朝鲜半岛的局势及未来走向
形势政策论文
院系：经贸管理系
班级：会计11-2班
学号：110402255
姓名：李珊
摘要：在国际社会各方还在关心天安号事件的始末,寻求其沉没的真实原因或是商讨联合国安理会是否应该对朝鲜做出制裁之时,朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日对中国进行了非正式访问;加拿大召开的G20峰会上,中国成了受关注的一方,更有媒体将其评为主角;美国国务卿希拉里访问韩国,美韩进行军事演习,并达成协议,预计在今年年底,每个月都会进行一次两国的军事演习……从国际舞台上的一系列交往,我们不难看出这源于天安号事件的局势变化,更主要的是朝鲜半岛的局势变化。
关键词：朝鲜半岛局势朝鲜南北关系大国关系
朝鲜半岛,位于亚洲东北部,三面环海,半岛上两个国家的政治现状于1953年才被确定。之前两国曾经为了半岛的统一而爆发波及韩朝两国以及其他国家的朝鲜战争。朝鲜半岛自古以来便是兵家的必争之地,半岛内两国的同宗同族性及其因历史原因分开,都使得国际社会在研究半岛未来发展时多关注了一份“统一进程”的可能性。近年来,朝鲜的核试验更是将各国的目光聚焦到东北亚的这个半岛上,只是重点不是在“统一”上,而是在半岛无核化上。自1998年8月底，朝鲜发射卫星（日本称之为导弹）以后，朝鲜半岛局势持续紧张。美国和朝鲜围绕地下核设施和导弹问题反复较量，互相威胁之声不绝于耳。日本也借防止朝鲜导弹袭击为由，投入巨资与美国共同开发战区导弹防御系统(TMD)。1999年6月，朝鲜和韩国海军军舰在海上交火，这促使朝韩双方的军备竞赛更为加剧。据韩国《文化日报》1999年8月7日刊载，朝鲜今年从独联体国家购进40架米格—21喷气式战斗机，而韩国也正在开发射程能抵达朝鲜全境的导弹。美韩联合军事演习的次数增多，规模也在扩大。今年8月韩国还与日本举行了首次海上联合军事演习，韩日军事合作的力度在增强。朝鲜半岛上空战云密布，它已成为目前全球军事对峙最为严重的地区之一。
然而，尽管朝鲜半岛局势似有“一触即发”之势，但有关各方仍保持克制和谨慎的态度，从目前来看，爆发大规模战争的可能性不大。
首先，从美国方面看，美国并不想用武力来消灭朝鲜。在美国看来，目前在朝鲜半岛保持一个南北分治、稳定的局面，可能比只有一个韩国更符合美国的利益。因为倘若朝鲜体制崩溃、半岛统一后，美国将失去在朝鲜半岛继续驻军的理由。美国从维护其在朝鲜半岛军事存在的战略利益出发，它在朝鲜半岛和东北亚的战略意图主要是想维持和扩大其霸权，并迫使“桀骜不驯”的朝鲜归顺美国，维护在美国霸权下的朝鲜半岛和东北亚的和平，但美国不想在朝鲜半岛再发动一场战争，这不仅是因为五十年代初朝鲜战争给美国的教训深刻，而且是由于美国在朝鲜半岛南部以及整个东亚地区具有重要的经济利益。据报道，美国与这一地区的贸易额每年达5000亿美元以上。倘若战火一起，美国的经济利益必然受损。因此，美国从来没有放弃与朝鲜的对话渠道。军事方面只是想起威慑作用，美国不会轻易对朝鲜诉诸武力。
其次，从韩国方面看，韩国经过几十年的发展，人均年产值已达1万美元左右，初步迈入了发达国家的行列。过着和平、富裕生活的韩国人极不愿意甚至害怕再卷入一场战争。韩国遭受金融危机打击后，目前正处于经济恢复期，韩国没有能力来吸收和吞并朝鲜，因而它采取了金大中倡导的促进对朝交流的“阳光政策”。
