事业单位考试申论应用文写作专题(三
卫生防疫主题
(一给定资料
1.甲型H1N1流感又称为A(H1N1型流感,旧称人感染猪流感。
2009年4月30日世界卫生组织、联合国粮食及农业组织和世界动物卫生组织宣布,一致同意使用A(H1N1型流感指代当时疫情,并不再使用“猪流感”一词。中国卫生部门则相继将原人感染猪流感改称为甲型H1N1流感。中国卫生部2009年4月30日发布2009年第8号公告,明确将甲型H1N1流感(原称人感染猪流感纳入传染病防治法规定管理的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。
流感病毒有三种类型:甲型(A型流感病毒感染哺乳动物以及鸟类;乙型(B型流感病毒只感染人类,疾病的产生通常较甲型病毒温和;丙型(C型流感病毒只感染人类,并不会引起严重的疾病。甲型流感病毒,包括上百种不同亚型的流感病毒。
造成1918年西班牙大流感的就是一种H1N1病毒。1918年以后,H1N1在人群与猪群中分别进化,可分别称之为人H1N1和猪H1N1。而此次新型的甲型H1N1流感病毒与猪
H1N1病毒的关系最为密切。
甲型H1N1流感的临床表现为潜伏期,较流感、禽流感潜伏期长,具体时间暂不确定。早期症状与普通人流感相似,包括发热、咳嗽、喉痛、身体疼痛、头痛、发冷和疲劳等,有些还会出现腹泻或呕吐、肌肉痛或疲倦、眼睛发红等。
部分患者病情可迅速进展,来势凶猛、突然高热、体温超过39℃,甚至继发严重肺炎、急性呼吸窘迫综合症、肺出血、胸腔积液、全血细胞减少、肾功能衰竭、败血症、休克及Reye综合症、呼吸衰竭及多器官损伤,导致死亡。患者原有的基础疾病亦可加重。
2.为早期发现、报告和诊断甲型H1N1流感病例,长期监测甲型H1N1流感病毒的变化趋势,卫生部制定并公布了《甲型H1N1流感监测方案(第一版》。
监测方案指出,甲型H1N1流感(猪流感病例的监测主要适用于我国出现输入性的散发甲型H1N1流感病例,以及输入病例导致我国出现本土的有限传播,但尚未出现病毒的持续人间传播和基于社区水平的流行和暴发。
根据监测方案,疾病预防控制机构和医疗机构发现符合病例定义的疑似病例和确诊病例后,应于2小时内通过国家疾病监测信息报告管理系统进行网络直报。不具备网络直报条件的医疗机构,应于2小时内以最快的通讯方式向当地县级疾病预防控制机构报告。
港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国境卫生检疫机关发现符合病例定义的疑似病例和确诊病例时,应当立即向国境口岸所在地的疾病预防控制机构或者地方人民政府卫生行政部门报告并互相通报。
监测方案指出,在做好个人防护的条件下,应尽快将病例转运至当地定点医院进行隔离治疗。各级疾病预防控制机构接到病例报告后,应尽快对病例进行流行病学调查,根据病人的病情进展和流行病学调查的深入,收集病例的临床资料,包括病程记录、医嘱单、实验室检查结果等,随时将更新的调查结果和资料上报,并提出相应的防治建议。
监测方案还详细介绍了病例标本的采集、检测、上送以及病例的排查、订正、检测结果报告和反馈等方面的内容。
3.中国卫生部于5月11日上午确诊了中国首例甲型H1N1流感患者。
四川省卫生厅副厅长颜丙约十一日上午通报说:“5月10日下午,四川省卫生厅报告四川省人民医院发现一例发热病例,根据临床表现和实验室检验结果,初步诊断为甲型H1N1流感疑似病例。此后,患者已被转送成都市传染病医院隔离治疗,其就诊过程中的十五名医护人员作为密切接触者也已采取医学观察措施。
我国首例甲感病例发生近两个月后才出现学校疫情传播,迄今尚未发生社区较大规模疫情暴发,没有出现重症病人和因甲型H1N1流感致死的病例。
卫生部卫生应急办公室副主任梁万年认为,这要归功于我国前一阶段的甲感综合防控措施。这些措施最大限度地延缓了疫情在我国的扩散速度和流行强度,为我国应对可能发生的更为严重的疫情、做好药品和疫苗的研发生产及储备等相关准备,争取了宝贵的时间。
他说,在投入较小、社会成本较小的前提下,防控措施还最大限度地减少了疫情对我国社会经济发展的影响,保持了社会正常生产生活秩序。
世卫组织专家认为,疫情可能持续1—2年,全球约1/3人口可能感染。像流感这种疾病,不论是甲型H1N1还是传统的甲型或乙型,一旦在社区层面上生根,就不会很快销声匿迹,很可能和人类共同伴生,甚至是长期伴生。
引发本次疫情的新流感病毒,具有较高的传染性,但短期内病毒变异的可能性较小。这是我国调整防控措施的原因之一。
梁万年介绍,根据对病毒特点与疫情特征的认识,结合当前我国疫情实际和前一阶段防控工作经验,依据世界卫生组织的相关建议,参照大多数国家和地区的现行普遍做法,防控措施的调整更加突出了针对性和持续性,更大程度地保障人民群众健康和生命安全。
梁万年说,考虑到今后疫情进一步发展,尤其是在有些重点地区,密切接触者的数量会比较多,集中管理有一定的难度。同时各种防控经验也表明,对密切接触者进行管理不拘泥是集中还是居家的形式。正是基于这个考虑,把对密切接触者过去所做的集中的观察,改为可以实行居家的医学观察。
防控措施的变化还基于以下考虑:目前发现的病例多为青壮年,绝大多数病例以发热和上呼吸道症状为主,重症或死亡病例较少,有些轻症患者无需治疗即可痊愈。而且使用神经氨酸酶抑制剂类抗病毒药物如达菲救治有效。
但是,梁万年强调,由于这种流感病毒是一种新病毒,我们对这种流感病毒的认识还可以说是处在初步阶段,我们对它并不像对普通季节性流感认识那么深刻。
按照传染病防治法,目前甲型H1N1流感归类到乙类传染病,比照甲类管理,而季节性流感是丙类传染病。甲感比季节性流感从监测到管理方面采取更为严格的措施。而已有证据初步表明,甲感和普通季节性流感病死率相近。那么,甲感的管理类别是否会进行调整?
