第七章与报关工作相关的海关法律制度
本章内容
（一）海关统计制度（熟悉）（二）海关稽查制度（熟悉）
（三）海关事务担保制度（掌握）（四）知识产权海关保护制度（掌握）
（五）海关行政许可制度（熟悉）（六）海关行政处罚制度（掌握）
（七）海关行政复议制度（了解）（八）海关行政申述制度（熟悉，2010年新增内容）
（九）海关行政裁定（了解）
第一节海关统计制度
一、海关统计概述
（一）海关统计的含义
海关统计：是海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分。
（二）海关统计的性质（了解）
1．海关统计是国家进出口货物贸易统计。
2．海关统计是国民经济统计的重要组成部分。
3．海关统计是国家制定对外贸易政策，进行宏观调控的重要依据。
4．海关统计是研究我国对外贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。
5．海关统计客观地反映了我国对外贸易进出口和海关依法行政的过程和结果。
（三）海关统计的特点（了解）
1．全面性 2．可靠性 3．国际可比性
（四）任务和作用（了解）
二、海关统计制度的基本内容
（一）海关统计资料的管理（了解）
1、海关统计数据的收集
（1）海关统计数据的原始资料
海关统计数据的原始资料是经海关确认的进出口货物报关单及其他单证。
（2）海关统计数据的收集（考点）
进出口货物报关单海关作业联是统计部门收集整理进出口统计数据的原始凭证和唯一资料来源。
2、海关统计数据的审核
各关统计数据的审核模式是：电子审核、人工专业化审核、现场接单审核、通关数据综合复核、统计数据
最终审核。
3、海关统计数据的报送
4、海关统计资料的编制
是指对所收集的统计数据，进行科学的汇总与加工整理，使之系统化、条理化，成为能够反映进出口货物贸易特征的综合统计资料。
5、海关综合统计资料的发布和提供
（二）海关统计范围（重点）
※列入我国海关统计范围的货物必须同时具备两个条件：（掌握）
（1）跨越我国经济领土边界的物质商品流动；
（2）改变我国的物质资源存量。
注意：上述条件必须同时满足，如过境货物，仅跨越经济领土边界，但未引起物质资源存量的增加或减少，不计入海关统计范围。
※我国将进出口货物分为列入海关统计的进出口货物、不列入海关统计的货物、和不列入海关统计但实施单项统计货物三类：
1、列入海关统计的进出口货物（掌握）
参见教材第427页
2、不列入海关统计的货物和物品（重点掌握货物）
参见教材第427页至428页
3、不列入海关统计但实施单项统计的货物（掌握）
参见教材第428页
单选题（2007年考题）下列货物不列入海关统计的是（）。
A. 一般贸易进出口货物
B. 加工贸易进出口货物
C. 租赁期在1年及以上的租赁进出口货物
D. 无商业价值的进出口货样或者广告品
答案：D
多选题（2008年考题）下列属于应列入海关统计的货物有（）。
A. 以易货贸易方式进出口的货物
B. 以边境小额贸易方式进出口的货物
C. 无进出口经营权的单位经批准临时进出口的货物
D. 暂时进出口货物
答案：ABC
单选题（2009年考题）下列与进料加工业务相关的货物列入海关统计的有（）。
A．进料加工进口料件 B．因规格不符被境外退运进口的进料加工出口成品
C．自出口加工区结转至保税区继续深加工的进料加工半成品 D．进料加工转内销料件
答案：A
（三）海关统计项目
主要掌握：海关统计价格、海关统计关别、海关统计时间
1、海关统计商品分类
《海关统计商品目录》是以世界海关组织制定的《协调制度》为基础编制的，采用8位数编码的结构。
2、数（重）量统计的规定
3、海关统计价格（考点）
（1）按统计价格的货币计算
分别以人民币和美元统计，进出口货物的价格以其他货币计价的，应当分别按照海关征税适用的中国银行折算价以及国家外汇管理部门按日公布的各种外币与美元的折算率，折算成美元值和人民币值进行统计。
（2）价格统计的规定
进口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计；（进口货物的价格按CIF价格进行统计）
出口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输出地点装卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计，其中包含的出口关税税额，应当予以扣除。（出口货物的价格按FOB价格进行统计）
4、海关统计国别（地区）（了解）
5、海关统计经营单位（了解）
6、海关统计贸易方式（了解）
7、海关统计境内目的地、境内货源地（了解）
8、海关统计运输方式（了解）
9、海关统计关别（考点）
海关统计关别由接受申报的海关进行统计。进口转关运输货物，由接受申报的指运地海关进行统计；出口转关运输货物，由接受申报的启运地海关进行统计；进出海关特殊区域的货物，由特殊区域所在地海关进行统计。
10、海关统计时间（考点）
我国进口货物按海关放行的日期进行统计；出口货物按海关结关的日期进行统计。
（四）海关统计的权利、义务及法律责任（了解）
第二节海关稽查制度
一、海关稽查概述
（一）海关稽查的含义
1、海关享有依法实施稽查的权能
2、海关稽查具有特定期限（考点）
对于一般进出口货物，海关的稽查期限是自货物放行之日起3年内；对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物等，海关的稽查期限是海关监管期限及其后的3年内。
单选题（2008年考题）下列关于海关稽查期限的表述错误的是（）。
A、对于一般进出口货物，海关的稽查期限是自货物放行之日起3年内
B、对于保税加工货物，海关的稽查期限是保税货物监管期限及其后的3年内
C、对于特定减免税货物，海关的稽查期限是减免税货物监管期限及其后的3年内
D、对于暂准进出境货物，海关的稽查期限是自货物办结海关手续之日起3年内
答案：D
多选题（2009年考题）下列有关海关稽查期限的表述正确的有（）。
A、对于从保税仓库中提取按一般进口报关的货物，稽查期限是自货物出仓放行之日起3年内
B、对于进料加工货物，稽查期限是监管期限及其后的3年内
C、对保税内企业进口自用设备，稽查期限是监管期限及其后的3年内
D、对于进境展览品，稽查期限是自货物办结海关手续之日起3年内
答案：ABC
3、海关稽查针对特定的对象
4、海关稽查具有特定的内容
5、海关稽查具有特定的目的
（二）海关稽查的特征（了解）
从本质上看海关稽查是海关监督职能的主要实现方式，也是海关监管制度的主要组成部分。
（三）海关稽查的目标（了解）
1、直接目标
2、最终目标
3、实现海关稽查目标的主要手
二、海关稽查制度的基本内容
（一）海关稽查的对象（重点）
1、海关稽查的企业、单位（掌握，参见教材第435页）
多选题（2006年考题）海关稽查的对象也称为被稽查人，包括（）。
A、经营保税物流的企业
B、使用减免税货物的企业
C、报关企业
D、报关员
答案：ABC
2、海关稽查的进出口活动（掌握，参见教材第435-436页）
（二）海关稽查的方式（重点）
包括：常规稽查、专项稽查、验证稽查
1、常规稽查：以中小型企业为重点，采取计划选取与随机抽取相结合的方式，对企业开展全面性的稽查。
2、专项稽查：以风险度较高或政策敏感性较强的企业或行业为重点，采用风险分析、贸易调查等方式，对某些企业或某些商品实施行业式、重点式、通关式稽查。
3、验证稽查：指海关以验证企业守法状况或贸易安全情况，动态监管企业进出口活动，规范企业内部管理，促进企业守法自律为目标，对申请评为和已评为A或AA类管理的企业分别开展的准入式、监控式稽查。
判断题（2009年考题）海关对企业评定为AA类等级之前进行准入式稽查，验证企业是否符合海关管理要求，以确保AA类企业的进出口货物不脱离海关监管。
答案：对
（三）海关稽查的常用方法
1、查账法
2、调查法
3、盘存法
4、分析法
（四）对企业管理账簿、单证等有关资料的规范性要求（了解）
（五）海关稽查的实施（重点）
1、海关稽查的实施程序
（1）稽查通知
海关实施稽查3日前，应当将稽查通知书送达被稽查人的法定代表人或者主要负责人或者指定的代表人。
