个国家——美国和加拿大均属于发达国家之列,其人类发展指数以及社会经济发展水平均居世界前列。在这个地区广袤的农村地带,农村的发展和建设也具有发达国家农村的典型性。目前,北美农村地区正在积极探索关于农村集约化精明发展的规划模式;而在我国,农村土地资源浪费较为严重,农业土地日益萎缩,因此,积极探索农村社区发展的集约化可持续道路,也成为农村地区规划与研究的重要课题。基于此,本文对当前北美农村社区的规划法规体系进行了概略的梳理与探析,以期为我国农村地区规划与研究提供一些有益的启迪与借鉴。

1 北美农村地区发展概况

北美地区土地辽阔,农业资源丰富,农业发展水平居世界前列,美国和加拿大都属于全球最大的农业出口国之列。

据2002年的统计数据[1],在美国将近23亿英亩(合930万km 2)的土地上,森林用地6.51亿英亩(合263.45万km 2)

(28.8%),牧场5.87亿英亩(合237.55万km 2)(25.9 %),耕地4.42亿英亩(合178.87万km 2)(19.5%),特殊用途(主要是公园和野生动物地区)2.97亿英亩(合120.19万km 2)(13.1%),以及其他各种用途2.28亿英亩(合92.27万km 2)(10.1%)。农村居住用地面积约为9 400万英亩(合38.04万km 2)

,城市用地面积为6 000万英亩(合24.28万km 2)

,城市用地和农村居住用地共计1.54亿英亩(合62.32万km 2),约占美国国土面积的7%。另据美国住房与城市发展部(HUD )和人口普查局统计[2],2002年约有79%的人口集中居住在占国土总面积2.6%的城市地区,21%的人口(5 900万)居住在农村地区;而美国从事农业的人口仅有600万左右,也就是说美国仅靠2.8%的农村人口养活着97.2%的城市人口。

在加拿大,截至2009年,80%以上的全国人口(2 500万)居住在城市地区,城市用地面积占国土面积的5%,农村地区占领土的大约95%(约950万km 2)[3]。另据截至2006年的统计,尽管加拿大总人口的19.7%生活

摘要:北美农村地区是发达国家农村建设的典型地区之一,其农村社区规划法规体系已趋于完善。本文以美国和加拿大为例,探析了北美农村社区规划体系在联邦、州/省、地方3个层级中的内容和特点,旨在为我国农村社区的规划和发展提供启迪与借鉴。

Abstract: The rural areas of North America are of the typical models of rural construction among developed counties. And their regulation systems of rural community planning have been perfected. Taking the United States and Canada as examples, this paper examines the contents and features of regulation systems of rural community planning in North America, at levels of federal, state/provincial and local governments, aiming to offer some enlightenment and experience on rural community planning and development to our own country.

关键词:北美;农村社区规划;法规体系 Keywords: North America; Rural Community Planning; Regulation System

本文为“十一五”国家科技支撑计划课题“农村住区规划技术研究”(编号2008BAJ08B01)和课题“村、乡及农村社区规划标准研究”(编号2008BAJ08B09)的阶段成果。

作者:黄怡,同济大学建筑与城市规划学院,同济大学高密度人居环境生态与节能教育部重点实验室,副教授、博导。huangyi@https://www.doczj.com/doc/ab14690686.html, 刘璟,同济大学建筑与城市规划学院,硕士生。hust.liujing@https://www.doczj.com/doc/ab14690686.html,

文章编号:1673-9493(2011)03-0078-08 中图分类号:TU981-019 文献标识码:A

在农村地区,但是农业人口仅占全国总人口的2.2%。农村人口在各省的分布差异较大,例如在不列颠哥伦比亚省(British Columbia)和安大略省(Ontario),15%的人口生活在农村地区,在大西洋区是46%,在萨斯喀彻温省(Saskatchewan)将近50%,在西北地区(territories)则是59%。加拿大北部地区严寒气候,人口十分稀少,而在南部与美国相邻的150 km的狭长边境地区,约有三分之二的加拿大人口集中生活。加拿大虽然国土辽阔,但是境内农业用地只占全国土地面积的大约7.3%,其中可耕地面积占全国土地面积的4.57%,灌溉土地9 850 km2[4]。长期以来,加拿大也面临着城市和农村发展不均衡、城市扩张占用农业用地等问题。近年来,加拿大为促进本国欠发达农村地区的发展并保护农业用地,出台了一系列政策,进行了许多有益的尝试。

2 农村及农村社区的概念界定

农村是一个地理的概念,同时也是一个社会的表现。从技术层面讲,“农村”被定义为一个拥有低人口密度的地区。在美国和加拿大,对“农村地区”的定义主要是通过对城市地区的排除法进行的,也就是除城市地区以外的其余地区,以下分而述之。

2.1 美国“农村地区”及“农村社区”的概念

美国联邦统计局对“城市地区”[5]的定义是,人口密度达每平方英里1 000人(即每平方公里386人)且其周边地区的整体人口密度至少为每平方英里500人(即每平方公里193人)的区域。而被指定为农村地区的人口密度分布,可能每平方英里高至999人,抑或低至1人。按照联邦统计局的定义,美国只有缅因州、密西西比州、佛蒙特州和西弗吉尼亚州绝大多数人口生活在农村地区,其他各州的农村地区则很分散。

“农村社区”通常是指农村地区的居民点,人口不足2 500人。并且由于巨大的地理差异,在美国农村,社区的定义更紧密地与地方景观的范围相联系,居民们也更紧密地依赖地方现实。美国农村地区的居住人口中除了相对固定的农村居民点,还包括了流动居住的人口。2005年美国人口普查结果显示[6],有近2 000万的美国居民选择活动住房(mobile home),其中一半的活动住房坐落在美国农村。在美国的农业大州宾夕法尼亚州的农村地区,活动住房占住房总存量的比例高达11%。

2.2 加拿大“农村地区”及“农村社区”的概念

在加拿大,对“城市地区”[7]的界定为人口密度在每平方公里400人以上且人口总数在1 000人以上的地区,包括

城镇和居民点,如果两个或更多城市地区相互之间处于2 km 的空间距离内,则合并为一个城市地区。这涉及到城市或农村地区另一个定义判定的方式,即一个人口中心点离开另一个人口中心点的距离,因此,尽管许多北方的社区有相当的人口规模,按照这个定义方式,可能被视作“农村”。如果一个地区人口密度不够,但其用地里包含工业、商业、机场、铁路以及公园和高尔夫球场等功能,也属于城市地区。总之,在加拿大,农村的概念与人口密度、人口规模、离开城市地区的距离、或至某项主要公共设施的距离等因素有密切关系。

在加拿大,整合的次分区人口统计数字(census consolidated sub-divisions)被用来表示“社区”。农村社区指农村地区的居民点。按照经济合作发展组织(OECD, 1994)对“农村社区”的定义,其人口密度每平方公里不到150人。以“农村社区”的概念为基础,主要的农村区域(predominantly rural region)被定义为50%以上的人口生活在农村社区,居中的农村区域(intermediate regions)具有15%至49%的人口生活在农村社区,主要的城市区域则被定义为不足15%的人口生活在农村社区[8]。

3 北美农村社区规划的内容、特点及法规层级

在北美地区,社区规划是一个长期广泛使用却不易统一定义的概念。社区规划可以视作政府的一种预先干预行为,是地方政府提供公共服务的一个过程,以及促成这个供应过程发生的规划。从规划师的角度看,它是一种有意识和理性地控制社区成长和发展的行为。另一种更确切的说法是,社区规划是规划者努力限制和防止社区不良因素和方面的行为。而从法律角度上讲[9],社区规划是联邦和州对土地使用和空间的管制行为。

3.1 北美农村社区规划的内容与特点

在美国和加拿大,农村社区规划的主要内容一般包括:住宅用地标准、农业和商业用地标准、机构单位用地标准、基础设施和公共开放空间标准、资源使用和保护、供水保护、文物建筑和历史场所或考古遗迹保护、自然环境的保护等。

它和城市地区的社区规划有很多共同点,例如对住宅用地和住房安全方面的规定、对基础设施的更新和建设等。两者的区别在于,农村地区的社区规划更加强调对自然资源和生态以及农业用地的保护,并且突出社区发展对农村经济以及农业发展的推动作用。

农村社区规划主要通过法律条文形式的政策规范来指导地方的农村社区建设,这也直接决定了北美地区农村社区规划的特点,即具有很强的政策指导性和可操作性。规划政策一般通过对建设资金投入的引导和控制来规范农村地区的建黄怡 刘璟 低碳北美农村社区规划法规体系探析——以美国和加拿大为例

设,农村社区公共基础设施的建设资金完全按照金融市场运行规则来执行。在基层,在政府部门内设立相应的机构负责对重要法规的实施,有相关的非营利组织成为联邦或省级政府的代理机构,和地方社区进行沟通,来协调农村建设资金的流向。另一方面,农村社区的规划建设大都是通过自下而上的程序立项,所以社区规划能够比较准确地反映农村社区对于项目的实际需要[10]。

3.2 北美农村社区规划的法规层级

广泛意义上的城市规划法规体系由横向法规体系与纵向法规体系两种形式构成,横向法规体系包括城市规划主干法、从属法、专项法和技术条例以及与城市规划法平行的相关法等;纵向法规体系与国家政府的行政级别相吻合,包括国家级的城市规划法律法规和地方级的城市规划法律法规。北美农村社区规划的法规体系从属于城市规划法规体系的整体框架,并且首先表现为纵向法规体系的特征,也就是这里所指的法规层级。

在美国,规划法规体系十分完善,可以明确地分为联邦、州、地方政府3个层级。由于美国各州政府对地方的影响比联邦政府相对要强大,各州在遵照联邦法律的原则下都有自己的宪法、法律和税收体系,因而地方的规划法规也基本上建立在州的立法框架之内[11],同时各个州也会组织成立相关的规划委员会或组织机构来编制区域层面的发展规划和政策。

