第1章工程招投标概述
一、工程承发包
1、工程承发包方式
1）、工程承发包的概念
建筑工程承发包方式也称“工程承发包方式”，指建筑工程承发包双方之间经济关系的形式。建筑工程承发包制度是我国建筑经济活动中的一项基本制度。《中华人民共和国建筑法》规定：建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
2）、工程承发包的方式
○1、按承发包的范围和内容可以分为全过程承包、阶段承包和专项承包。全过
程承包又称“统包”、“一揽子承包”或“交钥匙”，指承包单位按照发包单位提出的使用要求和竣工期限，对建筑工程全过程实行总承包，直到建筑工程达到交付使用要求；阶段承包，指承包单位承包建设过程中某一阶段或某些阶段工程的承包形式，如勘察设计阶段、施工阶段等；专项承包，又称专业承包，指承包单位对建设阶段中某一专业工程进行的承包，如勘察设计阶段的工程地质勘察、施工阶段的分部分项工程施工等。
○2、按承发包中相互结合的关系，可分为总承包、分承包、独家承包、联合
承包等。总承包，也称“急包”，指由一个施工单位全部、全过程承包一个建筑工程的承包方式；分包，也称“二包”，指总包单位将总包工程中若干专业性工程项目分包给专业施工企业施工的方式；独家承包，指承包单位必须依靠自身力量完成施工任务，而不实行分包的承包方式；联合承包，指由两个以上承包单位联合向发包单位承包一项建筑工程，由参加联合的各单位统一与发包单位签订承包合同，共同对发包单位负责的承包方式。
○3、按承发包合同类型和计价方法，可分为施工图预算包干、平方米造价包干、
成本加酬金包干、中标价包干等。施工图预算包干，指以建设单位提供的施工图纸和工程说明书为依据编制的预算，一次包死的承包方式。这种方式通常适用于规模较小，技术不太复杂的工程。平方米造价包干，也称“单价包干”，指按每平方米最终建筑产品的单价承包的承包方式。成本加酬金包干，指按工程实际发生的成本，加上商定的管理费和利润来确定包干价格的承包方式。中标价包干，指投标人按中标的价格和内容进行承包的承发包方式。不同的承发包方式有不同的特点，不论采取哪一种方式，均应遵循公开、公正、平等竞争的原则，协商一致，互惠互利。
2、工程承发包活动的管理
1）、建筑市场管理机构及其职能
2）、招标投标管理机构
3）、承发包单位的资质管理
4）、建筑市场行为管理
二、建筑市场
1、建筑市场的主体和客体
1）、建筑市场概述
2）、建筑市场主体
3）、建筑市场各体
2、建筑市场的资质管理
1）、从业企业的资质管理
2）、对专业人员的资质管理
3、建筑工程交易中心
1）、建筑工程交易中心的性质与作用
2）、建筑工程交易中心的基本功能
3）、建筑工程交易中心的运行原则
4）、建筑工程交易中心运作的一般程序
三、建筑工程招投标概述
1、建筑工程招投标介绍
1）、建筑工程招投标的概念
招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)
2）、建筑工程招投标的特点
①工程勘察、设计招标投标的特点
②施工招标投标的特点
③工程建筑监理招标投标的特点
④材料设备采购招标投标的特点
⑤工程总承包招标投标的特点
3）、建筑工程招投标的基本原则
○1公开原则
○2公平原则
○3公正原则
○4诚实信用原则
○5求效、择优原则
2、建筑工程招投标的主体
1）、招标人
建筑工程招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。
○1建筑工程招标人的招标资质
○2建筑工程招标人的权利和义务
2）、投标人
建筑工程投标人是建筑工程招标投标活动中的另一主体，它是指响应招标并购买招标文件参加投标的法人或其他组织。
○1建筑工程投标人的投标资质
○2建筑工程投标人的权利和义务
3）、招标代理机构
建筑工程招标代理机构是依法设立，接受招标人的委托，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，并且要求其与行政机关和其他国家机关不存在奴属关系或则其他利益关系。
○1建筑工程招标代理概念
○2建筑工程招标代理机构的资质
○3建筑工程招标代理机构的权利和义务
4）、招投标行政监管机关
○1建筑工程招标投标监管体制
○2建筑工程招标投标分级管理
○3建筑工程招标投标监管机关
四、工程招投标案例分析
第2章工程项目施工招标
一、工程项目施工招标概述
1、招标投标的基本概念
○1招标
招标是指招标人在采购货物、发包建筑工程项目或购买服务之前，以公告或邀请书的方式提出招标的项目条件、价格和要求，由愿意承担项目的投标人按照招标文件的条件和要求，提出自己的价格，填好标书进行投标，这个过程就叫做招标。
○2投保
投标是指投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。
○3开标
○4评标定标
○5中标
2、工程项目施工招标方式
○1公开招标
□1.定义
公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件，参加投标的招标方式。
□2.公开招标的特点
公开招标方式的优点是：投标的承包商多、竞争范围大，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。其缺点是：由于投标的承包商多，招标工作最大，组织工作复杂，需投人较多的人力、物力，招标过程所需时间较长，因而此类招标方式主要适用于投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。公开招标的特点一般表现为以下几个方面：
（1）公开招标是最具竞争性的招标方式。它参与竞争的投标人数量最多，且只要符合相应的资质条件便不受限制，只要承包商愿意便可参加投标，在实际生活中，常常少则十几家，多则几十家，甚至上百家，因而竞争程度最为激烈。它可以最大限度地为一切有实力的承包商提供一个平等竞争的机会，招标人也有最大容量的选择范围，可在为数众多的投标人之间择优选择一个报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。
