开拓进取扎实工作
努力开创工商行政管理人才队伍建设新局面—在全国工商行政管理系统人才工作会议上的报告（摘要）
（2011年5月12日）
刘玉亭
同志们：
总局党组和周伯华局长交给我们这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和全国人才工作会议精神，总结交流近年来全系统人才工作成绩和经验，分析研究当前人才工作面临的新形势和新要求，明确“十二五”时期人才队伍建设的总体目标和主要任务，部署安排进一步加强全系统人才队伍建设工作，为充分履行工商行政管理职能，推进工商行政管理创新执法，推进“十二五”规划顺利实施，提供坚强的人才保障和智力支持。刚才，总局党组书记、局长周伯华同志作了重要讲话，充分肯定了近年来全系统人才工作取得的进展，深刻阐述了新形势下进一步加强人才工作的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一段时期全系统人才工作的总体要求、基本原则和目标任务。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实，不断开创人才工作科学发展的新局面。下面，我受总局党组委托，就贯彻落实周伯华局长的重要讲话精神，深入推进人才工作，讲几点意见。
一、着眼全面履行新世纪新阶段工商行政管理职能，全系统人才建设工作成效明显
“十一五”时期，工商行政管理与国家发展同步，伴改革开放前行，是各项工作取得显著成就的五年。我们坚持以科学发展观为统领，按照实施人才强国战略的要求，坚持不懈推进人才工作，坚定不移提升队伍素质，工商行政管理人才队伍建设成效喜人。
（一）真抓实干，人才队伍建设扎实推进。
过去的五年，是人才队伍建设扎实推进的五年。各级工商行政管理机关高度重视人才工作，坚决贯彻落实总局党组关于加强人才工作和队伍建设的部署，求真务实，真抓实干，全系统人才工作开启了全新的局面。
一是人才工作的思路更加清晰。围绕依法履职、服务发展，着眼工商行政管理事业改革发展大局，总局党组以科学人才观为指引，相继提出了“三个过硬”、“四高目标”、“四个只有”、“五个更加”等一系列有关工商行政管理人才队伍的发展理念，强调了深化“四个更新”、加快“四个转变”、具备“四种能力”、争当“四个模范”等一系列有关提升人才队伍素质的要求，制定了工商行政管理系统人才队伍建设规划，为全系统人才工作指明了方向，明确了目标。各地在统一思想、提升认识的基础上，立足地区实际，坚持在实践中深化人才发展理念，在工作中强化队伍建设举措，形成了具有工商行政管
理特色、符合工商事业改革发展需要的人才工作思路和模式，为人才队伍建设发展提供了可靠的保障。
二是人才工作的主线更加突出。总局党组高度重视基层人才队伍发展，始终坚持把加强基层队伍建设作为人才工作的主线，一以贯之，常抓不懈。2006年，总局在山东召开了全系统基层建设和人才工作会议，为“十一五”期间基层人才建设明确了方向；2007年，总局在新疆召开全系统干部教育培训工作会议，各地深入开展基层基础建设，大规模推进干部教育培训，产生了良好效果；2008年，以落实新“三定”、停征“两费”为契机，全系统围绕职能调整和队伍转型，大力开展基层干部业务培训，成效显著；2009年，各地狠抓深入学习实践科学发展观全员培训工作，取得了巨大成功；2010年，总局在重庆召开了全系统基层建设经验交流会，各地在基层建设中取得的经验弥足珍贵，基层人才队伍建设成绩斐然。
三是人才工作的举措更加务实。为切实加强人才队伍建设，总局成立了人才工作领导小组，各地普遍建立了领导小组及联席会议制度，形成了纵向贯通、横向互动、各方广泛参与、密切配合的人才工作格局。全系统围绕人才队伍素质提升，多管齐下、多措并举，人才工作举措更加立足队伍实际，更加注重效能提升。特别是在教育培训方面，各地坚持更新理念，拓展思路，创新形式，培训工作更贴近基层工商实际，更符合队伍发展规律。
（二）务求实效，人才队伍建设成效显著。
