公司内部管理制度
河南方大建设工程管理有限公司
2007年2月
目录
（一）工作岗位责任制度 (3)
第一章总经理工作职责 (4)
第二章技术负责人工作职责 (5)
第三章综合办公室工作职责 (6)
第四章人力资源部职责 (7)
第五章造价咨询工作职责 (8)
第六章公司工程部工作职责 (9)
第七章公司经营部工作职责 (10)
第八章造价部工作职责 (11)
第九章项目监理部工作职责 (13)
第十章会计职责 (14)
第十一章出纳职责 (15)
（二）财务管理制度 (16)
第一章基本原则和任务 (17)
第二章办法和职责 (17)
第三章实施细则 (17)
（三）人事管理制度 (21)
第一章总则 (22)
第二章雇用 (22)
第三章服务 (22)
第四章档案 (22)
第五章奖惩 (23)
第六章培训、教育 (23)
第七章社会保险 (23)
第八章晋升 (24)
第九章调迁 (24)
第十章附则 (24)
（四）档案管理制度 (25)
第一章正式人事档案管理办法 (26)
第二章员工内部档案管理办法 (26)
（五）图书管理制度 (28)
第一章图书的购置 (29)
第二章书的保管 (29)
第三章书的借阅 (29)
（六）考勤管理制度 (30)
（七）工资管理制度 (33)
第一章总则 (34)
第二章工资管理 (34)
（八）合同管理制度 (36)
第一章总则 (37)
第二章合同的订立 (37)
第三章合同的履行 (39)
第四章合同的变更和解除 (40)
第五章其他 (40)
第六章责任 (41)
第七章附则 (41)
（九）公司会议制度 (42)
（十）保密制度 (44)
第一章总则 (45)
第二章保密范围和密级确定 (45)
第三章保密措施 (46)
第四章责任与处罚 (47)
第五章附则 (47)
（一）工作岗位责任制度
为使公司工作人员各司其职，各尽其责，勤勤恳恳，努力工作，提高办事效率，明确岗位职责，利于互相学习和监督检查，特制定岗位职责制度。
第一章总经理工作职责
第一条工作内容与要求
1.1 公司总经理系法人代表。本公司实行总经理负责制，总经理对本公司的各项工作全面负责，对本公司的发展和效益全面负责。
1.2 主持本公司的全部工作，通过办公会议给公司各部和项目监理部布置工作任务，听取汇报。
1.3 主持制定公司的各项目标，各部门的工作任务、标准和管理制度。认真推行全面质量管理和ISO9000贯标工作，并负责对全体职工进行全面质量管理的宣传教育工作。
1.4 掌握公司各项工作任务资料，以及各项目监理部工作资料。根据各项工作和项目监理部反馈资料、汇报材料、工作进展情况，对存在问题做出改进决策。
1.5 协调好甲（项目法人）、乙（本公司）、丙（承建商）之间的工作关系，共同实现项目建设的工期、投资、质量目标。努力达到提高建设效益。
1.6 认真学习现代的科学管理知识，积极推行科学管理，认真学习有关方针、政策、遵纪守法、清正廉洁。
1.7 关心职工搞好精神文明建设，企业文化建设，共同发扬“团结、求实、开拓、奉献”的精神。
1.8 认真总结本公司的各项工作，组织编写公司年度工作总结。
第二条责任与权限
2.1 执行总经理责任制。
2.1.1 对公司的各项目标制定和公司效益好坏负有责任。
2.1.2 对公司各部门的工作有督促检查的责任。
2.1.3 对公司全体监理人员负有培养教育责任。
2.2 对公司各部门工作人员安排有决定权，对各项目监理部的组织机构和人员安排有决定权，对公司内部的职工聘用和辞退有批准权。
2.3 对公司财务收支有决定权。
2.4 对公司各部、项目监理部的工作职责、工作标准有批准权。
2.5 对公司全体职工有表扬、批评和奖罚权。
第三条检查与考核
接受上级主管部门的检查与考核。
第四条公司付总经理按照公司经理的工作标准要求，当好经理助手，按照责任分工，做好分管工作并承担相关责任。
第二章技术负责人工作职责
第五条工作内容与要求
5.1 当好公司总经理的技术和业务的助手。
5.2 在总经理的领导下，主持制订造价咨询工作的各项标准文件及控制程序，组织协调各部门按公司的统一工作标准，实施公司内部各项管理工作的标准化、规范化，为GB/T19000-ISO9000系列标准打下良好的基础。
5.3 审查各项目的造价咨询的成果资料及工作信息，对各部门反馈的业务和技术问题及要求，给予及时的决策和支持，必要时协助项目负责人处理好项目上的疑难问题。
5.4 主持（或参与）重大项目施工组织设计审查、图纸会审以及各项目出现的重大技术问题和事故的处理。
5.5 经常督促检查各部门的日常工作，如发现工作不规范或存在失误的问题，及时向公司总经理报告，并在总经理授权下直接指导和参与
处理问题，及时纠偏，促使各部门的工作正常化、规范化。
5.6 不断学习先进技术、现代化科学管理知识，推行和促进业务规范化和科学管理。
第六条责任与权限
6.1 对推行公司内部的工作标准化、规范化及全面质量管理负有责任。
6.2 负责各项目信息反馈资料的处理，及时向总经理汇报。
6.3 审批各项目招标公告、招标文件、资格预审文件并对各项目业务工作负有指导、督促、检查的责任。
6.4 对项目上的重大技术方案、质量事故处理方案有决定权。
6.5 对技术人员的调动支配建议权。
6.6 及时向公司总经理反馈信息、汇报工作、接受公司总经理的检查和考核。
第三章综合办公室工作职责
第七条综合办公室的职能
根据公司总经理的工作职责，协助总经理办理日常事务的处理工作，以及收集整理公司各部门的信息反馈，当好总经理的参谋和助手。
第八条工作职责
8.1 代表公司与地方各有关业务部门联系工作和接待工作。
8.2 协助总经理召开公司办公会议，组织好纪要并监督协调各部门的日常工作。
8.3 作好文秘打字复印工作，管好档案资料，搞好公司的后勤、生活福利服务工作。
8.4 管好汽车管理，办公机具的保养，以及各种设备工器具的注册
管理工作。
8.5 负责办公文具的采购、保管发放工作。
8.6 负责公司的保密、保卫工作。
8.7 组织办公室的工作人员学习掌握先进技术、开发微机的应用，保证全公司的打字、复印、微机统计、绘图、信息收集贮存等需要。
8.8 搞好公司的人力资源管理，负责人员招聘、试用、调配、考核、档案、证件等管理工作。
8.9 及时向公司经理汇报工作，接受公司总经理的检查与考核。
8.10 负责公司贯标工作，监督组织贯彻ISO9001:2008文件的实施实行。
8.11 负责内审、管理评审、外审的组织工作。
第四章人力资源部职责
第九条人力资源部应根据公司各岗位对质量、环境和职业健康安全有重大影响的人员制定《岗位描述》或岗位任职要求。
第十条人力资源部依据公司各部门及各项目监理部年度培训需求计划，制定公司年度培训计划报总工程师审查，总经理批准，并组织实施。
第十一条各职能部门及各部室负责编制年度培训需求计划，并协助办公室具体实施培训工作。
第十二条工程部负责组织监理工程师资格培训和知识更新培训。
第十三条人力资源部负责组织质量、职业健康安全与环境管理体系标准的普及培训和内审员培训。
第十四条各部室负责组织现场监理人员对监理依据性文件进行学习和培训。
第十五条其他各部门根据自身工作的需要，编制培训需求计划，报办公室实施。
第五章造价咨询工作职责
第十六条造价咨询的策划
16.1造价咨询部根据顾客委托合同、隐含要求和公司承诺，在造价咨询开始前提出《造价咨询计划》报副总经理审批。内容包括：1）造价咨询各阶段划分和主要工作内容;
2）各阶段人员的职责和权限、进度要求、内部配合部门；
3）资源配置要求（如人员、信息、设备、资源保证等其它相关内容）。
16.2副总经理组织经营部及配合部门负责人对《造价咨询计划》的可行性进行评审，提出批准意见。
16.3造价咨询工作中接口管理
1）造价咨询部按照经批准的《造价咨询计划》和顾客沟通，充分搜集项目信息、法律法规要求，必要时经顾客确认，形成造价咨询的输入。
2）造价咨询部将《造价咨询计划》传递至各阶段人员及配合部门。
3）各阶段人员及配合部门必须按照《造价咨询计划》完成各项相关工作，对突发事件或疑难问题，必须及时通知造价咨询部经理，由造价咨询部协调或确定更改进度要求。
4）各阶段工作完成后，报顾客确认。
第十七条造价咨询的输入
17.1造价咨询的输入内容：
1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；
2）工程资金或者资金来源已经落实；
3）施工招标有满足招标需要的设计图纸及其他技术资料；
