第42卷第2期2011年1月
人 民 长 江
Y angtze R i ver
V o.l 42,N o .2Jan .,2011
收稿日期:2010-11-03
作者简介:王方清,男,副局长,教授级高级工程师,主要从事水资源保护管理工作。E-ma i:l w ang fq @yerp .gov .cn
文章编号:1001-4179(2011)02-0032-03
浅谈长江流域水资源保护规划思路
王方清
(长江水利委员会长江流域水资源保护局,湖北武汉430010)
摘要:总结了近30年来,长江水利委员会组织开展的水资源规划工作,包括流域综合规划、区域综合规划和专项规划。经过多年的水资源保护管理实践,水资源保护规划内容和思路均发生了较大变化。规划内涵由单纯的水质保护向水质、水量、水生态保护并重转变,引入水功能概念使规划更具科学性,更好地统筹了水质水量水生态的关系;保护与开发的关系得到切实协调,变事后补救为事前预防;构建水资源保护工程体系,使规划更具可操作性。
关 键 词:水资源规划;水资源保护;可持续发展;长江流域中图法分类号:TV213.4 文献标志码:A
1 不同时期水资源保护规划概要
在从20世纪80年代至今的30a 里,长江流域曾开展过3次较大规模的水资源保护规划工作。1985~
1987年开展了长江干流水资源保护规划,1998~2000年开展了长江流域(片)水资源保护规划。在这两次规划中,结合流域当时的实际情况与发展需求,提出了规划基本思路和方案,有效地指导了水资源保护工作。进入新世纪后,长江流域乃至全国经济社会发生了巨大变化,对水资源开发、利用、治理和保护提出了新的要求,长江水情、工情的变化使水生态系统也发生了变化。面对新形势和新要求,国家于2007~2009年启动了长江流域综合规划修编工作,水资源保护规划是其中的重要内容之一。
1.1 长江干流水资源保护规划
遵循 干支流、上下游统一规划,相互协调;重点
保护岸边水域;执行污染物总量控制和消减方案;合理利用水环境容量以及按水体功能,综合治理 等原则,在对干流及沿岸21个城市1982年水质现状和1990、2000年污染负荷进行评价和预测的基础上,根据长江水体功能要求,结合河流特点与污染特性,协调干支流、上下游和点、面源污染等相互关联因素,研究制定
一套技术经济合理、现实可行的水质控制和污水排放量分配方案,作为各江段污染治理的基础,同时提出了水源保护的重点问题和对策措施。规划主要内容包括污染负荷预测、水质模型研究、水质保护方案及水源保护措施等。
1.2 长江流域(片)水资源保护规划
20世纪90年代后期,长江流域经济社会已经进入高速发展期,废污水排放量急剧增加,水质恶化的趋势没有得到有效扼制,水污染事故和省际间、地区间水污染纠纷频繁发生。原来的长江干流水资源保护规划的范围、目标和措施已不能适应流域总体规划的要求,也不能适应当时水资源保护工作的形势和要求。按照水利部的统一部署,于1998~2000年开展了长江流域(片)水资源保护规划。
规划范围为长江流域(除太湖水系以外)以及澜沧江(含澜沧江)以西的西南诸河的主要水域和重要城市所在的水域。按照 统筹兼顾、突出重点,全面规划、分期实施,结合现实、考虑未来,突出水资源保护监督管理 的规划原则,以水功能区划为依据,结合流域和各地区社会经济发展状况,制定不同水平年流域内不同水域水资源保护目标。规划主要内容为水功能区划分、地表水资源保护、集中式供水水源地保护、水质
第2期 王方清:浅谈长江流域水资源保护规划思路
监测规划和保护对策措施。
相比上一轮的长江干流水资源保护规划,本次规划具有以下显著特点: 规划范围扩大至全流域的主要水域,包括干流、重要支流、重要湖泊和水库等; 首次在水资源保护规划中引入了水功能区概念,并以此为基础,根据不同水域的功能要求提出相应的水质控制目标和污染物排放量控制要求; 提出了流域内部分大型集中式供水水源地的水资源保护规划意见。总的来看,本轮规划依然是围绕水质保护来开展的。
1.3 水资源与水生态环境保护体系
在本次规划中,鲜明地提出了工作主线和基本原则,即以 维护健康长江,促进人水和谐 为主线,以 在保护中促进开发,在开发中落实保护 为基本原则,正确处理好保护与开发、生态与发展的关系;构建了防洪减灾、水资源综合利用、水资源及水生态环境保护和流域综合管理四大体系,而保护作为主旋律贯穿了整个规划始终;既有开发利用治理规划,又有涵盖水生生境的水资源保护,还开展规划环境影响评价。
2 水资源保护规划内容和内涵
从20世纪80年代至今的3次大范围的水资源保护规划内容来看,水资源保护规划的内涵有了较大的拓展,主要体现在以下方面。
2.1 规划范围进一步扩大
在长江干流水资源保护规划中,将干流分为长江源、金沙江、上游干流、三峡江段、中游干流、下游干流和长江三角洲等7区42个江段,分别提出各自的水质保护目标和保护措施。当时,长江流域水资源保护局还先后组织编制了乌江、嘉陵江等部分水系的水资源保护规划和局部区域的水污染防治规划。但由于缺乏系统性和统筹考虑,规划的实施受到影响。
规划范围的扩大体现在,从仅考虑干流扩大到了全流域层面,包括长江干流从源头至河口、面积大于20000k m2的通天河流域、面积大于1000km2的其他水资源分区流域及具有重要意义的支流、容积大于10亿m3的湖(库)以及具有重要供水功能的湖(库)。2.2 规划内容进一步拓展
就规划内容而言,从过去单纯的水质保护向水质、水量及水生态保护并重转变。在本次长江流域综合规划的水资源及水生态环境保护体系中,除了水资源保护以外,还包括水生态环境保护与修复、水土保持和水利血防。
以水功能区划为基础,通过制定入河排污总量控制方案,以入河排污量和河流生态需水为水资源保护的控制目标,保护重点区域,采取多种措施保护流域水资源质量,其中,河流生态需水是保护河流生态环境的关键。河流控制节点的生态环境需水,基本反映了河流水系生态环境需水的总体情况,应按照生活、生产、生态用水兼顾的原则合理配置。根据水生态、湿地、涉水自然保护区和风景名胜区的重要性及对水资源开发利用的限制因素,拟定水生态与环境优先保护区域与对象,包括流域内省及以上自然保护区和风景名胜区涉及河段、水生生物自然保护区、重要渔业水域和生态通道、重要鱼类产卵场、重要湿地及湿地自然保护区等,并加强对这些重点地区的保护。
2.3 规划实施更具可操作性
在长江流域综合规划水资源与水生态环境保护规划体系中,摈弃了以往规划难于实施的弊端,提出了具有可操作的对策措施,主要体现在以下3个方面。
(1)健全水功能区管理制度,建立入河排污口管理制度。完善水功能区划,实施纳污总量控制,科学计算和核定水域纳污能力,及时向环境保护主管部门提出水域限制排污总量意见,开展水功能区确界立碑,向社会公众标明水功能区的主要功能、水质保护目标、管理范围和禁止的开发活动。完善流域入河排污口监督管理制度,明确分级管理权限,加强入河排污口设置论证审查审批及竣工验收,加强监督性检查及现场执法检查。
