浅谈美国对华反倾销及应对措施
目录
论文摘要 (1)
一、中美贸易的现状 (2)
1. 中美贸易的现状 (2)
2.美中贸易逆差持续增长的中国因素分析 (3)
二、美国对华反倾销现状 (3)
三、美国对华反倾销的原因分析 (3)
1.全球贸易环境因素 (3)
2.客观原因 (5)
四、美国对华反倾销的影响 (5)
1.阻碍中国对外贸易的发展 (5)
2.对中国国内经济产生不良影响 (6)
3.直接影响中国国内出口企业的经济效益 (6)
五、应对美国对华反倾销的策略 (7)
1.政府应采取的对策 (7)
2.企业应采取的对策 (7)
3.行业协会应采取的对策 (8)
六、结论 (8)
参考文献 (9)
摘要
中美建交以来，中美之间的贸易发展迅猛。自1983年美中之间第一次出现贸易逆差以来，美中之间的贸易逆差不断扩大，美国方面认为美中之间的贸易逆差将损害美国国内的利益。因此，近年来美中之间的贸易摩擦不断，美国也加强对中国反倾销和发补贴的调查以及设置环保审核等贸易壁垒力图阻止中国的产品向美国出口，防止美中贸易逆差的继续扩大。通过对美国对华反倾销现状的概述，从全球贸易环境、客观原因和主观原因三个层面分析总结美国对华反倾销的原因，探究了美国对华反倾销产生的不利影响，并有针对性地指出政府、企业和行业协会应采取的措施。
关键词：反倾销；贸易逆差；不利影响；措施；
一、中美贸易的现状
1. 中美贸易的现状
中美建交以来，双边国际贸易发展迅猛。据中国商务部网站上公布的数据统计，美中之间在1993年首次出现贸易逆差，金额为62.76亿美元，截止2008年10月份，美中之间的贸易逆差达到1441.95亿美元，是1993的18倍多。美国商务部网站数据显示，中国从1991年起成为美国第二大逆差来源地，但是2000年中国超过日本成为了美国最大的贸易逆差国。中国对美国的贸易顺差的迅速增长引起了美国国内学者的注意，他们认为，中国的巨额贸易顺差损害了美国经济，包括对就业等方面构成威胁。因此，近年来美中之间的贸易摩擦不断，美国也加强对中国反倾销和发补贴的调查以及设置环保审核等贸易壁垒力图阻止中国的产品向美国出口，防止美中贸易逆差的继续扩大。在这种情况下，一方面中国应该采取有理、有利、有节的方式向WTO申诉，另一方面也要分析自身的原因，最终采取相应的政策措施改善美中贸易之间的关系。
2.美中贸易逆差持续增长的中国因素分析
（1）中国优惠的引资政策对美中贸易逆差的影响
改革开放以来，我国采取了吸引外资的各种优惠政策，以吸引外资企业进入中国投资，并且可以借鉴国外先进的科学技术和管理经验更好发展社会主义市场经济。中国几十年的国际贸易发展中，外资企业成为我国贸易出口的中坚力量。但是，美国的外资企业在中国借助劳动力优势生产出来商品后返销到美国，这样原本不属于中国的出口被美国统计到国际收支平衡表中，原本属于两国产品内分工的商品加深了美中之间的逆差。（2）中国“加工贸易”的发展对美中贸易逆差的影响
在中国国际贸易快速发展的过程中，中国加工贸易从无到有、从小到大逐渐壮大起来。从1981年的5.99%到2005年的48.56%，增长了将近8倍，加工贸易对中国的进出口的影响越来越大。由于产品内贸易的发展，美国把国内的劳动密集型产业都转移到了中国，中国也借助劳动力的比较优势加快了加工贸易的发展。中国以“加工贸易”的形式，承接了来自美国的大批量产品的加工生产后，再将成品返销至美国，构成了中国的一种“隐性出口”，这种特殊的贸易方式，扩大了美中之间的贸易逆差。
（3）人民币的贬值美中贸易逆差的影响
在1981年到1994年汇率并轨长达十几年的时间内，人民币汇率为了适应改革开放的形势，开始持续不断地贬值。人民币的大幅贬值导致中国出口额从1981的220.07亿
美元增长到1993年917.4亿美元，增幅达316.9%。由于1981-1993年中国处于一个经济转型的特殊时期，汇率的变动中人为因素比较多，所以人民币汇率在这个时期的变动对中国进出口的影响是扭曲的，这在一定程度上导致美中之间的逆差不断扩大。此后人民币对美元基本上维持在8.26左右，随着中国经济的发展，低估的人民币汇率在一定程度上加剧了美中之间的贸易逆差。
二、美国对华反倾销现状
改革开放以来，中国经济迅猛发展，进出口贸易发展迅速。2006年，中国对外贸易总额高达1.76万亿美元，位居世界第三位。随着出口规模的不断扩大，中国出口产品也频频遭遇国外反倾销，其中美国是对中国产品发起反倾销诉讼最多，力度最大的国家之一。从美国对华反倾销案件总量上看，1980—2006年，案件高达114件；从美国对华反倾销案占美国总案的比例看，1980年以来稳步上升，1980—1985年为6.3％，乌拉圭回合上升到9.1％，WTO成立后的10年里进一步提高到16.1％。在美国反倾销案占全球案的比重下降的形势下，其对华案比例却在不断上升。美国对华反倾销对中国产生影响之多，造成损害之大，都不容忽视,所以找出美国近年来对华反倾销的原因并采取相应措施已势在必行。
三、美国对华反倾销的原因分析
1.全球贸易环境因素
20世纪70年代开始，随着资本主义国家经济发展不平衡以及国际竞争的日益激化，贸易保护主义有重新抬头和蔓延之势。在世贸组织成立后，关税被大幅削减且配额、许可证等非关税措施也受到严格限制，所以反倾销作为被世贸组织所允许的保护国内产业的合法手段就被广泛采用，甚至被有些国家滥用，变成了新的贸易保护工具。由于其具有的自由裁量权①和弹性适应经济形势等特征，使它在限制进口方面成为更有效的非关税壁垒，成为各国争相利用的工具。美国就为全球对外反倾销案最多的国家之一。
2.客观原因
（1）利用WTO制度缺陷——中国的“非市场经济地位”
WTO规定对于非市场经济国家“正常价值”的确定采用第三国标准，即可用某一市场经济国家相似的产品价格作为替代价格。然而，“非市场经济国家”已由一个经济学名词演化成为一个政治概念。中国入世谈判时，美国就把中国的“市场经济地位”作为谈判
条件之一。在关于中国入世的中美双边协议中规定中国入世后的15年内将被视为“非市场经济国家”。
事实上，中国已经在市场经济建设方面取得了翻天覆地的变化，市场已成为资源配置的绝对主体，政府已基本不再干涉市场活动。据《2005年中国市场经济发展报告》显示，截至2003年我国市场经济发展程度就已达73.8％，而世界通行标准为只要在60％以上就可称为市场经济国家。可见，美国在确定我国“非市场经济地位”上存在严重的对社会主义国家的歧视性和不合理性,而且在替代国的选择和替代价格的确定上还存在很多的随意性和不公平性。美国往往故意选择产业不发达或市场价格畸形的国家作为中国的替代国，导致中国产品的生产成本被严重高估，使企业应对反倾销诉讼时很难胜诉，而且被裁决很高的反倾销税。在对华反倾销案中，美国常以印度同类产品的价格作为中国产品的替代价格，虽然印度与中国同属发展中国家，但印度国内资源缺乏，原材料价格远远高于中国原材料价格。如2004年对中国彩电的反倾销中，在印度作为替代国的条件下，直接导致中国彩电业价格很低，从而判断中国彩电业倾销成立，裁定未应诉企业全国统一税率为78.54％。可见中国的“非市场经济地位”使美国对华反倾销“如鱼得水”。
（2）对华日益增长的贸易逆差成为对华反倾销的重要原因
20世纪80年代以来，美国贸易账户赤字日益恶化，1996—2006年贸易账户赤字年均高达4 291.8亿美元。巨额的贸易赤字使美国国内贸易保护主义不断加强，尤其体现在贸易当局针对那些对美贸易顺差较大且出口增长迅速的国家加强采取诸如反倾销的贸易救济措施上。
90年代后，中国对美出口扩大，对美贸易顺差日益增长。2000年中国跃升为美国最大的贸易逆差国。随着中国加入WTO，中美贸易不平衡问题再次凸显，2006年美国对华贸易逆差高达1442.6亿美元，占美国外贸逆差总额的19.01％，中国成为美国重点关注的出口迅速增长的贸易顺差国。为阻止中国产品更多地进入美国市场，美国贸易当局则会加大对华反倾销力度，中国成为遭受美国反倾销最多的发展中国家。
（3）产业结构调整与经济不景气加剧了对华反倾销