4）法律、法规、规章规定的其他条件（具备上述条件，招标人进行招标时，应提供立项批准文件、规划许可证、施工许可申请表，方能进入招标程序、办理各项备案事宜）。
5）以前类似造价咨询项目提供的适用信息；
6）需经项目审批部门核准招标方式（公开招标或邀请招标）的，提交项目审批部门核准意见书。
7）未经项目审批部门核准招标方式，招标人自行确定招标方式的，提交招标方式登记表。拟邀请招标的，还应同时提供证明该企业所有制性质和投资性质的相关材料。
8）顾客要求；
17.2造价咨询输入应形成文件，各类相关资料表要符合北京市建设工程招标投标管理办公室标准表。
第十八条造价咨询的输出
18.1根据《造价咨询计划》，编制资格预审和招标输出文件，
18.2造价咨询文件应以能针对造价咨询输入进行验证形式来表达，以便于证明满足输入要求;
造价咨询输出文件因代理项目不同，可包括项目的标准要求；提供服务流程；对服务过程的调整要求；资源配置要求等;
18.3 由造价咨询部经理对输出文件进行审核。
第十九条造价咨询的验证
根据造价咨询输出文件和顾客《委托评价表》进行验证。
第六章公司工程部工作职责
第二十条工程部的职能
在公司主管领导的领导下，围绕项目监理工作任务——工期、投资、质量、安全四大目标的监控，合同管理、信息管理、组织协调等，负责指导和协助项目监理部各项监理工作，组织编制各项监理业务方面的工作标准文件、控制程序、监理月报格式等，并参与或协助解决重大工程技术问题、质量事故处理问题等，为完成项目监理部的各项监理任务起到监督、指导、检查、帮助的作用。
第二十一条工作职责
21.1 参与监理任务的投标，提供投标资料，协助签订监理委托合同。
21.2 参与项目监理的前期工作，指导和协助项目监理部作好开工前各项准备工作，参与审查施工单位的施工组织设计和重大技术方案。
21.3 负责组织制定公司的各项专业监理工作的标准文件、控制程序、监理工作月报格式内容，以及指导协助项目监理部制定项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员的工作职责。
21.4 指导、监督、检查各项目监理部的日常工作，检查其是否按有关规定和标准程序进行各项检查工作，各项监理表式填写是否正确。监理资料（如材料检验认可书）是否与工程形象进度一致。
21.5 学习掌握先进技术、先进经验，为项目监理部提供先进技术资料、提供监理依据，并指导监督推广和执行。
21.6 根据需要参与监理项目工程竣工预验及竣工验收。
21.7 审查各项目监理部的工作月报。
21.8 及时向公司总经理汇报工作，当好技术、业务参谋，提供参考资料和工作成果统计资料。
21.9 接受公司主管领导检查和考核。
第七章公司经营部工作职责
第二十二条经营部
在公司主管经理的直接领导下，负责公司营业范围内的信息收集、渠道开拓，开展经营活动，完成项目监理合同的管理任务。
第二十三条经营部的工作职责
23.1 组织对外宣传，扩大本公司的影响，提高本公司在社会上知名度。
23.2 积极收集信息，及时分析处理信息，联络洽谈业务，加强横向联系，扩大业务范围和积极开拓市场。
23.3 组织监理任务投标、议标、报价、签订合同。
23.4 根据业主的要求，开展全方位的服务，协助项目总监作好项目的前期工作。
23.5 协助项目监理部作好项目监理的财务结算与支付工作。
23.6 自觉遵守国家有关法律、法令和有关规定，依法秉公办事、廉洁奉公。
23.7 努力学习经济合同法律法规、有关合同条件以及监理业务知识，积极推行现代管理技术，不断提高业务水平。
23.8 及时向公司总经理汇报工作，接受公司总经理的检查和考核。
第八章造价部工作职责
第二十四条造价咨询部经理技术总负责人
24.1审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；
24.2协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；
24.3负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责。
第二十五条项目负责人
25.1 负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；
25.2 根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则；
25.3 动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；
25.4 综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。
第二十六条专业造价工程师
26.1 负责本专业的咨询业务实施和质量管理工作，指导和协调造价
员的工作；
26.2 在项目负责人的领导下，组织本专业造价员拟定咨询实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；
26.3 动态掌握本专业咨询业务实施状况，协调并研究解决存在的问题；
26.4 组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的咨询说明和目录，检查咨询成果是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。
第二十七条造价员
27.1依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；
27.2根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；
27.3对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改；
27.4完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。
第二十八条校核人员
28.1熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校核，对所校核的咨询内容的质量负责；
28.2校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确；
28.3校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定，计算数字是否正确无误，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项；
28.4校核人员在校审记录单上列述校核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。
第二十九条审核人员
29.1审核人员参与咨询业务准备阶段的工作，协调制订咨询实施方案，审核咨询条件和成果文件，对所审核的咨询内容的质量负责；
29.2审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；
29.3重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系；
29.4审核人员在校审记录单上列述审核出的问题，交咨询成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签署。
第三十条造价咨询部归口管理造价咨询的全过程，负责具体实施过程的监督检查、日常改进和文件资料交付后的存档。
第三十一条办公室负责资源配置和更新。
第三十二条经营部负责工程造价咨询业务全过程的组织、协调、策划、实施、改进，并主动配合、接受主控部门的监督检查。
第九章项目监理部工作职责
第三十三条项目监理部的职能
项目监理部是以总监理工程师为首的项目监理机构，代表公司进行项目监理。通过组织协调完成工期、投资、质量、安全四大目标的监控和合同管理、信息管理的任务，实现合同规定的各项建设目标。
第三十四条工程职责
34.1 签订项目监理委托合同后，由项目总监负责，根据公司制定的
标准框架和工程实际规模、结构特征、功能要求等编写该项目的的监理规划及监理实施细则，并加以实施。
34.2 检查落实开工前的各项准备工作，协助业主和施工单位作好前期工作。
34.3 审查施工单位的施工组织设计、特殊工程的施工措施（方案）和专项安全施工措施，组织或参与图纸会审工作。
