伊宁县信访局依法为农民工讨薪高峰期“撑腰”
图为：信访案件受理中
每年的春节前夕都是农民工讨薪的高峰期。为做好农民工讨薪高峰期的援助工作，伊宁县信访局及早动手，采取多种措施积极应对，为农民工兄弟“撑腰”。
一是积极沟通各相关部门，打通劳动者维权的通道。通过和成员单位商讨如何妥善、快捷地解决农民工讨薪工作，各部门都形成一致意见，各部门均开通绿色通道，积极解决农民工讨薪工作，以调解为主要解决思路，各部门形成联动，切实做好劳动者维权工作，维护社会的和谐稳定。
二是以便民服务中心为服务窗口，完善农民工维权法律援助网络站（点）建设，让群众在家门就可通过电话等方式申请法律援助，化解矛盾，凝聚民心，彰显政府为民的形象工程。
三是注重服务质量，凡因追讨欠薪或工伤等农民工维权纠纷前来上访的，一经核实直接联络相关部门予以解决和援助，让更多农民工享受援助服务，切实做到应援就援。
四是加大对各基层信访工作的管理指导力度，提升信访干部的业务水平。特别强调各个基层信访干部要全力以赴做好年底农民工讨薪援助工作。
撰稿：闫铮铮
民工讨薪突发事件应急预案 为预防和解决农民工工资问题，维护农民工合法权益，贯彻落实四川省建委相关管理规定，建立建设领域农民工工资支付长效机制, 确保公司各工程的顺利进行,维护社会和企业稳定，做好工地突发事件应急处理工作，结合公司实际工作状况，制定本预案。 一、成立解决纠纷及突发事件领导机构 成立解决纠纷及突发事件工作领导小组，成员名单如下： 领导小组职责：负责协调解决公司在项目拖欠农民工工资问题，以及在突发事件时，实施应急处置行动。 （一）了解和掌握各在建工程施工，农民工工资支付情况维护工地稳定和协调处理农民工工资拖欠纠纷突发情况，及时了解农民工工资发放情况；
（二）加强监管体系，对于重大事件及时处理，并及时准确传达、执行业主及上级主管部门下达的通知和处置意见； （三）对发生的重大事件要做好记录，以备查阅、归档保存； 二、处理突发事件具体措施 （一）拖欠农民工工资突发事件发生后，事件引发单位必须承担偿付工资，平息事端的责任，用快速、有效的方式妥善处理突发事件，防止事态扩大；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。 （二）项目部接到拖欠农民工工资突发事件后，在领导小组的统一指挥下，根据案情，各成员应及时到场组成现场处理小组快速赴现场进行疏导、平息、处置工作，必要时组织相关人员进行处置，并根据突发事件严重性按相关程序上报。通知业主负责人，事件所在施工班组人员开展平息事端，化解矛盾和快速应急处置工作。 （三）处置方法 1.劝阻 2.当工人发生过激行为时，采取报警，由公安机关出面阻止事态扩大和协调解决。
农民工维权应急预案 为预防和解决农民工工资问题，维护农民工合法权益，贯彻落实合肥市建委及瑶海区相关管理规定，建立建设领域农民工工资支付长效机制, 确保公司各工程的顺利进行,维护社会和企业稳定，做好工地突发事件应急处理工作，结合本项目实际情况，制定本预案。 一、成立解决农民工维权事件领导机构 成立农民工维权工作领导小组，成员名单如下： 组长：张谦 副组长：韦国马新余 组员：谷雨葛剑雅郑伟李延丽赵璐 领导小组职责：负责协调解决本项目拖欠农民工工资问题，以及其他突发事件时，实施应急处置行动。 （一）了解和掌握各本工程施工，农民工工资支付情况维护工地稳定和协调处理农民工工资拖欠纠纷突发情况，及时了解农民工工资发放情况； （二）加强监管体系，对于重大事件及时处理，并及时准确传达、执行业主及上级主管部门下达的通知和处置意见； （三）对发生的重大事件要做好记录，以备查阅、归档保存； 二、处理突发事件具体措施 （一）拖欠农民工工资突发事件发生后，事件引发单位必须承担偿付工资，平息事端的责任，用快速、有效的方式妥善处理突发事件，防止事态扩大；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。
（二）项目部接到拖欠农民工工资突发事件后，在领导小组的统一指挥下，根据案情，各成员应及时到场组成现场处理小组快速赴现场进行疏导、平息、处置工作，必要时组织相关人员进行处置，并根据突发事件严重性按相关程序上报。通知业主负责人，事件所在施工班组人员开展平息事端，化解矛盾和快速应急处置工作。 各人员职责分工如下： 1. 农民工维权工作领导小组：协调各班组开展工作，收集了解突发事件有关情况和现场报告工作。 2.项目部：组织有关专业人员根据有关法律法规规定，提出处置方案和意见，并快速、果断、有效方式处置突发事件。 3. 施工班组：参与突发事件工作，并快速组织对现场及其突发事件的地点维持治安秩序，控制并疏散人员，防止事态扩大，维护工地稳定。 （三）在快速应急处置过程中，各部门要积极服从领导小组指挥，密切协同作战，确保快速应急处置工作顺利进行。 三、后期处置 （一）对涉及拖欠克扣农民工工资群体性事件处理结束后，项目部要及时向农民工维权工作领导小组提交事件处理报告。内容包括：发生事件单位的基本情况、事件发生的原因、处理经过、有关对策、处理结果、事态的发展趋势等。 （二）农民工维权工作领导小组将发生拖欠克扣农民工工资群体性突发事件的用人单位录入诚信系统，实施重点监控并依法处理。 四、保障措施