再从日本方面看，由于地缘政治的原因，日本很担心朝鲜半岛万一燃起战火，将影响到日本的安全。日本尤其对朝鲜的导弹感到恐惧。当然它也有以半岛局势紧张为借口、行扩充军备之实的意图。日本担心战争一起，不仅会有难民流入的问题，而且环境也将受到污染。韩国建有许多核电站，一旦遭到战火破坏，其核泄漏必定影响到日本。针对朝鲜导弹发射的问题，日本政府拟定了应对方针，即假如导弹坠落在日本领土，那么（日本）防卫厅将依据“灾害派遣”的有关规定，紧急派遣自卫队。倘若一、两颗导弹在日本落地，日本仅作“灾害”处理，并不想卷入战争。
最后从朝鲜方面看，朝鲜从本国的安全利益出发，加强战备，发展导弹等战略武器，其目的是想在军事上形成一定的战略威慑力量，在外交上增加谈判的筹码，其本意并非真的要攻击美国，真的要与美国对抗。朝鲜领导人金正日1997年8月在一次讲话中明确指出：“我们不想把美国当作死敌，我们希
望实现美朝关系正常化”。（注：法新社汉城1997年8月20日英文电。）朝美谈判的基础仍然存在，只要朝美双方运作得当，朝美双方不仅能避免战争，而且能改善关系。
朝鲜南北摩擦虽加剧，但经济交流仍进行。近年来朝韩双方军事摩擦不断，呈上升趋势。继前几次“潜艇事件”之后，今年（1999年）6月15日，朝韩双方海军舰艇在朝鲜半岛西海岸的延坪岛以西10公里处又发生激战，造成朝鲜1艘鱼雷艇沉没，3艘舰艇重创，韩国方面1艘快艇和1艘巡逻艇损坏。这是自朝鲜战争后，朝韩双方正规海军部队的首次公开冲突，也是双方军事摩擦最为严重的一次。朝韩双方都表示要保卫自己认定的“海上界线”，它们之间围绕“海上界线”问题的斗争还会持续下去。
总的看来，目前朝鲜半岛的局势是：寻求和平与发展的积极因素与不利于缓和的消极因素同时存在。朝鲜半岛既存在着避免战争、加强交流、共同繁荣的希望；也隐藏着军事对峙加剧、战火四起的危险性。消除朝鲜半岛危机的根本途径在于有关各方加强对话和沟通，摒弃冷战思维，增加彼此的信任和合作，并建立起能确保朝鲜半岛长治久安的和平机制。
美国“暂时”将朝鲜从支持恐怖主义国家名单中剔除，使朝核问题的发展出现了新的积极动向。但朝核问题近二十年的发展进程表明，朝核问题涉及朝鲜半岛安全机制、朝美关系、相关大国利益平衡等诸多复杂问题，从目前来看，彻底解决朝核问题的各方面条件仍不具备，朝核问题未来的发展可能仍然会一波三折。只要朝核问题不解决，美国会以此为由继续对朝保持政治经济外交和军事高压；但核问题即使解决，美国可能仍然不会给朝鲜提供安全保证或实现朝美关系正常化，相反，仍会借口反恐及人权等问题，对朝进行政治经济外交打压。
在美国对朝坚持敌视性政策的情况下，朝鲜希望借核问题重建半岛安全稳定架构，实现朝美关系正常化，为经济发展争取国际环境和融入国际社会的愿望可能难以实现。因为朝鲜要改善国际环境，很大程度上只能通过朝日朝美关系正常化才能实现。而在这个问题上，中国等相关国家能够斡旋的余地不大。但如果朝鲜弃核仍然无法实现改善国际环境的目的，则只能在政治军事外交上继续保持激进政策，以求继续拖住韩国，或吸引周边大国的关注和帮助。
因此，在可预见的时期内，朝鲜半岛内紧张和敏感的局势将难以根本扭转，任何偶然或突发性的事件都可能导致形势突变。而一旦朝鲜半岛形势突变，半岛内北南双方悬殊的实力对比及强烈的统一愿望可能会导致半岛迅速而剧烈地走向统一。从朝鲜半岛形势发展看，突变式统一的可能性仍然大于和平渐进式统一的可能性，统一可能比人们希望和预想的时间表更早。这种突变式统一，既是中国所不愿意看到的，甚至可能对朝韩来说也是迫不得已的。