加拿大是联邦制国家,联邦宪法规定了政府权力在联邦政府与10个省及3个北方地区之间划分,省拥有从联邦政府中获得的相当大的自治权,地区则比较少。加拿大的行政体系与规划法规体系与美国相似,也可大致分成联邦、省和地方政府三个层面。宪法规定,房地产财产权和城市政府属于省权限范围之内的事务,因此加拿大城市规划的法律框架主要是由省的法律来确定的。虽然各省有各自的规划制度,但它们的主要特征是相似的。

由于农村地区涉及到农业这一经济之根本的问题,因此各级政府还成立了独立的部门和组织机构,在规划部门的协同下制定农村社区发展的规划及政策。在美国,除了规划的三个层级作为骨架体系外,在联邦层面,美国农业部(USDA: United States Department of Agriculture)负责对全国农村社区发展做统筹部署,州和地方政府也成立相应的农村发展部门来落实USDA的各项政策。而在加拿大,各级政府对农村建设都十分重视,由于各个省和地区拥有高度的自治权,农村地区的发展建设基本是由地方政府负责,并通过筹建农村规划建设委员会等专门组织来指导地方的农村社区建设。4 北美农村社区规划法规体系

为了完整厘清北美农村社区规划法规体系,本文首先按照纵向层级,对美国和加拿大的联邦、州/省以及地方的法规体系逐层分解。在每一层级内,再就法规的类型、内容与特点进行具体分析。通常,主干法具有纲领性和原则性的特征,由国家立法机构(如议会)制定;从属法对各个实施细节做出具体的规定,由规划法授权的政府规划主管部门制定;专项法针对规划中的某些特定专题立法;相关法是与城市规划行政有关的其他法律、法规。农村社区规划法规涉及到的往往属于从属法、专项法与相关法的类型。

4.1 农村社区规划的联邦法规体系

(1)农村社区规划的联邦法规内容

在美国联邦层级,与农村社区规划相关的法律首先由农业法、土地法以及相关的环境保护法等组成(宪法并不涉及农村内容,但是规定了州/省的立法权限)。《农业法》(Farm Bill)由美国农业部提出,并经正式公告成为法案,农业法案牵涉到民生、产业、福利、环境、外交等跨领域专业的议题。美国农业部的基本职能定位是负责农村经济和社区发展,每年也会制定一些专项政策,对农村地区的社区发展、能源、水、住房、基础设施建设、商业、旅游、环境以及财政援助等方面都做出具体的计划规定,主要针对以下议题:农业家庭经济和繁荣;农村服务设施;农村发展战略;农村人口和迁移;农村劳动力和教育;土地使用、价值和管理;农村收入、贫困和福利;以及农业结构等。农业部为此还成立了一个农村发展(RD: Rural Development)机构[12],旨在促进美国农村经济发展和提高农村生活质量。《国家环境政策法》

(NEPA: National Environmental Policy Act)则建立起了保护、恢复和提升环境质量的国家政策、目标和程序。与农村社区规划相关的法律依次还由关于社区与住房的联邦法律构成,《住房和社区发展法案》(The Housing and Community Development Act)中包含了对于农村社区住房与发展的专门法规内容。

除了立法之外,联邦层面还制定一些与农村社区规划相关的政策文件,作为立法的辅助工具,例如“精明增长的城市规划立法指南”[13]。这份指南于1991年由美国规划师协会(APA)开始研究制定并推出,后经联邦政府认可与采纳,要求农村开发建设要集约化使用土地、节约资源和保护农用地,控制城市与农村地区的盲目扩张,以抵制最近几十年来北美地区尤其在美国出现的逆城市化现象。

在美国,一项法案的产生往往伴随着政府相应的投资与贷款计划。例如伴随着美国《住房法》(Housing Act)的颁布,联邦政府为农村或城市社区的住房项目提供了大量资金;

规划研究

2008年农业法案,又被称作粮食、保护与能源法案(Food,Conservation and Energy Act of 2008),预算规模为3 070亿美元[14],大大增加了对美国农业及农村社区的补贴。2010年9月通过的《农村节能计划法案》(Rural Energy Savings Program Act)将给予生活在农村社区的美国人以贷款,使得他们的住房能源使用更加有效,同时每年将创造4万个建设、制造和零售岗位[15]。又如奥巴马总统签署的2009年《美国复苏及再投资法案》(American Recovery and Reinvestment Act of 2009),也给农村地区和农村社区带来了一系列的贷款计划,具体执行由农村发展机构(RD)规定细则。可以说,通过资金投入计划与配套法规建设确保了联邦法案的有效实施。

在加拿大联邦层级,与农村社区规划相关的法律不多,对土地资源与农业的主要管理职责都由宪法赋予各省,各省政府拥有相当大的权力,联邦政府主要是通过制定计划和政策来进行指导,并组建许多专门的政府协调机构,协调中央与地方政府间的关系和部门间的关系。1980年国会公布的《加拿大土地利用指南》就是一份政策书,由联邦政府土地利用委员会负责协调联邦政府与省政府之间在土地管理上的合作关系。

(2)农村社区规划的联邦法规特点

在美国和加拿大,为巩固农业作为国家经济的根本,联邦政府在制定农村社区规划法规和政策过程中,会充分考虑农业发展以及国家战略安全等问题,因此关于农村社区规划的法规,一些是具有约束性的;此外还会制定带有财政补贴或援助性质的政策,以支援农村地区和农村社区的发展。

另一方面,由于农村地区的差异性以及州/省和地方政府所拥有的高度自治权,所以联邦法规一般都具有相当大的弹性,这在加拿大尤为明显,与农村社区规划相关的联邦立法为数甚少,且偏重政策。在美国,主要采用财政以及项目基金引导的手段控制农村社区的建设。当然在某些情况下也会出现硬性的量化控制,如美国关于环境保护的社区排放问题以及供水等方面的规定等。

4.2 农村社区规划的州/省法规体系

(1)美国农村社区规划的州级法规体系

美国共有50个州,除夏威夷和阿拉斯加两州外,本土有48个州,各州的气候、温度都不尽相同。依据地理位置大致可分为新英格兰地区、中部大西洋沿岸地区、中西部地区、西部地区、南部地区和西南部地区6个区域①;按照农业专业化程度,美国又形成了重要的农业种植带,例如东北部和新英格兰的牧草和乳牛带②、中北部玉米带③、大平原小麦带④、西南部棉花带⑤。

结合农业带的区划,新英格兰地区和中部大西洋沿岸地区可合并为一个大区讨论,这里是美国重要的牧草和乳牛带,拥有美国工业最为集中的大城市群,消费市场集中。以佛蒙特州为例[16],该州共有法律33部,其中农业法是与农村社区规划直接相关的,其他与社区规划相关的法律也包含农村社区。在联邦法案的基础上,佛蒙特州制定有《佛蒙特州社区发展法案》(Vermont Community Development Act)、《佛蒙特州规划和开发法案》(Vermont Planning and Development Act),其中佛蒙特州社区发展法案是对国家住房和社区发展法的修订,以满足州的目标和要求,确保在最需要的地区资助最有效的项目。《佛蒙特州历史保护法案》(Vermont Historic Preservation Act)亦以国家历史保护法案的要求为基础,由佛蒙特州历史保护部门做出有关佛蒙特州的社区发展工程对历史和遗留财产的潜在影响规定。此外,一些规划也具有法定意义,例如佛蒙特州住房与城市发展统一规划(Vermont HUD Consolidated Plan)制定了州的申请规定[17],并概述了向州提供的各类资金使用的优先性,包括美国住房与城市发展部(HUD)执行的社区发展团体补助金(CBDG: Community Development Block Grants)和应

①新英格兰地区包括康涅狄格州、马萨诸塞州、缅因州、新罕布什尔州、罗德岛州、佛蒙特州,中部大西洋沿岸地区包括哥伦比亚特区、特拉华

州、马里兰州、新泽西州、纽约州、宾夕法尼亚州,中西部地区包括爱荷华州、伊利诺伊州、印第安纳州、堪萨斯州、密歇根州、明尼苏达州、密苏里州、北达科他州、内布拉斯加州、俄亥俄州、南达科他州、威斯康星州,西部地区包括加利福尼亚州、科罗拉多州、爱达荷州、蒙大拿州、内华达州、俄勒冈州、犹他州、华盛顿州、怀俄明州,南部地区包括阿拉巴马州、阿肯色州、佛罗里达州、乔治亚州、肯塔基州、路易斯安那州、密西西比州、北卡罗来纳州、南卡罗来纳州、田纳西州、弗吉尼亚州、西弗吉尼亚州,西南部地区包括亚利桑那州、新墨西哥州、俄克拉荷马州、德克萨斯州。

②牧草和乳牛带包括西弗吉尼亚以东的12个州。

③美国农业分区中所指的“中北部”是指大湖区附近的8个州,东起俄亥俄州、密执安州,西北到明尼苏达州,西南到密苏里州。这是美国最著

名的作物生产带,也是世界上最大的玉米生产区,因此有“玉米带”之称。

④位于美国中部和北部地区,北起与加拿大接壤的北达科他州和蒙大拿州,南至俄克拉荷马州以及德克萨斯州的北部,共跨越9个州。海拔

500m以下的高平原,地势平坦,土壤肥沃,通称“大平原”。其中,德克萨斯州的北部盛产硬粒红冬小麦,与堪萨斯州、俄克拉荷马州的产量总和占全国产量的40%左右。

⑤棉花产量最大的州是德克萨斯州,种植面积约占全国总面积的1/3,产量占全国的30%。以“阳光地带”著称的加利福尼亚州和亚利桑那州的

河谷地区,棉花产量约占全国的20%以上。

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急避难所补助金(ESG: Emergency Shelter Grants)等。规划的目标是提供体面的住房、保证一个适宜的生活环境以及扩大公民的经济机会。《统一规划》每年修订并且每5年进行一次较大的修改。又如,在“保护与发展”为标题的法律下州的土地使用和发展规划以及在“城市和县政府”为标题的法律下城市和区域规划与发展都具有法规的性质。在上述法律和法规中,农村社区规划里住房的保护、扩大和改善,就业的创造和维持,公共设施的改善,经济发展活动的支持都会被涉及。