农民工讨薪突发事件应急预案 为预防和解决农民工工资问题，维护农民工合法权益，贯彻落实北京市建委及集团公司相关管理规定，建立建设领域农民工工资支付长效机制, 确保公司各工程的顺利进行,维护社会和企业稳定，做好工地突发事件应急处理工作，结合公司实际工作状况，制定本预案。 一、成立解决纠纷及突发事件领导机构 成立解决纠纷及突发事件工作领导小组，成员名单如下： 组长： 副组长： 组员： 领导小组职责：负责协调解决公司在项目拖欠农民工工资问题，以及在突发事件时，实施应急处置行动。 （一）了解和掌握各在建工程施工，农民工工资支付情况维护工地稳定和协调处理农民工工资拖欠纠纷突发情况，及时了解农民工工资发放情况； （二）加强监管体系，对于重大事件及时处理，并及时准确传达、执行业主及上级主管部门下达的通知和处置意见； （三）对发生的重大事件要做好记录，以备查阅、归档保存； 二、处理突发事件具体措施 （一）拖欠农民工工资突发事件发生后，事件引发单位必须承担偿付工资，平息事端的责任，用快速、有效的方式妥善处理突发事件，防止事态扩大；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制
事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。 （二）项目部接到拖欠农民工工资突发事件后，在领导小组的统一指挥下，根据案情，各成员应及时到场组成现场处理小组快速赴现场进行疏导、平息、处置工作，必要时组织相关人员进行处置，并根据突发事件严重性按相关程序上报。通知业主负责人，事件所在施工班组人员开展平息事端，化解矛盾和快速应急处置工作。 各人员职责分工如下： 1. 解决纠纷及突发事件工作领导小组：协调各班组开展工作，收集了解突发事件有关情况和现场报告工作。 2.项目部：组织有关专业人员根据有关法律法规规定，提出处置方案和意见，并快速、果断、有效方式处置突发事件。 3. 施工班组：参与突发事件工作，并快速组织对现场及其突发事件的地点维持治安秩序，控制并疏散人员，防止事态扩大，维护工地稳定。 （三）在快速应急处置过程中，各部门要积极服从领导小组指挥，密切协同作战，确保快速应急处置工作顺利进行。 三、后期处置 （一）对涉及拖欠克扣农民工工资群体性事件处理结束后，项目部要及时向解决纠纷及突发事件工作领导小组提交事件处理报告。内容包括：发生事件单位的基本情况、事件发生的原因、处理经过、有关对策、处理结果、事态的发展趋势等。 （二）解决纠纷及突发事件工作领导小组将发生拖欠克扣农民工工资群体性突发事件的用人单位录入诚信系统，实施重点监控并依法处理。
青岛博海建设集团有限公司施工方案 鲁商蓝岸丽舍（青岛市崂山区午山社区旧村改造项目） A-13-1地块工程 农民工工资纠纷应急预案 批准： 审核： 编制： 青岛博海建设集团有限公司 鲁商蓝岸丽舍项目部 2014年4月
为加强施工现场农民工工资的管理，杜绝工程拖欠农民工工资问题，确保将农民工工资及时、足额支付给农民工，维护农民工和公司的合法权益，现经项目部研究，特制定本应急预案。 一、组织机构 根据公司相关规定的要求，项目部成立加强劳务队伍和工资管理领导小组，小组由以下成员组成： 组长：李冰 副组长：王军 成员：解守增高云霄程鹏 二、目标责任 1、加强组织领导，建立健全组织机构 项目经理李冰是工程项目的第一责任人，项目部加强劳务队伍和工资管理领导小组负责接待农民工投诉上访，不得以任何借口不接待、不处理，推诿扯皮；一旦发生农民工集体上访或其他突发事件，项目经理必须第一时间到达现场，予以妥善处理。 2、掌握农民工工资支付情况 认真做好农民工工资支付情况的调查摸底工作，建立相关统计制度，及时准确掌握支付农民工工资的数据，建立预警机制。 3、建立健全农民工工资支付监控制度，加强对农民工工资支付情况的监督检查。做到及时发现、上下联动、及时化解、及时处理，避免
矛盾激化，事态扩大，影响公司形象。 三、认真学习《项目劳务管理办法》，加强项目部对劳务分包队伍和农民工工资支付的管理 1、要强化劳务分包资质和资格管理，凡使用集团和公司《合格劳务分包队伍名册》以外的劳务队伍，必须经公司领导审批并签订劳务分包合同后方可使用。 2、劳务队伍进场，项目部应认真检查并收集整理齐全如进场通知、劳务分包合同、五证一照、劳动合同、上岗证、暂住证等有关资料，编制入场人员花名册并由工人本人签字，建立“双卡”制度。认真组织进场教育、安全教育和劳动纪律教育并形成教育记录。 3、认真检查劳务队伍安全生产保证体系，项目部与劳务分包签订《安全生产管理协议》，劳务分包与工人签订《安全协议书》，加强对工人的经常性安全教育和劳务队伍的监督、检查与考核。 4、劳务队伍人员更换和变更须征得项目部同意，并认真做好进出场记录、进出场教育和工费结算等工作。 5、农民工工资支付实行按时发放、列工资表发放以及公示制度。依照签订的劳动合同规定的工资标准、项目、形式以及时间支付农民工工资，并在现场对支付工资的人员姓名、工资数额、支付项目等情况进行公示。如无法按时发放的，应让劳务分包写出承诺书，确保农民工离开工地前领到应得工资。 四、完善工作机制，疏通处理渠道 1、以项目经理为主要责任人成立清欠小组，项目经理为组长，对工
为了积极稳妥地处理好因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进企业稳定发展，保障工程施工顺利进行，根据国务院令第423号及有关法律法规，结合本公司实际情况制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于项目关于农民工工资引发的突发群体事件。 1、集体上访事件； 2、围堵党政机关、交通要道； 3、群殴事件； 4、自杀、自残等恶性事件； 5、等其他由民工工资引发的突发群体事件。 二、组织机构 为提高农民工工资支付监管保障工作的统一性和机动性，加强对农民工工资支付工作的各项应急协调指挥工作，公司成立农民工工资应急处置工作领导小组。 1、领导小组成员 （1）组长：XXXXX 主要职责：及时报告农民工工资的相关情况，研究制定农民工工资处理方案，做好农民工工资审核等相关工作。 （2）副组长：XXXXX 主要职责：负责事件现场用人单位、农民工等有关人员的调查、