梁万年说,比照甲类管理的目的,就是要随时防止这种病毒变异和疫情对社会经济和人民身体健康带来严重的威胁。
他表示,如果我们进一步研究发现,这种情况从本质上、病原学上、流行危害上确实和普通的季节性流感完全一样,我们会随时调整它的管理类别。这要根据我们对它的认识情况来决定。
4.著名呼吸疾病专家、中国工程院院士钟南山认为,在我国甲型H1N1流感的扩散速度比美国慢,说明我们防控工作比较有效,政府采取的措施是适当的。他建
议:“如果在社区病例越来越多的话,最好的办法不是把这些病人集中隔离,而是家庭隔离。”
钟南山出席广州一个医学学术活动后接受记者采访表示,随着流感继续发展,社区会出现病例,流感不论是传入式还是本地产生的,产生本土病例并不奇怪,因为它本身的规则就会发展成为流行状态。
广东省东莞市报告了一起学校疫情,并安排了学校停课。钟南山认为,局部的学校停课不失为一个有效的、局部的隔离办法。他同时指出,要是一个社区的病例越来越多的话,最好的办法不是把这些病人集中隔离,而是家庭隔离,那会是一个比较好的办法。
钟南山认为,甲型流感总的来说病情不算很重,而病人吃不吃药,要看具体情况。“什么样的病人应该用药呢?比如说他有过密切接触的、从疫区过来的,一旦发烧可以吃药。”
他还建议开展中药治疗研究:“我的建议是要借这个机会,进行很好的临床观察,最好是对比的临床观察,一组是用中药,一组不用中药,看看中西药物的真正疗效。”
5.卫生部部长陈竺表示,一旦疫苗进入接种阶段,第一步将向易感人群接种疫苗,例如孕妇、有基础性疾病的人群及特殊领域的工作者。
按照WHO之前发布的信息,对甲流病死病例的研究发现,某些慢性疾病患者及孕妇更易因该病毒死亡。
陈竺昨日称,中国正在加紧甲流疫苗的研制工作,目标是到9月底生产出可供中国1%人口使用的疫苗。
记者了解到,卫生部5月13日发布《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南(试行》中指出,将优先考虑为医务人员接种季节性流感疫苗和甲型H1N1流感疫苗。
同时,卫生部也列出甲流“高危人群”,其中包括5岁以下儿童、65岁及以上老年人、妊娠妇女、集体生活于养老院或其他慢性病疗养机构的人员、伴有慢性呼吸系统疾病,心血管(高血压除外、血液、神经、神经肌肉系统或者肾、肝、代谢、内分泌疾病,免疫功能抑制者(包括应用免疫抑制剂或HIV感染等致免疫功能低下者等。
中国卫生部部长陈竺3日在墨西哥参加世界卫生部长会议期间表示,中国政府针对聚集性甲型H1N1流感疫情已作好准备。
陈竺说,北京时间7月3日国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议,研究部署了下一步防控工作,出台了7项措施,其中第一项便是“加强学校、医院等公共场所的重点防控工作,防止疫情传播”。这是中国政府在疫情出现新变化时的政策调整。
陈竺认为,从7月开始学校将进入假期,这有利于减少最易感人群聚集性的感染暴发。
陈竺表示非常有信心应对下一阶段秋冬季可能暴发的流感疫情,中国的防控措施也一定能抢在时间的前面。
6.从SARS到甲型H1N1流感,两次不同的传染病疫情,中国的应对举措都受到来自境外的批评。上一次是因为反应迟缓,而这一次则是因为“反应过度”。
SARS的突然暴发让人措手不及,初期的应对措施确实不够科学。但中国政府随后采取了科学、有序、有力的举措,最终使疫情得到成功遏制。有了对抗SARS经验的中国,在这次对新型流感疫情的防控中及时采取了测温、隔离等措施,向公众随时通报疫情发展情况并宣传预防感染的常识。
出人意料的是,中国的防控措施竟然受到一些西方国家官员和专家的批评,认为中国“反应过度”。此前,他们也曾指责世界卫生组织对新型流感反应过度。
那么,面对仍在多个国家蔓延的新型流感疫情,中国反应过度了吗?仔细分析一下就会发现,中国的反应是以人为本、积极有效的,不但不应受到指责,而且值得褒扬且为其他国家效仿。
首先,“反应过度”论者的论点是站不住脚的。其中一个观点是,中国“未能区分新型流感病毒与SARS病毒的致命性和传染性”。要知道,新型流感疫情尚在暴发初期,世卫组织及各国很多医学专家都承认,新型流感病毒会否发生变异以及是否会在晚些时候卷土重来等问题都还是未知数。历史上已经有过流感二次暴发夺走千万人生命的先例。
到目前为止,新型流感的致死率确乎不高。但在病毒的性质得到科学论断前,任何武断的说法都是不科学的。
批评者还说,“中国领导人不明白为什么需要避免反应过度,他们完全不了解外国媒体与外国公众舆论。”这更没有说到点子上。疫情是人命关天的大事,试想,一直强调以人为本的中国政府会因为外国媒体怎么说而改变可能使国民避免疫情袭扰的策略吗?
相关国家的政府官员也曾指责中国的隔离措施,抱怨其国民受到歧视。其实中国对中外密切接触者的隔离是一视同仁的,何来“歧视”之说?有几个被隔离的当事人
说自己受到歧视?中国通过各种渠道与有关国家沟通,真诚表示了在防控新型流感方面加强国际合作的意愿。
中国的特殊国情,也决定了中国不会对新型流感的防控掉以轻心。中国人口密度大,流动性强,而医疗卫生设施与发达国家相比却有很多不足的地方。如果防控不利,小小的病毒在这个世界上最大的发展中国家造成的损失将是不可估量的。
中国采取的严格措施同时也为阻断病毒在全世界的传播作出了贡献。正如温家宝总理近日指出的,中国这样做,不仅是为了13亿中国人的身体健康,对全世界防控工作也是有利的。
事实证明,中国采取的严格防控措施辅以宣传教育,不仅没有在公众中引起恐慌,反而得到了全社会的理解和支持,网络论坛里几乎一边倒对政府的支持就是佐证。
新型流感从暴发到现在,中国境内只发现了数例输入型确诊和疑似病例,大部分密切接触者也已经陆续解除隔离。这与被感染人数不断上升的其他国家形成了鲜明对比,有力地证明了中国的做法是科学有效的。
世界卫生组织总干事陈冯富珍在回应对世卫组织的批评时说,面对疫情,宁愿过度准备,也不能不准备。疫情正在流行的国家倒是应该反思,自己的应对措施是否科学完善?
7.四川省确诊我国内地首例甲型H1N1流感病例之后,卫生部13日发出通告,山东省报告的甲型H1N1流感疑似患者被诊断为确诊病例。
根据传染病流行的趋势,以及此次流感疫情易传播的特点,对这两起确诊病例给予怎样高的重视都不过分。这两名患者从入境之后,到被确诊之间,都曾辗转数地,密切接触者众,这意味着,防控流感疫情的严峻。
流感疫情当前,任何过度紧张或恐慌的情绪都是不理智不必要的。甲型H1N1流感不仅可医可治,而且是可防可控的。经过了非典的考验,政府应对此类公共安全危机的能力已经得到极大提高。从相关信息的及时发布,到各级政府应急方案的部
署到位,从防治知识的科学普及,到各部门之间的迅速联动,公共层面的防控体系的构建并未因流感疫情的“姗姗来迟”而有所迟缓和滞后。这无疑是民众信心的最重要的来源。
但依然要清楚认识到,这是一场公共安全危机,破坏性和影响力可能要比我们想象得严重。因此,“做最坏的打算,做最充足的准备”是唯一的选择。当务之急,依然是在各级政府部门坚守其职责的基础上,坐实“防”和“控”,极力查找确诊病例的接触者,不放过一个疑点,不留下一寸死角。在此,强调责任意识尤显必要。
需要提升的首先是相关职能部门的责任意识。防控流感疫情就是一场与时间赛跑的战役,任何一分钟的浪费都会为疫情的扩散埋下种种可能。相关省市的各级卫生防疫部门均在第一时间,通过各种方式发布公告寻找同航班或同车厢的乘客,全力开展密切接触者的追踪工作。
不容忽视的还有公民责任。迄今为止,首例确诊病例仍有16名接触者未找到,而山东省的确诊病例更是有大量的密切接触者正在急寻之中。这考验的不仅是我们对疫情的认识,更是一种公民意识。如果山东的这位患者在火车上就及时向铁路工作人员反映发热情况,同车乘客就能及早做好防护措施。公民意识也意味对社会责任的担当,这个时候,应该抛去个人顾虑,将私权利让渡给公共利益;这个时候,应该树立起科学理性的态度,认识到防止疫情扩散归根结底是对我们自己的保护,如果是密切接触者,务必尽快向卫生部门通报,接受医学观察。在一场公共危机面前,没有人能置身事外。
如果说非典是对我们公共安全应对能力的一次洗礼,那么我们完全有必要借甲型H1N1流感快速走向成熟。这,需要我们每个人的努力。
8.国内首次出现甲型H1N1流感患者,让我国防控甲型流感的态势,由全面预防阶段转入了“阵地”作战阶段。
从发现第一例甲型流感患者,到开始全国大范围寻找其密切接触者,各地动用了媒体、网络、短信等众多宣传力量,也动用了大量的卫生防疫力量,进行密集宣传。
但是在相关省市寻找密切接触者仍颇费周折。比如,有报道称,一些人员入境后,所登记的地址及联络方式不真实,给寻找工作带来很多的困难;有的人被找到后表示了不理解等。
抗击甲型流感是当前全国的一件大事。作为每一个公民,都不能忘却自己“公民”的身份。一个“公”字打头,说明身在社会中,应当自觉履行公民责任,维护社会公益,而不能只顾自己,不管社会、不管他人。在全球应对甲型流感的大形势下,作为每一个公民都必须有责任、有义务,积极配合卫生防疫部门的工作部署,主动接受检查、观察等措施,做到防患于未然。
一方面要履行基本的道德责任。人在与甲型流感患者密切接触之后,明知自己有被感染的可能,却仍消失在茫茫人海之中或者提供不真实的地址、联系方式等信息是极不负责任的,作为与甲型流感患者密切接触者,为了家人、朋友的健康,为了完成抗击甲型流感的重任,此时应当积极主动站出来,自觉接受医疗机构的“观察”,这是做人最基本的道德要求。
另一方面,公民也要履行法律责任。作为一种传染性疾病,国家已经采取强力措施进行干预,这说明防控工作已上升到国家法律层面,是在按照国家法律法规采取措施。作为每一个密切接触者,都不能对此有抵触情绪。尤其是当发现自己出现疑似症状时,绝不应“躲”
