构建智慧创新城市建设幸福和谐渭南“智慧渭南”建设总体规划(2013-2017)
目录
前言.............................................. - 4 -第一部分智慧城市建设必要性.......................... - 5 -
一、智慧城市建设是渭南城市发展的必然要求...................................... - 5 -
二、智慧城市建设是渭南城市运行服务水平提升的现实要求................. - 5 -
三、智慧城市建设是渭南经济结构优化和转型升级的客观要求............. - 5 -
四、智慧城市建设是渭南信息化发展新阶段的迫切要求........................ - 6 -第二部分建设原则及目标.............................. - 7 -
一、建设原则 ........................................................................................ - 7 -
（一）、统筹规划，创新发展.................................................................................... - 7 -
（二）、完善功能，提升效能.................................................................................... - 7 -
（三）、突出重点，服务社会.................................................................................... - 7 -
（四）、政府主导，开放合作.................................................................................... - 7 -
二、建设目标 ........................................................................................ - 8 -
三、总体架构 ........................................................................................ - 8 -第三部分主要建设任务............................... - 10 -
一、智慧城市基础设施建设................................................................. - 10 -
（一）、统筹建设市级信息化综合服务中心.......................................................... - 10 -
（二）、完善基础网络设施建设.............................................................................. - 11 -
1、光纤到户.......................................................................................................- 11 -
2、无线宽带网络建设( 3G 和 WLAN 网络) ...................................................- 11 -
3、三网融合应用...............................................................................................- 12 -
二、智慧公共服务应用体系建设 ......................................................... - 12 -
（一）、基础信息资源共享...................................................................................... - 12 -
1、共享交换平台...............................................................................................- 12 -
2、人口数据库...................................................................................................- 14 -
3、法人数据库...................................................................................................- 15 -
4、宏观经济数据库...........................................................................................- 16 -
5、地理空间数据库........................................................................................... - 17 -
6、智慧信用.......................................................................................................- 18 -
（二）、智慧城市应用展现...................................................................................... - 19 -
1、智慧城市应用成果展示厅...........................................................................- 19 -
2、政府便民服务中心及市长热线建设 ........................................................... - 20 -
3、社会公共服务一卡通...................................................................................- 21 -
（三）、智慧城市应用展现...................................................................................... - 23 -
1、城市运行可视化工程...................................................................................- 23 -
2、社会管理综合信息系统...............................................................................- 24 -
3、智慧城管.......................................................................................................- 25 -
4、智慧社区公共服务平台和智慧住建 ........................................................... - 27 -
（四）、智慧民生体系建设...................................................................................... - 28 -
1、智慧文教.......................................................................................................- 28 -
2、数字图书馆...................................................................................................- 29 -
3、智慧医疗卫生体系.......................................................................................- 30 -
4、智慧食品药品监管.......................................................................................- 33 -
5、智慧交通.......................................................................................................- 34 -