取证。协助有关部门做好现场人员的疏散、安置、思想情绪的安抚工作。 （3）综合协调组：XXXX、XXXX、XXXX、XXXXX 主要职责：负责现场有关部门的协调工作，做好突发事件的后勤保障和信息接收、报告、处理等工作。 三、应急响应和处置程序 当发生农民工聚众、上访或接到上级有关部门指令时立即启动应急预案，向公司立即报告事态情况，应急领导小组组长、副组长立即到达现场了解情况，做好人员的疏散、思想安抚工作。 1、启动应急预案后的主要工作 （1）启动欠薪突发事件应急处置预案； （2）小组各成员进入应急状态； （3）稳定现场农民工情绪； （4）迅速调查清楚拖欠、克扣农民工工资班组，通知相关班组长到达现场； （5）调查核对欠薪人员和欠薪金额； （6）落实相关责任班组，确认农民工工资发放到每一个农民工手中。如相关责任班组暂时无法解决，启用工程农民工工资保证金支付。 2、现场应急处置的优先原则 （1）保障所有应急人员和工人的生命安全； （2）稳定和控制事件状态，劲量减轻事件的危害；
欠薪突发事件应急处置预案 为妥善处置因用人单位拖欠农民工工资引发的突发事件，切实维护农民工合法权益，维护社会稳定，根据省、市劳动部门的统部署建立建设领域农民工工资支付长效机制，确保都市美好家园二期工程的顺利开展，建立健全我公司处置农民工欠薪突发事件应急机制，特制定本预案。 一、工作原则 农民工工资支付工作是一项政策性较强的工作，要按照“快速反应，依法规范，协调配合”的原则进行;坚持以安抚情绪和解释疏导为主，按照“动之以情、晓之以理、可散不可聚、可顺不可激、可分不可结”的方法，及时化解矛盾，防止事态扩大，直至最终平息事件。 二、适用范围 本预案适用于本工程内因用人单位拖欠农民工工资引发的突发事件的应急响应，包括： (一)集体上访、罢工、停工、怠工事件; (二)围堵党政机关、交通要道事件; (三)群殴、致人重伤或死亡事件; (四)自杀、自残等恶性事件; (五)造成劳动者生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件; (六)其他因拖欠工资引发的突发事件等。 三、组织机构 为确保顺利处置农民工欠薪突发事件，成立“处置拖欠农民工工资应急领导小组” 组长：黎彬（董事长） 副组长： 成员：黄伯林（项目经理）李君文（项目负责人）及各项目组织人力资源科成员。 1.综合协调小组 组长： 组员：
主要职责：负责各项目的协调工作、认真学习国家、建工师下发的文件， 并向所属项目部传达上级文件并向所属项目部传达上及文件，做好突发事 件的后勤保障和信息接收报告。处理等工作，做好农民工的职工工资审核 统计等有关工作。 2.都市美好家园二期项目现场处理组 组长： 组员： 及时学习掌握上下级下发和地方的相关文件；及时报告农民工及自有 职工工资的相关情况；研究制定农民工及自有职工工资处理方案，做好农 民工及自有职工工资的造册等有关工作，及时做好现场人员的疏散、安置、思想情绪的稳定等工作。 二、现场应急程序 当本公司发生农民工及自有职工讨薪突发事件时，公司突发事件 应急小组应当及时启动应急预案进行协调，发生在那个项目，有哪个项目 进行现场处理，综合协调小组督办。 1.接到突发事件的报警信息后，应急小组要根据收到的信息，确认需 要进入应急状态的，立即向组织人力资源部报告并启动应急预案，第一时 间内调动应急小组下设机构，根据情况发布必要的预警信息。 2.启动预案后的主在工作： （1）启动突发事件应急预案； （2）指令各应急队伍进入应急状态； （3）项目人员迅速到场，2小时内把人带走； （4）稳定现场农民工及自有职工情绪； （5）迅速清理拖欠工资情况。 3．应急现场处置的优先原则： （1）保障所有应急人员和人民群众的生命安全。
农民工工资纠纷处置应急预案 为有效遏制我公司所属项目部农民工工资拖欠行为，保护农民工合法权益，确保社会稳定，根据绵阳市建委下达的《关于开展工程款和农民工工资拖欠排查工作的通知》（绵建局函[2012]244号）精神，结合我分公司实际，特制定本预案。 一、成立农民工工资纠纷处置领导小组 二、公司成立农民工工资纠纷处置领导小组，负责突发事件处置的统一指挥。组长由公司经理担任，领导小组成员办公室由公司个部门负责人及各项目部项目经理组成，各成员在组长的领导小按各自职责做好处置工作。 组长：肖波职责:领导清欠办理全面负责我公司清欠工作的开展 副组长: 冯祺职责:协助组长开展本公司清欠工作 组员: 冯燕、王奎 职责: 全面负责本项目清理拖欠民工工资的工作 三、处置程序及方法 1、提高农民工的法律维权意识。加强对国家有关法律法规的宣传力度，进一步提高广大农民工的法律法规保护意识。在每个项目部的显目位置公示劳务纠纷调解部门、地点、联系人和联系电话，通过公示正确引导农民工利用法律手段和合法的渠道维护自己的权力，防止农民工过激行为和违法事件的发生。 2、建立农民工工资纠纷事件报告制度。发生农民工工资纠纷事件时，事发项目部要在第一时间按以下报告程序逐级上报：项目部（经理或劳务管理人员） 各单位（公司）应急领导小组集团应急领导小组市（县）建管
局主管部门。 3、项目经理接到上访、投诉后立即组织双方当事人进行调解，并及时上报公司农民工工资纠纷处置领导小组。公司各部门积极配合，在第一时间解决问题。 4、对于直接投诉到区、市建委农民工合同纠纷调解办公室的，接到上级主管部门的通知，农民工工资纠纷处置领导小组在第一时间赶到现场，积极配合上级部门进行的调查、处理。 5、项目部安全部门对于出现农民工聚集、闹事的要进行疏散安抚，防止事态扩大。 6、对于分包单位拖欠农民工资造成农民工上访的，领导小组及时召集双方当事人进行调解。对于分包单位携款藏匿，确定存在拖欠农民工工资，导致农民工权益一时无法保障的，经公司农民工工资纠纷处置领导小组同意项目部先垫付部分拖欠，以平息突发事件，下一步再分包单位追偿。 四、保障措施 1、排查在建项目的合同执行情况，积极追缴拖欠的工程款；严格执行分包合同，保证分包工程款的支付到位。