另以新英格兰地区和中部大西洋沿岸地区的马里兰州为例[18],州政府颁布有州宪法以及农业法等相关法规,自1977年起州政府就通过制定“农业土地保护计划”(Agricultural Lands Preservation Program)政策来约束农村地区的社区建设,自1992年《规划法》颁布实施起又采用了精明绿色增长的政策。除了以上政策法规外,州政府还制定专项法规来应对一些比较迫切的问题,这些法规内容通常包括农村经济房建设、资源保护、空气质量、能源以及农田保护等方面。

中西部地区爱荷华州和伊利诺伊两州是玉米生产大州,占到全美玉米产量的40%左右。爱荷华州在联邦法律的基础上,建立了一系列有利于农业生产和农村社区的法律,包括灾难恢复、水利管理等议题,例如遵照《联邦净水法》(Federal Clean Water Act)反对水质退化的要求,由州长颁布的有助于建立农村地区水系统的法案[19]。再以玉米产量也较大的内布拉斯加州为例[20],州政府在指导农村社区发展的政策和法规上,除了依照州宪法、农业法和住宅法外,还通过编制“社区发展战略”(Community Development Strategies)来支持农村地区的建设,内容包括战略规划、生活品质提升、领导选举、社区建设、社区经济健康等多方面。此外,内布拉斯加州还制定了《农村卫生系统和专业激励法》(Nebraska Rural Health Systems and Professional Incentive Act)、农村建设贷款政策等专项配套法规。

西部地区以加利福尼亚州为例[21]。加利福尼亚州是美国最大的农业州,也是美国农业最发达的州,州政府对农业以及农村地区的健康福利等建设尤为重视,颁布了健康和安全以及教育等相关法规。在社区建设方面,加州住房与社区发展部(California Department of Housing and Community Development)于2007年颁布了最新的住房和社区发展政策,其中对农村地区的土地使用、节能节地都做了相关的规定,并在政策和资金上对农村地区住房更新和保护等方面加大支持力度。此外,加州政府还颁布了各种基础设施更新建设法案以及水资源、土地资源保护等方面的相关法规,以确保全州农村地区建设的更新和可持续发展。

南部地区以密西西比州和阿肯色州为例。密西西比州发展的是农业经济,主要依靠农业,因此重视与农业和农村议题相关的立法,在州的层面突出推行了农村健康政策和立法,以及在联邦住房法基础上的农村住房政策与计划。阿肯色州是美国最大的水稻产区,总产量占全国的43%,但其最大的产业仍是旅游业。因此,阿肯色州除了农业立法以外,对环境立法高度重视,在对联邦环境立法的推行上反应积极,例如率先在美国南部推行2009年美国国会通过的《美国清洁能源与安全立法》(American Clear Energy and Security Act)[22]。

西南部地区以德克萨斯州为例,德克萨斯州是美国农业第二发达的州。州立法院和参议院(Legislature House and Senate)经常颁发临时委员会指令(Interim Committee Charges),并以此为基础推举可能的法规。立法院和参议院各自制定并联合颁发的临时指令分别涉及农村社区发展、经济发展和环境关注方面的议题,例如农村社区与农村产业之间的经济关系以及它们对州经济的综合影响,当前法律法规对社区的影响,住房与社区事务部(Department of Housing and Community Affairs)的区域分配方案政策,农村医疗设施,水源保护,干旱紧急预案以及税收政策等。德克萨斯农村社区组织(TRC: Texas Rural Communities, Inc.)[23]依法负责颁发补助金,以资助农村社区计划,促进社区发展,包括有利于农村社区的环境、经济或教育计划。具体工作包括制定补助金种类,制定与审定合法性资格以及给予奖励的全过程。

总体上说,虽然美国各州的农村在社区法规具体内容上会有所侧重,但整体框架都比较统一和完善。在州级层面,州政府和规划部门首先需要依照州宪法等相关州法规,来制定农村发展总体规划、区域规划以及住房供给法案进行总体控制。此外通过颁布“州级战略性未来规划”(State Strategic Futures Plan)、“精明增长立法”(Smart Growth Legislation)等,对农村地区的经济、社会、农业土地保护等做进一步规定。有些州政府也效仿联邦政府,成立相关的农村社区发展组织来协助制定发展政策。这些组织旨在改善提高农村建设和生活水平,并通过一系列建设资金援助条例来为农村地区建设提供必要的建设基金和贷款援助。

(2)加拿大农村社区规划的省级法规体系

在加拿大,对农村社区规划建设影响更为直接和重要的是省和地方的政府法规条例。按照地形地貌、气候、文化以及经济差异性,加拿大10省大致可分为五大地理区,分别是东部大西洋区、中部区、草原区、西海岸地区和北部区。不同地区的省在规划法规条例上也有所不同,下面通过一些省的例子对五个地理区的法规分别介绍。

规划研究

东部大西洋区,以新布伦瑞克省(New Brunswick)为例。新布伦瑞克省政府颁布有《社区规划法》(Community Planning Act 95-86)[24]。这是一部专项法案,涉及省内区域规划(Regional Plans)、市政规划(Municipal Plans)、农村村庄规划(Rural Plans for Villages)的制定要求以及基础规划说明(Basic Planning Statements)。法案对农村社区规划的内容做了规定,要求必须包括住宅用地标准、商业用地标准、机构单位用地、娱乐设施和公共开放空间标准、资源使用、供水保护、文物建筑和历史场所或考古遗迹保护、自然环境的保护以及委员会认为有价值事物的保护等。

中部区人口最为密集,以魁北克省和安大略省为例,两省的土地法规体系完备。魁北克省颁布有《农地保护和农业活动法》和《土地利用规划和发展法》等。安大略省市政事务与住房部(Ministry of Municipal Affairs and Housing)则在1990年《规划法》的基础上于2008年进行了更新[25],该法申述了安大略省土地使用的基本原则,规定如何进行土地使用控制、由谁来进行控制以及安大略省的规划编制办法和内容,同时它也明确了政府以及其他机构各自担负的职能和作用,并强调了可持续发展的重要性,以及各部门之间的互相协调合作。此外,安大略省还出台了一些规划协调措施,要求在规划中协调自然遗产、水体、采矿、农业、文物遗产和历史遗迹保护多方面的关系,完善基础设施、公共服务设施和垃圾处理系统,关注湖岸线以及过渡地带的生态问题、自然与人为破坏问题和污染、住房以及就业的问题。对农村社区规划的一些具体规定,存在于《规划法》第3部分的“省政策说明”(PPS: Provincial Policy Statement)中,由市政事务与住房部发布,于2005年新修订生效,阐述了高效土地利用的政策,例如:基础设施建设必须控制在合理恰当的规模,杜绝不公正和不经济的基础设施建设;新的土地使用,包括休闲空间建设、扩建家禽饲养设施建设,要遵从“最小距离原则”等;提倡并加强对持续提高乡村景观建设水平和农村生活水平有利的发展建设等。

草原区,以萨斯喀彻温省为例。萨斯喀彻温与隔邻的艾伯塔省(Alberta)和马尼托巴省(Manitoba)合称草原三省。萨斯喀彻温向来以农业与畜牧生产著称,是加拿大重要的粮仓地带。萨斯喀彻温省在农村土地使用方面建立了相当完善的法规体系[26],包括《农村社区土地法》(Farming Communities Land Act)、《省土地法》(Provincial Lands Act)、《省土地条例》(Provincial Lands Regulations)。2007年颁布的《规划与发展法》(Planning and Development Act),则对农村社区的发展建设做了相关的规定。

西海岸区,以不列颠哥伦比亚省为例[27]。该省在加拿大最早颁布了《农业用地委员会①法》(Agricultural Land Commission Act)、《农业用地法》(1973年),并颁布有《土地所有权法》(Land Title Act)、《农业实施保护法》(Farm Practices Protection Act)等相关法,强调农业用地的保护并鼓励农业发展。农业用地委员会还颁布了一部《社区规划指引》(Community Planning Guidelines),规定了社区规划的基本框架和内容,用以指导省域范围内的农村社区规划。其中的社区规划涵盖了官方社区规划(Official Community Plans)、农业地区规划、交通规划、公园和开放空间规划以及农业土地委员会提及的其他规划等,内容非常广泛。此外不列颠哥伦比亚省的《地方政府法》(Local Government Act)和《社区宪章》(Community Charter)对农村的公用事业、建造法规、规划和土地使用管理等问题也都有规定。

北部区,以育空省(Yukon)为例[28],由于北部地区的农业人口非常少,数量不足1万,所以大部分法案都对农村社区的具体方面加以规范,如《农业发展法》(Agricultural Development Act)、《土地法》等,《土地法》对乡村住宅类土地的出售、转让和交易方面(包括一些交易细则、权限、时限等等)作了详细规定。

(3)农村社区规划的州/省法规特点

从美国州级与加拿大省级层面的规划法规体系可以发现,对农村社区规划建设影响更为直接和重要的是州/省和地方的政府法规条例;但是并没有直接针对农村社区规划的专项法律,而更主要的是针对土地、农业用地、农业以及农村规划与发展的相关法律,这些法律反映在农村社区规划上的基本目标可以概括为:在保护环境、提高环境质量的前提下,最有效地利用和节省资源,改善农村社区生活质量。这使得它们具有明确的政策指引性,同时在相关的法律法规及为数不多的社区规划专项法规中,对于农村社区规划的框架与内容又都具有明确的规定性。

4.3 农村社区规划的地方法规体系

(1)农村社区规划地方法规体系的内容

北美农村地方社区规划基本上是对本州或省的相关法规和政策的细化。在县或市层面,首先以上一层面的总体规划、区域规划、分区规划等为基础,进一步编制县或市的规划、农业土地规划以及土地细分规划等,并作为规范条例来控制农村社区发展。例如在美国加利福尼亚州的圣华金县[29],政府编制的圣华金县统一规划(San Joaquin County Consolidated Plan)以及农业土地保护(Agricultural Land

