宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台
建设项目总体方案
（正式稿）
宁波市海洋与渔业局
宁波赛迪信息技术有限公司
2009年6月
目录
一、前言 (3)
二、概述 (4)
（一）方案的编制目的和意义 (4)
（二）方案编制依据和指导思想 (4)
（三）方案编制原则 (6)
（四）方案的范围与周期 (7)
（五）项目承建单位简介 (7)
三、项目建设的必要性和可行性 (9)
（一）项目建设的背景 (9)
（二）信息化建设现状 (10)
（三）项目建设的必要性和可行性 (12)
四、项目建设指导思想、建设原则和建设内容 (14)
（一）指导思想 (14)
（二）建设原则 (14)
（三）总体目标 (15)
（四）建设内容 (16)
五、海洋与渔业信息化综合管理平台的总体规划 (18)
（一）总体框架和主要建设内容 (18)
（二）电子政务软件平台建设 (22)
（三）网络基础平台建设 (24)
（四）业务应用系统建设 (26)
（五）数据中心建设 (46)
（六）数据库建设 (49)
（七）安全体系建设 (54)
（八）标准化体系建设 (55)
六、项目采用的关键技术 (57)
（一）总体技术线路 (57)
（二）关键技术 (57)
七、实施策略与运行、管理机制 (60)
（一）风险分析及对策 (60)
（二）实施策略 (62)
（三）组织保证 (62)
（四）质量及管理保证 (62)
（五）运行与维护 (63)
（六）人才与培训 (63)
八、建设进度安排 (64)
（一）第一阶段建设计划 (64)
（二）第二阶段建设计划 (64)
（三）第三阶段建设计划 (65)
、经费预算及资金来源 (65)
（一）项目总体预算 (65)
（二）分项详细预算 (66)
（三）阶段预算分解计划 (72)
（四）资金来源与落实 (73)
十、效益分析 (73)
十一、结论与意见 (74)
一、前言
全球正在兴起新一轮海洋开发热潮，海洋资源的开发和利用已经成为沿海国家和地区解决陆地资源日渐枯竭的主要出路之一。“十五”期间，我国综合国力不断增强，国际地位不断提高，海洋事业进入快速发展时期。涉海法律法规进一步健全和完善，综合管理能力不断提高，海洋维权执法、信息服务、海洋监测、海洋防灾减灾能力逐步提升。海洋经济成为国民经济新的增长点，年均增长速度为13.6%，2005年海洋经济生产总值达18025亿元，占同期国内生产总值的9.8％。
浙江省委、省政府于2003年明确把加快建设“海洋经济大省”作为“八大战略”的主要内容之一。宁波市市委、市政府历来重视发展海洋经济，于2005年提出《关于建设海洋经济强市的意见》。作为一个海洋大市，海洋与港口是我市的两大重要资源。宁波市海岸线长达788.3公里，海域总面积9758平方公里，超过了宁波市陆域总面积。随着国民经济的发展和科技水平的提高，海域成为了沿海地区经济发展的重要部分，同时海域亦已成为争夺的焦点。海域使用无序，海洋环境形势严重，近岸海区环境质量日益下降，出现的问题越来越多元化、复杂化。因此，加强海域使用管理，强化海洋环境保护，加强海洋综合管理信息管理，提高对海域使用及海洋环境规划、管理、控制和决策的科学性，是当前和今后我市海洋管理和海洋环境保护工作的迫切需要。
要加强海洋管理工作，就必须调整思路，转变管理方式，从传统海洋管理向现代海洋管理、可持续发展海洋管理转变。在这个历史转变过程中，要把海洋信息化建设放在优先的位臵。“十一五”是海洋信息化发展的重要战略机遇期，建设资源节约型社会和加强海洋管理对信息化产生新的需求动力，要求海洋信息化积极推进电子政务，强化信息资源开发，努力推动信息共享，节约行政成本，消除信息孤岛，避免重复建设。海洋信息化作
为推动我市海洋管理、决策科学化和现代化，促进依法行政和政务公开的重要手段，是实施海洋可持续、快速、健康发展战略的可靠信息保障和技术支撑，是做好新形势下海洋管理工作必然选择。
为搞好宁波市海洋与渔业信息化建设步伐，利用最新技术建立宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台，实现海洋与渔业信息管理，为宁波市海洋资源的合理开发、渔业资源的合理利用、海洋环境保护、海洋经济的持续发展、海洋防灾减灾等提供有效、科学的基础信息。结合我市海洋基础研究、海洋与渔业综合管理、海洋与渔业信息化的现状和应用需求，我们编写了《宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台总体方案》。
二、概述
（一）方案的编制目的和意义
编制《宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台总体方案》（以下简称：方案）的目的、意义在于分析我市海洋与渔业信息化管理的发展现状和面临的形势，明确海洋与渔业信息化管理平台建设的指导思想和建设目标，科学制定我市海洋与渔业管理信息化建设全面实施的任务和目标，细化海洋与渔业信息化管理平台建设项目内容，明确项目建设重点、主要任务、目标责任和管理措施，提出完成建设任务的对策和保障措施，加快推进海洋科技产业发展，切实抓出成效，使海洋与渔业信息化建设的阶段性任务、目标按期实现。
《方案》编制和实施对加强我市的海洋与渔业综合管理、促进依法行政和政务公开，构建资源节约型社会，推进海洋与渔业经济可持续发展战略的实施具有重要意义。
（二）方案编制依据和指导思想
1、方案编制依据
《方案》编制依据主要有：
《2006-2020国家信息化发展战略》
《中华人民共和国海域使用管理法》
《中华人民共和国海洋环境保护法》
《中华人民共和国渔业法》
《中华人民共和国渔业法实施细则》
浙江省《关于加快推进现代国有农林渔场建设的若干意见》
《浙江省渔业管理实施办法》
《浙江省海域使用管理办法》
《浙江省海洋环境保护条例》
《国家“数字海洋”信息基础框架建设方案》
《浙江省“数字海洋”信息基础框架建设方案》
《国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见》
《国家海域使用动态监视监测管理系统总体实施方案》
《浙江“十一五”信息化规划纲要》
《宁波市委宁波市人民政府关于建设海洋经济强市的意见》
《宁波市渔业安全生产规定》
宁波市《关于加强行政审批工作管理的意见》
《宁波市电子政务“十一五”发展规划》
《宁波市海洋科技规划（2005-2010年）》
2、方案编制指导思想
坚持以科学发展观为指导，以海洋与渔业管理信息化服务于宁波经济建设、服务于海洋与渔业的综合管理，促进海洋与渔业经济的可持续发展；以海洋与渔业管理信息化服务于规范化服务型政府建设，加强电子政务应用，促进依法行政和政务公开；以海洋与渔业信息化带动海洋与渔业信息
技术发展，促进海洋与渔业科技快速发展和科技兴海战略的实施。
（三）方案编制原则
1、统筹规划、分步实施
坚持统筹规划，突出统筹海洋与渔业综合管理信息化，推进市县一体化；体现分步实施、有序推进，重点推进海洋与渔业信息基础设施建设、海洋与渔业管理电子政务、海洋与渔业管理辅助决策，提高管理服务水平，以信息化促进海洋与渔业管理的现代化。
2、面向需求、突出服务
从客观实际需要出发规划信息化建设，以应用需求为导向，应用效果为标准，按照有所为、有所不为的原则，集中力量安排一批海洋与渔业信息化建设的重点专题，有计划、有步骤地开展信息化建设，带动更多面向管理、面向决策、面向公众需求的信息化项目，体现信息化的示范性和倍增效益。
3、整合资源、加强应用
注重信息资源的开发、整合和综合利用，促进技术、设备、人力、资金和服务等各类资源的优化组合，防止重复建设。推动信息资源及信息系统的共享工程，促进海洋与渔业信息资源的开发利用，推动宁波国民经济和社会发展。
4、政府主导、市场运作
信息化建设是一项系统工程，必须由政府主导，发挥政府统筹规划、宏观调控、组织推进、统一标准、政策导向的作用。建设规范化服务型政府，把海洋与渔业管理部门信息化建设与转变政府职能，提高行政效率紧密结合起来，发挥政府在海洋与渔业信息化建设中的示范与引导作用；坚持市场运作，充分发挥市场对资源配臵的基础性作用，按照市场规律推进海洋与渔业信息化建设。
（四）方案的范围与周期
1、范围
本方案范围为宁波市、县（市、区）两级，以市级为主。覆盖市、县两级海洋与渔业行政主管部门、行政执法单位、技术支撑单位。
2、周期
本方案的周期为2009年6月至2011年12月。
3、方案内容
宁波市海洋与渔业系统信息化建设现状及需求分析
项目建设的必要性和可行性
项目建设的指导思想、建设原则及建设目标和内容
项目建设的总体规划
建设项目的关键技术
实施策略与运行、管理机制
项目建设的进度安排
经费预算及资金来源
效益分析
（五）项目承建单位简介