过去的五年，是人才队伍建设跨越发展的五年。各级工商行政管理机关坚持把队伍建设作为关键工程，以“三个过硬”为目标，以提升队伍整体素质为重点，抓班子带队伍，抓培训强素质，抓基层打基础，工商人才队伍在总量扩大、结构优化和素质提升方面实现了新的发展与突破。
一是重吸纳，人才队伍总量持续扩大。各地紧紧抓住公务员招录契机，立足人才需求，严格按照逢进必考、公平、公正、公开、择优的招录原则，积极吸纳引进高学历、高素质人才。工商行政管理干部招录更符合工商人才标准，人员吸纳更有利于队伍结构优化。“十一五”期间，全系统共招录干部29918人，其中本科以上学历23336人，为工商行政管理队伍补充了新鲜血液，工商行政管理人才队伍总量持续扩大。
二是重优化，人才队伍结构更趋合理。针对干部队伍相对老化、专业结构单一、知识结构不尽合理、监管执法业务力量不足的问题，各级工商行政管理机关进一步加快队伍结构调整步伐，加快实现人才队伍在机关基层之间和城乡之间合理分布。截至2010年底，全系统大专以上学历干部占干部总数比例由2005年的52.78%增长至88.25%，增长了约35个百分点；其中与工商业务密切相关的经济、法律、管理、外语、计算机等专业干部占78%；全系统硕士、博士研究生从2005年的480人增加到6431人，增长了12.4倍，干部队伍的高学历比重进一步上升。在调整知识结构方面，各地通过招录、在
职进修、业务培训等方式，重点解决食品安全、电子商务、反垄断等重点领域执法监管人才缺口问题。
三是重培训，人才队伍素质不断提升。依托总局行政学院及各级干部培训机构，全系统以提升现有人员素质为重点，推进干部培训，鼓励岗位成才，深入开展大规模干部培训活动，取得显著成效。“十一五”期间，全系统累计举办各类培训班20余万期，培训干部330多万人次，圆满完成了中央大规模培训干部的战略任务。以提高执政能力为重点，实施“领导人才培训工程”，截至目前，省、市、县工商局“一把手”轮训任务已全面完成，地（市）局副职领导干部轮训基本完成，省局副职领导干部轮训工作取得重大进展；以提高监管执法能力为重点，实施“基层执法人才培训工程”，培养了一大批符合基层执法要求的一专多能的复合型人才；以建设专业化行政执法人才为重点，实施“执法骨干人才培训工程”，初步形成了一支专业齐全、素质优良、规模适当、能够攻坚克难的梯次骨干人才队伍；以促进工商行政管理协调发展为重点，深入开展西部和少数民族地区工商人才培训工作，为少数民族和边疆地区培养了一批素质高、业务强的中青年业务骨干。大规模开展干部培训已经成为在现有条件下提升队伍素质、加快人才培养的核心手段，有效推动了新时期新形势下工商行政管理工作的深入开展。
四是重效能，人才队伍建设显现成效。各地在重视人才引进和培养的同时，更加注重人才的应用，以人才建设带动队伍建设，以人才
应用促进业务提升，工商行政管理“三个过硬”的干部队伍建设在依法履职、服务发展、应对国家大事难事中凸显了强大的战斗力。在应对国际金融危机冲击、促进产业结构调整、服务区域协调发展中，工商部门得到了各级领导和企业的广泛好评；在服务保障北京奥运会、残奥会、上海世博会、广州亚运会，以及庆祝新中国成立60周年活动中，工商队伍展现出了自身的能力与水平；在抗击南方雨雪冰冻、汶川地震、舟曲泥石流等自然灾害中，基层工商干部勇挑重担、无私奉献的作风得到了党委、政府的赞赏；在妥善处置“三鹿”婴幼儿奶粉事件、应对拉萨“3〃14”事件和新疆“7〃5”事件中，基层执法人员积极维护市场稳定和民族团结，赢得了群众的认可和支持。实践证明，在应对难事、办好大事中，工商行政管理干部队伍得到了锻炼，作出了贡献，得到了认可，多年来人才队伍建设的成果经受住了实践检验。
（三）注重长效，人才工作机制不断完善。
过去的五年，是人才队伍建设体制机制不断完善的五年。各级工商行政管理机关着眼长远，注重长效，解放思想，创新思路，加快建立完善人才工作体制机制，初步形成了能够保障工商人才队伍健康发展、稳步推进的制度体系，为全系统营造了育才、聚才、用才的良好氛围。
一是建立了较为完善的制度保障体系。围绕推进人才队伍建设，总局在广泛调研、准确把握人才工作规律的基础上，加大完善制度机