着和“藏”着,而是应当尽快通知卫生防疫部门,予以会诊和确诊,尽最大努力减少密切接触者,降低可能出现的传播几率。
目前,防控甲型流感已到严峻时刻,阻断甲型流感蔓延最为有效方法,就是尽快发现、封闭“传染源”。而对所有密切接触者来说,此时要少走动、少接触、少到公共场所;对其他
人来说,也是应当早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗,只有通过全方位的布控和跟进,将甲型流感抑制住、控制住,才能取得最后防控甲型流感攻坚战的胜利。
在关键时刻,最能体现一个人的公民责任。我们每一个公民都应当本着对国家、对社会、对他人、对家庭负责任的态度,从自身做起,把防控甲型流感当成一件大事,当成自己应尽的责任和义务,积极配合、全力支持政府的工作,为我国取得防控甲型流感的胜利作出自己应有的贡献。
我们不强求每一个公民在防控甲型流感上都有所作为,但是“不求有功,但求无过”,或许,这也是公民责任最好的体现。
9.据世卫组织通报,全球共有53个国家报告15510例甲型H1N1流感确诊病例,其中99例死亡。而自5月11日我国内地发现首例输入性甲型H1N1流感确诊病例后,疫情出现的地区增多,甲型流感病例数量也一直处于上升趋势,截至6月1日16时,中国内地共报告甲型H1N1流感36例确诊病例和1例疑似病例。在这样的疫情发展下,武汉作为一个拥有近千万人口,且人员流动频繁的特大城市,密切关注本地疫情的发展,并及时采取必要防控措施将成为维护公共安全的重大任务,而以不轻视、不恐慌的工作状态和心理状态应对疫情,将是完成这一任务的关键所在。
需要看到的是,目前我国确诊病例从1岁多到60多岁,各年龄段都有,但没有出现一例重症,更没有死亡病例。北京、上海也已有患者治愈出院。但与此同时,医学研究也表明,甲型H1N1流感对于人类的最大威胁和恐惧,不在于它的致死率,而在于我们面对的是一种以前在人或动物身上从未发现过的新病毒的凶猛来袭,不仅目前人类已研制出的所有流感疫苗对它都无效,而且它是否会发生变异也尚未可知。正因为这种未知状态,出于对人的生命和健康的考量,我们不能因为目前病人都基本治愈而对疫病掉以轻心。另一方面,我国针对甲型流感的积极应对和有效控制也告诉我们,只要我们积极防控、措施得当、治疗及时,这次流感疫情是可防、可控、可治的,各地不必因为甲型流感的可能冲击而过度紧张和担忧,以致人人自危,社会陷入恐慌,客观而言,甲型流感的流行现状还没有达到需要社会总动员的程度。
威胁和恐惧来自于未知,我们抗击甲型流感疫情的最终胜利应当寄望于科学对于神秘的打破。只有达到对甲型流感病毒的充分认知,我们才能有效减少疫情蔓延带来的生命代价和社会代价。在这样的目标实现以前,我们期待各方相关的专业人
士进入并保持应有的工作状态,及时有效地监测、控制湖北和武汉疫情的发展和蔓延,在即使有病例确诊的情况下,也能够减少冲击,保持应有的社会稳定,让每一个市民都能踏实、平静的生活。
10.2009年7月16日——日内瓦,随着2009年流感大流行的发展,在发生疫情的国家之内以及在全球层面进行危险评估时所需的数据也在发生变化。
目前,流感大流行在发生疫情国家内的进一步传播以及蔓延到更多国家被认为不可避免。
这一假设得到了过去经验方面的全面支持。2009年流感大流行以前所未有的速度在国际上传播。过去发生大流行时,流感病毒的传播需要六个多月才能达到新型H1N1病毒在过去不到六个星期内传播的广泛程度。
许多国家由于持续性社区传播而发生的病例数在不断上升,这一状况使各国很难(甚至不可能试图通过实验室检验对病例进行确诊。此外,这些国家要监测由大流行性病毒带来的危险程度或者危险特性,或者要对采取最为恰当的应对措施进行指导,现在已不必对病例进行逐一计数。
到目前为止,这次流感大流行的特点是,绝大多数的病人症状较轻,即使没有治疗,病人在发病后的一个星期内通常会康复。然而,所有国家仍然需要不断密切监测异常事件,如:发生2009年H1N1病毒大流行严重性或致命性聚集性感染病例的情况;出现了需要住院治疗的呼吸道疾病聚集性病例;或出现与严重病例或死亡病例有关并且无法解释或不同寻常的临床征象。
疾病的当前普遍特征发生改变时,其他方面的潜在征象包括:疾病的传播方式发生了不可预料的、不同寻常的或者显着的变化。需要保持警惕的现象有:学校旷课率或工作缺勤率急剧上升,或呈现出更加严重的疾病特征,正如急诊科的病人出现了猛增所表明的情况那样。
一般情况下,卫生服务机构遇到了难以应对疾病病例的情况,就表明该系统面临着压力,但这也可能是一种病例增长的信号,或者临床上出现了更为严重情况的信号。
采用一种将工作重心放在发现、通过实验室确认并且调查所有的病例(包括那些患有轻微病症的病例的战略所耗费的资源相当大。一些国家在采用这一战略时,耗用了国家级实验室和应对方面的大部分能力,使得几乎没有能力对严重病例和发生的其他例外情况进行监测和调查。
出于所有这些原因,世卫组织将不再发布可显示所有国家确诊病例数目的全球一览表。然而,作为继续记载H1N1流感大流行在全球蔓延的工作内容,将定期提供最新情况,说明新出现疫情国家的状况。世卫组织将继续要求这些国家对首例确诊病例作出报告,并要求尽可能提供每周汇总病例数目,同时提供早期病例的描述性流行病学情况。
对于已经出现了整个社区传播的国家,监测活动的重点将转向针对季节性流感的既定监测指标作出报告。不再要求这些国家向世卫组织定期提交经实验室确认的逐一病例和死亡病例的情况。
在整个大流行期间,重要的是对大流行性病毒的病毒学特征进行监测。一些国家已经建立了以实验室为基础的监测系统,用于季节性流感病毒的监测。即使是那些实验室能力有限的国家,世卫组织建议:在最初作出病毒学评估之后,每星期至少对10个样本进行检测,以确认该病由大流行性流感病毒引起,同时监测对于病例管理和疫苗开发可能具有意义的病毒变化情况。
(二申论要求
一、请根据给定材料,写一份简要的预防甲型H1N1流感的情况反映。
要求:概括全面,紧扣材料,300字左右。
二、请根据给定材料,以某市政府的名义就“甲型H1N1流感”发一份通告。
要求:突出要点,简明扼要,800字左右。
三、请根据给定材料,为某市卫生局写一份关于“预防甲型H1N1流感”的新闻发布稿。
要求:条理清楚,语言流畅,1000字左右。
(三参考答案与思路点拨
一、请根据给定材料,写一份简要的预防甲型H1N1流感的情况反映。
参考答案(285字:
2009年甲型H1N1流感在全球范围内爆发,而我国首例甲感病例发生近两个月,迄今尚未发生较大规模疫情暴发,没有出现重症病人致死的病例,这是因为国家前一阶段的甲感综合防控措施极大的延缓了疫情在我国的扩散速度和流行强度。今后疫情会进一步发展,由于密切接触者较多,可以由集中观察转为居家的医学观察,并且开展中医治疗研究,中西医结合治疗。进入疫苗接种阶段,要先向易感人群和特殊领域工作者接种,保证防疫工作的顺利进行和人民群众的身体健康。要进一步加强学校、医院等公共场所的重点防控工作,防止疫情大范围传播。要重视加强公民责任的宣传,应该树立起科学理性的态度,这是公民基本的道德责任和法律责任。
思路点拨:
本文是侧重事实概述的文体,用于说明事件发生的经过和结果,在此基础上对现状进行分析,指出问题和症结所在,分析表层和深层原因,预测发展演进的趋势,提出解决措施。本质属于非规范性的情况报告,一般为参阅性质,不具有公文的法定效力与行政约束力。2005年北京申论第一题、山东申论第三题、2008年天津申论第一题,严格来说,均为情况的各个方面的综述,其写法基本等同于公文中的情况报告,格式可以灵活一些。
在作答申论类似试题时,应根据写作对象、作答要求确定结构、内容和篇幅,通常应包括情况的陈述、问题的说明、对策的梳理三部分,视作答要求,可加结语、撰写人署名和日期。
二、请根据给定材料,以某市政府的名义就“甲型H1N1流感”发一份通告。
参考答案(770字:
市政府关于预防甲型H1N1流感工作的通告
2009年甲型H1N1流感在全球范围内爆发,而我国首例甲感病例发生近两个月,迄今尚未发生较大规模疫情爆发,没有出现重症病人致死的病例,这要归功于国家前一阶段的甲感综合防控措施,这些措施极大的延缓了疫情在我国的扩散速度和流行强度,为我国应对可能发生的更为严重的疫情、做好药品和疫苗的研发生产及储备等相关准备,争取了宝贵的时间。
为了更大程度地保障全市人民群众健康和生命安全,及时有效地监测、控制疫情的发展和蔓延,保持应有的社会稳定,让每一个市民都能踏实、平静地生活,现将有关事宜通告如下:
一是疾病预防控制机构和医疗机构发现符合病例定义的疑似病例和确诊病例后,应于2小时内通过国家疾病监测信息报告管理系统进行网络直报。不具备网络直报条件的医疗机构,应于2小时内以最快的通讯方式向当地县级疾病预防控制机构报告。
二是港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国境卫生检疫机关发现符合病例定义的疑似病例和确诊病例时,应当立即向国境口岸所在地的疾病预防控制机构或者地方人民政府卫生行政部门报告并互相通报。
三是在做好个人防护的条件下,应尽快将病例转运至当地定点医院进行隔离治疗。各级疾病预防控制机构接到病例报告后,尽快对病例进行流行病学调查,根据病
人的病情进展和流行病学调查的深入,收集病例的临床资料,随时将更新的调查结果和资料上报,并提出相应的防治建议。
四是要宣传公民责任的重要性。公民意识也意味对社会责任的担当,这个时候,应该抛去个人顾虑,将私权利让渡给公共利益,应该树立起科学理性的态度,认识到防止疫情扩散归根结底是对我们自己的保护,如果是密切接触者,务必尽快向卫生部门通报,接受医学观察。这是公民基本的道德责任和法律责任。在一场公共危机面前,没有人能置身事外。