在经济全球化进程中，美国面临着从传统工业经济向高科技经济的转型，面临着产业结构的升级换代，劳动密集型和资本密集型的传统制造产业不再具有成本优势，成为夕阳产业。中国具有比较优势的劳动密集型产品的出口就直接冲击着美国的同类产业。由于贸易保护会增加被保护产业所密集使用的生产要素的收入，因此，夕阳产业的企业
家集团和劳工组织会不断寻求通过反倾销等贸易救济措施实施贸易保护。部分夕阳产业吸纳了大量的劳动力就业，工人团体也强烈要求贸易当局对进口产品实施限制以确保其就业不受威胁。有统计显示，美国失业率与对华反倾销趋势基本符合正方向变化关系。
近几年，美国经济增长放缓，甚至2006年房地产市场出现了衰退，由此引起的“次贷危机”使消费、就业等经济的其他方面受到一定的牵累。有关人士认为，一旦美国经济出现衰退，就会助长美国国内的贸易保护主义，这有可能导致其对中国发起更多的反倾销调查。
（4）利用反倾销等贸易争端达到其他经济目的
目前，中国是世界上极具吸引力的巨大市场，近年来美国一直要求人民币升值，并希望扩大其优势产品出口及获得更多投资利益等。若上述目标不能实现，就会以加强贸易壁垒，制造贸易争端等方式相要挟与报复，体现在发起反倾销调查，强化技术性贸易壁垒，发起知识产权调查等方式。2004年，对华彩电的反倾销就与美国要求人民币升值但未得到中国政府的积极回应而做出的贸易关联报复有关。
（5）利用反倾销遏制中国的全球战略及国内政治原因
中国当前经济发展，政治稳定，综合国力增强，这引起了美国的敌视与不安，担心其在国际经济体系中的地位受到威胁和经济利益遭到损失，而且美国向来对社会主义中国一直持有很强的偏见，到处鼓吹“中国经济威胁论”。用所谓“合法”的反倾销给中国对外贸易制造争端不失为遏制中国发展的一个好选择。
反倾销还可作为美国政府转移视线的有效途径。政府面对强大的就业压力时，将问题归咎于国外的不公平竞争以缓解国内矛盾。尤其在大选时，运用反倾销打击外来商品，保护国内企业和就业者利益，降低失业率，以迎合工会和国内产业的要求，成为美国国内两党拉选票的重要筹码,所以大选年间对华反倾销案会呈上升趋势。
四、美国对华反倾销的影响
1.阻碍中国对外贸易的发展。
反倾销的频繁发生及税率如此之高，使许多中国商品的出口遭到毁灭性的打击。且反倾销是针对整个行业相关产品的出口，不只是一家企业而可能是整个行业都被迫退出美国市场。再加上美国反倾销的示范连锁效应，其他国家也纷纷对该商品掀起反倾销，结果使该商品在国际市场上的出口都会受阻，影响中国出口市场的多元化与出口产品结构的调整，使具有比较优势产品的国际竞争力大大降低,导致出口创汇损失严重。
2.对中国国内经济产生不良影响。
遭到反倾销的商品在国际市场受阻的情况下返销国内，可能对国内市场产生冲击，引发供求失衡，价格波动和国内产品积压等后果，不利于经济平稳发展。反倾销会使在华三资企业减少美国市场份额，影响企业效益，这会影响其对华投资的信心。
3.直接影响中国国内出口企业的经济效益。
更有甚者，对美出口依赖严重的企业将面临倒闭风险，职工面临失业威胁。
五、应对美国对华反倾销的策略
1.政府应采取的对策
(1)加快市场经济体制建设与谈判交涉并重，努力扭转“非市场经济地位”
中国政府应加快社会主义经济体制改革，稳步推进市场经济建设。一方面要进一步培育国内市场，健全市场经济价格机制，促进企业产品的成本要素和产品价格以市场定价为导向，使产品价格与商品价值直接挂钩；另一方面要对出口企业进行产权制度改革，理顺企业与国家之间的产权关系，逐步减少和取消国家对企业的直接管理与控制，建立较完善的现代企业制度，使企业真正成为自主经营，自负盈亏的独立市场主体。
中国政府还应加强与美国政府的交涉，就“非市场经济地位”问题进行相关贸易磋商和谈判，改善在美国市场上中国企业出口商品的外部法律环境，争取早日获得美方对中国市场经济地位的承认。同时，政府应当大力宣传社会主义市场经济体制改革的实践与成就，使美国政府官员和公众更多地了解中国市场经济现状，影响美国舆论，为中美政府在反倾销领域的谈判奠定基础。
(2)引导和规范出口企业的经营活动，维护与保障合理外贸出口秩序
政府应加强对美出口企业经营活动的引导，调整出口商品结构，帮助企业实施市场多元化战略，改变出口市场过分集中的不合理分布状况。规范企业之间的竞争，加强外贸监督，严格控制低价竞争行为。通过制定相关法律，明确规定对低价倾销行为的处理办法，对于为了自身利益而低价出口的企业予以坚决打击和严厉处罚。加强对出口数量的宏观管理，防止短期的一哄而上，保持出口价格和数量均衡发展，维护正常、有序、公平的出口秩序。
(3)完善行业协会组织建设，加速高素质复合型反倾销人才培养
政府要大力扶持行业协会和商会的发展，重视其建设，充分发挥行业协会和商会的
协调作用与服务职能，以便更好地整合我国出口企业的实力，提高企业竞争力。反倾销涉及的是国内相关的整个行业，如果企业各自为战，不仅实力分散，不易取胜，而且容易引发内部矛盾。这时就需要行业协会的协调与组织，使企业在反倾销调查和诉讼中统一立场，并肩作战，提高效率。
反倾销工作技术性强，需要掌握法律、外贸、财务、外语等多种知识的复合型人才。政府应从战略角度出发，培养一批法律、经贸和外语等方面具有较高知识水平和业务素质的人员，加速造就一支高素质的反倾销应诉队伍，尽快扭转中国反倾销专业人才匮乏的不利局面。
(4)充分利用WTO规则，加强中国政府解决国际贸易争端的能力与作用
中国加入世贸组织后，在应对美国反倾销时，应充分利用WTO贸易争端解决机制。对于美方不合理的滥用反倾销进行贸易保护的做法，中国政府可向WTO争端解决机构提起申诉，以维护中国对美贸易的整体利益。另一方面，要加强对WTO规则的研究，以便在今后WTO规则的评价及修改中充分利用中国在WTO多边贸易体系中的发言权，争取早日修改国际反倾销规则，取消对中国的歧视性规定，尽快得到公正待遇。
2.企业应采取的对策
(1)转换市场营销理念与模式，提高产品可持续竞争力
出口企业要对美国市场进行调研，了解出口产品在美国市场上的成本、供求状况等，正确规划企业发展战略和科学进行经营决策，选择市场空间较大的项目，合理制定并及时调整出口产品价格，树立“以质量取胜”、“以服务取胜”的经营理念。既要充分利用中国劳动力和原材料价格低廉的优势，又要提高质量档次、增加科技含量、改善外观包装、增强品牌意识、树立品牌形象、拓展售后服务等。以优质的产品和服务进入美国市场，改变中国产品长期以来“低质低价”的形象，由单一的“价格竞争”转变到综合的“非价格竞争”，增强产品的可持续竞争力。有能力的企业还可改变经营模式，实施“走出去”战略，实行生产本土化经营，由间接投资转变为直接投资，绕过反倾销等贸易壁垒。海尔集团在美国设立的电冰箱厂就为成功的一例。转
(2)充分了解美国反倾销法规，建立和完善企业档案资料管理制度
出口企业应充分了解美国反倾销的相关法规，利用法规中对中方有利的条款维护自己的合法权益，找到应对美国反倾销调查和诉讼的策略与技巧，避免在应诉中陷入被动局面。
中国企业在对美出口的生产经营过程中，应注意按照美国反倾销法规所规定的一般接受的会计准则，保存和管理好各种原始的价格数据和相关费用资料。这样，在应对美国反倾销过程中就能有效提供本企业实际经营过程中的成本、费用和利润的数据，说服美国商务部采用有利于本企业的实际资料与数据进行幅度计算，以避免在应诉中遭到推定的不公平待遇。
3.行业协会应采取的对策
行业协会作为政府与企业之间的重要桥梁，在采取应对反倾销措施时要以完善自身服务与协调功能为宗旨。具体可从以下几方面着手：
(1)通过加强与美国相关行业组织、贸易促进机构的联系，扩大对外贸易交流，为企业出口经营活动提供必要的信息资料，帮助企业了解美国市场相关行业的动态。
(2)加强对出口经营企业的宏观指导与协调管理，规范出口竞争秩序。通过公布信息和提供咨询等手段，引导企业调整产品结构，及时调节出口的价格与数量，避免同行业之间的内耗和无序竞争。对不遵守行规，擅自以低于成本的价格出口的企业要给予相关处罚。