（2）公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。它形式严密，步骤完整，运作环节环环人扣。公开招标是适用范围最为广阔、最有发展前景的招标方式。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。在某种程度上，公开招标已成为招标的代名词，因为公开招标是工程招标通常适用的方式。在我国，通常也要求招标必须采用公开招标的方式进行。凡属招标范围的工程项目，一般首先必须
要采用公开招标的方式。
（3）公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。由于竞争激烈，程序复杂，组织招标和参加投标需要做的准备工作和需要处理的实际事务比较多，特别是编制、审查有关招标投标文件的工作量十分浩繁。
综上所述，不难看出，公开招标有利有弊，但优越性十分明显。
我国在推行公开招标实践中，存在不少问题，需要认真加以探讨和解决。主要是：※首先，公开招标的公告方式不具有广泛的社会公开性
公开招标不管采取何种招标公告方式，都应当具有广泛的社会公开性。正因为如此，传统上公开招标的招标公告都是通过大众新闻媒体发布的。应当承认，随着社会的进步，特别是科技的飞速发展，公开招标的招标公告方式也必然会发展变化，但其具有的广泛的社会公开性这一特征，不但不会丧失，反而会因此更加鲜明。可是，目前我国各地发布公开招标公告一般不通过大众新闻媒介，而只是在单一的工程交易中心中发布招标公告。而工程交易中心现在只是一个行政区域才有一个，且相互信息不通，区域局限性十分明显。由于工程交易中心本身的区域局限性，使其发布的招标公告不能广为人知。同时，即使对知情的投标人来讲，必须每天或经常跑到一个固定地点来看招标信息，既不方便也增加了成本。所以，只在工程交易中心发布招标公告，不能算作真正意义上的公开招标。解决这个问题的办法，是将公开招标公告直接改为由大众传媒发布，或是将现有的工程交易中心发布的招标公告与大众传播媒体联网，使其像股市那样，具有广泛的社会公开性，人们能方便、快捷地得到公开招标公告信息。总之，只有具有广泛社会公开性的公告方式，才能被认为是公开招标的符合性方式。
※其次，公开招标的公平、公正性受到限制
公开招标的一个显著特点，是投标人只要符合某种条件，就可以不受限制地自主决定是否参加投标。而在公开招标中对投标人的限制条件，按照国际惯例，只应是资质条件和实际能力。可是，目前我国建设工程的公开招标中，常常出于地方保护主义等原因对投标人附加了许多苛刻条件的现象。如有的限定，只有某地区、某行业或获得过某种奖项(如“鲁班奖”等)的企业，才能参加公开招标的投标等。这种做法是不妥当的。公开招标对投标人参加投标的限制条件，原则上只能是名副其实的资质和能力上的要求。如某项工程需要一级资质企业承担的，在公升招标时对投标人提出的限制条件，只应是持有一级资质证书，并确相应的实际能力。至于其他方面的要求，只应作为竞争成败(评标)的因素，而不宜作为可否参加竞争(投标)的条件。如果允许随意增加对投标人的限制条件，不仅会削弱公开招标的竞争性、公正性，而且也与资质管理制度的性质和宗旨背道而驰。
※再次，招标评标实际操作方法不规范
由于我国处于市场经济完善阶段，法制建设不到位，招投标过程中有些不规范的行为，包括投标人经资格审查合格后再进行抓阄或抽签才能投标；串标、陪标等暗箱操作等。例如，有的地方认为公开招标的投标人太多，影响评标效率，采取在投标人经资格审查合格后先进行抓阄或抽签、抓阄与业主推荐相结合的办法，淘汰一批合格者，只有剩下的合格者才可正式参加投标竞争。资格审查合格本身就是有资格参加投标竞争的象征，人为采取任何办法进行筛选，都违背了招投标法的公开、公平、公正的原则，且有悖公开招标的无限竞争精神。
公开招标实践中出现上述问题，究其原因是多方面的。从客观上讲，主要是资金紧张，甚至有很大缺口，或工程盲目上马，工期紧迫，等等。从主观上讲，主要是嫌麻烦，怕招标投标周期长、矛盾多、劳民伤财，舍不得花时间、花钱，也不
排除极个别的想为个人谋私预留操作空间和便利等。上述问题的结果，不仅限制了竞争，而且个能体现公开招标的真正意义。实际上，程序复杂，费时、耗财，只是公开招标的特点之所在，否则，怎么能健康有序地形成无限竞的局面呢?所以，目前在我国还需要进一步培育和发展工程建场竞争机制，进一步规范和完善公开招标的运作制度。
○2邀请招标
□1.定义
邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。邀请招标与公开招标一样都必须按规定的招标程序进行，要制订统一的招标文件，投标人都必须按招标文件的规定进行投标。
□2.邀请招标的特点
邀请招标方式的优点是：参加竞争的投标商数目可由招标单位控制，目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。其缺点是：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。
在我国工程招标实践中，过去常把邀请招标和公开招标同等看待。一般没有什么特殊情况的工程建设项目，都要求必须采用公开招标或邀请招标。由于目前我国各地普遍规定公开招标和邀请招标的适用范围相同，所以这两种方式是并重的，在实际操作中由当事人自由选择。应当说，这种状况是充分考虑了我国建筑市场的发展历史和现实情况的。
邀请招标和公开招标是有区别的。主要是：
●邀请招标的程序上比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节。
●邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。邀请招标参加人数是经过选择限定的，被邀请的承包商数目在3～10个，不能少于3个，也不宜多于10个。由于参加人数相对较少，易于控制，因此其竞争范围没有公开招标大，竞争程度也明显不如公开招标强。
●邀请招标在时间和费用上都比公开招标节省。邀请招标不可以省去发布招标公告
费用、资格审查费用和可能发生的更多的评标费用。
但是，邀请招标也存在明显缺陷。它限制了竞争范围，由于经验和信息资料的局限性，会把许多可能的竞争者排除在外，不能充分展示自由竞争、机会均等的原则.鉴于此，国际上和我国都对邀请招标的适用范围和条件，作出有别于公开招标的指导性规定这点在本书中将有详尽的介绍.
