文化产业信息动态
（总第29期）
目录
综述 (2)
信息 (2)
广电总局电影局发布《关于促进制片发行放映协调发展的指导意见》 (2)
我国最大的文化传媒类上市公司“凤凰传媒”正式挂牌 (3)
京120家文化企业排队上市投资人无需担心“虚火旺” (3)
全国万家文化园区超九成名不副实借机圈地牟利 (6)
证监会：支持符合条件文化企业发行上市 (10)
北京2020年建成国际文化中心城市文化发展繁荣九大工程 (11)
立法护航《电影产业促进法》征求意见 (12)
五大文化联盟成立握指为拳提升北京“软实力” (13)
支持文化产业发展国开行将提供逾2000亿元融资 (17)
“烂剧本”禁止投拍影视剧政府出资打造星 (19)
最高法发布首批指导性案例可作审判依据 (22)
最高法：百度音乐侵权调解收场达成合作协议 (23)
杨澜“被出书”终审胜诉张艺谋赵本山也曾遭劫 (25)
最高法院首次明确“非遗”司法保护政策 (27)
2020年北京将建成重大国际影响力文化中心城市 (28)
海淀区文化创意产业投融资服务中心正式运营 (37)
财政部:宣传文化事业将继续享受税收优惠政策 (38)
2011年：中国文化产业铿锵前行 (39)
综述
六中全会后，文化产业成为名副其实的国家战略，既是经济结构战略性调整的重要支点，又是国民经济新的增长点，更是转变发展方式的重要着力点。
2011年临近年底，文化产业利好消息更是频频传出。政策引擎开足马力，让文化产业形成一种开放的发展格局，不再只是文化人的“产业”，不再只是文化部门的“独角戏”：科技加入进来，提高文化产业的技术装备水平，增强文化产业核心竞争力；金融参与进来，为文化产业破解“融资难”瓶颈；旅游融合进来，促进文化消费；制造业与文化相得益彰，提升中国制造的文化附加值……中国文化产业迎来黄金发展期。
本期动态收录了广电总局电影局《关于促进制片发行放映协调发展的指导意见》、《电影产业促进法》征求意见、最高法院首次明确“非遗”司法保护政策等信息。
中伦文德律师事务所
武坚合伙人律师139-1097-3579
2011年12月31日信息
广电总局电影局发布《关于促进制片发行放映协调发展的指导意见》（人民网）2011年11月29日，广电总局电影局发布《关于促进制片发行放映协调发展的指导意见》，针对电影院分账比例，影院租金占票房比例等说法提出了指导意见：（1）参照国际惯例，电影院对于影片首轮放映的分账比例原则上不超过50%。减少影院建设激烈竞争造成的后续经营不利影响，建议影院年度地产租金原则上不超过年度票房
的15%。（2）影院以签约形式加盟院线的，签约期原则上不少于三年。签约期间，影院如改签加盟资产联结在50%以上院线的，经与签约院线协商，可改签加盟资产联结院线。（3）电影院广告放映经营权逐步回归到电影院，制片方不再经营贴片广告。
我国最大的文化传媒类上市公司“凤凰传媒”正式挂牌（光明日报）我国首家资产和销售收入双超百亿元的出版发行公司——江苏凤凰出版传媒股份有限公司11月30日正式挂牌上交所，证券名简称“凤凰传媒”，由此成为目前我国规模最大的文化传媒类上市公司。
凤凰传媒主要发起人和控股股东——江苏凤凰出版传媒集团有限公司是大型国有出版集团企业，2010年营业收入142亿元，总资产272亿元，净资产127亿元，连续三届入选“全国文化企业30强”，在世界品牌实验室发布的“2011年中国500最具价值品牌”中列242位。目前凤凰传媒已成为我国除人民教育出版社以外唯一一家覆盖小学、初中、高中等全部中小学教育阶段的出版企业，品种和数量在业内均名列前茅。