①农业用地委员会是一个独立于政府的执法和管理机构,其成员由政府指派。

黄怡 刘璟 低碳北美农村社区规划法规体系探析——以美国和加拿大为例

Preservation)等,对农村地区住房、土地使用、设施更新和风貌建设等做了详细的规定。圣华金县在社区发展政策中还对农村社区集约化发展有专门的规定,如不鼓励农村社区进一步扩张,并要求农村社区规模保持最小增长。它将农村社区按户数和人口数量划分成非常低密度、低密度、中等密度、中高密度和高密度的社区,按照由低到高的社区密度级别,政府给予的建设资金也逐级提高,尤其是高密度社区可获得一笔丰厚的建设资金和奖励。

又如在加拿大西海岸区不列颠哥伦比亚省的萨蒙阿姆[30],该地方农业区规划主要针对农业生产活动,以保证农业生产的稳定性,但同时制定了有关农田保护的住宅规划标准,旨在避免或减少地区非农用地对农业生产的影响。针对保护农业用地的原则,规划对农村新房建设选址和管理做出了一些具体规定,如规定农村住宅区的最大面积,整合零碎的农业用地,反对农业土地划分为工业园建设用地,以及地块细分等工作。再如在加拿大北部区育空省的农村地区,关于居住地的选址,一些地方部门会先通过相关机构进行论证和规划,然后把结果以法律条文的形式颁布。

(2)农村社区规划地方法规体系的特点

农村社区规划的地方性法规是发展的具体政策,通常都具有很强的针对性和可操作性,引导性与强制性的内容兼有。在美国还有一个突出的特征是,农村社区的发展基本上通过对政府援建资金的控制来加以引导。地方上成立一些非盈利性组织和指导委员会,这些组织负责对具体的农村地区以及

具体项目提供技术咨询和资金援助,同时也会制定相关援助标准和建设规范。由于所提交的项目是自下而上地直接来自农村社区,所以能够比较准确地反映农村社区的实际需求。

4.4 北美农村社区规划法规体系的比较

上述关于北美农村社区规划法规体系内容及特点的介绍,可以归结如下:在美国的联邦、州和地方层面,农村社区规划法规体系基本都由法律、政策条令和技术标准三部分构成(表1),在地方层面还包括了更为具体明确的法规图则,主要来自法定的规划。

在加拿大的农村社区规划法规体系中(表2),联邦层面不包含技术标准。省层面既有综合性的法律(例如市政法,适用全省),也有许多专项法律,大都不包含技术标准。一些法律在不同的省有不同的名称,但是大体覆盖了相似的范围与内容。地方层面,除了政策条令与技术标准外,地方政府制定批准的规划也是法规体系的组成部分。表2 加拿大农村社区规划法规体系

法规层级类型主要法规、条令、标准

联邦层面

法律联邦宪法、土地法、环境法、教育法、农业建筑法等

政策条令农村振兴计划等

省层面

法规

社区规划法等(东部大西洋区,新布伦瑞克省为例)

规划法(中部区,安大略省为例),土地使用开发与规划

法(中部区,魁北克省为例)等

农村社区土地法、省土地法令、规划发展法等(草原区,

萨斯喀彻温省为例)

农业用地委员会法、农业用地法、地方政府法、农业实施

保护法、土地所有权法(西海岸区,不列颠哥伦比亚省为

例);

《农地保护和农业活动法》、《土地利用规划和发展法》

(中部区,魁北克省为例)等

农业发展法、土地法等(北部区,育空省为例)

政策条令

省政策声明及协调措施等(中部区,安大略省为例)

省土地条例等(草原区,萨斯喀彻温省为例)

社区规划纲领等(西海岸区,不列颠哥伦比亚省为例)

地方层面

法规图则

总体规划、灌溉规划、分区规划以及土地细分规划、选址

规划等

政策条令农业土地政策、社区发展政策等

技术标准住宅规划标准、给排水、防火安全规定等

表1 美国农村社区规划法规体系

法规层级类型主要法规、条令、标准

联邦层面

法律合众国宪法、土地法、住房法、相关环境保护法等

政策条令农业法案、农村土地使用政策、基础设施与农村发展政策等

技术标准基金援助的申请标准、社区建设标准

州层面法规州宪法、州土地法、州住房法等

政策条令州级战略未来规划、精明增长法、农业土地保护计划等

技术标准建设资金援助条例、住房建设标准、设施建设标准等

地方层面法规图则总体规划、区域规划、分区规划以及土地细分规划等

政策条令农业土地政策、社区发展政策等

技术标准住房建设标准、基础设施建设标准、供水标准等但是,无论是美国还是加拿大,具有特色和效率的北美农村社区规划法规体系具有若干相似之处:(1)与农村社区规划相关的立法系统周密。联邦与各州/省的相关立法,加上大量的地方法规,配套完善,从农村社区的整体发展方向框架到农村社区规划开发建设的各个方面都做出了相当详尽严密的规定。(2)农村社区规划法规体系覆盖的内容全面完整,既包括了农村社区的物质性发展,也包括了历史遗产和自然生态环境的保护等方面。其中,物质性发展涉及土地使用和所有的建设活动,特别是农村生产、生活和环境等基础设施的工程建设和运营,包括道路、电(如街灯)、绿化、供水、污水处理、排水、燃气、环卫、环保和水利等项目①。(3)农村社区规划法规体系的实施有切实保障。执法机构职责明确.每项法律法规都有相应的政府机构和代表实施,从农村

①需要补充说明的是,在美国西南部和加利福尼亚的中心峡谷等地区也分布着贫困的农村。这些相对孤立的农村社区缺乏足够的人力、技术和财

力来维持学校、图书馆、社区中心、儿童开发项目、健康门诊和儿童保健中心等公共设施,有些最基本的如安全饮水设施、排水管网和电讯设施等在一些农村也都难以实现。

规划研究

地方政府的管理到公共财政与技术援助,同时确保了各层级的法规和农村社区规划的贯彻。

5 小结

通过以上对美国和加拿大农村社区规划法规体系的梳理和归纳,我们可以看出在北美地区,农村社区规划既有自上而下的逐级统筹综合部署,也有通过一些特殊部门或地方基层组织形成的一套自下而上的操作机制。农村社区规划法规体系中既有综合全面的法规条例,也有针对具体问题的专项规章制度。因而在整体实施过程中,既能从大局出发,又能从小处着手,统筹和专攻相得益彰。与此同时,各级政府也从可持续发展的角度,强调农业土地的保护和农村的集约化发展,控制农村社区的盲目扩张,以节约土地资源和设施更新的建设成本。虽然中国与美国和加拿大在土地权属性质、经营规模、生产力发展水平、社会服务体系等方面存在着较大的差别,但是北美地区的经验对探索我国农村社区集约发展仍然具有积极的参考意义,特别是在加强立法技术、完善我国农村社区规划的法规体系以及明确执行主体、提高执行效率方面非常值得对照和借鉴。

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[29] https://www.doczj.com/doc/ab14690686.html,: San Joaquin County Home

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黄怡 刘璟 低碳北美农村社区规划法规体系探析——以美国和加拿大为例

(上接第26页)

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(本文责任校译:陈雅薇)

中国和各大发达国家城市规划运作体系

1.澳大利亚的城市行政体系 2.新加坡的城市行政体系 3.日本的城市行政体系 4.加拿大的城市行政体系 5.美国的城市行政体系 6.中国的城市行政体系 澳大利亚的城市行政体系——规划行政体系 一、联邦政府及首都的规划行政 堪培拉 在联邦制的条件下,联邦政府一般不干预及州以下的城市规划行政事务。但联邦政府某些部门的职责与地方规划事务有一定的关联性,这些部门主要有:建设部、环境、住房和社区发展部、交通部。此外,在1972-1975年的惠特拉姆政府中曾设有城市和区域发展部,联邦政府通过行政和财政等手段介入地方城市发展的事务。 在联邦直接管辖下的堪培拉市,在1988年以前,国家首都发展委员会是规划行政的单一主体,联

邦政府设有主管首都地区事务的部长,部长会同国家首都发展委员会处理城市规划布局的调整、土地使用管理等的具体的程序性工作。1988年以后,根据新的立法,堪培拉分别成立了属于联邦国家的首都规划署(The National Capital Planning Authority),及属于堪培拉市的地方规划署(Territory Planning Authority)。国家首都规划署负责制定“国家首都规划”,这个规划中要包括整个首都地区的规划原则、政策及标准,在规划中划出具有国家首都特征的指定区域,在指定区域内制定详细的规划和设计文件,对指定区域实施建设管理。 “国家首都规划”由首都规划署按法定程序编制或修订,经由联邦政府主管部长批准,经政府官报公布生效。规划生效后,政府须在国会两院会议期间的6天内提交给两院,在提交后6天内如果国会任何一院通过动议不同意这个规划或规划中的部分内容,则这个规划或规划中的一部分内容即为无效。 首都地方规划由地方规划署按法定程序编制或修订,并征询首都规划署的意见,书面报地方政府行政长官。联邦法律规定,地方规划与国家首都规划不符为无效。 二、州级政府及规划行政 澳大利亚各州的城市人口主要都集中在州的首府。州的首府都是大都会区,由几十个地方政府行政单元的组成,如悉尼大都市区有30余个地方政府行政区,墨尔本大都市区含50多个地方政府区域。由于首府在各州的经济、政治中的重要地位,州政府一般都对首府的整个都市化地区施以较直接的管理。 维多利亚州的规划行政体系在各州中最为复杂,并随经济、政治条件而不断变化,经过了多次的调整变迁,但长期以来州级政府机构在规划行政中的主导地位没有改变过。 悉尼港 在维多利亚州的州政府设有规划和环境部(1993年后改为规划与发展部),作为州的规划行政主管部。在州的层面,通过立法设有墨尔本及大都会工务局(The Melbourne and Metropolitan Board of Works,以下简称MMBW)。MMBW被赋予了广泛的权力来编制和实施墨尔本大都市区规划(Melbourne Metropolitan Planning Scheme,以下简称MMPS)。在墨尔本以外的其他城市化地区也通过州立法设立了几个区域性的规划行政机构,以负责跨地方行政区的规划事务。 根据1981年的州城市规划法修正案,位于墨尔本大都市区内的地方政府可以申请编制自己辖区的法定规划。地方政府编制的规划必须与MMPS相符合,且不涉及具有全局性的问题。地方政府的规划必须经MMBW同意才能生效。规划一旦生效,即取代MMPS中的有关部分内容。一个地方政府一旦有了自己的法定规划,相应的规划审批权限就从MMBW转移到这个地方政府。 规划的行政涉及与各方的协调。有许多州的行政机构与规划事务有关,它们有的为规划提供咨询,有的在实施自己的行政行为过程中将对规划产生影响。维多利亚州与规划有关的行政机构包括:州协调委员会,其职责是协调州政府几十个部门的政策和行政行为,确定优先程序及规划方向;规划咨询委员会,其任务是为规划部长提供咨询意见,特别是关于规划的政策问题;历史建筑保护委员会,其工作是制定和调整历史建筑的登录;环境保护署,其职责是保护和改善环境及控制污染;城市更新署负责重建或改建旧区;政府建设顾问委员会,负责为主管公共工程的政府部长提供关于保护具历史、文化价值的公共建筑的建议。此外还有公共工程部、港口署、土地保护委员会、农业部、住房部、卫生局、林业局等机构也都与规划行政有关。