34.4 审查和批准施工单位的现场开工报告。
34.5 按公司制定的“施工阶段监理控制程序”标准文件开展项目的各项监理工作。
34.6 按公司制定的月报统一格式编写监理月报。
34.7 根据公司制定的总监理工程师、专业监理工程师、监理员的岗位责任，做好本职工作，遵守监理工作守则。
34.8 建立好现场考勤制度、文件收发制度、监理资料和图纸及其它技术资料的管理制度等。
9.2.9 认真组织分部工程验收、单位工程竣工预验收，并核查同期工程资料。
34.10 认真填写监理工作日记，向业主申报支付监理酬金。
34.11 经常组织现场监理人员学习先进技术，掌握现代化管理手段，推行科学管理。
34.12 及时向公司总经理汇报工作，监理工作的信息反馈，接受公司总经理及主管业务领导的检查和考核。
34.13 在完成工程竣工预验收基础上，编写《质量评估报告》，签署《竣工验收报验单》报业主组织正式验收。
34.14 项目监理任务完成后（工程验收交工后），写好项目监理工作总结，办理《监理业务手册》。
第十章会计职责
会计工作应作到帐目健全，反映及时，参与管理，严格监督，杜绝浪费，提高效益。
10.1 正确执行公司财务会计制度，严格内部控制，按照规定计提各项费用和基金。
10.2 按月编制工资册，负责发放福利及办公用品等。
10.3 及时准确交纳税金。
10.4 负责登记固定资产和低值易耗品，做到帐、卡、物相符。
10.5 编制财务收支计划，撰写财务说明书。
10.6 制作会计凭证，登记明细帐、总帐、编制会计报表。
10.7 加强财务管理，搞好内部审核工作。
10.8 做好财会资料的归档、管理工作。
10.9 完成分配的其他工作。
第十一章出纳职责
11.1 认真执行现金管理规定和结算纪律，确保货币资金的安全和完整。
11.2 办理现金收支和银行结算业务。
11.3 及时、准确登记现金日记帐和银行存款日记帐做到帐证款三相符。
11.4 保管库存现金、有价证卷、空白支票、收据和有关会计印鉴。
11.5 及时发放工资、奖金、津贴等。
11.6 完成分配的其他工作。
（二）财务管理制度
为了加强财务管理，认真贯彻国家财务会计制度，遵守财经纪律，特制定本制度。
第一章基本原则和任务
第一条贯彻执行国家规定的财经政策、制度和法规，建立健全内部财务管理制度，做好财务管理基础工作，如实反映公司财务状况和经营成果，依法计算和缴纳国家税收，接受主管机关的检查监督。
第二条做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作，合理、多渠道筹集资金，为提高公司经济效益服务。
第二章办法和职责
第三条公司财务实行“一支笔”制度，由公司总经理统一领导，统一管理。
第四条完善建立各个环节责任制，严格执行国家规定的各项开支范围和标准，依照“会计法”行使职责。
第五条加强合同管理，公司签定的经济、技术合同，交财务一份，以便财务部门建立合同台帐，掌握合同的实施情况。
第六条根据公司每年发展情况，年初提出年度财务计划指标，掌握和分析成本费用升降原因，寻求降低成本，提高经济效益的措施和途径，促进公司发展，保证公司资产安全与增值。
第七条负责公司资金计划管理工作，及时和业主结算，平衡资金使用，及时向总经理汇报资金使用情况和库存情况，保证公司各项经营活动的正常开展。
第八条定期向总经理汇报经济活动情况和财务收支情况，为领导经营决策和管理提供依据，对其他经营决策有建议权。
第三章实施细则
第九条实行有偿服务，自收自支，自负盈亏，独立核算，依法纳税。
第十条财务收支实行计划管理。按照国家财务制度的规定，会计主管人员每年要认真编制年度财务收支计划，经董事会讨论后执行。在执行过程中应编制分季计划。如遇情况变化，应按程序进行调整。在财务计划的控制下，在量如为出，积极组织增收节支，做到收支平衡，略有节余。
第十一条公司的各项收费，应认真执行经物价部门批准的收费标准，并使用税务部门印制的统一发票。业务收入必须手续完备，日清月结。实行开票、收款分管，开票人不准接收款的制度。月终后，开票人要编制《业务收入汇总表》，一式两份，送交出纳会计核对无误后，签字退回开票人一份，报主管财务一份。要加强对发票的统一管理。领用要进行登记，领新交旧存根，不得丢失。否则应追究其责任。
第十二条严格遵守国家和主管部门有关财务收支的规定、费用开支范和标准。凡国家规定的费用开支项目，须有合法的原始凭证，经办人签字，由综合部根据财务制度的权限签批处理。
第十三条加强旅差费用的管理。凡去外地公出，须总经理批准，按公出时间长短、路途远近借款，返回后五日内必须向会计报帐。
第十四条加强设备管理。确保各项财产完好无缺。
1、固定资产、低值易耗品均应记帐或登记在薄。各项设备价值在2000元以上使用年限在一年以上的为固定资产；凡单位价值在20元以上、2000元以下的家具、用具为低值易耗品。低值易耗品登记薄，由综合部负责登记管理。
2、在用的办公用具各部要妥善保管，每年终盘点一次，保证帐实相符。无故丢失损坏要追究责任。
3、聘用的业务人员，自动离开公司或解聘时，应将保管使用的用具等交还综合部。
第十五条建立开支审批制度。为了严格开支管理，规定：
1、固定资产的购置，由综合部提出计划，经董事会审定批准后执行，由总经理签批入帐。
2、仪器、设备等财产维修费用，报请总经理审批，经总经理签字后执行。
3、职工集体福利和奖励，由综合部提出意见，经董事会研究同意后执行。劳保用品的发放，由综合部按规定提出方案，经董事会研究同意后发放。
4、业务招待费，必须从严掌握，发生时由综合部主任根据不同对象，参照有关规定事先确定标准、范围，经总经理同意后执行，最后总经理签字报销。
5、职工医药费，按郑州市职工社会医疗保险暂行规定执行，实行社会统筹基金与职工各人医疗帐户相结合，医疗保险费用由人单位和个人共同负担的办法。
第十六条加强现金管理。要严格执行国家有关现金管理的规定，一律不准坐支现金。库存现金应日清月结，帐款相符。库存现金不准超过规定的限额。
第十七条加强支票管理。银行支票与签发支票的印章必须专人管理，不准签发空白支票，不准为外单位以支票串换现金。公司内人员借支票采购时，必须向会计人员填写借用支票的借据，并在五日内报帐。丢失现金支票或转帐支票由丢失人及时登报声明作废，造成经济损失的，追究有关人员的责任。
第十八条认真执行财政部、税务总局有关规定，加强会计核算。做到：
1、配备专职会计与出纳；
2、按会计科目设置总帐、明细帐，进行会计核算；
3、按照会计制度认真编制凭证，记好帐、管好帐，按月结帐，
招标代理内部管理规章制度 人事管理制度 一、人之因素及企业生存与发展的根本，根据公司《章程》结合具体实际制订本制度，公司各部均需遵照执行。 二、公司人员采用聘任制，决策机构为总经理办公会议。 三、公司人员分注册人员、聘任人员、试用人员三类，注册及在合同期内专职的聘任人员均列为正式人员。 四、试用人员采用公开招聘，择优录取。 五、聘任人员在试用人员中择优录取。 六、公司注册人员原则上不直接调入，根据工作需要，在表现好、工作成绩突出的专职聘任人员中录用。 七、试用人员报名资格：凡政治思想好，身体健康且具备下列条件之一者： 1、高级职称，且有一定相适应的实际工作成绩和能力； 2、中级职称，从事三年以上设计或施工等专业性工作； 八、具备报名条件经总经理办公会议审核，（在审核时，凡从事过造价专业工作三年（含三年）以上并具有造价培训证的优先录用）。 合格的为试用人员，试用期为半年。 九、凡试用期满的由领导组织专门班子进行考核，考核的内容主要有：工作业绩及表现，*地建监统编04表等；考核结果将作为正式聘任的依据。 十、公司均需与被聘人员签订劳动聘任合同（期满双方根据具体情况续聘或解聘）。 十一、公司统一建立员工劳动人事档案，管理事宜由公司总经理明确专人负责。
十二、公司人员均实行年度考核制，考核结论将载入个人档案。 十三、建立、完善劳动考勤、考核等专项制度。 代理工作规则 为了加强对工程建设项目招标投标的监督管理，维护建设行业的市场秩序，进一步规范建设工程招标投标工作，促进建筑市场健康有序的发展，加强党风廉政建设，保护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，保证建设项目质量，特订立廉政制度，在招投标活动中供招标投标工作人员遵守。 1、不利用管理招投标工作的便得，指定或介绍施工单位参加投标。 2、不以任何形式参与投标单位的投标活动。 3、不向投标单位透露招投标工作中不宜公开的内容，不泄露标底。 4、在招投标活动中，不接受招投标单位的礼金、礼品和宴请。 5、坚持公平、公正、公开、诚实信用的原则，不偏袒任何投标单位。 6、自觉接受招标办的监督管理，不明招暗定，走过场。 7、工作人员不作为投标单位代理人参与投标活动。 8、不与投标单位相互串通，阻挠、排挤其他投标单位公平竞争。 保密制度 1.严格执行《保密法》和《保密法实施办法》等有关保密法规。 2.对不需要的过期档案、文件或资料经单位领导同意后进行销毁，销毁时要派专人在指定地点监销，不准乱扔乱放。 3.单位人员的手机、住宅电话号码、住址要对被审核单位保密。 4.项目的主审人员及有关联的人员的姓名要保密。