(2)构建水资源保护工程体系。规划提出了入河排污口布局与整治、水源地保护、水生态保护与修复、面源控制与内源治理等具体的工程措施。结合河段区位功能、生态功能以及水功能区要求,按行政区域提出入河排污口布局的总体安排,提出新建、扩建排污口的原则与限制条件,并根据总体布局提出现有入河排污口的优化整治方案。根据水源地现状水质水量调查评价,制定饮用水水源保护区划分方案,明确饮用水水源地保护区和准保护区范围,提出水源地保护应采取的工程措施,如隔离防护、污染综合整治和生态修复等。水生态保护与修复措施主要包括生态需水保障、重要生境保护与修复等,主要措施包括天然生境保留、河湖连通性维护、生境形态维护与再造、生境条件调控等。采用生态沟渠、缓冲带工程、坡耕地径流污染拦截与再利用等工程措施并与生物措施相结合,有效控制土壤氮磷的流失率,治理面源污染,采用环保疏浚方式进行内源治理。
(3)加强非工程体系建设。包括法律法规、体制机制建设,监控能力和科研能力建设等。在构建水资源保护工程体系和非工程体系的基础上,按照流域与区域、部门与行业职能分工,各负其责,形成协调、高效
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的水资源保护规划实施、综合管理系统。使水资源保护规划落在实处、便于操作。
3 水资源保护规划思路
通过近30a的水资源保护规划实践,水资源保护规划思路发生了巨大变化且日趋完善。围绕以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展这一水资源保护规划的主要任务,拟订规划的指导思想与原则,以水功能区为基本单元开展水质、水量、水生态的统一规划,并特别注重规划环境影响评价工作。
3.1 规划指导思想与原则更具时代特色
以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展是水资源保护的主要任务。因此,我们仍然需要正确处理好保护与发展的关系。在长江流域综合规划的水资源与水生态环境保护体系中提出了以科学发展观为统领,按照 在保护中促进开发,在开发中落实保护 的基本原则,根据水资源现状和经济社会发展对水资源的需求,以及近期防治水污染的实际能力,按照不同水域和水功能区的水环境承载能力确定各地区水污染物排放总量,实行水污染物排放总量控制。这一原则妥善协调了保护与开发的矛盾,既考虑了长远需求又立足当前实际。
3.2 规划基础更具科学性
在长江流域(片)水资源保护规划中首次应用了水功能区划成果。水功能区划是依据国民经济发展规划和水资源综合利用规划,结合区域水资源开发利用现状和社会需求,将区划范围内的河流、湖库划分为不同的特定功能区,一方面使其满足水资源合理开发利用的要求,同时提出水功能区水质目标以满足水资源保护的要求。
水功能区划分采用两级区划,水功能一级区划分为4类,包括保护区、保留区、开发利用区和缓冲区;二级功能区划分重点在一级所划的开发利用区内进行。保护区是指对水资源保护、自然生态系统及珍稀濒危物种的保护具有重要意义,需划定进行保护的水域;缓冲区是指为协调省际间、用水矛盾突出的地区间用水关系而划定的水域;开发利用区是指为满足工农业生产、城镇生活、渔业、游乐等功能需求而划定的水域;保留区是指目前水资源开发利用程度不高,为今后水资源可持续利用而保留的水域。
水功能区划的分级分类系统科学处理了水资源开发利用和治理保护的关系、不同地区间的关系、不同行业间的关系以及近远期的关系,不仅为水资源保护规划编制提供了科学依据,而且为实施以水功能区为单元的水资源统一管理奠定了基础。
3.3 注重开展规划环境影响评价工作
规划环境影响评价制度的实施使环境保护管理从项目管理向综合管理转变,从微观管理向宏观管理转变,从被动管理向主动参与管理转变,从事后补救向事前预防转变。在长江流域综合规划中,通过规划环境影响评价,协调了与其上层规划和相关平行规划的关系,协调了综合规划中各专业规划的关系,分析了规划项目实施可能带来的环境影响,特别是那些达标、细微影响的累积,并提出了环境保护的对策措施[1]。
参考文献:
[1] 国家环境保护总局.战略环境影响评价案例讲评[M].北京:中国
环境科学出版社,2006.
(编辑:李慧)
D iscussion on t houghts on protection and planning of water resources of Yangtze River Basin
WANG Fangqing
(Yangtze R i ver Valle y W ater R esources Protection Bureau,Changjiang W ater R esources Comm ission,W uhan430010,China) Abstrac t: W e rev ie w ed t he wo rks o fw ate r resources planning by C W RC i n t he past30years,i nclud i ng comprehens i ve plan n i ng o f Y angtze R i ver Bas i n,reg i ona l co m prehensi ve planni ng and spec ial p l ann i ng.The practi ce o f w ater resources pro tecti on and m anag e m ent show s that its content and thought has changed.The focus of planning has been changed fro m wa ter qua lity pro tecti on to w ater qua lity,wa ter quantit y and w ate r ecology protection,and the eva l uati on of env iron m en tal affecti ons i s empha s i zed;the foundati on of the p l ann i ng w ork i ng is enhanced w ith introduc ti on o fw ater f unc tion concept,wh ich m akes the plann i ng m ore sc i entifi c,so t he relation ofw ate r quality,w ate r quantity and w ater eco l ogy can be better balanced;t he relationsh i p bet ween protecti on and deve l op m en t i s coo rd i nated.P ro tecti on i s considered as the goal o f the plann i ng and t he wo rking patte rn o f tak i ng rem ed i a lm easures a fter w ards a re changed i nto preventi ons beforehand.The eng i neeri ng syste m ofw ate r resources pro tecti on is es tab lished,the re f o re,the p l ann i ng can be m ore operab le.