(3)某类产品遭遇反倾销时，相关行业协会要动员涉案企业积极参加应诉。利用行业协会信息获取能力强、专业人才集中等优势组织企业应对美方各种问卷和调查取证工作。
六、结论
通过以上分析，我们可以看出，美中之间的贸易摩擦主要是因为近几年来美中之间的贸易逆差越来越大，美国方面担心持续的贸易逆差会损害美国国内的利益。美中之间的贸易逆差由来已久，总的来说是改革开放后中国采取的一些政策措施的结果，如，鼓励外商直接投资、加大加工贸易的发展以及人民币大幅贬值，这些政策措施导致了中国贸易顺差越来越大，中国的外汇储备也超过日本成为全球最大的外汇储备国。在分析了中美之间存在的贸易问题后，我们可以制定相应的政策来补救。客观的说，从国际贸易学说来看，一国的贸易顺差太多或者太少都是一国经济内外经济发展不均衡的表现，中国应该注意到这些问题，并采取措施纠正经济的不平衡，最终不仅解决了中国的问题，同时也就解决了中美之间的问题。
参考文献：
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美国对华反倾销产品目录表 截止2016年1月1日 Case No. Product Chinese Name Current PRC-wide Rate Date of AD Order POR Jan. A-570-001 Potassium Permanganate 高锰酸钾128.94% 1984.01.31 01.01 - 12.31 A-570-866 Folding Gift Boxes 折叠礼品盒164.75% 2002.01.08 01.01 - 12.31 A-570-873 Ferrovanadium 铁钒合金66.71% 2003.01.28 01.01 - 12.31 A-570-895 Crepe Paper 皱纹纸266.83% 2005.01.25 01.01 - 12.31 A-570-890 Wooden Bedroom Furniture 木制卧室家具216.01% 2005.01.04 01.01 -12.31 Feb. A-570-501 Natural Bristle Paintbrushes and Brush Heads 天然猪鬃油漆 刷及刷头 351.92% 1986.02.14 02.01 - 01.31 A-570-803 Heavy Forged Hand Tools 重锻造手动工 具 斧子： 174.58%; 撬杠： 139.31%; 锤 子：45.52%; 镐 头：98.77% 1991.02.19 02.01 - 01.31 A-570-851 Preserved Mushrooms 淹渍蘑菇198.63% 1997.02.19 02.01 - 01.31 A-570-893 Frozen and Canned Warmwater Shrimp 冷冻的和罐装 的暖水虾 112.81% 2005.02.01 02.01 - 01.31 A-570-928 Uncovered Innerspring Units 非封闭内置弹 簧部件 234.51% 2009.02.19 02.01 - 01.31 A-570-929 Small Diameter Graphite Electrodes 小直径石墨电 极 159.64% 2009.02.26 02.01 - 01.31 A-570-981 Utility Scale Wind Towers 风塔70.63% 2013.02.15 02.01-01.31 March A-570-002 Chloropicrin 三氯硝基甲烷58.00% 1984.03.22 03.01 - 02.28 A-570-836 Glycine 氨基乙酸.甘氨 酸 155.89% 453.79% 1995.03.29 03.01 - 02.28 A-570-894 Tissue Paper 薄页纸112.64% 2005.03.30 03.01 - 02.28 A-570-908 Sodium Hexametaphosphate 六偏磷酸钠188.05% 2008.03.19 03.01 - 02.28 A-570-930 Circular Welded Austenitic Stainless Pressure Pipe 圆形焊接奥氏 体不锈高压套 管 55.21% 2009.03.17 03.01 - 02.28 A-570-965 Drill Pipe 钻杆429.95% 2011.03.03 03.01 - 02.28 A-570-973 Certain Steel Wheels 钢制轮毂193.54% 2012.03.23 A-570-975 Galvanized Steel Wire 镀锌钢丝235% 2012.03.26 April A-570-867 Automotive Replacement Glass 汽车挡风玻璃124.50% 2002.04.04 04.01-03.31
国外对华反倾销地新趋势和对策 黎友焕,王凯 摘要：随着我国出口贸易额地快速增长，遭遇地反倾销数量大幅增加，反倾销逐渐演变为贸易保护地手段，对我国经济地负面影响愈加明显?本文研究国外对华反倾销地新趋势：近年 来国外对华反倾销地趋势不降反升、对华反倾销地国家不断增多和反倾销地税率不断攀升等.本文同时研究了反倾销对我国产生地各种消极影响，以及我国应对国外对华反倾销应采取 地对策.b5E2RGbCAP 关键词：反倾销、新趋势、对策 The new trend and coun termeasure of an ti-dump ing for our country p1EanqFDPw Abstract: As the fast development of China' export, the quantity of anti-dumping also in creasesquickly. The an ti-dump ing have become an importa nt way for foreig n coun tries to protect their trade, which have brought great n egative effect to our econo mic growth. This paper studies the new trend of the an ti-dump ing for Chin a,such as the qua ntity of the an ti-dump ing in creas ing fast and the an ti-dump ing tax rate rema in rising. This paper also studiesthe n egative in flue nce for our country caused by anti-dumping, and the countermeasure to solve the problem. DXDiTa9E3d Keywords: An ti-dump ing, new trend, coun termeasure 随着我国对外贸易高速增长和对外投资步伐加快，一些贸易伙伴频繁地对我国设置各种 贸易和投资壁垒保护其国内产业和市场，我国遭遇地反倾销数量大幅增加.据WTO统计,从 1995年至今,我国已经连续11年成为全球遭受反倾销最多地国家，始终是全世界遥遥领先地 反倾销头号目标国，在各类贸易壁垒中，反倾销是我国遭遇最早、对我国影响最大地措施.据商务部统计，截止到2006年10月，我国遭受国外贸易保护调查案件815起,涉案金额约230亿 美元,发起国家地区38个，其中反倾销712起，金额172亿美元仮补贴4 起,金额5000万美元, 保障措施74起，金额21.5亿美元，特定产品过渡性保障措施25起，金额36亿美元.RTCrpUDGiT 一、国外对华反倾销地新趋势 ＜一）近年来国外对华地反倾销数量不断攀升 自1995年以来，我国一直是遭受国外反倾销最多地国家，从1995年到2006年，国外对华 反倾销立案及在全球案件总数地所占地比例呈现明显地上升趋势＜如图1所示）.根据WTO 地统计,1995年至2006年上半年，我国遭受其他 WTO成员反倾销立案次数高达 500起,2001 年53 起,2002年51起,2003年52起,2004年49起,2005年57起,2006年上半年 32起；依国别排序，遭受印度调查86起，美国调查61起，欧盟调查60起，阿根廷调查47起，土耳其调查37 起，南非调查25起,澳大利亚调查21起，墨西哥调查19起,加拿大和秘鲁调查各 17起,巴西调查15起.我国占WTO成员反倾销总量地 17%;遭受最终反倾销措施 353起，占WTO成员反倾销总量地19%,而同期我国出口占世界出口总额地比重则低得多,2005年也不到8%.这表 明我国出口受到国外反倾销损害地频率大大高于一般国家，与占世界出口总额地比重非常不