二、工程项目施工招标程序
1、必须招标的建筑工程项目
我国《招标投标法》规定：对于以下工程建筑项目，包括项目的勘察、设计、施
工、监理以及与工程建筑有关的重要设备，材料等的采购，必须依法进行招标。○1大型基础设施、公用事业等关系社会公共安全的项目；
○2全部或者部分使用国有资金投资及国家融资的项目；
○3适用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
○4法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。
2000年5月1日发布实施的《工程建筑项目招标范围和规模标准规定》第七条明确规定，具体规模标准（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建筑有关的重要设备、材料等得采购）达到下列标准之一的各类工程项目、其建筑活动必须进行招标：
○1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
○2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在100万元人民币以上的；
○3勘察、设计、监理等服务的采购、单项合同估算价在50万元人民币以上的；○4单项合同估算价低于第○1○2○3项规定，但项目总投资额在3000万元人民币以
上的。
2、建筑工程项目施工招标条件
3、建筑工程项目施工招标程序
◆成立招标班子：有与招标工作相适应的经济、法律咨询与技术管理人员
有组织编制招标文件的能力代理招标
有审查投标单位资质的能力
有组织开标、评标、定标的能力
◆向招标办办理招标备案手续
工程招标的时间：初步设计完成后开始
○1招标工作的范围：依据工程特点和现场条件划分合同包的工作范围，此时需
要考虑以下因素：施工内容的专业要求、施工现场条件、对工程总投
资的影响
○2招标项目前期准备工作的完成情况
工程已经批准立项
向建设行政主管部门履行了报建手续
建设资金已到位
取得建设工程规划许可证
技术资料能满足招标要求
其他条件
○3招标的方式
○4对投标单位的要求
◆编制招标文件、标底、资格予审文件、合同协议书等。招标文件是投标人编
制投标文件和报价的依据
◆发布招标广告
◆资格予审：予审的目的有两个：一个是保证投标人能够满足完成招标工作的要求；二是减小评标工作量。予审文件分资格予审须知和予审表。予审合格的条件是必须满足资格予审文件规定的必要合格条件（是潜在投标人应满足的最低标准）和附加合格条件（对潜在投标人的特殊要求。它不是对潜在投标人实行歧视待遇，不是针对外地区或外系统的投标人设立压低分数的条件）→潜在投标人名称和数量的保密
◆现场考察：投标人自费进行
◆解答投标人的质疑：投标人以书面形式提出某些质疑问题，招标人及时给予书面解答，回答函件是招标文件的组成，应发给每一个投标人
◆开标：一旦开标，所有的文件都不允许变动，投标人均应参加开标会议
无效投标书：
◆评标
评标委员会=招标单位人员+评标专家（1/3+2/3）
明确标书是否为响应性投标，如果有细微偏差，经确定不会对其他投标人造成不公平结果，可以在评标结束前让投标人以书面澄清
报价统计错误→评标委员会按照原则加以修正→投标人签字认可→进行评定
↓投标人拒绝→违约，投标书无效，没收投标保证金
详评在评标时，评标委员会可约请投标人举行澄清问题会，其内容以纪要形式作为投标书的组成部分，但不对投标书做实质性改动
评标方法
◆定标
三、建筑工程招标文件的编制
1、建筑工程施工招标文件的概念
2、建筑工程施工招标文件的主要内容
①投标邀请书
②投标须知
③合同通用条款
④合同专用条款
⑤合同格式
⑥技术规范
⑦图纸
⑧投标文件参考格式
3、建筑工程施工招标文件的编制原则
4、建筑工程施工招标文件编制的注意事项
四、建筑工程招标标底的编制
1、标底概述
①标底的概念和作用
②标底的组成
标底的组成内容主要有下列几点：
◆标的的综合编制说明
◆标底价格审定书，标底价格计算书、带有价格的工程量清单，现场因素、各种
施工措施费的测算明细以及采用固定价格时的风险系数测算明细等。
◆主要材料用量
◆标底附件
2、编制标底的原则
3、编制标底的主要程序
4、编制标底的主要依据
根据《建筑工程施工招标文件范本》的规定，标底的编制依据主要有：
5、编制标底的方法
6、标底的审定
①标底审查时应提交的各类文件按
②标底审定内内容
③标底审定时间
五、建筑工程招标的评标、定标办法的编制
1、建筑工程招标的评标、定标办法的组成
〓评标、定标组织
〓评标、定标原则
〓评标、定标程序
〓评标、定标方法
〓评标、定标日程安排
〓评标、定标过程中争议问题的澄清、解释和协调处理
2、建筑工程招标的评标、定标办法的编制
3、建筑工程招标的评标、定标办法的审定
①建筑工程招标的评标、定标办法的审定程序
②建筑工程招标的评标、定标办法的审定内容
4、建筑工程招标的评标方法
六、建筑工程招标书编制实例
1、投标邀请书、投标须知及合同条件
2、工程建筑条件及技术规范
3、本工程施工图纸
4、评标办法
第3章工程项目施工投标
一、投标的一般程序
1、建筑工程投标程序
建设工程投标人取得投标资格并愿意参加投标，其参加投标一般要经过以下几个程序：
投标人了解并跟踪招标信息，提出投标申请→接受招标人的资质审查→购买招标文件及有关技术资料→参加现在踏勘，并对有关疑问提出询问→编制投标书及报价
→参加开标会议→接受中标通知书，与招标人签订合同
2、建筑工程项目施工投标过程
○1资格预审
○2投标前的调查与现场考察
○3分析招标文嘉，核实工程量，编制施工规划
○4投标报价的计算
○5编制投标文件
○6准备备忘录提要
○7递送投标文件
二、投标的决策
1、投标决策
○1投标决策的概念
○2投标决策的划分
○3投标决策的主观条件
○4投标决策的客观因素
2、投标前的报价调整因素
○1减价因素
○2加价因素
三、投标策略与技巧
1、投标策略与技巧的概念
投标策略，是指投标人在投标竞争中的指导思想与系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。
2、常见的投标策略种类
四、投标报价
1、投标报价的主要依据
2、投标报价的步骤
○1熟悉招标文件，对工程项目进行调查与现场考察
○2结合工程项目的特点、竞争对手的实力和本企业的自身状况、经验、习惯，制
定投标策略。
○3核算招标项目实际工程量
○4编制施工组织设计
○5考虑土木工程承包市场的行情，以及人工、机械及材料供应的费用，计算分项工程直接费
○6分摊项目费用，编制单价分析表
○7计算投标基础价
○8根据企业的管理水平、工程经验与信誉、技术能力与机械装备能力、财务应变
能力、抵御风险的能力、降低工程成本增加经济效益的能力等，进行获胜分析、盈亏分析
○9提出备选投标报价方案
10编制出合理的报价，以争取中标
○
3、投标报价的原则
4、国际工程投标报价的组成和计算
5、国内工程投标报价的组成和计算
五、投标文件的编制与提交
1、投标文件的内容
投标文件一般由下列内容组成：
招标文件规定提交的其他资料。
投标人必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。招标文件中拟定的供投标人投标时填写的一套投标文件格式，主要有投标函及其附录、工程量清单与报价表、辅助资料表等。
2、投标文件编制的要点
①投标人编制投标文件时必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。投标保证金、履约保证金的方式，按招标文件有关条款的规定可以选择。投标人根据招标文件的要求和条件填写投标文件的空格时，凡要求填写的空格都必须填写，不得空着不填；否则，即被视为放弃意见。实质性的项目或数字如工期、质量等级、价格等未填写的，将被作为无效或作废的投标文件处理。将投标文件按规定的日期送交招标人，等待开标、决标。
②应当编制的投标文件“正本”仅一份，“副本”则按招标文件前附表所述的份数提供，同时要明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
③投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，各种投标文件的填写都要字迹清晰、端正，补充设计图纸要整洁、美观。
④所有投标文件均由投标人的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。
⑤填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。全套投标文件均应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的要求进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。
⑥如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏己方报价。但有的投标商提前开出并故意加大保函金额，以麻痹竞争对手的情况也是存在的。