（五）、智慧资源环境体系建设.............................................................................. - 34 -
1、智慧水利.......................................................................................................- 34 -
2、智慧国土.......................................................................................................- 35 -
3、智慧环保.......................................................................................................- 36 -
4、智慧能源.......................................................................................................- 36 -
5、智能电网....................................................................................................... - 37 -
（六）、智慧产业应用体系建设.............................................................................. - 37 -
1、两化融合.......................................................................................................- 38 -
2、智慧农业与数字乡村...................................................................................- 38 -
3、中小企业服务平台.......................................................................................- 40 -
4、智慧旅游.......................................................................................................- 40 -
5、智慧物流.......................................................................................................- 43 -
三、联通优势及合作模式 .................................................................... - 44 -
（一）、联通优势...................................................................................................... - 44 -
1、中国联通简介...............................................................................................- 44 -
2、陕西联通介绍...............................................................................................- 45 -
3、陕西联通业务优势.......................................................................................- 46 -
4、陕西联通服务优势....................................................................................... - 47 -
（二）、合作模式...................................................................................................... - 48 -
1、由政府投资建设，联通提供系统集成服务 ...............................................- 48 -
2、由联通投资建设，并提供运营服务 ...........................................................- 48 -
四、实施及运营................................................................................... - 48 -
（一）、创新“智慧渭南”建设推进模式.............................................................. - 48 -（二）、创新“智慧渭南”建设运营模式................................................................ - 49 -
五、保障措施 ...................................................................................... - 51 -
（一）、加强组织领导，统筹推进建设.................................................................. - 51 -
（二）、完善政策标准，保障建设秩序.................................................................. - 51 -
（三）、完善安全体系，保障运行安全.................................................................. - 52 -
（四）、优化合作环境，实现协同发展.................................................................. - 53 -
（五）、加强宣传力度，提升应用能力.................................................................. - 53 -
（六）、建立评估机制，持续优化改善.................................................................. - 54 -前言
智慧城市建设是新一轮城市发展与转型的客观要求，也是提升城市品质和竞争力的崭新途径。推进“智慧渭南”建设是贯彻落实渭南市政府的实际行动，是加快渭南经济发展方式转变的战略举措，是渭南市实现现代化、开辟新型城市化发展道路的具体实践。
第一部分智慧城市建设必要性
一、智慧城市建设是渭南城市发展的必然要求
“十二五”期间，渭南不断加快城市发展，城市运行也产生越来越大的压力, 城市化与社会管理服务、人与自然、经济发展与资源约束等矛盾日益突出,。现实环境与社会期望的差距，导致各种新问题和新矛盾不断产生。加快智慧城市建设，是解决城市发展各种困难和矛盾的有效途径。
陕西省、渭南市高度重视智慧城市建设。2012年底，渭南市政府发布《渭南智慧城市建设规划2013-2017》，明确提出对我市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业融合等进行全面、系统的科学规划。
二、智慧城市建设是渭南城市运行服务水平提升的现实要求
构建服务型政府是渭南市委市政府的重要战略部署。其关键措施在于：深化行政管理体制改革，完善公共服务体系，提高行政效能；提升基层政治民主建设水平，扩大人民群众民主参与，改善社会民生和健全社会管理，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；优化升级城市系统，不断发展公用事业；持续提升城乡区域统筹一体化水平等。
通过智慧城市建设，将现代信息技术广泛应用于政府服务、基层社会服务和社会公共服务等领域，可以极大提升政府服务水平和基层社会参与社会管理的深度，从而有效支撑服务型政府的构建。
三、智慧城市建设是渭南经济结构优化和转型升级的客观要求
渭南市“十二五”经济结构优化升级的核心目标是：以建立和完善产业体系为导向，提升产业层次，优化产业布局。
通过智慧城市的建设，可以牵引文化创意、休闲旅游、信息和软件服务业等现代服务业的发展；以应用驱动新一代信息技术产业形成新的科技、经济增长点；以“两化”深度融合改造提升传统优势产业。
四、智慧城市建设是渭南信息化发展新阶段的迫切要求