公司招投标管理制度 1. 总则 1.1. 为了进一步规范公司各项内部招投标工作程序，维护公司利益，根据《中华人民共和国招标投标法》、河北省及市相关法律法规及公司的有关规定，制订本制度。 1.2. 公司范围内进行的工程建设项目（包括基建工程、生产工程、专项资金工程等）的勘察、设计、施工、监理等的招投标活动，适用本制度。 1.3. 以下项目必须进行招标： 1.3.1. 工程建设项目施工单项合同估算价在50万元以上的； 1.3. 2. 物资采购单项合同估算价在30万元以上的； 1.3.3. 勘察、设计、监理项目单项合同估算价在20万元以上的； 1.3.4. 专项资金项目单项合同估算价在30万元以上的工程项目和10万元以上的设备大修、科研项目以及其他公司安排需实施的项目； 1.3.5. 单项合同估算价低于1.3.1. 1.3. 2. 1. 3.3..1.3. 4. 项规定的标准，但项目总投资在3000万元以上的。 以下项目可以议标或不招标： 1.3.6. 公司直接管理或报经公司批准不招标的； 1.3.7. 公司内部专业化服务队伍实施项目； 1.3.8. 国产化、专业化单一厂家实施的项目； 1.3.9. 采用特定专利或专有技术的，或艺术造型有特殊要求的； 1.3.10. 承包人、供应商、维修厂家或服务方少于三家，不能形成有效竞争的； 1.3.11. 属于抢险援助及其它紧急项目的； 1.3.1 2. 技术含量高，需由社会专业化厂家来完成的。 1.4. 任何单位和个人不得将公司规定应当进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 1.5. 公司招投标活动应当遵循国家有关法律法规，应当遵循公开、公平、公正
招标代理内部管理规章制度 总则 一、为使公司人事管理规范化、制度化和统一化，使公司员工的管理有章可循，提高工作效率和员工责任感，特制定本制度。 二、适用范围 1、遵照国家和地方的有关法令，依据本制度执行对公司员工的进行管理。 2、本制度所称员工，系指本公司聘用和兼职的全体人员。 3、公司如有临时性、短期性、季节性或特定性工作，可聘用临时员工，临时员工的管理依照合同或其他相应规定，或者参照本规定办理。 三、关于使用、实习人员的管理参照本规定办理。 第二章人事管理制度 一、人之因素及企业生存与发展的根本，根据公司《章程》结合具体实际制定本制度，公司各部均需遵照执行。 二、公司人员采用聘用制，决策机构为总经理办公会议。 三、公司人员分注册人员、聘任人员、试用人员三类，注册及在合同期内专职的聘任人员均列为正式人员。 四、试用人员采用公开招聘，择优录取。 五、聘任人员在试用人员中择优录取。 六、公司注册人员原则上不直接调入，根据工作需要，在表现好、工作成绩突出的专职聘任人员中录取。 七、试用人员报名资格：凡政治思想好，身体健康且具备下类条件之一者： 1、高级职称，具有一定相适应的实际工作和能力； 2、中级职称：从事三年以上设计或施工等专业工作； 八、具备报名条件经总经理办公会议审核，（在审核时，凡从事过造价专业工作三年（含三年）以上并具有造价证的优先录用），合格的为试用人员，试用期为半年。试用人员如因品行不良，工作欠佳或无故旷工者，可随时停止试用，予以辞退。试用人员报到时，应向人事财务部门送交以下证件： 一）毕业证书、学位证书原件及复印件； 二）技术职务任职资格证书原件及复印件（如有）；
招标代理公司内部管理 岗位职责 公司经理岗位职责 1、负责主持本公司的全面工作，组织并督促部门人员全面完成本公司职责范围内的各项工作。 2、具备较强的创新意识和开拓精神，根据公司的经营计划、目标，督促部门的工作计划的实现。 3、按照公司的总目标，采取各种形式对员工进行有目的、有计划、有组织、多层次、多渠道的培训，提高员工业务水平，保证企业实现各项既定目标。 4、及时掌握并汇总各种信息、合理安排人员。积极参与市场竞争，定期召开办公例会，布置、检查、总结、交流各项工作，提高公司各部门相互配合的整体素质。 5、负责本公司的财务管理工作，严格执行财经纪律，节约理财，合理使用各项经费开支。 6、组织考核，对员工的表现、工作能力、思想素质等定期进行实事求是的评价及考核，充分发挥员工积极性。
公司副经理岗位职责 1、组织搞好本公司人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，遵守职业道德，提高公司人员思想觉悟和业务水平。遵守纪律，履行岗位职责。 2、负责抓好分管部门的各项工作，组织并督促分管部门人员全面完成职责范围内的各项工作。 3、协调各部门的业务工作。督促落实各部门每周工作计划的制定及实施，按照各阶段工作任务的工作量，拿出统一调配人力和物力资源的方案报经理批准后施行。 4、贯彻执行“三法一条例”和建设部第89号令等法律法规，热情为建设单位服务，不断提高分管部门的整体业务水平。 5、积极参与市场竞争，利用各种合法渠道及时掌握市场信息，不断拓展业务范围，提高企业信誉。 6、每年初，做出提高业务人员技术水平的培训计划，分批、分期学习法律法规文件和技术业务，学习兄弟单位的先进经验，提高每位员工的实际工作能力和思想品质，以促进整体水平的提高。 7、定期召开公司办公会议（每周星期五下午）总结本周工作，布置下周任务，协调各部门工作，并经常向经理汇报工作确定每阶段的工作重点，组织力量实施。 8、搜集工程代理等业务信息，跟踪信息，联系建设单位主动出
内部招标管理办法 1、总则 为规范路桥公司的内部招标、投标、评标行为，促进公司健康有序发展，维护投标活动当事人的合法权益，根据国家相关法律、法规、规章的规定，结合公司实际情况，制定本办法。 2、适用范围 本办法适用于路桥公司所有工程项目需要集中采购的主要材料、租赁（含活动板房、周转材料及大型施工机械）、劳务分包、专业分包及内部承包招标投标活动；零星材料及零星工程不属于招投标范围。 3、招标方式 公开招标或邀请招标。 4、招标范围 4.1主要材料：包括但不限于：钢材、水泥、商品砼、预拌砂浆、片石、碎石、砂、管材以及合同金额大于或等于50 万元的材料。 4.2大型施工机械：塔式起重机、龙门吊、砼拌合站、挖掘机、推土机、压路机、卷扬机等。 4.3劳务分包：合同金额大于或等于50 万元（指同一分包内容
未进行分解的金额）的劳务分包。 4.4专业分包：建筑工程总包单位根据总承包合同的约定或经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位的行为（绿化工程、管道工程、电力等等）。 4.5内部承包：根据招标策划决议，符合内部承包条件的项目。 5、承（发）包方式 根据项目的具体的情况可采取单价包干、总价包干、定额取费方式。 5.1 单价包干：采取工程量清单计价方式，清单报价，中标清单价格为最终的结算价格。投标人依据招标人提供的招标清单（若招标时间紧，则招标文件中可暂不提交工程量，但进入合同的暂定工程量须由招标人提供），结合招标图纸及现场实际情况进行清单报价。结算工程量按招标人确认的中标人实际完成的工程量为准。 5.2 总价包干：依据招标图纸、招标技术要求、招标范围进行总价包干。投标人依据招标人提供的招标清单名称（不含工程量），结合招标图纸、技术要求、招标范围及现场实际情况自行计算工程量并对工程量准确性负责，同时投标人可自行依据招标清单格式另行增补清单（若投标人认为招标人提供的清单不全或有误），投标时以包干
招标代理公司规章 制度