K ey word s: w ater resources p l ann i ng;w ater resources protection;susta i nable deve l op m en t;Y ang tze R i ver B asi n
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水阳江、青弋江、漳河流域防洪规划综述 1.1流域概况 1.1.1自然地理、水系及经济发展概况 水阳江、青弋江、漳河流域位于长江下游南岸，由青弋江、水阳江、漳河三水系组成，地跨安徽、江苏两省21个市县，分别于当涂、芜湖和澛港汇入长江，流域面积18850km2，其中安徽省占93%，江苏省占7%。流域西北部滨临长江，东北部以茅山山脉与太湖流域为界；北与秦淮河接壤；东南、南、西南三面以黄山、天目山及九华山为分水岭，分别与新安江、秋浦河等为邻。流域大地构造属江南古陆与南京凹陷的过渡区，由于地壳差异性的升降运动，地貌呈南高北低态势。流域内山地面积占54%，丘陵区面积占27%，平原圩区面积占15%，湖泊面积占4%。水阳江和青弋江分别发源于天目山山脉和黄山山脉的北麓。流域上游属丛山峡谷地区，岩石分布主要为花岗岩和变质岩。流域中游为低山丘陵区，岗峦起伏，为皖南山区与沿江平原的过渡地带。下游为滨临长江的平原圩区，主要由长江及本流域河流的冲积作用和湖泊淤积而成，河道纵横，水网交错，土壤肥沃，为著名的鱼米之乡，一般地面高程为7～8m，低于汛期洪水位3～4m。 流域水系主要有两江、一河、四湖，即水阳江、青弋江、漳河、南漪湖、固城湖、丹阳湖和石臼湖。 水阳江位于流域东部，流域面积10385km2，干流长273km。东津河、中津河、西津河三条支流在河沥溪附近汇合，河沥溪以上为上游。干流流经宣城后即进入圩区，经新河庄后进入下游水网区，流经水阳镇、西陡门后称运粮河，至花津后称姑溪河，在魏家渡汇青山河后由当涂金柱关入长江。水阳江最大的支流为右岸的郎川河，流域面积2526km2，郎川河直接与南漪湖相通，经湖泊调蓄后，通过北山河在新河庄与水阳江相汇；此外，支流还有华阳河、夏渡河，流域面积分别为280km2及360km2。 青弋江位于流域中部，流域面积7100km2，干流长233km。主源有麻川和舒溪两支，两河汇合后称尝溪，至陈村为上游区，出陈村峡谷后称青弋江，沿途经泾县、西河镇至湾址后称为下游。其下河流分为二支，一支经清水河至芜湖汇入长江，一支经赵义河、青山河由当涂入长江。青弋江较大支流有徽水，流域面积1072km2；其次为琴溪河，流域面积442km2；还有寒亭河、孤峰河等。 漳河位于流域西部，流域面积1365km2，长95km，南陵以上为上游区，黄墓渡为中下游分界，经石硊，在澛港汇入长江。漳河下游河道弯曲，石硊～澛港段弯曲系数达3.5以上。主要支流有峨溪河、后港河等。 水阳江、青弋江、漳河自进入中下游以后，比降平缓，水系发育，河道交织。水阳江和青弋江之间有黄池～乌溪河和青山河，青弋江和漳河之间有资福河和上潮河串通，下游地区还有许多支汊河道，形成复杂的河网。 南漪湖位于水阳江中游，固城湖、丹阳湖及石臼湖位于水阳江下游。四湖在12m水位时，总面积为695km2，总容积为38.1亿m3。六十年代以来，由于人工围垦，现湖面已大大缩小，南漪湖面积减少了7%，固城湖面积减少了60%，石臼湖面积减少了23%，丹阳湖低圩灭螺，已围垦82%。由于四湖所处位置不同，因而对调节本流域洪水的作用各异。对水阳江来说，其调洪作用以南漪湖最为显著，其次为固城湖、丹阳湖、石臼湖；反之，若承受长江倒灌的洪水，首当其冲为丹阳湖、石臼湖，其次为固城湖、南漪湖。
第一节流域综合开发与可持续发展 ———以长江流域为例 教学目标 1、知识与技能 通过本节课的学习，了解长江流域的自然环境特点、自然资源的优势及其社会经济发展状况，掌握长江流域不同河段开发重点既不同河段综合治理的对策措施。 2、过程与方法 通过图文资料分析案例，初步认识研究和规划流域开发整治的一般过程和方法。 3、情感态度与价值观 通过本节课的学习，是学生树立正确的环境观和科学的发展观，树立因地制宜、促进区域课持续发展的观念。 教学重点 从自然和人文两方面，分析长江流域开发的地理条件 教学难点 通过分析长江流域的综合开发整治，初步掌握研究和规划流域开发整治的一般过程和方法。 教学方法 案例分析法，自学讨论法、讲授法 教学过程 [导入新课]：我们综合分析了长江流域的优势与不足，最终的目的就是科学合理的对其进行开发。要发挥长江流域的优势，并对限制发展的因素及出现的问题进行综合整治。 [板书]：三、长江流域的开发与整治 [自学活动]：阅读教材，思考：上游地区开发的重点是什么？怎么开发的？产深了哪些效益？ [学生阅读、分析]： [师生共同总结]：上游地区 长江上游地区地势悬殊，河流落差大，蕴藏着丰富的水能资源。水能资源的开发始上游地区发展的重点，是我国实行西电动送能源战略的重要组成部分。 三峡工程，坝址位于湖北省宜昌市境内的西陵峡三斗坪，是一座具有防洪、发电、航运以及养殖和供水等综合效益的特大型水利枢纽工程。 调节洪峰，拦蓄洪水，对中下游的洪水有一定的控制作用 建成后将是世界上规模最大的水电站，可向华中、华东地区供电，缓解这些地区的电力紧张状况。 加深、加宽上游航道，是水流趋缓，改善长江的航运条件，促进东西部的物资流通。 在中下游城市供水和农业灌溉、南水北调中线以及库区水产养殖、旅游等方面也会发挥巨大的综合效益。[设问诱思]：三峡工程是中华民族的千秋伟业是当今世界上最大的水利枢纽工程，实施十几年来，取得了举世瞩目的成就，这一措施有没有负面影响？ [学生活动]：教材“三峡工程建设于生态环境保护”讨论：三峡工程可能对生态环境产生哪些影响？应该采取哪些措施？ 经过专家的长期研究和论证，建设三峡工程队生态与环境的影响在总体上已经基本清楚，总的来说有利有弊： 正面影响：1、有效减轻洪水对中下游地区生态与环境的破坏，改善中下游平原的区人们的生存环境。 2、有利于中下游地区血吸虫病的纺织。 3、减轻洞庭湖的萎缩和泥沙淤积。 4、增加中下游枯水期流量，改善枯水期水质。
1.总论 1.1规划目的 水是人类生存和发展不可缺少的自然资源,随着我国社会和经济的迅速发展,水资源匮乏和水污染日益严重所构成的水危机已成为我国实施可持续发展战略的制约因素。汉中市地处陕、甘川交界处，地理位臵极为重要，是陕、甘、川、鄂经济联系的重要纽带，在陕南政治、经济、文化、交通、科技、信息领域具有重要作用。依据汉中市国民经济发展规划，汉中将成为以机械加工和轻工业、建材为主，商贸和旅游业发达的国家级历史文化名城、陕南明星城市。随着汉中经济的高速发展，城乡污废水排放量急剧增加，江河水质恶化的趋势已露端倪，城市饮用水源地周边环境污染的危险性日趋增大。依据汉中市国民经济发展规划，科学合理及时编制城市饮用水源地保护规划，对保证水资源永续利用和实现城市社会经济的可持续发展，为市委、市政府宏观决策和水资源统一管理提供科学依据，是十分必要和紧迫的工作。 1.2规划指导思想 城市水源地保护规划与汉中市水中长期供求计划和流