（2）稽查实施
参见教材第438页至439页
注意：第⑦⑧项都是要经过海关关长批准。
（3）稽查报告与稽查结论
稽查报关报送海关前，应征求被稽查人的意见。被稽查人应当自受到报告之日起7日内，将其书面意见送交海关。海关应当自受到稽查报告之日起30日内，作出海关稽查结论。
2、海关实施稽查时可以行使的职权（熟悉）
参考教材第439-440页
3、海关实施稽查时被稽查人的义务（熟悉）
参考教材第440页
（六）海关稽查对发现问题的处理（熟悉）
（七）与海关稽查相关的法律责任
1、被稽查人的法律责任（重点，参见教材第441页）
2、海关工作人员的法律责任（了解）
第三节海关事务担保制度
一、海关事务担保概述
（一）海关事务担保的含义（了解）
是指与公民、法人或者其他组织为本人或他人办理特定的海关事务或者从事海关特许的经营业务，经海关同意，以规定的方式，保证在规定期限内履行义务或者承担责任的法律行为。
（二）海关事务担保的性质（了解）
1、履行性
2、惩罚性
3、补偿性
（三）海关事务担保的作用（了解）
二、海关事务担保制度的基本内容
（一）海关事务担保的适用
1、海关事务担保的范围（重点）
（1）通关事务担保（2）保税事务担保（3）涉案担保
多选题（历年考题）通关事务担保的范围包括（）
A、海关归类或估价不明确，并因此未能办妥有关进出口手续，收发货人要求先放行货物的
B、申请人经营海关监管货物运输、仓储等业务的
C、正在向海关申请办理免税手续，而货物已运抵口岸，亟待提取或装运，收发货人要求海关缓办进出口纳税手续的
D、申请扣留或放行有侵犯专利权的进出口货物的
答案：AC 解释：B属于保税事务担保。D属于涉案担保。
2、实行总担保的海关事务担保范围
（1）申请经营海关监管货物运输、仓储及报关等特殊业务的
（2）同一被担保人申请对一定期限内发生的多次海关监管行为提供担保的
（3）ATA单证册项下暂准出口货物，由中国国际商会统一向海关总署提供总担保
（4）汽车生产企业办理登记备案后，根据汽车零部件进口计划，在汽车零部件进口前向企业所在地海关提供税款总担保
（5）经海关同意，知识产权权利人可以向海关提供金额不低于人民币20万元的总担保（结合453页复习，知识产权权利人针对于商标专用权可申请实行总担保）
（6）网上支付银行担保，由银行对纳税义务人在一定时期内通过网上支付方式申请缴纳的进出口税费提供的总担保。
3、免予适用
法律、法规、规章等规定可以免除担保的，则可免除担保。“免除担保”优先于“凭担保放行”
4、不予适用
国家对进出境货物、物品有禁止性、限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，法律规定不予办理担保放行手续。
（二）担保人的资格及担保责任
1、担保人的资格
两个条件：（1）履行海关担保义务能力（2）具有民事行为能力
2、担保人的担保责任（了解）
（三）海关事务担保的方式（重点）
1、以人民币、可自由兑换的货币提供担保
2、以汇票、本票、支票、债券、存单提供担保
3、以银行或者非银行金融机构出具的保函提供担保
（1）保函属于人的担保范畴；
（2）保函不是以具体的财产提供担保，而是以保证人的信誉和不特定的财产为他人的债务提供担保；
（3）保证人必须是第三人且应具有清偿债务的能力。
（4）中国人民银行作为中央银行，不能为任何单位和个人提供担保，故不属于担保银行的范畴。
4、以海关法认可的其他财产、权力提供担保
单选题（2005年考题）担保人可以以下列财产、权利向海关提供担保（）
A、人民币存单
B、各种外币
C、政府主管部门的保函
D、中国人民银行的保函
答案：A
单选题（2008年考题）根据海关事务担保法律制度中有关以银行或者非银行金融机构出具的保函提供担保的规定，下列选项中表述正确的是：
A. 保函，属于人的担保范畴
B. 保函是以具体的财产为他人的债务提供担保的证明其债权的单据
C. 出具保函的保证人可以是第三人，也可以是海关管理相对人
D. 中国人民银行属于担保银行
答案：A
单选题（2009年考题）根据海关实务担保法律制度中有关以保函提供担保的规定，当某进出口公司就货物出口向海关申报时，不能及时提供有关商业单据，却又亟待提取货物，经海关批准可以（）提供担保。
A．该进出口公司以自身名义出具保函 B. 该进出口公司开户的某商业银行出具的保函C．承运该进出口公司进口货物的国际货运企业出具的保函 D．该进出口公司的行业协会出具的保函答案：B
（四）海关事务担保的实施
1、担保资金与担保函的使用
（1）担保资金的使用
海关依法收取的担保资金，根据担保业务的性质的不同分为：保证金、风险担保金、抵押金3种。
①保证金，适用下列8种情形（重要考点，P446）
A、海关尚未确定商品归类、完税价格、原产地、进口货物物品数量等征税要件的；
B、正在海关办理减免税审批手续的；
C、申请延期交纳税款的；
D、暂时进出境的；
E、进境修理和出境加工的；
F、因残损、品质不良或者规格不符，纳税义务人申报进口或者出口无代价抵偿货物时，原进口货物尚未退运出境或者尚未放弃交由海关处理的，或者原出口货物尚未退运进境的；
G、对缉私、稽查查获的执行风险较大的追征补征税款情事的；
H、其他按照有关规定应当收取税款保证金的情形。
②风险担保金包括（重要考点，P446）
A、对实施联网监管的相关加工贸易企业收取的风险担保金；
B、对加工贸易货物物品备案征收的风险担保金；
C、对同一经营单位申请将剩余料件结转到另一工厂收取的风险担保金；
D、对从事转关运输的企业收取的风险担保金；
E、对加工区之间往来的货物物品不能按照转关运输办理的企业收取的风险担保金；
F、对进口货物收货人在申请减免滞报金期间因故需先行提取货物收取的风险担保金；
G、对租赁进出口货物物品收取的风险担保金；
H、其他按照有关规定收取的风险担保金。
③抵押金包括（重要考点，P446）
A、对无法或者不便扣留的货物、物品或者运输工具收取的等值抵押金；
B、对受海关处罚，在出境前未缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的当事人收取的抵押金；
C、对涉及知识产权保护收取的抵押金；
D、其他按照有关规定收取的抵押金；
单选题（2007年考题）：根据担保业务性质的不同，海关依法收取的担保资金分为保证金、风险保证金和抵押金3种。下列选项中，属于风险担保金的是（）。
A. 对加工贸易货物备案征收的担保金
B. 对无法或者不变扣留的货物、物品或者运输工具收取的担保资金
C. 海关尚未确定商品归类、完税价格等征税要件而收取的担保资金
D. 对申请延期缴纳税款收取的担保资金
答案：A
（2）保证函的使用
除上述须用担保资金申请担保的外，担保人均可以保证函方式申请担保。
对于AA类、A类管理的企业按规定允许担保的货物，海关凭企业提交的保函验放，免收保证金。
2、担保的作出
（1）担保申请
凡符合申请担保条件的货物，由担保人向办理有关货物进出口手续的海关申请担保，由海关审核并确定担保的方式。
（2）提供担保
3、担保的销案
担保人必须于规定的担保期限届满前，凭“海关保证金、风险担保金、抵押金收据”或留存的保证函向海关办理销案手续。在担保人履行了向海关承诺的义务后，海关将退还担保人已缴纳的担保资金，或注销已提交的保证函。至此，担保人的担保义务将予以解除。
对以担保资金方式提供担保的，其退还须按下列规定办理：
（1）当事人在担保期内履行纳税义务的，海关业务部门应自纳税人履行纳税义务之日起3个工作日内书面通知当事人办理退款手续。退款应通过银行转帐办理，无法办理银行转帐的可以退还现金。
（2）自退还通知书开出之日起超过60天当事人未来办理退款手续的，海关业务部门负责发布公告。自公告之日起超过90天当事人仍未来办理退款手续的，海关视同放弃资金上缴国库。
4、担保人的法律责任
对未能在担保期限内向海关办理销案手续的，海关采取以下措施：
（1）以担保资金担保的，海关应自担保期满3个工作日内办理担保资金的扣缴入库手续，缴库后尚有结余的，按规定退还原当事人。
（2）按《海关法》第60条的规定采取行政强制措施。（了解）
（3）按《海关法》第61条的规定采取税收保全措施。（了解）
第四节知识产权海关保护制度