宁波市海洋与渔业局作为宁波市海洋与渔业的政府主管部门，内设处室：办公室（法规处）、安全监督管理处、行政审批处、科技经贸处、渔业处、海域管理处、计划财务处、海洋资源环境保护处等八个部门。直属单位：宁波市渔船救助信息服务中心、宁波市渔业船舶检疫局、宁波市象山港海洋环境监测站、中国海监渔政宁波支队、宁波市海洋与渔业研究院和宁波市海洋开发研究院等6个单位。主要职能如下：
1、贯彻执行国家的有关海洋与渔业的法律、法规和方针政策以及有关国际公约、条约；受委托研究起草有关海洋与渔业行政管理的地方性法规、
规章草案、经审议通过后组织实施；制订本市海洋资源、渔业资源管理的技术标准、章程、规范和办法；组织编制海洋功能区划、海洋利用规划、海洋与渔业产业发展总体规划，与有关部门合作组织编制海洋环境保护与整治规划，并监督实施。
2、组织实施对海洋的综合管理；监督管理国家授权的海域使用，按规定实施海域使用制度和海域有偿使用制度；依法监督涉外海洋设施建造、海底工程和其他开发活动；参与审批并监管海洋、海岛(含无人岛)、海岸带重大工程项目以及开采海矿、海洋油气和海底电缆、管道的铺设、海上人工构造物设臵项目。
3、负责海洋环境的监督管理与渔业水域生态环境保护工作；组织海洋环境调查、监测、监视和评价，协助市有关部门制订陆源污染物排海标准和总量控制制度，并监督实施；负责防治海洋工程项目和海洋倾废对海洋污染损害以及渔业水域生态的环境保护工作；审核新建、改建、扩建海岸和海洋工程环境影响报告书；负责海洋自然保护区以及渔业资源的增殖工作，管理国家分工的海洋自然资源。
4、实施辖区内的巡航监视，依法行使海洋监察、渔政渔港监督管理、渔船检验；负责全市渔业安全生产监督管理；负责全市水产品质量检验、水产种苗的监督管理；制定渔船、渔机、网具的建造规范和技术标准并监督实施；指导海洋与渔业执法队伍建设和装备管理；负责水生野生动物保护；指导渔业无线电管理工作。
5、负责渔业行业管理，组织实施渔业生产经营许可制度；指导全市水产养殖、捕捞、加工、流通和远洋渔业开发活动；指导渔业经济体制改革、渔业产业结构调整、产品品质改善和渔业产业化工作；负责渔港、水产原(良)种场、水产品市场、休闲渔业、现代化示范园区的规划和建设；组织实施水生动植物防疫检疫工作；负责全市海洋与渔业信息网络、水产养殖病害
防治网络建设和管理；监督管理减轻渔民负担工作。
6、研究制订海洋与渔业发展的重大技术进步措施，负责海洋与渔业的科技管理工作；组织实施“科技兴海”、“科技兴渔”战略，指导海洋与渔业教育及标准化工作，组织科技攻关和重大科研项目的研究及成果管理。
7、负责海洋与渔业的外事、外贸工作，组织协调对外经济、技术的交流与合作和外资利用工作，处理有关涉外事务。
8、负责海洋经济与渔业产业的统计、信息工作。
9、负责和指导全市海洋与渔业行政管理工作和职工队伍建设。
10、承办市政府交办的其他事项。
三、项目建设的必要性和可行性
（一）项目建设的背景
宁波市海洋资源丰富，尤以“港、渔、油、景、涂”五大资源更为突出。近年来，宁波市委、市政府科学分析海洋与渔业经济发展新趋势，把建设海洋经济强市作为全面落实科学发展观，转变发展模式，推进“港桥海”联动，拓展发展空间的重要举措。加快海洋经济发展，建设海洋经济强市，必须要紧紧依靠海洋与渔业的科技发展和创新，必须加强海洋与渔业的综合管理，以充分开发利用海洋空间和资源，保障资源开发与增殖、海洋经济发展与环境保护相互协调，防止和改变开发利用海洋与渔业资源的无序、无度现象，提高海洋与渔业资源的利用效率，促进海洋与渔业经济的可持续发展。要加快海洋与渔业科技发展、加强海洋与渔业的综合管理，全面推进“海洋经济强市”战略，促进海洋与渔业经济持续快速发展，海洋与渔业信息化管理平台的建设是必经之路，也是今后海洋与渔业全面信息化建设的根基。
2007年国家海洋局发布的《加快海洋信息化建设实现海洋强国战略》就海洋信息化建设提出了规划方向，其中提到海洋信息化工作主要由三部
分组成，一是基础数据库；二是信息管理系统；三是运行实现信息共享平台。同时，《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设海洋经济强市的意见》（甬党…2005?19号）也指出构建海洋信息服务系统的要求和意见。《宁波市海洋科技规划（2005-2010年）》提出，要通过建立海洋信息资源综合数据库、海洋综合管理系统，推动海洋管理信息化建设。
为提高行政管理效率，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，目前，各地各单位纷纷开展本地区本行业的电子政务建设，并进行信息化整合与集成。宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台是满足海洋与渔业管理与服务的需要，在政务外网上建设集海洋与渔业基础地理信息数据库及其管理系统、海洋与渔业管理数据库、海洋与渔业安全管理、办公自动化、执法监察、海域动态视频监控、信息政务公开和社会服务为一体的海洋与渔业信息化综合管理平台，并与市有关电子政务系统和省级有关海洋与渔业电子政务系统进行无缝对接。
为了提升海洋与渔业信息化能力和管理水平，适应我市海洋经济发展的需求和海洋与渔业管理的需要，必然要推动宁波市海洋与渔业信息化管理平台的建设。
（二）信息化建设现状
到2008年年底，宁波市海洋与渔业局已建成较为完备的数据中心和网络系统，实现了与市电子政务外网的互联互通。
市海洋与渔业局与7个县(市、区)海洋与渔业行政主管部门通过市政府外网或农经网或其它网络方式实现了互联，大部分县(市、区)的海洋与渔业行政主管部门也建立了自己的内部局域网或依托在其它网上。我市海洋与渔业系统信息化建设基本情况如表1所示。
表1 宁波市海洋与渔业系统信息化建设现状
从以上分析，不难得出，我市海洋与渔业信息化建设相对其他行业而言已相对滞后，已无法满足和适应海洋与渔业经济快速发展和管理工作的需求，主要表现在以下几个方面：
1、市局通过2008年的改扩建，基础网络系统及环境设备已能满足海洋与渔业应用需要，但各个县（市、区）信息化基础设备较为落后。包含主机设备、网络设备依然比较落后，很难支持当前业务及应用的实际需要。
2、业务应用系统建设处于起步阶段。全市没有一套统一建成的办公或业务管理系统在运行。
3、业务数据不规范，标准不统一。由于国家、省尚未出台统一的数据规范和标准，市各海洋部门（单位）采集的海洋与渔业数据，都是根据自身的业务需要采用自身的数据格式，影响海洋与渔业数据的应用、交流和共享。
4、“海洋信息孤岛”现象严重，信息资源难以有效利用。大量海洋调查和预报信息、海洋与渔业管理信息等没有被很好的利用和挖掘，导致重复调查等现象，造成人力、财力和物力的浪费。
5、缺乏海洋与渔业信息化专业人才。除市局成立信息化领导小组并配臵一定的专业人才外，各县（市、区）基本上都没有相应的专业服务队伍，因此，对推动信息化建设有很大的影响。
（三）项目建设的必要性和可行性
1、项目建设的必要性
(1)海洋与渔业信息化管理是提高海洋与渔业管理决策水平的需要
信息是海洋与渔业管理决策的基础，是正确分析和判断海洋与渔业管理形势、科学地制定海洋与渔业管理工作方案的依据。海洋与渔业信息化的建设，将极大提高海域使用、海洋资源环境、水产养殖加工等信息采集的准确性及传输的时效性，为决策部门科学决策提供科学依据。
(2)海洋与渔业信息化管理是实现海洋与渔业管理工作历史性转变的需要
海洋与渔业管理工作要从过去重点对海洋与渔业资源的开发、利用，转变为在对海洋与渔业资源开发、利用的同时，更为注重对海洋与渔业资源的治理、配臵、节约和保护。海洋与渔业信息化是实现上述转变的重要技术基础和前提。
(3)海洋与渔业管理信息化是政府部门转变职能的重要内容
信息资源已经成为与物质资源同等重要的资源。政府部门充分开发和利用庞大的政府信息资源，是正确、高效行使国家行政职能的重要环节。政府机构改革和职能转变，客观上要求政府部门从开发利用、广泛获取信息资源来更好地管理复杂的政府事务，提高政府的管理水平和工作效率，加强政府工作人员与广大公众之间的联系，使社会各界有效监督政府的工作。海洋与渔业信息化是各级海洋管理部门实施现代化管理的一个重要工作方向。
2、项目建设的可行性
(1)政策与实施可行性
《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国渔业法实施细则》等法律法规，《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设海洋经济强市的意见》、《宁波市海洋科技规划（2005-2010年）》等文件精神，为宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台的建设提供了政策保障。根据项目建设工作组对宁波市海洋与渔业系统的全面调研和分析，在统筹规划的基础上建设全市统一海洋与渔业管理平台是可行的。