特此通告
市人民政府
xx年xx月xx日
思路点拨:
通告适用于“公布社会各方面应当遵守或者周知的事项”,告知的对象是全体社会成员,可在媒体上——如广播电视和报纸公开发布,如公安部门发布的车辆年检、交通管制的通告、工商部门发布的企业许可证年审的通告、社会保险公司办理社保费用事宜的通告等等。
通告的标题有完整式和省略式两种,完整式的标题由发文机关+事由+文种由三部分组成,如《xx市工商局关于2008年度企业许可证年审的通告》;省略式的标题分为三种:一种是省略事由,只写发文机关+通告(文种,如《北京交通管理局通告》;一种是省略发文机关,
只写事由+通告，如《关于清理网吧的通告》;三是只写文种，即《通告》。申论试题如要求写通告，可根据作答要求，决定写完整标题或是只写《通告》。通告的正文主要针对某些事项作出规定或限制，成为告知对象行动的规范，要求遵循，其正文一般由目的根据、规定事项和要求三部分内容构成。拟制通告要注意三点：一要突出中心。通告常常带有法规的性质，要明确“允许做什么和不允许做
什么”，力求简明易懂、有章可循、有规可依。二要体现方针政策。必须正确地把握方针、政策，熟悉有关事项的具体情况。三要通俗易懂，切忌语言含糊，公众难以理解。三、请根据给定材料，为某市卫生局写一份关于“预防甲型 H1N1 流感”的新闻发布稿。参考答案(1019 字：参考答案：各位新闻界的朋友们：大家好!今年甲型 H1N1 流感在全球范围内暴发，我国首例甲感病例发生已经两个月，迄今尚未发生较大规模疫情暴发，没有出现重症病人致死的病例，这要归功于国家前一阶段的甲感综合防控措施，这些措施极大的延缓了疫情在我国的扩散速度和流行强度，为我国应对可能发生的更为严重的疫情、做好药品和疫苗的研发生产及储备等相关准备，争取了宝贵的时间。根据流感发展情况，本市已经采取以下措施：第一，疾病预防控制机构和医疗机构发现符合病例定义的疑似病例和确诊病例后，将于 2 小时内通过国家疾病监测信息报告管理系统进行网络直报。不具备网络直报条件的医疗机构，应于 2 小时内以最快的通讯方式向当地县级疾病预防控制机构报告。第二，港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国境卫生检疫机关发现符合病例定义的疑似病例和确诊病例时，应当立即向国境口岸所在地的疾病预防控制机构或者地方人民政府卫生行政部门报告并互相通报。第三，在做好个人防护的条件下，应尽快将病人转运至当地定点医院进行隔离治疗。各级疾病预防控制机构接到病例报告后，尽快对病例进行流行病学调查，根据病人的病情进展和流行病学调查的深入，收集病例的临床资料，随时将更新的调查结果和资料上报，并提出相应的防治建议。这些防控措施最大限度地减少了疫情对我国社会经济发展的影响，保持了社会正常生产生活秩序。为了切实控制流感蔓延，今后还会采取以下措施。第一，考虑到今后疫情进一步发展，尤其是在有些重点地区，密切接触者的数量会比较多，集中管理有一定的难度。因此将把对密切接触者过去所做的集中的观察，改为可以实行居家的医学观察。第二，开展中药治疗研究，进行的临床观察，中西医结合治疗。
第三，一旦疫苗进入接种阶段，第一步将向易感人群接种疫苗，例如孕妇、有基础性疾病的人群及特殊领域的工作者。第四，加强学校、医院等公共场所的重点防控工作，防止疫情传播。第五，重视加强公民责任的宣传工作。在关键时刻，最能体现一个人的公民责任。我们每一个公民都应当本着对国家、对社会、
对他人、对家庭负责任的态度，从自身做起，把防控甲型流感当成一件大事，当成自己应尽的责任和义务，积极配合、全力支持政府的工作，为我国取得防控甲型流感的胜利作出自己应有的贡献。我们期待各方相关的专业人士进入并保持应有的工作状态，及时有效地监测、控制本市疫情的发展和蔓延，在即使有病例确诊的情况下，也能够减少冲击，保持应有的社会稳定，让每一个市民都能踏实、平静的生活。谢谢! 思路点拨：新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。新闻发布有书面和口头两种形式，发布稿是其依据的文字底本，无论书面或口头发布，都要依据“稿”即文字底本。其最终接受对象是全体公众，而直接接受者是记者。按发布信息的内容，新闻发布稿分为三种：一是介绍性新闻发布稿，属于事实陈述类文稿，文字表达要精练。事件处置介绍要相对详细，包括原因、经过、已经采取的措施及其结果，下一步准备采取的措施等等。二是预告事项类新闻发布稿，在申论试题中主要表现为介绍针对某一问题准备采取的措施，除格式、成为要适应具体对象而有些特殊外，其写法与工作安排、对策措施、计划、建议等相同。三是善后性的新闻发布稿。完整的新闻发布稿包括：称谓、问候语、导语、已经发生的情况、已经采取的措施及其结果、下一步准备采取的措施这几部分。
事业单位考试申论综合写作万能模板 [题目] 1、简明扼要，抓住材料的主旨 2、从小切入，切忌假、大、空 3、长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。 比较差的题目[例]“加快创新步伐”、“加快推进” [正文] 文章第一部分 ★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义 随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在?????..;??????.;??????..;??????.。目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和。（这些套话要因情况而定） 文章第二部分 ★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析 “冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，政策体制不完善，。。（结合材料） 其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料） 再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料） 最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料） ：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构 ：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租 房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发 商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团 生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；
2021事业单位招聘申论写作模拟试题及答案1 给定材料： 近年来，天津市河北区以载体建设为抓手，着力打造线上、线下两个平台，从管理和服务两个方面引导社会组织发展壮大，为社会提供更加优质和便捷的服务。 河北区委、区政府建成河北区社会组织孵化服务中心，以“三个力”建设引导社会组织发展。一是，强化扶持培育，增强生命力。孵化中心研究制定了《中心管理暂行办法》、《组织孵化流程》等规章制度，确保社会组织规范化运行。二是，组织交流展示，扩大影响力。本着“立足居民需求，创新社会治理”的理念，筛选一批符合区情、社情发展，与百姓生活息息相关的社会组织入壳孵化。目前已有支持型、初创型和操作型10个社会组织入驻，并依托孵化中心开展形式各样、内容各异的活动。三是，重视示范带动，激活创造力。着力打造了一批影响面广、群众基础牢、贴近居民的枢纽型组织，在全区发挥示范带动作用。 河北区加强社会组织信息化建设，采用“纵向到底、横向到边”的思路，对社会组织实施全过程管理、综合性服务。纵向对社会组织全链条管理。社会组织网开通登记备案、信息审核、活动监管、服务评估等功能，对社会组织做好事前审批、事中监管、事后评估，实现全方位、系统化的服务和管理。横向对社会资源多渠道互联。社会组织网面向政府、企业、专家学者、社区居民等多元主体公开
开放，促成多方资源联动。网站具有空间数据分析的功能，能够动态提取组织即时更新的信息进行数据处理，为管理者加强监管、科学决策提供依据。 结合上述材料，围绕社会组织信息化，写一个分论点。 要求：主题鲜明，论述深刻，语言规范，300字以内。 【参考答案】 线上线下相结合，促进社会组织信息化。河北区依托社会组织孵化服务中心，发挥社会组织服务管理网的平台优势，促进不同社会组织交流共享、不同政策体系对接，推动了组织发展社会化。“两个平台”让政府由决策者变为监督者，给社会组织提供了充分的自由度和发展空间。同时，社会组织网发挥大数据分析的优势，实现了后台数据即时上传、即时统计的效果，帮助管理者第一时间了解社会组织进展情况，实施动态管理。通过“两个平台”建设，增强了满足居民需求的精准性。社会组织根据居民诉求对症下药，使得服务更具针对性和实效性，居民满意度不断提升。(255字)