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/ae9834937.html, 国外对华反倾销与倾销情况分析 作者：孙璐 来源：《对外经贸》2014年第04期 [摘要]近年来，面对世界经济低迷，为了保护本国产业，一些国家频繁使用贸易保护措施，其中反倾销已成为贸易保护的首选方案。而随着中国对外贸易规模不断扩大，一些国家将中国作为反倾销的主要目标。从立案数量、产品分布、国别分布等方面分析中国反倾销现状，提出我国要加快制定与完善反倾销立法，创新应对反倾销战略体系，培养相关人才，积极应诉以提高我国企业反倾销的主动性等建议。 [关键词]反倾销；倾销；中国 [中图分类号]F74123 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2014）04-0025-02 一、国外对华反倾销情况分析 （一）立案数量 全球反倾销调查数量在 2001—2012 年整体趋于下降，但有回升迹象。主要原因在于世贸组织对各国反倾销行为约束比较软弱。反倾销规则的这种软弱性使反倾销与世界经济形势的起伏紧密相连，每当世界经济形势低迷时，反倾销往往成为世界各国实施贸易保护的首选方案。而对华反倾销调查数呈现出先升后降趋势，国外对华反倾销占世界反倾销总数的比重由2001 年的14%升至2007年的37%，达到峰值。随后这一比例开始下降，到2012年下降至217%，这一比重虽在下降，但近十年这一比重均保持在20%以上。从反倾销执行率来看，平均在50%以上，有些年份超过100%，主要原因在于反倾销立案调查到裁决后实施反倾销措施具有时滞性，这充分说明了我国成为全球反倾销调查首要目标国，遭受反倾销调查的数量远远超过其他国家的原因。 一是世界经济低迷，为刺激本国经济增长，导致各国对本国产业的保护力度不断加强。传统的贸易保护措施已逐渐取消，而反倾销措施是世贸组织所允许使用的反对不公平贸易、保护本国产业的合法措施之一，加之反倾销行为的软弱性，因此被许多国家广泛使用；二是中国企业在面对反倾销调查时，大都采取“消极避战”的态度，助长了国外对华反倾销的气焰。 （二）产品分布 国外对华反倾销产品主要集中于贱金属、化工、机电、纺织等领域，而这些产品正是我国出口最多、具有竞争优势的产品。其中，遭遇反倾销最多的贱金属及其制品、化工产品和机电设备占57%。其相关产业的共同特征是：固定投入高、行业规模大，都属于资本密集型产业。这些行业资本规模较大，一旦开始运行，适应市场供求变化的调整能力较差，因此需要一定的保护，这是造成贱金属、化工等行业遭受反倾销案较多的重要原因。2012年9月6日，欧盟委
美国对华反倾销及中国应对策略 摘要 鉴于我国面临的美国对华反倾销的严峻形势，我们应该进一步加强对美国反倾销法律法规的研究。本文通过对美国对华反倾销现状与原因、法律依据的分析，通过对美国对华反倾销实践中对我国经济体制的认定、对我国产品是否构成倾销的认定、对产品倾销与因果关系的认定和其反倾销中的执行程序等技术性问题的研究，有针对性的提出了我国政府和部门、企业及行业协会应采取的具体应对策略。 关键词：美国；反倾销；贸易保护；商务档案 U.S. anti-dumping against China and China's countermeasuresres Abstract In view of our country is facing tough U.S. anti-dumping situation, we should further strengthen the study of the U.S. anti-dumping laws and regulations. Based on the current situation with U.S. anti-dumping reasons, the legal basis of the analysis, through the U.S. anti-dumping practice in the identification of our economic system, for our products constitute of dumping, dumping and causal relationship between the product and its identification implementation of anti-dumping procedures in the study of technical problems, there is to focus on our government and departments, enterprises and industry associations should take the specific coping strategies. Hope that this paper for the Government and relevant departments in practice to provide some useful lessons. Key words：The United States；anti-dumping；Trade protection；Business file
1.立式发动机及其零部件：2020年6月16日，美国商务部宣布对进口自中国的225～999cc 立式发动机及其零部件（Vertical Shaft Engines Between 225cc and 999cc, and Parts Thereof）作出反补贴初裁，裁定强制应诉企业隆鑫通用动力股份有限公司（Loncin Motor Co.）补贴率为19.61%、重庆宗申通用动力机械有限公司（Chongqing Zhongshen General PowerMachine Co., Ltd.）补贴率为37.75%、中国其他出口商/生产商补贴率为30.98%。美国商务部预计将于2020年10月26日宣布本案终裁结果。本案涉及美国协调关税税号8407.90.1020、8407.90.1060、8407.90.1080和8409.91.9990项下产品以及8407.90.9060和8407.90.9080项下的部分产品 2.低克重热敏纸：020年6月11日，美国国际贸易委员会（ITC）投票对进口自中国的低克重热敏纸（Lightweight Thermal Paper）作出反倾销和反补贴第二次日落复审产业损害肯定性终裁，裁定若取消现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业造成的实质性损害可能继续或再度发生。基于上述肯定性产业损害终裁，本案现行反倾销和反补贴措施继续有效。2008年10月2日，美国商务部发布公告，对中国涉案产品作出反倾销和反补贴终裁，裁定中国涉案企业加权平均倾销幅度为19.77% ~115.29%，补贴幅度为0.57% ~137.25% 3.