域综合利用规划相协调，面向二十一世纪，贯彻可持续发展的战略思想，体现和反映社会经济发展对水资源保护的新要求，为市委、市政府宏观决策和水资源统一管理提供科学依据。 1.3规划依据和标准 1.3.1《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省取水许可制度实施办法》。 1.3.2水利部水资源[2000]58号《关于在全国开展水资源保护规划编制工作的通知》、《长江流域水资源保护规划工作大纲》、《长江片水资源保护规划技术细则》、《汉中市1998年统计年鉴》、《汉中市1998-2010年总体规划》、《汉中市饮用水源保护区划分技术报告》、《大河坎水厂石拱水源地供水水文地质勘探报告》（市政工程西北设计研究院1999.11）、《汉中市水中长期供求计划报告》（汉中水电局、水文局1997.9）。 1.3.3 GB/T14529-1993《自然保护区类型与级别划分原则》、GB3838-88《地面水环境质量标准》、GB/T14848-93《地下水环境质量标准》、GB5249-85《生活饮用水卫生标准》、GB8978-96《污水综合排放标准》
附件： 表1 长江中下游流域规划分区表 注：由各地市自行确定填报纳入规划区的区、县、市（下述各表填报以此为标准）；长江中下游干流区泛指除属汉江流域外的我省所有长江流域地区。 表2 长江中下游主要饮用水源地水质评价表 表3 长江水环境功能区划及岸边污染带表 注：此表按已划定的水环境功能区填报；污染带范围应填写大致的长度及宽带。 表4 长江中下游排污状况与环境容量表（单位：万吨/年） 注：“环境容量”一项暂不填。
表5 长江中下游排污状况与环境容量表 注：不论是否与长江干流相联通，列入表1规划区范围内的所有河流、湖泊、水库均应填报其纳污量。 表6 长江中下游城镇污水治理情况表 表7 重点工程项目表 表7-1 污水处理厂及管网配套工程项目表 注：项目进展填写可研、初设、在建等。
表7-2工业污染治理项目表 注：项目类型填写清洁生产、产业调整、布局调整等；项目内容填写企业主要的建设设施与废水处理情况；环境效益一栏填写项目实施后废水排放量、污染物排放量、排放绩效、水环境影响等方面的变化情况。 表7-3城市水污染综合整治工程项目表 注：水域名称填写城市欲重点改善的水域名称；项目内容填写水域综合整治的主要任务和主要措施；环境效益一栏填写实施综合整治后的废水排放量、污染物排放量、水环境治理变化情况等方面的变化情况。 表7-4饮用水源地保护工程表 注：项目内容填写水源地保护要开展的主要工作，包括范围确定、排污口清查、水源区管理等管理工程措施；环境效益一栏填写保护与治理后的水源保护环境改善成效。 表7-5面源污染治理示范工程表 注：建议填报退耕还林、退田还湖、畜禽养殖粪便处理、农村沼气化、有机农业、绿色农业等能有效减少化肥农药人畜粪便污染的工程为面源污染示范工程；项目内容填写面源污染示范工程的示范目的、典型特征和主要措施；环境效益一栏填写示范工程起到的环境改善成效。
水资源保护问题及其对策措施 摘要：水资源是人类社会发展的重要物质条件。水资源危机是人类意识到制定科学的用水战略，合理分配合理用水资源，是社会持续发展的基础条件。本文从水资源保护现状出发，分析国内外对于水资源保护产生的一系列问题，并对问题的对策措施进行了讨论。 关键词：水资源、保护、状况、主要问题、对策 Abstract：Water resource is an important material condition of the development of human society. The crisis of water resource is the human consciousness to make scientific strategies to water, reasonable water resources, is a basic condition for the sustainable development of society. From the present situation of water resource protection in this paper, the analysis of home and abroad for the protection of water resource to produce a series of problems, are discussed and the countermeasures Keywords:water resource;protection;condition;main problem;countermeasures 〇、引言 水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的物质基础, 同时也是工农业生产、社会经济发展和生态环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。由于社会对水的需求不断增加, 而自然界所能提供的可利用的水资源又有一定限度, 突出的供需矛盾使水资源己成为社会经济发展的重要制约因素。种种迹象表明, 水的问题即将或已经成为严重的社会问题。本文从水资源保护现状、水资源保护存在的问题、相应的对策三方面进行了综述，表明了本文的观点。 一、水资源保护现状 总的来说，国外的水资源保护现状较好，因为发达国家已经发展了较长时间，遇到的环境资源问题时间较早，比我们要早得多，西方发达国家也走过“先污染后治理”的路。他们对于生态资源的保护力度非常大，有一套明确的规范的保护体系。属于生态资源的水资源也一样。
保护水资源的调查报告 保护水资源的调查报告我国严峻的水资源问题再次成为公众关注的焦点。 我们要充分认识到,节约和保护水资源,实现水资源的可持续利用,任重道远。 如此重要,水滋养了人类,但同时又让人类面临着水枪所带来的生存安全危机。 对此,我对xx区的水资源与水污染概况做了调查： xx区地表径流的主要来源是大气降水，多年平均降水量亿立方米，多年平均径流深毫米，多年平均径流量亿立方米，保证率p=20%的丰水年可产径流量亿立方米，保证率p=95%特枯年的可产地表径流量仅有亿立方米。 xx区主要含水层：第四系孔隙水含水层；二迭系砂岩裂隙含水层；碳酸盐奥灰裂隙岩溶水含水层；火成岩风化裂隙及侵入围岩接触带裂隙水；中寒武纪张夏组鲕状灰岩裂隙岩溶水含水层。 xx区主要供水水源地有3处，分别为城子～口头水源地、北下册水源地和磁村～岭子水源地。 城子～口头水源地地下水水温枪类型比较单一，系良好的饮用水水源地。 xx区已经于1997年开发了“南部供水”工程，主要供
xx、xx、xx等沿途乡镇的居民生活和工业用水。 该工程设计日供水量万m3，实际日供水量万m3。 xx乡北下册水源地含水层富水性较强，水质好，易于开采，经勘探评价该水源地允许开采量为3万m3/d。 xx区于1991年修建了“东水西调”工程，设计日供水3万m3，多年平均实际开采量为万m3/d。 磁村～岭子水源地地下水补给来源充沛，地下岩溶裂隙发育，具有良好的导水性能及储存条件，含水层厚度大等优点。 目前该水源地已建成为xx区“西水东调”工程的水源地，设计日供水万m3。 地表水水源地主要是xx水库水源地，xx水库坝址位于xx区xx乡南1km，xx干流中游，坝址以上控制流域面积780km2。 水库设计总库容18330万m3，兴利库容11280万m3，死库容715万m3，兴利水位234m，死水位205m。 是一座以防洪、灌溉、城乡供水为主的大型水库,是优良的城市生活饮用水水源。 xx水库规划向xx区供生活及工业用水2万m3/d。 随着工农业生产的快速发展，xx区水质型污染缺水状况日益严峻，主要分布于xx河沿岸区域及xx、xx、xx等煤系地层区域，污染原因主要是xx河上游污水、沿河企业排放