2010年3月26日晚,韩国天安号警戒舰在西部海域(黄海朝韩两国争议海域)值勤时因发生爆炸而沉没,舰上104名官兵中仅有58人生还。事件发生后,韩国政府表示将彻查天安号事故的真相,追究相关责任,并于5月20日正式发表有关事件的调查结论,认为天安号是受到朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击而沉没的。朝鲜国防委员会随即发表声明,拒绝接受这一结论,并要求派团到韩国核查证据,但这一要求遭到韩国拒绝。随后韩国禁止朝鲜船只进入韩国领海,中断朝韩贸易、合作与交流,统一部等相关部门也宣布了对朝制裁措施。作为回应,朝鲜宣布了对韩国的八项反措施,全面冻结朝韩关系。半岛两国的关系进入到了空前紧张的状态。
首先,事件发生后,韩国便向其盟国寻求帮助,这在韩国看来应该是一种道义上援助,更是一种军事上的支持,一种安全保护。而美国也认为天安号事件确实是对其盟友的袭击。
随后,朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日对中国进行了非正式访问。这一次是金正日上台以来的第五次访华,此前金正日曾经先后有过四次的访华经历。相同的是每一次金正日访华都是秘密地出动,有专家说,这种方式是朝鲜政治文化和实际需要的结合。但金正日此行的目的是为经济改革失败寻求突破,还是朝鲜行为急需要外交保护,这成为外界猜测的一个方面。当然天安号事件所引起的朝鲜半岛局势的变化,是我们不能忽视的一个原因。据报道,韩国有关的负责人已经表示,李明博已经向胡锦涛介绍了对于天安舰事故原因的调查结果,并且暗中向中国施压,以保持公正的立场。因此,金正日正是试图通过访中这张牌,来寻求中国方面的庇护,以扭转当前不利的局面。
这次的事件在美国看来并没有真正的赢家,而半岛局势走势的关键还是应该重新加强中国的作用,使其对朝鲜施压,维持半岛和平。天安号事件后,不只是朝鲜半岛两国采取相互制裁、抵制的措施,相关各方也是结成了利益集团,讨论对该事件的处理。其实各方不应就天安号事件紧抓不放而脱离的朝鲜半岛这个大的背景。朝鲜半岛现在最大的问题,是朝鲜的去核化进程问题,维持朝鲜半岛的和平也不是单
纯的依靠哪一个国家向哪一方施压就能实现的,这要靠各方共同努力,致力于和平的维护和经济的发展,靠援助得来的发展始终不能从根本上解决问题,靠“制裁”得来的和平也始终不能长久。因此当务之急是积极促进朝鲜经济发展,使其摆脱“核保护”的外衣,实现朝鲜半岛的和平与发展,维持东北亚的和平与稳定。
如果国际上对朝鲜采取制裁措施将会出现以下可能
1.由于经济困难，朝鲜已经无力生存。横竖都是死，那就不如死得壮烈一些。朝鲜非常有可能做"困兽"之斗，以各种借口对南韩发动战争，把六方都拉进战局，到那时谁吃亏谁占便宜都不好说，也许一战就改变了朝鲜半岛的局势了。以中俄特别是中国的利益来说，至少不会让朝鲜"死"得太难堪。把中国拖下水也许朝鲜还能得到一些便宜呢？一开战朝鲜就可以把大量的"没饭吃"的人推进中国，也许还会有人跑到南朝鲜呢，中国和韩国肯定是要吃最大的亏的。朝鲜已经到了山穷水尽的地步，国内国外的矛盾都是"死结",也许战争是解决问题的最好办法。