⑦投标人应将投标文件的正本和每份副本分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内包封上正确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。内层和外层包封都应写明招标人名称和地址、合同名称、工程名称、招标编号，并注明开标时间以前不得开封。在内层包封上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将被拒绝，并退还给投标人。投标文件递交至招标文件前附表所述的单位和地址。
投标文件有下列情形之一的，在开标时将被作为无效或作废的投标文件，不能参加评标：
¤投标文件末按规定标志、密封的；
¤未经法定代表人签署或未加盖投标人公章或未加盖法定代表人印鉴的；
¤未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清的；
¤投标截止时间以后送达的投标文件。
投标人在编制投标文件时应特别注意，以免被判为无效标而前功尽弃。
3、投标文件的提交
六、建筑工程投标案例分析
第4章国际工程招投标概述
一、简介
1、国际工程招投标的概念
国际工程招投标是指发包方通过国内和国际的新闻媒体发布招标信息，所有有兴趣的投标人均可参与投标竞争，通过评标比较确定中标人的法律活动。
招标文件的编制原则
招标文件的编制必须做到系统、完整、准确、明了，使投标人一日了然。编制招标文件的原则和依据是：
○1．遵守法律和法规：应遵守国家的法律和法规，如合同法、投标招标法
等多项有关的法律和法规。如招标文件的规定不符合国家的法律、法规，就有可能导致招标作废，有时业主方还要赔偿损失。
○2，遵守国际组织规定：如果是国际组织贷款，必须遵守该组织的各项规
定和要求，特别要注意各种规定的审核批准程序，此外还应该符合国际惯例。
○3．风险的合理分担：应注意公正地处理业主和承包商的利益。要考虑到
让承包商获得合理的利润。如果不适当的将过多的风险转移给承包商一方，势必迫使承包商加大风险费，提高投标报价，最终还是业主一方增加支出。
○4．反映项目的实际情况：招标文件应该正确、详细地反映项目的实际情
况，以使投标人的投标能建立在可靠的基础上，这样也减少了履约过程中的争议。
○5．文件内容力求统一：招标文件包括许多内容，从投标人须知，合同条
件到规范、图纸、工程量表，这些内容应该力求统一，尽量减少和避免各份文件
之间的矛盾。招标文件的矛盾会为承包商创造许多索赔的机会。招标文件用语应力求严谨、明确，以便在产生争端时易于根据合同文件判断解决。
2、国际工程招投标的特点
二、国内和国际工程招投标的区别和联系
1、适用范围上的区别与联系
○1国内招标投标制度的适用范围
★国内的招标投标法与政府采购法的区别和联系：
★“两法”具有不同的调整范围
★两者在强制招标问题上有一定的交叉
★“两法”具有一定的互补性
○2国际招标投标制度的适用范围
2、标底的区别与联系
3、中标原则的区别与联系
4、评标组织的区别与联系
5、评标程序的区别与联系
三、国际工程招投标程序
下面我们介绍FIDICl994年编制并推荐使用的“招标程序”(TenderingOProcedure)，我们将该“招标程序流程图”(以下简称“流程图”)作了—·些修改，放在图2—1中，并对之作一简要的说明。
“流程图”共分为确定项目策略、资格预审、招标和投标、开标、评审投标书、授予合同六个部分。
四、国际工程招投标案例分析
第5章工程施工合同
一、施工合同概述
1、施工合同的基本概念
工程施工合同是发包人（建设单位或总包单位）和承包人（施工单位）之间，为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利义务关系的协议。
建设工程施工合同是建设工程合同的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。通过合同关系，可以确定建设市场主体之间的相互权利义务关系，这对规范建筑市场有重要作用。1999年3月15日九届全国人大第二次会议通过、1999年10月1日开始实施的《中华人民共和国合同法》对建设工程合同做了专章规定。《中华人民共和国建筑法》(1997年1月1日通过、1998年3月1日开始实施)、《中华人民共和国招标投标法》(1999年8月30日通过、2000年1月开始实施)也有许多涉及建设工程施工合同的规定。这些法律是我国建设工程施工合同管理的依据。
2、施工合同签订的依据和条件
■依据
签订施工合同必须依据《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》等有关法律、法规按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”，明确规定合同双方的权利、义务，并各尽其责，共同保证工程项目按合同规定的工期、质量、造价等要求完成。
■条件
签订施工合同必须具备以下条件：
○1初步设计已经批准。
○2工程项目已列入年度建设计划。
○3有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料。
○4建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实。
○5招投标工程中标通知书已经下达。
○6建筑场地、水源、电源、气源及运输道路已具备或在开工前完成等。
3、施工合同的特点
○1施工合同标的物的特殊性
○2施工合同履行期限的长期性
○3施工合同内容条款的多样性
○4施工合同涉及面的广泛性
一、招标人准备工作 1、项目立项[/B] （1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。 （2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。 2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格 （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 （3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。 二、编制资格预审、招标文件文件
1、编制资格预审文件 资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。 2、编制招标文件 （1）招标文件内容 招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。 （2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求； 3）发售文件时间； 4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。 3、投标文件的编制要求 内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。 ①投标的语言； ②投标文件的构成；
《国际工程招标与投标》讲稿 第一章招标程序
一.招标投标的概念 招标投标是市场经济条件下进行建设工程、货物买卖、财产租售和中介服务等经济活动的一种竞争和交易方式，其特征是引入竞争机制以求达成交易协议和（或）订立合同，它兼有经济活动和民事法律行为两种性质。（清华大学，卢谦） 二.招标方式 .公开招标，又称无限竞争性招标（）。根据《招标投标法》第十条的规定，“公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标”。 .邀请招标，又称有限竞争性选择招标（）。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 三.建设工程必须招标的范围 《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 四.建设工程必须招标的规模标准 按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必