一、知识产权海关保护概述
（一）知识产权海关保护的含义（了解）
我国《知识产权海关保护条例》的定义：海关对进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施的保护。
（二）知识产权海关保护的范围（掌握我国的范围）
我国知识产权海关保护的适用范围：与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护和知识产权，包括：商标专用权、著作权、与著作权有关的权利、专利权；同时规定，侵犯受法律、行政法规保护的知识产权的货物禁止进出口。
判断题（2008年考题）我国知识产权海关保护的适用范围为：与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权，包括：商标专用权、著作权、与著作权有关的权利、专利权。
答案：对
（三）知识产权海关保护的作用（了解）
二、知识产权海关保护制度的基本内容
（一）知识产权海关保护的备案申请
1、知识产权海关保护备案的申请人
申请人应为：知识产权权利人或者知识产权权利人委托的代理人
2、知识产权海关保护备案申请的文件及证据（了解）
（1）申请书
知识产权权利人应当就其申请备案的每一项知识产权单独提交一份申请书。申请国际注册商标备案的，应当就其申请的每一类商品单独提交一份申请书。
（2）随附文件、证据
3、知识产权海关保护备案申请的受理
有下列情形之一的，海关总署不予受理（重点）
（1）申请文件不齐全或者无效的；
（2）申请人不是知识产权权利人的；
（3）知识产权不再受法律、行政法规保护的。
4、知识产权海关保护备案的时效（掌握时间）
（1）备案有效期
知识产权海关保护备案自海关总署核准备案之日起生效，有效期为10年。自备案生效之日起知识产权的
有效期不足10年的，备案的有效期以知识产权的有效期为准。
（2）续展备案有效期
在知识产权海关保护备案有效期届满前6个月内，知识产权权利人可以向海关总署提出续展备案的书面申请并随附文件。
海关总署应当自收到全部续展申请文件之日起10个工作日内作出是否准予续展的决定，并书面通知知识产权权利人；不予续展的，将说明理由。
续展备案的有效期自上一备案有效期满次日起算，有效期为10年。知识产权的有效期自上一届备案有效期次日起不足10年的，续展备案的有效期以知识产权的有效期为准。
5、知识产权海关保护备案的变更和撤销（掌握时间）
（1）备案的变更
知识产权权利人应当自发生变更之日起30个工作日内向海关总署提出变更备案的申请并随附有关文件。
（2）备案的注销
知识产权在备案届满前不再受法律、行政法规保护或者备案的知识产权发生转让的，原知识产权权利人应当自备案的知识产权不再受法律、行政法规保护或者转让生效之日起30个工作日内向海关总署提出注销知识产权保护备案的申请并随附有关文件。
（3）备案的撤销
知识产权权利人自备案撤销之日起1年内就被撤销备案的知识产权再次申请备案的，海关总署可不予受理。
（二）扣留侵权嫌疑货物的申请
1、知识产权权人发现侵权嫌疑货物的扣留申请
（1）申请扣留侵权嫌疑货物的文件
①知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口并要求海关予以扣留的，应当向货物进出境地海关提出扣留侵权限制货物的申请，提交申请书及相关证明文件。
②有关知识产权未在海关总署备案的，知识产权权利人还应当随附知识产权海关保护备案申请的文件及证据。
（2）申请扣留侵权嫌疑货物的证据，提交的证据能够证明以下事实：
①请求扣留的货物即将进出口
②在货物上未经许可使用了侵犯其商品专用权的商标标识、作品或实施了其专利。
（3）请求扣留货物的担保（重点）
应在海关规定的期限内向海关提供相当于货物价值的担保。
2、知识产权权利人接到海关发现侵权嫌疑货物通知的扣留申请
（1）海关书面通知知识产权权利人
（2）知识产权权利人的回复及其扣留申请
知识产权权利人在接到海关书面通知送达之日起3个工作日内应予以回复：
①认为有关货物侵犯其在海关总署备案的知识产权并要求海关予以扣留的，向海关提出扣留侵权嫌疑货物的书面申请；
②认为有关货物未侵犯其在海关总署备案的知识产权或者不要求海关扣留的，向海关书面说明理由。
（3）请求扣留货物的担保（重点）
①货物价值不足人民币2万元的，提供相当于货物价值的担保。
②货物价值为人民币2万至20万元的，提供相当于货物价值50%的担保，但保证金额不得少于人民币2万元；
③货物价值超过人民币20万元的，提供人民币10万元的担保。
单选题（2009年考题）某知识产权权利人接到海关发现知识产权侵权嫌疑货物（货值人民币30万元）的书面通知，请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应向海关提供人民币（）的担保。
A、2万元
B、10万元
C、15万元
D、30万元
答案：B
（4）请求扣留货物的总担保
①总担保适用的范围（重点）
知识产权权利人根据规定请求海关扣留涉嫌侵犯商标专用权货物的，可以向海关总署提供总担保。
②总担保的申请及随附材料（了解）
③总担保的金额（重点）
总担保的金额应相当于知识产权权利人上一年度向海关申请扣留侵权嫌疑货物后发生的仓储、保管和处置等费用之和；知识产权权利人上一年度末向海关申请扣留侵权嫌疑货物或仓储处置费不足人民币20万元的，总担保的金额为人民币20万元。
④总担保保函的有效期及担保事项发生期间（熟悉）
总担保保函的有效期：作为担保人的银行承担履行担保责任的期间，即总担保保函签发之日起至第二年6月30日。
担保事项发生期间：知识产权权利人在向海关提出采取保护措施申请时无需另行提供担保的期间，即自海关总署核准之日起至当年12月31日。
（三）海关对侵权嫌疑货物的调查处理
1、扣留侵权嫌疑货物并制发通知和扣留凭单
（1）向知识产权权利人制发通知（2）向收货人制发扣留凭单
2、海关对扣留侵权嫌疑货物的调查（2010年变动，删掉部分内容）
海关对扣留的侵权嫌疑货物进行调查。
3、放行被扣留的侵权嫌疑货物（重点，2010年变动）
（1）海关对扣留的侵权嫌疑货物进行调查，不能认定货物是否侵犯有关知识产权的，应当自扣留侵权嫌疑货物之日起30个工作日内书面通知知识产权权利人和收发货人。
海关不能认定货物是否侵犯有关专利权的，收发货人向海关提供相当于货物价值的担保后，可以请求海关放行货物。海关应当放行并书面通知知识产权权利人。
知识产权权利人就有关专利侵权纠纷向人民法院起诉的，应当在海关书面通知送达之日起30个工作日内向海关提交人民法院受理案件通知书的复印件。
（2）对海关不能认定有关货物是否侵犯知识产权的，知识产权权利人可以在按规定向海关提供相应的担保后，另向人民法院申请采取责令停止侵权行为或财产保全的措施。
海关自扣留侵权嫌疑货物之日起50个工作日内收到人民法院协助扣押有关货物书面通知的，应当予以协助；未收到人民法院协助扣押通知或者知识产权权利人要求海关放行有关货物的海关应当放行货物。
4、没收扣留的侵权货物
（1）没收侵权货物并通知知识产权权利人
被扣留的侵权嫌疑货物，海关经调查认定侵犯知识产权的，予以没收，并应将侵犯知识产权货物的情况书面通知知识产权权利人。（详细参考教材第448页）
（2）侵权货物没收后的处理（掌握顺序，2010年内容的编排做了调整，把原来的第①②合并为①点）
①有关货物可以直接用于社会公益事业或者知识产权权利人有收购意愿的，将货物转交给有关公益机构用于社会公益事业或者有偿转让给知识产权权利人；
②有关货物不能转交给有关公益机构用于社会公益事业或者有偿转让给知识产权权利人，且侵权特征能够消除的，在消除侵权特征后依法拍卖；但对进口假冒商标的货物，仅清除货物上的商标标志，仍不允许其进入商业渠道。
拍卖货物所得价款上交国库。
③有关货物不能按照①②项规定处置的，应当予以销毁。
多选题（2008年考题）下列关于海关对侵权货物没收后的处理方式，符合规定的是（）。
A、被没收的侵犯知识产权货物可以用于社会公益事业的，海关应当转交给有关公益机构用于社会公益事业
B、知识产权权利人有收购意愿的，海关可以将没收的侵权货物有偿转让给知识产权权利人