(2)综合效益可行性
通过海洋与渔业管理信息平台的建设，实现全市海洋与渔业信息资源的互联互通和实时共享，为海洋与渔业管理辅助决策支持与公众信息服务一体化提供了技术支撑。应用全市海洋与渔业管理信息系统上下贯通、左右联接、运转协调、便捷高效的海洋与渔业信息化服务体系，可以最大程度地发挥海洋与渔业信息资源在经济和社会发展中的作用，使海洋与渔业信息化能力和水平适应我市海洋经济快速发展的需要，因此综合效益是非常明显的。
(3)技术可行性
宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台主要采用计算机网络技术、数据库技术、系统安全技术、主机集群技术、GIS技术和数据交换等相关技术，这些技术都是当前非常成熟和常用的技术，并且，许多业务系统已在全国多个兄弟省市成功应用并证明是有效的，因此从技术层面来看，也是完全可行的。
四、项目建设指导思想、建设原则和建设内容
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以《中华人民共和国海域使用管理法》、《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设海洋经济强市的意见》、《宁波市海洋科技规划（2005-2010年）》为依据，围绕海洋与渔业综合管理对信息化工作的要求，坚持面向海洋与渔业管理和社会服务，遵循“统一领导、统筹规划，整合资源、强化应用”的建设方针，以需求为导向，以应用促发展，以绩效为标准，求真务实，开拓创新，全面开展我市海洋与渔业信息化建设工作。以海洋与渔业信息化建设带动海洋与渔业信息技术跨越式发展和海洋与渔业管理方式的根本转变，全面提升我市海洋与渔业管理与服务水平。（二）建设原则
宁波海洋与渔业信息化综合管理平台建设遵循“统筹规划、分步实施，突出重点、注重实效，盘活资源、共建共享，统一标准、保证质量、安全保密”的总体原则展开。
1、按照“统筹规划、分步实施”的原则
在国家局和省局海洋与渔业管理信息基础框架建设总体实施原则指导下，结合我市实际特点，综合考虑各方面需求，对海洋与渔业管理信息化建设进行总体规划，防止各自为政,避免重复建设；同时，海洋与渔业管理
平台建设是一项难度大、创新性高的系统工程，要根据轻重缓急，分步实施，有序推进海洋与渔业信息化建设工作。
2、坚持“突出重点、注重实效”的原则
针对海洋与渔业管理平台特别是海洋、渔业专题应用信息系统建设涉及范围广、技术复杂的特点，必须以需求为牵引，以应用为目标，从满足海洋与渔业综合管理工作需要出发，突出重点，集中力量建设海洋与渔业综合管理工作所急需的应用系统；同时注重系统实效，根据海洋与渔业综合管理工作的实际需要确定系统功能。
3、坚持“盘活资源、共建共享”的指导思想
梳理、整合现有海洋与渔业信息资源，建立海洋系统各单位之间海洋与渔业信息资源共享机制，对于GIS基础数据，原则上直接采用宁波市测绘院提供的平台及资源，避免重复投资，最大限度地发挥海洋与渔业信息的利用效益。
4、遵循“统一标准、保证质量、安全保密”的原则
海洋与渔业信息化综合管理平台的建设，需要与众多处室、下属单位及外部单位进行信息共享，因此，建立统一的数据交换标准，是解决信息互联互通的关键。同时，海洋资源涉及到国家领土完整，数据保密性是可想而知的，因此，在充分应用相关数据的同时，必须做好数据的安全、保密工作，最大限度地保证信息的共享、准确和安全。
（三）总体目标
宁波海洋与渔业信息化综合管理平台的总体目标是：立足为海洋与渔业经济建设服务、为海洋与渔业管理服务、为政府决策服务，在“统筹规划、分步实施；统一平台、资源共享；有限目标、面向服务；统一管理、安全保密；着眼业务化和实际应用”基本思路的指导下，以海洋与渔业信
息基础平台建设为核心，以海洋与渔业专题信息应用系统建设为主体，建成集海洋与渔业信息采集、信息传输交换、海洋与渔业综合管理、执法与监管、行政审批、辅助决策支持与公众信息服务一体化，全市海洋系统上下贯通、左右联接、运转协调、便捷高效的比较完整的海洋与渔业信息化体系，最大程度地发挥海洋与渔业信息资源在经济和社会发展中的作用，使海洋与渔业信息化能力和水平适应我市海洋经济快速发展的需要。
宁波海洋与渔业信息化综合管理平台建设项目将最终实现“两库、两平台、十二个系统”的总体目标，建设与市有关电子政务系统和省级有关海洋与渔业电子政务系统进行无缝对接，集海洋与渔业基础地理信息数据库及其管理系统、海域管理信息系统、渔业资源管理信息系统、渔船及水产品质量安全管理系统、海洋与渔业执法监察系统、海洋资源环境保护信息系统、海洋防灾减灾辅助决策系统、海洋与渔业管理办公自动化系统和海洋与渔业管理公众发布系统、海洋与渔业科技信息管理系统为一体，并引入GIS三维仿真技术在海洋与渔业管理中的实际应用。
（四）建设内容
根据有关法律规定和实践，目前海洋与渔业综合管理的基本内容主要包括海洋权益管理、海洋资源管理、渔业资源管理、水产养殖、加工与交易管理、海洋与渔业执法监察管理、海洋科技与调查管理、海洋环境管理等内容：
1、通过海洋功能区划和开发规划，指导、推动、约束海岸带、海岛、近海、专属经济区及大陆架等资源的开发利用，以形成合理的产业布局，使海洋经济持续协调发展。
2、通过建立适应海洋行政管理工作需要的海洋巡航执法业务体系，全面监视近岸海域，基本控制我国管辖海域内的各类活动及突发事件，及时
查处海上违法活动。
3、通过对池塘、渔港、渔船、水产加工基地、水产交易市场、渔业公司的普查，对渔业资源进行统一的信息化管理，加强对渔业资源的管理力度。
4、大力实施“科技兴海”战略，开展海洋基础科学研究，完善海洋科技队伍建设，建立海洋科技创新体系、科技指导体系及技术标准体系，强化海洋科技攻关与成果管理，促进科技成果转化与示范，加快海洋高新技术与新兴产业发展，推进海洋科技产业化进程。
5、以保护和改善海洋环境、维护海洋生态平衡为目标，划定近岸海域环境功能区，对海水水质实行分类管理，通过监测与监视规范、标准和法律。
海洋与渔业管理信息化当前任务主要包括四个方面：
1、海洋与渔业信息的数字化，将历史与现实的、不同信息源的、不同载体的各类海洋与渔业信息进行数字化处理，形成以海洋基础地理、海洋环境、海洋资源、渔业资源、海洋经济、海洋科技、海洋管理等为主题的、统一的、标准的、易于理解和使用的海洋与渔业基础数据库。
2、海洋与渔业信息的网络化，建设海洋与渔业实时信息采集与传输网络、统计信息网络和行政管理信息网络。
3、决策支持信息系统的业务化，开发和整合支撑海洋与渔业管理、执法监察和安全决策的信息系统和信息产品，并实现业务化运行。
4、海洋与渔业基础信息服务的社会化，开发海洋与渔业基础性、公益性信息资源，研制面向社会、面向市场的海洋与渔业信息产品，促进海洋与渔业信息产业化进程，实现社会共享。
海洋与渔业信息化是在国家信息化统一规划和组织下，逐步建立起由海洋与渔业信息源、信息传输与服务网络、信息技术、信息标准与政策、
信息管理机制、信息人才等构成的信息化体系；利用日趋成熟的海洋与渔业信息采集技术、管理技术、处理分析技术、产品制作和服务技术等，建立以海洋与渔业信息应用为驱动的信息流通体系和更新体系，使海洋与渔业信息的采集、处理、管理和服务业务走向一条健康、顺畅、正规的发展道路，逐步实现海洋与渔业信息资源的科学化管理与应用。
五、海洋与渔业信息化综合管理平台的总体规划
（一）总体框架和主要建设内容
1、总体框架
宁波海洋与渔业信息化综合管理平台总体框架是以标准、制度和安全体系为保障，以海洋与渔业各类数据库为基础，以市、县、站三级海洋与渔业信息网络为纽带，以海洋与渔业各项管理业务流程信息化为主线，形成互联互通，贯穿上下的政务管理、决策支持和社会服务信息化体系。总体框架如图1所示：
图1 宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台总体框架
(1)网络层。建立市、县海洋与渔业管理部门局域网，支撑各级海洋与渔业业务系统内部运行；借助宁波市电子政务网络平台，建立全市海洋与渔业基础网络平台，支撑海洋与渔业纵向业务的网上运行。（已建成市级平台）
(2)数据层。以海洋基础数据、渔业基础数据、GIS数据、管理数据、监控监测数据等各类数据为核心，依托成熟的数据库管理系统和GIS平台，按照国家统一标准，建立具有数据管理、数据处理和数据存储等功能一体化的宁波市海洋与渔业数据中心，提供业务系统运行所需的基础数据、业务数据和成果数据支撑。
(3)应用支撑层。建立宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台的电子政务应用软件支撑平台。通过电子政务运行支撑环境对业务应用系统进行管理、运行和维护。统一部署全市海洋与渔业数据交换平台，实现海洋与渔业数据的纵向交换和共享。市级横向部门的数据交换，可采用宁波市统一数据交换平台。