事业单位考试应用文写作之倡议书 【导读】 华公事业单位为大家带来申论写作技巧《事业单位考试应用文写作之倡议书》，希望可以帮助各位考生顺利通过事业单位招聘考试。更多精彩内容请访问华公事业单位招聘考试网! 倡议书是由某一组织或社团拟定、就某事向社会提出建议或提议社会成员共同去做某事的书面文章，属于宣传类应用文，也是在事业单位考试过程中较为常规的文种之一。但是很多考生在拿到这类题目时，往往不知道从何入手，将过多的关注点放在格式上，反而忽略题型本质，导致得分不理想。因此，今天就为各位考生介绍此类文种的答题方法和技巧。 一、倡议书的格式要求 倡议书的格式要素主要包括5个方面： 1、标题。标题在书写时有三种写法：第一种为给定标题，考生在作答过程中可以直接将双引号或书名号中的给定内容誊抄下来即可;第二种为常规型自拟标题，考生可按照“关于+发文内容+倡议书”的格式自拟标题;第三种为文学型自拟标题，考生可以抓住倡议书的核心关键内容以文学性修饰语句的方式呈现，如写一份节约用水的倡议书，则可将标题自拟为“节约用水人人有责”。 2、发文对象。发文对象为倡议书的倡议对象，考生在书写时应当审清题目，结合场合、工作目标和组织意图，明确是向谁发出倡议。 3、正文。正文部分为倡议书的主要内容部分，一般可按照“发文事由——具体倡议事项——呼吁号召”的行文逻辑展开。在发文事由部分可阐述发出倡议的原因或背景性信息;具体倡议事项为倡议书的核心，应围绕工作目标和组织意图回到材料概括总结得出要点，大多数情况呈现的是对策建议类的内容;最后的呼吁号召部分，虽无实质性内容，但为保证倡议书逻辑的完整性，此部分也必不可少，考生可运用简单呼吁号召的口号进行书写。 4、发文单位。发文单位为发出倡议的部门或单位的落款名称，通常有实写和虚写两种形式，如果题干中明确发文单位的名称和身份，可以直接采取实写方式，如果题干中发文单位称呼不明，则可以用XXX代替。 5、发文日期。发文日期是指部门或单位发出倡议的时间，考生可按照实写和虚写两种方式书写，如果选择实写，可以直接呈现考试当天的日子，如果是虚写，可以写成“XX年XX月XX日”的形式。 二、倡议书的作答流程
2021年事业单位招聘考试申论热点：广场舞 引发的矛盾 （2021最新版） 作者：______ 编写日期：2021年__月__日 【新闻链接】近日，武汉一小区广场上，正随音乐翩翩起舞的人群突然被从天而降的粪便泼了满身。原因是小区住户不堪噪音长期干扰，多次交涉无果后选择以此方式*。记者晚上实地测试，噪音远超国家标准。广场舞所引发的矛盾长期存在，需要政府、群众的共同协助与解决。【新闻评论】广场舞不拘泥于职业、性别，参与性极强，本该是公共生活方式中的一个活跃因子，成为社区和谐的纽带。但当噪音扰民，小团体的利益干扰到他人的正常生活时，积极健康的社交意义，就被邻里矛盾纷争的不良后果所消解、取代，广场舞的美
感也就随之消失。老年人有健身、怡情的需求，可这种需求不该以他人的健康为代价。广场舞热爱者和小区居民，一个要健康，一个要休息。如何在两者之间寻求平衡，使广场舞成为一种更受欢迎的健身方式?[问题]目前，很多跳广场舞的场地往往是毗邻居民区的公园或广场，广场舞的火热也引来部分市民的怨言、“跳广场舞没什么不对，但也不能剥夺了我们这些不喜欢跳舞的居民的活动空间吧。”家住闵行的王先生表示，自己所在小区的公共场所面积本来就不大，每天晚上7点开始就有广场舞，舞队往往占据了大半个广场，小区其他居民晚饭后休闲的空间都被抢占了。与此同时，广场舞使用的音响带来了巨大的噪声，影响了人们的正常生活。[措施]首先，作为政府部门应该为丰富老年人生活提供场所和增加设施。比如在小区附近修建公园、运动健身室内场所等小区居民休闲娱乐场所。另外，社区应该提供丰富多彩的活动供老年人参加。其次，作为广场舞的参与者，应该尽量控制音量分贝在75一下。尽量在9点前进行，不要打扰他人的休息。最后，作为小区居民，要通过合法、合理、文明的手法进行沟通。总之，笔者不提倡采用不文明的方式对待老年人，或许广场舞中就有你我他的父母，老年人追寻自己的晚年生活乐趣应该提倡。当然，作为每天早出晚归的上班族们，每天早出晚归回家还要受到高分贝音乐的轰炸也着实非常生气。希望政府或者社区能够做出协调，让大家和平相处。
2016事业单位考试申论热点汇总（6.9） 文章来源：天津事业单位考试网 事业单位申论热点：发展乡村教育，阻止贫困代际传递 【背景链接】 2015年4月，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，会议强调要发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递。 【标准表述】 “贫困代际传递”，是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后重复父母境遇的遗传链;也指在一定的社区或阶层范围内，贫困以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。 由于投入不足、经济滞后、交通不便、信息闭塞等问题长期存在，教育水平和质量存在很大提升空间。另一方面，这些地区师资极度缺乏，教师待遇普遍偏低。长期以来，由于待遇低、条件差、上升通道狭窄，农村教师数量严重不足，优秀教师流不进来，学校成为“孤岛”，教育不发展，贫困观念就难根本改变。 贫困犹如我国发展道路上的一块“短板”，它不仅对贫困者个人、贫困家庭造成负面影响，从长远看，还将影响到社会和谐与政治稳定。因此，当前做好扶贫攻坚工作，让改革开放的成果惠及全民，对于构建和谐社会，促进社会公平正义有着重大意义。 【具体措施】 一、严厉整改扶贫工作，加强补救性扶贫计划。在社会保障机制尚不健全的情况下，对困难的家庭紧急救助，避免陷入因贫导致的恶性循环。 二、政府应有计划地帮助贫困家庭缓解因教育而带来的经济紧张问题，减少因教致贫、因教返贫现象。注重对落后地区成年人的教育培训，提供多种培训项目，提升他们的识字率，增强自我发展能力。
事业单位应用文写作思路梳理 在事业单位考试中，曾考察过公开信、讲话稿、倡议书等写作，归根结底考察的是应用文写作。近年来各种考试中应用文写作题成为考试的“杀手锏”，同学们每每遇到这种题目，总是觉得“丈二的和尚——摸不到头脑”。提起应用文写作，同学们首先就被多种多样的文种搞晕，再就是被材料与文种要求各种“不相干”信息迷惑，最后在纠结自己曾几何时见过这种文种时，材料想说明什么内容的同时，时间已悄然流逝。要想应用文写作的得分，首先是知晓文体的写作逻辑，再是找寻与写作目的和意图有关的材料内容，最后整理成文。下面将为同学们简单梳理一下写作思路： 一、应用文写作难点——破解文种 文种即题干中要求我们撰写的应用文的类型。在事业单位考试当中，同学们看到不熟悉的文种，有畏难情绪，这是我们做题的瓶颈之一。对于做好这类题目，考察什么文种并不是最重要的，其类型太广泛了。我们要做的是克服畏难情绪，梳理这类题目写作思路。贯应用文写作思路以结构划分为：标题、发文对象、正文(开头、主体、结语)、发文单位、发文日期。我们不管碰到什么文种，先把基本结构确定，再去填写内容便会简单一些。而文种的显示一般是在题目中有所指示，往往会在“写一份/一件”这种量词后面。我们需仔细审题，把握题干要求，梳理出写作思路 二、应用文写作重点——围绕写作目的罗列材料要点 对于应用文写作来说，不同的文种有着不同的语言要求，比如：讲话稿，语言就往往需要生动有感染力;倡议书，内容要有呼吁号召性，但写法大同小异。但不管写什么，都有一个核心——写作目的，即为什么写这篇文章。因而我们在做贯彻执行题目时要明确目的，才能有针对性的围绕目的去写，也有找点的方向，不至于被材料内容带跑偏。 至于具体写作可简单概括如下：标题的拟定突出发文事由和文种;发文对象就是给谁写的就写谁;正文的开头突出写作目的;主体则是围绕工作目标和意图罗列材料要点，将材料要点按条理书写;结语常见为自然收尾或呼吁号召。 下面就一道题目给同学们做简单讲解： 如果你是“给定材料3”中G市天河区政府相关部门的一名工作人员，请就撤销自助图书馆一事，起草一封致天河区市民的公开信。 要求：格式规范，条理清晰，语言流畅，篇幅400字左右。 这道题目要求写作的文种是公开信，基本书写框架为标题+发文对象+正文+落款，其写作目的有二：1.解释说明撤销图书馆的相关内容2.打消群众质疑。同学们可能疑惑的就是，为什么会有“群众质疑”，这就是需要我们去根据题目情境思考。这封公开信是我们给市民看的，也就是群众对政府行为有疑问，我们以公开信方式说明，本质是想打消质疑，维护政府公信力。所以我们在写这封公开信时，要注意表达的规范且要就撤销图书馆后的相关弥补办法突出。因此，我们去材料中寻找要点，围绕两个信息去找即可：1.图书馆为什么被撤销2.撤销后，政府如何满足群众阅读