农民工讨薪突发事件应急预案 为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障公司及其所属施工单位正常的生产经营和办公秩序, 特制定《农民工讨薪突发事件应急预案》： 一、指导思想： 公司各所属施工企业及项目部要从确保北京市社会稳定政治高度，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应,动态跟踪” 的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。 二、组织体系: (一)、项目部成立应急指挥领导小组； 组长： 副组长： 成员: （二）、各参建单位成立应急指挥领导小组。 三、工作职责： （一）公司应急指挥领导小组 1、建立公司以及项目部应急工作体系，形成管理网络，有效控
制解决群体性突发事件。 2、负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作。 3、启动应急预案，明确公司和项目部相关人负责和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件迅速、正确做出反应，避免事态恶化. （二)所属项目部 1、项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。 2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集, 归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件, 应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时, 原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组的联系, 随时汇报事态进展. 进入应急状态紧急阶段时,项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业进行沟通,负责通过各种方式解决纠纷。 3、根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。启动预警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍: ( 1）未签合同和未结算、底数不清； （2）采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清； （3）拖欠劳务费数额较大；
农民工工资支付应急预案 一、编制目的 为切实解决拖欠农民工工资问题，快速妥善地处理涉及农民工工资的投诉案件，增强对各类突发事件的应对能力，维护公司社会稳定，特制定本预案。 二、预案内容 1、预案应急范围 本预案适用于本公司所属项目部因拖欠农民工工资而引起的农民工投诉举报、群体上访、过激行为、恶性事件的应急处理。 2、应急组织机构及职责 （1）、成立苏州朝旭建设有限公司农民工工资清欠处理工作领导小组，全面负责清欠事宜，重大事件的协调处理工作。 （2）、公司领导小组办公室设在公司安全科办公室，沈国平任主任。领导小组下设各项目部清欠农民工工资管理人员。 （3）、公司成立清欠农民工工资管理人员网络体系。在成立公司清欠领导小组的基础上，人事科建立农民工工资投诉处理网络，开展拖欠农民工工资专项检查，及时查清上报拖欠农民工工资的违法行为。对于侵害农民工合法权益的项目经理，无论是否与农民工签订劳动合同，及时予以处理，责令其及时补发。公司总工会切实行使工会权力，设身处地为农民工着想，维护农民工合法权益，对恶意拖欠工资现象要派专人督查，严重者要依法进行处理。项目经理要积极为农民工提供法律援助，及时建立职工工资发放表，为农民工领用薪水提供纸质依据。
领导小组各成员要保持高度警惕，对突发事件要及时赶赴现场，果断处理，确保各方人身安全。 3、深入调查，确定可能发生群体讨薪、越级上访、恶性事件的应急 目标 领导小组要增强工作的主动性，加强源头治理，主动深入到各项目部施工现场、一线农民工群体中走访，调查了解农民工工资兑付情况，对项目部发放农民工工资情况做到心中有数。各项目部要严格落实清欠情况报表制度，对兑付工人工资情况进行认真分析，将有关建设和施工单位资金筹备计划和农民工举报情况相结合，明确部分可能需启动应急预案的目标，提高反应速度，确保不发生重大恶性事件。 4、应急处理措施 （1）、利用投诉处理网络体系，提高办事效率，及时快速处理农民工工资投诉事件。办公室接到投诉举报后，要及时将有关信息反馈给相关项目经理，争取在尽可能短的时间内调查核实，协调处理。必要时启动应急预备资金预支给农民工，并将有关情况通知相关单位，及时将清欠情况反馈给各方责任人。 （2）、明确责任，充分发挥各职能部门作用。对清欠办公室经两次调解不成的投诉事件，若债权债务比较明确，视为恶意拖欠的，即申请区劳动和社会保障部门依法对拖欠部门予以严惩。 （3）、恶性事件的处理。当农民工因过激行为，制造诸如绑架、威胁自杀等恶性事件时，迅速将信息进行上报，投诉处理网络体系中相关人员立即赶赴现场。公司所负责维护现场秩序，本着保护农民工人身安全出发，做好防护工作；公司要集中清欠人员的精干力量，集中处理突发案件，力保不出现伤亡事件 苏州朝旭建设有限公司