(4)业务层。围绕海洋管理、渔业管理、水产市场管理等业务，建成海洋与渔业基础地理信息管理系统、海域管理信息系统、渔业资源管理信息系统、渔船安全管理系统、水产流通加工管理系统、海洋与渔业执法监察系统、海洋资源环境保护信息系统、海洋防灾减灾辅助决策系统、海洋与渔业科技信息管理系统、海洋与渔业管理办公自动化系统和海洋与渔业管理公众发布系统，形成纵向、横向和对外的海洋与渔业信息服务系统。
(5)操作层。利用门户网站技术建立对内的海洋与渔业政务门户网站和对外的信息服务门户网站，实现各级海洋与渔业管理业务网上政务信息和其他海洋与渔业信息的公开，为社会各界和相关政府部门提供服务。
2、海洋与渔业信息化管理平台的主要建设内容
根据国家和省海洋与渔业信息化建设基础框架并结合我市海洋与渔业
宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市教育局主要职责内设 机构和人员编制规定的通知 【法规类别】教育综合规定 【发文字号】甬政办发[2011]237号 【发布部门】宁波市政府 【发布日期】2011.08.23 【实施日期】2011.08.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市教育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （甬政办发〔2011〕237号） 各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 《宁波市教育局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核，市人民政府批准，现予印发。 二○一一年八月二十三日宁波市教育局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发＜宁波市人民政府机构改革方案＞的通知》（浙委办〔2011〕8号），设立宁波市教育局。市教育局是主管全市教育事业和语言文字工作的市政府工作部门。 一、职责调整 （一）取消已由国务院、省政府、市政府公布取消的行政审批事项和扩权强县改革中已经按照省、市政府规定应当交由县（市）区政府主管部门具体实施的事项。 （二）加强推进教育事业科学和谐发展，全面实施素质教育和基础教育均衡发展的职责。 （三）加强教育系统法制建设和内部审计监督的职责。 （四）加强指导在甬高校统战工作的职责。 二、主要职责 （一）贯彻执行党和国家的教育方针、政策和教育法律、法规；起草全市教育工作的地方性法规、规章草案和规范性文件，经批准后组织实施并监督检查。 （二）负责和指导全市教育行政执法工作；研究制定全市教育事业的发展规划，指导各级各类学校教育改革，负责教育基本信息的统计、分析和发布。 （三）指导推进教育现代化建设，深化服务型教育体系建设，促进教育转型提升；指导全市各级各类学校的思想政治教育、德育、体育卫生与艺术教育和国防教育工作；指导家庭教育管理工作。 （四）指导、协调县（市）区及市有关部门的教育工作；负责对下级人民政府、教育行政部门及其所属学校贯彻执行国家教育方针政策情况进行督导、检查和评估。 （五）指导全市教育系统党的思想建设和思想政治宣传工作；负责直属学校（单位）党的建设和领导班子建设；按干部管理权限，协助管理在甬高校部分领导干部；配合市委统战部做好高校统战工作；负责教育系统（含民办学校）的安全监管职责，负责、指
我国的海洋渔业资源概况 发布时间：2011-11-2信息来源：华夏经纬网 中国海域从南到北，共跨越37个纬度，呈现暖温带、亚热带、热带各种不同的环境差异，鱼类种数的分布有南多北少的趋势。黄、渤海区的鱼类约有291种，东海大陆架海区的鱼类有727种，南海北部大陆架海域的鱼类有1064种。 (一）我国主要海洋经济渔业资源 在我国已经记录有鱼类1694种，近海的虾蟹类600多种，沿海分布有常见藻类200多种。经济价值较大鱼类有150多种，重要的捕捞对象有带鱼、鲐、鰺、鲱、鲅、鳓、鲮、大黄鱼、小黄鱼、鲆、鲽、鲳、鲷、笛鲷、金线鱼、鳕、马面飩、沙丁鱼、飩、鲨鱼、鳗鱼等；具有经济价值的软体动物有乌贼、柔鱼、章鱼、鲍鱼、扇贝等；节肢动物有对虾、毛虾、鹰爪虾、青虾、龙虾、梭子蟹、锯缘青蟹等；还有各种藻类。为了更好地掌握各种鱼类的分布情况，根据渔业资源分布特点和生物学特性，我国渔业资源可分为：底层经济鱼类资源、中上层经济鱼类资源、虾蟹经济类资源和经济藻类资源等。 (二）我国海洋渔业资源的特点 1.鱼的种类多 中国海域从热带、亚热带到温带，跨越37个纬度。生物种类组成复杂，有冷温、暖温、暖水性种类，暖水性种类约占总数的2/3。世界有2万多种，我国有近2000种。 2.生长快、成熟早、食性复杂 一般情况下，由于海水冬季对流强烈，常带来营养物质，初级生产力越大，食物越丰富，为鱼类提供食物越丰富，鱼类生长、成熟就越快。鱼类初次性成熟的年龄一般为2–3龄，繁殖力比较高。 3．产卵期交错，产卵场广布 不同的鱼种产卵的时间不一。一年四季都有鱼类产卵。如东海的小黄鱼在3–4月产卵，大黄鱼在4–6月产卵，带鱼在5– 7月产卵。 4．分布比较集中 中国海域的中下层鱼类多为浅海性种类，大多栖息在100米等深线以内的海区，受大陆架限
海洋渔业经济发展的几点思考 二十一世纪是海洋世纪，海洋渔业经济在沿海经济发展中占有重要位置，科学合理利用海洋资源，实现海洋经济的可持续发展，是增加渔民收入、保持渔区稳定的有效途径，也是各级党委、政府落实科学发展观，实现好、维护好、发展好是广大人民利益的切实需要。 海洋渔业经济发展面临的问题 葫芦岛市位于渤海辽东湾的西北沿岸，海岸线长258公里，在环渤海圈内，处于连接东北、华北及关内外的重要部位，发展海洋渔业经济具有得天独厚的资源优势、区位优势和产业优势。近几年来，随着产业结构的调整和经济运行质量的提升，海洋渔业经济得到了迅速发展。实施伏季休渔制度，近海资源得到了有效保护。连续四年放流海蜇幼苗，连续十年放流日本对虾，为渔民增收创造了有利条件。部分渔民转产转业，渔船数量有所压缩，减缓了近海捕捞强度。养殖业发展迅速，工厂化渔业养殖已经成为龙头产业。紧紧围绕辽宁省“五点一线”和葫芦岛市“三点一线”沿海经济发展战略，谋划经济布局，产业发展，科学规划，合理布局，良性发展。 按照党的十七大提出的贯彻落实科学发展观，实现经济又好又快发展的要求，海洋渔业经济发展还面临如下问题： 一是渤海近海资源严重衰减，给渔民增收造成了很大难度。历史上渤海传统的捕捞品种如大小黄鱼、鲅鱼（蓝点马鲛）、中国对虾等已形不成渔汛。葫芦岛市近海的贝类资源如杂色蛤、毛蚶、中国蛤蜊等已不能批量捕捞，海蜇、毛虾的资源量也严重减退，虾蛄、梭子蟹等产量也很低。渔民在近海能捕到的经济种类已经少之又少。远海捕捞也存在油品涨价、费用增加、风险较大等诸多问题，加上中韩、中日过渡水域限额捕捞，捕捞渔民面临生计问题。 二是环境生态变化很大，海洋富营养化程度加重，赤潮次数增多。陆源污染物排放得不到有效控制。由于渤海净化能力差，随着污染的加剧，生态发生了很大变化。改变了生物的生存环境，使得一些经济品种产量下降，敌害生物增多，造成了生态隐患和荒漠化现象。 三是渔船数量多，网具网眼小，捕捞强度大。尤其是从事近海生产的小船数量较多，增加了近海资源压力。一些渔民追求眼前利益，使用一些网眼小、破坏性大的网具，使幼鱼虾资源遭到了严重破坏，亲体得不到有效保护，给资源恢复造成了很大难度。 四是产业化水平低，没有形成自己的品牌，因此市场竞争力较弱。加工业落后，二、三产业发展缓慢，缺乏龙头企业带动和拳头产品。海洋渔业经济还处于从粗放经济向集约经济发展的过渡阶段。渔民专业合作组织少，还没有真正把分散的渔户统一起来，有组织地进入市场，制约了海洋渔业经济的发展。 五是海洋渔业产业和渔民的保障机制还没有完全建立起来。目前，还没有对渔业产业的保障政策，遇到自然灾害和不可抗力的灾祸，只能由渔民自己埋单。捕捞渔民和渔船的互保制度实行了多年，在保障渔民利益方面发挥了重要作用。但还缺乏政策性的保障,渔民的保障水平还较低,造成了很大的不稳定因素。
坪桥园区信息化网络平台建设项目可行性研究报告 单位名称（公章）：遵义市红花岗区工业经济局 项目名称：坪桥园区信息化网络平台建设 单位地址：遵义市（州、地）红花岗区申请时间：二○一一年六月
一、项目概况 1、项目名称：坪桥园区信息化网络平台建设 2、项目建设性质：新建 3、项目建设单位、法人代表、企业类型： ⑴、建设单位：遵义市红花岗区工业经济局 ⑵、法人代表：阮闳 ⑶、企业类型：有限责任公司 4、项目建设地点、规模、期限： ⑴、建设地点：遵义市红花岗区深溪镇 ⑵、建设规模：项目总体建设涵盖遵义市红花岗区坪桥工业园区的信息化网络平台 ⑶、建设周期：2011年7月——2013年6月 5、项目申报单位及法人代表： ⑴、申报单位：遵义市红花岗区工业经济局 ⑵、法人代表：阮闳 6、项目投资规模与资金构成： ⑴、投资规模：480万元，已投入92万元，计划新增投资388万元 ⑵、资金构成： ①、固定资产：423.1万元，已投入81.1万元，计划新增投资342万元 ②、流动资金：56.9万元，已投入10.9万元，计划新增