英国城市规划管理的经验

英国城市规划管理的经验 当前,我国正处于新型城镇化快速发展时期,一些城市尤其是一些大中型城市,相继出现了不同程度的大城市病。因此,在新型城镇化发展的过程中,借鉴发达国家在城市治理和城市规划管理的经验,吸取国际城市的教训,根据城市自身发展的实际,扬长避短,做到科学规划与管理,对于我国新型城镇化发展有着重要意义。 英国是近代较早发展起来的资本主义国家,也是世界上最早实现工业化的国家。19世纪下半叶,英国成为世界上最大的工业和海外贸易国,拥有全球最大规模的商船队和海军,最多的海外投资。由于工业化和经济的发达使城市发展较为迅速,因此英国城市规划理论的发达使城市发展与实践具有悠久的历史。受霍华德“田园城市”的深刻影响,并结合本国及世界相关的城市规划理论,形成了具有英国特色的理论体系框架。英国城市规划理论的发展呈现出不断完善和丰富的动态过程。 (一)规划管理的重要基石:完备的法律和制度 法律和制度是规划管理的基石。英国的第一部规划法是1909年颁布的《住房城镇规划法》,这一法规颁布之后,不断进行完善、修改,同时英国也不断颁布一些相关的法规,

如规划督察与申请程序、土地权法、环境报告、规划义务、总体政策申请的决策主要根据规划法等,同时也有中央政府的干预,中央政府颁布的“规划政策指导纲要”最主要是提供地方政府在规划的审批过程中要考虑的政策、法规和要素。对于每一个规划项目的决策权在地方议会,地方议会一般要听取规划局、规划局长或专业人员的意见再做决定。对于不符合规划的项目,规划局有权不予批准。因此英国的规划编制、审批与法规紧密相连,最大限度地避免规划的人为干预。从规模编制的立法到规划审批的依法都体现了这一点。 (二)规划体制一大特色:“规划督察” “规划督察”是英国规划体制中的一大特色,规划督察署是一个非常有权力的机构,是规划的“警察”。如果地方规划审批中,开发商向地方政府申请的规划项目遭到拒绝,开发商可以向规划督察署提出申诉,规划督察署将举办听证会,政府和开发商双方派人到会进行举证辩论、最后由规划督察署根据规划法、规划政策指导纲要等政策法规作出决定。它的决定就是最终决定,不能再上诉。因而,规划督察署的权力是相当大的,它独立于政府之外,对规划审批实施进行监督,以避免规划管理口门和政府在规划项目审批中出错或者失误。 (三)专业规划师:高素质的全才

美国为何不侵略加拿大

美国为何不侵略加拿大 2011-04-04 发表:chinaweekly “美帝国主义亡我之心不死”。这句话在我们的耳边萦绕了几十年,我们一直有个印象就是美国人会打到中國来,让中國人再做一次亡国奴,然后统治和奴役中國人民,抢夺中國的资源,置中國的百姓于水火当中。如果你仔细推敲的话,发现这里面的漏洞很大,甚至根本就不合乎逻辑。 放下前面的故事不表,我们暂且为美国描绘另外一个蓝图。美国的北部与加拿大全面接壤,从我们家的车库开车进入美国的领土总共也就是四十五分钟时间,可以说近得像是从天安門到八达岭长城的距离。那我们看看到底是加拿大肥,还是中國肥。加拿大的领土和中國差不多大,地下原油的储量仅次于沙特排世界第二位,而且各种矿产十分丰富,很多地方都没有勘探。那地上呢,淡水资源,森林资源,野生动物资源,跟中國就不是一个数量级的。说起军事力量跟美国,甚至跟中國都不是一个数量级的,美国人只出动装甲部队就能把加拿大给占了,让加拿大人当亡国奴,语言和文化又相通,管理起来很方便。加拿大连原子弹也没有,连吓唬美国人的筹码都找不出来一个,美国人要是把加拿大占了,要比不远万里去占中國方便、容易、成本低。那有人会说,加拿大总共三千万人口,占了以后奴役谁去啊。那真是太简单了,美国人只要在中國贴个告示,上面写着:诚招赴加拿大工作人员,无须签证,自愿自费前往,工资每小时3美元(美国加拿大最低工资的一半),支付一半工资算是够奴役别人的了吧。不过我敢相信,愿意去被奴役的中國人一定挤破脑袋,你看看现在的农民工进城拿多少钱就知道为什么会这样了,包括那些偷渡的非法移民,每个人的成本都要十七万人民币,而且他们很多都是冒生命危险来到的加拿大。 如果按照我们过去的印象,可以得出这样的结论,美国人是十足的傻瓜,舍近求远,放着加拿大这块肥肉,偏要找那些费劲的事去做。或许还有人会认为,加拿大本来也是美国的小兄弟和傀儡,对于美国从来都是言听计从的,如果从这个角度说,加拿大人应该饱受美国人欺负才对呀。那你随便找一个加拿大人问问,哪个美国人敢欺负你,美国和加拿大的贸易和外交哪一点上面吃了大亏了的?包括台湾在内,美国人奴役过台湾人吗?国与国之间为了商业利益难免会产生冲突,那是商人之间的事情,就像是台湾进口美国牛肉和农产品问题,估计美国和加拿大之间也会有,最终人们是可以通过谈判和协商来解决的。没听说美国因为贸易上的问题拿原子弹来威胁别人的,也没听说某个国家是因为没有原子弹而在商业谈判上面失利的。中國有原子弹,但是在商业上面总是钻到美国人设的圈套当中,从来没听说中國拿原子弹吓唬人家一下就把局面给扳回来的。况且,即便是拿原子弹来威胁成功了,贸易上损失的是钱,生产原子弹本身也要钱,或许发展武器的成本要更高一些。 因此,我们很多的概念都是被政府误导的。真正坏的美国人才是真正拥护獨裁政府的呢。因为这样他们只要是搞定(或者是耍弄)獨裁政府就足够了,这样只需要对付一头,由这个獨裁政府再去奴役本国的人民,岂不是更加方便了。就拿我们的产业政策和外汇政策来讲就是一个特别明显的例子,中國人这些年来给美国充当了廉价劳动力,美国人没有打进中國来奴役中國人民,而是我们自己人奴役我们自己人。每一个外贸公司一对一地和美国人贸易谈判都是当仁不让,没有让美国人占便宜,这并不是我们手里有原子弹,而是自由贸易美国人不能强迫任何人做生意。但到了国家宏观层面呢,我们在国家的大帐上面吃了亏,我们表面是看是美国人欺负中國的出口企业,实际上是愚蠢的政府帮助美国人压榨中國的工人。做生

浅谈美国城市规划专业

有几位G友来EMAIL问我有关美国城市规划的专业的问题。因为小弟也准备研究生时放弃建筑而转读城市规划,所有也谈谈我对此的一些认识。城市(和区域)规划(City and Regional Planning)是一个很大的概念。区域一般是在美国指比城市还要大的范围(例如珠江三角洲,长江三角洲的规划就可以叫做“区域规划”) 由于规划牵涉到很多问题,所有一般的规划硕士学位都要求你选一到两个专项(concentration/emphasis)。一般学校都会有: 城市/区域规划历史和理论(Planning history and theory) 社区和经济发展(community and economic development) 房屋政策(Housing Policy) 土地规划政策(Land use planning/policy) 交通/运输政策(Transportation policy) 区域规划(Regional planning) 城市设计(Urban design) 自然资源政策(Natural Resources Policy) Geographic Information System (不知道这个中文怎样译,主要是用电脑分析电子空间数据及其在城市和区域规划的应用) 当然每间所提供的都不一样,很可能不是所有的专项都有得提供。 一般硕士第一个学期都会是基础的课程,介绍各领域的知识,以便你了解和决定究竟要选哪个专项。一般由第二个学期开始就要上你所选的专项来上课,再加上一些基础课和选修课。有些学校要求第一年和第二年之间的那个暑假要上课和做与规划有关的工。具体要看你选的学校。第二年开始