制和政策措施的力度，制定了全国工商行政管理系统人才队伍建设规划，出台了一批涉及基层建设、人才发展、教育培训的制度规章，为工商行政管理人才队伍建设提供了有效的制度保障。各地立足自身实际，加快建章立制步伐，工商行政管理人才队伍建设开始步入规范化和制度化发展阶段。
二是建立了较为完善的培训教育体系。2007年10月总局行政学院建成并投入使用。为更好地发挥行政学院干部教育培训基地的作用，我们初步建立了一支社会化的师资队伍、一套符合工商人才队伍特点的教材和课程体系；初步建成了网络教学平台，实现了网络培训的良好开局。以总局行政学院为中心、各级培训机构为支撑，培训制度日趋完善，保障机制日益科学的工商行政管理培训体系初具规模，实现了传统培训与网络培训并行、总局培训与地方培训互补、集中培训与日常培训相融，为培养高素质人才、建设“三个过硬”队伍奠定了坚实的基础。
三是建立了较为完善的选拔评价和激励保障机制。各地积极探索以岗位职责、工作流程、工作规范、工作标准为基础的督察考评体系，不断完善以职务晋升、评先表彰和教育培训为主的激励机制，以事业心激发干部工作热情、以实现岗位价值带动岗位成才；建立了竞争择优、能上能下的选拔任用机制，广泛推行竞争上岗、双向选择等制度，有利于人才队伍发展的选拔评价和激励保障机制不断完善。在国家公务员局的大力支持下，总局积极推进行政执法类公务员试点工作，进
一步拓展了基层干部的职业发展空间，有效调动和发挥了广大基层工商干部的积极性。总局联合人力资源和社会保障部开展的先进表彰，以及一年一度的先进模范代表休假疗养制度，在全系统和社会上产生了热烈反响，树立了工商部门尊重人才、重视人才、鼓励成才的良好形象。
四是建立了较为合理的人才配置机制。各地坚持在工作实践中用好用活人才，加大实践锻炼力度，将轮岗交流、挂职锻炼作为发现和培养人才的有效途径，普遍开展了机关干部基层挂职、基层干部机关挂职、所长与科长交流，省局处长与地市局长交流，发达地区与欠发达地区岗位交流等工作，在交流中实现队伍素质提升和人才配置优化。
多年来的工作实践表明，圆满完成党和政府赋予工商行政管理的使命和各项任务，必须紧紧抓住“三个过硬”高素质干部队伍建设不放松；必须牢固树立人才是第一资源的观念，把人才工作放在更加突出的位置；必须紧紧围绕提升依法履职、服务发展能力这个关键；必须从干部队伍现状出发，立足当前，着眼长远，自觉主动，多措并举。这些都是对工商行政管理人才建设带规律性的认识，来源于全系统的丰富实践，集中体现了各地工商行政管理机关的智慧，对推动全系统人才建设科学发展，具有重要的启示作用，我们要倍加珍惜，切实加以运用。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工商行政管理人才工作还存在许多差距和不足。主要表现在：人才培养的意识仍有待加强，梯队人才的建设机制还需要加快完善，人才培育工作任重道远；干部队伍相对老化明显，需要引起足够重视；人才总量不足、高层次人才和重点领域人才短缺，电子商务、食品安全、统计分析等专业人才缺口仍然较大；人才激励机制还存在欠缺，更加有效调动干部积极性和创造力，仍是当前需要重点破解的难题。
二、认真贯彻落实人才战略部署，为实现“十二五”规划目标提供坚强的人才保障和智力支持
“十二五”规划确定的主题主线不是一般的工作要求，而是一场深刻变革。工商行政管理更好地推进“十二五”规划的贯彻落实，根本要靠人，关键在人才。只有实现人才建设的科学发展，才能更好地服务和保证工商行政管理事业的科学发展，才能支撑和促进“五个更加”的实现和深化，才能在全社会进一步树立工商行政管理的良好形象。总局党组和周伯华局长认真分析工商行政管理面临的新形势、新任务，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，围绕推进人才强国战略实施，进一步明确了“十二五”期间工商行政管理人才队伍建设的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施人才战略，坚持党管人才原则，按照努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”等工商行政管理理论创新成果的要求，以专家