财务规章制度 总则 为加强财务管理，根据国家有关法律、法规及建设局财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。 一、财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财经纪律，以提高经济效益、壮大企业经济实力为宗旨，财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约、精打细算、在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。 财务机构与会计人员 二、公司设财务部，财务部主任协助总经理管理好财务会计工作。 三、出纳员不得兼管、会计档案保管和债权债务账目的登记工作。 四、财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。记账、算账、报账必须做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、日清月结，近期报账。
五、财务人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向总经理报告。 六、财会人员力求稳定，不随便调动，财务人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续。没有办理交接手续的，不得离职，亦不得中断会计工作。移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、账目、款项、公章、实物及未了事项等。移交交接必须由建设局财务科监交。 会计核算原则及科目 七、公司严格执行《中华人民共和国会计法》、《会计人员职权条例》、《会计人员工作细则》等法律法规关于会计核算一般原则、会计凭证和账簿、内部审计和财产清查、成本清查等事项的制定。 八、记账方法采用借贷记账法。记账原则采用权责发生制，以人民币为记账本位币。 九、一切会计凭证、账簿、报表中各种文字记录用中文记载，数目字用阿拉伯数字记载。记载、书写必须使用钢笔，不得用铅笔及圆珠笔书写。 十、公司以单价元以上、使用年限一年以上的资产为固定资
****招标代理 部管理规章制度 目录 第一章总则 (2) 第二章人事管理制度 (2) 第三章招标代理工作规则 (4) 第四章工作守则 (6) 第五章合同管理制度 (9) 第六章财务管理制度 (11) 第七章档案管理制度 (12) 第八章 (13) 第九章附则 (14)
第一章总则 第一条为使公司人事管理规化、制度化和统一化，使公司员工的管理有章可循，提高工作效率和员工责任感，特制定本制度。 第二条适用围 1、遵照国家和地方的有关法令，依据本制度执行对公司员工的进行管理。 2、本制度所称员工，系指本公司聘用和兼职的全体人员。 3、公司如有临时性、短期性、季节性或特定性工作，可聘用临时员工，临时员工的管理依照合同或其他相应规定，或者参照本规定办理。 第三条关于使用、实习人员的管理参照本规定办理。 第二章人事管理制度 第四条人之因素及企业生存与发展的根本，根据公司《章程》结合具体实际制定本制度，公司各部均需遵照执行。 第五条公司人员采用聘用制，决策机构为总经理办公会议。 第六条公司人员分注册人员、聘任人员、试用人员三类，注册及在合同期专职的聘任人员均列为正式人员。 第七条试用人员采用公开招聘，择优录取。 第八条聘任人员在试用人员中择优录取。
第九条公司注册人员原则上不直接调入，根据工作需要，在表现好、工作成绩突出的专职聘任人员中录取。 第十条试用人员报名资格：凡政治思想好，身体健康且具备下类条件之一者： 1、高级职称，具有一定相适应的实际工作和能力； 2、中级职称：从事三年以上相关技术等工作； 第十一条具备报名条件经总经理办公会议审核，（在审核时，凡从事过相关专业工作三年（含三年）以上并具有的优先录用），合格的为试用人员，试用期为三个月。试用人员如因品行不良，工作欠佳或无故旷工者，可随时停止试用，予以辞退。试用人员报到时，应向人事财务部门送交以下证件： （一）毕业证书、学位证书原件及复印件； （二）技术职务任职书原件及复印件（如有）； （三）原件及复印件； （四）一寸半身免冠照片二。 第十二条凡使用期满的由领导组织专门班子进行考核，考核的容主要有：工作成绩及表现，考核结果都将作为聘任的依据。 第十三条公司均需与备聘人员签订劳动合同（期满双方根据实际情况续聘或解聘）。 第十四条公司统立员工人事档案，管理事宜由公司的总经理明确专人负责。 第十五条公司人员均实行年度考核制度，考核结论将载入
企业管理制度文本 2013年12月12日
目录 第一章管理大纲 (1) 第二章员工守则 (2) 第三章财务管理 (2) 第一节总则 (2) 第二节财务机构与会计人员 (3) 第三节资金、现金、费用管理 (3) 第四节档案保管 (4) 第四章人事管理 (4) 第一节总则 (4) 第三节员工的聘（雇）用 (4) 第四节工资、待遇 (5) 第五节辞职、辞退、开除 (5) 第五章业务质量管理 (6) 第一节总则 (6) 第二节项目经理制度 (6) 第三节二级复核制度 (7) 第六章保密工作 (7) 第七章岗位职责 (8) 第八章企业印、信管理制度 (8) 第九章附则 (9) 第一章管理大纲 第一条为了加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理细则。 第二条公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司的规章制度和各项决定、经律。 第三条公司禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产。 第四条公司禁止任何所属机构、个人损害公司的形象、声誉稳定。
第五条公司禁止任何所属机构、个人为小集体、个人利益而损害公司利益或破坏公司发展。 第六条公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。 第七条公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，公司为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。 第八条公司鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。 第九条公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。 第十条公司尊重专业人才的辛勤劳动，为其创造良好的工作条件，提供应有的待遇，充分发挥其知识为公司多作贡献。 第十一条公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负责任的工作态度。 第十二条公司提倡厉行节约，反对铺张浪费；降低消耗，增加收入，提高效益。 第十三条维护公司纪律，对任何人违反公司章程和各项制度的行为，都要予以追究。 第二章员工守则 第十四条遵纪守法，忠于职守，克己奉公。 第十五条维护公司声誉，保护公司利益。 第十六条服从领导，关心下属，团结互助。 第十七条爱护公物，节约开支，杜绝浪费。 第十八条努力学习，提高水平，精通业务。 第十九条积极进取，勇于开拓，创新贡献。 第三章财务管理 第一节总则 第二十条为加强财务管理，根据国家有关法律、法规及财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。 第二十一条财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约，精打细算，在企业经营中制止铺
第六章招标代理单位备选库管理办法 一、总则 （一）为规范和加强对招标代理单位的管理工作，建立健全对招标（含政府采购，以下同）代理行为守信奖励和失信惩戒的激励机制，促进各招标代理单位提高招标代理服务质量，规范在项目建设过程中对招标代理单位的选用行为，有力保障建设项目的顺利推进，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规之规定，并结合工作实际，特制订本办法。 （二）**公司商务企管部负责对招标代理单位备选库进行管理，负责按规定程序选用招标代理单位；**公司纪检相关部门负责对招标代理单位备选库管理活动和选用行为实施监督，查处招标代理活动中的违法违规行为。 （三）本办法与国家有关法律、法规相违背时，遵照相关法律法规执行；政府及有关主管部门另有要求时，按其要求执行。 二、备选库的建立 （一）招标代理单位备选库应面向社会采取公开征集、择优选取的方式建立。征集或增补招标代理单位的公告应在网络或报刊等公众媒体上发布。 （二）初次征集招标代理单位的工作由**公司自行组织。增补招标代理单位的工作可由**公司自行组织，也可委托已进入备选库内的一家招标代理单位代理组织。 （三）入选备选库的招标代理单位原则上应具备招标代理甲级资