拼箱美国加拿大价格计算方法

美国加拿大价格计算方法 作者:刘晓丹 美加线分轻货和重货的价格 一般报价会把两个价格分开来报,打个比方,到LOS ANGELES,目前的价格是USD40/60+AMS,意思就是轻货的价格是USD40/CBM+AMS,重货的价格是USD60/TON+AMS。那么怎么来区分轻货和重货呢?举个例子: 3000KGS 4CBM到LOS ANGELES,按目前LOS ANGELES的价格USD40/60来算 USD40X4=USD160 USD60X3=USD180 USD180大于USD160,那么这票货就是重货,成本就是USD60X3TON+AMS(美加线都有)! 再举个例子: 2500KGS 5.5CBM到NEW YORK,按目前NEW YORK的价格USD49/69来算USD49X5.5=USD269.5 USD69X2.5=USD172.5 USD269.5大于USD172.5,那么这票货就是轻货,成本就是USD49X5.5CBM+AMS 当然,以上两个点LOS ANGELES和NEW YORK的价格中都包含了DDC BAF,分别是USD30/RT和USD31/RT,可以到付,AMS也可以到付. 加拿大的算法跟上面美国两个基本点一致. 现在来讲一下美国内陆点的算法: 内陆点分为头程和二程,我们报价格会把头程和二程分开来报.举个例子: HOUSTON 这个点是从LOS ANGELES转的,那么我们报价格的时候就会报: 头程:USD40/60+AMS 二程:USD38/105 (头程里面包括了DDC BAF USD30/RT) 那么,怎么来区分轻重货呢,首先,要确认一下头程是轻货还是重货,算法跟上面一样,对乘一下。其次,确认一下二程是轻货还是重货,方法是:用毛重除以363,得出来的数字跟体积对比一下,大于体积就是重货,小于体积就是轻货! 2000KGS 5CBM 到HOUSTON 头程区分: USD40X5=USD200 USD60X2=USD120 USD200大于USD120,头程是轻货 二程区分: 2000除以363=5.509,这个数字大于体积5,所以二程是重货 那么2000KGS 5CBM 到HOUSTON成本如下:

【文章】英国城市规划史上的三个重要报告

【文章】英国城市规划史上的三个重要报告2011年01月12日23:56:43 针对地区性衰退问题和地区发展的不平衡,英国政府的最初设想是给予这些存在严重问题的特殊地区直接提供政府援助。1936年,英格兰特别地区专员斯图尔特爵士给议会的报告中提出了一个根本性的建议。他认为伦敦工业的增长主要不是客观的经济因素,而是由于可以由政府的行动来改变的主观原因。他认为政府不仅要帮助衰退地区,从正面引导工厂迁往那里,而且要限制在伦敦建厂。 这种看法在社会上引起了广泛的兴趣和反响,并促使政府采取行动。1941---1947年间,在政府的组织下,集中地出现了一批委员会的工作成果和报告文件。这些官方报告,针对城市发展的各个专门方向向政府提出建议,构成了战后英国城市和区域规划体系的基础。从此,现代城市规划越来越趋向于一种政策行为,与传统规划中的“设计方案”明显有别。 巴罗报告(Barlow Report) 巴罗委员会在英国城市和区域规划史上占有级其重要的地位。该委员会的工作导致1945年至1952年战后英国规划机构的建立,而巴罗委员会的成员阿伯克伦比则是战后英国规划体系的缔造者。 巴罗委员会在认识和处理问题上的贡献在于:它把国家、区域问

题和大城镇集聚区的物质环境状况联系起来,并认为它们是同一个问题的两个方面,巴罗委员会首先调查工业和人口地理分布的原因以及未来各种影响因素可能的变化;其次,该报告认为把工业和人口集中在大的中心地区,将在社会经济和战略上造成缺陷。在这里,巴罗委员会已经把产业、人口在国家(区域)范围分布的问题与区域问题联系起来。巴罗委员会的报告表明,在两次世界大战之间,英国工业和人口的增长都集中在英格兰南部和中部,尤其是在伦敦周围。当时全国只有伦敦及其附近地区以及英格兰中部的就业增长率超过了全国平均水平。 巴罗报告分析了这种趋势的原因,它指出,这种工业增长和方式主要是由于“结构效应”的现象,即繁荣地区的增长几乎完全可以归因于它们较为有利的工业结构。只要这些地区的工业达到全国工业的平均增长率,就可以带动全区域的增长。而衰退地区由于基础工业下降得太快,使整个区域继续衰退。为此,有必要做更大的努力来维持经济的稳定。 巴罗报告分析认为,19世纪的工业曾经从接近燃料和原料供应地转向接近通航水域,但是由于20世纪的工业对这些因素的依赖性越来越小,其吸引力正在减弱,工业将被引向它的主要市场。在进行工业布局时,这就趋向于把工业分布在非常大的人口中心,在那里有多种多样的劳动技能和专业服务,而这些都是小工业城镇所缺乏的。 但是,如果这种公布方式继续持续下去,必将促使新工业逐步远离传统工业中心,使大量的人口和社会资本闲置在那里。

美国规划行政体系

美国的城市规划体系——规划行政体系 美国是一联邦制的国家,在建国之前先有了13个州(state),然后通过州之间的协议,在13个州之上成立了联邦政府(Federal Government),赋予了军事、外交、邮政、州际范围等有限的权限,而城市和住宅等领域的权限并没有由州政府赋予联邦政府,因此,在这些方面联邦政府没有可以直接参与的法律基础,这样,联邦政府参与城市规划相关活动的手段主要就是一些间接性的财政方式,如联邦补助金等。另外,由各州政府决定,在它的属下设置了各种地方政府(local government)。地方政府没有固的自治权力,只有由州授予的权力,也就是说,地方政府权力的来源只能是州宪法和法律的授权以及州宪法和法律所规定的自治权。因此,各州的地方政府在法律性质、区域大小、人口多少、职能和组织上存在着很多的分歧,同一的名称在不同的州可能有不同的意义和内容,即使在同一个州内,地方政府之间也可能存在分歧。这是美国地方政府制度的一个重要特征。 纽约Herald 广场 在美国的地方政府中,县(county)是存在最广的地方政府机构。除了在新英格兰(New England)州是由镇来承担县政府的职能外,其余各州都有县的建制。在所有的地方上的正式的分支机构。县范围内的市、镇均由县政府管辖,但县政府只是行政管理的工具,没有制定政策的权力。但自治市(municipality)是一种独特的地方组织机构,它同样是州政府的“创造物”,但它同时具有立法、行政和司法三种权力。 一般而言,城市管理机构的组织形式有多种形式,如:议会一市长制、委员会制和议会一行政官制等。但就具体的城市而言,各类与城市规划相关的机构有着确定的地位,从事着确定的工作。 (1)立法机构:立法机构在城市中是作为决策者而起作用的。它决定是否成立规划委员会,决定规划委员会的成员构成,对规划委员会划拨资金,并对规划委员会的行动予以支持等。通过规划委员会的介绍和建议,立法机构将规划转变为政治决定而付诸行动。 (2)规划委员会:规划委员会是绝大部分城市的法定机构,大量的规划通过该机构得到执行。规划委员会通常由一组经城市的行政长官提名并由立法机构批准的个人所组成。他们一般是社区内房地产商、银行家、商会等方面的领导人物,或者是律师、建筑师、医生、劳工代表、社会工作者等的代表。建立这样的委员会的目的是为了及时提供市民的意见和想法,对规划内容和决定提供多方面的协调,并对规划机构进行监督。有的规划委员会还有地方政府各个部门的负责人参加,但他们的职责主要是对一些事务提供专业帮助,且很少具有投票权。就立法机构而言,规划委员会只具有顾问性的作用。当议会处理有关规划的事务时就要求规划委员会提出相应的报告和建议,议会有权同意或否决这些报告和建议。由于综合规划经过批准后,对社区内所有的人和所有的地方政府机构都具有支配性的作用,因此要求所有部门都需将各自管辖范围内的具体改进规划提交规划委员会进行审查和批准。在大城市,除了设有规划委员会,还设有独立的区划管理机构和上诉委员会。通常情况下,规划委员会编制区划法规,区划管理机构来执行区划法规。 波士顿街景 (3)规划部门:在很大程度上,规划委员会要发挥作用就需要依赖于规划部门的技术人员,立法机构对一些政策的最后批准也需依赖于规划部门。通常,规划机构的负责人由城市的行政长官予以任命,并得到立法机构的批准。规划部门的主要职责在于编制综合规划并贪污编制区划法规和土地细分管理的条款。在规划实施过程中,在政府其它部门的协作下,规划部门负责街道和道路,卫生、教育、娱乐设施,市政公用设施,警察局和消防设施,以及对所有的建设和工程行为行为管理。在许多州,法律还要求规划部门

(完整版)北美地区和美国区域地理知识总结精华

北美地区和美国 一、位置与范围 1、经纬度位置: 北温带为主,北部为北寒带(25oN—85o N,20oW—120oW -180o)西半球北部,大部分处于西经度。 2、海陆位置: 美洲北部,北起北冰洋,南至墨西哥湾, 东靠大西洋,西临太平洋 3、范围: 加拿大、美国、格陵兰岛(丹麦) 二、自然区域特征 1、地形:以山地、平原为主,南北纵列三大地形区 白令海峡 丹 麦 海 峡 纽芬兰岛东部为古老的高原和山地,如拉布拉多高原、阿巴拉契亚山脉 西部是科迪勒拉山系北部,有海岸山、落基山等南北走向山脉,太平洋板块和美洲板块碰撞形成,地壳不稳定,多火山地震 巴 芬 岛 中部是宽广的中央大平原地区, 平原北部湖泊众多,南部为密西 西比河冲积平原,西部为大平原 高原山地古 老,久经侵 蚀而成。 较低缓 加拿大境内的拉布 拉多高原、美国境 内的阿巴拉契亚山 东部高 原、山 地区 密西西比平 原由密西西 比河冲积形 成 平坦 北部多湖泊,南 部密西西比河平 原 中部平 原区 两大板块相 撞挤压形成 高大山系 多山峰,山 间有盆地高 原 海岸山、落基山 等平行山脉 西部高 山区 形成原因 地形特征 组成 三大地 形区 2.主要河流和湖泊:水量大,利于灌溉、航运和发电 (1)密西西比河: 世界第四长河,流域北起五大湖附近,南达墨西哥湾 (2)圣劳伦斯河: 从安大略湖东北端流出,向东北注入大西洋圣劳伦斯湾 (3)五大湖 按大小分别为苏必利尔湖(世界上最大的淡水湖)、休伦湖、密歇根湖、伊利湖和安大略湖,是世界最大的淡水湖群。 是冰川活动的最终产物。除密歇根湖外均为美、加两国共有。五大湖的安大略湖与圣劳伦斯河相通,注入大西洋。 3.气候 大部分属于温带大陆性气候,地形对气候的影响大 北美温带大陆性气候特征:冬冷夏热,夏雨稍多 地形对气候影响大 ①为什么极地气候西高东低?----洋流 ②为什么在北美西部,温带海洋性气候 和地中海气候狭长分布于沿海地区?----地形 ③为什么在北美东部降水量是从沿海向 内陆地区逐渐减少?---东部山脉低缓