2018 上饶市事业单位考试申论真题与参考答案 科目 : 电论 （满分:100 分时限:120 分钟） 注意事项 1、请在答题纸上严格按照要求填写自己的姓名和准考证号。 2、答案应在答题纸上指定位置作答，在试卷上作答无效。 3、监考老师宣布考试开始时，你才可以开始答题。 4、监考老师宣布考试结束时，你应立即放下笔，将试卷、答题纸和草稿纸留在桌上，经监考老师同意方可离开。 5、请保持答题纸卷面清洁，不要污损。 给定资料 1. 党的十八大以来 ,全国各地 ,不论是省会城市 ,还是中小城市 , 都以培育和践行社会主义核心价值观为根本 , 从经济、政治、文化、社会、生态文明和党度、城市文化品位和群众生活质量 ,努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的全国文明城市，然而也有一些地方急功近 利，陷入了形式主义的怪圈，重形式轻内容、重速度轻质量、重材料轻实效、重面子轻里子…… 让这项群众性活动被群众诟病 , 背离了创建初衷、忘记了文明初心。 文明创建 ,根本目的是为了人民。人民期盼通过创文 ,让生活更加美丽整洁、秩序更加规范有序、服务更加高效便捷、文化更加丰富多彩 , 解决掉生活中“添堵闹心”的事。只有坚持问题导向 , 看到问题、找准问题 , 才能求真务实、实事求是地解决问题。在创文过程中, 要力戒“一刀切”的简单做法、力戒浮躁的工作作风,比如,为了迎检 ,临街招牌不管好坏一律整齐 划一，一个标准 :街头公益广告不问情况 ,突击换新 ,等等。形式主义的做法不考虑实际 ,看似可以少出 力走捷径 ,实际上却扼杀了个性和创新 , “千人一面”、劳民伤财。有的地方为了让创文立竿见影 ,还出现了“乱摊派”现象 , 上级部门就像分包商一样 ,层层分解、摊派任务。比如 , 强制机关企事业单位员工集体扫大街维护交通秩序、做志愿者等。虽然队伍浩浩荡荡、场面轰轰烈烈, 但治标不治本，有违文明创建的初衷。这种“摊派式”创 建隐患重重。一方面,“摊派式”创建是搞突击、是运动战, 很难形成持久文明的局面；另一方面,“摊派式”创建是僵化的创建, 视上级指示如金科玉律 ,下级必须照章执行 , 不考虑实 际情况 , 很难做到对症下药；再者 , “摊派式”创建会造成一定的资源浪费 , 影响创建者的积极性 ,甚至会令其对创建产生误解。 摊派不文明 ,文明莫摊派 , 创文本是一件得民心、顺民意的好事 , “摊派式”创建却让好事变了味儿,“摊派式”创建虽能在短时间内提升市容市貌 , 但没有全民参与、没有完善的城市管理体系、没有良好的社会风气 ,这样的短期繁荣终究是空中楼阁。其实,如果方法得当、要求合理 ,恐怕没有人会拒绝变得更文明。没有人会不向文明靠拢。因此 ,文明创建工作应该转变思路、杜绝摊派、讲究方式方法 , 让单位和个人变被动接受为主动参与 , 让文明创建变成每个市民的自愿与自觉。 2. 公交车是个出新闻的地方 ,2018 年 10月 28日上午 10时 8 分,重庆市万州区一辆 22路公交车与一辆小轿车在万州区长江二桥相撞后, 公交车坠入江中。经公安机关调查, 事故发生经过如下:10 月28 日凌晨 5 时 1 分, 公交公司早班车驾驶员冉某（男,42 岁,万州区人）离家上班,5 时 50 分驾驶 22 路公交车在起始站万达广场发车 , 沿 22 路公交车路线正常行驶。事发时系冉某第 3 趟发车。 9 时 35 分, 乘客刘某在尨都广场四季花城站上车 , 其目的地为壹号家居馆站。 由于道路维修改道 ,22 路公交车不再行经堂号家居馆站 , 当车行至南滨公园站时 , 驾驶员冉某提醒
公务员考试申论热点：政府职能转变 热点分析 转变政府职能存在的问题： （一）对政府职能认识不清。我国的政府管理模式来源于前苏联，政府包揽所有政治、经济、文化，社会事务。现在我们构建社会主义市场经济体制，要求转变政府职能，实行政企分开、政事分开、政府只需要管理那些社会需要而其自身管不了或无人管的社会公共事务。企业、事业单位、社会组织的事务则由他们根据国家法律和行业规定自主处理。在具体操作过程中，许多政府工作人员分不清哪些事务该政府管，哪些事务不该管。他们沿用传统的管理方式，除上级明文规定不管的事务外，所有社会事务都要管，认为这样做十分妥当，不会出现管理真空。 （二）政府及其工作人员留恋权力。在实际工作中，往往因为政府及其工作人员对权力的留恋使市场机制难起推动作用。因为这种权力可以给有关部门及其工作人员带来利益，失去这些权力，就意味着失去某些既得利益。市场同权力竞争，结果是力不从心，权力通常占据上风，致使政府职能转变滞后，这样，影响行政效率提高，同时产生腐败。 （三）社会自我管理、自我服务的功能不健全。转变政府职能，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，同社会自身的管理和服务是否健全密切相关。在过去的计划经济体制下，社会的自我管理和自我服务的功能先天不足，因而所有的事务必须由政府管理。改革开放以来，我国的经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转变，社会的自我管理和自我服务功能也日益完善，且表现出与经济发展水平同步的趋势，经济越发达的地区，社会功能越齐全；相反在一些落后地区，因社会自身功能不全，严重制约了政府职能转变的速度。在发达地区可以交由社会管理的事务，在落后地区还必须由政府统管起来，这反过来又阻碍了市场机制的发育。 （四）政府工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，国民的整体素质有较大提高。随着国家公务员制度的实行，政府工作人员的素质也有很大提高。但从总体上讲，政府工作人员整体素质与改革开放和经济社会发展的要求相比，还存在较大差距，不能适应时代发展和社会的要求。一是对转变政府职能提高行政效率的重要性认识不足。认为行政工作效率不易衡量，担心职能转变会引起负面影响。二是对政府职能只有大致了解，对本层级、本区域、本部门应履行的职责缺乏科学的认识、清晰的界定。不知道哪些职权应归还社会，哪些职能应得到加强。三是等待观望，不敢创新。虽然他们也赞成转变政府职能，但行动上却等待观望，希望有现成的东西可以照搬照抄，缺乏创新意识，也不愿主动探索。四是胸无大局，思考问题往往从小集团、或个人私利出发，对既得利益不愿放弃。五是为人民服务意识淡薄，工作不负责任，方法简单，方式粗暴。凡此种种都说明部分政府工作人员的素质与社会主义市场经济发展的要求，与转变政府职能、提高行政效率的需要不相适应。 政策链接
篇一：学习《应用写作》计划 学习《应用写作》计划 谢景钺 在科学文化高度发展，社会经济突飞猛进的当今时代，无论是在政府机关、事业单位，还是国有企业、私营企业，甚至在人们的日常生活，应用文已经无处不在，无时不用。作为彼此交往、处理事务、治理社会、管理国家的重要载体，掌握好应用文写作也就成为适应时代要求，谋求生存发展的不可或缺的技能，因此，我以《现代应用写作》为学习教材，制定了为期50天的应用文写作学习计划，提升个人应用写作综合能力。 一、指导思想与总体要求 按照整体提高、化整为零、重点突破、合理分配、循环学习的科学方法，循序渐进，依次达到学写、会写、写好的目标，掌握各类应用文写作。 二、基本目标与主要任务 （一）基本目标 在50天内，基本掌握各类应用文的文体特点和写作技能，达到根据具体要求写出符合要求的学习目标，并在此基础上，熟练掌握行政公文和事务文书这两类常用文的写作技能。 （二）主要任务 1.了解现代应用文的概念、分类、特点和功用。认识应用文写作的重要性和必要性，从思想上鞭策自己，坚定学习和掌握应用文写作的信念。 2.初步掌握经济文书和规章文写作。理解和掌握它们的含义、特点和结构，能按要求写出规范的经济文书和规章文。 3.基本掌握信函文书、专业文书和申论写作。理解和掌握它们的分类、含义、特点和结构，能按照要求进行紧扣主题，结构清晰，表达通顺的信函文、专业文和申论。 4.熟练掌握行政公文和事务文书写作。深入理解和掌握它们的分类、含义、特点和结构，能按照要求写出规范可用的行政公文和事务文。 三、实施措施 （一）全面梳理，总体把握。（第1天） 学习第一章内容,了解应用文的概念、分类、特点和功用，认识应用文的广泛性、实用性和重要性，提高对学习应用文的重视程度，梳理现代应用文的基础知识，形成一个初步的应用文知识结构。 （二）重点突破，有的放矢。（第2～20天） 行政公文和事务文书是最常用的两种现代应用文，因此，要将这两种应用文作为训练重点。
漳州事业单位招聘事业单位考试：申论的写作技巧 首先，申论写作没有什么万能宝典，用宝典复制的申论肯定拿不了高分，阅卷老师对这样的模式早已产生视觉疲劳。模板和套路向来都是为懒人准备的，正常情况下是天道酬勤的，况且的考试竞争这么激烈。 其次，申论材料的熟悉不能简单的追逐所谓的“热点”，追逐“热点”的人往往也是对“热点”走马观花地阅读，很少加入深度思考。其实，申论写作大部分的内容都在材料里面，甚至包括大作文。一定注意材料中的关键词句，从里面可以看出对于写大作文的提示。从中能够看到立意甚至文章的结构。了解了国家的大政方针，有了申论写作的基本思路，就可以以不变应万变。 再次，申论的复习多注意演练真题，模拟题没有必要看。主要是模拟题的质量太次，很多书籍为了发行粗制滥造。 申论写作可能是困扰很多考生的问题。努力了很久，也不一定有收获。要真正写好申论确实不容易。提高文字写作水平不是一朝一夕之功。抓住技巧非常关键。 审题 申论的题目设计，总体上是一个合理的结构体系，包括提出问题、分析问题和解决问题。看题目的时候，不能简单地停留在一个小题上就事论事，要通盘考虑。这样，才能准备把握出题者的意图，紧扣所谓的标准答案。 第一，要仔细审题。考试过程中，很多人往往忽视了这个环节，没有看清题目的要求，大致看一眼就自以为知道要回答哪些问题，按照自己的思路写作。结果，字数都写超了，也没有写到点子上。得分就可想而知了。
第二，事先构思写作的基本框架，进而确定材料要表达的逻辑层次。首先，要明白自己打算写什么，分哪几步来写。以其昏昏是不可能使人昭昭的。 第三，申论的写作和做行测题目有类似之处，在你还没有明白要写什么内容的时候，最好跳过去，先做别的题目，不要因为时间的关系，胡乱地凑字数。这样，得高分的可能性太低。 第四，能够从作答的要求中，读出出题者的意图。出题者的意图和改卷人的理解在很大程度上都是一致的。尤其是最后一个大作文，简短的几个字，就可以得知，文章的类型、大致结构。 第五，大作文如果没有特别的要求，一定要写成策论文。虽然说提出问题、分析问题和解决问题是议论文的经典模式，也比较俗套。但是，要突破这种模式，写成新意，很难在考试中得高分，甚至很可能得低分。不知道多少人为了写出新意，而失去“荆州”，付出血的教训。考试的机会不多，不要贸然去尝试，尤其是申论，要求稳第一。 语言 申论不同于其他文章写作的特色之一，就是申论写作的时事性。要学会用当前主流舆论媒体使用的语言，去润色自己的文章。 考前准备：熟悉当前国家的大政方针，深刻理解主要理论（比如科学发展观、谐社会、节约型社会、生态文明理论等）内涵和精神实质，熟读主要媒体对主要理论的解读，增强文章写作的语感。 立意 紧扣材料，升华到党和国家的大政方针层面，以当前的理论形态主导整篇文字的写作。注意材料和立意升华直接的联系，一定要有过渡。 内容 结合给定材料，联系实际，适当拓展即可。