在全球信息化快速发展的推动下，智慧城市建设已经成为世界范围内解决城市化通病的重要战略途径。通过智慧城市建设，可以优化产业结构、促进产业经济发展；以面向行业的智慧化应用，提升城市管理和服务水平；以新兴技术的综合应用，服务大众，提升市民幸福指数，提升城市综合竞争力。
为进一步提高渭南城市信息化建设与应用的水平，提升信息技术对渭南城市竞争力的支撑作用，抓住智慧城市建设机遇，已经成为渭南城市信息化建设新阶段的首要任务。
第二部分建设原则及目标
一、建设原则
（一）、统筹规划，创新发展
坚持“总体规划、整体推进、分步实施、项目牵引、重点突破”，以创新建设与运营模式求成效，以应用推进与产业发展相促进，以突破示范试点为先导，以全面建设求整体发展。促进城市经济、社会、文化、管理、产业、机制的升级转型和环境优化，提升城市信息化、网络化、智能化能级，形成“智慧渭南”持续发展的创新模式。
（二）、完善功能，提升效能
创新完善“智慧渭南”系统功能，打破政府各部门之间、各行业之间、各领域之间和各企事业单位之间的数字鸿沟与条块分割局面，充分发挥三大基础网络的融合作用，加快城市级、各领域级的数据中心、公共服务平台和安全保障体系建设，夯实基础，有效推进信息资源共享、互联互通和互操作，促进智慧领域的高效协同运作。
（三）、突出重点，服务社会
有效推进民生领域的信息化建设，以提高市民的生活品质为落脚点。在智慧城市建设中注重社会管理、自然资源、民生民意，将现有信息系统整合发展成为互动的泛在化感知网络，提升渭南的智慧化整体水平。
（四）、政府主导，开放合作
加强规划与投资引导，强化政策法规、规范标准建设，完善市场监管，营造公平有序的市场环境。充分发挥市场配臵资源的基础性作
用，以多元化投资替代单一财政投资，以开放市场吸引社会投资，以政府信息资源开放引导城市信息资源开发，营造全社会广泛参与的建设环境。加强对外交往与合作，汇聚国内外智慧和资源，更好地为“智慧渭南”建设服务。
二、建设目标
通过“智慧渭南”建设，力争到2017年数字化、网络化、智能化、工业化、城市化相融合所带来的城市功能、运行效率和生活品质显著提升，城市竞争力得到较大提高，使城市运行更智能、城市发展更低碳、城市管理更精细、城市生活更便捷、城市社会更和谐。
三、总体架构
“智慧渭南”总体架构规划为相互支撑、协同运作的四层架构：基础支撑层是“智慧渭南”建设的基础，为“智慧渭南”建设提供产业支撑和科技支撑；信息基础层是城市基础设施重要组成部分，
为“智慧渭南”的运行提供坚实的通信基础；公共服务层是完善和优化城市信息化体系结构的重要内容，为政府、企业和市民的智慧应用提供信息资源、载体等公共服务支撑；智慧应用层是围绕政府、企业和市民的应用需求，构建智慧化应用系统，最终实现管理与服务水平的提升。
第三部分主要建设任务
“智慧渭南”“十二五”期间主要建设任务为：建设“一个中心、三大平台、四项体系、六大领域”，即以信息化综合服务中心建设为核心，以完善综合服务外网、内网、互联网统一接入三大平台为基础，以构建标准法规、资源共享与服务体系、信息安全保障、运营管理四大体系为导向，大力推进基础设施、公共服务、城市管理、社会民生、资源环境、产业经济六大类应用领域建设，实现信息技术与政府管理服务职能、信息技术与产业行业发展、信息技术与市民生活的有机融合，紧密围绕有利于信息资源整合、社会民生热点需求和城市运行重点需求，推进30多个重点项目的组织实施。一、智慧城市基础设施建设
（一）、统筹建设市级信息化综合服务中心
围绕直接面向政府、企业、公众服务，解决突出问题，提高建设成效，实现按服务对象整合相关信息资源和应用系统，建设一批标准统一、共享协同、集成高效，提供服务的公共服务平台。
以资源共享、政务协同为目标，立足于长远发展，集约化构建市电子政务云平台。借助新一代信息技术，统一建设基于云模式的软硬件基础设施，逐步推进全市电子政务“基础设施云、应用服务云、信息资源云和技术服务云”等功能的实现，打破目前以部门自主、独立建设为主的方式，逐步向系统软硬件资源的合理配臵使用过渡，尽快形成“应用开发以部门为主、系统资源全市统筹实施”的新局面，大力减少重复投资，提高政务建设的投入效率和效益。
（二）、完善基础网络设施建设
1、光纤到户
加强城市信息公共基础设施建设，不断提升多元化多种接入方式相融合的城域网宽带通信能力。建设完成优质安全高性能的通信网络，完成向下一代网络的全面转型，联通逐步完成“光进铜退”工程。改善本地多种网络互联服务的环境，积极推进面向公众“网络接入”、“信息传输”以及“服务提供”的均等化。
2、无线宽带网络建设( 3G 和 WLAN 网络)
联通大力发展新一代移动通信技术，加强对 WCDMA 产业的扶持力度，积极推进 WCDMA 网络的设施建设与应用。在商业区、交通枢纽、行政中心和公共活动中心等区域，加快新建 WLAN 无线热点。逐步构建以3G+WLAN为主的多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，
逐步将主城区以及远郊区县（市）全部纳入覆盖范围，大力推进“无线WEINAN ”建设。不断推动移动通信技术在城市管理、社会民生、电子政务、公共安全、安全生产等领域的应用。
3、三网融合应用
全面普及联通高清电视业务，推进视频点播、可视交互等新业务拓展，促进运营企业间开展多种业务的深度合作，支持高清数字电视、高清互动电视、高清全媒体应用、可视通信等全新三网融合应用的普及，促进数字家庭、移动互联网的全面发展。开展数字电视、互联网、通信网相互融合的全媒体、数字化服务，推动技术创新、应用创新和商业模式创新；着力建成全国一流的ITV、3G手机电视集成播控平台和互联网电视集成播控平台，建设并完善ITV监管平台。
二、智慧公共服务应用体系建设
（一）、基础信息资源共享
1、共享交换平台
人口、法人、经济、地理空间信息资源四库合一型共享交换平台是在统一的标准规范下，建立包括数据抽取、反馈、纠错、复用等对各业务部门的业务具有良好支持的数据交换机制和人口、法人、地理空间信息资源目录与交换体系，实现对人口、法人、地理空间异构信息的统一管理、聚合和承
载服务，满足全旗各部门对人口、法人、地理空间等综合信
息的共享交换的需
求。支撑市民卡、数
字医疗、综合治税、
行政审批、数字城
管、应急指挥、城市
规划、辅助决策等系
统等典型数字城市
应用。平台提供的服务包括海量栅矢数据的入库管理、发布与自动更新，多源异构政务信息资源的目录交换服务，后台强日志监控、强统计分析等；提供人口、法人等业务数据与地理空间信息的融合机制,具备强大的图层管理与共享交换的功能；适应“物理分散，逻辑集中”的建库原则以及多级部署、多种接入系统设计方式；提供标准服务接口，支撑搭建式、综合式、嵌入式、接口式、配臵式等多种快速应用开发模式；提供各委办局业务数据的共享交换与管理机制，使其通过平台能快速搭建综合业务应用系统。
进一步深化公共基础数据库和共享平台的建设和应用，加快建设和完善基础空间数据库、地名数据库、人口库、法人库、经济社会统计指标库、权力事项库和电子文件中心；以职能为主明确建设主体，统筹共享，不断提高数据的完整
性、可靠性和时效性，有效减少重复建设；建立和完善共享机制，有效破解共享瓶颈，持续扩大应用领域和受益部门，全面推进信息资源共享系统建设，为各部门提供数据共享服务；健全政务信息资源目录，积极开展数据分析、处理和挖掘，提高政府决策能力和执行能力的前瞻性、针对性和科学性。建设和完善城市地理空间信息资源共享和数据交换机制，构筑以城市地理空间、GPS导航为基础的社会化公共服务平台。
2、人口数据库
基于城市级的政务网络、空间地理信息系统以及支持多业务部门的数据集成和交换平台，按照统一的数据库编码标准，收集、比对、整合分散在各部门的基础数据，集聚、整合各参建部门管理系统中涉及人口的基础信息，建立人口基础信息库、集中与分布相结合的人口数据库体系，为人口信息的共享交换提供基础。
人口数据库人口信息包括本地常住居民身份信息、流动人口信息、已婚育龄妇女信息、社保缴纳和发放信息、居民收入基本信息和享受低保人员信息等人口生命周期各个阶段产生的所有信息。通过建立这样一个全面的人口数据库，可以方便公安、计生、民政、卫生、教育、残联、人力资源和社会保障、统计等使用人口信息的部门及时准确地查询到
人口相关信息，不同部门可以共享相关的人口信息，确保各相关部门的人口基本信息的准确性和一致性。实现人口计生部门获取其它部门提供的新婚、出生、死亡、劳务、流动和总人口等信息，对本系统漏统信息和不准确信息查漏补缺，提高人口数据库的完整性和准确性，可以更好地为群众提供优质服务和人性化的管理；教育部门掌握其它部门统计的各年龄组人口数据，对未来教育结构的调整及早谋划；公安部门可以获取其它部门提供的出生、死亡、流动人口和总人口信息，补充和完善本系统数据库，提高出生人口的上户率和死亡人口的销户率；民政部门可以预测未来新婚对象的人数变动趋势；人力资源和社会保障部门能够掌握其它部门提供的流动人口数量流向，合理引导劳务输出；卫生部门获取其它部门出生和死亡信息，提高住院分娩率和数据质量；统计部门获取其它部门出生、死亡和流动人口数据，提高抽样调查数据的科学性和准确性。同时人口数据库及交换平台应满足为市民卡项目、数字医疗、数字校园、数字社区等项目提供人口数据支撑。
3、法人数据库
基于城市级的政务网络、空间地理信息系统以及支持多业务部门的数据集成和交换平台，按照统一的数据库编码标准，收集、比对、整合分散在各部门的基础数据，集聚、整
合各参建部门管理系统中涉及法人的基础信息（如，机构代码、机构名称、机构类型、经济行业、业务 / 经营范围、机构地址、法定代表人等字段以及机构变更、注销的相关信息），建成标识统一、结构科学、查询快捷、动态管理的法人基础信息数据库；制定与交换平台对应的相关标准、制度和规范的安全运行管理体系；实现工商局、地税局、国税局、质量技术监督局等法人数据相关业务部门之间的网络互联和业务数据的实时交换与应用。为旗政府建立“信息共享、业务联动、交叉稽核、统一监管”的经济管理和企业服务体系提供技术手段，为行政审批系统等项目提供法人单位数据支撑。