投资46万元 7、项目的资金筹措： ⑴、固定资产投资来源： ①、企业自筹123.1万元； ②、申请红花岗区应用技术研究与开发资金无偿资助300万元。 ⑵、流动资金来源：企业自筹56.9万元。 二、项目承担单位基本情况 遵义市红花岗区坪桥工业园区（遵义国家级新材料产业化坪桥基地）是以钛、锰、铝等金属为主的国家级新材料产业化基地，区域内钛、锰、铝等金属基础产业已经形成相当规模，有的在国内外具有重要影响，其中有中国最大的海绵钛企业。该基地是根据科技部国科高函[2004]30号批复同意在遵义市建立国家级新材料产业化基地的精神而组建的现代化工业园区，占地面积15平方公里。除遵义钛业股份有限公司、遵义碱厂等大中型骨干企业稳定发展外，现已有近30户企业新入驻。整个园区目前已形成了1万吨海绵钛、11万吨烧碱、15万吨聚氯乙烯、12万吨特殊钢、28万吨电石、15.5万吨铁合金、3万吨电解铝、1万吨电解锰、6万吨电极糊、2万吨硫酸、1.5万吨三氯乙烯的生产能力，解决就业7000人。
【智慧政务】财政局国有资产管理大数据信息化 系统建设工程 技 术 方 案 北京XX科技工程有限公司 2020年X月
目录 第1章概述 (8) 1.1 项目背景 (8) 1.2 系统建设需求 (10) 1.3 项目概况 (11) 1.4 总体设计原则 (11) 1.4.1 可行性和适应性原则 (11) 1.4.2 实用性和经济性原则 (12) 1.4.3 先进性和成熟性原则 (12) 1.4.4 开放性和标准性原则 (12) 1.4.5 可靠性和稳定性原则 (12) 1.4.6 可扩展性和易维护性原则 (12) 1.4.7 安全性和可管理性原则 (13) 1.5 总体设计目标 (13) 1.6 总体设计依据 (13) 第2章信息化需求描述 (15) 2.1 系统架构要求 (15) 2.2 网络系统需求 (18) 2.3 主机系统需求 (18) 2.4 办公设备需求 (19) 2.5 公共广播系统需求 (19) 2.6 音视频会议室需求 (20) 2.7 信息发布系统需求 (20) 2.8 安防监控系统需求 (20) 2.9 道闸系统需求 (21) 2.10 门禁考勤系统需求 (21) 2.11 服务评价系统需求 (21) 2.12 机房系统需求 (21) 2.13 大数据政务云平台需求 (22) 2.14 点位统计表 (24) 第3章财政局综合业务系统设计 (26) 3.1 财政信息门户 (26) 3.2 综合办公平台 (36) 3.3 财政法规库系统 (41) 3.4 部门预算 (41) 3.5 基础数据库 (46) 3.6 项目库 (60) 3.7 综合预算编制系统 (61) 3.8 指标管理系统 (63) 3.9 社保资金管理系统 (64) 3.10 国有资本经营 (67) 3.11 收入查询分析系统 (68) 3.12 投融资查询分析系统 (71)
海洋渔业安全生产会议上的表态发言 各位领导、各位同志： 我们洋口镇作为沿海重点渔业镇之一，一直高度重视海洋渔业安全生产工作。我县几起海难事故发生以后，我们认真吸取事故教训，从严要求，狠抓落实，在海洋渔业安全生产方面做了大量的工作。但由于我镇下海作业的渔船，特别是农业村的渔船、小船比较多，还存在不少安全隐患，海洋渔业安全生产形势不容乐观。 今天，县政府召开全县海洋渔业安全生产暨滩涂管理工作会议，这充分表明县委、县政府对海洋渔业安全生产工作的极度重视，我们也深感海洋渔业安全生产工作的任务重、压力大。今天会后，我们将不折不扣贯彻落实会议精神，坚持四个到位，确保海洋渔业生产安全。 一、责任明确到位 到目前为止，我镇已与相关村、用滩企业签订了安全生产责任状。今天会后，我们将立即组织人员对相关村、用滩企业责任制落实的情况和层层签定责任状的情况进行检查。确保安全责任落实到每一个村、每一个企业、每一条船、每一辆车、每一个下海人员，认真做到“横向到边，纵向到底”。 二、管理规范到位 我们深知海洋渔业安全生产工作马虎不得、松懈不得，
一丝一毫的疏忽，就有可能引发大的事故。我们将进一步加强督促、检查、指导，规范各项管理。一是进一步规范各类台帐。要求各村、各单位认真做好“安全会议记录”、“安全检查记录”和“安全整改记录”，真实反映有关情况，并把各种制度公布上墙。二是进一步健全组织网络。要求各相关村配备专职管理人员，加强业务培训，提高管理水平。三是进一步强调编组作业。会后，我们将对全镇的下海渔船、拖拉机和人员的编组情况进行调查摸底，登记造册，明确专职安全员，确保所有渔船和拖拉机都实行编组出海作业，一旦发生险情，可实施互救。 三、措施落实到位 海洋渔业安全生产关系到广大人民群众的安全和千家万户的幸福。我们将采取有效措施，确保实现安全生产。一是进一步加强培训。我们将利用伏季休渔期间，组织用滩企业、所有下海拖拉机手、出海渔民，进一步学习海上安全生产知识和安全生产技能，提高渔民的自救自助。我们将严禁未参加培训并通过考核，取得“安全合格证”的渔民下海作业。二是进一步推行人身保险制度。我们将进一步加大宣传力度，动员所有出海人员参加人身意外伤害保险，并严格做到：凡未参加人身意外伤害保险的渔民，不得下海作业。三是进一步加大投入。我们将组织对全镇海洋渔业安全生产投入的情况进行全面排查，对于必备的安全设施，要求相关村
宁波市教育局关于深化教师全员聘用制度 完善教师退出机制的实施办法（试行） 第一条为努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，根据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《事业单位人事管理条例》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等有关法律、法规及政策的规定，结合我市中小学聘用制度实施情况，特制定《宁波市教育局关于深化教师全员聘用制度完善教师退出机制的实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。 第二条以科学发展观为指导，深化教师全员聘用制度，加强教师聘用管理，健全以合同管理为基础的用人制度，完善教师退出机制，优化教师结构，激发教师潜力，确保教师队伍的高素质、高水平发展，实现优师优教。对未能聘任上岗、考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任（坚持）教案岗位工作的教师，予以退出。 第三条本《办法》适用于宁波市教育局直属公办学校的在编教师。直属单位的教职工、学校在编职工和教辅人员的退出办法参照本《办法》执行。 第四条教师退出渠道包括转岗、待岗培训、离岗退养、解聘。 1 / 5
第五条转岗是指从教案岗位转至非教案工作岗位，包括教师本人申请转岗和学校安排转岗。 第六条待岗培训是指对符合本《办法》第九条情形的教师暂不安排独立的教案工作，由学校安排或委托教师培训机构安排其进修培训、跟岗学习。 待岗培训期累计不超过个月。待岗培训期间，学校应为待岗教师提供一次以上的上岗机会。待岗教师应承担学校安排的临时性工作任务。 学年度考核时，待岗期未满的，暂缓确定考核等次。待岗当年不能参加高一级专业技术职务（职称）评聘和各级各类评优。 第七条离岗退养是指退出工作岗位但仍与学校保留人事聘用关系。距法定退休年龄不足年，因身体原因不能坚持正常工作，经本人申请，学校同意，教育行政主管部门核准后，可在学校内部实行离岗退养。 第八条解聘是指在聘期内解除聘用合同，不再保留人事聘用关系，包括学校提出解除聘用合同和教师主动提出解除聘用合同两种情形。 第九条有下列情形之一的教师，应当予以待岗培训或转岗：（一）教师提出转岗申请，经学校研究同意的； （二）聘期满后，未能继续聘任上岗的； （三）学年度考核为不合格等次的； （四）违反中小学教师职业道德，根据《中小学教师违反职
钦州学院 中国海洋渔业管理现状分析 学号0911403110 姓名范鹏程 专业海洋科学 班级海洋本091 成绩 二O 一二年六月