上市后的凤凰传媒(证券代码601928)将加速实现内容生产方式创新，加大对出版资源和数字出版的投入，通过更新业态和产业升级，加速向数字出版转型。江苏凤凰出版传媒股份有限公司负责人说，凤凰传媒上市后的另一个重要目标是打造“中国书业第一网”，计划在“十二五”期间建设12座大型书城，并对旗下700多家门店升级改造，把一些大型门店改造成文化Mall，把一些小型门店改造成专业书店，在江苏省外发展自营书城，真正建设起一个覆盖全国的书业发行体系。
京120家文化企业排队上市投资人无需担心“虚火旺”（中广网）
据经济之声《央广财经评论》报道，不久前中央关于深化文化体制改革的政策掀开盖头，引起了资本市场的高度关注，从近期不断创造涨停板奇迹的文化传媒板块股票的表现就可见一斑。
北京市文化创意产业促进中心主任梅松表示，截至8月底北京已进入上市备案程序的文化创意企业达到42家，此外还有120家排队上市企业，其中40多家已经进入上市辅导期。今年北京市新增A股文化企业7家，融资近43亿元，截至目前，在A 股上市的文化企业共计24家，首发融资总额近29亿元。
梅松表示，目前北京文化创意产业的增加值已超过房地产、批发零售、商务服务、交通运输等行业，成为仅次于金融行业的第二大支柱产业。北京市目前已经有文化创意类企业5万多家，其中规模企业超过8000家。
资本一哄而上，文化产业会不会产生泡沫？资本如何来推动文化产业的发展？困扰中小文化创意企业的融资难题又该如何解决？经济之声特约评论员、中央财经大学文化产业系副主任周正兵对此作出评论。
中央关于深化文化体制改革的政策一出，可以说引爆了资本市场，股市中，文化传媒板块一飞冲天，一些私募基金、风投和产业引导基金也快速进入文化产业。北京120家文化企业排队上市，这种资本一拥而上的情况，会不会有过热、生产泡沫的风险？需要注意什么问题？
周正兵：整体的文化产业这几年的发展非常迅速，但是在和资本对接的过程中资金缺口还是很大，如果有虚火，可能只是极少数的领域存在可能性。像传统出版领域，可能存在这个问题，上市公司太多，可投项目很少，存在着虚火情况。除此之外，绝大多数的领域还是存在资本的饥渴，整体而言，投资人没有必要担心虚火的问题。
北京可能技术类上市公司更多一点，比如40家可能一半以上是技术类公司，这个也给文化产业提供技术类支撑，因为这些公司可能就会展示一个新的文化传播业态，这是它的一个重点。如果按照这个去分析一些其他业态上市公司，可能这里面份额就很少，所以北京的问题和全国的问题是一样的，就是在内容的提供上面有没有这么多的公司来分付，一个是上市公司板块的业务板块更周全一点。另外就是给未来的文化产业提供更多的内容上面的这种资源，我觉得这样可能不仅从北京的文化生产，还是全国的文化产业发展来说可能更合理一点。
我觉得这个是有一个担心，因为目前我们没有具体的去研读，未来等待上市的120家到底是什么业态的布置，从前期的了解，可能上述的担心一直存在。
文化产业上升至国家战略高度的大背景下，文化产业应该说是“钱”景诱人。面对“钱”来的各路资本，如何利用资本的热情来推动文化产业的发展？
周正兵：我最近在写一篇关于文化类上市公司十周年的回顾，在回顾过程中发现，在这十年来发展过程中存在一些问题。第一，我找的案例是属于出版为例，图象过于集中在渠道建设上，在渠道建设的资本需求量有限，恐怕对于未来的上市公司会有一个提醒，我们在设计我们的头像，设计我们的业务里面一定要有一个科学的度量，到底未来的图象对于这个市场的份额有多大，这个市场的原来不大募集的资金会躺在银行帐户上，不能投到实体的经济，这是上市公司必须要考虑的问题。
第二，现在新技术、新商业模式的出现，业务拓展创新性也很多，因为在这些方面，恐怕上市公司或政策决策者恐怕也要更多去考虑，这些在未来的新业务拓展上有没有这样的考虑，特别是资金投向上有没有重点的考虑。
文化体制改革深化的政策一出，不仅仅是大型的文化产业，可能很多的小微企业也非常关注这个事，尽管有资金缺口的问题，但是对于很多的小微企业来说，这个诱
惑力还是挺大的。小微企业如果想投身到文化体制的建设中发展自己的产业，目前是投资进入这个产业的最佳时机吗？