4、宏观经济数据库
宏观经济数据库是统计局根据历史数据，统一指标、维度（分类）建立的数据仓库系统，并具有可定制的数据加载、数据汇总、报表生成以及多维查询分析功能。目前全国各级统计部门开发使用的系统多是具体业务的应用系统（如采集系统、普查系统等），很少有这种以宏观经济数据的统一管理和应用的系统。因此都面临着数据积存、数据分散、标准不统一、系统老化等问题。产生的后果是：数据使用率低、数据查询困难、大量数据处于“沉睡”状态，甚至已经损坏，更不可能有效的进行数据分析和挖掘。
系统基本功能介绍：
（1）、指标、维度维护：指标和维度是数据仓库的基础，可分层次维护；
（2）、可定制数据导入：针对不同源的历史数据可定制模板，导入数据到数据仓库中；
（3）、可定制的报表模板：可定制报表表式、汇总公式，并可对计算结果修改，计算结果可保存成文件，同时将数据保存到数据仓库中；
（4）、可定制的主题：针对数据查询、分析定制主题，将数据该主题的指标和维度组织在一起，形成数据集市；（5）、多维查询、分析：由于数据库采用数据仓库结构，所以可通过主题，或直接对汇总后的综合数据进行多维查询，通过选择指标和维度查询数据，并支持切片和旋转。并可对查询结果再进行一元或多元线形回归分析。
5、地理空间数据库
地理空间数据库包括空间信息展示子系统和信息服务子系统。前者主要用于向各部门发布空间信息，使得各部门工作人员可以通过Web形式对地理空间数据库中的信息资源进行浏览检索，了解可共享的信息资源；后者则主要是由一系列数据服务接口组成，提供的数据共享服务主要有目录服务、电子地图服务、相关信息图层服务、遥感影像服务、
图片多媒体数据服务等。
地理空间数据库的建设要满足：尽量减少空间数据存储冗余；提供稳定的空间数据结构，在用户的需要改变时，数据结构能够做出相应的变化；满足用户对空间数据及时访问的需求，高效提供用户所需的空间数据查询结果；在空间元素间维持复杂的联系，反映空间数据的复杂性；支持多种决策需要，具有较强的应用适应性。
6、智慧信用
智慧信用的建设目标是发挥信息化建设的综合效益，建立覆盖全市的企业征信系统、企业基础信息数据库、企业信用信息数据库，建立全市企业基础信息和信用信息交换与共享机制，实现包括工商、国税、地税、质监等部门在内的不同部门之间的经济社会基本单元基础信息和各类监管信息交换，完成不同部门之间的数据比对和整合，实现部门间数据共享和重复利用，实现全市企业基础信息和信用信息的交换与共享，构建良好的企业信用和社会信用环境，促进全市经济社会又好又快发展。
结合渭南市法人基础信息库的建设，推动各部门之间的信息互动，加强政府部门对企业及个体工商户的动态监管，优化办事流程，提高工商、国税、地税、质监等部门的市场监管能力和公共服务水平，选择适当的时机，推进数据库利
用的社会化进程。
（二）、智慧城市应用展现
1、智慧城市应用成果展示厅
由政府扶持、联通建设占地面积约300㎡得智慧城市应用成果展示厅，以此作为渭南市东大门标志性项目，向外展示渭南市智慧城市建设情况，并作为政府接待全国各地政府领导、参观团体、专家学者及渭南市政府干部学习等工作，共同推进智慧城市发展建设。
2、政府便民服务中心及市长热线建设
通过建设政府便民服务中心及市长热线建设，整合政府各职能部门，为企业和公众提供政府“一站式”服务，将政府内外网门户建设成为以智慧应用为基础，面向公众提供各类服务的平台；梳理、优化审批业务和办理事项，切实推进网上办事和审批，设立政府网上新闻发布室，积极开展网上评议、信访、听证和调查等多种互动交流业务，使政府公众网站成为为民办事的服务平台、政府信息发
布的窗口和联系群众的重要渠道。
渭南市十三五规划编制工作实施方案 “十三五”（2016-2020年）是我市全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，也是加快建成富裕、文明、和谐、活力陕西东大门的重要战略机遇期。科学编制和实施好“十三五”规划意义重大。根据中省“十三五”规划编制工作会议精神和相关要求，结合实际，制定本方案。”” 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入研判国内外环境变化和影响，准确把握经济发展“三期叠加”、“新常态”等现实基础及全市经济社会发展新阶段特征，遵循经济实现科学发展、自然实现可持续发展，社会实现包容性发展的基本规律，紧抓国家深入推进西部大开发、加快“一带一路”建设、鼓励关中-天水经济区率先发展和晋陕豫黄河金三角区域深入合作及省上支持渭南加快建设陕西东大门的重大战略机遇，立足科学发展、改革创新、富民强市，坚持优化经济结构、强化创新驱动、稳妥推进新型城镇化、均衡配置公共服务资源、加强生态环境治理保护、全面实施依法治国和深化改革扩大开放，围绕关系我市国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题开展深入研究，进一步理清发展思路，明确发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主体功能调控，推动经济、社会、资源、环境协调发展，合理提出“十三五”时期全市经济社会发展的指导方针、战略重点、目标任务和实施保障等，确保未来五年全市经济社
会发展达到新水平。 二、主要任务及分工 （一）开展重大问题研究。加强发展环境分析，充分吸收近年来中、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十三五”时期我市发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。此项工作由市发改委统筹安排，各研究课题责任单位按照任务安排认真做好相关工作（详见附件1）。 （二）起草“十三五”规划纲要草案。渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称规划纲要）是综合性、纲领性和战略性的规划，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度计划的依据。渭南市“十三五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。 （三）编制专项规划。专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的依据。此项工作由市发改委统筹安排，市有关部门具体承担相关专项规划编制工作（详见附件2）。 （四）编制区域规划。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。渭南高新区、经开区、卤开区、华山景区总体规划由各开发区管委会提出，由市发改委组织专家审议，转报市政府审批。各开发区（园区）发展规划的编制，要符合市“十三五”规划纲要的总体要求，并与
【城市规划】智慧城市总 体规划
XX市智慧城市建设 总体规划 201X年XX月 目录 1前言5 2XX智慧城市建设的背景6 2.1智慧城市的发展现状和趋势6 2.1.1智慧城市的发展现状6 2.1.2智慧城市的发展趋势8 2.2XX市相关“十二五”规划要点10 2.2.1XX市国民经济和社会发展“十二五”规划要点10 2.2.2XX市“十二五”信息化发展规划要点11 2.2.3XX市“十二五”高新技术产业发展规划要点12 2.2.4XX市“十二五”战略性新兴产业发展规划要点13 2.3XX智慧城市建设的信息化基础14 2.3.1城市信息化基础设施14 2.3.2“数字城市”基础15 2.3.3“平安城市”基础16 2.4XX智慧城市建设的组织基础17 2.5XX智慧城市建设的产业基础18
2.5.1产业特点及基础18 2.5.2物联网技术成果基础19 3XX智慧城市建设的指导思想和目标任务21 3.1指导思想21 3.2建设原则21 3.3发展远景22 3.4建设目标23 3.5建设任务24 3.6智慧城市可持续性发展的思路25 4XX智慧城市总体架构规划26 4.1XX智慧城市总体框架26 4.2XX智慧城市技术架构28 5XX智慧城市应用体系规划29 5.1应用推进的预期目标和考核指标29 5.1.1应用推进的预期目标29 5.1.2应用推进的考核指标29 5.2应用体系架构30 5.3应用体系规划30 5.3.1基础设施领域规划30 5.3.2资源环境领域规划35 5.3.3社会民生领域规划38 5.3.4产业经济领域规划44
5.3.5城市管理领域规划47 5.4应用体系建设的保障措施【1】51 6XX智慧城市运行体系规划52 6.1运行体系的预期目标和考核指标52 6.1.1资金准时准量52 6.1.2建设保质保量52 6.1.3运维周到全面52 6.1.4运行体系的考核指标52 6.2运行体系架构55 6.2.1XX智慧城市运行总体组织架构55 6.2.2XX智慧城市运行分项组织架构58 6.3运行体系规划59 6.3.1项目融资规划59 6.3.2项目实施规划64 6.3.3运行维护规划64 6.4运行体系建设的保障措施65 6.4.1加强组织领导和工作协调65 6.4.2完善智慧城市建设法规和政策66 6.4.3建立多元化的投融资机制66 6.4.4构建智慧城市运营机制67 6.4.5完善人才培养和引进机制67 6.4.6加强规划实施、监督和检查67