木质装饰线条：2020年6月9日，美国商务部宣布对进口自中国的木质装饰线条（Wood Mouldings and Millwork Products）作出反补贴肯定性初裁，初步裁定，强制应诉企业福建银丰进出口贸易有限公司（Fujian Yinfeng Imp & Exp Trading Co., Ltd.）补贴率为13.61%、福建南平市元乔木业有限公司（Fujian Nanping Yuanqiao Wood-Industry Co., Ltd.）补贴率为245.34%、中国其他生产商/出口商的补贴率为13.61%。美国商务部预计将于2020年10月19日对本案作出反补贴终裁。 以上信息由GZH：第三国转口贸易规避反倾销整理 4.次氯酸钙：2020年4月7日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的次氯酸钙（Calcium Hypochlorite）作出反倾销和反补贴第一次快速日落复审终裁，若取消涉案产品的现行反倾销措施，将导致中国的涉案产品以210.52%的倾销幅度继续或再度发生。若取消现行反补贴措施，将导致中国的涉案产品以6 5.85%的补贴率继续或再度发生。本案涉及美国协调关税税号2828.10.0000项下产品以及税号3808.94.5000和3808.99.9500项下的部分产品。 5.厨房用金属架（筐）：2020年6月8日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的厨房用金属架（筐）（Kitchen Appliance Shelving and Racks）作出反倾销第二次快速日落复审终裁，若取消涉案产品的现行反倾销措施，涉案产品的进口将以95.99%的倾销幅度继续或再度发生。同时对进口自中国的厨房用金属架（筐）作出反补贴第二次快速日落复审终，裁定若取消本案的反补贴税，将导致中国的涉案产品以17.51%~175.03%的补贴幅度继续或再度发生。本案涉及美国协调关税税号8418.99.8050、8418.99.8060、7321.90.5000、7321.90.6090、851 6.90.8000、8516.90.8010、7321.90.6040、8514.90.4000和8419.90.9520项下的产品。 6.碳钢合金盘条：2020年6月3日，美国国际贸易委员会（ITC）投票对进口自中国的碳钢合金盘条（Carbon and Certain Alloy Steel Wire Rod）作出反倾销和反补贴第一次日落复审产业损害肯定性终裁，裁定若取消现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业造成的实质性损害可能继续或再度发生。基于上述肯定性产业损害终裁，本案现行反倾销和反补贴措施继续有效。涉案产品的美国协调关税税号为7213.91.3011、7213.91.3015、7213.91.3020、7213.91.3093、7213.91.4500、7213.91.6000、7213.99.0030、722 7.20.0030、7227.20.0080、7227.90.6010、7227.90.6020、7227.90.6030和7227.90.6035项下产品及税号7213.99.0090和7227.90.6090 项下部分产品。中国的涉案产
国外对华反倾销的现状，原因及我国对策（吕召华，广西大学商学院，13国际商务；学号：1399392011） 摘要：近年来由于经济危机的影响，全球经济发展不景气，全球贸易保护主义开始抬头。改革开放以来，尤其是入市后随着我国经济的强势发展，各国开始采取各种贸易壁垒，遏制我国经济的发展，保护国内相关产业，中国面数量临越来越多，规模越来越大的反倾销调查，严重影响了我国出口贸易和国内经济的发展。本文阐述了国外华反倾销的现状，分析了这种现状的原因以及提出了一些应对措施。 关键词：反倾销；贸易；应对措施 1. 倾销与反倾销 倾销（Dumping）是一种价格歧视，即出口厂商在国际市场上，以低于正常价格的价格销售商品，对进口国的某些工业造成重大损害或重大威胁，是一种不正当的贸易行为。 反倾销（Anti-Dumping）是指进口国依法对给本国产业造成损害的倾销行为，采取征收反倾销税等措施以抵消或减轻损害后果的法律行为。 WTO《反倾销协议》规定，对倾销产品征收反倾销税必须符合三个基本条件： 1．倾销存在。即进口产品的出口价格是低于其正常价值，确有倾销的存在； 2．损害存在。即产品的倾销对进口国同类产业造成了实质性的损害； 3．倾销与损害之间存在因果关系。即损害是因进口产品的倾销所致，而非由其他因素所致。 2. 国外对华反倾销的现状 反倾销制定的初衷是创造公平的竞争秩序，也是世界贸易组织赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一。但现在由于发展中国家国际竞争力增强，国际市场竞争日益激烈，传统的贸易保护做法受到严重约束，反倾销这种“合法”的贸易措施被一些国家滥用，成为限制国外产品的贸易壁垒，日益变成贸易保护主义的法律武器。 我国出口产品在国外遭受反倾销投诉始于20世纪80年代，1979年欧共体对我国出口的糖精和盐类进行首次反倾销立案调查，自此后，我国企业不断遭到国外企业甚至政府的反倾销调查，遭受反倾销案件数量急剧增加。迄今为止，我国出口产品受到反倾销调查居世界之首，是国际反倾销中最大的受害者。 截止到2012年，共有29个国家和地区对中国和出口商品提出反倾销调查, 案件总计412起，涉案金额高达数百亿美元。其中欧盟99 起, 美国78起, 两者
中国进口反倾销的现状分析及应对策略 _hasgo122 一、中国进口反倾销的现状分析 (一)对外进口反倾销立案数量及发展趋势。自1997年颁布反倾销反补贴条例至2005年底，中国对外反倾销调查案件已达43起。每年立案数从1997年至2005年底分别为1、1、3、1、6、9、6、8、7起。2006年2月6日，中国对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反倾销立案调查，成为今年中国对外进口反倾销第一案。加入WTO前，中国每年对外反倾销调查立案极少，四年间共立案6起。自2001年加入WTO以来反倾销调查立案数开始增加，从加入WTO至今中国已立案36起，占对外进口反倾销案件总数的84％，对外反倾销立案数量的逐步增多，表明加入WT0后受国外进口产品冲击，中国运用世贸规则维护产业安全及本企业在国贸易中合法权益能力大大增强。与同时期中国遭遇外国反倾销比较，自欧共体对中国提起第一例反倾销调查至今，已有34个国家和地区发生了640余宗涉及中国出门产品反倾销案。截至2002年4月1日，中国遭遇外国反倾销调查已达493起，而对外反倾销调查仅18起，但2002年1月至4月，共有七个国家对中国出口产品发起反倾销立案调查11起，而中国对外进口产品发起的反倾销调查有6起。从493：18到11：6说明中同政府和企业正在由被动局面转向主动进攻，原本在这一领域“缺位”的政府正在迅速“补位”。据统计，美国、澳大利亚和欧盟是世界上对外反倾销最多的国家，平均每年立案32至35起，与其相比，中国的反倾销调查工作虽然取得了一定进展，但仍有差距。 (二)对外反倾销涉及的国别及地区分析。从1997年至2005年底的43起反倾销调查案件中，韩国涉案最多，高达26起，约占61％；日本排名第二，共25起，占56％；第三位是美国，涉案22起，约占52％。俄罗斯、欧盟各8起台湾地区7起，德国5起，荷兰、印度、印度尼西亚各3起，法国、新加坡、英国、泰国各2起，马来西亚、比利时、台澎金马单独关税区、加拿大、墨西哥、乌克兰、哈萨克斯坦、伊朗、南非、芬兰、沙特阿拉伯各1起。从中国反倾销涉及的国别看工业发达国家占首位，其中，韩国涉案次数高居榜首，这主要与中韩两国贸易相对地位和产业结构有关。一是两国地域邻近，双方贸易往来便利，且中国市场亚洲市场份额较大，为韩国产品主要销售地，因而中韩两国贸易频繁；二是，韩国对外贸易顺差很大，这除了与韩国国内市场对进口商品的抵制之外，与其依赖本国产业优势刺激海外市场需求，对外采用渗透定价以维护市场占有率等出口措施也密不可分；三是中韩两国产业结构有雷同之处，产品竞争激烈。为占领有限的中国市场份额，实现利润最大化势必导致拥有竞争优势的韩国企业在中国低价倾销的可能。 (三)涉及行业分析。中国43起反倾销调查案件涉及的行业较集中，主要为化工、冶金、造纸、纺织电子五大行业。其中，冶金工业、造纸工业、纺织工业通信工业分别是3、4、1、2起，而仅涉及化工行业的案件就有33起，约占案件总数的2／3。加入WTO后，中国对外反倾销案件涉及行业较集中与中国现阶段的外资政策重点与进口反倾销措施冲突所致。加入WTO以来，我国外资政策调整重点发生转移，为了差别对待质量不同、技术含量不同的外投资，接受