C、被没收的侵犯知识产权货物无法用于公益事业，且知识产权权利人无收购意愿的，海关可在消除侵权特征后依法拍卖；
D、没收货物侵权特征无法消除的，海关应当予以销毁
答案：ABCD
（四）知识产权权利人应当承担的责任（理解掌握）参见教材第455页
（五）海关对当事人所提供担保的处理（2009年新增）参见教材第456页
第五节海关行政许可制度
一、海关行政许可概述
（一）海关行政许可的含义（了解）
海关行政许可：指海关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事与海关进出关境监管相关的特定活动的行为。
（二）海关行政许可的意义（了解）
（三）海关行政许可的原则（了解）
二、海关行政许可制度的基本内容
（一）海关行政许可的范围
1、法律、行政法规设定的海关行政许可项目（重点）
（1）报关企业注册登记；（2）报关员资格核准及注册登记
（3）出口监管仓库、保税仓库设立审批（4）进出境运输工具改、兼营境内运输审批；
（5）海关监管货物仓储审批；（6）免税商店设立审批；
（7）加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准；
（8）暂时进出口货物的核准；
（9）报关单修改、撤销审批。
2、以国务院决定方式公布的海关行政许可项目（了解）
（二）海关行政许可的归口管理（了解）
海关行政许可的归口管理部门：海关法制部门
（三）海关行政许可的程序
1、海关行政许可的一般程序
（1）申请与受理
（2）审查与决定
（3）变更与延续
2、海关行政许可的听证程序（了解）：参见教材第460页
判断题（2008年考题）海关行政许可直接涉及行政许可申请人与他人之间重大利益关系，海关认为需要举行听证的，可以举行听证。
答案：错。解释：应为“行政许可申请人、利害关系人依法提出听证申请的，海关应当举行听证”。
3、特别程序
（1）赋予公民从事报关业务或者其他与进出境活动有关的特定活动的资格，应当举行全国统一考试，根
据考试成绩和其他法定条件作出海关行政许可决定；
（2）赋予法人或者其他组织从事与进出境活动有关的特定活动的资格、资质的、应当根据对申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核、审查、评定结果，作出海关行政许可决定。
（四）海关行政许可的期限（掌握期限）
1、在海关行政许可程序中，除当场作出海关行政许可决定的外，海关应当自受理海关行政许可申请之日起20日内作出决定。特殊情况，经批准可延长10日。
2、依法应当经下级海关审查后报上级海关决定的海关行政许可，下级海关应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理海关行政许可申请之日起20日内审查完毕，将审查意见和全部申请材料直接送达上级海关。上级还海关应当自收到下级海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。
第六节海关行政处罚制度
一、海关行政处罚概述
（一）海关行政处罚的含义
指海关根据法律授予的行政处罚权利，对公民、法人或者其他组织违反海关法律、行政法规、依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为所实施的一种行政制裁。
（二）海关行政处罚的性质
海关行政处罚作为一种行政制裁行为。
（三）海关行政处罚的基本原则（了解）
1、公正公开原则
2、法定原则
3、处罚与教育相结合的原则
4、救济原则
救济手段包括：行政申诉、行政复议、行政诉讼和行政赔偿
二、海关行政处罚制度的基本内容（重点）
（一）海关行政处罚的范围
1、依法不追究刑事责任的走私行为
（1）走私行为（重要考点）
①未经国务院或者国务院授权的机关批准,从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;
②经过设立海关的地点,以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管,运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;
③使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以其他方式逃避海关监管,擅自将海关监管货物、物品、进境的境外运输工具,在境内销售的;
④使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式,致使海关监管货物、物品脱离监管的;
⑤以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管,擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、物品,运出区外的;
⑥有逃避海关监管,构成走私的其他行为的。
（2）按走私行为论处的行为（2种）（重要考点）
①明知是走私进口的货物、物品，直接向走私人非法收购的;
②在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品,或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物,没有合法证明的。
与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、帐号、发票、证明、海关单证的，与走私人通谋为走私人提供走私货物、物品的提取、发运、运输、保管、邮寄或其他方便的，以走私的共同当事人论处。
2、违反海关监管规定的行为（重要考点，教材463页所列举的行为要熟悉。）
3、由海关实施行政处罚的行为
（二）海关行政处罚的管辖
1、海关行政处罚由发现违规行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。
2、两个以上海关都有管辖权的案件，由最先发现违法行为的海关管辖。
3、管辖不明确的案件，由有关海关协商确定管辖，协商不成的，报请共同上级海关指定管辖。
4、重大、复杂的案件，可以由海关总署指定管辖。
（三）海关行政处罚的形式（掌握）
1、警告
2、罚款
3、没收走私货物、物品、运输工具及违法所得
4、撤销报关企业和海关准予从事海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业的注册登记，取消从业资格，暂停从事有关业务或者有关执业
5、取缔未经注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的企业和人员的有关活动
（四）海关行政处罚的程序
1、一般规定（考点）
（1）案件移交
海关发现的应当由其他行政机关或者刑事侦查部门处理的违法行为，应当制作案件移送函，及时将案件移送有关行政机关或者刑事侦查部门处理。
（2）双人办案
调查时，工作人员不得少于2人，并且应当向当事人出示执法证件。
（3）回避
办案人员有下列情形之一的，应当回避：
①当事人的近亲属
②本人或者其近亲属与本案有利害关系
③与本案当时人有其他关系，可以影响案件公正处理的
2、案件调查
（1）立案
（2）调查取证
（3）调查中止和终结
（4）案件审查
（5）告知、复核和听证（参见教材466-467页熟悉举行听证的范围。听证费由海关承担）
3、行政处罚的决定（了解）
4、行政处罚决定的执行
（1）执行
海关作出行政处罚决定后，当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内，予以履行。当事人确有经济困难向海关提出申请或者分期缴纳罚款的，应当以书面方式提出申请。海关受到申请后，应在10个工作日内作出是否准予延期、分期缴纳罚款的决定。执行完毕的期限自处罚决定书规定的履行期限届满之日起不得超过180日。
当事人逾期不履行行政处罚决定的，海关可以采取下列主要措施：
①每日按照罚款数额的3%加处罚款