农民工讨薪应急预案 农民工工资收缴突发事件应急预案 为了预防和解决农民工工资问题，维护农民工的合法权益，根据万科公司的要求，做好春节前现场突发事件的应急处理工作，结合公司和项目部的实际工作情况，特制定本预案。 一是建立解决纠纷和突发事件的领导机构 成立领导小组解决纠纷和突发事件。成员名单如下:组长:谭锡勇 副组长:、、谭 组员:、王守蒙、陈云金、刘长云、许 领导小组职责:负责协调解决项目中公司拖欠农民工工资的问题，并在紧急情况下实施应急行动。 (一)了解和掌握在建各类工程的施工、农民工工资支付情况，维护施工现场的稳定，协调处理农民工工资拖欠纠纷，及时了解农民工工资支付情况； (2)加强监管体系，及时应对重大事件，及时准确传达和落实业主和上级部门的通知和处置意见； (三)对重大事件进行记录，以便检查、归档和保存；二、应对突发事件的具体措施 (一)农民工工资拖欠突发事件发生后，事件发生单位必须承担支付工资和平息事件的责任，迅速有效地妥善处理突发事件，防止事态扩大；通过耐心细致的宣传、解释和思想政治工作，控制形势发展，动员和引导农民工返乡，尽快恢复生产、生活和社会秩序。
(2)项目部接到拖欠农民工工资的紧急情况后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，所有成员应及时到场，组成现场处理小组，迅速赶赴现场缓解、平息和处理紧急情况，必要时组织相关人员处理紧急情况，并按相关程序报告紧急情况。通知业主负责人，事故发生地施工队人员将开展平息事故、化解矛盾、快速处理突发事件的工作。所有人员的职责分工如下: 1.争议解决和应急工作领导小组:协调各小组开展工作，收集和了解有关突发事件和现场报告的相关信息。 2.项目部:组织相关专业人员根据相关法律法规提出处置方案和意见，快速、果断、有效地应对突发事件。 3.施工班组:参与应急工作，迅速组织维护现场及应急现场的公共秩序，控制和疏散人员，防止事态扩大，维护现场稳定。 (三)在应急快速反应过程中，各部门要积极服从领导小组的指挥，密切配合，确保应急快速反应的顺利进行。三。后处理 (1)在处理完拖欠和克扣农民工工资的群体性事件后，项目部应及时向争议解决和应急工作领导小组提交事件处理报告。内容包括:事故发生单位的基本情况、事故原因、处理过程、相关对策、处理结果、事态发展趋势等。(2)争议解决和应急工作领导小组将把拖欠、克扣农民工工资等集体突发事件的用人单位纳入信用体系，实施重点监控，依法处理。四.保障措施 (一)争议解决和应急工作领导小组的领导有权在处理突发事件过程中根据现场情况调动各项目管理部门的人员和车辆，各项目管理部门
龙溪灯饰广场（佳仕丽） 农 民 工 工 资 应 急 预 案 编制单位：四川煤矿基本建设工程公司编制人： 编制日期：
目录总则 一、公司管理 1、组织机构 2、劳务工资备用基金管理 3、主要领导和项目经理值班制度 4、农民工工资纠纷事件报告制度 5、农民工工资纠纷处理程序 二、签订劳动合同 三、明确工资支付责任 四、加强劳动保障监督 五、保障农民工工资的具体采取措施 1、工资保障金 2、合同管理 3、工资发放制度 4、建立日常工作机制和监督机制 5、提高农民工的法律维权意识
总则 为预防和解决本项目部劳务企业拖欠农民工工资问题，建立本公司农民工工资支付长效机制，根据劳动和社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定，制定本预案： 一、公司管理 1、组织机构 成立农民工工资纠纷应急领导小组，负责处理农民工工资纠纷的应急事件。 本公司农民工工资纠纷应急领导小组 组长：冉清学 副组长：王南林 成员： 领导小组下设办公室，办公室设在施工组办公室，王南林兼任办公室主任，成员：张长容、明意、王功权、雷呜、肖飞 2、劳务工资备用基金管理 建立农民工工资保证金制定。对劳务分包单位收取劳务工资保证金，在重大节日和遇农民工因工资纠纷上访等突发事件发生时，专门用于应急支付农民工工资。 3、主要领导和项目经理值班制度 建立节假日主要领导、项目经理值班制度。节假日期间，公司和项目部要安排领导值班。重大节假日，如元旦春节、国家和重庆市重大活动期间由公司
主要领导和项目经理亲自值班。值班期间值班人员不得脱岗、不得关闭手机。 4、农民工工资纠纷事件报告制度 发生农民工工资纠纷事件时，项目部要在第一时间按以下报告程序逐级上报； 项目部项目经理或劳务管理人员——应急领导小组——应急领导小组——市建管局主管部门。 5、农民工工资纠纷处理程序 （1）劳务人员上访或投诉处理工作流程图
处置农民工欠薪突发事件应急预案 为妥善处置农民工欠薪突发事件，切实维护农民工合法权益，维护社会和谐稳定，根据省、市劳动保障部门的统一部署，建立健全我区处置农民工欠薪突发事件应急机制，特制定本应急预案。 一、组织机构。 成立“处置农民工欠薪突发事件工作领导小组”。 组长： 副组长： 成员：区劳动保障监察大队成员、各街道办事处分管劳动保障工作副主任及各街道劳动保障事务所副所长等人员。 领导小组下设3个工作组：农民工工资处置组、现场处理调查组和综合协调组。 1、农民工工资处理组：由区劳动保障监察大队及事件发生地街道劳动保障事务所副所长组成。组长：；主要职责：及时报告农民工工资的相关情况；研究制定农民工工资处理方案，做好农民工工资的审核等有关工作。 2、现场处理调查组：由区劳动保障监察大队组成。组长：；主要职责：负责事件现场的用人单位、农民工等有关人员的调查、取证；协助区有关部门，组织街道、社区劳动保障监察网格工作人员做好现场人员的疏散、安置、思想情绪的稳定等工作。 3、综合协调组：由事件发生地有关街道劳动保障事务所及社区劳动保障工作服务站、劳动保障监察网格工作人员组成。组长：；主要职责：负责现场有关部门的协调工作，按照我局职责做好突发事件的后勤保障和信息接收、报告、处理等工作。 二、现场应急程序