2.让金正日妥协是不可能的，为了朝鲜的生存，也许金正日"主动或被动"下台，换新领导人后改变一下外交战略，重新回到"六方会谈",这样危机也就化解了。这种可能一在很大程度上是存在的，也许目前的金正日的强硬政策就是为其下台而其子顺利接班而做准备。毕竟金正日的身体状况已经不佳了。由于金正日惹事，而其子如能很好的化解危机，会赢得更高威望与好平。
3.朝鲜国内局势动乱，金家王朝不稳或被推下台，朝鲜国内战乱。不过以目前金家的威望和实力来看，这种可能性要小许多。
4.朝鲜知道一味的强硬很有可能遭到美军的打击，这会加速朝鲜政权的灭亡，所以还得听中国的，虽然是不得已，但目前也只有中国能帮助朝鲜了，因为中国也不希望朝鲜灭亡，中国也不希望朝鲜动乱，这都会影响到中国的安全。在中国的强硬干预和强力援助下，朝鲜按照中国方针去作，这样不但可以避免受到军事打击，至少还可以换取中国的一部分援助来缓解一下经济上的困境。
5.美韩借机以强大的武力统一朝鲜半岛，这种可能性不大。因为中国是不会坐视不管的，朝鲜被韩国吞并这严重的影响到中国的利益，中国肯定是要出兵的。
如果朝鲜不承诺停止核试验与回到六方会谈中来，中国是不会再为制裁朝鲜投反对票了，对朝鲜进行适当的制裁是必须的，否则的话朝鲜会更加的肆无忌惮了。但中国是不会同意对朝鲜采取的制裁措施太过严厉，更不会同意对朝鲜进行全面的封锁。这会加剧朝鲜国内的动荡，同时也有可能使朝鲜走上战争的绝路。那样一来朝鲜的大量的难民会蜂拥进入中国，这会给中国带来沉重的负担。同时朝鲜半岛战事一起中国必然要参与，这更加的对中国安全与经济发展不利。中国是不会看着这样的情景发生的。中国是会坚决的反对对朝鲜动武的，更不能容忍美韩趁机把朝鲜吞并，这会极大的影响到中国的国家安全。如果一旦发生战事，中国是肯定要进行第二次"抗美援朝"的，这一点必须要让美国人明白。
上述这因素相互交织，彼此影响，形成了朝鲜半岛和东北亚地区复杂多变的国际关系格局。展望未来，21世纪的朝鲜半岛和东北亚将完成由旧格局向新格局的重要转换，朝鲜南北关系、朝鲜南北方与各大国之间的双边关系以及中、美、日、俄四大国间的关系都将重新定位。由于历史上固有的或者冷战时形成的文化价值观、意识形态、政治、经济制度上的差别继续存在，因而短期内上述这几种国际关系仍可能出现起伏与波动，存在着很大的不确定性和不稳定性。但从中长期的发展眼光看，随着国际关系格局中经济因素不断上升的趋势发展，经济因素对国际关系的影响越来越大，各国之间的相互依存和相互制约的程度日益增强，大国关系将会逐步趋向缓和和稳定，同时也促成朝鲜半岛周边政治、经济环境以及朝鲜南北关系的不断改善。世界上爱好和平的力量总是呈上升趋势，包括朝鲜半岛南北双方的人民也不希望再次被卷进战争的漩涡，他们希望促成同一民族的和解与交流。朝鲜半岛缓和进程完全逆转的可能性已下降，虽然紧张与冲突还会反复出现，但对话与协商的积极因素在增大。“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”，朝鲜半岛的情况坏到极致或许峰回路转向好的方向转变。军事冲突在朝韩两国关系中常态化、扩大化的趋势不仅不符合两国的国家利益，而且也损害其他邻里的关系。当旧的思维无助于争端的解决，当战争因为代价高昂而越来越难以成为解决国家间分歧的政策工具时，朝韩双方该坐下来，用新的方法来了断他们六十多年来的恩怨情仇了。可以相信，21世纪的朝鲜半岛最终将摆脱冷战的阴影，进入和平与发展的新时代。