周正兵：我觉得肯定是这样。随着十七届六中全会的召开，可能市场化的程度都会有较大松动，我想那些大型的上市企业的轨迹非常清晰，我们的政策在哪个地方松动。
小微企业应该如何借助这个大发展的契机发展自己？资本和文化产业的对接当中会存在一些什么问题？
周正兵：可能体现在两个方面，第一，市场化的程度冷热不均，有些领域的市场化程度高，有些领域的市场化程度低。这些可能是小企业进入的时候比较谨慎，一定要进入那些市场化程度没有障碍的领域，可能发展空间或者未来区域拓展的会更好。
另外，扶持政策在某种意义上还是有一点没有到位。北京有很多文化产业的扶持资金或者投资的基金，但是在税收这些方面，改革还没有到位，最近听到，国家有些部门特别是税务部门正在考虑。
全国万家文化园区超九成名不副实借机圈地牟利（经济参考报）
打文化牌贴政绩金卖地产钱
投资建设文化产业园区“变味儿”了。一些地方政府和相关企业将文化产业园区作为“贴政绩金”、“卖地产钱”的渠道。
北京大学文化产业研究院副院长陈少峰接受《经济参考报》记者采访时表示，目前全国文化产业园区、集聚区数量已逾万家，甚至在区县、乡镇都会发现它们的身影，但其中真正能做到文化产业集聚的不到5%。
乱象全国文化产业园区上万家
《经济参考报》记者在第六届北京文博会主展区看到，八个展馆中有三个展馆专门展示文化创意产业集聚区的内容；在省市文化创意产业展馆，各省市的文化产业园区前来推介展览的也络绎不绝。
这些园区、集聚区打出的概念都非常引人注目，如“文化产业示范基地”、“艺术园区”、“历史文化产业集聚区”、“设计创意产业园”、“国际传媒集聚区”、“动漫产业基地”等，应有尽有。
“我国文化产业园区的数量惊人，虽然国家承认的只有1300个，但实际上估计13000个都不止。”陈少峰说。
他告诉记者，仅上海市市级的文化产业园区就有100多个；北京市市级的有30个，区级至少上百个。除此之外，在各区县、乡镇都能发现它们的身影。如某省会城市的一个常住人口不到10万人的直辖区，竟然也在规划“十二五”期间投入16亿元资金，建设民间艺术精品展演园、影视创意制作产业园、动感体育旅游文化产业园这三大文化产业园区。
清大文产(北京)规划设计研究院是一家专门为各地做文化产业园区规划的机构。该院负责人表示，从2007年开始，各地做文化产业园区规划的需求就开始暴涨，目前，仅该设计院为各地做过的文化产业园区规划就有约上百个了。
公开资料显示，这些园区的产值却没有它们的规模那么火爆。据悉，上海目前授牌的、未授牌的文化产业园区总共约有300家，数量不少，但文化创意产业园区在产值上却只占上海文化创意产业产值的十分之一还不到。
另一个值得关注的现象是，一些园区占地面积很大，入驻的文化企业却寥寥无几，规模较大的、较为知名的企业更是屈指可数。
“我国上万个文化产业园区中，真正能称得上是‘文化产业集聚区’的只有不到5%。”陈少峰说，“量大质不高”是我国文化产业园区的总体特征，也就是说，园区不
少、产值不大、企业不多。
推手地方政府主导文化产业大跃进
《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》曾提出，“到2010年市级文化创意产业集聚区力争达到30个”的工作目标。
记者注意到，在目前北京市认定的这30个市级文化创意产业集聚区中，除了已被公认为聚集区的798艺术区、CBD传媒产业集聚区以外，北京大红门服装创意产业集聚区、通惠时代广场、北京潘家园古玩艺术品交易园区、琉璃厂历史文化创意产业园区、北京欢乐谷生态文化园等名称也在其中。
一位参与北京文化创意产业集聚区论证的专家表示：“像大红门服装批发市场被认定为服装创意产业集聚区这种事儿，我们也觉得很困惑，因为它没有创意的部分。但政府也有政府的考虑，也是为了平衡城区发展，算是给欠发达地区的一些鼓励扶持。”