②当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者向人们法院提取诉讼的，海关可以将扣留的货物、物品、运输工具变价抵缴、或者以当事人提供的担保抵缴，也可以申请人民法院强制执行。（应事先通知当事人）
③海关可以制作阻止出境协助函，通知出境机关阻止当事人或其法定代表人、主要负责人出境。
（2）中止执行
（3）恢复执行
（4）终结执行
5、简单案件处理程序（2010年教材编排顺序作了调整）
（1）简单案件的含义
对行邮、快件、货管、保税监管等业务现场及违法事实清楚，违法情节轻微的案件，经现场调查后，可以
当场制发行政处罚告知单的违反海关监管规定的案件。
（2）简单案件程序的适用（）
①②（了解）
③违反海关监管规定携带货币进出境，金额折合人民币20万元以下的
④其他违反海关监管规定案件货物价值在人民币20万以下，物品价值在人民币5万元以下的。
（3）适用简单案件程序的告知、调查取证和制发行政处罚告知单
（4）行政处罚决定书的制发
（5）适用简单案件程序的终止：
①海关发现新的违法事实，认为需要进一步调查取证的
②海关对当事人提出的陈述、申辩意见无法当场进行复核的
③海关当场复核后，当事人对海关的复核意见仍然不服的
④当事人当场依法向海关要求听证的
第七节海关行政复议制度
一、海关行政复议概述（了解）
（一）含义
是指公民、法人或其他组织认为海关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法的权益，依法向海关复议机构提出申请，由海关复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行审查，并做出决定的行为。
（二）特征：（考点）
1、申请人是公民、法人或者其他组织
2、被申请人是对申请人作出具体行政行为的海关
3、提起海关行政复议的主要原因是被海关作出具体行政行为的公民、法人或其他组织认为海关的具体行政行为侵犯其合法的权益
4、复议机关是作出具体行政行为的海关的上一级海关；对海关总署作出的具体行政行为不服的的，应当向海关总署申请行政复议
（三）作用（了解）
1、保护公民、法人或其他组织的合法权益
2、维护和监督海关依法行使职权
（四）原则（了解）
二、海关行政复议制度的基本内容
（一）海关行政复议的范围：（重点，参见教材471-472页
（二）海关行政复议的管辖
对海关具体行政行为不服的，向作出该具体行为的海关的上一级海关申请行政复议。
（三）海关行政复议的程序
1、申请
申请的期限（重点）：
公民、法人或其他组织认为海关的具体行政行为侵犯其合法的权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内向有管辖权的海关提出行政复议申请。可以书面申请，也可以口头申请。
2、受理
自收到复议申请之日起5个工作日内作出受理决定，并制作“行政复议申请受理通知书”和“行政复议答复通知书”。
3、审理
每一个海关行政复议案件由不得少于3人的单数的行政复议人员实行合议制审理，由其中一名行政复议人员担任主审。对事实清楚、案情简单、争议不大的案件，也可以不适用合议制，但是应当由2名以上行政复议人员参加审理。
4、决定
（1）作出复议决定的期限（重点）
行政复议机关应当自受理复议申请之日起60日内作出行政复议的决定。特殊情况，经海关行政复议机关负责人批准，可以延长30日。
（2）复议决定的种类
①决定维持②决定被申请人嫌弃履行法律职责
③责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为④变更决定
⑤撤销决定
5、和解与调解（了解）不是办理行政复议案件的必经程序
第八节海关行政申诉制度（2010年新增内容）
一、海关行政申诉制度概述
（一）含义
指公民、法人或者其他组织不服海关作出的具体行政行为但在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，或者是不服海关行政复议决定但在法定期限内未提起行政诉讼的，向海关提出申诉的行为。这是对已经丧失行政复议和诉讼救济权利的当事人，本着保护当事人合法权益、实事求是、有错必纠的原则，再给当事人一次陈述理由、申辩意见的机会。
（二）海关办理申诉案件的基本制度（了解）
申诉成为行政复议、行政诉讼之外公民、法人和其他组织寻求法律救济的重要途径。
（三）海关行政申诉制度的作用（了解）
二、海关行政申诉制度的基本内容
（一）海关办理申诉案件的范围（重点）
1、公民、法人或者其他组织不服海关作出的具体行政行为但在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，向海关提出申诉请求的案件；
2、公民、法人或者其他组织不服海关行政复议决定但在法定期限内未提起行政诉讼的，向海关提出申诉请求的案件；
3、海关有关部门接到公民、法人或者其他组织的信访、投诉，如涉及海关具体行政行为或者行政复议决定的合法性问题，由申诉人按规定提出申诉要求而转送海关申诉审查部门的申诉案件。
（二）海关办理申诉案件的管辖
1、申诉案件的管辖海关（重点）
申诉人可以向作出原具体行政行为或者复议决定的海关提出申诉，也可以向其上一级海关提出申诉。对海关总署作出的具体行政行为或者复议决定不服的，应当向海关总署提出申诉。
2、海关申诉审查部门
（三）海关办理申诉案件的程序
1、申诉人提出申诉申请
2、海关受理申诉申请
(1)海关受理申诉的时限
海关申诉审查部门收到申诉人的书面申诉材料后，应当在5个工作日内进行审查，作出受理或不予受理的决定。
(2)海关受理与不予受理的处理规则
对符合本规定要求的，决定予以受理，并制发受理申诉决定书；
有下列情形之一的，决定不予受理：（重点）
①申诉针对的具体行政行为或者复议决定不是海关作出的；
②申诉事项已经人民法院或者行政复议机关受理，正在审查处理的；
③申诉事项已经人民法院作出判决的；
④申诉事项已经其他海关作为申诉案件受理或者处理的；
⑤申诉事项已经海关申诉程序处理，申诉人重复申诉的；
⑥仅对海关制定发布的行政规章或者具有普遍约束力的规定、决定提出不服的；
⑦请求事项已超过法律、行政法规规定的办理时限的；
当代中国政治制度复习资料 一、单项选择题 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.中华人民共和国第一部宪法被通过的时间是 A.1949年 B.1953年 C.1954年 D.1956年（C ） 2.国务院组成人员中，除总理外，其他人员的提名权属于 A.全国人大主席团 B.全国人大常委会 C.国务院总理 D.国家主席（C ） 3.经省级人民政府批准，可以设立若干区公所作为其派出机关的是 A.县、自治县人民政府 B.市辖区人民政府 C.设区的市人民政府 D.乡、民族乡人民政府（ A ） 4.根据宪法规定，国务院可以制定 A.法律 B.行政法规 C.行政规章 D.地方性法规（B ） 5.我国各省设置的人民法院称为 A.最高人民法院 B.高级人民法院 C.中级人民法院 D.基层人民法院（B ） 6.县级以上地方各级人大常委会每届任期 A.三年 B.四年 C.五年 D.二年（C ） 7.邓小手指出我国实行的全国人民代表大会一院制符合 A.马克思主义观点 B.精兵简政原则 C.市场经济要求 D.中国实际（D ） 8.1953年2月通过新中国第一部《选举法》的是 A.中共中央委员会 B.政务院 C.中央人民政府委员会 D.全国人民政治协商会议（D ） 9.乡镇每届政府任期是 A.三年 B.四年 C.五年 D.二年（ A ） 10.我国实现民族平等民族团结的主要标志是（C ） A.多党合作 B.政治协商 C.民族区域自治 D.基层民主 11.在党的全国代表大会闭会期间党的最高领导机关是 A.中央委员会 B.中央政治局 C.中央政治局常委会 D.中央书记处（B ） 12.省、自治区、直辖市制定地方法规的前提是 A.本行政区域的具体情况和实际需要 B.本行政区人民代表大会10名代表提议 C.不同宪法、法律、行政法规相抵触 D.本行政区人民代表大会代表30名代表联名提议（C ） 13.当代中国的选举制度渊源于