须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：（）施工单项合同估算价在人民币万元以上的；（）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币万元以上的；（）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币万元以上的；（）单项合同估算价低于第（）、（）、（）项规定的标准，但项目总投资额在人民币万元以上的。 五.可以不进行招标的建设工程项目 《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，有下列情形之一的，经该办法规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：（）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（）法律、行政法规规定的其他情形。 六.施工单位自行招标 为了保证招标行为规范、科学地评标，达到招标选择合作者的目的，招标人应具备以下能力方可自行招标：（）具有项目法人资格（或法人资格）； （）专门的招标组织机构，有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员； （）有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力；（）有审查投标单位资质的能力。 不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格
招投标流程学习心得 在学习的过程中，通过前辈们的指导，发现了自己的不足，以前在学校学的只是皮毛，明确了招标的程序，以下是我的心得： 时间过得真快，转眼间，一个星期的实训已无声无息地接近尾声。然而实训的过程还历历在目。一个星期的实训时间，让我学到了很多东西，不仅使我在理论上对招投标有了全新的认识，在实践能力上也得到了提高。明白了做为一名新时期的高职技术人才一定要做到学以致用。除此之外，我还学会了如何更好地与别人沟通谈判，如何更好地坚持自己的观点和维护自己的利益。亲身感受了所学知识与实际的应用，我得到了很大的启示，这也是对所学知识的一个初审吧！这次实训对我以后的学习或找工作将会受益匪浅。实训让我初步从理性回归到感性的重新认识，对于以后所应把握的方向也有所就启发！相信这些宝贵的经验会成为我今后成功的基石。平时一直忙于理论知识的学习，所以实训之前，招投标对我来说是比较感性的，一个完整的招投标过程要怎样来分工以及完成该过程所要进行的基本步骤也不明确。而经过这次实训，让我明白整个招投标过程中，必须由团队来分工合作。通过实训，我对招投标文件的编制和招投标合同的签订有更深一步的了解，对相应的操作技巧的认识与使用有了很大的提高。这次实训感受最深的，还有以下几点：其一，团结就是力量。团结是一种重要的精神，一个人要立足于社会或成功发展，除了自身要有较高的素质外。还必须要有能够与别人团结合作的精神。在整个招投标过程中，只有团结才能保证工作的顺利进行。大家才能朝着同一个目标前进努力，成功才有希望。如果有人对自己的任务不负责或闹意见不合，都会影响到投标是否成功，所以团结第一。其二，实训是对每个人综合能力的检验。做好每一件事，细心是关键。细节决定成功在投标过程中得到了很好的体现。在开标会议上大部分小组被废标。主要是因为忽略了一些很小的细节，比如忘记分订成册、忘记填写报价、忘记盖印章、没有用标准字体填写报价等等诸如此类的小问题而导致废标。所以细心是尤其重要的。我们小组侥幸通过了初审，但在报价一块没有充分考虑，加上缺乏技巧，最终也被定为无效标。总之，在投标环节细心决定成败。其三，我从这次招投标合同
《工程建设项目管理》教案 任课教师：罗霄溢 第一章工程建设项目管理概述 学习要点： 1、熟悉项目与工程项目的定义及分类，掌握工程项目的特点，了解工程项目管理理论的产生与发展。 2、了解工程项目管理的内容、类型，熟悉工程项目管理的任务。 3、熟悉项目目标控制的概念、原理，理解目标控制的过程和方法，了解工程项目目标之间的关系与协调工作的重要性。 4、了解工程建设监理制度。 5、了解工程项目招投标制度。 6、理解项目策划与风险管理的意义。 本章结构： 第一节工程项目管理概述 第二节工程项目管理的内容和任务 第三节工程项目目标控制 第四节工程管理与建设监理
第五节工程项目的招投标 第六节项目策划与风险控制 本章内容： 第一节工程项目管理概述 一般而言，工程项目管理是一种具有特定目标、资源及时间限制和复杂的专业工程技术背景的一次性管理事业，是对工程项目全过程进行的高水平的、科学的、系统的管理活动。 具体地，工程项目管理是以工程项目为对象，在既定的约束条件下，为最令人满意地工程项目目标，根据工程项目的内在规律，对从项目构思到项目完成（指工程项目竣工并交付使用）的全过程进行的计划、组织、协调、控制等一系列活动，以确保工程项目按照规定的费用目标、时间目标和质量目标完成。 一、项目与工程项目 1、项目概述 项目：具有明确的开始与接收点、由某个人或某个组织所从事的具有一次性特征的一系列活动，以实现所需求的进度、费用以及各功能要素等特定目标。 2、项目的分类 ○1按项目规模分类：大型项目、中型项目、小型项目。 ○2按项目的复杂程度分类：复杂项目、简单项目。 ○3按项目的结果分类：产品、服务。 ○4按行业分类：农业、工业、投资、建设、科研项目等。 ○5按项目用户状况分类：有明确用户项目、无明确用户项目。 3、工程项目概述 工程项目：为达到预期的目标，投入一定量的资本，在一定的约束条件下，经过决策与实施的必要程序形成固定资产的一次性事业。 工程项目具有如下特点： ○1目标的约束性 ○2周期长风险大 ○3特殊的组织和法律条件 ○4复杂性和系统性 4、工程项目分类 1）按投资的再生产性质划分 基本建设项目：新建、扩建、改建、迁建、重建项目等。 更新改造项目：技术改造、技术引进、设备更新项目等。 2）按建设规模划分 基本建设项目：大型项目、中型项目、小型项目。 技术改造项目：限额以上项目、限额以下项目。 3）按建设阶段划分 预备、新开工、施工、续建、投产、收尾、停建项目等。 4）按投资建设的用途划分 生产性建设项目：工业项目、运输项目、农田水利项目、能源项目。 非生产性建设项目：经营性项目、非经营性项目。 5）按资金的来源划分 国家预算拨款、国家拨改贷、银行贷款、企业联合投资、企业自筹、利用外资、外资项目。 二、工程项目管理理论的产生与发展 随着人类的进步工程项目由来已久，有工程项目必然有工程项目管理。 目前，工程项目管理的形式如下： 1）工程项目管理（Project Management,简称PM）
一投标的前期工作 1 查询招标公告，获取招标信息 2 到工程交易中心办理交易证 （1）办理交易证的两种形式： 1）准入制 2）会员制 3 成立投标组织 公司进行工程投标工程时，要组织一个强有力的、内行的投标班子，其成员包括经济管理类人才、专业技术人才、商务金融类人才、合同管理类人才。 4 投标的决策 该投标决策包括两个方面：其一，针对项目招标时投标还是不投标；其二，投标人如何采用策略和技巧。投标决策的正确与否，关系到能否中标和中标后的效益，关系到施工企业发展前景和职工的经济利益。 二．购买资格预审文件，编制资格预审申请 1 决定投标后，投标人购买资格预审文件 2 编制资格预审申请的主要内容 （1）编制资格预审申请函 （2）法定代表人的身份证明 （3）授权委托书 （4）申请人基本情况 （5）近年财务状况 （6）近年完成的类似项目的完成情况 （7）正在施工的和新承接的项目情况表 （8）近年发生的诉讼及仲裁情况 3 资格预审申请文件的装订、签字 申请人按本章的相关要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。 资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表 三报送资格预审申请文件 1 资格预审申请文件的密封和标识 资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。 2 资格预审申请文件的递交 （1）申请截止时间：见申请人须知前附表。 （2）申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。
工程施工招标评标办法 第一章总则 第一条为规范本项U施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，制订本评标办法。 第二条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标活动依法进行, 任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 第三条评标活动在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露与评标活动有关的一切情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得进入评标地点和评委住地干扰评委和评标工作，不得釆用行贿或其他不正当手段影响公正评标，否则该投标人的投标将视作无效标处理。 第四条本项目采用综合评估法。 第五条评标活动及其当事人受（杭州市交通局或各区、县（市） 交通局以及招投标管理办公室）的监督管理。 第二章评标组织及职责 第六条招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表（2人）和从杭州市公路大中修及改建工程招标评标专家库中随机抽取的专家（丄人）共乙人组成，负责本项目的评标工作。 第七条评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者由招标人确定（一般可由招标人代表担任）一名负责人，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。评标委员会开展评标工作应进行合理分工，对每一份投标文件的评审至少应有两位评委对其交义审查。 第八条评标委员会主要职责为： <-）认真审核清标信息和资料,全面评审投标文件；