调查商洛市商业综合体发展 商洛晨光国际购物中心：距离“商洛万达广场”有多远？ 【引言】 站在商洛市北侧金凤山风景区，能俯瞰商洛市区全貌。丹江从城市中央流过，经过综合治理的丹江河，是国家南水北调工程的重要水源地。江滨大道、丹江公园绿色长廊与丹江河顺流而建，将商洛市分为南北两半。城市北侧是老城区，一些机关单位、民房等相互交错；南侧江滨大道两侧，均是近几年城市规划发展中整栋排列的建筑群，有商洛市新行政中心、体育中心、成片大面积的居民小区等。看到这些拔地而起的建造群，无不演绎着商洛市城区近几年经济社会迅猛发展的步伐。在商洛市江滨大道南侧、东环路与商鞅大道的交汇处，有一栋高六层，建筑面积达5万㎡呈扇形的对称建筑---晨光国际购物中心。该购物中心是商洛目前首席大型商业综合体，致力于打造商洛市最大的综合商业集聚地，晨光国际购物中心能否成功复制万达模式，让我们深入进行调研和了解。 商洛城市规模扩大拉动消费需求 “目前，由于经常参与一些重要商务会议等重要场合，我购买一身正装，包含品牌西服、衬衣、领带、西裤、皮鞋等，需要和爱人一起，几乎将商洛市几个商业街、品牌服饰专卖店都要跑一圈，累不说，关键是挑选不在一个地方，将大量时间浪费在路上，也耽误许多时间，很不方便”。说到这个现象，在商丹工业园区做节能材料的吴总露出无奈的表情。 陕西日报记者2011年11月7日在陕西省城乡规划委员会刚刚审议并原则通过的《商洛市城市总体规划》（2011-2020年）中获悉，到2015年商洛市商丹一体化城镇人口规模将达到40万人，中心城区28万人，到2020年基本实现商丹一体化，中心城市人口将达到55万人。随着商洛市城市性质定位为秦岭腹地生态旅游城市，关中天水经济区次核心城市，西安大都市圈的宜居养生城市。特别是近年来商丹一体化实施，商丹工业园区汇集了许多大中型企业入驻，商洛作为经济后起城市，近几年城市经济发展速度强劲，城市基础设施不断完善，固定资产投资不断加大，城市社会经济综合发展稳步增长。由于经济发展快速，长住人口和流动人口剧增明显，城镇居民收入提高较快，随着城镇居民家庭收入的逐年增加，消费能力和消费水平明显上升。但商洛市区目前商业结构显得延迟，已经不能满足经济快速发展对各类消费品的需求。 城市新的商业“盲点”需要大型商业综合体来满足 来自江南小区的陈女士说：“目前丹江两岸汇集了这么多小区、有江南小区、惠民小区、威尼斯水城小区、江滨花园小区、晨光丹江一品小区、晨光丹江春晓小区等，但附近却没有一个综合性超市，连买菜也不方便，更不用说买其它生活消费品了”。这是目前商洛市丹南新区的真实写照，随着以上规模住宅小区的落成及大量常住人口聚集，该区域具有较强购买力的常住人口数量飙升很快。通过调查资料显示，因城市框架较小，东西距离、南北距离都
渭南市人民政府办公室关于印发市交通运输局主要职责内设 机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】渭政办发[2010]167号 【发布部门】渭南市政府 【发布日期】2010.09.05 【实施日期】2010.09.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 渭南市人民政府办公室关于印发市交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （渭政办发[2010]167号） 各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会： 《渭南市交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核、市人民政府批准，现予印发。 二○一○年九月五日渭南市交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于印发〈渭南市人民政府机构改革方案〉的通知》（陕办字﹝2009﹞100号），设立渭南市交通运输局，为市政府工作部门。 一、职责调整 （一）将原市交通局的职责、市城乡建设局承担的城市客运及出租行业管理职责整合划入市交通运输局。 （二）取消公路养路费、运输管理费和农村“五小车辆”养路费等交通规费的管理职责。 （三）加强综合运输体系的规划协调职责，优化交通运输布局，促进各种运输方式相互衔接，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。 （四）加强统筹区域和城乡交通运输协调发展职责，优先发展公共交通，大力发展农村交通，加快推进区域和城乡交通运输一体化。 （五）积极探索有机统一的交通运输大部门体制建设，优化组织结构，完善综合运输行政运行体制。 （六）加强整治公路超限运输职能。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家有关交通运输法律、法规，拟定全市公路、水路交通发展规划和实施计划。 （二）统筹安排全市公路、水路交通发展规模、速度和比例，制定交通固定资产投资、运输年度计划，并监督实施。负责全市交通行业的统计和信息引导。 （三）负责全市境内公路（国、省、县、乡、村道）及其设施的建设管理和养护管理。主管公路路政工作，组织实施重点公路建设工程。
雪亮工程指挥调度解决方案1概述 1.1需求分析 全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 “雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相对分散，要真正做到“可看可控”，单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处警的目的。目前，针对“雪亮工程”报警对讲与指挥调度方面建设存在的主要问题： 1.设备覆盖区域广，系统运维管理困难； 2.村级巡防人员对管辖区域全面监控、协防能力较弱； 3.前端设备相互独立，部分已建成，系统融合度较低； 4.中心指挥调度流程较繁琐，较难在一个平台上有效实现可视化指挥调度。 1.2建设目标： 通过指挥调度系统建设，实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯系统快速联动，快速响应，提高综治中心的应急处理能力，提升群众的安全感： 主要体现在以下几点： 1.报警实时性提高 群众报警后能够立即与监控中心人员实现可视对讲，中心及时了解现场情况，从而做出合理的应对措施。 2.报警联动智能化程度提高 中心在接收到前端群众报警后，能自动联动调取多路摄像头视频，自动通知其他同组村民，联动文件广播、信息发布等。
3.接处警操作流程规范化 中心接警后可启动预先设置的预案，预案支持查看相关的资料文件，指导中心人员处理警情，支持一键启动相应的现场应急措施，支持一键通知领导或其他相关部门。 4.多部门联合处警能力提高 支持通过融合通讯设备联合其他职能部门协助处理警情。 2系统设计 2.1系统概述 来邦雪亮工程指挥调度系统是以IP网络高清音视频通讯技术为基础，包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接，具有报警联动、可视对讲、指挥调度、群防群治、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、录音录像等功能。系统采用软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、融合通讯为目的，充分运用多项自主知识产权的专利技术，构建了一套功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频通讯平台。 系统功能模块设计雪亮工程平台包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS 地理信息系统无缝对接。平台各个应用模块具备良好可移植性、伸缩性，适应未来应用升级的需要。 其中视频监控系统是雪亮工程的基础系统，本系统所有调度的视频监控摄像头由视频监控系统提供，指挥调度系统与视频监控系统之间为相互对接关系，本方案中不再对视频监控系统的做详细阐述。
1.1国家“关中—天水”经济区规划的实施，给合阳城市带来了新的发展契机。 1.2合阳矿产、旅游资源的深度开发利用，使合阳在渭北的地位和作用发生了质的变化。 1.3为更好地发挥合阳县城对县域的辐射带动作用，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位，需要编制总体规划。 2、规划指导思想 立足合阳县情实际，依托独特的资源优势，按照“新型工业富县、现代农业稳县、生态旅游名县”的思路，围绕打造渭北能源生产加工基地、自然与人文休闲度假基地、涉农工业基地、生态特色农产品基地、渭北绿色生态宜居新城的目标，发挥能源、旅游、交通优势，建设渭北特色经济的地域中心城市。 3、规划原则 3.1合理配置城市资源，优化城市空间格局，注重环境保护和生态建设，营造资源节约、环境友好、经济高效、持续发展的和谐城市； 3.2发挥合阳优势条件，培育支柱产业，构建渭北地域特色鲜明、商贸繁荣的宜居城市； 3.3立足合阳实际，遵循合理、务实、可行的方针，使总体规划适应市场经济的弹性发展需要； 3.4从宏观到微观，整体到局部，面状到点、线，近期到远期，使规划具有一定的指导性和可操作性。
4.1研究城市产业空间布局； 4.2注重城乡一体化建设； 4.3合理确定城市性质、规模； 4.4优化城市空间形态； 4.5完善城市基础设施； 4.6提升旅游发展水平； 4.7明确近期建设行动计划。 5、规划期限 近期：2009—2015年； 远期：2016—2030年。 6、规划范围 本次规划分为两个层次和范围，既县域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。 6.1县域城镇体系规划 范围：合阳县行政区划范围，总面积1437平方公里。 6.2中心城区规划 范围：东以高速路以东200米为界，西到王（村）皇（甫庄）公路，北起知堡乡的马家村，南到金水沟，包括王村矿在内；徐水沟及红旗水库为远期的水源地，也纳入规