海关对报关单位 [多项选择题] 1、下列关于报关企业注册登记的表述正确的是（） A.报关企业注册登记属于行政许可范畴，未经许可不得报关 B.报关许可是依申请的行政行为 C.报关许可是一种经依法审核的行为 D.注册登记许可是一种授益性行政行为 参考答案：A,B,C,D [判断题] 2、海关对在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业进行评估，按照AA、A、B、C、D五个管理类别进行管理，并对企业的管理类别予以公开（） 参考答案：对 [单项选择题] 3、A类报关企业代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在（）以上。 A.1000票 B.3000票 C.5000票 D.2万票 参考答案：B [判断题] 4、报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向报关企业所在地的海关备案（） 参考答案：错 [判断题] 5、加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施（） 参考答案：对 [判断题] 6、报关单位向海关提交的纸质进出口货物报关单应当加盖本单位的报关专用章
（） 参考答案：对 [判断题] 7、进出口货物收发货人应当按照规定到企业所在地直属海关办理报关单位注册登记手续（） 参考答案：错 [判断题] 8、AA类进出口货物收发货人的进出口报关差错率应在3%以下（） 参考答案：对 [判断题] 9、报关单位遗失海关注册登记证书应当及时书面向海关报告并说明情况，补办期间暂停报关单位办理报关业务（） 参考答案：错 [判断题] 10、大海报关行更名为顺风报关行后，未按规定向海关办理注册登记的变更手续，海关可处5000元罚款（） 参考答案：对 [判断题] 11、除海关另有规定外，进出口货物收发货人报关单位注册登记证书有效期为3年。 参考答案：错 参考解析：《海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》有效期在2014年3月13号以后的，自动延期至2015年7月31号，之后原除海关另有规定外，进出口货物收发货人《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》长期有效。无需办理年审手续，但企业应按照规定在每年6月30日前向注册地海关提交《报关单位注册信息年度报告》 [单项选择题] 12、A类进出口货物收发货人进出口总值应为（） A.10万美元以上 B.20万美元以上 C.50万美元以上 D.100万美元以上
五、海关对报关单位的分类管理 海关按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制定相应的差别管理措施 1.管理类别的设定 注意，首次注册登记后，B类企业管理类别未发生调整的原因：①不符合A类企业适用的条件；②又未发生C、D类管理所列的情形。见下表：
管理措施；暂停期，按照B类企业的管理措施实施管理。 3.企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其管理类别可以继续适用，但是有下列情形之一的，按照下列式调整： （1）企业发生存续分立，分立后的存续企业承继分立前企业的主要权利义务或者债券债务关系的，其管理类别使用分立前企业的管理类别，其分立企业视为首次注册企业； （2）企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业； （3）企业吸收合并，合并企业管理类别适用合并后存续企业的管理类别； （4）企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。 4.报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。 因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列式实施：（2008多选②） （1）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施； （2）报关企业和进出口货物收发货人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。 5.加工贸易的经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。 六、报关单位的海关法律责任 1.走私行为的具体表现及处罚： （1）逃避有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄禁止、限制进 出口的货物、物品进出境；
项目一报关与海关管理习题解答 -----------------------------------------------------------------资料：某旅客携带单位委托购买的B型超声波诊断仪的零配件进境。 讨论：该商品是应该按进出境物品来报关，还是应按进出境货物来报关？为什么？ 【解答】按进出境货物来报关。“物品”强调“自用”、“合理”。 -----------------------------------------------------------------资料：宏星公司对海关征收的税款有异议，认为海关侵犯了其合法权益，宏星公司应该怎么办，有下列几种建议： ①暂缓纳税，向海关提出行政裁定②暂缓纳税，向海关提出行政复议 ③缴纳税款，再提出海关行政裁定④缴纳税款，再提出海关行政复议 讨论：您会选择哪种？为什么？ 【解答】④缴纳税款，再提出海关行政复议。海关的裁决具有效力先定性。 -----------------------------------------------------------------资料：宏星公司进口一台设备，属特定减免税进口货物，海关于2006年3月1日放行。 提示：设备作为特定减免税货物进口，监管期限为5年。 讨论：海关的稽查权应于什么时候截止？ 【解答】2014年3月1日。因为“设备”这一特定减免税进口货物具有5年监管期，监管期结束后，海关具有3年稽查期。 -----------------------------------------------------------------讨论1：海关的权力，有哪些须“授权”，即经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准后，才能行使的？ 讨论2：在海关权力行使要不要“授权”问题上，检查权行使与扣留权行使在区域上有何区别？提取货物变卖权行使与先行变卖权行使在适用情况上有何区别？强制扣缴、变价抵缴关税权行使与税收保全行使在措施上有何区别？ 【解答】讨论1：须“授权”才能行使的有：①“两区”外，对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所的调查；②查询权；③“两区”内，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私嫌疑人的扣留；④海关依法扣留的货物、物品，不宜长期保留的；⑤强制扣缴和变价抵缴关税权；⑥税收保全。 讨论2：检查权行使与扣留权行使在区域上的区别：“两区”内的检查一般不须“授权”，而“两区”内的扣留一般就须授权了。