当本辖区内发生农民工讨薪突发事件时，局突发事件应急小组应当及时启动应急预案进行现场协调。 1、接到突发事件的报警信息后，应急小组要根据上报的信息，确认需要进入应急状态的，立即向区委、区政府及市劳动保障局报告并启动应急预案，第一时间内调动应急小组下设机构，根据情况发布必要的预警信息。 2、启动预案后的主要工作： ⑴启动突发事件应急预案。 ⑵指令各应急队伍进入应急状态。 ⑶稳定现场农民工情绪。 ⑷迅速理清拖欠工资的用人单位及相关人员情况，通知用人单位及有关人员到达现场。 ⑸调查核对欠薪现象及责任单位和人员。 ⑹落实工资款项来源，必要时责令欠薪的用人单位或有关单位将工资款拨入我局专户确保将工资逐一发放到农民工个人手中。 3、应急现场处置的优先原则： ⑴保障所有应急人员和人民群众的生命安全。 ⑵稳定和控制事件状态，尽量减轻事件造成的危害。 ⑶保护国家基础设施。 ⑷保护公私财产和环境。 ⑸减轻经济损失和社会影响。 ⑹切实维护劳动者和用人单位的合法权益。
农民工讨薪突发事件应急预案
民工讨薪突发事件应急预案 为预防和解决农民工工资问题，维护农民工合法权益，贯彻落实四川省建委相关管理规定，建立建设领域农民工工资支付长效机制, 确保公司各工程的顺利进行,维护社会和企业稳定，做好工地突发事件应急处理工作，结合公司实际工作状况，制定本预案。 一、成立解决纠纷及突发事件领导机构 成立解决纠纷及突发事件工作领导小组，成员名单如下： 小组职务姓名联系方式组长 副组长 小组成员
领导小组职责：负责协调解决公司在项目拖欠农民工工资问题，以及在突发事件时，实施应急处置行动。 （一）了解和掌握各在建工程施工，农民工工资支付情况维护工地稳定和协调处理农民工工资拖欠纠纷突发情况，及时了解农民工工资发放情况； （二）加强监管体系，对于重大事件及时处理，并及时准确传达、执行业主及上级主管部门下达的通知和处置意见； （三）对发生的重大事件要做好记录，以备查阅、归档保存； 二、处理突发事件具体措施 （一）拖欠农民工工资突发事件发生后，事件引发单位必须承担偿付工资，平息事端的责任，用快速、有效的方式妥善处理突发事件，防止事态扩大；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。 （二）项目部接到拖欠农民工工资突发事件后，在领导小组的统一指挥下，根据案情，各成员应及时到场组成现场处理小组快速赴现场进行疏导、平息、处置工作，必要时组织相关人员进行处置，并根据突发事件严重性按相关程序
（四）在快速应急处置过程中，各部门要积极服从领导小组指挥，密切协同作战，确保快速应急处置工作顺利进行。 三、后期处置 （一）对涉及拖欠克扣农民工工资群体性事件处理结束后，项目部要及时向解决纠纷及突发事件工作领导小组提交事件处理报告。内容包括：发生事件单位的基本情况、事件发生的原因、处理经过、有关对策、处理结果、事态的发展趋势等。 （二）解决纠纷及突发事件工作领导小组将发生拖欠克扣农民工工资群体性突发事件的用人单位录入诚信系统，实施重点监控并依法处理。 四、保障措施 （一）解决纠纷及突发事件工作领导小组的领导在处置突发事件过程中，根据现场事态情况，有权调动各项目经理部的人员和车辆，各项目经理部不得以任何借口推诿或拒绝。 （二）各项目经理部在日常工作中，要注意清欠工作动向，发现有群体闹事苗头，要及时劝解、制止，注意化解矛盾。要注意工作方式方法，绝不允许有任何激化矛盾的言行。
农民工讨薪事件专项应急预案 为全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，积极稳妥地处理公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障公司及其所属各部门正常的生产经营和办公秩序，特制定《农民工讨薪事件专项应急预案》： 一、指导思想： 公司各所属部门要从维护社会和谐稳定的政治高度，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。 二、组织体系： （一）、火星公司成立应急指挥领导小组； 组长：买买提 成员：买不提、不买提、提不买 （二）、所属项目部成立应急指挥领导小组： 组长：项目负责人 成员：项目部全体人员 三、工作职责： （一）、公司应急指挥领导小组 1、建立公司以及项目部应急工作体系，形成管理网络，有效控
制解决群体性突发事件。 2、负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作。 3、启动应急预案，明确公司和项目部相关人负责和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件迅速、正确做出反应，避免事态恶化。（二）所属项目部 1、项目负责人是项目部处理突发事件的第一责任人。 2、项目部人员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有施工单位的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。 同时，应认真观察本项目施工人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与公司应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。 进入应急状态紧急阶段时，项目负责人必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与施工单位进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。 3、根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。启动预警机制后，项目部人员及公司各部门必须负起责任，关注