流域综合开发与可持续发展——以长江流域为例A 【教学目标】 1、知识与技能： 通过本节课的学习，了解长江流域的自然环境特点、自然资源的优势及其社会经济发展状况，掌握长江流域不同河段开发重点既不同河段综合治理的对策措施。 2、过程与方法 通过图文资料分析案例，初步认识研究和规划流域开发整治的一般过程和方法。 3、情感态度与价值观 通过本节课的学习，是学生树立正确的环境观和科学的发展观，树立因地制宜、促进区域课持续发展的观念。 【教学重点】 从自然和人文两方面，分析长江流域开发的地理条件 【教学难点】 通过分析长江流域的综合开发整治，初步掌握研究和规划流域开发整治的一般过程和方法。 【课时安排】 2课时 {自学导引}：阅读完成内容。 一．长江流域的自然环境与自然资源 1、自然环境 （1）地形：多种多样，、、、平原、盆地均有分布 （2）气候：长江流域多数地区属气候，温和湿润，但年降水量差异大，自向递减 （3）水量：长江水量居我国首位，年入海水量占我国河川径流量的37％。中下游河网稠密，湖泊密布 （4）流域：长江干流横贯我国东西，支流呈南北辐射状，流域面积180多平方千米，居全国首位 2、自然资源 长江流域蕴藏着丰富的自然资源，主要有五大资源。 （1）资源：长江径流量全国最大，是南水北调的物质基础 （2）（2）资源：矿种，矿产储量 （3）资源：本区的水能资源占到全国所开发水能总数的40％，其中80％在上游。其水能丰富的原因是①流经我国地势的三大阶梯，落差。②水量。 （4）资源：我国的森林主要分布在、和三大林区，其中西南和东南两大林区有很大面积分布在长江流域，长江流域的木材蓄积量占全国木材蓄积量的1/3。 （5）资源 二、长江流域的社会经济概况 1、经济 长江流域在我国经济中占有重要地位，是我国最大的工业基地，三大工业带中的沿长江工业带就分布在长江流域。 2、经济发展 中下游沿江两岸经济发展迅速，形成了以为中心的经济区，以为中心的中游经济区，以为中心的上游经济区，而其他地区经济发展则相对落后。 3、社会经济特征
第一章城市概况 一、自然和社会经济概况 （一）、地理位置、面积、地形、气候 常熟位于江苏省东南部。市域处东经120°33ˊ～121°03ˊ，北纬31° 31ˊ～31° 50ˊ。东邻太仓，南接昆山、湘城，西连无锡、江阴，西北与张家港接壤，北濒长江，与南通隔江相望。 境域略成荷叶形，东西宽49公里，南北距37公里，全市总面积1264.39平方公里（其中长江江滩水域面积106.49平方公里）。行政区划设15个建制镇和虞山林场。 市境属长江三角洲冲积平原，地势由西北向东南倾斜，地面高程大多在3～7米之间（吴淞基面，下同）。望虞河、盐铁塘纵横贯穿全境，将全市分为虞西、阳澄、滨江三个片。望虞河以西属虞西片，地势高亢，微有起伏，地面高程约5～７米，称虞西平原。望虞河以东,盐铁塘以北属滨江片,地势偏高,地面高程大都在５～６米,称滨江平原.望虞河以东，盐铁塘以南称阳澄片，地势低洼，河湖密布，地面高程约２.5～4米，称阳澄圩区。尚有顾山、福山诸丘、虞山等孤丘分散分布在境域西北和城西。 境内属北亚热带季风气候，季风环流是支配本地区气候的主要因素，气候温和，四季分明。年最高气温38.2°C，最低气温-11.3°C，
年平均温度15.4°C。年平均降水量1030.8mm，年平均蒸发量1100mm，年平均无霜期243天。 境内降水量不但年内分配不均匀，年际变化也很大。据常熟站实测资料统计，从1922年至今，年降水量最大为1694.2mm（1931年），最小为352.7mm（1922年），最大为最小的4.8倍；汛期降水量年际变化更大，最大为1005.1mm（1931年），最小为180.3mm(1978年)，最大为最小的5.6倍。降水量年内分配也不均匀，主要集中在汛期，6～9月的降水量平均占年降水量的54%。最大日降水量为220mm（1962年9月5日），最大三日降水量341mm（1962年9月4日～6日）。 （二）、所处水系、水文特征 1、水系 常熟地处长江流域下游，属太湖水系，亦是太湖水系的下游。 境内水网密布，湖荡较多，河港纵横，集镇临河，村落傍水，是典型的江南水乡。主要引排河道就有23条，望虞河、张家港为流域性河道，白茆塘、常浒河、盐铁塘、元和塘、锡北运河、七浦塘为区域性河道，北福山塘、南福山塘、耿泾、海洋泾、辛安塘、蛇泾、苏家滃、大滃、尤泾、三泾、金泾、徐六泾、青墩塘、环城河为县级河道，还有81条乡级河道，468条村级河道，4971条生产河和许多上浜河、天落潭分布在各地。水面积较大（200亩以上）的湖荡有13个，主要有昆承湖、尚湖、南湖荡、嘉菱荡、湖圩等。所有这些组成了一个可供引、排、调、
高中流域综合开发与可持续发展以长江流域为 例教案 Last revised by LE LE in 2021
第一节流域综合开发与可持续发展 ———以长江流域为例 教学目标 1、知识与技能 通过本节课的学习，了解长江流域的自然环境特点、自然资源的优势及其社会经济发展状况，掌握长江流域不同河段开发重点既不同河段综合治理的对策措施。 2、过程与方法 通过图文资料分析案例，初步认识研究和规划流域开发整治的一般过程和方法。 3、情感态度与价值观 通过本节课的学习，是学生树立正确的环境观和科学的发展观，树立因地制宜、促进区域课持续发展的观念。 教学重点 从自然和人文两方面，分析长江流域开发的地理条件 教学难点 通过分析长江流域的综合开发整治，初步掌握研究和规划流域开发整治的一般过程和方法。 教学方法 案例分析法，自学讨论法、讲授法 教学过程 [导入新课]：我们综合分析了长江流域的优势与不足，最终的目的就是科学合理的对其进行开发。要发挥长江流域的优势，并对限制发展的因素及出现的问题进行综合整治。 [板书]：三、长江流域的开发与整治 [自学活动]：阅读教材，思考：上游地区开发的重点是什么怎么开发的产深了哪些效益 [学生阅读、分析]： [师生共同总结]：上游地区 长江上游地区地势悬殊，河流落差大，蕴藏着丰富的水能资源。水能资源的开发始上游地区发展的重点，是我国实行西电动送能源战略的重要组成部分。三峡工程，坝址位于湖北省宜昌市境内的西陵峡三斗坪，是一座具有防洪、发电、航运以及养殖和供水等综合效益的特大型水利枢纽工程。 调节洪峰，拦蓄洪水，对中下游的洪水有一定的控制作用 建成后将是世界上规模最大的水电站，可向华中、华东地区供电，缓解这些地区的电力紧张状况。 加深、加宽上游航道，是水流趋缓，改善长江的航运条件，促进东西部的物资流通。 在中下游城市供水和农业灌溉、南水北调中线以及库区水产养殖、旅游等方面也会发挥巨大的综合效益。 [设问诱思]：三峡工程是中华民族的千秋伟业是当今世界上最大的水利枢纽工程，实施十几年来，取得了举世瞩目的成就，这一措施有没有负面影响