SAQ Ⅰ我国人民代表大会制度的特点：P4 ①民主的基础更为广泛 ②全国人大的常设机关—全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力 ③作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大的实际运作呈现出一定的特色 ④中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连 综上所述，人民代表大会制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制政体。 Ⅱ全国人民代表大会的职权有哪些。P18 ①最高立法权②最高任免权③最高决定权④最高监督权⑤应当由最高国家权力机关行使的其他职权 Ⅲ我们选举制度的基本原则P98 普遍原则平等原则直接选举与间接选举相结合的原则秘密投票原则差额选举原则 Ⅳ我国行政监督的途径有哪些。P142 外部监督（包括权利司法政党社会监督）内部监督（包括上级审计监察监督）Ⅴ国务院的组成人员包括哪些？P146 按照1982年制定的现行宪法规定，国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部、各委员会主任、审计长、和秘书长组成。 Ⅵ我国民族区域自治制度有哪些特点和优点。P271 特点：民族区域自治制度是在国家的统一领导下实行的；民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的；民族区域自治制度是通过自治机关行使自治权来实现的。 优点：实行民族区域自治制度，有利于保障少数民族自主地管理本民族事务的权利；有利于国家的统一和安全；有利于发展社会主义民族关系；有利于加快发展民族经济和文化，促进各民族共同繁荣。 Ⅶ香港行政长官在哪些情况下必须辞职。P325 ①因严重疾病或其他原因无力履行职务；②因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议员三分之二多数通过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署； ③因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继续拒绝通过所争议的原案。④行政长官短期不能履行职务时，由政务司长、财政司长、律政司长依次临时代理其职务。 Ⅷ什么是党组。P373 中国共产党的组织体系包括中央组织、地方组织、基层组织和党组四个组成部分。 现行党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结非党干部群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织工作。 Ⅸ1946年政治协商会议通过了哪些决议。P392 1946年1月10日至31日各方代表在重庆召开了政治协商会议，简称"旧政协"。这个会议通过了五项决议。①关于政府组织问题的协议。②和平建国纲领。③关于国民大会的问题的协议。④关于宪法草案的协议。⑤关于军事问题的协议。这些协议在不同程度上有利于人民而不利于国民党反动派的统治。
一、单选 1、下列情形中，属于符合报关员注册条件，但海关暂缓办理报关员注册手续的是： A.被海关暂停执业期间注销报关员注册的 B.被海关暂停执业期间注册有效期届满的 C.记分达到20分的 D.记分达到规定分值，未参加海关组织的报关业务岗位考核的 2、海关对首次注册登记的报关企业使用______________类管理措施： A.AA B. A C. B D. C 3、报关员更换报关单位时应履行必要的海关手续，下列表述正确的是： A.向海关办理报关员注册变更手续 B.向海关办理报关员注册延续手续 C.继续使用原报关员证件向海关报关 D.先向海关办理报关员注册注销手续，再重新向海关申请报关员注册 4、反应出境运输工具实际配载货物、物品或者载有旅客信息的仓单，称为： A.原始仓单 B.预配仓单 C.装（乘）载仓单 D.载货仓单 5、进出口收发货人未按照规定向报关企业提供委托报关事项的真实情况，导致报关单位对 应该申报项目未申报，影响海关监管秩序的，有关法律责任由____________承担。 A.报关员 B.报关企业 C.委托人 D.海关 6、按照海关现行规定，设立报关企业的注册资金总额应不低于人民币______ ______万元。 A.50 B.150 C.200 D.250 7、某报关员不慎将报关员证遗失，依据海关规定吗，该报关员应当及时向注册地海关书面说明情况，并在报刊申明作废。海关应当自收到情况和报刊申明之日起____________日内予以补发。 A.7 B.14 C.15 D.20 8、报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权对其进行行政处罚。下列处罚正确的是： A.由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款 B.由海关撤销其报关从业资格，并处以罚款 C.由海关注销其报关注册登记，并处以罚款
第一章报关与海关管理 最近三年本章分值分布情况： 一、考试介绍 1、报名的网址：https://www.doczj.com/doc/ad8791505.html, 2、网上报名的时间：每年的5月底6月初（注意查看官方网站公布的考试公告） 3、现场确认的时间：每年的6月中下旬（以官方当年规定的时间为准） 4、考试的时间：每年11月份第一个星期天 5、公布成绩的时间：12月中旬出成绩 6、划及格分数线的时间：第二年的2月中下旬 7、试卷满分200分，及格分数线：
2000—2005年120分 2006—2008年110分 2009年115分 2010—2012年120分 考试方式考试施行计算机化，全部采用客观性试题，以闭卷方式进行。 二、考试教材 1、《报关员资格全国统一考试教材》 2、《进出口商品名称与编码》 3、《报关员资格全国统一考试试题新解》 ※《进出口商品名称与编码》不要在书上做任何标记，否则考试的时候会以作弊论处。 三、考试内容 ◆第一部分：报关专业知识： 包括：第一章报关与海关管理、第二章报关与对外贸易管制 在历年考试中占的分值是25—30分左右。以单选题、多选、判断题方式出题。 ◆第二部分：报关专业技能：
包括：第三章报关程序、第四章进出口商品归类、第五章进出口税费、第六章报关单填制 在历年考试中占的分值是140-150分左右。涉及到考试的所有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误。 ◆第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度 包括：第七章 在历年考试中占的分值是10分左右。以单选题、多选、判断题方式出题。 ◆第四部分：报关相关基础知识 包括：第八章 在历年考试中占的分值是10分左右。以单选题、多选、判断题方式出题。 四、考试题型 一、单项选择题 30题，30×1=30分； 二、多项选择题 25题，25×2=50分； 三、判断题10题，10×1=10分； 四、综合实务题：24分
01任务_0017 试卷总分：100 测试时间：180 单项选择题多项选择题判断题简答题论述题 一、单项选择题（共 15 道试题，共 15 分。） 1. 以归侨侨眷中的中上层人士为主组成的民主党派是（） A. 中国民主建国会 B. 中国民主促进会 C. 九三学社 D. 中国致公党 2. 我国采取的国家结构形式属于（）。 A. 单一制 B. 复合制 C. 联邦制 D. 邦联制 3. 在人大闭会期间，非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判的人大代表是（）。 A. 县级以上代表 B. 省级以上代表 C. 全国代表 D. 所有代表 4. 中国共产党的根本组织原则是（）。 A. 党管干部 B. 民主集中制 C. 首长负责制 D. 个人服从组织 5. 全国人大常委会的每届任期是（）。 A. 2年
B. 3年 C. 4年 D. 5年 6. 全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是（）。 A. 17岁以上 B. 18岁以上 C. 19岁以上 D. 19岁以上 7. 制定地方性法规的主体是省、自治区、直辖市，省、自治区所在地的市和经国务院批准的较大的 市的（） A. 党委 B. 政府 C. 人大及其常委会 D. 政协 8. 世界上第一部成文宪法是（）。 A. 《日本国宪法》 B. 《法兰西共和国宪法》 C. 《美利坚合众国宪法》 D. 《挪威王国宪法》 9. 中国共产党中央委员会实行常任制，每届任期（）。 A. 二年 B. 三年 C. 四年 D. 五年 10. 决定和制约着我国其他一切政治制度的是（）。