记者查阅公开资料发现，通惠时代广场本来是一个写字楼，只不过因为一些知名文化传媒类企业纷纷入驻，目前成为了现代传媒公司的聚集区，就被评上了文化创意产业集聚区的称号；北京潘家园古玩艺术品交易园区、琉璃厂历史文化创意产业园区虽与历史文化沾边儿，但更多是一个市场；北京欢乐谷生态文化园则主要是一个旅游项目。
“有一些园区，它们究竟能不能称得上是园区，都尚待商榷。”中国传媒大学文化产业研究院院长范周对记者说。
他表示，“现在经常有这样的现象，这一片或者这栋楼从事哪种职业的人多，就叫什么园区。”例如：这栋楼有20多家租户是从事传媒行业，就挂个牌称为“传媒园区”，这种现象目前比比皆是，这也是为什么我们能看到众多个“印刷设计园区”、“广告设计园区”出现的原因。还有一种园区，挂羊头卖狗肉，打着文化产业的旗号，利用发展文化产业的优惠政策，在里面开展的却多是餐饮、服装、体育用品，使园区变
了味道。
此言非虚。陈少峰对《经济参考报》记者表示，现在多数文化产业集聚区基本没有产业集聚，也没有形成规模，主要还是靠租金的收入过活，甚至有的是靠政府补贴。也有很多搞服装、茶等的市场，只要和文化沾边，就把自己称作文化产业集聚区。更多企业看到文化产业的发展前景和政策支持，就从原来的高尔夫、度假村摇身一变也变成了文化产业园区。
在这一过程中，地方政府是重要推手。范周表示，地方政府在重视到文化产业的重要性后，有些不乏因为政绩需要，而弄一些假大空、运动式、大跃进式的文化产业。
奥秘企业借文化之名圈地牟利
“文化产业项目我全赔了也无所谓，反正地拿到手了；地现在都不批了，借文化产业我还能最便宜地拿到地，以后地的增值，都能让我赚够。”一位投资打造文化产业园区的企业负责人如是说。
于是，众多的投机分子，借文化的名义，开始了新一轮的圈地运动。
资料显示，当下中国已经立项通过审批的影视基地有110余家，除此还有很多在建的项目和计划建设的项目。而新建影视基地中，95%的项目投资过亿元。
与其相对应的是盈利难的现状，北京大学文化产业研究院影视中心调查数据显示，目前，国内的影视基地能实现盈利的并不多，80%处于亏损，15%处于温饱，只有5%的影视基地可以实现盈利。
不仅是影视基地——据中国主题景点国际峰会2006年披露，20年间建设的2500多个主题公园70%亏损、盈利的不过10%，被套牢的巨资达1500亿元。
如此亏损，为何还屡建不止？有关专家表示，很多地方将“文化”二字作为吸引开发商进入的动力，主要在于项目带有公共利益性，土地价格非常便宜，配套费用低，手续简单，开发成本相对较小。而有些企业为了避免楼市调控影响，通过申请投建文化产业项目来曲线拿地。
正如陈少峰所说，“现在的文化产业集聚区基本上都是地产集聚。”
他提出，地方政府应该将文化园和文化产业园区分开对待。因为文化园、主题公园是以交流为主，并不是高密度的产业集聚，产值也相对较低。因此，它们并不需要多大的占地面积，减少审批其的占地面积，也可以减少投机行为，使其发展不再以数量为主。而文化产业集聚园，则应以企业为主，所以地方政府不仅仅是提供政策或资金支持，而是应该注重培养文化产业的人才，培育龙头企业。
陈少峰还建议，集聚区不应该只有相关产业，而是应该具有全产业链，这样才真正能把文化产业做好。
范周指出，文化产业的发展不能只是看数量、看规模，而是真正能让文化产业带来效益。
范周表示，苏锡常地区，直径不超过100多公里，但高度密布了4个国家级动漫产业园区。虽然政策使相关产业高密度形成集聚是件好事，但是仅靠政策、资金、密度是不能发展动漫产业的。发展文化产业园区，应由目前的重“量”转变到重“质”上来。
数据显示，我国动漫产业年产量达22万分钟，但只占到世界总产值的0.68%；相比较，日本却以年产10万分钟的产量，占到世界动漫总产值的68%。90分钟的动漫电影《功夫熊猫2》相当于我国3万分钟的动漫作品带来的产值。(记者文婧梁倩)