质或政府采购代理乙级及以上资质。同时具备工程造价咨询甲级资质的单位可优先入选。 （四）征集和增补招标代理单位的工作由**公司商务企管部牵头组织，**公司各相关部门参加，**公司相关部门全过程进行监督。 （五）征集和增补招标代理单位时，**公司商务企管部负责拟订竞选方案报**公司分管领导、总经理后实施。竞选方案包括比选公告、比选文件、比选办法、工作人员名单、评审人员名单和监督人员名单，以及其它相关内容。 （六）征集和增补招标代理单位应发放比选文件，并在规定的时间召开比选会。比选工作应严格依据比选文件规定的比选方法进行资格审查、评审、打分，并按综合得分的高低进行排序。征集和增补招标代理单位的比选结果报**公司审批后确定最终入选名单。 （七）入选备选库的招标代理单位应承诺接受**公司有关招标工作的管理制度，并承诺接受政府财政和审计部门对招标代理报酬的审计意见。 三、备选库的管理 （一）**公司招标代理单位备选库的管理工作由商务企管部牵头组织，**公司各相关部门和人员予以配合。 （二）**公司商务企管部负责组织对招标代理单位的工作情况进行工作评鉴。对招标代理单位的工作情况所进行的工作评鉴是对备选库内招标代理单位进行奖惩的依据，也是向招标代理单位授予业务的重要参考依据。 （三）招标代理工作评鉴由专门成立的评鉴小组负责。评鉴小组的组成人员为：**公司总经理、分管副总经理、商务企管部负责人、项目负责人、财务部负责人；商务企管部招标工作人员。 （四）工作评鉴原则上针对的一个项目招标代理工作进行。当一个项目招标代理工作完成时间间隔过大时，可以分段进行工作评鉴；评鉴以招标代理人完成项目开标结束且提交完整的招标备案资料为
招投标管理制度 招投标管理制度 第一节总则 第一条为规范招标管理工作，维护招标单位的权益，控制项目成本，保证项 目质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本管理办法。 第二条本管理办法适用对象为相关各部门。 第二节招标范围 第三条以下事项必须按照本规定进行招标: 一、对外一次性采购同品种固定资产总金额在人民币两万元(含两万元)以上 的; 二、对外设计、咨询、监理总金额在人民币五万元以上(含五万元)的;公司对 外发包工程和公司指定分包工程在人民币二十万元以上(含二十万元)的; 三、对外一次性采购同品种工程材料设备(含控制的重要工程材料设备) 总金 额在人民币三万元(含三万元)以上的; 四、对外委托广告制作、广告装潢等总金额在人民币五万元以上(含五万元) 的。 第四条任何部门和个人不得将以上规定必须进行招标的事项化整为零或者以 其他任何方式规避招标。 第五条对未达到以上标准不须招标的事项，按公司的相关制度和程序执行。 第三节招标管理机构及职责 第六条应设立招标工作小组，招标工作小组是招标工作的执行机构，单位一把手任组长，一名以上副职任副组长，两名以上业务人员任成员，明确责任权限。 第七条职能划分 一、招标项目申请部门及经办部门
招标项目申请部门经办部门协办部门监察部门固定资产的采购行政部行政 部财务部监察部工程材料、设备的采购采购中心采购中心工程部、预算 部、财务部监察部工程勘察、设计、施工、监理的发包或委托工程部工程部 采购中心、预算部、财务部监察部广告制作、装潢的委托营销部营销部行政部、财务部监察部 二、经办部门的主要职能:制作招标文件和合同主要条款，投标单位资质预 审，建立合格投标单位数据库，编制、修订招标文件并办理相关审批手续，评技 术标，控制整 个招标工作进度，负责组织安排全过程的招标小组的会务; 三、律师的主要职能:审批制作的招标文件和合同主要条款，参与答疑、开 标、议标、评标、合同的谈判和签订。负责建立招标管理档案，招标计划的跟 进、招标过程的纪录、招标过程资料的编号归档、各类合同的存档保管。 四、协办部门的主要职能:参与答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签 订，协助经办部门做好其他各项工作。 五、监察部的主要职能:投标单位资质的最终审核，投标单位的考察，招标文 件的发放、投标文件的接收，施工图纸的发放及收回，开标过程的全程监督及议标、议价的全程参与，定标结果的程序监察。 第四节招标计划 第八条招标申请部门应提前30日提交招标申请书。招标申请书的形成程序为: 一、申请部门根据工作开展需要，应提前30日提交招标申请书，招标申请书 应包括以下内容: 固定资产的采购:月招标计划书中应载明当月需采购固定资产的名称、规格、 数量、质量要求、到货时间、本部门具体跟进人员等。
招标代理公司部管理 岗位职责 公司经理岗位职责 1、负责主持本公司的全面工作，组织并督促部门人员全面完成本公司职责围的各项工作。 2、具备较强的创新意识和开拓精神，根据公司的经营计划、目标，督促部门的工作计划的实现。 3、按照公司的总目标，采取各种形式对员工进行有目的、有计划、有组织、多层次、多渠道的培训，提高员工业务水平，保证企业实现各项既定目标。 4、及时掌握并汇总各种信息、合理安排人员。积极参与市场竞争，定期召开办公例会，布置、检查、总结、交流各项工作，提高公司各部门相互配合的整体素质。 5、负责本公司的财务管理工作，严格执行财经纪律，节约理财，合理使用各项经费开支。 6、组织考核，对员工的表现、工作能力、思想素质等定期进行实事的评价及考核，充分发挥员工积极性。
公司副经理岗位职责 1、组织搞好本公司人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民国建筑法》、《中华人民国招标投标法》、《中华人民国合同法》，遵守职业道德，提高公司人员思想觉悟和业务水平。遵守纪律，履行岗位职责。 2、负责抓好分管部门的各项工作，组织并督促分管部门人员全面完成职责围的各项工作。 3、协调各部门的业务工作。督促落实各部门每周工作计划的制定及实施，按照各阶段工作任务的工作量，拿出统一调配人力和物力资源的方案报经理批准后施行。 4、贯彻执行“三法一条例”和建设部第89号令等法律法规，热情为建设单位服务，不断提高分管部门的整体业务水平。 5、积极参与市场竞争，利用各种合法渠道及时掌握市场信息，不断拓展业务围，提高企业信誉。 6、每年初，做出提高业务人员技术水平的培训计划，分批、分期学习法律法规文件和技术业务，学习兄弟单位的先进经验，提高每位员工的实际工作能力和思想品质，以促进整体水平的提高。 7、定期召开公司办公会议（每周星期五下午）总结本周工作，布置下周任务，协调各部门工作，并经常向经理汇报工作确定每阶段
招标代理质量控制制 度
目录 第一章总则 (3) 第二章基本管理制度 (3) 第三章编制和发布招标公告（资格预审公告）与发出投标邀请 (5) 第四章编制和发售招标文件（含资审文件） (5) 第五章编制和发出招标文件（含资审文件）的修改和澄清 (8) 第六章资格预审 (9) 第七章接受投标、组织开标 (10) 第八章组织评标及整理评标报告 (15) 第九章发放中标通知书和服务费通知 (18) 第十章项目归档及后期工作 (19) 第十一章其他规定 (20)
第一章总则 第一条为更好地贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和政策，完善招标业务的管理，规范招标代理业务行为，提高招标业务操作水平，编制本质量控制制度。 第二条本规范所称招标业务包括：各类招标代理业务；竞争性谈判、单一来源、询价等其他采购方式。 第三条公司招标业务管理的原则是：统一管理、分级实施、各司其职，责任到人。 第四条本规范有关规定与国家法律法规和政策相抵触的，以国家法律、法规和政策为准。 第二章基本管理制度 第五条公司实行招标业务管理分管领导负责制。按照公司领导的职责分工，公司有关领导分别负责招标业务、市场开发、质量管理、机构和人员管理、信息化管理等工作。 第六条公司设置管理部、财务部、信息统计部等综合部门。各综合部门负责职责范围内及本规范规定的相关工作。 第七条招标业务的操作管理实行项目经理负责制。 第八条招标业务质量管理实行质量负责人负责制。