美国加拿大各州省简称及电话号码区号

美国加拿大各州/省简称及电话号码区号 -A- Alabama 阿拉巴马205 major cities: Birmingham Huntsville AL 334 major cities: Montgomery Mobile 256 major cities: Anniston Gadsden Huntsville Florence Alaska 阿拉斯加907 all locations AK Alberta BC Northwest TerritoriesSaskatchewan Yukon 403 all locations Anguilla 264 all locations Antigua Barbuda 268 all locations Arizona 亚利桑那520 major cities: Flagstaff Tucson Yuma AZ 602 major cities: Phoenix Scottsdale Tempe 623 major cities: Buckeye 480 major cities: Chandler Arkansas 阿肯色870 major cities: El Dorado Jonesboro Paine Bluff AR 501 major cities: Little Rock Fayetteville Fort Smith Arkansas and Oklahoma 501 major cities: Little Rock Fayetteville Fort Smith -B- Bahamas 242 all locations Bermuda 441 all locations British Columbia 125 major city: 108 Mile House British Columbia and Alaska 250 major cities: Kelowna Prince George British Columbia and Northwest Territories 604 major city: Vancouver British Virgin Islands 284 all locations -C- California 加利福尼亚209 major cities: Fresno Modesto CA 213 major city: Los Angeles 310 major city: Long Beach 323 major city: Los Angeles 408 major cities: Monterey San Jose 415 major city: San Francisco 510 major cities: Oakland Berkeley Walnut Creek 530 major cities: Alturas Chico Reading 559 major city: Fresno 562 major cities: Norwalk Downey Long Beach 619 major city: San Diego 626 major cities: Burbank Glendale South Pasadena Arcadia Monterey Park

美国加拿大各州、省、城市的电话区号汇集

美国加拿大各州、省、城市的电话区号汇集 美国加拿大各州、省、城市的电话区号汇集 美国、加拿大区号——001 https://www.doczj.com/doc/ab14690686.html,/tools/codes/zcodes999996.html 美国、加拿大国内区号201 - 299 201 → 纽泽西州,Hackensack ,Morristown 和Newark,与551重叠 202 → 哥伦比亚特区,华盛顿 203 → 肯乃迪克州,Bridgeport ,New Haven 和Stamford,与475重叠 204 → 加拿大,曼尼托巴全区 205 → 阿拉巴马州,伯明罕和Huntsville 206 → 华盛顿州,西雅图和塔科马 207 → 缅因州全区 208 → 爱达荷全区 209 → 加州,夫勒斯诺和Stockton 210 → 德州,圣安东尼奥 212 → 纽约州,纽约市( 仅限于曼哈顿地区,与646

和917重叠) 213 → 加州,洛杉矶 214 → 德州,达拉斯,与469和972重叠 215 → 宾州,费城和Quakertown,与267和445重叠 216 → 俄亥俄州,克里夫兰 217 → 伊利诺州,Springfield 和中伊利诺州 218 → 明尼苏达州,杜鲁司 219 → 印地安那州,盖瑞,哈蒙德,密西根州市和South Bend 224 → 伊利诺州﹝Waukegan, Des Plaines, 芝加哥西北市郊以及伊利诺州东北部,与847重叠﹞ 225 → 路易斯安那州﹝Baton Rouge, New Roads, White Castle 以及路易斯安那州东部中间地区﹞ 226 → 加拿大安大略省﹝London, Windsor 以及安大略省西南部,与519重叠﹞(implementing late 2004) 228 → 密西西比州(Gulfport, Pascagoula, Biloxi, Bay St Louis and southern Mississippi gulf coast) 229 → 佐治亚州﹝Albany, Valdosta, Bainbridge, Americus, Fitzgerald 以及佐治亚州西南部﹞ 231 → 密歇根州﹝Traverse City, Ludington, Muskegon, Petoskey 以及密歇根州西北部﹞

英国城市规划可持续发展策略.

国外规划研究 P l a n n i n g S t u d i e s Ov e rs e a s 54 【摘要】城市规划领域如何实施可持续发展涉及政策设计、规划方法变革以及实施手段创新等不同层面。从城市规划政策、城市规划评估以及城市设计三个方面,探讨了英国城市规划实施可持 续发展的基本思路和策略及其对我国城市规划贯彻科学发展观,实施可持续发展战略的启示。【关键词】城市规划;可持续发展策略;规划政策;规划评估;城市设 计 URBAN PLANNING STRATEGY FOR SUSTAIN-ABLE DEVELOPMENT IN UK HONG Liangping; LI Baofeng; ZHU Y ufeng ABSTRACT: How to implement sustainable devel-opment in urban planning is related to policy-making,reform of planning method, innovation of implemen-tation measure etc. This paper discusses the stra tegy of implementing sustainable development in UK’s urban planning in following three aspects: urban plan-ning policy, urban planning appraisal and urban design,and gives some suggestions on how to apply scien-tific development concept and implement

北美洲(美国加拿大)补料注意事项

北美洲(美国加拿大)补料注意事项 关于APL美线补料注意事项,敬请注意: 一,关于商品编码HS code 1. 为加快贵司收到提单草稿件及账单,我们建议您在提单补料时提供正确的货物商品编码(HS CODE)。谢谢您的配合,如有任何疑问请联系客服代表咨询。APL eBusiness为我司首选的提单补料申报平台,当您通过APL eBusiness提交提单补料于第四步添加货物信息时,请按下图所示提供HS Code 如图1, 请务必在包装类型处的品名/海关编码*一栏录入至少6位商品编码。此处的商品编码来自您订舱时提供的初始信息,请您于补料时再次确认商品编码,以确保舱单信息准确。请注意,包装类型处的提供的HS CODE 和货描内提供的HS CODE需要一致,以免延误制作提单时间 如图2,请在补料货描处统一补上HS CODE,如果要求不显示在提单上,请在最后B/L comments 处录入PLS DON’T SHOW HS CODE ON BILL 温馨提示 若目的港海关没有要求提单一定要显示HS CODE,我们会根据comments 不录入HS CODE; 若目的港海关要求提单必须显示HS CODE,则我司仍然需要按照要求显示HS CODE; 2.如贵司通过第三方平台(如Inttra, CargoSmart, GTN等)提交提单补料,请确保所有提单补料时提供正确的HS CODE: 如果需要显示HS CODE在提单上,请在补料时显示在货描处。 如果不需要显示HS CODE在提单上,请在补料上备注不显示。 图1

图2

二.关于合约方,Affiliates和NAME ACCOUNT 的补料注意事项 合约方和Affiliates必须为发货人或收货人或通知方(当FOB提单收货人处显示“TO ORDER”) NAME ACCOUNT 必须显示为货描的第一行 第一次补料后再添加/修改合约方或Name Account 会产生改单费,请务必提供正确资料。三.关于美国,加拿大的HBL 自报舱单 四.目的港到门服务(CY-DOOR)的提单,提单上不会默认显示“‘Store Door Delivery’”的条款 如合约有包含目的港到门服务,同时客户要求显示TO DOOR条款,请补料时在货物描述内注明“‘Store Door Delivery’”,如果第一次补料不提出此要求,后补要求将会而产生改单费或AMA。

国外规划体系

1英国的规划体系 1、1英国的规划行政体系 英国的规划体系主要由国家规划、区域规划、城市规划和地方规划四级组成,具体由中央和 城市两级政府编制。区域性规划机构为中央政府的派出机构,不直接负责规划的编制工作,而主要作为编制区域规划的组织者。 1、2英国的规划法规体系 1987年的《(土地)利用分类令》、1988年的《总开发令》、1990年的《城乡规划法》和1990年的《登记建筑物法》等。除规划法特别准予以外,包括规划许可在内的一切土地 开发都要获准规划同意,“开发”即成为规划法和开发管制的重心。 3、英国土地利用规划内容特点 英国土地规划城乡土地利用的一体化,规划主要目的是控制和管理土地开发,保护自然环境。 不同层次的规划详略程度各有不同。高层次规划较为简略,比如中央规划和大的区域规划主 要提供城市发展的相关政策;基层规划内容非常详细,作为实施性规划,更加强调管理操作的便捷性。英国的城市规划依据土地利用规划的框架编制,下一层次规划主要是由大城市中 心区规划、小城镇规划和郊区发展区规划组成的较小区域的规划。 4、英国的规划管理制度 英国的规划编制由政府部门负责,其规划程序是:首先编制规划草案,然后公开征求意见,专业小组或监察员根据公众意见向政府提交报告,根据提交的报告修改规划并再次征求 意见,再次根据各方意见进行规划修改后,提交政府批准规划并付诸实施。在规划实施和管 理制度上,英国建立了完善的规划许可证制度。政府批准实施的规划具有权威性,未经规划许可,不准一切形式的土地开发利用。 4.1.2德国的规划体系 1、德国的规划行政体系 根据行政级别或空间大小的不同,德国空间规划体系一般划分为联邦、州、地区和市(县) 四个层次,每一个层次都有一个综合性战略性规划与之对应,下层规划必须遵循上层规划的 指导。各级规划均有明确的分工,其任务重点各不相同。德国类似土地利用规划是根据建筑法制定的,与

美国的城市规划体系——规划法规体系[1]