饮用水【饮用水水源保护工作开展情况汇 报】 饮用水水源保护工作开展情况汇报（篇八）主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 按照会议安排，我受省人民政府委托，向省人大常委会汇报我省长江水源涵养生态保护工作情况，请予审议。 一、长江水源涵养生态保护工作情况及成效长江是母亲河，是中华民族的摇篮和中华文明的发祥地。多年来，省政府高度重视长江水源涵养保护工作，坚持经济社会发展以人口、资源、环境可持续发展为前提，大力推进生态建设和环境保护，积极构建长江上游生态屏障，长江水源涵养生态保护各项工作进展顺利，确保了四川省长江水源涵养功能总体健康。 （一）加强植被保护与建设，促进山川秀美从1998年起，我省在全国率先实施“天然林保护”、“退耕还林”、“退牧还草”工程，植被保护工作成效显著，生态状况明显改善，促进了长江上游生态屏障建设。 一是持续加强森林建设与保护。全省积极开展植树造林，十年来累计营造林6470万亩，抚育森林3800万亩，改造低产低效林900万亩；
深入开展生态工程建设,组织实施天然林保护、长防林（长江流域防护林）建设等重点工程，严格控制森林采伐，有效管护林地2400万公顷，巩固退耕还林成果188.8万公顷； 西部大开发10年多来，四川累计完成退耕还林2777.4万亩，占全国总量的6.9％;全面加强森林资源管护，木材年均采伐量600万立方米，大大低于国家控制指标，森林火灾损失率连年控制在0.2‰以下，林业有害生物成灾率连年控制在0.7‰以下，乱砍滥伐等违法犯罪行为得到有效遏制。经过多年努力，我省已呈现出森林面积和森林蓄积量持续增加、生态状况持续改善的良好势头，长江上游生态屏障功能有效发挥。全省国土绿化覆盖率达到62％，森林覆盖率达到35.3%、十年来提高近10个百分点，森林蓄积量达到16. 8亿立方米，实现森林面积和森林蓄积量“双增长”； 全省森林生态系统每年减少土壤侵蚀9672万吨、涵养水源700亿吨，境内输入长江的泥沙减少了46%； 累计增加生物量 6.18亿吨，森林和湿地生态系统年吸收二氧化碳2.05亿吨，生态服务价值超过1.6万亿元，居全国首位。 二是积极改善湿地荒漠生态。我省湿地总面积421万公顷，已建立湿地自然保护区53个，保护面积343万公顷； 分别建立国际、国家重要湿地1处、4处，建立国家级和省级湿地公园9个、7个。开展湿地保护恢复工程14项，天然湿地恢复15万余亩，一些重要和脆弱湿地的生态状况明显改善。启动实施石漠化治理工程和防沙治沙工程试点，治理岩溶区1000平方公里，沙化土地24.8
长江流域防洪规划概要 2008-09-19 来源：https://www.doczj.com/doc/a710230281.html,/ztpd/tszt/lyfhgh/cjly/20080919114310845554.aspx（水利部）注：相关内容摘录（具体内容见第4页） 根据长江防洪总体布局，考虑三峡工程兴建、上游后续建设其他水库后长江中下游防洪形势的变化，按照蓄滞洪区的启用几率和重要性，将长江中下游蓄滞洪区分为重要、一般和规划保留三类。 重要蓄滞洪区为现状条件下使用几率较大（一般在20年一遇以下）的蓄滞洪区，共13处，包括荆江分洪区、洪湖东分块、钱粮湖、共双茶、大通湖东、围堤湖、民主、城西、澧南、西官、建设、杜家台、康山蓄滞洪区。 一般蓄滞洪区为三峡工程建成后为防御1954年洪水，除重要蓄滞洪区外，还需启用的蓄滞洪区，共14处，包括洪湖中分块、九垸、建新、江南陆城，屈原、西凉湖、武湖、张渡湖、白潭湖、东西湖、珠湖、黄湖、方州斜塘和华阳河蓄滞洪区。 规划保留蓄滞洪区是指三峡工程建成后为防御超标准洪水或特大洪水需要使用的蓄滞洪区，共有15处，包括涴市扩大分洪区、人民大垸、虎西备蓄区、洪湖西分块、集成安合、南汉、和康、安化、安澧、安昌、北湖、义合、南顶、六角山、君山。 一、流域基本情况 长江干流全长6300多公里，流域面积约180万平方公里。干流流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省（自治区、直辖市），于上海崇明岛以东注入东海。支流布及甘肃、陕西、贵州、河南、浙江、广东、广西、福建等8个省（自治区）。长江自江源至湖北宜昌称上游，长约4500公里，集水面积约100万平方公里；宜昌至江西鄱阳湖出口（湖口）称中游，长约955公里，集水面积约68万平方公里；湖口至入海口为下游，长约938公里，集水面积约12万平方公里。长江的支流众多，流域面积超过8万平方公里的有雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江、沅江、湘江、汉江、赣江等8条。 至2005年底，长江流域人口约42464万人，占全国总人口的32.5%。全流域地区生产总值约60332亿元，占全国的32.8%。耕地面积约2237万公顷，占全国耕地的27.8%。长江流域防洪区面积为15.38万平方公里，其中长江上游（主要包括云南省、四川省、贵州省及重庆市）面积为1.34万平方公里，长江中下游防洪区面积为14.04万平方公里。长江中下游防洪保护区总面积11.81万平方公里，占防洪区的84.1%；人口约9188万人，占防洪区人口的89.9%；耕地面积472.2万公顷，约占防洪区的86.2%；地区生产总值为22136亿元，占防洪区的97.0%。 二、洪水特征 长江流域洪水主要由暴雨形成，除青藏高原外，流域内各地均可能发生暴雨。暴雨发生季节一般中下游早于上游，江南早于江北。由于暴雨发生季节的差异，一般年份干支流各河洪峰互相错开，中下游干流可顺序承泄中下游支流和上游干支流洪水，不致造成大的洪灾。但如气象异常，干支流洪水遭遇，会形成大洪水或特大洪水。长江流域暴雨量大、历时长，致中下游干流洪水峰高量大，持续时间长。 长江的洪水，按暴雨地区分布和覆盖范围大小可分为两种类型：一类为全流域型洪水，如1931年、1954年、1998年洪水；另一类是区域性洪水，如1981年、1935年洪水。前一
前言 水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是保障社会经济持续发展不可替代的重要资源。水资源综合规划是对水资源进行合理配置，内容涵盖了水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面，涉及经济、社会与生态环境等领域，是建立初始水权制度和水资源配置工程体系的基础，是贯彻落实《水法》、国家新时期治水方针、实现水资源可持续利用、支持经济社会可持续发展及治水新思路的体现。 为了全面建设节水型社会，科学、合理开发利用水资源，实行最严格水资源管理制度，建设陇东煤电化基地，实施工业强县战略，为政府加强水资源的宏观调控与管理提供基础和依据，根据华亭县人民政府有关文件，结合《全省水资源综合规划水资源配置阶段工作指导意见的通知》精神，XXXX年X月受华亭县水务局的委托，甘肃省水文水资源局承担了《甘肃省华亭县水资源开发利用与保护规划》的编制工作，开展基础资料收集，于XXXX年X月初完成了初稿，交华亭县水务局征求意见，X月初完成送审稿。 编制本规划报告的技术路线、调查评价方法、技术标准主要以国家颁布的相关法律、法规，技术规范及标准，甘肃省的有关文件及技术报告为依据，以收集现有的气象、降水、蒸发、径流、泥沙、水质、生态和环境等方面的基本资料为基础，以XXXX年为基准年，调查收集了华亭县国民经济和社会发展、水利工程现状、经济社会各部门需水量等基本数据，整理统计水文站实测的径流资料，计算了河道内生态环境需水量及纳污能力。评价成果涵盖了水资源数量及多年变化趋势、水资源质量、水污染现状，完成了水资源调查评价、水资源开发利用现状调查评