考试交流群：331227626中公教育事业单位考试网事业单位申论备考技巧：申论材料的摘抄方法 推荐阅读：事业单位考试题库|2013申论热点 申论材料主要分为理论型材料和事例型材料。一般来说，理论性材料是可以直接抄的。出现了事例型材料，在段落里可能会出现关键句，这个也是可以直接抄的。但是也会出现一种特殊性材料，就是整个信息都是以事例型材料，没有办法直接抄，出现了这样的材料也就说明考生的得分点到了，所以要停留下来，仔细阅读其中的主要内容，从中提炼和归纳关键信息。 如有些调查型材料中，几乎全部都是调查显示，其中有一些调查内容在上个材料中也有提及，在答案中就不需要二次叙述。但是这里面还有一些材料是值得注意的，如在材料中一个调查结束之后，又出现了“调查同时显示”、“调查还显示”等标志性的信息，一个段落里出现了很多个调查，而调查前的这个标志性的信息其实是在为考生做提示，提示后面可能会出现新信息了。如： 调查同时显示，78名受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校;16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校信息，5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”，1人表示“学校主动上门”。 这后面的信息在前面是没有出现过的。考生在分析中需要理解这几个内容之间的共性。我们可以看到都是通过什么方式来给孩子联系学校，获知学校信息，并且主动去找信息的比较多，通过各种渠道去获得信息，但是家长在获取信息的时候还是比较困难的。因此可以提炼出主要信息点：家长获取学校信息渠道窄。这属于间接地抄。 又如：调查还显示，77.6%的受访农民工表示，孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”。88名受访者表示，“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩子学习，占受访者总数的70.4%。 这个调查主要是在说农民工在对孩子上学的事情上不是很重视，而前文中没有对此的描述。所以从中提炼出主要信息点：部分家长对孩子的学习不够重视。这同样属于间接地抄。 另外，还有另一种情况。在一段材料中，莫名其妙的出现了一个调查，可以说是前不着村后不着店，这样的情况也需要引起足够的重视。比如： 新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则，政府长期开展全民思想教育活动，宣传教导人民处世待人要讲究礼貌，针对随地吐痰，乱扔垃圾等不文明举止，新加坡曾开展过长期的教育宣传活动。与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道，
黄山市市直事业单位招聘考试申论试题
黄山市市直事业单位招聘考试 申论试题 一、注意事项 1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。满分100分。 2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。 二、给定资料 1. 中华民族是一个热情仁爱，乐善好施的民族。中国的慈善思想源远流长，先秦时期的诸子百家对此都曾有过精辟的论述。譬如：老子在《道德经》中说：“上善若水，水利万物而不争”。孔子和孟子也曾说道：“老者安之，朋友信之，少者怀之；老吾老以及人之老，幼吾以及人之幼；
出入为友，守望相助，疾病相扶”。 关于慈善的内涵，在中国传统文化典籍中，“慈”是“爱”的意思。孔颖达疏《左传》有云：“慈者爱，出于心，恩被于业”；又曰：“慈为爱之深也”。许慎的《说文解字》中也有解释道：“慈，爱也”。尤指长辈对晚辈的爱抚，即所谓“上爱下曰慈”。《国语·吴》中“老其老，慈其幼，长其孤”的“慈”即为此意。 “善”的本义是“吉祥，美好”，即《说文解字》中所解释的“善，吉”，后引申为和善、亲善、友好，如《管子·心术下》中所说的：“善气迎人，亲如弟兄；恶气迎人，害于戈兵”其中“善”字就是此意。另外，“仁善”，“善良”，“富于同情心”也是善的内涵，如《北史．崔光传》中所讲的：“光宽和慈善”。 关于慈善的概念，在现代人心目中，有人认为慈善应是在慈悲的心理驱动下的善举。有两层意思，一是慈悲的心理，二是善举。真正意义的慈善行为应是一种不附加要求的施舍，施舍本身就是一种快乐，一种满足。有人认为，慈善是出于对人类的热爱，为了增进人类的福利所做的努力，捐款是其手段之一。
一，应用文写作 一、党政公文 【通知的格式】 通知一般由标题、正文和落款三部分组成。具体写法如下： （1）标题。通常有三种形式，一种是由发文机关名称、事由和文种构成；一种是由事由和文种构成；一 种是由文种“通知”作标题。 （2）正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头主要交代通知缘由、根据；主体说明通知事项；结尾 提出执行要求。在写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称，在名称后加冒号，或将 名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。 （3）落款。写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中写了机关名称和时间，这里可以省略不写。注： 1、在第一行正中写“通知”二字，也可视情况写成“关于××的通知”、“紧急通知”等。 2、写被通知单位或个人的名称。 3、写通知内容。如内容较多，可分条开列。 4、结尾可写“特此通知”等字样。 5、最后写上发通知者的名称和发通知的日期。用公文形式发出的通知要加盖公章。 【通知的范文】 中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知 (1998年11月10日) 为了贯彻《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发〔1997〕13号)，有效制止以开会为名游山玩水的不正之风，经党中央、国务院领导同志同意，特作如下通知：各级党政机关一律不准到庐山、黄山、峨嵋山、普陀山、九华山、五台山、武夷山、九寨沟、张家界、黄果树瀑布、西双 版纳和三亚热带海滨12个风景名胜区召开会议，一律不准借在其他地方召开会议之机到上述12个风景名胜区旅游。 除上述12个风景名胜区外，各级党政机关召开的会议也不准用公款组织与会人员到会议所在市、县的行 政区域以外的其他风景名胜区旅游。地方各级党政机关的会议一律在本行政区域内召开，不得到其他地区召开。对上述通知的执行情况，各级纪检监察机关负责监督检查。凡违反规定的，发现一起查处一起，对会议主办单 位负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予党纪或政纪处分。工会、共青团、妇联等人民团体，挂靠在 党政机关的各类学会、协会等群众团体以及事业单位，同样适用本通知。 【通报的格式】 通报由标题、主送单位、正文、发文机关和日期组成。 标题：由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。 正文：表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：（一）主要事实。表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实；（二）分析指出事例的教育意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上， 提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任， 指出应吸取的主要教训等；（三）决定要求。表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处， 通常要有针对性地提出防范的措施或规定。传达性通报一般不写决定要求。（四）生效标识。在正文右下方标 明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。