xx公司 关于预防拖欠农民工工资突发事件的应急预 案 为彻底解决民工工资拖欠问题，确保2015年春节前农民工能够按时足额拿到工资，根据雅安市农民工工资支付监管保障工作联席会议办公室下发的《xx市农民工工资支付监管保障工作联席会议办公室关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》文件要求，公司特制定应急预案如下： 一、农民工工资应急处置工作领导小组 为提高农民工工资支付监管保障工作的统一性和机动性，加强对农民工工资支付工作的各项应急协调指挥工作，公司成立农民工工资应急处置工作领导小组。 组长：张三（副总经理） 副组长：李四（总经理助理） 李无（副部长） 陈六（副部长） 成员：郭一、黄华、曾雨。 投诉接待人：袁飞、曾雨。
二、组建应急处置工作分队 为做好农民工工资应急处置的各项准备工作，公司组建民工工资应急处置分队，各项目甲方现场代表为第一责任人。 （一）市政应急分队： 队长：曹六 一分队： 二分队： 一分队主要负责xx工程；二分队主要负责xx片区工程。 （二）房建应急分队： 队长：杨工 一分队： 二分队： 一分队主要负责xx项目；二分队主要负责xx房建项目。 办公室主任： 应急队队长： 8 总联络： 3 值班电话： 78 三、职责分工 （一）公司农民工工资应急处置小组职责
1.接受市民工工资联席办等上级应急处置机构的领导，落实上级农民工工资应急处置工作指令。 2.下达公司农民工工资应急处置预案的启动和终止指令。 3.负责公司农民工工资应急处置指挥工作，统一协调人、财、物等应急资源。 （二）公司农民工工资应急处置分队职责 1.参与接收和上报发生农民工讨薪事件的参与人数、欠款金额等相关情况。 2.参与农民工工资应急处置工作职责行动，协调讨薪农民工的安抚和劝返工作。 3.执行公司农民工工资应急处置指挥领导小组下达的其它 任务。 四、组织程序 农民工聚众和上访事件发生或接到上级有关部门指令时，由公司农民工工资应急处置领导小组指挥长下达应急预案启动指令，领导小组成员和应急处置队根据指挥长工作安排和部署，要求项目第一责任人甲方现场代表到事发点处置，并联系施工单位负责人到现场安抚，核查清楚该事件为恶意欠薪还是恶意讨薪。如为恶意讨薪则由现场代表报领导小组和应急分队，并及时报警和报备相关部门。如为恶意欠薪则由领导小组及相关负责人员对农民各进行安抚，并劝返回项目部，联系项目负责人和监理现场协调解决。 五、保障措施
农民工(分包单位）工资拖欠应急预案措施 1、公司、所属各单位和项目部都要成立农民工工资纠纷应急领导小组,负责处理农民工工资纠纷的应急事件。 项目部农民工工资纠纷应急领导小组 组长：-------- （项目经理）电话： 副组长：——--（具体负责人）电话： 组员由项目部相关人员，劳务公司、分包单位现场委托人。 2、根据《工程项目应急基金管理规定》和《劳务工资备用基金管理规定》的通知，建立农民工工资保证金制度。各单位可根据上述文件精神，对劳务分包单位收取劳务工资备用基金，在重大节日和遇农民工因工资纠纷上访等突发事件发生时,专门用于应急支付农民工工资。 3、建立节假日主要领导、项目经理值班制度。节假日期间,公司和项目部要安排领导值班。重大节假日,如元旦春节、国家和重大活动期间由公司主要领导和项目经理亲自值班。值班期间值班人员不得脱岗、不得关闭手机。 4、建立农民工工资纠纷事件报告制度 发生农民工工资纠纷事件时，事发项目部要在第一时间按以下报告程序逐级上报： 项目部项目经理或劳务管理人员各单位应急领导小组公司应急领导小组劳动用工监管机构。 5、公司农民工工资纠纷处理程序：
6、当发生农民工工资纠纷时，项目部要在第一时间按报告程序及时逐级上报，不得出现忽视、隐瞒，甚至纵容或激化矛盾的情况发生。项目经理要及时到达现场亲自处理,各单位应急领导小组要积极协调，做到态度诚恳、用语文明,努力把问题化解在萌芽状态，尽量做到项目的事不出工地,争取化解在公司内部。严禁激化矛盾,造成上访。事件妥善处理后，项目部要将处理情况及时向上一级应急领导小组汇报。 7、当发生农民工向集团公司、上级主管部门和政府有关部门电话投诉时,各单位应急领导小组要立即组织项目经理及有关人员调查、落实和处理，三日内将处理情况书面报告连同经当事人签字认可的工资支付表、处结协议或证明分别报送公司劳务管理中心和处理投诉的政府有关部门。 8、当发生农民工到集团公司、上级主管部门和政府有关部门上访时,
农民工维权应急预案 为预防与解决农民工工资问题,维护农民工合法权益,贯彻落实合肥市建委及瑶海区相关管理规定，建立建设领域农民工工资支付长效机制, 确保公司各工程得顺利进行,维护社会与企业稳定,做好工地突发事件应急处理工作，结合本项目实际情况,制定本预案． 一、成立解决农民工维权事件领导机构 成立农民工维权工作领导小组，成员名单如下： 组长: 张谦 副组长: 韦国马新余 组员：谷雨葛剑雅郑伟李延丽赵璐领导小组职责:负责协调解决本项目拖欠农民工工资问题，以及其她突发事件时，实施应急处置行动。 (一）了解与掌握各本工程施工,农民工工资支付情况维护工地稳定与协调处理农民工工资拖欠纠纷突发情况,及时了解农民工工资发放情况; （二）加强监管体系,对于重大事件及时处理,并及时准确传达、执行业主及上级主管部门下达得通知与处置意见； (三）对发生得重大事件要做好记录，以备查阅、归档保存； 二、处理突发事件具体措施 (一）拖欠农民工工资突发事件发生后,事件引发单位必须承担偿付工资,平息事端得责任,用快速、有效得方式妥善处理突发事件,防止事态扩大;要通过开展耐心细致得宣传解释与思想政治工作,控制事态发展,动员、疏导农民工返回岗位,尽快恢复生产、生活与社会秩序。