证监会：支持符合条件文化企业发行上市（证券时报网）
证监会有关负责人日前表示，要充分发挥资本市场对文化发展繁荣的支持服务功能。要支持符合条件的文化企业发行上市，鼓励文化类上市公司进行并购重组，稳步扩大文化企业债券市场融资水平，推动完善经营性文化单位转企改制的配套制度，促进文化企业和文化产业充分利用资本市场做大做强。
据新华网报道，中国证监会日前召开会议，传达和学习贯彻中共十七届六中全会精神以及全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。
会议指出，资本市场是中国社会主义市场经济的重要组成部分，要充分认识文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设协调发展的战略意义，切实增强服务社会主义文化大发展大繁荣的主动性和自觉性。
证监会有关负责人表示，要按照《决定》关于加快推进文化体制改革、推动文化产业跨越式发展等重要部署和要求，不断创新改革、发展、监管、服务理念，更加自觉、主动、全面地发挥资本市场在文化资源配置中的积极作用，进一步改进和提升对我国文化企业和文化产业的金融服务，为建设社会主义文化强国做出应有的贡献。
证监期货系统还要切实抓好资本市场文化建设，把维护市场"三公"原则摆在更加突出的位置，切实加强市场透明度建设，积极推动监管立法、稽查执法、行政许可等工作流程的阳光化，持续强化上市公司、证券公司、基金公司等市场主体的信息披露责任。
北京2020年建成国际文化中心城市文化发展繁荣九大工程（新京报）12月7日，中共北京市委常委会召开会议，听取关于起草《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》情况的汇报，讨论召开市委十届十次全会有关事项。
会议指出，认真贯彻落实中央精神，发挥首都全国文化中心示范作用，打造中国特色社会主义先进文化之都，建设具有世界影响力的文化中心城市，是当前和今后一个时期重要紧迫的战略任务。
会议确定到2020年，努力把首都建设成为在国内发挥示范带动作用、在国际上具有重大影响力的著名文化中心城市，成为全国文化精品创作中心、文化创意培育中
心、文化人才集聚教育中心、文化要素配置中心、文化信息传播中心、文化交流展示中心。
发挥好首都文化中心的表率引领作用、辐射带动作用、提升驱动作用、桥梁纽带作用、荟萃集聚作用。
实现思想道德显著提升、文化事业全面繁荣、文化体制活力迸发、文化创意产业发达、城市文化魅力彰显、文化名家精品荟萃、文化科技深度融合、文化国际影响力显著增强的目标。
■文化发展繁荣九大工程
实施文化精品工程，提供更好更多的精神食粮
实施文化惠民工程，率先建成城乡均衡的公共文化服务体系
实施历史文化名城保护和利用工程，彰显古都文化魅力
实施文化创新工程，激发体制机制活力
实施文化创意产业提升工程，率先建成现代文化产业体系
实施文化科技融合工程，提升文化领域的现代化水平
实施网络文明引导工程，科学建设和利用互联网
实施文化名家工程，建设首都文化人才高地
实施文化“走出去、引进来”工程，扩大中华文化影响力
立法护航《电影产业促进法》征求意见（上海证券报）
国务院法制办12月15日正式公布《电影产业促进法》征求意见稿，广泛征求社会各界意见。业内认为，这是首次用立法形式对电影产业的发展实行保护和鼓励，对行业发展起到推动作用。若政策执行到位，将有效节约企业的费用支出。
意见稿主要遵循以下思路：一是降低市场准入门槛；二是采取财政、税收、金融、用地等扶持措施；三是加强监督管理，规范市场秩序。此外，还有加强电影公益服务，满足农村地区居民、城镇低收入居民、进城务工人员、未成年人等观看电影的基本文化需求等。