型、复合型人才队伍建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设；以各级人才库建设为着力点，加快人才发展体制机制改革创新；以既有人才资源为基础，不断优化人才发展环境，努力培养造就“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质、专业化工商行政管理人才队伍，为全面推进工商行政管理改革发展、实现“十二五”规划宏伟蓝图，提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。
实施人才战略，关键是抓好落实。为切实把人才战略落到实处，根据周伯华局长和总局党组的要求和部署，要着重抓紧抓好以下几项工作。
（一）牢固树立人才是第一资源的意识，努力形成人才优先的发展格局。
人才是工商行政管理机关提升服务发展能力和市场监管水平的保证。努力形成人才优先发展的格局，重点是在优先上下功夫。
一是牢固树立人才是第一资源的意识。“人才是第一资源”是“科学技术是第一生产力”思想的继承和发展。牢固树立人才是第一资源的意识，就是在工商行政管理工作的实践中，把人才工作放到更加突出的位置，真正做到尊重劳动、尊重知识、尊重人才。二是大力营造人人争当人才的浓厚氛围。人才的本质是知识性、技能性和创造性。大力营造人人争当人才的浓厚氛围，就是要从人才的本质出发，重知识、重技能、重创造、重实干。全系统四十几万人的工商干部队伍，
是我们人才队伍的基础和基石，是工商系统的宝贵财富。各级工商行政管理机关要坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，强调学历但不唯学历，重视资历但不唯资历，尊重知识但不纸上谈兵。三是努力形成人才优先的战略布局。努力形成人才优先的战略布局，就是坚定不移地实施人才战略，大力推进工商行政管理改革发展；就是在人才队伍建设中坚持优先发展、重点突破、创新机制、统筹推进等基本原则。要深刻理解人才战略的总体要求和总体目标，准确把握人才优先战略布局的内涵，切实把人才优先发展的理念贯穿到实际工作中去，把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，把发挥各级各类人才的作用作为工商系统人才工作的根本任务。要认真按照周伯华局长提出的要求，经过几年艰苦不懈的努力，争取到2015年基本形成一支门类齐全、结构合理、素质优良、效能显著的工商行政管理人才队伍。
（二）大力实施重点人才工程，统筹推进各类人才队伍建设。
重点人才在人才队伍建设中具有战略性、全局性、长远性和关键性作用。实施重点人才工程，就是要扎实推进领导人才能力提升工程、专家型人才开发工程、复合型人才培养工程、基层监管执法干部能力提升工程、紧缺人才引进开发工程、青年英才培养工程、中西部地区人才支持工程。统筹推进各类人才队伍建设，就是要充分开发工商系统内外两种人才资源，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力加强以领导人才、专业化监管执法人才、高水平技术支持
人才、复合型基层实用人才和高效能综合管理人才等五类重点人才为主体的人才队伍建设，努力把各类优秀人才集聚到工商行政管理各项事业中来。