(二)项目部接到拖欠农民工工资突发事件后，在领导小组得统一指挥下,根据案情,各成员应及时到场组成现场处理小组快速赴现场进行疏导、平息、处置工作,必要时组织相关人员进行处置，并根据突发事件严重性按相关程序上报。通知业主负责人,事件所在施工班组人员开展平息事端,化解矛盾与快速应急处置工作． 各人员职责分工如下： 1、农民工维权工作领导小组：协调各班组开展工作，收集了解突发事件有关情况与现场报告工作。 ２、项目部：组织有关专业人员根据有关法律法规规定，提出处置方案与意见,并快速、果断、有效方式处置突发事件. 3、施工班组:参与突发事件工作,并快速组织对现场及其突发事件得地点维持治安秩序,控制并疏散人员,防止事态扩大,维护工地稳定。 (三)在快速应急处置过程中,各部门要积极服从领导小组指挥,密切协同作战，确保快速应急处置工作顺利进行。 三、后期处置 (一)对涉及拖欠克扣农民工工资群体性事件处理结束后,项目部要及时向农民工维权工作领导小组提交事件处理报告.内容包括:发生事件单位得基本情况、事件发生得原因、处理经过、有关对策、处理结果、事态得发展趋势等。 （二）农民工维权工作领导小组将发生拖欠克扣农民工工资群体性突发事件得用人单位录入诚信系统,实施重点监控并依法处理。 四、保障措施
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制 度 编制单位：重庆市厦坤建设集团有限公司 编制时间：2012-6-25 农民工工资支付保障应急预案为了积极稳妥的处理好因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据中华人民共和国《劳动法》、《劳动保障监察条例》、重庆市劳动和社会保障局、重庆市建设委员会《渝劳社发【2005】46号》文，关于印发《重庆市建筑领域农民工工资支付保障金实施办法（试行）》的通知精神以及有关法律法规，结合我公司及本工程的实际情况特制定本预案。 一、农民工工资制度措施 1、严格执行国家劳动和社会保障部关于农民工工资支付的四项基本措施
2、建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况：建立施工单位工资支付信息网络，完善监控手段。 3、推行工资保障金制度，施工单位缴纳一定数额的工作保证金，以保证农民工工资不因单位资金状况而被拖欠。 4、推行企业劳动保障诚信制度，规范施工单位用工和工资支付行为。全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都依法订立劳动合同，建立权力义务明确。 二、农民工工资保证措施 1、我公司各有关部门积极采取措施，保障农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。为了保证工人工资得到保障，我公司单独开设了农民工调查小组，专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。 2、我公司为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。保证按月发放工资，要求施工单位准时发放民工工资。 3、我公司采取“举证责任倒置”办法，即由用人单位负责举证，企业拿不出工资发放证据就视为欠薪，解决了农民工讨薪时“举证难”的问题。在目前农民工讨薪难的大环境下，不失为一种方便农民工的行政举措。
三三盛盛··翡翡俪俪山山五五期期工工程程 民 工 讨 薪 突 发 事 件 应 急 预 案 编制单位（章）： 项目负责人(签字或章)： 技术负责人（签字或章）： 编 制 日 期： 年 月 日
农民工讨薪突发事件应急预案 为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障公司及其所属施工单位正常的生产经营和办公秩序编制本预案。 一、指导思想： 公司各所属施工企业及项目部要从确保社会稳定政治高度，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。 二、组织体系： 1、项目部成立应急指挥领导小组； 组长：林智 副组长：王超 成员：宋杰、杨伟、秦银、谢兴明、曾友、胡敏、易葵 2、各参建单位成立应急指挥领导小组。 三、工作职责： （一）公司应急指挥领导小组 领导小组职责：负责协调解决公司在项目拖欠农民工工资问题，以及在突发事件时，实施应急处置行动。 1、了解和掌握各在建工程施工队，农民工工资支付情况维护工地稳定和协调处理农民工工资拖欠纠纷突发情况，及时了解农民工工资发放情况； 2、负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作。 3、加强监管体系，对于重大事件及时处理，并及时准确传达、执行业主及上级主管部门下达的通知和处置意见。 4、建立公司以及项目部应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决群体性突发事件。 5、启动应急预案，明确公司和项目部相关人负责和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件迅速、正确做出反应，避免事态恶化。 6、对发生的重大事件要做好记录，以备查阅、归档保存。