第16卷第4期中南大学学报(社会科学版)V ol.16No.4 2010年8月J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE)Aug. 2010 1995年～2009年国外对华反倾销案件统计分析 刘爱东，梁洁 (中南大学商学院，湖南长沙，410083) 摘要：对1995年～2009年间我国出口产品遭遇反倾销指控的状况，从案情总量、发起反倾销指控的国别及其遭遇反倾销指控的产品类别等三方面进行了统计分析。认为我国出口结构不合理，出口增速不均衡，企业反倾销应诉意识淡薄等所导致的应诉不力，特别是新贸易保护主义抬头，国外对华歧视性贸易政策等是我国出口产品频遭反倾销指控的主要诱因。对此，应多元化的调整出口贸易战略，积极争取市场经济地位，合理利用WTO规则，完善反倾销应诉机制。 关键词：国外对华反倾销指控；产品出口；WTO；出口贸易战略 中图分类号：D923.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2010)04?0073?06 近年来，随着我国对外开放步伐的加快，对外贸易与日俱增。2009年在全球陷入经济危机的情况下，我国的贸易出口额仍然高达2072亿美元。在这种喜人的形势背后，对外贸易战也愈演愈烈。截至2009年12月15日，共有20个国家和地区对中国发起“两反两保”贸易救济调查107起，涉案金额约119亿美元[1]。2009年仅美国对于中国发起的贸易救济措施有23起，案件数增长了53%，案值占到了中国在全球受贸易救济调查资金规模的65%。仅今年以来，美国已经对我提出5起贸易救济措施，正式立案的有4起。因此，分析我国出口产品被提起反倾销调查的现状、原因，以在全球反倾销浪潮中保持主动，对于企业规避反倾销风险有着十分重要的现实意义。 一、我国遭遇反倾销指控的现状分析 (一)我国遭遇反倾销的总量与趋势分析 从反倾销的立案调查数量来看，我国世界上遭遇反倾销立案调查最多的国家。从1995年到2009年，世界范围内共发起3 865起反倾销立案调查。自1979年欧盟对我国出口的糖精钠发起第一起反倾销调查来，国外对华反倾销愈演愈烈，一个最重要的例证就是我国产品遭遇反倾销调查案件数量的增加，我国已经连续15年成为全球遭遇反倾销立案调查最多的国家。1995年～2009年国外对华出口产品提起反倾销调查情况如图1和图2所示。 图1显示从1995～2009年的15年间，全球发起的反倾销调查数达3 865起，其中2009年最高，达到437起；1995年最低，为157起。而我国遭遇的反倾销立案调查数量也高达746起，从1995年的20起，到2009年的75起逐年增长。 图2反映了国外对华反倾销数占全球反倾销发起总数的比重呈明显上升趋势。图2显示国外对华反倾销调查数占其全球反倾销发起总数的比重由1995年的12.73%上升到2008年的35.1%，增长了22.37%。如此快的增长趋势，不仅说明我国已成为全球反倾销运动的主要目标国，也使我国成为反倾销的“最大受害国”，对我国出口贸易构成了严重的威胁。 (二)我国遭遇反倾销指控的国别分析 从反倾销立案调查数量来看,自1995年到2009年,世界共有27个国家和地区对中国出口产品共发起了多达746起的反倾销立案调查，如图3所示，排名前11的国家分别为分别是印度(130起)、美国(100起)、欧盟(90起)、阿根廷(81起)、土耳其(56起),巴西(43起)、南非(32起)、澳大利亚(30起)、墨西哥(28起)、韩国(24起)、加拿大(23起)，这11个国家共637起反倾销立案调查，占总量(746起)的85.39%。 收稿日期：2010?06?06 基金项目：国家自然科学基金资助项目（70772039）；中南大学2009年度研究生学位论文创新选题基金项目的阶段性研究成果；教育部人文社会科学规划项目（06JA790114） 作者简介：刘爱东(1950?)，女，山东聊城人，中南大学商学院教授，博士生导师，主要研究方向：反倾销会计战略，公司理财；梁洁(1987?)，女，湖南娄底人，中南大学商学院硕士研究生，主要研究方向：审计，反倾销会计战略.
从美国视角看美国对华反倾销的不合理性 摘要：我国在加入WTO后，受到了反倾销的严重冲击，在这之中，尤以美国对我国的反倾销措施最为突出。在进入21世纪以后，由于美国经济的不景气和我国商品所具有的“性价比”优势，美中贸易出现巨大的贸易逆差，于是美国的贸易保护主义再次抬头，反倾销则是其使用最为频繁的贸易保护工具之一。本文从美国的角度---美国对华反倾销对美国自身的负面影响来分析指出，美国对华反倾销既对相关利益群体产生不利影响，同时由于贸易转移效应使得其反倾销措施并不能成功地保护美国国内的生产者，由此可以得出，美国对华反倾销于己不利。从而提出我国政府应加强与美国政府对话和谈判的能力，以及联合美国相关利益集团共同反对美国对华反倾销的对策建议。 关键词：反倾销；福利；贸易逆差；不合理性 改革开放以来,我国对外贸易有了迅猛发展。然而，与我国的进出口迅猛增长相伴随的，是国际市场上对华反倾销的急剧增长。其中，这一现象在美国市场上表现尤为突出，美国是发达国家中对中国发起反倾销数量最多的国家。从2000年到2008年八年多的时间里，美国对中国出口产品提起了67起反倾销调查案,是对中国启动反倾销调查最多的国家。同时多数反倾销涉案产品最终被征收高额反倾销税，被迫退出美国市场，无疑,这造成了我国企业出口的困难，也阻碍了我国一些产业的发展，然而，频繁的对中国发起反倾销对美国自身而言是不是有百利而无一害呢？笔者认为，我们不仅要认真研究美国对华反倾销对中国贸易的影响，还应从美国的角度来研究美国对华反倾销的对美国相关利益群体造成的不利影响，并联合他们来共同反对美国对华反倾销，这样才能从根本上找到有效的应对策略。 一、美国对华反倾销对美国相关利害关系人的经济影响 1．美国对华反倾销对美国海外投资者的经济影响 （1）美国在华的投资状况 根据中国商务部的统计,截至2003年10月底,美对华投资项目累计达40588个,合同美资企业金额842.1亿美元,美方实际投入432.5亿美元。排名世界500强的美国企业大多已在中国设立了投资企业,这些企业经营范围广泛、管理水平高、经济效益好、规模不断扩大,而且有的已从沿海地区开始转向中西部地区,美国已成为当今中国最大的外国投资国之一。美国在华直接投资已遍及机械、冶金、石油、电子、通讯、化工、纺织、轻工、食品、农业、医药、环保、金融、保险等国民经济的主要行业。
本科生毕业论文（设计） 题目：美国对华反倾销典型案 例分析及我国应对对策 装 订 线