（二）否决不合格投标或界定废标； （三）推荐中标候选人1-3人，并标明排列顺序; （四）建议是否重新招标； （五）完成书面评标报告提交招标人。 第三章评审程序和内容 第九条评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件，招标人或者其委托的招标代理机构应十向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据，以及清标匸作组关于工程情况和清标匸作的说明，协助评标委员会了解和熟悉招标项口的如下内容：（-）招标项目规模、标准和工程特点； （二）招标文件规定的评标标准、评标办法； （三）招标文件规定的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。 第十条评审程序 第一阶段技术文件（含部分商务）的评审 第二阶段报价文件的评审 第十一条技术文件（含部分商务）评审 （-）初步评审 评标委员会首先对投标文件的技术文件（含部分商务）进行初步评审，只有通过初步评审才能进入详细评审。 通过初步评审的主要条件： 1.投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。 （1）投标书按招标文件规定填报了工期、项LI经理等；且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章； （2）投标书附录的所有数据均符合招标文件规定（表格不能少，若无则填无）； （3）投标书附表齐全完整；内容均按规定填写； （4）按规定提供了拟投入主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效； （5）投标文件按招标文件规定的形式装订，并标明连续页码。
《工程招投标流程及管理办法》 2018年8月
工程招投标管理工作流程
工程招投标管理办法 目的： 为进一步规范集团公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，在保证项目质量、工程质量等要求的前提下，合理评估投标公司，选择与工程项目相匹配的承包商，保证开发项目的质量、工期，合理控制工程开发成本，提高投资效益，特制订本管理办法。 （注：成本合约部以下均简称为合约部） 1.适用范围 1.1本办法适用于集团公司开发项目中除当地政府招标办有规定的招标以外的所有工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询服务以及设备、材料供应的招标。其中金额大于20万元的工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。 1.2金额大于20万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。在采取直接委托或议标前，必须先经过招标决策小组批准。 1.3小于20万元的工程是否招标不作强制要求，可由项目公司采用议标、直接委托的方式确定合作单位。同一项目的零星工程可以集中招标。 1.4议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表同时报批（详见后附表一、二）。 1.5直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表附件同时报批。 1.6 异地项目公司参照本办法制定细则并经公司批准后执行。 2.招标原则： 2.1.透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标决策机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作；选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。 2.2.充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应
招投标管理制度及流程 根据《中华人民共和国招标投标法》，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 传统的建筑、交通行业的招标，分设计阶段招标和施工阶段招标，而信息系统工程的招标通常只进行一次，承建单位中标后，其任务应包括方案设计、网络施工、系统集成及应用软件的开发，有关设备及软件的选购也应包括在招标范围内。 招标 《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。国务院发展计划部门确定的国家重点项
目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （3）有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。
一投标的前期工作 1 查询招标公告，获取招标信息 2 到工程交易中心办理交易证 （1）办理交易证的两种形式： 1）准入制 2）会员制 3 成立投标组织 公司进行工程投标工程时，要组织一个强有力的、内行的投标班子，其成员包括经济管理类人才、专业技术人才、商务金融类人才、合同管理类人才。 4 投标的决策 该投标决策包括两个方面：其一，针对项目招标时投标还是不投标；其二，投标人如何采用策略和技巧。投标决策的正确与否，关系到能否中标和中标后的效益，关系到施工企业发展前景和职工的经济利益。 二．购买资格预审文件，编制资格预审申请 1 决定投标后，投标人购买资格预审文件 2 编制资格预审申请的主要内容 （1）编制资格预审申请函
（2）法定代表人的身份证明 （3）授权委托书 （4）申请人基本情况 （5）近年财务状况 （6）近年完成的类似项目的完成情况 （7）正在施工的和新承接的项目情况表 （8）近年发生的诉讼及仲裁情况 3 资格预审申请文件的装订、签字 申请人按本章的相关要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。 资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表 三报送资格预审申请文件 1 资格预审申请文件的密封和标识 资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”
一个招投标项目从开始到结束的详细过程 -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN
一个招投标项目从开始到结束的详细过程 一、招标人准备工作 1、项目立项 (1)提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。 (2)编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求;项目实施的可行性及必要性;市场发展前景;技术上的可行性;财务分析的可行性;效益分析(经济、社会、环境)等。 2、建设工程项目报建招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格 (1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 (2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 (3)如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。 二、编制资格预审、招标文件文件项目管理培训 1、编制资格预审文件资格预审文件内容 资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。 2、编制招标文件 (1)招标文件内容招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。 (2)编制招标文件注意事项 1)明确文件编号、项目名称及性质;
招投标流程
一、招标人准备工作 1、项目立项 （1）提交项目建议书 主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。 （2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交 主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等 2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格 （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 （3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记