中国海洋渔业管理现状分析 范鹏程 摘要：改革开放以来，我国海洋渔业发展迅速，海洋捕捞总产量稳居世界首位，已成为世界上最重要的海产品生产国。一些制约我 国海洋捕捞业发展的因素也在不断显现，比较突出的是渔业资源的枯竭，这个问题一直困绕着我国海洋捕捞业的发展。。为了有效 保护渔业资源，中国政府积极采取一系列管理措施，但由于管理体制的限制，渔业资源衰退趋势仍然很突出。因此，如何优化中国 海洋渔业管理体制就显得很重要了。本文着重对渔业合作经济组织能否在渔业管理制度中发挥管理作用作可行性分析。 关键词：海洋渔业；渔业管理；渔业管理优化；《渔业法》；可持续发展；TAC制度；海洋牧场 1. 我国海洋渔业情况 中国海域已鉴定到的海洋生物资源约有20278种[1]，海洋生物净生产能力为28亿吨，近海年平均生物生产量为3.02吨每平方公里[2]，目前海洋水产品产量为1100万吨左右，海洋生物资源的利用率是很低的，有很大的开发潜力。其中近海约有生物种类1万多种，其中鱼类约1500 多种，软体动物3000多种，甲壳动物3000多种。在中国海280万平方千米渔场范围内，支撑了中国海洋渔业90％的渔获量。据估计中国近海和外海鱼类最大持续渔获量约为735万吨，其中渤海24.3万吨，黄海87.2万吨，东海168.9万吨，南海472.5万吨。按鱼类栖息类型划分的最大渔获量构成。虾类资源也是中国海的主要渔业资源之一。据考察中国近海虾蟹类约1000多种。其中主要种类分布是：渤海30多种，黄海40多种，东海1000多种，南海130 多种。头足类资源在中国海各海区也有较大数量分布，构成渔业资源的重要组成部分。头足类资源以东海居多，约60多种，南海为37种，黄海、渤海均为20多种。另外中国还有藻类约1000多种，其中包括海带、紫菜等。海水养殖备选的品种较为丰富，主要有230 多种，鱼、虾、贝、藻俱全。全国沿海各省区养殖规模较大的主要有海带、紫菜、贻贝、牡蛎、蛏、蛤、泥蚶、对虾、鱼类等。目前的海水养殖产量主要是直接利用光合作用或初级生产力（浮游植物）贝藻为主，具有生态转化率高、生产成本低的特点，但同时表明，我国的海水养殖目前处于相对落后阶段，以集约化养殖为代表的现代海水养殖业还处于起步阶段，随着生产力的发展，科技水平的提高，开发种类将逐渐增加，一定会有强劲的增长势头。 20世纪90年代以来,受捕捞量长期过度增长的影响,我国海洋渔业发展出现阶段性的困难：一些海洋珍稀物种濒临灭绝，传统经济鱼类资源逐渐衰退，严重的已经形不成鱼讯等[3] 全球性的渔业资源衰退引起了世界各沿海渔业国家和有关国际组织的高度重视。加强捕捞能力管理,开展负责任捕捞,是目前乃至今后相当长时期内世界海洋渔业可持续发展的必然要求,也是渔业管理的一项重要任务[4] 2. 渔业管理现况 我国是世界渔业大国，从古至今，海洋渔业在我国国民经济中占有重要地位，海洋渔业的发展拓宽了传统农业的范围，为人们提供了食物的来源、增加了农民收入，很大程度上缓和了人多地少的矛盾。新中国成立以来，随着渔业生产关系的变革，渔民生产积极性空前高涨，海洋渔业经济快速发展。尤其是改革开放以来，我国渔业在世界渔业中的地位迅速上升，从8 年起至今，总产量一直居世界首位[3]，并拥有世界上最多的机械渔船和渔业劳动力。然而海洋渔业迅速发展为人类创造巨大财富的同时，同时面临着捕捞强度过大、水域污染严重、资源持续衰退等问题。各种各样的人类活动不间断地向海洋索取有限的渔业资源，带来了捕捞能力的不断膨胀和捕捞总产量的居高不下。 分析制约我国海洋渔业资源可持续利用的因素主要有：由于四大海域受世界主要暖流、寒流的影响很小，无强劲的上升流区，从空间上造成我国资源具有一定的独立性和局限性，同时渔业资源的数量在区域性差异明显、缺乏广布性和生物量巨大的鱼种特征，也在一定程度上制约我国海洋渔业资源可持续利用[5]。 上述因素综合起来，造成了捕捞强度爆发式增长，掠夺性捕捞现象越演越烈。劳动力要素过度增长，资源枯竭，捕捞过度、经济效率降低等生物、社会和经济指标都表现出中国海洋渔业资源利用的可持续
信息化平台建设Revised on November 25, 2020
信息化平台建设方案 一、目前集团信息平台存在的问题 1、公司目前信息化基础建设薄弱，前期投入实施有金碟k3、通达OA办公系统，文档管理系统、邮件系统、利用率较低。 2、通信工具有通达OA、QQ、微信、外邮、钉钉等，集团内部缺乏有效共享，协作起来十分困难形成了“通信孤岛”。 二、信息化平台建设发展战略 根据统筹规划、分步实施的原则，综合运用现代管理技术、信息技术，实现集团管理过程中资金流、信息流、物流和公司现代化管理系统于一体的现代管理体系，尽可能减少人力和资源的浪费，实现本集团的整体优化，显着提高集团的经济效益和社会效益，将集团建成面向新时代的信息化集团。通过信息化建设，全面提升集团整体管控能力、管理执行能力、增强企业核心竞争力、提升企业抵抗风险能力。 总体结构设计为由资源层、应用层、管理层这三个大的层次组成。其中资源层由各种外部底层资源组成，如网络设备、数据库系统、操作系统等，是整个系统的物质基础；服务层由金碟K3ERP 、OA 、CRM、文档管理系统等，是整个系统的实施应用基础平台；管理层由各种业务系统整合成协同平台，是整个系统的核心实体。其分层模型见下图。 信息平台蓝图： 三、集团信息化平台项目小组结构 1、建立项目组 2、项目组成员定期进行会议和跟进项目进度 四、阶段性实施
（一）第一期实施方案：构建集团信息化统一沟通平台 1、集团员工统一使用沟通平台：通达OA网页版内部邮件、公司通告、即时通信，消除通信“孤岛”，使集团之间协作起来即时性强、方便、统一有序性沟通 2、QQ\微信\外邮等限制性使用:对外沟通交流可使用QQ\微信\外邮等，对外沟通交流信息转至内部信息时，使用集团统一沟通平台 3、钉钉和通达OA进行整合：把钉钉和通达OA进行无缝链接，实现网络移动办办模式多样化。 （二）第二期实施方案：集团流程平台建设 充分利用集团现有通达OA系统，增强领导监控能力强化领导的监控管理，增强管理层对组织的控制力，及时有效监控各部门、各个人员的工作进度情况；实时、全面掌控各部门的工作状态，及时发现问题及时解决，从而减少差错、防止低效办公。 1、建设一个运行稳定、适应长远发展的网络和办公系统 2、实现网网络办公、网络审批、知识管理、网络决策的信息化建，实现信息高效传递、无纸化协同办公、远程移动办公、科学规范管理。 （三）第三期实施方案：数据统一管理平台 1、将集团所有公司ERP数据整合至协同平台统一归口管理，时时监控资金动态，加强风险监督和控制 2、集团总部能随时调取各公司的财务、生产、销售、采购等数据，全面掌握控集团资金流、生产、销售、及成本重要数据。 3、同时保证集团各个公司的数据独立性。 （四）第四期实施方案：用户终端信息安全管理 1、权限管理比较集中，管理成本大大下降
加强海上应急救援体系建设 不断提升海洋渔业经济安全发展保障能力 陈剑 近年来，随着江苏沿海大开发的逐步实施，海洋渔业发展空间不断受到挤压，加之全球海洋气候的恶劣变化，随之而来的海洋渔业安全生产灾害事故也接连不断。2001年到2013年间，南通市共发生较大级别以上滩涂紫菜养殖安全生产6起，死亡63人；渔船翻沉事故5起，死亡（失踪）32人，其他事故 8起，死亡（失踪）61人，这些事故不仅反映出海洋渔业生产安全所面临的严峻形势，更对提高政府预防和处臵海上突发公共事件的能力提出了更高的要求，尤其是修改后《安全生产法》提出的坚持安全发展，人为本、生命至上的理念，对于正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。加强海上应急救援体系建设，确保海上人员生命安全，营造安全、和谐的海上渔业生产环境，已经成为各级政府关注民生安全、保障民生安全的重要职责。 一、如东海洋渔业安全应急体系建设现状 如东是全省海洋渔业大县，拥有88公里海岸线，滩涂近100万亩，所辖海域面积4800平方公里，有紫菜养殖加工企业124家，紫菜一次生产线173条，二次生产线15条；有各类渔船900余艘，滩涂运输拖拉机1400余辆。全县有6个沿海乡镇，10个专业渔业
村，一线海洋捕捞与滩涂养殖人员1万余人。滩涂养殖是如东海洋渔业生产安全的重中之重，为应对海上突发情况，2008年，如东县政府投入400余万元，在沿海定点设臵4个滩涂应急救援平台，每座应急平台由1艘190马力渔业专业救助船及1艘150马力救助快艇和5名专业救助人员组成，实行24小时应急待命，建立起全省首支渔业海上专业救助队伍（隶属于县渔政监督大队海上搜救中心）。队伍建立以来，共处臵接出警254次，救助船舶83艘次，救助人员233人次，挽回直接经济损失近860万元，为全县渔业经济发展和港口开发发挥了巨大的保障和服务作用，救助工作得到各级好评。近年来，如东在应对海洋渔业突发事件尤其是滩涂养殖生产方面主要采取了以下措施： （一）救生浮筏临时避险效果明显。按照滩涂通道每50米设臵1个路靶、公共下海通道每500米设臵1个路标和救生浮筏，紫菜养殖每200-300亩、贝类养殖每1000-2000亩设臵1只救生浮筏（船），非连片养殖区、事故易发地段应设立警示标志、设臵救生浮筏（船）。县财政对新建的滩涂安全救生浮筏每只予以1000－1500元的补助。全县共设臵有238个（养殖救生船19艘）。滩涂救生浮筏为滩涂从业人员遇险提供了良好的避险场所，2010年9月19日下午14时许，丰利镇环堤村村民孙某携妻子许某在滩涂上从事紫菜养殖时因延时作业时遇险，所幸登上用滩企业当天设臵的救生浮筏而脱险，像这样的案例不胜枚举。 （二）救生衣保障行动初见成效。近年来，我县按照救生设施