公务员事业单位考试作文万能模板 申论80分万能模板--屡试不爽 写作套路 [题目] 1、简明扼要，抓住材料的主旨 2、从小切入，切忌假、大、空 3、长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。 比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设” [正文] 文章第一部分 ★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义 随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在……………..;……………….;………………..;……………….。 目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定） 文章第二部分 ★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，政策体制不完善，。。（结合材料） 其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料） 再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料） 最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料） 医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构 三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出； 贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象 安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平
应用文写作 填空题 4、会议记录的主要方法有和详细记录。 5、海报的特点有广告宣传性、。 6、市场调查报告的主体部分由基本情况、和组成。 7、广告从文体角度来分，可分为和文艺体广告等。 8、一般来说，一条消息是由5个部分组成的，即标题、导语、、背景、结尾。 10、总结的特点是：、、。 11、调查报告一般分为三类：、、。 12、简报的特点是、、、；简报种类 有、、。简报结构由、、组成。 13、申请书与一般书信的不同之处在于内容单一，一般，而且主题。 14、介绍信常见有两种，、。 15、启事的结构包括、、、。 16、规章制度的特点：、、、。 17、通讯的主要特点是：、、、。 18、司法文书的特点是：、、、。 19、根据法律适用范围不同，答辩状可分为、和。 20、计划中最宏大的一种是，计划中最为具体的一种是，计划中最为繁复的 一种是。 21、倡议书的标题一般由组成，受文对象可以根据采用倡议的对象而选用适当的称呼，如“青 年朋友们”等，也可采用方式书写。 22、倡议书的内容要做到，倡议的意义价值最好用的明晰的体式，使人一 目了然。 23、慰问信的正文部分应从两个部分着手，首先说明、其次。尾语部分可写 上。
24、贺信写作时要注意感情，内容要实事求是，不要。 25、 26、 27、凭证条据的作用是作为，具有。 28、应聘文书包括、、三个类型。 29、应聘文书的特点有、、。 30、应聘文书结构主要包括、、和。 31、条例是具有和的文件。 32、规则常见的有以下两种类型，即和。 33、守则要求有较强的适用性、和。 34、经济活动分析具有、和的特点。 35、按照内容涉及的范围，可将经济活动分析报告分为和两种。 36、经济活动分析报告的标题主要采取、两种形式。 37、说明书的主要特点是：、、。 1、应用文是机关团体、企事业单位以及人民群众在日常工作、生产和生活中办理＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿的一种书面交际工具。 2、应用文在体式上有＿＿＿＿＿性。 3、＿＿＿＿＿性是指应用文的实际使用价值。 4、按照应用文的使用功用来划分，其种类有＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿文书。 5、为下面标题填写文种或适当的词 （1）×××××部关于几起重大火灾的＿＿＿＿＿。 （2）国务院办公厅关于发布《行政机关公文处理办法》的＿＿＿＿＿。 （3）××大学关于报送××省教育厅今年招生工作情况的＿＿＿＿＿。 （4）国务院关于同意辽宁省调整朝阳市部分行政区划的＿＿＿＿＿。 （5）××研究所关于要求改变拨款待遇的＿＿＿＿＿ （6）××大学关于向市高教局申请增加财政拨款的＿＿＿＿＿。 （7）××学校关于国庆节放假的＿＿＿＿＿。 （8）你公司2006年1月25日的请示＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿研究……（批复开头用语）
2020年公务员申论热点面对面：社会保障 材料一：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本 生活（十七大标准表述） 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社 会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利 为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善 事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促动企业、机关、 事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面 推动城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作 医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提升保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提升统筹层次，制定全国统一的社 会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，增强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人 道主义精神，发展残疾人事业。增强老龄工作。强化防灾减灾工作。 健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。 材料二：城镇老年居民养老保障制 在马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，就明 确提出了“逐步把城镇非职工居民和农民纳入保障范围，建立覆盖城 乡的社会保障体系”。市委、市政府在贯彻落实党的“十七大”精神中，坚持以人为本的执政理念，持续加快推动覆盖城乡居民的养老保 障体系的建设，相继建立了城镇职工养老保险、城镇劳动年龄段自由 职业者通过劳动事务代理参险、被征地农民养老保险、新型农村养老 保险等制度，今年又继续推动城镇老年居民养老保险制度建设，填补 该市养老保障最后一个空白点，真正在全省率先实现城乡居民养老保 险全覆盖。 据今年初市劳动和社会保障局对马鞍山市市区城镇老年居民基本 情况初步调查数据表明，截至2007年底，马鞍山市男60周岁以上、 女55周岁以上的无养老保险待遇的居民约1.8万人，全市无养老保障
常用应用文写作格式 一、“通知”的写作格式 通知的功能： 通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。这里主要介绍的是指示性通知和告知性通知两种。 通知的写法： 1、标题：第一行居中写明“通知”或“关于XX 的通知”。 发文机关+事由+文种，如：《××省关于进一步做好城市蔬菜产销工作的通知》； 事由+文种，如：《关于召开省属高校档案工作会议的通知》。 2、换行顶格写明被通知方的名称，后用冒号。 3、正文：另起一行空两格写通知内容，如会议通知包括会议内容、时间、地点、出席对象和有关准备事项等。 正文一般由三部分组成。 第一部分是对通知事项的总体概括，按照具体通知的需要应交代清楚通知事项的背景、原因、以及它所依据的政策和文件等，即写明为何要制发该通知。然后以“现将有关事项通知如下”的过渡语引出第二部分； 第二部分是写明通知事项，包括具体的要求和安排。这部分的写作可采用条款形式，做到条理清晰。如需提出要求，要求的内容应根据制发的单位达到相应的高度。 第三部分是对通知接受单位的要求和希望。这部分通常采用“特此通知，望……认真执行”的形式，也可直接以“特此通知”作结语。 4、如有文件、图表类附件，应在正文后隔一行，按照所附文件的顺序写明文件的名称。 5、落款：在正文之后的右下角写明制发该通知的机关名称，如果在标题中已经标明制发机关名称的，此处可以省去。正文下一行的右下方写发出通知的单位或组织 6、日期：即在落款的下面写明制发此通知的年、月、日，写在署名下一行的右边。
例子： 通知 各班班主任和政治老师： 兹定于X月X日（星期X）下午三时在党支部办公室召开班主任和政治老师会议，讨论研究怎样加强学校政治思想工作问题。请充分准备意见，准时参加。 党支部办公室（盖章） X年X月X日 【示例】 通知 为进一步做好复习迎考工作，学校定于12月16日（星期五）下午4点30分，在综合楼五楼第一会议室召开高三年级教师会，请全体高三任课教师准时出席。 校长室 2005．12．12 公告、通告 写法与通知类似，都由标题、正文、单位署名和日期构成。标题可以单写“公告”或“通告”；也可注明单位，如“新华社公告”；也可以写明内容，如“关于查禁赌博的通告”。正文应中心突出，要求明确。标题中已写明单位的可不署名。 【示例】 新华社公告 新华社授权公告：我国将进行太平洋发射运载火箭试验。 中华人民共和国将于1980年5月12日，由中国本土向太平洋南纬7°0′、东经171°33′为中心，半径