在财税、金融扶持方面，意见稿提出，国家将通过设立电影专项资金、基金等促进电影产业发展，引导相关文化产业专项资金、基金加大对电影产业的投入力度。同时，从事国产电影的创作、摄制、发行、放映等活动，可以按照国家有关规定享受税收优惠，并鼓励金融机构、保险机构、担保机构等依法为电影企业提供支持。此外，国家将制定优惠政策，推动和扶持电影院的建设和改造，并在用地等方面给予支持。
意见稿还提出了加强监督管理，规范市场秩序。其中提及，电影院不得偷漏瞒报票房收入；加盟电影院线企业的电影院，应当安装符合国家标准的计算机售票系统。
多位传媒行业分析师接受记者采访时表示，意见稿表明了政府开始以立法形式对电影产业进行保护和鼓励，是十七届六中全会上对文化产业提出“大繁荣、大发展”，力争培养成为国民经济支柱产业目标的又一项具体落实。具体到政策本身，分析师认为，目前电影行业的竞争已经相当激烈，降低准入门槛很难对既定的市场格局形成影响。财税、金融方面的支持，此前已经开始运作，税收优惠也已经在实施中，就看今后的优惠力度会否进一步加强。而对于加强监管方面，对电影院偷漏瞒报票房行为的加强监管，将有利于具体的上市公司销售费用减少。
五大文化联盟成立握指为拳提升北京“软实力”（人民日报）
12月17日，备受关注的北京五大文化联盟——首都剧院联盟、首都博物馆联盟、首都出版发行联盟、首都影院联盟、首都影视产业联盟正式成立。今后，“五大联盟”将集聚、整合首都文化资源，增强文化资源效能，提升首都文化的竞争力和影响力，更好地发挥首都全国文化中心示范作用。
北京市委常委、宣传部部长、副市长鲁炜表示，组建五大文化联盟，是北京贯彻落实党的十七届六中全会精神、推动首都文化改革发展的重要创新举措。“成立‘五大联盟’，有利于形成推动文化改革发展的合力、打造首都文化品牌，提升首都文化竞争力和影响力”。
集聚整合
握指成拳、变大为强
首都作为全国文化中心，怎样发挥示范作用？“五大联盟”告诉我们：聚合显现优势！
全国文化资源之富集，无过于北京，数量多、体量大！以电影产业为例，全市有117家城市影院、609块银幕、11.3万个座位，人均拥有银幕数全国第一。今年全年票房有望突破13亿元，连续5年领跑全国。
但是，文化繁荣的背后不是没有难题：一是分散，如北京的博物馆数量众多，但隶属关系复杂，条块化严重；二是昂贵，如剧院场租高、门票贵，不少市民望其门而不得入；三是闲置，缺少统筹兼顾，不少剧场资源闲置；四是差异，剧院新旧不一，国家大剧院硬件国际一流，但老剧场却较为落后。
“五大联盟”，不失为破解首都文化发展难题的新尝试。联盟是一个纽带，把北京以及中央和国家机关、部队、院校、央属文化企事业单位等各类文化资源，组合到一起，实现资源共享；在政策、资金方面，“五大联盟”各成员单位将在设施改造、公益惠民等方面，优先享受各项支持政策及奖励资金。
北京市文化局局长肖培新任首都剧院联盟主席，已打算做几件事：拟定剧场改造计划，利用政府财政支持改建老剧院；服务中央在京艺术团体的发展，支持市属剧院做大做强，扶持民营剧院做好做优等。“只有加大资源整合力度，才能建设好‘剧院这座看得见的楼’和‘院团这座看不见的楼’。”肖培说。
北京现有电影院大多分布在中心城区。首都影院联盟副主席、北京市广播电影电视局副局长庞微说，影院联盟将加大统筹力度，通过对资金的引导，在远郊区县以及人员密集、影院相对较少的城区加大影院投资和建设，完善布局；加强影院设施建设和维护，让市民享受到便捷的观影服务。而且，要完善优惠政策，加大推介，积极排映国产优秀影片，让更多百姓走进影院；通过自律和监管，破解“偷票房”问题。
衔接协调
避免恶性竞争、实现互利共赢
“五大联盟”，是由政府主导、吸引行业成员自愿参加的行业协会。各联盟成立后，将与原有的各行业协会协作，形成对各类文化资源最优化承接和有效调度、相互衔接的机制。