质量负责人的职责：按照国家有关招标投标的法律、法规和政策，组织制订和实施公司的质量管理规定，全面负责公司招标业务质量管理工作。 质量负责人的主要职责：严格执行国家有关招标投标的法律、法规和政策，组织项目经理执行本规范的规定，以及公司各项相关规定，负责本业务单位招标项目全过程质量控制。各业务单位质量负责人拥有招标业务质量管理权，业务流程审批（或审核）权，负责处理本业务单位招标业务质疑或投诉，并负责起草各类质疑或投诉答复函。 第九条实行招标业务定期协调制度。由公司主管招标业务的领导每月定期召开招标业务例会，有关领导和各业务单位（不含分公司）的负责人参加。会议主要听取公司各业务单位汇报招标业务进展情况和遇到的问题、招标业务财务收支情况，协调解决招标业务中存在的问题。招标业务例会结束后，由综合部起草书面会议纪要，经主管招标业务的领导批准后，发送各业务单位（不含分公司）。 第十条公司招标业务的流程管理按集团《招标业务审批流程（2009版）》执行。项目经理应当掌握集团公司的招标业务审批流程，严格按照要求办理招标业务，在项目进展的各阶段，按《业务办公系统填写说明》具体操作。
招投标管理制度 一、目的 为规范公司招投标工作，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保证项目质量，有效控制成本，特制定本制度。二、适用范围 本制度适用于公司工程项目、企划活动、物业管理、材料及设备采购等招标或比选事宜。 三、招标组成人员及职责 1、由分管副总经理牵头，计划合同部具体实施，公司内部参加人员为分管公司总经理、各部门负责人、招标经办人、财务部业务人员。 2、职责：负责管理公司工程材料及设备采购、企划活动执行、物业管理的招投标活动。主要职责是拟定招标方案，确定招标方式、招标日期，资审方式等。 五、招标范围 1、招标：招标分为公开招标和邀请招标两种。根据具体的招标内容和规模。 七、招标文件的编制 1、公司招标一律按公司招标文件执行。 八、招投标管理分工 1、负责部门提出招标方案、条件、预算控制价、初拟合同。由招标专员拟订或审查招标文件商务标的条款和内容。部门经办人明确
材料设备的品种、规格、型号、数量、质量等级等内容。 2、部门负责人测算工期，确定招标范围，以及各专业工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等。并为预算控制价的编制提供技术支持。 3、财务部负责审核付款条件等其它相关财务工作条款。 九、开标、评标和中标 1、开标。本公司的各类项目招标的开标，由公司授权的招标人代表参加，开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 2、开标（开选） （1）采用公开招标的项目，评标成员为此文第三条规定人员。 （2）采用邀请形式招标的项目，据招标文件对合同总价、工期承诺、业绩、社会信誉等相关情况进行评审后确定施工单位。 3、投标文件评审 （1）采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。 （2）采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。投标价格低于企业成本价（预算部核定）的投标，不予选择。提交投标文件的有效投标人少于三家的，
****招标代理有限公司 内部管理规章制度 目录 ****招标代理有限公司 (1) 第一章总则 (2) 第二章人事管理制度 (2) 第三章招标代理工作规则 (4) 第四章工作守则 (6) 第五章合同管理制度 (9) 第六章财务管理制度 (11) 第七章档案管理制度 (13) 第八章保密 (13) 第九章附则 (14)
第一章总则 第一条为使公司人事管理规范化、制度化和统一化，使公司员工的管理有章可循，提高工作效率和员工责任感，特制定本制度。 第二条适用范围 1、遵照国家和地方的有关法令，依据本制度执行对公司员工的进行管理。 2、本制度所称员工，系指本公司聘用和兼职的全体人员。 3、公司如有临时性、短期性、季节性或特定性工作，可聘用临时员工，临时员工的管理依照合同或其他相应规定，或者参照本规定办理。 第三条关于使用、实习人员的管理参照本规定办理。 第二章人事管理制度 第四条人之因素及企业生存与发展的根本，根据公司《章程》结合具体实际制定本制度，公司各部均需遵照执行。 第五条公司人员采用聘用制，决策机构为总经理办公会议。 第六条公司人员分注册人员、聘任人员、试用人员三类，注册及在合同期内专职的聘任人员均列为正式人员。 第七条试用人员采用公开招聘，择优录取。
第八条聘任人员在试用人员中择优录取。 第九条公司注册人员原则上不直接调入，根据工作需要，在表现好、工作成绩突出的专职聘任人员中录取。 第十条试用人员报名资格：凡政治思想好，身体健康且具备下类条件之一者： 1、高级职称，具有一定相适应的实际工作和能力； 2、中级职称：从事三年以上相关技术等工作； 第十一条具备报名条件经总经理办公会议审核，（在审核时，凡从事过相关专业工作三年（含三年）以上并具有资格证的优先录用），合格的为试用人员，试用期为三个月。试用人员如因品行不良，工作欠佳或无故旷工者，可随时停止试用，予以辞退。试用人员报到时，应向人事财务部门送交以下证件：（一）毕业证书、学位证书原件及复印件； （二）技术职务任职资格证书原件及复印件（如有）； （三）身份证原件及复印件； （四）一寸半身免冠照片二张。 第十二条凡使用期满的由领导组织专门班子进行考核，考核的内容主要有：工作成绩及表现，考核结果都将作为聘任的依据。 第十三条公司均需与备聘人员签订劳动合同（期满双方根据实际情况续聘或解聘）。 第十四条公司统一建立员工人事档案，管理事宜由公司的
招标代理管理制度 第一章总则 第一条为规范公司招标代理业务工作，强化管理，提高工作效率，维护招标代理市场的正常秩序，树立良好的公司形象，特制订本招标代理管理制度。 第二条在开展招标代理业务工作中，严格执行相关法律法规、地方规章制度，如：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《江苏省招标投标条例》等，严格按照公开、公平、公正和诚实信用的原则开展工作，切实维护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的合法权益。 第二章原则要求 第三条所有招标代理业务均需有业主委托，要在依法的前提下进行，并应服从有关部门的监督和管理。 第四条从事招标代理的工作人员必须廉洁自律，若与投标单位有利害关系，应主动回避。工作人员不得与投标单位或者与招标结果有利害关系者有任何私下接触，不得收受投标人和其他利害关系人的财物和任何好处。工作人员不得与所代理招标工程的投标人有隶属关系或者其它利益关系，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 第五条从事招标代理的工作人员必须对代理的内容保密，不得向外界透露招标、评标过程的有关内容。 第六条从事招标代理的工作人员在组织评标过程中，不得发表任何具有倾向性的见解，不得对评委的评审意见施加任何影响。 第三章业务开展 第七条在开展招投标代理业务时，严格按照建设部令第154号《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的规定，在认定的资质范围内，合法、合规经营，严禁超越资格等级和资格规定的范围承接招标代理业务。 第八条招标代理专职人员在开展招标代理业务时，必须持证上岗，严格执行有关招投标的法定程序。严格遵守国家法律、法规以及建设工程招标投标管理办法、实施细则等的规定。 第九条与招标人签订书面委托代理合同后，应诚实守信,严格履行合同, 不得向他人转让代理业务，严格禁止伪造、涂改、出租、转让、出卖《工程招标代理机构资格证书》，不得明知委托事项违法而进行代理。
招标业务质量管理办法 第一条目的 通过质量管理办法的制定，加强对各部门招标业务质量工作进行监督考核，以促进全体员工提高工作质量，保证公司招标工作在法律、法规及本公司文件规定的范围内有序进行。 第二条范围 2.1规定了本公司招标工作流程、文件的审批权限及对职能部门进行考核的内容和方法。适用于本公司招标前期阶段、准备阶段、开标阶段、评定标阶段、直至收尾阶段全过程的质量管理。 第三条职责 3.1业务部 3.1.1招标业务部门负责按质量管理的要求认真履行各自职能，按程序运作，同时做好质量问题的调查、收集、分析、处理及重大质量问题的上报。并负责公司质量管理制度的起草、考核及质量管理系统的建立、运行。 3.1.2综合办负责协助业务部质量管理制度实施及质量管理文件的归档。 3.2各类人员质量职责 3.2.1总经理主持制定公司的质量方针、质量管理体系、年度质量目标和实现质量目标的措施。批准各部门的质量职能及各