一、信息化建设目的 为了从根本上加快我公司信息化建设步伐，建立公司从“决策层→管理层→操作层”自上而下的全透明信息网络，保证信息的真实性、及时性、准确性和完 整性；为公司经营决策提供科学的手段和依据；进而让信息化建设成为引领、带动、帮助全公司各科室工作走向良性健康发展的“助推剂”，现结合我公司实际，制定出信息化建设方案。 二、信息化建设意义 一是通过建立公司管理业务信息化平台，对公司人、财、物、信息资源进 行全面整合，促进“公司→区总公司”更好的沟通和协调，满足公司及时管理的 需求，使公司的整体运作能力及整体对外响应力获得提高，强化公司执行力。 二是建立公司高效的项目管理平台，利用信息系统提供的功能，完善各个 环节的成本控制手段，进行切实可行的成本控制及差异分析，辅助公司提高成本核算及控制的能力，降低公司整体运营成本。 三是建立公司统一的风险监控平台，加强异常和重大事项的监控与反馈机 制，帮助公司更有效地对所属各县网点进行监控，降低公司整体运营风险。 三、信息化建设目标 根据公司要求：信息化建设的重点为“一个平台、二大系统”，即建立集成系统应用平台；建立和完善以进度管理为主线、以成本、安全和质量管理为核心的综合项目管理系统，建立和完善以群件、WEB和数据库技术为基础的经营管理信息系统。 建立局公司内部局域网或管理信息平台，实现内部办公、信息发布、数据交换的网络化；建立并开通局(公司)外部网络连接；使用综合项目管理信息系统和人事管理系统，业务销售与财务相关软件等基础设施建设，实现公司信息门户、综合项目管理、人力资源管理、办公自动化、业务销售管理、档案资料管理、财务资 金管理等的现代化、透明化、节约化和快速化。 四、我公司信息化建设现状 一、信息化办公滞后，设备已安装但仍未投入使用，部分科室工作仍处于手工状态。 二、工程方网络布线存在问题，办公大楼一楼模块不通，一楼交换机无法使用。
海洋渔业安全生产存在问题及对策 近几年来，虽然各级政府、渔业行政主管部门和生产单位及村级组织在安全管理方面做了大量工作，但各类渔业生产事故仍时有发生，严重影响渔民群众的生命财产安全和渔区大局稳定。如何采取更加有效的管理措施，减少事故，降低损失，切实保护好渔民利益，已成为摆在各级政府和渔业安全管理者面前的一项重要而紧迫的任务。笔者以温岭市石塘镇为例，对近几年的海洋渔业安全生产进行分析。 温岭市石塘镇现有捕捞渔船1600余艘、渔业运输船182艘。几年来，由于上下高度重视渔业安全生产，该镇的海上安全生产事故（主要是死亡人数）总体呈逐年下降趋势。但由于石塘镇渔船数量多，总量有1800艘；生产区域大，北到韩国的济洲岛，南到台湾海峡；作业类型多，有单拖、双拖、流网、涨网、灯光围网等；且船只分散，并受海洋气候、水产资源等各项环境因素制约，海洋渔业安全生产还存在一些不容忽视的问题。 主要问题 船主安全生产意识不强 由于水产资源衰退，生产成本提高，部分船主受经济利益驱动，渔业辅助船超载，造成船翻人亡的重大事故。如2007年12月6日一艘渔业辅助船超载，造成船沉16人死亡的重大事故。还有渔业生产船超航区、抗风力作业，遇上恶劣海况，船只左右摇摆，头颠尾翘，船员站立不稳容易掉入海中，葬身大海。据近6年统计数字，在生产过程中因风浪掉入海中死亡的占47%。 渔民自身安全意识薄弱 由于船只的盲目发展，当地海洋渔业劳力极其短缺，大量雇用外地劳力。石塘镇渔船约60%多是临时雇用人员，一部分人没有经过基本技能培训，脱了鞋子就上船，成为渔民，不能适应船上生产作业，遇有风浪稍有不慎就掉入海中，或者违反操作规程造成伤亡事故。在生产作业中，不穿救生衣、不戴安全帽，也容易发生安全事故。根据连续6年统计，外地人占死亡人数70%，被渔绳、弹钩、钢丝绳等捕捞工具击中而死亡的占28%。
宁波市教育局关于印发宁波市学校青春期健康教育实施方案 的通知 【法规类别】中等教育 【发文字号】甬教[2005]89号 【发布部门】宁波市教育局 【发布日期】2005.04.04 【实施日期】2005.04.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 宁波市教育局关于印发宁波市学校青春期健康教育实施方案的通知 （甬教[2005]89号） 各县（市）、区教育局，大榭开发区管委会文教卫生局，东钱湖旅游度假区、市科技园区管委会社会事务管理局，各直属学校（单位）： 为了加强对青少年青春期教育，帮助学生掌握青春期必备的知识，为终身健康奠定良好的基础，根据《浙江省中小学人口与青春期健康教育指导纲要》精神，特制发《宁波市学校青春期健康教育实施方案》，现印发给你们，希遵照执行。各地（校）在实施过程中如有好的做法，希及时报我局体卫艺处和基教处。 附件：宁波市学校青春期健康教育实施方案 二○○五年四月四日
附件： 宁波市学校青春期健康教育实施方案 一、指导思想： 通过实施促进青少年身心健康和人格品性的教育，帮助学生掌握青春期必备的知识，引导学生抵制不良的信息侵袭，增强认识自我、了解他人和自我保护的能力，为终身健康奠定良好的基础。 二、基本原则： 1、科学性原则：依据学生的身心发展特点和规律的要求，运用科学的方法，针对学生普遍存在的问题开展教育活动。 2、全面性原则：面向全体学生，从学习、生活、行为、交往、人格等方面促进学生素质的全面提高；青春期健康教育应通过课内、课外、校内、校外等不同途径展开，需要所有老师和家长的全面参与。 3、主体性原则：充分发扬民主，尊重学生的主体地位和成长需求，调动学生的积极性，鼓励学生主动参与青春期健康教育过程，通过思想、体验和感悟，使学生自助、自强、自立。 4、发展性原则：青春期健康教育的重点是帮助学生处理好青春期成长与发展过程中所面临的各种问题，做到以发展为本，预防为主，使学生不断自我完善，促进他们的自我成长与发展。 5、渗透性原则：青春期教育是涉及几个阶段不同年龄学生的复杂的过程，应通过课堂教学、班队活动、各种校园文化活动以及学生各项工作进行渗透，使学生在活动中体
2018年信息化管理平台建设项目可行性 研究报告 一、项目概况 (2) 1、IT基础设施建设 (2) 2、信息化系统建设 (2) 二、项目的必要性和可行性 (3) 1、必要性 (3) （1）实现资源有效整合，提升业务运作效率 (3) （2）挖掘数据内在价值，助力公司管理决策 (3) （3）加强终端管理控制，满足业务拓展需求 (4) 2、可行性 (5) （1）现有信息化系统和数据分析能力为项目奠定技术基础 (5) （2）设备与人才供应充足，相关配置资源完善 (5) （3）营销资源丰富多样，信息数据来源广泛 (6) 三、项目投资总额 (6) 四、项目所需时间周期和时间进度 (7)
一、项目概况 本项目将通过购买相关服务器、电脑等软硬件设备系统，引进专业开发、运营IT 人才，建立全新的信息化管理平台，优化升级信息化管理平台的技术层、功能层、展现层，实现内外部资源共享共用，助力公司持续健康发展。本项目由公司负责在广州市天河区广电科技园实施建设。主要内容有： 1、IT基础设施建设 IT 基础设施建设是信息化管理平台建设的基础内容，项目将采用“云支撑+本地备份”的模式运行，在云服务平台上搭建云应用服务平台与数据中心，在本地建立企业内部网络，升级改造网络应用、数据中心、系统管理及信息安全体系，建立健全网络安全保障系统、防病毒系统、数据安全备份以及制定应用系统运行管理制度。 2、信息化系统建设 信息化系统建设将以“一个中心、两级管控、三个集中”为目的，采用移动平台与PC 平台相结合的方式，利用现代信息化技术，将设计图库、产品方案、营销策划制作为标准化模板，建立属于自己的智库与知识库；同时将整合信息板块，优化预算管理、项目管理、人力资源、成本管理、业务流程等系统，实现公司业务运营与日常工作的全面线上化、流水化、精确化；公司将建立商业智能平台，广泛采集各类数据，深度挖掘并发挥数据的商业价值，最终实现信息资源共享
企业具备信息化管理平台 信息化管理是当代最具潜力的新的生产力，信息资源己成为国民经济和社会发展的战略资源，信息化水平己成为现代化水平和综合国力的重要标志。企业信息化就是围绕提高企收的经济效益和竞争力，充分利用电子信息技术，不断扩大信息技术在企业经营中的应用和服务，提高信息资源的共享程度。于2007年10月18日，建设部颁布了《施工总承包企业特级资质标准》及《施工总承包企业特级资质标准信息化标准考评表》，考试表就建筑特级资质企业在信息化建设的具体业务范围和具体要求都说了明细说明。要求在2010年前必须全部上线实施完毕。面对建筑企业现今的状况，市建筑业管理局特邀请软件公司作了相关研讨，提出了如何推进建筑施工企业信息化建设提出相关问题。 一、促进观念的转变，以信息化推动企业 科学技术是第一生产力，信息技术是当代最新的科学技术。在当今信息爆炸的时代，信息技术大大缩小了人们在时间、空间上的距离，而信息化建设是企业实现技术创新、管理创新的重要手段。 在新形势下，工程处深刻认识到企业发展与信息化建设的关系，解放思想，转变观念，积极推动信息化建设。在这方面，主要做了以下几项工作。 (1) 转变观念，提高对企业信息化建设重要性的认识。