美国对华反倾销典型案例分析及我国应对对策 摘要 改革开放以来尤其是加入WTO以来，中国经济得到了持续、稳定、快速的发展。随着经济的持续发展和对外开放的不断深化以及与外部世界经济交往的日益频繁，中国的商品出口也开始遭遇难题，尤其是来自美国的反倾销。近年来，中美贸易迅速，美国是我国最大的贸易伙伴,而中美之间的贸易摩擦也频繁发生，同时也是对我国发起反倾销制裁的头号大国。美国对我国的反倾销已成为我国对外贸易的主要障碍之一。通过近年来美国对华反倾销现状的分析，总结出美对华反倾销的主要原因。结合对两个典型的美对华反倾销案例的分析，通过失败的案例分析反倾销带给我们的影响和危害，通过成功案例分析成功背后带给我们的启示。最后，结合案例探究了面对反倾销时我国应采取的对策。 关键词：美国反倾销危害启示对策
ABSTRACT The reform and opening up, especially since joining the WTO, China's economy maintained a sustained, stable and rapid development.With its sustained economic development and the opening up of the continuous deepening and with the outside world economic exchanges have become more frequent, especially from the United States anti-dumping. In recent years, the United States with China's trade rapidly, the United States is China's largest trading partner, and the trade friction between China and the United States is frequent, but also to our country anti-dumping sanction number one superpower. The United States to our country the anti-dumping has become China's foreign trade of one of the main obstacles.Through to the American antidumping cases against China an overview of current situation, combined with the us anti-dumping case studies of the reasons and bring us the effect and harm, and explores the American antidumping cases against China in its revelation to us and countermeasures. Keywords: The United States Anti-dumping Damage Revelation C ountermeasure
从美国对华反倾销的状况分析，寻找我国面对倾销的应对措施措施 科目：国际贸易与金融 班级：110812 学生姓名：王彤宇（11081322） 刘明伟（11081323）
目录 摘要 ........................................................... ..1 引言 .............................................................. 1 2对美国反倾销的认识....................................... .. (2) 2.1美国反倾销的裁定程 序........................... . (2) 2.2美国反倾销措施目标国的转移 (2) 2.3美国对华反倾销的变化 (4) 2.3.1从ITC裁定比例分析 (4) 2.3.2从反倾销税率分析 (6) 2.3.3通过指标折现图分析 (6) 2.3.4对华变化分析结论 (6) 3.美国对华反倾销的原因分析 (6) 3.1全球贸易环境因素 (6) 3.2客观原因 (6) 3.2.1利用WTO的缺陷-中国的“非市场经济地位” (6) 3.2.2对华日益增长的贸易逆差成为对华反倾销的重要原因 (7) 3.3主观原因 (7) 3.3.1对美出口结构失衡，企业间无序价格竞争 (7) 3.3.2企业不能积极应诉，助长美国对华反倾销气焰 (7) 4.美国对华反倾销的影响 (8) 5.应对美国对华反倾销的策略 (8) 5.1政府应采取的政策 (8) 5.2企业应采取的措施 (9) 5.3行业协会应采取的措施 (9) 5.4形成相应的合作机制 (10) 6.结论 (10) 参考文献 (11)
2016外国对华反倾销的现状及影响 ［摘要］关税逐渐降低的今天，利用反倾销这种被世界贸易组织认定和许可的合法手段来保护本国产业和市场的做法，已被越来越多的国家频繁使用，并且成为一些国家进行新一轮贸易保护的有力工具。我国成为世贸组织成员后，反倾销成为一些国家对中国实施歧视性贸易壁垒的重要形式。外国对华反倾销呈现增长的趋势，使我国蒙受巨大的损失，也成为我国对外贸易发展的重大障碍。 ［关键词］反倾销比较优势贸易利益 一、引言 反倾销制定的初衷是创造公平的竞争秩序，也是世界贸易组织赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一。但现在由于发展中国家国际竞争力增强，国际市场竞争日益激烈，传统的贸易保护做法受到严重约束，反倾销这种“合法”的贸易措施被一些国家滥用，成为限制国外产品的贸易壁垒，日益变成贸易保护主义的法律武器。我国经过多年的努力，成为世贸组织的正式成员。但由于我国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势，在竞争中处于明显的地位，这样导致一些国家采用反倾销措施，对我国实施歧视性贸易壁垒。迄今为止，我国出口产品受到反倾销调查居世界之首，是国际反倾销中最大的受害者。 二、外国对华反倾销的现状 我国出口产品在国外遭受反倾销投诉始于2世纪8年代。1979年欧共体对我国出口的糖精和盐类进行首次反倾销立案调查，自此后，我国企业不断遭到国外企业甚至政府的反倾销调查，遭受反倾销案件数量急剧增加，使我国遭受巨大经济损失，并成为国际上遭受反倾销投诉的首要对象国。我国遭受反倾销的形势越来越严峻，其增长与变化趋势表现为: 1.对华反倾销案件数量增加 1979年欧共体对我国提起第一次反倾销调查，2世纪7年代只有2起。2世纪9年代高达平均3.7起。据统计，到25年6月，我国商品遭受反倾销调查的立案数量达到了713起。 2.除发达国家以外，越来越多的发展中国家加入到对华反倾销的行列中来 2世纪8年代对我国实施反倾销主要集中欧盟、美国、澳大利亚、加拿大等发达国。2世纪9年代到如今发展中国家如巴西、泰国、印度、印尼、厄瓜多尔等国也纷纷加入到该行列中，而且年度立案数在1993年首次超过发达国。 3.遭遇反倾销的产品种类日益增多，范围不断扩大，产品科技含量日益提高 国外指控我国出口产品倾销的不仅包括我国传统的具有竞争力的劳动密集型产品，如纺织、轻工产品，而且还包括技术、资本密集型产品，如机电设备、电视机等。1993年４月墨西哥对我国十大类45余种商品同时进行反倾销调查，成为世界贸易史上至今为止最大的反倾销案，在国际上引起强烈反响。 4.反倾销税大幅上升，涉案金额和规模越来越大 西方一些国家对我国征收的反倾销税税率非常高，低则百分之十几，高则达百分之百甚至上千。墨西哥曾对我国鞋类征收的税率竟高达115%。据统计，2多年来反倾销案件给我国造成的直接损失高达1亿美元以上。25年针对我国纺织品的反倾销案件非常突出，涉案金额约2亿美元。一次涉案金额高达亿元已属平常，如对我国出口的旅行包商品反倾销指控胜诉，就使我国失去６亿美元的市场。 5.反倾销很容易产生连锁反应 当我国某一产品在一国遭到反倾销调查后，会蜂拥转向另一个市场，其他国家由于担心