新型智慧城市建设项目总体方案规划 I
目录 1智慧城市总体规划方案 (3) 1.1指导思想 (3) 1.2发展原则 (3) 1.3建设目标 (4) 2智慧城市建设内容 (8) 2.1概念设计 (8) 2.2总体架构 (8) 2.3网络架构 (10) 2.4数据架构 (11) 2.4.1智慧城市数据架构 (11) 2.4.2非结构化数据规划 (11) 2.4.3结构化数据规划 (14) 2
1智慧城市总体规划方案 1.1指导思想 全面贯彻落实国家关于智慧城市、大数据、“互联网+”等政策部署，紧抓创建国家新型智慧城市的战略契机，以我市经济社会发展的实际需求为导向，以改革创新为动力，以释放数据红利为核心，以信息惠民为宗旨，以产业振兴为基础，以善政法治为保障，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，为我市创建成为智能泛在的“互联网+城市”中部标杆、高效幸福的信息惠民重点示范、健康繁荣的新兴产业特色集群奠定坚实基础。 1.2发展原则 整合共享，数据兴市。充分重视数据资源的重要性，推进现有数据资源的深度整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与社会间的数据共享，逐步有序推动数据的社会化开发利用，激发数据创新活力，提升数据创新能力，充分释放数据红利。 产城融合，信息强市。促进大数据产业、智能制造产业、智慧城市建设和传统产业的改造协同发展，推进信息技术应用与经济社会发展的深度契合。积极提升信息化建设成效，充分发挥信息流对技术流、物质流、资金流、人才流的驱动作用，以现代信息技术驱动装备制造业、高新技术产业发展，推动现代服务业发展。 3
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构： 《全市现代农业发展规划（2012-2017年）》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。 商洛市人民政府办公室 2013年11月28日 商洛市现代农业发展规划 （2012—2017年） 根据《陕西省现代农业发展规划》、《商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划发展纲要》，结合我市实际，特编制本规划。 一、发展形势 （一）发展现代农业的基础初步奠定。粮食生产能力保持稳定，总产自2007年以来实现“四连丰”,2011年粮食总产59.8万吨，单产达191.3公斤。畜牧规模化生产占据主导，规模养殖率达46%，发展各类畜禽规模养殖场1707个，适度规模养殖户4745户，肉、蛋人均占有量列全省第三、第一位。肉鸡出栏量占全省的1/2。特色产业增收作用日趋明显。核桃、板栗面积和产量居全省第一，商洛茶叶、烟叶、“五大商药”品质驰名全国，特色产业收入占到农业总产值的63%。农业标准化水平显著提升，建成无公害农产品基地292万亩、绿色农产品基地90万亩，认定无公害农产品产地203个，认证无公害农产品224个，地理标志登记保护产品6个。新型市场主体规模不断扩大，发展市级以上重点龙头企业78家、农民专业合作社700家。建设省级现代农业示范园区4个。农业物质装备条件逐步改善，农机总动力达到76.94万千瓦，耕种收综合机械化水平达到13.7%。农民收入快速增长，2011年农民人均纯收入4586元，增幅居全省第四位。首创的农产品质量安全监管体系“商洛模式”、畜牧兽医资格认证“商洛模式”在全国推广。 （二）发展现代农业的条件更加有利。一是“四化同步”的引领作用更加明显。工业化、城镇化快速发展，生产设施不断改进，新技术加速应用，农村人口大规
雪亮工程简要分析报告 目录 一、雪亮工程概述。 (2) 1.1雪亮工程是什么 (2) 1.2“雪亮工程”基本功能介绍 (2) 1.3雪亮工程的建设意义。 (2) 二、雪亮工程的技术方案 (3) 2.1网络拓扑图 (3) 2.2联网技术要求 (5) 2.3设备及用户编号规则 (5) 2.4网络安全保证措施 (6) 2.5管理平台业务功能介绍 (7) 2.6雪亮工程主要设备清单 (11) 2.7核心设备技术功能介绍 (12) 三、山东雪亮工程相关信息 (14) 3.1部分雪亮工程中标信息 (14) 3.2 雪亮工程的参与企业介绍 (14) 3.3雪亮工程的相关政策 (23)
一、雪亮工程概述。 1.1雪亮工程是什么 “雪亮”一词源于“群众的眼睛是雪亮的”这句口头禅，意在发动广大人民群众参与到安防治安工程中来。“雪亮工程"通过在乡村、城镇等基层地区安装摄像头通过协议与公安专网等法制平台连接起来，并通过手机APP、IPTV、广播电视等方式将安防视频延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。 1.2“雪亮工程”基本功能介绍 向上可接入现有的“天网系统”可将视频资源传递公安专网、交通专网等安防指挥中心。 下达： 1.村民们可通过电视机观看村里几个重要路口的实时影像。 2.对于乡村治安防控，事后破案留存依据，震慑社会违法犯罪行为有着很好的效果。 3.可增加联动报警模块，村民在遇到紧急情况时可以通过电视机遥控器按下报警建，警局接收报警信息。 4.可利用广播电视，手机APP等工具使外出务工人员观看远程视频，实时了解家乡动态，起到防盗和威慑的作用。 1.3雪亮工程的建设意义。 1.随着今年城市化的推广，农村青壮年大多外出务工，村中留守的多为老人、妇女和儿童，农村治安防控能力薄弱。对远程监控的需要日益紧迫。 2.“平安城市”，“智慧城市”建设需要，当今政策正偏向于城乡一体化的发展模式，所以需要类似“雪亮工程”的项目将村镇安防体系纳入天网，纳入“平安城市”的框架之内。 3.外出务工人员对远程视频的需求，在雪亮工程未推广的区域，已有不少乡村家庭自己安装了可远程观看的摄像头，但这种方式成本高，网络不稳定，维护困难，且不能群策群力共同监督。所以需要“雪亮工程”这种集中化的管理平台。
西安城市总体规划（2008年－2020年）概要 一、基本情况 （一）城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。到2007年末，全市常住人口已达830.54 万人。 二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。 （二）西安城市总体规划修编的必要性 1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要 党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要 在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市
“智慧城市”项目规划设计书 1/ 22
目录
第一部分智慧城市项目介绍 1 智慧城市项目背景 随着城区规模的扩大、人口的增加，城市综合管理已成为推动城市社会进步和经济发展的关键。目前在城市综合管理的综合协调与沟通方面，仍然不尽完善。城市管 理工作尚存在许多这样那样的问题，有较大差距。这些问题，有些可以通过改善城市 管理体制加以解决，有些属于加强法治建设范畴。但在信息技术高速发展的今天，更 可以利用必要的技术手段—数字化手段参与城市管理，辅助解决上述问题中的部分内 容，使城市管理形成法制、行政、技术手段“三足鼎立”的局面。这也是今后城市综 合管理发展的必然。以信息技术手段为核心的城市管理数字化系统正以其信息海量化、 网络互联化、动态实时化、覆盖全面化、现实虚拟化、表现丰富化等优势，成为现代 化城市管理中最有发展前途的技术手段之一。 我国许多地方早在年就着手推进城市管理数字化，到现在已是遍地开花。对于信息化建设来说，智慧城市建设亟待加强，推进城市管理数字化建设，全面提高政府服 务社会的能力，提升城市整体形象，已成为推动城市管理现代化进程的必由之路。 2 智慧城市总体构想 建设统一规范的标准体系；建立健全智慧城市保障体系（组织保障、建设管理保障、运行管理保障、信息安全保障、人才队伍保障）；打造集成、高效的数据中心平 台，为智慧城市建设提供基础支撑；建成网络化、集成化、智能化的各种应用系统， 全面推进智慧城市的科学化发展；加强信息资源的开发利用和共享，显著提高城市管 理能力和应用效果。 智慧城市是一个多维度、多视角的综合性与全局性的系统设计，将为社会、政府、企业提供全方位的支撑并全面带动社会发展。智慧城市充分整合利用现有的信息基础 设施和资源，利用物联网、云计算、决策分析等技术，清晰梳理城市级基础设施和行 业应用设施，避免重复投资和竖井式建设，实现安全、可靠、开放、集约共享的智慧 城市系统。智慧城市围绕下述服务和支撑能力进行建设： 面向社会公众服务：具备为社会公众提供政务、信息服务等能力。通过创 建以公民为中心的政府服务环境，公众可以通过手机、电脑、信息亭都多 种方式获得信息和政务服务。 3/ 22
雪亮工程建设方案