(2) 有步骤地开展技术和管理十部的信息知识培训，小断提高他们的计算机应用水平。 (3) 制订周密的“九五”及“十五”“十一五”信息化建设规划。 在规划中，首先确定了企业信息化建设的指导思想、原则和目标，其核心就是循序渐进，注重实效。循序渐进，就是要认识到企业信息化工作不能操之过急，要有一个逐步消化、普及的过程;注重实效，就是要结合企业实际，确定信息化工作的重点及关键所在，选择投入较少、成效明显的工作为突破口。 二、以工程项目管理信息化为突破口提高企业信息化建设水平 工程项目是施工企业生存与发展的基础。企业的效益来源于工程项目。因此，以工程项目管理信息化为突破口，是提高企业的经济效益和经营水平、提升企业核心竞争力，从而提高企业信息化建设水平的捷径。 建立工程项目管理信息系统可坚持总体规划、系统设计、分步实施的原则。分阶段逐步实现工程项目管理信息的高度共享，提高工程项目管理的现代化和信息化水平。 工程项目管理信息化可分为几个阶段和模块实施，项目前期是施工企业业务流程的起步阶段，主要是对工程项目信息的搜集、整理、筛选，对工程项目可行性的分析研究，实现信息共享;投标阶段是施工企业真正参与市场竞争、争取市场份额的阶段，体现企业的综合实力，它成功的每一步运作需要企业各方而的配合、协调和强大的后台支持。实现信息化管理的企业可以节省大量的人力物力;施工阶段是
宁波市教育局职成教教研室文件 甬教职成研…2009?21号 关于印发十二月份教研活动计划的通知 各县（市）、区职成教教研室、城区各职业（成人）学校： 根据工作安排，现将2009年12月份宁波市中等职业学校文化学科和专业教育教学研究会将举行的活动计划印发给你们，请通知有关学校和教师做好准备，组织或参加相关活动。 一、综合 1．11-13日参加浙江省（机械、计算机和电工电子）专业教师技能大赛； 公布2010年宁波市职教技能（才艺）大赛项目、拟定项目技术文本。 2．完成教育部关于中等职业教育优秀多媒体课件征集评选的作品推荐。 3．做好专业/学科期末教学质量检测的各项准备工作。 4．指导省市两级课改基地学校修订并完善三年课改实施规划、开辟“课程改革”网络信息专栏，划拨课改基地学校补助经费；筹划课改现场展示研讨活动。 5. 完成宁波市中等职业教育学校德育工作专题资料汇编。 5.协助镇海职教中心组织工科类专业技能节活动展示。 6. 参与全市构建服务型职业教育体系工作专项督查。 7. 筹划市第二期职教高研班/职教特（名）师带徒班专题培训 二、职教 1. 1-2日，在鄞州职高，举行浙江省公关文秘大组年会暨省中职学生技能赛，具体安排见浙江教育科学研究网上《关于举办2009年浙江省中等职业学校
公关文秘专业教研大组年会暨学生技能竞赛的通知》。 2. 2-4日，在临平职高，组织参加浙江省中职机械CAXA师生竞赛。 3. 3-5日，在甬江职高，组织参加“高教社杯”文秘教师说课比赛，参加对象：宁波市中职文秘专业教学研究会常务理事和文秘专职教师，详见高教社通知。 4. 3日，调研北仑职高物流专业。 5.5日，在宁波市职教中心，举行宁波市“学技杯”中职校青年教师三笔字比赛，参加对象：已报名参赛的各职校老师、评委和相关人员等，具体安排见我室网站11月3日挂出的《宁波市“学技杯”中职校青年教师三笔字比赛方案》。 6. 7-8日，在绍兴县园艺学校，组织参加2009年浙江省中职农经专业学生技能（植物组织徒手切片观察）竞赛。 7.8日下午，在甬江职高，举行2009年宁波市中职学生英语综合能力竞赛活动（具体参赛名单见我室网上学科“英语”通知）。 8. 8-15日，在鄞州职教中心，举行宁波市中职机械专业教师素质提升培训。 9. 9日，在柔兰时光（宁波市美术馆2号门2楼），举行中职文秘教师第三模块技能培训，参加对象：已报名参加过第一、二模块技能培训的文秘专业教师及相关人员，详见10月15日我室网站《宁波市中职文秘教师礼仪技能培训方案》。 10. 9-11日，在甬江职高，组织参加浙江省中职烹饪专业年会。 11.11-12日，在宁波理工学院学术交流中心，举行第二批外贸专业教师第一模块（函电阅读与写作）技能培训活动，详见我室网上“外贸”专业通知。 12. 15日，物流、电子商务专业学生技能提炼及实施方案评比材料上交截止。 13. 16-18日，组队参加在安吉举行的省第九届中职学生英语综合能力竞赛活动（具体参赛名单见我室网上学科“英语”通知）。 14. 22日，在慈溪职高，举行外贸专业教师第三模块（教学技能之世格教学软件）技能培训活动。报到时间：9：30，培训时间一天；培训对象：第一批
WORD文档下载可编辑 学院 中国海洋渔业管理现状分析 学号 0911403110 鹏程 专业海洋科学 班级海洋本091 成绩 二 O 一二年六月
中国海洋渔业管理现状分析 鹏程 摘要：改革开放以来，我国海洋渔业发展迅速，海洋捕捞总产量稳居世界首位，已成为世界上最重要的海产品生产国。一些制约我国海洋捕捞业发展的因素也在不断显现，比较突出的是渔业资源的枯竭，这个问题一直困绕着我国海洋捕捞业的发展。。为了有效 保护渔业资源，中国政府积极采取一系列管理措施，但由于管理体制的限制，渔业资源衰退趋势仍然很突出。因此，如何优化中国 海洋渔业管理体制就显得很重要了。本文着重对渔业合作经济组织能否在渔业管理制度中发挥管理作用作可行性分析。 关键词：海洋渔业；渔业管理；渔业管理优化；《渔业法》；可持续发展；TAC制度；海洋牧场 1. 我国海洋渔业情况 中国海域已鉴定到的海洋生物资源约有20278种[1]，海洋生物净生产能力为28亿吨，近海年平均生物生产量为3.02吨每平方公里[2]，目前海洋水产品产量为1100万吨左右，海洋生物资源的利用率是很低的，有很大的开发潜力。其中近海约有生物种类1万多种，其中鱼类约1500 多种，软体动物3000多种，甲壳动物3000多种。在中国海280万平方千米渔场围，支撑了中国海洋渔业90％的渔获量。据估计中国近海和外海鱼类最大持续渔获量约为735万吨，其中渤海24.3万吨，黄海87.2万吨，东海168.9万吨，南海472.5万吨。按鱼类栖息类型划分的最大渔获量构成。虾类资源也是中国海的主要渔业资源之一。据考察中国近海虾蟹类约1000多种。其中主要种类分布是：渤海30多种，黄海40多种，东海1000多种，南海130 多种。头足类资源在中国海各海区也有较大数量分布，构成渔业资源的重要组成部分。头足类资源以东海居多，约60多种，南海为37种，黄海、渤海均为20多种。另外中国还有藻类约1000多种，其中包括海带、紫菜等。海水养殖备选的品种较为丰富，主要有230 多种，鱼、虾、贝、藻俱全。全国沿海各省区养殖规模较大的主要有海带、紫菜、贻贝、牡蛎、蛏、蛤、泥蚶、对虾、鱼类等。目前的海水养殖产量主要是直接利用光合作用或初级生产力（浮游植物）贝藻为主，具有生态转化率高、生产成本低的特点，但同时表明，我国的海水养殖目前处于相对落后阶段，以集约化养殖为代表的现代海水养殖业还处于起步阶段，随着生产力的发展，科技水平的提高，开发种类将逐渐增加，一定会有强劲的增长势头。 20世纪90年代以来,受捕捞量长期过度增长的影响,我国海洋渔业发展出现阶段性的困难：一些海洋珍稀物种濒临灭绝，传统经济鱼类资源逐渐衰退，严重的已经形不成鱼讯等[3] 全球性的渔业资源衰退引起了世界各沿海渔业国家和有关国际组织的高度重视。加强捕捞能力管理,开展负责任捕捞,是目前乃至今后相当长时期世界海洋渔业可持续发展的必然要求,也是渔业管理的一项重要任务[4] 2. 渔业管理现况 我国是世界渔业大国，从古至今，海洋渔业在我国国民经济中占有重要地位，海洋渔业的发展拓宽了传统农业的围，为人们提供了食物的来源、增加了农民收入，很大程度上缓和了人多地少的矛盾。新中国成立以来，随着渔业生产关系的变革，渔民生产积极性空前高涨，海洋渔业经济快速发展。尤其是改革开放以来，我国渔业在世界渔业中的地位迅速上升，从 8 年起至今，总产量一直居世界首位[3]，并拥有世界上最多的机械渔船和渔业劳动力。然而海洋渔业迅速发展为人类创造巨大财富的同时，同时面临着捕捞强度过大、水域污染严重、资源持续衰退等问题。各种各样的人类活动不间断地向海洋索取有限的渔业资源，带来了捕捞能力的不断膨胀和捕捞总产量的居高不下。 分析制约我国海洋渔业资源可持续利用的因素主要有：由于四大海域受世界主要暖流、寒流的影响很小，无强劲的上升流区，从空间上造成我国资源具有一定的独立性和局限性，同时渔业资源的数量在区域性差异明显、缺乏广布性和生物量巨大的鱼种特征，也在一定程度上制约我国海洋渔业资源可持续利用[5]。