一是以提高领导科学发展能力为核心，实施领导人才能力提升工程。高素质领导人才，是执行党的政治路线、方针政策的决定性因素。各级领导人才领导科学发展能力的高低，是决定工商系统履职效能的关键，是决定工商事业改革发展成败的关键。实施领导人才能力提升工程，就是要按照十七届四中全会提出的“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，以各级行政机关一把手为重点，全面提升各级领导人才领导科学发展的能力。要采用多种形式和方法，既要进一步丰富科学的培养教育体系，也要进一步完善培训轮训制度；既要注重现任领导人才能力的提升，也要注重后备领导人才能力的提升。二是以提高专业技能为核心，大力实施专家型人才开发工程。业精于勤，贵于专。工商行政管理机关在行政执法和市场监管中，需要大量的专家型人才给予智力支持。大力实施专家型人才开发工程，要注重发现、培养、引进、使用那些在专业领域业务精通、具有良好专业知识背景、具有创新能力、对专业工作发挥引领作用的人才。三是以提高处理疑难复杂问题的能力为核心，大力实施复合型人才培养工程。复合型人才具有跨行业、跨学科、跨领域、适合并胜任多种岗位职责要求的特点，是工商行政管理工作中不可或缺的人才。实施复合型人才培养工程，要着重选拔那些熟悉工商行政管理业务、具备综合知识和能力、善于把握全局、擅长处理复杂疑难问题
的人才，进行重点培养、重点使用。四是以提高岗位胜任能力为核心，大力实施基层监管执法干部能力提升工程。数量众多、体系完整、覆盖广阔的基层执法队伍，是全国工商系统的根基所在。大力提升基层监管执法干部的能力，至关重要。要通过坚持不懈的努力，争取到2015年，基层业务标兵和岗位能手分别占基层人员总数的比例达到5%和15%的目标。五是以提升新型领域执法能力和工商信息化水平为核心，大力实施紧缺人才引进开发工程。目前各级工商行政管理机关面临的突出问题，是缺乏高水平专业性人才。各地要紧紧围绕工商职能转变的要求，加强紧缺人才需求的分析预测，制定详实的紧缺人才培养引进开发计划，大力实施紧缺人才引进开发工程。各地要积极探索聘用制公务员招录、聘用等方法，引进更多的紧缺人才。六是以实现人才队伍可持续发展为目标，大力实施青年英才培养工程。要把培养青年人才，作为一项重要而紧迫的政治任务，努力造就一批素质优良、勇于创新的青年工商英才。要破除论资排辈、求全责备观念，在实践中发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、造就人才。建立和完善各类青年人才工作制度，支持优秀青年人才脱颖而出。各级工商行政管理机关要加强对青年干部的教育和引导，在全系统形成关心和鼓励青年成才、支持青年人才干事业的良好氛围，给干事的青年才俊提供舞台，给干成事的青年英才提供发展的空间；要引导青年干部牢固树立“国徽头上戴，责任肩上挑”的人生理想，在市场监管的实践中锻炼成长，在服务科学发展中建功立业。到2015年，各级工商行政管理机关培养的青年英才，要达到占本机关40岁以下青年的
10%-15%的目标，为工商事业改革发展做好人才储备工作。七是以支持中西部地区发展为目标，大力实施中西部地区人才支持工程。大力支持中西部地区发展，是一项长远的战略性和政治性任务。各地要根据本地的实际，制定中西部地区人才支持计划，建立中西部地区人才支持工作机制，采取多种形式和方法，有计划地选派优秀领导人才、专业人才帮扶中西部地区，定期组织开展“专家师资团”、“人才服务团”等活动，促进中西部地区人才支持工作的规范化、制度化。中西部地区的省区市工商局要制定本地区人才发掘培养计划，每年选派一批业务骨干到对口帮扶地区、东部沿海发达地区、总局机关学习锻炼，增长才干。总局和各省市工商局要积极鼓励人才向边疆和少数民族地区流动，推进中西部地区人才支持工作制度化、常态化。
（三）全面开展人才库建设，充分发挥高层次人才对事业发展和干部成才的引领带动作用。
人才库建设是事关工商行政管理事业长远发展的战略性、基础性工作，是“十二五”期间加强工商行政管理系统自身建设的一项重要任务。周伯华局长在讲话中对如何全面开展人才库建设，提出了明确的要求，我们要切实抓好落实工作。
一是构建上下贯通、覆盖全面的四级五类立体人才库。各级工商行政管理机关要根据总局党组的部署，按照急用先建、整体推进的原则，分批次建立健全涵盖领导人才、行政执法、专门技术、基层实用和综合管理人才的立体人才库，实现各级各类高端人才入库管理。总