价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、水资源管理与保障、规划工程总体布局、效益评价等相关内容，并对远期（XXXX年）经济社会各部门需水量做出了趋势分析和预测。 规划报告的编制过程中，对华亭县水资源进行了重新调查评价，对全县各类现状供水工程的供水能力、规模等指标进行复核，具体分析了各规划水平年经济社会发展对水资源的需求及变化规律，通过节水潜力分析，确定节水目标，提出节水措施和节约用水计划；以水功能区划为基础，提出水资源保护和生态环境修复与保护的目标与具体措施和计划；通过对水资源的开发利用潜力及其方案技术经济性比较，提出水资源的开发利用方案；依据经济社会发展和生态环境改善对水资源的需求和区域内水资源条件进行分析，协调生活、生产及生态用水，提出区域内水资源合理配置方案。 本次规划在进一步查清全县水资源及其开发利用现状的基础上，以需水总量、节水、水污染防治为控制目标，分析了经济社会发展对水资源的需求，根据需求对全县水资源进行了合理开发、优化配置、高效利用，为全县未来产业布局、能源发展规模和布局提供了以水定发展的决策依据。 在报告编制过程中得到了华亭县水务局和统计局等单位的大力协助和支持，在此一并致谢。 由于时间短、工作任务大及基础资料的局限性，报告中不足之处在所难免，谨请提出宝贵的意见和建议，以便在今后的工作中改进。 二X一二年九月十日
成都市饮用水水源地环境保护规划 （文本） （征求意见稿） 成都市环境保护局 二○○八年三月
前言 在我国社会经济快速发展的同时，关系人民群众切身利益的饮用水安全状况不容乐观。党中央、国务院高度重视饮用水安全工作，胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”；国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。 为贯彻落实党中央、国务院有关饮用水安全方面的要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，国家环保总局会同有关部委决定开展《全国饮用水水源地环境保护规划》编制工作。该工作旨在进一步掌握饮用水水源地环境状况，加强饮用水水源地污染防治和管理能力建设，建立完善水源地保护相关技术方法、法律法规，解决目前危害饮用水安全的重大问题，切实推动我国饮用水水源地保护工作的全面开展，并为后续饮用水水源地保护的各项工作奠定基础。 根据国家环境保护总局及四川省环境保护局的统一部署，成都市在完成饮用水水源地环境状况调查工作的基础上，完成了《成都市饮用水水源地环境保护规划》编制工作，在为四川省及国家完成饮用水水源地环境保护规划提供基础资料的同时，也为成都市饮用水水源地环境保护工作提供科学参考。
兴建三峡工程的必要性与可行性 1959年所编制的《长江流域综合利用规划要点报告》和1988年完成的修订补充报告，都论证并肯定了三峡工程在治理开发长江中的重要地位和作用，并推荐作为近期开发的重点工程，其主要任务是解决长江中下游、特别是荆江河段的防洪；向华中、华东和川东地区供电,同 同时还可以显著改善川江的通航条件。 防洪作用 长江中下游地区，有耕地9000余万亩，人口7500万，是我国重要商品粮棉油基地，又是工商业较发达的地区。由于地面高程普遍低于洪水位数米至十数米，历史上洪灾频繁而严重。建国以来，进行了大规模的防洪建设，完成了加高加固堤防土石方30余亿m3，兴建了荆江分洪等分洪工程，安排了一批分蓄洪区，修建了丹江口等有防洪作用的支流水库，目前正继续实施1980年制定的以防御1954年类似洪水为目标的平原防洪方案。 上述方案完成后，干流堤防能防御10－20年一遇洪水，其中荆江河段只能防约10年一遇洪水。超过这一标准时，需运用分蓄洪工程，牺牲局部，以保重点。但分蓄洪损失很大，如遇类似1954年洪水，需分蓄洪约500亿m3，淹没农田约1000万亩。特别是荆江河段，采取分蓄洪措施后，也只能勉强通过技城洪峰流量75000－800m3／s。自1153年以来，宜昌洪峰流量大于800m3／s的有8次，其中1860和1870年洪水，宜昌洪峰流量分别约为92500和105000m3／s，枝城洪峰流量均在1100m3／s左右。若这一类特大洪水再现，必将在荆江南岸或北岸溃堤，造成大面积农田和城市被冲毁、大量人口死亡的毁灭性灾害。经反复论证，除兴建三峡工程外，尚无其它切实可行的对策。 三峡工程地理位置优越，可控制荆江河段洪水来量95%，武汉以上洪水来量的2／3左右。三峡工程建成后，有防洪库容 221．"5亿m3，可使荆江河段的防洪标准从10年一遇提高到100年一遇；遇1000年一遇和1870年类似的洪水，配合分蓄洪工程，可避免荆江两岸发生毁灭性灾害；遇
《长江流域综合规划（2012-2030年）》解读 问：《长江流域综合规划》是七大流域中首个通过国务院审批的流域综合规划，这一规划制定出台的背景是什么？ 答：长江流域综合规划是长江流域开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的基础和依据。党中央、国务院历来高度重视长江流域规划工作，新中国成立伊始经历1954年大水抗洪的洗礼，1956年国务院安排长江流域规划的编制工作，于1959年正式提出《长江流域综合利用规划要点报告》。进入20世纪80年代以后，根据社会经济发展新要求，1983年国家计委报经国务院批准，开展长江流域规划修订，1990年国务院以国发[1990]56号文批准了《长江流域综合规划简要报告》（1990年）。 《长江流域综合规划简要报告》（1990年）批准以来，尤其是进入新世纪以来，流域社会经济和水利发展发生了深刻变化：首先，十六大以来，中共中央相继提出了全面建设小康社会，以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会等一系列战略部署；其二，水利部党组提出了要从工程水利向资源水利，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，提出把人与自然和谐相处作为核心理念的治水新思路，长江委提出了维护健康长江，促进人水和谐，在开发中落实保护、在保护中促进开发的治江新思路；其三，社会经济形势发生了深刻变化，发展中的资源、环境、区域和社
会问题突出显现出来，水资源过度开发，水环境污染严重，湖泊、湿地大量萎缩，部分河流断流严重，河流生态遭到破坏等问题日益突出，为有效支撑和保障流域新形势下经济社会的可持续发展，迫切要求修编流域规划；其四，原规划的近期水平年已到，三峡工程，南水北调中线、东线工程和长江中下游大规模防洪工程建设等流域骨干工程相继开工建设，原规划拟定的近期目标已基本实现；其五，流域水资源开发利用呈蓬勃发展的态势，经济社会发展和多元化的投资模式极大促进了水电、航运等行业发展，协调好水资源开发利用各行业的矛盾利益、有效发挥水资源综合利用效益、提高社会管理和公共服务能力等等，都对规划提出了新的更高要求；其六，有关行业和区域制定了大量专业和区域规划，按照《中华人民共和国水法》要求，专业规划必须服从综合规划、区域规划必须服从流域规划，迫切需要尽快提出满足全流域社会经济发展和各行业新的要求、协调好各行业矛盾和利益的综合规划；其七，资料的不断积累、科技的不断发展、人们认识水平的不断提高、流域水情工情的深刻变化等也迫切需要对综合规划进行修编。 为此，2004年6月，中国工程院院士文伏波、梁应辰、郑守仁，全国工程设计大师洪庆余，全国工程勘察大师陈德基联合提出了尽快修订长江流域综合规划的倡议，温家宝总理对此作了重要批示。2007年1月5日，全国流域综合规划修编工作会议部署了新一轮长江流域综合规划修编工作。 问：此次批复的《长江流域综合规划》对流域经济社会发展有何重