二、编制资格预审、招标文件文件 1、编制资格预审文件 资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料 2、编制招标文件 （1）招标文件内容 招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。 （2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质 2）投标人资格要求 3）发售文件时间 4）提交投标文件方式，地点和截止时间。 招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时 5）投标文件的编制要求 内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、
建筑工程项目管理教案
第一章工程建设项目管理概述 高永祥 学习要点: 1、熟悉项目与工程项目的定义及分类，掌握工程项目的 特点，了解工程项目管理理论的产生与发展。 2、了解工程项目管理的内容、类型，熟悉工程项目管理的任 务。 3、熟悉项目目标控制的概念、原理，理解目标控制的过程 和方法，了解工程项目目标之间的关系与协调工作的重要性。 4、了解工程建设监理制度。 5、了解工程项目招投标制度。 6理解项目策划与风险管理的意义。 本章结构: 第一节工程项目管理概述 第二节工程项目管理的内容和任务 第三节工程项目目标控制 第四节工程管理与建设监理第五节工 程项目的招投标 第六节项目策划与风险控制 本章内容: 第一节工程项目管理概述 一般而言，工程项目管理是一种具有特定目标、资源及时间限制和复杂的专业工程技术背景的一次性管理事业，是对工 程项目全过程进行的高水平的、科学的、系统的管理活动。 具体地，工程项目管理是以工程项目为对象，在既定的约束条件下，为最令人满意地工程项目目标，根据工程项目的内 在规律，对从项目构思到项目完成（指工程项目竣工并交付使 用）的全过程进行的计划、组织、协调、控制等一系列活动， 以确保工程项目按照规定的费用目标、时间目标和质量目标完 成。 、项目与工程项目
1、项目概述 项目：具有明确的开始与接收点、由某个人或某个组织所从事的具有一次性特征的一系列活动，以实现所需求的进度、费用以 及各功能要素等特定目标。 2、项目的分类 1按项目规模分类：大型项目、中型项目、小型项目。 2按项目的复杂程度分类：复杂项目、简单项目。 3按项目的结果分类：产品、服务。 4按行业分类：农业、工业、投资、建设、科研项目等。 5按项目用户状况分类：有明确用户项目、无明确用户项目。 3、工程项目概述 工程项目：为达到预期的目标，投入一定量的资本，在一定的约束条件下，经过决策与实施的必要程序形成固定资产的一次性 事业。 工程项目具有如下特点： 1目标的约束性 2周期长风险大 3特殊的组织和法律条件 4复杂性和系统性 4、工程项目分类 1）按投资的再生产性质划分 基本建设项目：新建、扩建、改建、迁建、重建项目等。 更新改造项目：技术改造、技术引进、设备更新项目等。 2）按建设规模划分 基本建设项目：大型项目、中型项目、小型项目。 技术改造项目：限额以上项目、限额以下项目。 3）按建设阶段划分 预备、新开工、施工、续建、投产、收尾、停建项目等。 4）按投资建设的用途划分 生产性建设项目：工业项目、运输项目、农田水利项目、能源项目。 非生产性建设项目：经营性项目、非经营性项目。 5）按资金的来源划分 国家预算拨款、国家拨改贷、银行贷款、企业联合投资、企业自筹、利用外资、外资项目。 二、工程项目管理理论的产生与发展 随着人类的进步工程项目由来已久，有工程项目必然有工程项目管理。
投标管理详情 投标流程管理标准
预审资料主要情况登记表 投标流程关键点最终检査确认表投标项目：时间：
开标情况一览表 投标项目：时间：
公司投标管理办法 第一章总则 第二章管理机构和职责第三章信息管理 第四章投标管理
第一章总则 1、为进一步加强公司市场开发工作,规范投标工作的管理,明确投标过程各环节的责、权、利,充分调动公司及各单位参与市场竟争的积极性,,特制定本管理办法。 2、投标工作必须遵守?招投标法?、?合同法?等法律、规章,执行国家及行业颁布的标准、规范及公司质量体系文件的规定。 3、公司投标工作实行在总经理领导下,主管领导负责、公司领导分片负责和项目跟踪责任人制度。 第二章管理机构和职责 1、公司实行在总经理领导下的由主管领导主要负责的投标管理体制和公司市场部具体负责、各业务职能部门相互配合的运行机制。项目跟踪实行公司领导分片负责和项目跟踪责任人制度, 项目投标由分管领导统一协调。 2、公司成立投标领导小组,负责研究制定重大或重要项目公关方案和投标策略, 由投标法人委托代理人或分片责任人和项目跟踪责任人负责实施。 3、公司市场部负责投标文件的编制工作。 市场部职责
( 1 ) 在总经理和主管领导的领导下, 对投标工作履行归口管理和协调、服务、监督职能; (2) 做好市场调査和预测, 编制公司长短期投标签约计划, 召开投标例会及与投标有关的专项会议: (3)负责对信息的收集、整理、评审、中报、建档、跟踪和反馈等工作。负责投标前的信息评审, 并将评审意见书面报告公司主管或分管领导批准后进入投标程序; (4)负责编制资格预审文件、投标文件、并组织合同评审,提出投标策略供公司领导决策; 负责办理投标项目在当地的投标注册等手续: (5)参加中标项目的合同谈判,并负责中标项目资料的收集、整理、传递和归档保存; (6) 根据领导安排, 协助公司领导及项目跟踪责任人做好公关工作; (7)负责中介服务协议书的谈判、签署及管理; (8) 负责与集团公司有关部门的信息沟通, 保持正常的、友好业务关系。 (9) 负责公司所属各单位工程信息申报的审查，提出跟踪意见报主管领导审核。 4、配合单位的职责
（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 （3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。 二、编制资格预审、招标文件文件 1、编制资格预审文件 资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。 2、编制招标文件 （1）招标文件内容 招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。
（2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求； 3）发售文件时间； 4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。 3、投标文件的编制要求 内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。 ①投标的语言； ②投标文件的构成； ③投标文件的装订； ④投标文件的式样和签署； ⑤投标报价； 4、投标有效期 招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。 5、投标文件的密封递交 ①投标人应按招标文件的要求进行密封和递交。譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”、“技术和服务文件”“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交，这根据实际情况而定，但必须在招标文件中明确； ②投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，以便开标前对文件密封情况进行检查。 6、废标 属一下情形者作废标处理： ①投标文件送达时间已超过规定投标截止时间（公平、公正性）； ②投标文件未按要求装订、密封； ③未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书； ④未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的； ⑤投标有效期不足的； ⑥资格证明文件不全的； ⑦超出经营范围投标的； ⑧投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的；
黄冈职业技术学院课程单元设计 第一单元第15 周10 学时 单元标题：建设工程招标案例与分析 教学地点：工程造价实训室 教学目标：1、会分析招标基本知识案例； 2、会编制建设工程招标标的； 3、会编制建设工程招标的评标、定标办法； 4、会编制建设工程招标文件。 教学方法：情境教学法，案例教学法 教学材料及工具：建设工程招标文件实例；招标案例；多媒体 考核与评价方式：学生自评；学生互评；教师评价； 学生自评与教师评价相结合。