局各职能部门和业务司局要抓紧制定入库人才标准，增强人才库建设工作的可操作性，提高入库人才的权威性和影响力。二是以高端人才带动“三个过硬”高素质干部队伍建设。要建立科学公平合理、突出业绩能力的入库人才选拔机制，充分发挥各级各类高端人才库的示范带动作用，将系统内的优秀人才纳入组织视野。要及时总结各级各类高端人才的成才经典案例，加大高端人才典型人物的宣传力度，充分发挥高端人才的模范带头作用和在教育培训工作中的作用，在全系统形成重品德、讲能力、比贡献的浓厚氛围，激发全员成才的自觉性主动性，以高端人才的规范化、制度化建设，带动“三个过硬”高素质工商行政管理干部队伍建设。三是为高端人才干事创业提供更广阔的舞台，实现人才与工商事业的融合发展。要制定入库人才优先培养、优先选拔、优先使用的配套政策，健全以能力业绩为导向的人才管理制度，形成人才辈出的长效机制。在建立向高端人才倾斜的干部管理制度的基础上，逐步完善按人才能力、贡献配置资源的机制，使人才能级序列与领导职务序列一并作为队伍管理与激励的重要手段，为行政执法类公务员改革奠定良好基础。
（四）充分发挥教育培训在人才培养中的基础性作用，推动人才教育培训工作系统化、科学化。
“十二五”时期，全系统要把人才教育培训作为工作的着力点，注重提升人才教育培训的针对性、实践性、系统性和科学性，切实把工商行政管理系统的人力资源优势转化为人才优势。
一是把提升能力培养贯穿于干部教育培训全过程。要围绕提高践行科学发展观的能力，进一步加强思想政治理论培训和工商行政管理理论培训；围绕提高依法履职能力，切实加强工商行政管理法律法规和专业知识培训；围绕提高开拓创新能力，积极开展新知识新技能培训；围绕提高执政为民和创先争优能力，全面开展职业道德和作风素养培训。对提升能力的培养，要坚持理论与实践相结合，既注重理论的教育培训，更注重实践的培养锻炼，做到虚实并重，突出实效。二是将专家型、复合型人才作为教育培养的重点。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对新形势、新任务，各级工商行政管理机关必须把教育培养专家型、复合型的人才，作为重中之重，常抓不懈，为工商系统依法履职提供持续的智力支持和人才保障。三是高度重视基层实用型人才的培训。基层监管执法干部是工商队伍的主体和主力。工商系统的工作落实靠基层，工商队伍的形象看基层。要把系统专业化建设和提升基层干部的综合素质同步进行，深入开展基层干部轮训培训，优先保障基层培训经费，注重为基层培养师资，推广在线学习、远程网络培训，努力造就一支具有战斗力和凝聚力的“三个过硬”高素质基层执法队伍。四是坚持以用为本，推进教育培训信息化、实训化、规范化。培训的内容在于有用，培训的效果在于实用。要挖掘整合培训资源，推进全系统教育资源共建共享，不断完善分级负责的培训体系。深化分级分类培训体制改革，研究制定同级分类培训大纲，
重点开发实用性培训教材，大力发展远程教学和网络培训。突出实践特色基地建设，引导培训机构以实效求发展。
（五）夯实人才工作基础，完善人才工作体系。
扎实做好人才工作，是全系统长远而艰巨的工作任务。要在夯实人才工作基础上花大力气，在完善人才工作体系上下真功夫，为推动工商行政管理人才工作长远发展提供可靠保障。
一是加强制度建设。二是全面推行岗位职责管理。三是深化人才信息统计分析工作。四是加大人才储备力度。五是加强政策研究力度。六是加强人才工作队伍自身建设。
同志们，工商行政管理事业呼唤人才，工商行政管理改革发展需要人才。加强高素质人才队伍建设工作，是事关工商行政管理事业长远发展的战略性任务。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中国特色社会主义理论体系的指引下，按照总局党组关于人才战略的总体要求和总体目标，以工商行政管理理论为指导，科学谋划，积极开拓，勇于创新，切实做好人才工作，为大力推进“三个过硬”的高素质工商行政管理人才队伍建设，进一步开创工商行政管理人才工作的新局面而努力奋斗！