三、美国对华反倾销的原因： 上文说到反倾销行为是对既成事实的倾销行为发起的报复性措施。所以从源头上来说必须要先存在倾销行为才会有反倾销行为的产生。事实上美国对我们发起的反倾销行为可以大致分为两个方面，一方面是中国确实存在倾销的行为，美国为了保护自身的利益实施反倾销措施。而另一方面，则是美国认定的倾销标准不同，出于对自身经济、政治利益的考量而对中国发起的反倾销行为。 3.1中国确实存在倾销行为 尽管我国出口企业在扩大对外贸易，提高我国产品在国际市场的占有率，赚取更多外汇方面功不可没，但是近年来发达国家尤其是美国频频向我国企业发起反倾销诉讼与其自身存在的诸多缺陷是分不开的。 由于受到企业规模、专业分工、技术水平等诸多因素的制约，中国仍处于低附加值和低水平加工的国际中心的地位，在一定时期内仍将保持以劳动密集型产品为主的出口产业结构。与此同时，改革开放以来，我国出口企业如雨后春笋般迅猛增加。然而，大多数企业在管理模式和销售战略方面水平较低，这些企业在国际市场营销中急功近利，没有长远规划，一旦发现某种产品在国外市场有利可图，便盲目上马，过度投入。而且大部分中小企业管理模式落后，销售策略单一，在国际市场营销中一味采取低价竞争策略。在市场结构上，中国产品的出口市场过于集中，主要集中在北美和西欧市场。2006年中国对美出口总额为2034.7亿美元，占中国同期出口总额的24.9％。中国产品在短期内大量低价涌入，必然与美国当地产业发生严重冲突，极易被美国发起反倾销调查。 所谓的“薄利多销”，是通过较低的销售价格来达到提高销售量进而增加利润的目的。自从中国加入WTO以来，许许多多的外国产品进入中国，中国也有很多产品走向国际，但中国产品在质量上跟国际大牌还是有一定的差距，所以通过低价销售，以获得消费者的青睐。而在一定程度上，为了维持出口，对出口行业实行巨额的出口退税，再加上中国廉价劳动力和资源，中国同种产品要比国外的成本低得多，所以出口企业也更有能力实行低价销售。一旦价格过低的产品进入美国市场，必然会赢得市场，而美国为了保护自身企业的利益，会对中国的产品发起反倾销调查。20世纪90年代以来，在外贸体制逐渐放松管制的情况下，一些中小企业也参与到国际化经营中，由于行业管理和协调力度不够，竞争处于无序状态，企业之间互相拆台、大打价格战的现象层出不穷，这不仅使得所有中国企业难以持续经营，而且给了国外企业和政府以反倾销的口实。 3.2 中国不存在所谓的倾销行为 当然，美国对华实施反倾销，在很大程度上是因为美国为了巩固自己的地位，对世贸规则进行了片面性的解读，盲目的对华实施反倾销调查。我们把这些原因大致分为了经济因素和政治因素两部分。 理论上分析，只有出口国的企业采取了不公平的贸易手段，且造成了经济上的实质性损害时，进口国才会实施反倾销措施来保护本国企业和本国市场，因此对经济因素的关注显得很重要。而经济因素分为了贸易逆差、保护就业、分别税率问题三个方面。 20世纪80年代以来，美国由于贸易赤字日益恶化，不断加强国内贸易保护主义来缩小贸易账户上的巨额赤字，即主要采取以反倾销为手段的贸易政策来针对那些对美贸易顺差较大且出口增长迅速的国家。随着中国经济的发展，其对美出口不断扩大，对美贸易顺差日益增长，一跃成为美国最大的贸易逆差国。除此之外，中国加入WTO之后，两国之间的贸易不平衡问题更加严峻。美国当局不得不加大对华反倾销的力度，阻止中国产品占领美国市场。据美国商务部统计, 至2005 年底, 美国对华贸易赤字已达201.5 亿美元, 累计赤字达970.7 亿美元, 中国已经取代日本成为美国最大的贸易逆差国, 尽管中美双方在双边贸易平衡统计方
N 经贸广场 ORTHERN ECONOMY AND TRADE 34 2009年第 1 期 中国如何应对国外对华反倾销 吴新洲 （中国农业科学院 哈尔滨兽医研究所，哈尔滨 150080） 中国加入WTO已经七年，但是，国外对华反倾销趋势并没有因此而减弱，反而呈现愈演愈烈之势，反倾销问题已经成为中国企业国际化经营过程中不得不面对的一个重要现实问题。 一、国外对华反倾销愈演愈烈的严峻形势在众多国外对中国产品实施的反倾销案件中，中国彩电产品蒙受欧盟反倾销制裁的案例可以说是持续时间最长、影响最大，也最具有典型性，人们通过该案可以看出，反倾销问题对于中国企业是多么严峻，对这个问题加以研究并因此探讨一些应对措施对有志于跨国经营的中国企业而言是多么具有迫切性和战略意义。 欧盟诉中国彩电倾销案自二十年以前，1988年，欧共体在当地彩电生产企业的要求下，开始对来自中国的小彩电(42厘米以下)进行反倾销立案调查，在该案中，欧共体指定以韩国CT—1455型彩电作为确定中国彩电正常价值的参照物。经过调查，欧共体于1991年7月18日做出终裁，决定对中国国有企业统一征收税率为15.3%、为期5年的反倾销税，这是欧盟对中国彩电企业的第一次打击。 随着这次打击的成功实施，欧盟对中国彩电企业的制裁越来越变本加厉，直至将中国彩电企业彻底驱逐出境。在第一次反倾销制裁一年以后 的1992年11月，欧盟又对来自中国的大彩电(42厘米以上)立案反倾销，并于1995年4月1日通过该案终裁，对所有的中国企业征收25.6%的最终反倾销税。 按照欧盟反倾销法律的规定，1991年裁定的对中国小彩电征收的反倾销税应于1996年7月到期：但是，当时一些欧盟彩电厂家为了阻止中国彩电重返欧盟市场，于反倾销到期以前的1995年向欧盟委员会提出了对中国小彩电反倾销案的期终复审请求，欧盟委员会借此机会，不仅对中国的小彩电，而且主动发起对大彩电案的临时复审，并将大小彩电视为同一品种。1995年8月8日，该案通过立案，在这次反倾销调查中，欧盟指定新加坡作为中国的替代国，亦即用新加坡彩电市场价格作为中国彩电的公平价值的参照物。这个临时复审案延续达40个月之久，大大超出了欧盟反倾销法规定的关于复审案一般应在12个月内结案的规定期限：最终，1998年12月2日，欧盟决定对所有来自中国的彩电统统征收44.6%的反倾销税，直到目前，欧盟仍然维持着对中国彩电企业的高额反倾销税制裁。 上述案件延续长达十几年的时间，受欧盟不断加码的高额反倾销税制裁的影响，中国彩电产品被逐步完全排斥在欧盟市场之外。虽然在本案的最后阶段，受中国企业联合起来奋起抗争的影响，欧盟在种种限制条件下暂时为中国企业开启了一条市场的门缝，但是，每年几十万台的配额对于年产量超过6000万台的中国彩电企业而言只是杯水车薪，对于年消费量高达4000万台的欧盟彩电市场而言也是微不足道的。 信息中心提供的统计数据表明，目前，我国已成为世界上反倾销的最大受害国，整个20世纪90年代，中国遭受的反倾销案件平均达到30.5起，比20世纪80年代平均增加24起。进入21世纪，这种势头有增无减，2001年，共有17个国家和地区对我国发起 67起反倾销和保障措施调查，创历年最高；2002年，国外对我国产品发起58起反倾销案，虽然数量比上一年度有所下降，但是，中国仍然是全球遭受反倾销最多的国家。截至2002 文摘编号:1005-913X(2009)01-0034-CA 摘要:按照目前主流的国际贸易理论，倾销属于不正当竞争行为，会对进口国的国内产业造成严重损害。因此，反倾销本身无可厚非。但是，世界上越来越多的国家正在滥用反倾销，即以反倾销之名行贸易保护之实。为了规范世界各国的反倾销行为，避免反倾销的滥用，WTO制定有较为严密的《反倾销协定》，被称为“世界反倾销法领域的一场革命”。但是，在实际操作中仍然存在许多技术性问题，导致滥用反倾销的现象经常发生。反倾销法作为WTO体制下服务于国际贸易自由化宗旨的一种法律制度，在理论上存在缺陷；在实践中，从其诞生那一天起就与贸易保护主义结下了不解之缘。 关键词:中国；国外；反倾销中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1005-913X(2009)01-0034-03 收稿日期：2008-10-22 作者简介：吴新洲（1965-），男，湖北黄冈人，高级工程师，研究方向：工商管理。