【工作情境一】建设工程招标典型案例 【任务】招标案例1—6 案例1：某项目采用公开招标形式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2007年10月20日下午17：30为投标文件接收终止时间。在2007年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17：30前送达了投标文件，E单位在次日上午8：00送达。在10月20日上午10：00，B单位向招标人递交了一份投标价格下降3％的书面说明。 在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，确定A单位为中标单位。 问题：（1）判断B单位向招标人递交的书面说明是否有效？招标人对E单位投标书作废标处理是否正确？ （2）开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？ （3）评标委员会的组成是否妥当，为什么？ 案例2：某建设单位采用公开招标方式选择承包单位，在招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求，并规定2007年9月30日为投标截止时间。A、B等多家承包单位参加了投标，B承包单位10月5日才提交投标保证金，10月3日由招标办主持举行了开标会。经过评标委员会的综合评定，最后确定A单位为中标单位。 问题：（1）招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求是否妥当，为什么？ （2）投标截止时间与开标时间不同是否妥当，为什么？ （3）招标办主持开标会是否妥当，为什么？ （4）B单位10月5日提交投标保证金是否妥当，为什么？ 案例3：某投资额度大，结构复杂的大型建设工程项目施工招标时，考虑到除本省施工企业参加投标外，还可能有外省施工企业参加投标，故招标人编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省施工企业投标价的评定。 有具备条件的A．B．C．D．E五家施工企业领取了招标文件，招标文件规定2007年9 月5日14时为投标截止时间。招标人8月18日对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复，8月20日组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这五家施工企业均按规定时间提交了投标文件。 经过开标和评标，评标委员会确定Ｂ为中标人，招标人于９月８日将中标通知书发给Ｂ，最终双方于１０月１３日签订了书面合同。 问题：（1）判断本工程采用两个标底是否妥当？8月20日组织各投标单位进行现场踏勘是否合理？ （2）本工程应当采用那种招标方式，为什么？ （3）１０月１３日签订书面合同是否合理，为什么？ 案例4：某市越江隧道工程为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位。 在书面答复投标单位提问后，业主组织各投标单位进行了现场踏勘。在投标截止日期前10日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。
项目投标工作规 1.目的 为使公司项目投标（含项目竞争性谈判响应）工作程序化、规化，以提高投标工作效率，特制定本工作规。 2.适用围 适用于公司工程项目的投标，根据项目规模大小及是否跨公司等不同情况，可适当进行剪裁。（有关事业部项目的投标工作如无特例参考公司市场部管理办法中有关投标中的相关规执行。） 3.工作职责 3.1相关部门职责 3.1.1合同预算部 a）作为公司投标文件商务标的主要负责部门；负责配合重点项目部进行整体投标方案的编制； b）负责编制“法人代表明”、“授权书”、“投标方明”等常用投标文件模版； c）参加相关容的编写和投标组织协调工作； d）负责投标文件的清单制预算的编写及审核工作。 3.1.2重点项目部 a)作为公司投标文件的主要牵头人，承担公司投标项目的市场运作及投标 总负责人； b)负责安排相关人员进行投标文件技术标的编制及审核； c)负责确定投标文件的商务报价的审核及确定；
d)负责安排投标小组成员及相关投标授权代理人； 3.1.3行政部 a）依据公司业务发展需要，负责编制响应业务需求的公司简介及业绩介绍并及时更新，供业务部门投标之用，确保所提供文件的时效性、有效性； b）负责公司各类资质材料的收集和管理，供公司投标查用级借用； c）建立人员信息库，收录各类工程管理、技术人员资历情况，以利于投标时调用； d）负责办理投标文件盖章手续。 e）在投标文件准备期间负责做好设备提供投标所有的物资及食、宿、用车等后勤保障工作。 3.1.4采购部 a）负责提供投标文件设备报价依据及推荐产品选型，与投标负责人共同核实项目投标的成本预算。协助总经理确定设备最终报价与最终谈判价。 b）与有关厂商联系、提供或协调投标所需的厂商出具的授权函、制造商明等资质文件。 3.1.5 财务部 a)提供投标所需银行出具的公司资信证明、投标保证函、公司财务报表等相关财务文件。 b)负责办理投标所需投标保证金支付。 3.1.6市场管理部 a)负责保持于配合合作公司的联系及日常事务的处理； b)负责及时更新及索要配合公司的相关资质文件及投标所需的相关文件；
每一次投标都是一场比武，参与竞争的各路人马各路兵器、暗器、资源、韬略全部使上，但最终只有一个胜者。拼公司实力、拼策略、拼关系、拼运气……投标就是一个明争暗斗的江湖。投标江湖，流传着这样一句话：没有废不了的标。一个不起眼的小细节，就可能让整个团队熬夜一个月的成果毁于一旦，所以投标人应该是压力最大的一个群体。 按照统计数据，我们发现那些废标的原因，大部分原因是投标人对招标文件研究不够深入，以及对招投标流程的不熟悉和细节处理失当而导致废标。因此，如何正确梳理招投标流程，对于投标人来说，是至关重要的一件事。 下面我们就简单的梳理一下正确的招投标流程，大家可以对照着参考一下。 一、招标人准备工作 1、项目立项 1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。 2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应
政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。 2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格 1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。 二、编制资格预审、招标文件 1、编制资格预审文件 资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。 2、编制招标文件 1）招标文件内容 招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。 2）编制招标文件注意事项 明确文件编号、项目名称及性质；
工程招标投标管理 教学要求 教材:《工程招标投标管理》刘昌明等主编,北京大学出版社(第2版 教学参考书: 《招标投标模拟实训教程》李永清,尚梅主编,西北工业大学出版社.2007 《建设工程招标投标与合同管理》卢谦主编,中国水利水电出版社.2005 《建设工程招标投标》刘钟莹主编,东南大学出版社.2007 《建设工程招标投标编制实务》高庆敏主编,黄河水利出版社.2007 《建设工程招标投标与合同管理》卢谦编著,中国水利水电出版社,知识产权出版社.2005(第2版 《建设工程招标投标与合同管理实务》李武伦主编,黄河水利出版社.2005 《建筑工程招标投标实务》范宏等主编,化学工业出版社.2008 《招投标法》及相关法规 学时:32 教学方法:自学与课堂教学结合,讲述与案例分析结合 本课程与其他课程的联系:《土木工程施工(施工技术》、《项目管理(施工组织与管理》、《工程计量与造价管理》 课程教学目标: 1.知识目标
掌握工程招投标的基本理论、基本知识、基本方法,懂得操作程序与标书的制作方法和技巧,了解其主要的业务知识。 2.能力目标 通过学习,使学生初步具备招标文件的编写、投标书的制作和合同管理的能力。 实践环节: 1、上网查询,了解招投标信息。(如:中国采购与招标网;中国建设工程招标网; 安徽招投标信息网等等 2、能力训练(商务标、技术标实例分析。 3、大型作业实训一周(招标文件的编制。 考查要求: 平时成绩:30% 期末考试:70% 主要教学内容 第一章绪论 介绍建筑市场的有关知识;招投标发展历程及历史沿革;工程招投标的基本概念。第二章工程招标 从业主角度介绍建设项目招标的知识和制度;招投标程序;招标文件的编制。工程招投标的法律责任。 第三章工程投标