类人员的质量职责。 3.2.2分管副总经理负责组织制定各分管部门的质量职能及各类人员的质量职责，完善质量管理制度，督促质量体系有效运行。 3.2.3部长及副部长参与质量管理制度的制定，审核招标文件，受理投标人质疑并组织做好投诉的及时回复和处理工作。招标业务部门部长、副部长负责本部门质量目标的完成和招标文件的审核工作。项目负责人负责招标文件的编制。 3.2.4招标部其他人员协助完成招标文件校队工作。各业务部门人员开标、唱标、记录、文件整理汇编、归档的职责要求按《招标业务部管理办法》和《招标业务档案管理办法》执行。 第四条质量管理目标 4.1 合法合规率； 4.2 有效质疑（异议）率、有效投诉率； 4.3 招标人满意率； 4.4 归档率。 第五条质量管理内容 招标业务工作主要涉及招标工作流程、招标文件的编、审、批及招标资料的归档。招标质量管理就是要保证招标各项工作在法律、法规及本公司文件规定的范围内有序进行，及时发现和正确处理招标过程中的各种问题，保证和提高招标工作质量。
招投标管理制度 第一章总则 一、目的 为了进一步规范公司各类招投标工作，维护公司利益，根据《中华人民共和国招标投标法》和公司的有关规定，制订本制度。 二、适用范围 本制度适用于公司工程项目的勘察设计、监理、施工、大宗材料采购及设备采购等招标事宜。 三、招标组织机构及小组成员 建立以公司总经理为组长，总工程师为副组长，以采购主管领导、采购部经理、技术部副经理、财务经理为组员的招标管理领导小组。 小组成员以XXXX 四、招标规模 1、工程建设项目施工单项合同估算价在20万元以上的； 2、物资采购单项合同估算价在10万元以上的； 3、勘察、设计、监理项目单项合同估算价在10万元以上的； 4、专项资金项目单项合同估算价在20万元以上的工程项目和10万元以上的设备大修、科研项目以及公司安排需实施的项目；
5、单项合同估算价低于1、2、3、4项规定的标准，但项目总投资在50万元以上的。 以下项目可以不招标： 1、公司直接管理或报经公司批准不招标的； 2、公司自营工程； 3、公司自制产品、自修项目； 4、公司内部专业化服务队伍实施项目； 5、国产化、专业化单一厂家实施的项目。 五、招标原则 1、任何单位和个人不得将公司规定应当进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 2、公司招投标活动应当遵循国家有关法律法规，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 3、公司负责对所有招投标活动进行全过程监督，并依据国家、集团公司和公司有关规定查处招投标活动中的违规违纪行为。 第二章招标 一、确认招标方式 工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。符合招标规模中规定，但有下列情形之一的，经公司分管领导审批后，可以进行邀请招标、议标或不招标： 1、采用特定专利或专有技术的，或艺术造型有特殊要求的；
招标代理结构内部控制管理浅述楼庆明 发表时间：2017-08-31T10:49:18.097Z 来源：《建筑科技》2017年第7期作者：楼庆明[导读] 文章对于工程招标代理内部控制存在的常见问题加以分析。 摘要：随着市场经济不断地发展，建设工程项目逐年增多，从而涌现出大批的招标代理机构。在招投标工作中，要把握公平、公开、公正和诚实信用的原则，招标代理机构在其中发挥着重要的桥梁和纽带作用。然而，目前工程招标代理还存在着很多问题，文章对于工程招标代理内部控制存在的常见问题加以分析，并提出了一些措施来改善这些问题，希望能起到一定参考作用。 关键词：工程招标代理；问题；对策导言 随着经济社会的发展，建设项目的数量不断增加，为工程招标代理行业的迅速发展提供了良机，然而，行业的飞速发展也暴露出了许多问题。例如各个招标代理机构的水平参差不齐，供过于求，招标行业竞争激烈，导致违法违规的不正当行业竞争，对工程招标代理行业的正常发展产生了严重的阻碍。 1招标代理行业发展过程和现状国内招投标行业的发展历程共经历了四个阶段，第一阶段，1980年到1989 年是试推广期；第二阶段，1990年到1996年是全面执行期；第三阶段，1997年到1999年是规范操作期；第四阶段，2000年至今是法制管理期。当前，投标代理行业经过30多年的高速发展，现在进入了一个新的阶段，出现了不断增加的专门从事投标代理作业的组织。并出现出以下几大变化：一是电子招投规范则的逐渐推广使得传统的投标、投标、评标流程逐渐电子化；二是伴随着监督有些和买卖平台对投标、投标流程的细化管理办法的逐渐出台，对投标、投标、评标等程序管理逐渐常态化；三是国家和行业的规范投标文件和合同演示文本的推出使投标文件编制愈加规范化和流程化；四是投标范围扩大化趋势明显、小标的额的投标项目数量呈上升趋势。 2投标代理组织内部控制存在的问题投标投标市场约占中国社会经济总量四分之一，比重较大，国家有必要加强对招投标行业的监管。而投标代理企业要想在将来发展壮大，有必要加强内部控制的管理。内部控制涉及到公司运营管理的各个方面，下面归纳总结一下投标代理组织在内部控制各因素中存在的主要问题。 2.1控制环境层面 公司管理构造存在缺点，未树立董事会和审计组织；组织组织设置不妥，权力和职责分配不恰当；独裁式的管理方法影响内部沟通；缺少对职工诚信教育和品德价值观的培育；人力资源管理不完善，职工担任能力较差。 2.2危险评价层面 管理层缺少危险管理认识，给投标作业带来较大危险。缺少对事务活动的危险管理程序；依靠管理层或职工的自己判断来控制危险；专业水平的束缚或管理层级不行而无法提出恰当的应对办法。 2.3控制活动层面 未树立完善的控制办法，控制办法单一，致使一再出现作业过错。未按照流程节点准确履行，出现边勘查、边规划、边施工的三边工程；投标文件中规划图表达不明晰，施工计划、施工技能和对材料、设备的描绘不明确，工程量清单描绘不完整，致使后续施工进程中，招投标两边对工程量有争议，对材料设备运用有矛盾，施工方针对投标文件内容提出施工索赔的状况。 2.4信息与沟通层面 投标信息传递功能低下。文件在传递进程中损失，找不到职责人，影响投标作业的顺利进行；公司内部较多选用口头沟通，该种沟通方法不能留下依据，日后清查无法找到头绪和依据。 2.5监督层面 缺少监督体系，投标进程中出现作弊行为。在进行标段划分时，特意划分出一些高赢利标段，然后在投标进程中进行不正当买卖收取贿赂贿赂某些投标人；在投标文件编制时，或在资历预审文件中设置带有倾向性的条件和要求，作业人员给联系方提供投标的有利条件，或直接给某些投标人提供不对等的信息；有投标人妄图选用不正当手段获取中标时机，经过经济利益引诱投标代理组织；有些评标委员会成员品德本质低下，接受投标人贿赂，帮助其获得中标时机，等等。 3提高投标代理组织内部控制管理的具体办法依据上文论说的投标代理组织内部管理问题的分析，这篇文章提出了一些能够有效完善投标代理组织的战略。 3.1优化完善内部准则环境 内部控制是一个复杂的体系，首选需求杰出的控制环境。完善公司管理构造，设置合适公司发展的组织组织，恰当分配权力和职责；集权和分权相结合的管理方法，提高内部沟通功能；加强对职工诚信教育和品德价值观的培育；完善人力资源管理，提高职工担任能力。 3.2提高危险评价水平，依据危险点细化内部控制措施 管理层要树立危险管理认识，融入企业文化，然后影响公司各层职工；针对各项事务危险点，拟定事务活动的危险管理程序，从正常流程到贰言处理，都有流程可循，并且拟定所想到也许性问题的应急办法。 3.3组建信息沟通 将信息及时、准确的传递给有关作业人员，让大家更好的了解工程项目的发展进展，并及时发现自己的缺乏。信息沟通要有规范的机制束缚，提高信息传递功能；并且沟通留有痕迹，以便日后复查。 3.4加强内部审计监督 政府有些应加大对现在投标代理组织的管理力度。恰当提高投标代理组织的组建条件，改进临时挂靠景象，肃清投标代理市场。另外，加强对投标进程的监管力度，对招标代理组织的事务进行定时的检查，及时发现问题，及时处理，对不良行为进行具体记载，如情节严重，能够考虑撤销其投标代理组织的从业资历。除此之外，对投标代理业务的费用的收取应及时进行监管，严厉打击巧立名目、胡乱收费的现象。