雪亮工程指挥调度解决方案 1概述 1.1需求分析 2016年10月，全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 “雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相对分散，要真正做到“可看可控”，单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处警的目的。目前，针对“雪亮工程”报警对讲与指挥调度方面建设存在的主要问题： 1.设备覆盖区域广，系统运维管理困难； 2.村级巡防人员对管辖区域全面监控、协防能力较弱； 3.前端设备相互独立，部分已建成，系统融合度较低； 4.中心指挥调度流程较繁琐，较难在一个平台上有效实现可视化指挥调度。 1.2建设目标： 通过指挥调度系统建设，实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯系统快速联动，快速响应，提高综治中心的应急处理能力，提升群众的安全感：主要体现在以下几点： 1.报警实时性提高 群众报警后能够立即与监控中心人员实现可视对讲，中心及时了解现场情况，从而做出合理的应对措施。 2.报警联动智能化程度提高 中心在接收到前端群众报警后，能自动联动调取多路摄像头视频，自动通知其他同组村民，联动文件广播、信息发布等。 3.接处警操作流程规范化 中心接警后可启动预先设置的预案，预案支持查看相关的资料文件，指导中心人员处理警情，支持一键启动相应的现场应急措施，支持一键通知领导或其他相关部门。 4.多部门联合处警能力提高 支持通过融合通讯设备联合其他职能部门协助处理警情。
渭南市街心广场规划设计 随着科学技术的进步，现代社会的发展和人们生活水平的不断提高，人们对自然与生存环境，人与自然的关系的认识已日益加深，对环境的绿化、美化的要求也越来越高。尤其是在城市人口剧增，城市规模急剧膨胀，城市环境日益受到污染，生态平衡受到严重威胁的今天，加强环境绿化、美化，保护生态平衡已是当务之急，刻不容缓的事情。 城市广场是城市居民社会生活的中心，是城市不可或缺的重要组成部分。被誉为“城市客厅”的城市广场上可进行集会、交通集散、居民游览休息、商业服务及文化宣传等。所以城市广场应具备开放空间的各种功能和意义，并有一定的规模要求、特征和要素。城市中心人为设置以提供市民公共活动的一种开放空间是城市广场的重要特征；围绕一定主题配置的设施、建筑或道路的空间围合以及公共活动场地是构成城市广场的三大要素。只具备特征而不具备要素的，或只具备要素而不具备特征的，都不应纳入城市广场范畴。 另外，现代城市广场不再仅仅是市政广场，商业广场成为城市的主要广场，较大的建筑庭院、建筑之间的开阔地等也具有广场的性质。城市广场作为开放空间，其作用进一步贴近人的生活。城市广场不仅是一个城市的象征，人流聚集的地方，而且也是城市历史文化的融合，塑造自然美和艺术美的空间[ 1 ]。今天，人们提及“城市广场”，浮现于眼前的往往是大型城市公共中心广场的形象。目前全国城市广场建设的重点也主要集中在这类广场，因为它们对于改善城市环境，提高生活质量起着立竿见影的效果。因为城市广场兼有集会、贸易、运动、交通、停车等功能，故在城市总体规划中，对广场布局应作系统安排，而广场的数量、面积大小、分布则取决于城市的性质、规模和广场功能定位。可见，城市广场是指城市中供公众活动的场所。故城市广场，特别城市中心广场是一个城市的标志，是城市的名片。一个城市要令人可爱，让人留恋，它必须要有独具魅力的广场。广场的规划建设调整了城市建筑布局，加大了生活空间，改善了生活环境质量。因此，规划设计好城市广场，对提升城市形象、增强城市的吸引力尤为重要。 一、环境概况 渭南市街心广场位于渭南市临渭区内，该区位于东经108°50′-110°38′和北纬34°13′-35°52′之间，地处陕西关中平原东部，东濒黄河与山西、河南毗邻，西与西安、咸阳相接，南倚秦岭与商洛为界，北靠桥山与延安、铜川接壤，南北长182.3公里,东西宽149.7公里，渭水横贯其中，是八百里秦川最宽阔的地带；是中华民族发祥地之一。素有“三秦要道，八省通衢”之称。是中原地区通往陕西乃至大西北的咽喉要道，又是新欧亚大陆桥的重要地段。,也是陕西省和西部地区进入中东部的“ 东大
1 前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新 兴产业的部署要求，为落实《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧杭州”建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。
2 杭州智慧城市建设的背景 智慧城市的发展现状与趋势 智慧城市的发展现状 智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。 （1）创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和 综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。 （2）以发展智慧产业为核心
渭南市国民经济和社会发展第十一个五年规 划纲要 一、“十一五”时期经济社会发展面临的形势 (一)“十五”时期全市经济社会发展取得显著成绩 “十五”期间,全市人民在市委、市政府领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和加快“一线两带”建设的机遇，坚持以经济建设为中心，坚持“以解放思想为先导，以项目建设为重点，以环境建设为关键，以提高执政能力为保证”的工作格局，全力推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程，大力加强政治建设、文化建设和社会建设，成功战胜了非典疫情和历史罕见的特大洪涝等自然灾害，全市经济社会发展取得令人鼓舞的新成就。经济实力实现新跨越。“十五”时期全市生产总值年均增长9.4%，比“九五”时期高1.4个百分点。2005年，全市生产总值达到312.4亿元，超额完成“十五”计划目标。全市财政收入达到21.03亿元，年均增长14.5%，其中地方财政收入9.01亿元，同口径年均增长9%。农业综合生产能力不断提高。粮食总产稳定在190万吨左右，果、菜、畜、林等特色产业蓬勃发展，我市成为全省最大的绿色果品生产基地、最大的果品冷藏基地，全国最大的果汁加工基地。机械、食品和医药等新兴产业发展迅猛，工业带动经济发展的能力明显增强。“十五”时期全市规模以上工业增加值年均增长16.5％，比“九五”时期加快8.9个百分点。第三产业发展较快，在全市生产总值中的比重达到35.6%。旅游业和劳务产业成为新的经济增长点。 基础设施建设迈上新台阶。“十五”时期全社会固定资产投资完成387.5亿元，是“九五”时期的1.8倍。阎禹高速公路全线贯通，澄城茨沟等三座大桥建成使用，境内国省道大修改造工程和农村公路建设成效显著，全市交通条件有了较大改善。先后建成东雷抽黄二期、三门峡库区移民防洪保安、渭河防汛应急等一批重点水利工程，防汛抗灾能力得到提高。渭南火车站改造、朝阳大街中段拓宽、渭清路城区段、乐天大街中
商洛市棚户区改造管理暂行办法 本办法自2015年3月20日起施行
商洛市棚户区改造管理暂行办法 第一章总则 第一条为了切实加快棚户区改造工作，进一步完善城市功能，改善人居环境，促进全市经济社会健康协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》等相关法律法规和中省关于棚户区改造的相关政策规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于商洛市行政区域内的所有棚户区改造项目。 第三条本办法所称棚户区是指因历史原因形成的房屋密度大、建筑质量差、使用年限久、安全隐患多、市政设施不完善、环境条件脏乱差的集中成片居住区域（包括国有土地上棚户区和集体土地上棚户区）。 本办法所称棚户区改造，是指为了公共利益的需要，根据中心城市及各县经济社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划和专项规划，对棚户区进行综合改造的行为。 第四条市委、市政府成立棚户区改造工作领导小组（以下简称领导小组），负责指导、审定全市棚户区改造有关政策规定、年度计划、实施方案和中心城市改造项目规划，协调解决棚户区改造工作中的重大问题。 市棚户区改造工作办公室（以下简称市棚改办）负责研究、拟定棚户区改造的相关政策文件，会同有关部门编制棚户区改造中、长期规划及年度实施计划，负责改造项目方案审核、计划下达、贷款申报和进度督查，协调领导小组各成员单位工作，牵头棚户区改造考核奖惩的组织实施工作。 第五条各县区政府负责本辖区内的棚户区改造工作。县区棚改办具体负责本辖区内棚户区改造工作的组织实施和监督管理。 市、县区政府有关部门应当按照各自职责，协同做好棚户区改造工作。供水、供热、供电、供气、通讯等经营企业，应当配合、支持棚户区改造工作。 第六条棚户区改造按照“政府主导、市场运作，科学规划、分级负责，依法征收、安置先行，配套建设、整片推进”的原则进行。 第七条棚户区改造项目应当符合土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，纳入市、县区国民经济和社会发展年度计划。 第二章规划管理
渭南市人民政府办公室关于印发渭南市餐厨废弃物管理办法 的通知 【法规类别】企业综合规定 【发文字号】渭政办发[2013]7号 【发布部门】渭南市政府 【发布日期】2013.01.30 【实施日期】2013.02.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 渭南市人民政府办公室关于印发渭南市餐厨废弃物管理办法的通知 （渭政办发[2013]7号） 各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会： 《渭南市餐厨废弃物管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。 2013年1月30日 渭南市餐厨废弃物管理办法