我国水资源保护面临的问题及对策研究 摘要：水资源既是一个国家最基础的自然资源，也是一个国家战略性的经济资源，是社会和经济发展不可或缺的资源。随着我国水资源浪费和污染形势日益严重，多地均出现了水资源危机。因此，加强对水资源的保护，减少水资源浪费和污染的行为，削弱水资源给我国带来的负面影响，成为目前我国经济社会发展迫在眉睫的任务。本文从我国水资源保护的现状出发，分析当前我国水资源保护中面临问题，并提出相应的解决对策。 目前我国的水资源储备情况堪忧，人均水资源量仅2200m3不 足世界平均水平的1/4 。缺水成为制约我国，尤其是北方地区经济社会发展的重要因素。虽然我国的水资源保护工作也取得了一定的成效，但是仍然存在一些问题，严重制约我国水资源保护工作的开展和进一步扩大。因此，完善水资源保护工作也成为当前亟需解决的问题。 1 水资源保护现状及面临的问题 1.1水资源管理模式不足 目前，根据2002 年修订的我国水资源管理的模式为“流域管理与行政区域相结合”，国务院水行政主管部统一管理和监督全国的水资源管理工作。而实际情况中并非如此，水资源被分类，并且由不同的部门管理。例如地表水和地下水分别由水利部和国土资源部开发和利用，而国家气象局又拥有大汽水的管理权，城市、工业用水和农业用于分别有建设部、农业部以及林业局管理，环境保护部门又负责水污染的防治工作。不同的管理部门从不同的角度对水资源进行管理，不同管理部门的管理活动缺少合作和沟通，其制定的管理和保护政策也容易产生冲突，导致水资源保护政策难以得到有效地实
施。总的来说，多源治水的水资源管理模式影响了我国水资源保护工作的成 效。 1.2水资源行政执法队伍素质不高在众多制约水资源保护机制是否健全以及行之有效的因素中，水资源行政执法人员的素质是重要的因素之一。水资源行政执法人员的素质甚至直接决定了水资源保护机制是否健全以及行之有效。然而在我国水资源开发和保护的中，水资源行政执法人员的素质却经常表现出参差不齐、执法水平和执法能力普遍偏低和偏弱的现象。执法人员大多欠缺用全局观和可持续发展观，以及长远的眼光来指导水资源行政执法工作。综合素质不高造成日常水资源保护工作暴露出许多问题，不仅导致水资源保护的效率不高，也使人们对水资源保护工作的认识出现偏差，破坏执法队伍在人民群众心中的形象。 2.3节水意识不足，没有形成有效的节水机制由于我国现行的水资源管理机制存在较多的问题，导致了相应的管理机构对节水积极性不高。很多缺水严重的地方，都是由于缺少节约用水意识，造成水资源严重浪费。例如，农业灌溉过程中，很多地方存在浪费的现象，罐区没有自主的经营管理权力，缺少相应的法律支撑，导致了农业节水灌溉出现了两难的境地。此外，政府相关部门没有足够重视这个问题，地方的财政资金支持力度不足，又要求相应的水资源管理机构实行企业管理办法，由于管理机构没有独立的法律地 位，在开展工作过程中受到很多制约因素的限制，自身不可能获得 较大的经济利润，因此，从这些方面来看，我国的现行的节水机制还存在法律地位和经营主体等方面的问题，未能达到节水的目的。 2 解决对策及措施 2.1 确立全面保护、节约用水的思想水资源保护是为了保证水资源的可
水资源保护调查报告 篇一：紫金县新庄村森林 紫金县新庄村森林 紫金县新庄村新庄河是紫金县秋香江的一条分流之一，秋香江是广东省河源市紫金县黎头寨，西南流经紫城、瓦溪、蓝塘、风安，于古竹镇的江口注入东江。长144公里，流域面积1669平方公里。 在紫金县，还流传着一个美丽的传说。相传，秋香那迷倒唐伯虎“三笑”的第三笑，就是在秋香江河畔演绎的。风流才子唐伯虎追秋香，追到了紫金河。这时，山风吹拂县城的河面、波光闪烁、芦草依依，好一派田园乡画的风光，此情此景，秋香身心愉悦，回眸一笑。伊人的欢悦，使紫金河诞生了新的名字，叫“秋香江”。当然，唐伯虎和秋香的民间传说无史料可考，但这承载着秋香江两岸人民的良好愿望。由此可见，在以前的秋香江是条美丽而富有神奇色彩的河流。 但近年来，紫金县以水源却受到严重的破坏，以至于还出现过“广东紫金数万村民买水度日水质问题20年无人解决”的事件。 所以近几年来紫金县以水源保护为重点开展环境保护工作，植树造林养水源、关闭污染企业保水质，对东江水实
行立体式全方位的保护，境内东江干流和秋香江支流水质保持在国家地表水II类标准，措施有下。 一、护水 所有电镀厂五金厂停产搬迁 早在20XX年，紫金县就专门制订了《关于加强东江水环境保护的实施方案》（以下称《方案》），对东江水资源进行保护。 干支流两岸禁设垃圾堆放场 紫金县环保局副局长陈仕雄坦言，当地不少居民的环境保护意识仍比较薄弱，生活垃圾处理不规范，没有采取填埋无害化处理，不少沿江河居民仍习惯将垃圾倒入江河中。 《方案》规定，东江干流及支流两岸集雨范围以内严禁设置垃圾堆放场，已经设置的应限期关闭；建设无害化垃圾处理场，规范垃圾的资源回收和处理处置。据介绍，截至20XX 年底，紫金县城附近林田青河径垃圾处理场二期工程、古竹垃圾处理场工程正在建设中，瓦溪、龙窝、上义等镇的垃圾处理场也正在开展前期准备工作。 斥巨资建城市污水处理厂 “建设生活垃圾卫生填埋场仅仅是我县保护东江水源众多工作举措中的一项。一直以来，特别是近几年来，紫金为保护好东江水，做了大量的工作。”陈仕雄说，由于紫金主要污染源为生活污水污染物（全县城年排放生活污水量约
长江流域防洪规划 （简本） 前言 长江流域地域辽阔、资源丰富，是我国经济发达的地区。由于流域广大地区暴雨洪水很大，特别是中下游平原地区地势低平，洪涝灾害频繁而严重。新中国成立以来，党和国家重视长江防洪减灾工作，领导、组织广大人民进行了大规模的防洪建设，提高了防洪能力。1990年国务院批准的《长江流域综合利用规划简要报告（1990年修订）》（以下简称《长流规》）和1999年批转的《水利部关于长江近期防洪建设的若干意见》，对流域的防洪减灾作了全面安排，在流域防洪建设和管理中发挥了重要的作用。随着改革开放的深化，流域经济社会发展快，尤其是1998年长江大洪水后，流域水情、灾情、工情等发生了变化，为适应经济社会发展的需求，依据《中华人民共和国防洪法》，水利部布置了开展长江流域防洪规划编制的工作。
根据1998年10月水利部《防洪规划任务书》的安排及要求，结合长江流域的具体情况，长江委编制完成了《长江流域防洪规划工作大纲》，并组织流域内的各省（自治区、直辖市）共同开展了长江流域防洪规划编制工作。太湖水系是长江下游重要水系之一，其流域防洪规划水利部已安排太湖流域管理局另行编制，本规划只纳入太湖流域的经济社会状况资料。 2005年1月19日～21日，水利部组织召开了长江流域防洪规划审查会，国务院有关部委和流域内各省（自治区、直辖市）的代表及特邀专家审查通过了《长江流域防洪规划》。 本次规划是在《长流规》和其后开展的有关专题研究工作基础上进行的，主要特点:（1）通过调查、收集及测量，获取了流域最新的经济社会、水文、地形资料；（2）积极采用新技术，开展了大量的基础及专题研究工作；（3）根据防洪出现的新情况，调整了规划思路；（4）利用新资料，开发新技术，贯彻新思路，提出防洪规划新成果。 2008年7月，国务院以国函[2008]62号文正式批复本规划。 1 流域防洪形势