美国的城市规划体系——规划法规体系 美国的宪法在本质上是州与州之间的契约。尽管它确立了联邦政府和州政府的权力范围,但它对州与州以下的各级政府之间的权力分配却未予涉及。因此,州政府以下的各级政府只能将其拥有的权力分配给地方政府。通常,地方政府的结构以及地方政府的权力与责任是由州宪法、宪章和法律所具体规定的。地方政府在执行权力的同时,也还受到联邦宪法和州宪法所保障的个人权利的引导和限制。当个人权利和政府权力范围发生不一致时,最终的促裁者是法院系统。因此,地方规划工作就要考虑如果正在处理的争端提交法庭进行法律审查,法庭会作出怎样的决定。由于美国的法院依循案例法(case law)的原则而作出判决,因此规划工作会受到过去同类案件的处理和对法庭会作出的可能判决的揣测的限制。在许多情况下,地方规划工作也受到法庭要求地方政府所做的事情的影响。 在美国,州与州之间在立法方面有着巨大的差别。在许多州的法律中只允许地方政府从事特定的规划行为,在其它的州中则要求社会区履行相当全面的规划行为。各个州的立法机构基本上都颁布了州政府与规划实践和内容相关的目标。而州的授权法(state enbling legislation)往往确定了地方政府在规划方面的功能。比如,费吉尼亚州与规划有关的州授权法就要求所有的城市、城镇和县都需要设置规划委员会并有经过批准的综合规划。在州的法律和宪法允许市政当局从事相当的规划行为州,通常都指出这些法规仅仅只保障市政当局的所作所为绝对局限于行政权力的范畴之内。州的规划是一种专门的授权法,通常是建立一个州的机构来协调州层次上的规划功能,此外也确立地方规划行为的具体内容。这些法描述了州规划委员会的功能,并规定了地方政府的规划过程。这些法通常不要求编制综合规划,列出综合规划的范围,并详细说明综合规划审批和执行的方法。州的区划授权法往往也详细地定义区划的范围、批准区划条例的过程、区划委员会的构成及其权力和功能以及区划条例修正的方法及区划条例的例外等。 就如同州层次所确立的特别授权法覆盖了城市行为的一些领域,在地方层次往往运用特别的条例来详细确定城市宪章所要求执行的具体方法。在那些没有“完全拥有者宪章”(Freeholders' Charter,这是关于市政社团的法律,在州

美国的城市规划体系

美国城市规划 1、规划法规体系 美国的宪法在本质上是州与州之间的契约。尽管它确立了联邦政府和州政府的权力范围,但它对州与州以下的各级政府之间的权力分配却未予涉及。因此,州政府以下的各级政府都是由州来创制的。在法律上,州政府只能将其拥有的权力分配给地方政府。通常,地方政府的结构以及地方政府的权力与责任是由州宪法、宪承和法律所具体规定的。地方政府在执行权力的同时,也还受到联邦宪法和州宪法所保障的个人权利的引导和限制。当个人权利和政府权力范围发生不一致时,愚终的促裁者是法院系统。因此,地方规划工作就要考虑如果正在处理的争端提交法庭进行法律审查,法庭会作出怎样的决定。由于美国的法院依循案例(nselaw)的原则而作出判决,因此规划工作会受到过去同类案件的处理和对法庭会作出的可能判决的揣测的限制。在许多情况下,地方规划工作也受到法庭要求地方政府所做的事情的影响。 在美国,州与州之间在立法方面有着巨大的差别。在许多州的法律中只允许地方政府事特定的规划行为,在其它的州中则要求社区履行相当全面的规划行为。各个州的立法机构基本上都颁布了州政府与规划实践和内容相关的目标。而州的授权法(state enhlinelee5slatton)往往确定了地方政府在规划方面的功能。比如,弗吉尼亚州与规划有关的州授权法就要求所有的城市、城镇和县都需要设置规划委员会并有经过批准的综合规划。 在州的法律和宪法允许市政当局从事相当的规划行为的州,通常都指出这些法规仅仅只保酿市政当局的所作所为绝对局限于行政权力的范畴之内。州的规划是一种专门的授权法通常是建立一个州的机构来协调州层次上的规划功能,此外也确立地方规划行为的具体内容。这些法描述了州规划委员会的功能,并规定了地方政府的规划过程。这些法通常不要求编制综合规划,列出综合规划的范围,并详细说明综合规划审兆和执行的方法。州的区划授权法往往也详细地定义区划的范围、批准区划条例的过程、区划委员会的构成及其权力和功能以及区划条例修正的方法及区划条例的例外等。 就如同州层次所确立的特别授权法覆盖了城市行为的一些领域,在地方层次往往运用特别的条例来详细确定城市宪章所要求执行的具体方法。在那些没有“完全拥有考宪章”(PIrg办LoIdgs’ChanM,这是关于市政州政府的“创造物”,但它同时具有立法、行政和司法三种权力。 一般而盲,城市管理机构的组织形式有多种形式,如:议会—市长制、委员会制和议会—行政官制等。但就具体的城市而官,各类与城市规划相关的机构有着确定的地位,从事着确定的工作。 (1)立法机构:立法机构在城市中是作为决策者而起作用的。它决定是否成立规划委员会,决定规划委员会的成员构成,对规划委员会划投资金,并对规划委员会的行动予以支持等。通过规划委员会的介绍和建议,立法机构将规划转变为政治决定而付诸行动。 (2)规划委员会:规划委员会是绝大部分城市的法定机构,大量的规划通过该机构得到执行。规划委员会通常由一组经城市的行政长官提名并由立法机构批准的个人所组成。他们一般是社区内房地产商、银行家、商‘会等方面的领导人物,或者是律师、建筑师、医生、劳工代表、社会工作者等的代表。建立这样的委员会的目.的是为了及时提供市民的意见和想法,对规划内容和决定提供多方面的协调,并对规划机构进行监督。有的规划委员会还有方政府各个部门的负资人参加,但他们的职资主要是对一些事务提供专业帮助,且很少具有投累权。就立法机构而盲,规划委员会只具有顾问性的作用。当议会处理有关规划的事务时就要求规划委员会提出相应的报告和建议,议会有权同意或否决这些报告和建议。由于综合规

区域地理北美地区和美国_知识总结

1、3北美地区和美国(2课时) 主备人:审稿人:时间: 重点难点: 1.记住北美和美国的位置和范围,并能根据经纬线及重要地理事物定位。 2.能在地图上找出北美主要的地形区,并能描述北美的地形特点。 3.记住北美主要气候类型及分布特点,并能根据地形、洋流等要素分析气候的成因。 4.了解密西西比河与五大湖的特点和分布。 5.记住美国主要农业带的分布,能分析美国农业发达的原因。 6.记住美国三大工业区和主要城市,能说明三大工业区的特点 一、位置与范围 1、经纬度位置: 北温带为主,北部为北寒带(25oN—85o N,20oW—120oW -180o) 西半球北部,大部分处于西经度。 2、海陆位置: 美洲北部,北起北冰洋,南至墨西哥湾, 东靠大西洋,西临太平洋 3、范围: 加拿大、美国、格陵兰岛(丹麦) 二、自然区域特征 1、地形:以山地、平原为主,南北纵列三大地形区 白令海峡 丹 麦 海 峡 纽芬兰岛东部为古老的高原和山地,如拉布拉多高原、阿巴拉契亚山脉 西部是科迪勒拉山系北部,有海岸山、落基山等南北走向山脉,太平洋板块和美洲板块碰撞形成,地壳不稳定,多火山地震 巴 芬 岛 中部是宽广的中央大平原地区,平原北部湖泊众多,南部为密西西比河冲积平原,西部为大平原 2.主要河流和湖泊:水量大,利于灌溉、航运和发电 (1)密西西比河: 世界第四长河,流域北起五大湖附近,南达墨西哥湾 (2)圣劳伦斯河: 从安大略湖东北端流出,向东北注入大西洋圣劳伦斯湾 (3)五大湖 按大小分别为苏必利尔湖(世界上最大的淡水湖)、休伦湖、密歇根湖、伊利湖和安大略湖,是世界最大的淡水湖群。 是冰川活动的最终产物。除密歇根湖外均为美、加两国共有。五大湖的安大略湖与圣劳伦斯河相通,注入大西洋。 3.气候 大部分属于温带大陆性气候,地形对气候的影响大 北美温带大陆性气候特征:冬冷夏热,夏雨稍多

美国和加拿大

美国和加拿大 第二十一课时美国和加拿大 一、美国: [读图识记] 1.两大洋、墨西哥湾、两个海外州; 2.三大地形区:落基山脉、密西西比河平原、阿巴拉契亚山脉; 3.五大湖、密西西比河——新奥尔良——墨西哥湾、密苏里河、圣劳伦斯河、格兰德河、哥伦比亚河; 4.主要城市群:大西洋沿岸(波、纽、费、华),五大湖沿岸(德、芝、底、布、匹),太平洋沿岸(西、圣、洛、硅谷),南部(休、新) 5.主要农业带。 (一)国土组成:本土有48个州、一个首都所在的特区,还有2个海外州(阿拉斯加州和夏威夷州)。面积930多万平方千米,居世界第四位。 (二)位置: 海陆位置:本土东临大西洋、南临墨西哥湾、西临太平洋、西南邻墨西哥、北邻加拿大;阿拉斯加州北临北冰洋、南临太平洋;夏威夷州为太平洋中的岛屿。

经纬度位置:本土位于120°W——80°W,30°N——50°N之间; 阿拉斯加州位于160°W——80°W,60°N——70°N之间; 夏威夷州位于180°——155°W,20°N——30°N之间。 (三)自然条件的特点: 1.温度带及气候:本土绝大部分在温带(南部为亚热带);阿拉斯加州在高纬度,属于寒带和亚寒带;夏威夷州在热带。 美国的主要气候是温带大陆性气候,其次还有温带草原气候,亚热带湿润气候,地中海气候,温带海洋性气候,热带沙漠气候,极地气候(阿拉斯加州),高原山地气候,热带海洋性气候(夏威夷州),所以美国的热带农产品需进口。 2.海陆位置:本土三面临海,东临大西洋、南临墨西哥湾、西临太平洋,沿海多优良港 湾,冬季不冻。所以海运便利。 3.地形:平原面积占全国面积一半以上,约占世界耕地面积10%。 (1)美国耕地面积共有1.9亿公顷。 (2)地形区——三大纵列带:西部:高原、山地(科迪勒拉山系)

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