第一条为加强餐厨废弃物管理，维护城市市容环境卫生，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条 例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市市区范围内餐厨废弃物的产生、收集运输、处置及其相关管理活动适用本办法。 第三条本办法所称餐厨废弃物，是指从事餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等活动的单位和个人（以下统称餐厨废弃物产生单位）在生产、经营过程中产生的食物残余、食品加工肥料、废弃食用油脂（包括不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物）等垃圾。 第四条市环境卫生行政主管部门是本市餐厨废弃物管理的行政主管本门，负责统一组织实施本办法。 城市管理综合行政执法、环保、工商、食品药品安全监督委员会、质监、卫生、农业、财政、物价等部门按照各自职责，协同实施本办法。 第五条市人民政府应当建立健全食用油和食品市场监管制度和体系，防止以餐厨废弃物为原料的生产加工的食品进入餐饮消费和食品流通市场。 食品药品安全监督行政主管部门负责餐饮消费环节的监督管理，依法查处餐饮服务、单位供餐活动中以餐厨废弃物为原料制作食品的违法行为，依法查处销售废弃食用油脂或者以餐厨垃圾为原料制作食用油的行为。
渭南市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 （2006年3月5日渭南市第三届人民代表大会 第二次会议批准） “十一五”时期（2006—2010年）是我市经济社会发展的关键时期。按照党的十六届五中全会提出的“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的总要求和省委十届七次全会精神，结合我市实际，制定和实施好“十一五”规划，对于全面完成市二次党代会提出的“三步走”战略目标，实现我市在西北东部的崛起，具有十分重要的意义。为了部署好这一时期的发展，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和中共渭南市委第二次代表大会提出的“三步走”战略目标的总要求，制定本《纲要》。本纲要作为我市各县（市、区）、各部门、各行业、各单位编制“十一五”发展规划的蓝本。 一、“十一五”时期经济社会发展面临的形势 (一)“十五”时期全市经济社会发展取得显著成绩 “十五”期间,全市人民在市委、市政府领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，认真贯彻落实科学发
展观，紧紧抓住西部大开发和加快“一线两带”建设的机遇，坚持以经济建设为中心，坚持“以解放思想为先导，以项目建设为重点，以环境建设为关键，以提高执政能力为保证”的工作格局，全力推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程，大力加强政治建设、文化建设和社会建设，成功战胜了非典疫情和历史罕见的特大洪涝等自然灾害，全市经济社会发展取得令人鼓舞的新成就。 经济实力实现新跨越。“十五”时期全市生产总值年均增长9.4%，比“九五”时期高1.4个百分点。2005年，全市生产总值达到312.4亿元，超额完成“十五”计划目标。全市财政收入达到21.03亿元，年均增长14.5%，其中地方财政收入9.01亿元，同口径年均增长9%。农业综合生产能力不断提高。粮食总产稳定在190万吨左右，果、菜、畜、林等特色产业蓬勃发展，我市成为全省最大的绿色果品生产基地、最大的果品冷藏基地，全国最大的果汁加工基地。机械、食品和医药等新兴产业发展迅猛，工业带动经济发展的能力明显增强。“十五”时期全市规模以上工业增加值年均增长16.5％，比“九五”时期加快8.9个百分点。第三产业发展较快，在全市生产总值中的比重达到35.6%。旅游业和劳务产业成为新的经济增长点。 基础设施建设迈上新台阶。“十五”时期全社会固定资产投资完成387.5亿元，是“九五”时期的1.8倍。阎禹高速公路全线贯通，澄城茨沟等三座大桥建成使用，境内国省道大修改造
西安城市总体规划 概要
西安城市总体规划( －2020年)概要 一、基本情况 (一)城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻;西与宝鸡市接壤;北与咸阳市相连;东与渭南市相接。东西最长约204千米,南北最宽约116千米,总面积10108平方千米,下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。到末,全市常住人口已达830.54万人。 二十世纪90年代以来,西安市的经济社会发展取得了显著成效,全市经济总量连续多年保持13%的增长速度, 全市国内生产总值达1737.1亿元,地方财政总收入达到125.33亿元。 (二)西安城市总体规划修编的必要性 1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要
党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为中国西北地区规模最大、综合实力最强的城市,具有承东启西、连接南北的战略地位,是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一,国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施,西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 2．修编是落实区域统筹发展,构建和谐社会的需要 在陕西省域范围内,陕南地处秦岭山脉,是国家重要的水源涵养和生态保护区,陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱,必须严格控制发展,而关中地区以良好的生态环境,丰富的资源,便利的交通,成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地,是陕西省唯一人口超过百万的城市,国内生产总值约占全省的40%,拥有充分的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施,是落实区域发展整体战略,促进区域协调发展的核心所在。为此,陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>的精神,根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署,提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市,切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。 3．修编是落实国家航天、航空、装备制造业基地建设发展的需要
渭南市人民政府办公室关于迅速开展全市问题乳粉彻查专项 行动的紧急通知 【法规类别】企业综合规定 【发文字号】渭政办发[2010]21号 【发布部门】渭南市政府 【发布日期】2010.02.11 【实施日期】2010.02.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 渭南市人民政府办公室关于迅速开展全市问题乳粉彻查专项行动的紧急通知 （渭政办发[2010]21号） 各县、市、区人民政府，市人民政府有关工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区管委会： 为认真贯彻落实2010年1月30日全国、全省食品安全整顿工作视频会议和《陕西省人民政府办公厅关于迅速开展全省问题乳粉彻查专项行动的紧急通知》（陕政办发密电[2010]1号）精神，认真汲取临渭区乐康乳业有限公司问题乳粉案件的教训，扎实开展全市问题乳粉彻查专项行动，现就有关事项通知如下： 一、明确彻查专项行动目标 彻查专项行动的目标是：2010年2月1目-10日，集中对全市所有乳品生产企业和使
用乳粉生产食品的企业进行彻底排查，查清所有2008年未销毁的问题乳粉的底数，同时对现存2008年9月14日前生产的未检验的乳粉一并进行彻查和销毁，确保所有食品生产经营企业不存放、不使用、不隐瞒可能含三聚氰胺的问题乳粉。在全市范围内食品生产、流通、餐饮服务各环节坚决清除可能存在的问题乳粉，彻底杜绝安全隐患，树立我市食品安全信誉，提升消费者食品消费信心，确保人民群众身体健康和生命安全。 二、加强组织领导，落实工作责任 这次专项行动由市政府统一领导，成立渭南市问题乳粉彻查专项行动领导小组；组长由市委常委、市政府副市长雷超武同志担任，副组长由市政府副秘书长张晓民、市食品药品监督管理局局长王银龙同志担任。成员由市质监局局长马春年、市工商局局长张自录、市委宣传部副部长外宣办主任杨建秦、市卫生局副局长徐公社、市监察局副局长赵笑莲、市公安局副局长申军明等同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监督管理局，办公室主任由王银龙同志兼任，办公室副主任由市食品药品监督管理局纪检组长陈建文同志担任。各县、市、区政府按照食品安全地方政府负总责的原则，全面负责本辖区的清查工作，各县、市、区政府