北京是中国的“出版航母”。首都出版发行联盟的成立，首次打破了中央与地方资源分散发展的局面，为业内100多家单位打造优势互补的平台。出版发行联盟主席、北京市新闻出版局局长冯俊科说，联盟将建立全媒体发布平台和联盟网官方网站，实
现策划与出版、出版与发行有机对接，及时刊发出版资讯，推介重点品牌，报请文化发展资金支持。
首都剧院联盟将利用联盟网站、文化局官方微博、移动电视《演艺罗盘》栏目，以及相关媒体集中、及时发布演出资讯，推介重点剧目，实现演出资源共享，建立联络剧场和院团的畅通渠道，协调解决“院团找演出场地难、剧场找演出剧目难”的问题。联盟根据各剧场的功能差异，使演出资源高效对接，并合作开拓国内外演出市场。
首都博物馆联盟由故宫博物院、中国国家博物馆、首都博物馆等6家单位发起成立，目前已有91家博物馆“加盟”。联盟将建立区域博物馆信息交流平台，开通联盟官方网站，实现信息资源共享。博物馆联盟主席、北京市文物局局长孔繁峙说，联盟将从源头摸清各类博物馆的需求，打破馆界，建设博物馆展览项目库，构建联盟动态信息发布平台，形成联盟专业网站，统筹安排珍藏在各馆内的精品文物亮相。
首都影视产业联盟首批会员有132家。影视产业联盟主席、北京市广播电影电视局局长李春良说，联盟将着力打造服务影视企业的综合服务平台，从剧本创作源头抓起，加强对重点影视剧创作生产的支持。深化与金融机构的对接，健全影视企业融资机制，从行业管理角度对影视企业上市给予支持。并要打造影视交流、交易平台，鼓励扶持影视企业和产品“走出去”。
便利低价
市民享实惠、市场更繁荣
五大“盟主”有一个共识，只有让公众便利地消费、消费得起文化产品和服务，文化产业才能越来越活跃，“五大联盟”才能产生效能，进而深入人心。“五大联盟”成立的一大亮点，就是推出了一系列便民、惠民措施。
买票要方便，票价要便宜！
肖培说，不少市民感觉北京演出票价过高，2012年，“百姓价格”的精品演出，有可能诞生！剧院联盟将利用财政支持、组团带来的聚集效应，实现票价优惠，以政府购买服务的方式，在成员单位划定“低票价区”。换句话说，包括国家大剧院在内的近百家剧院，其各场演出，都将提供部分指定座位的低价票。制定倾斜性政策，促使演出机构推出更多面向大众的演出，让老人、学生、来京农民工等特殊人群走进剧院。
据孔繁峙介绍，首都博物馆联盟将“打包”推出数百个精品展览和文博活动。明年起将发行博物馆联票，“拿着这个票，可以到联盟成员中的任何一家博物馆看展览。”并引导更多博物馆推出晚场，使更多市民免费或低费走进博物馆。
庞微称，首都影院联盟成员单位逐步实现联网售票，消费者在一家影院可买到多家影院的票，也可办理会员卡，在北京各个影院都能看电影。首都影院联盟所有成员单位将坚持“电影惠民”，在“周二半价观影日”基础上，深入开展低票价观影活动，探索推出老人观影、少儿观影、农民工观影等优惠措施，积极排映以国产影片为重点的优秀影片，提高放映率和观影率，让更多的首都群众享受现代电影文化成果。
专家指出，“五大联盟”的生命力，在于让百姓得到实惠，让市民能“低门槛”享受“文化大餐”。这样，市场才能越来越繁荣，才能完成文化使命。
支持文化产业发展国开行将提供逾2000亿元融资（中国文化报）
12月19日，国家开发银行在京召开支持文化产业大发展大繁荣工作会议，与新
华社、国家旅游局、北京市、江苏省、西藏自治区签署了合作备忘录，与中国对外文化集团公司、中国恒天集团、杭州宋城集团签订了开发性金融合作协议，与湖南电广传媒签订了专项财务顾问服务协议。文化部党组成员、副部长励小捷，国家开发银行党委书记、董事长陈元，新华社副社长龙新南，江苏省副省长曹卫星，河南省副省长、宣传部部长孔玉芳，西藏自治区副主席甲热·洛桑丹增，甘肃省委常委、宣传部部长连辑等出席会议。
励小捷代表文化部向国家开发银行近年来对文化产业发展的支持表示感谢。他说，文化产业的发展离不开金融的支持，2010年4月，中宣部、中国人民银行、文化部等九部门联合出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，首次从国家政策层面促进金融与文化产业的合作。在政府部门、金融机构、文化企业的共同努力下，金融支持文化产业的工作局面迅速打开，投融资体系建设成效显著，文化产业获得了有力的资金支持，资金瓶颈得到初步缓解，助推文化产业发展进入快车道。一年多来，仅在与文化部合作的7家银行部行合作框架下，全国已有60多个重点文化产业项目获得总计近200亿元的银行贷款。各类型社会资本积极投入文化产业，由社会资本组成的文化产业投资基金纷纷涌现，开创了文化产业直接融资的新局面。
励小捷希望国家开发银行进一步发挥开发性金融机构“投、贷、债、租、证”的协同优势，完善体制机制，创新金融产品和服务模式，推动多元化、多层次的文化产业信贷产品创新，探索建立适合文化产业的风险分担和补偿机制，扶持龙头企业做大做强，引导投资基金、证券等社会资本多渠道、多形式投入文化产业，发展多层级的文化产业资本市场，为建立健全多渠道、多层次、多元化的文化产业投融资体系，促进文化产业发展做出更大贡献。
陈元在会上表示，国家开发银行近年来在支持基础设施、民生金融和国际合作的过程中，一直十分关注文化产业。截至11月末，国家开发银行文化产业贷款余额达1182亿元，居全国银行业首位。“十二五”期间，国家开发银行将向我国文化产业提
供逾2000亿元的融资总量支持，同时加强与各方的开发性金融合作，发挥中长期投融资优势，探索符合我国文化产业特点的融资支持新思路、新方法、新模式。
“烂剧本”禁止投拍影视剧政府出资打造星（京华时报）
12月20日，北京市广播电影电视局政策法规处处长、首都影视产业联盟秘书长李伟透露，明年将启动成立联盟的专家评审机构，该机构将负责第一时间审核剧本，“烂剧本”将不予投拍影视剧。
剧本
关键词
专家委员会审掉“烂剧本”
针对前段时间的谍战剧和近期的后宫剧泛滥，广电总局先后下文规范播放机制。对此，北京市广播电影电视局政策法规处处长、首都影视产业联盟秘书长李伟表示，联盟成立后，将着力从源头制止这种跟风剧现象。
李伟介绍，目前北京乃至全国还没有独立的部门对剧本创作实施监管和审核，只是有一些颁奖活动，会邀请专家看看参赛的剧本。明年将组建专家评审部门，邀请各方面的行业专家对联盟成员要投拍的剧本进行审核和评估。如果认为剧本存在跟风、无内涵、对青少年有不好的影响等方方面面的问题，都会第一时间被审核掉，不允许投资拍摄。
“这种禁止投拍是有效力的，如果执意拍摄，一方面得不到联盟的资金支持，另一方面，电视台是国企、也是联盟的成员，这些播放渠道是不会予以播放的，所以投资方拍摄没有任何意义。”李伟解释。
此外，专家评审部门还有一个作用是发现好本子。在网络或者现有的图书中，一旦发现好的题材，联盟的专家会及时与作家沟通，然后将本子推荐给影视制作公司，通过联盟这种形式，组织专业的导演拍摄。
名人
关键词
政府出资打造“名人”
李伟介绍，联盟另一项工作就是要打造“名人”，培养影视剧骨干企业和名人名家。按照规划，明年开始，首都影视产业联盟将加大对人才引进、培养、使用的支持力度；采取签约制、工作室等方式创新用人方式。李伟介绍，因为文化是创意产业，很多影视节目实际上就是靠名人名家的带动，所以发展影视产业，必须重视对领军人物的培养。
李伟说，很多名人不缺政府资金、不缺好剧本，但是期待政府对其艺术才华的认可。因此，联盟作为政府主导下的组织，将会推动联盟内成员的宣传和策划工作，同时投入资金宣传包装名人。李伟说，一些年轻人的名气大了，获得了认可，才会有国内外的资金投入进来，支持他们拍片。
另一方面，为推动北京的影视作品走出去，联盟将为影视产品交流交易提供平台服务，比如，鼓励优秀的影视作品参加国际影视节目展等活动，为其提供展位租赁费、