A. 宪法制度 B. 人民代表大会制度 C. 人民民主专政 D. 政党制度 11. 从我国的立法实践看，除了宪法和少量的基本法律是由全国人大制定的以外，大量的法律的制 定者是（） A. A. 中国共产党 B. B. 国务院 C. C.全国人大常委会 D. D. 司法部 12. 中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机构是（）。 A. 中央委员会 B. 中央政治局 C. 中央政治局常委会 D. 中央书记处 13. 中国共产党中央委员和候补委员均需具备党龄（）。 A. 5年以上 B. 6年以上 C. 7年以上 D. 8年以上 14. 中华人民共和国成立以后，我国共制定了（）。 A. 两部宪法 B. 三部宪法 C. 四部宪法 D. 五部宪法
报关实务第三版练习题第一章 一、报关与海关管理 1、报关的含义 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具或物品进出境手续及相关海关事务的过程。 2、通关、报关的联系与区别 联系：都是针对货物、物品、运输工具的进出境而言的。 区别：报关是从海关管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境货物、物品、运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。 3、报关的范围及基本内容 进出境运输工具：主要指用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外的船舶、航空器、车辆和驮畜等。 进出境货物：包括一般进出口货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、保税货物、过境、转运和通运货物和其他进出境货物，通过管道、电缆输送的进出境的水、石油、电以及无形的货物，如附着在货物载体上的软件等。 进出境物品：主要包括进出境的行李物品、邮递物品
和其它物品 4、报关单位的基本特征 ⑴依法在海关注册登记 ⑵必须在中国境内 ⑶包含两类主体 5、报关员的概念 报关职业角度：报关员是具有专业知识、向社会提供专门智力服务的专业人才。 现行海关法律体系：《海关法》：经报关单位向海关备案、专门负责办理所在单位报关业务的人员。 6、报关员职业建设要求 ⑴道德要求 遵纪守法、廉洁自律、爱岗敬业、诚信服务、团结协作。 ⑵知识要求 对外贸易知识、进出口贸易管理基础知识、进出口税费知识、海关注册知识、通关制度知识、国际物流基础知识、商品归类知识、相关法规知识、报关常用文写作知识、报关常用英语。 ⑶技能要求 助理报关师技能要求、报关师技能要求、高级报关师技能要求
政治制度 革命 统治秩序 制度建设 法律建构 宪法 人民主权原则人民民主就是一切权力属于人民，人民拥有国家主权。我国现行宪法把人民主权作为政治制度的首要原则。人民主权原则是中国政治制度的重要原则，是中国政治合法性的重要理论来源，与之相应的人民代表大会制度则为中国政治合法性提供了制度来源与保证。 依法治国原则作为党和国家执行方略与原则的“依法治国”原则要从以下几个方面得到体现和实行：依法治国的核心是“良法之治、宪法至上”；依法治国在当代中国政治中应侧重于限制与规范国家和政府的权力与保障人权；依法治国还要求司法独立，以保障法律所体现的正义与公正得以实施。 四项基本原则四项基本原则是指在中国要坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。坚持社会主义道路是中国共产党总结长期历史经验得出的基本结论；人民民主专政是人民主权原则在中国政治中的具体形式；坚持中国共产党的领导是四项基本原则的核心，不可动摇；马列主义、毛泽东思想是中国共产党和建设社会主义的指导思想。 民主集中制原则民主集中制的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。作为中国政治制度基本原则的民主集中制，在实践中有三个层面的表现：它是中国共产党的根本组织制度、它是中国政治制度运作的基本原则、它是一种具体的决策机制 公民的权利与义务原则公民的权利是法律所规定的公民所应该享受的权利，也是国家政府及其法律应该保障的权利。公民的义务是法律所规定的公民必须履行的义务。中国公民的权利是人民主权这一政治原则的具体表现；我国公民享有宪法和法律所规定的权利，同时也必须履行宪法和法律规定的义务。 党和国家领导体制党和国家的领导体制是从社会主义政治体制改革实践中衍生出来的一个概念，实际上就是政治体制。政治体制是社会主义基本政治制度的实现形式，是为实现社会主义政治制度而建构的各种具体的政治形式、制度和运作机制的综合。狭义上的“党的领导体制”就是党组织自身的组织制度，包括体现中央、地方和基层各级党组织权限和地位的中央集权制的领导体制，以及体现党组织实施决策的集体领导制度。 归口管理制度归口管理是一种管理方式，一般是按照行业、系统分工管理，防止重复管理、多头管理。归口管理实际上就是指按国家赋予的权利和承担的责任、各司其职，按特
第一章报关概述 第一节报关 一，报关的概念 报关是指进出口物资收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理物资、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 1、由设关地进出境并办理规定的海关手续是运输工具、物资、物 品进出境的差不多规则，也是进出境运输工具负责人、进出口物资收发货人、进出境物品的所有人就履行的一项差不多义务。 2、通关与报关的联系与区不。两者差不多上对运输工具、物资、 物品的进出境而言的，但报关是从海关治理相对人的角度，公指向海关输进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关治理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、物资、物品依法进行监督治理，核准其进出境的治理过程。 3、报检、报验与报关不同，指的是按照国家有关法律、行政法规 的规定，向进出口检验、检疫部门输进出口商品检验、卫生检疫、动植物检疫和其他检验、检疫手续。一般而言，报检、报验手续要物于报关手续办理。 二，报关范围
（一）进出境运输工具 要紧包括用以载运人员、物资、物品进出境，并在国际运营的各种境内或境外的船舶、车辆、航空器和驮畜等。 （二）进出境物资 要紧包括一般进出口物资，保税物资，暂准进出境物资，特定减免税物资，过境，转支和通运物资及其他进出境物资。另外，一些专门形态的物资，如以货品为载体的软件也属报关的范围。 三，报关的分类 （一）按报关的对象，可分为运输工具报关、物资报关和物品报关（二）按报关的目的，可分为进境报关和出境报关。（转关物资也需办理相关的报关手续） （三）按报关的实施者不同，可分为自理报关和代理报关。（自理报关和代理报关要紧是针对进出境物资的报关而言） 1．自理报关：进出口物资收发货人自行办理报关业务称为自理报关。进出品物资收发货人必须依法向海关注册登记后方能办理报关业务。 2．代理报关：指同意进出口物资收发货人的托付代理其办理报关业务的行为。报关企业必须依法取得报关企业注册登记许可并向海关注册登记后方能从事代理报关业务。
当代中国政治制度自考复习资料（超全） 一、制度：规范、法度的意思。 二、政治制度：指统治阶级为实现其统治而采取的统治方式、统治方法的总和，它包括国家政权性质、国家政权组织形式、国家结构形式，以及为保证国家机器运转、维护公民的权利和义务、维持社会政治实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。 从狭义的角度是国体和政体的统一； 三、政治制度的几个显著特点：历史性、稳定性、强制性、合法性。 四、政治制度与社会经济、文化制度的关系：社会领域的各项制度，尤其是基本的政治、经济、文化制度是紧密联系、相互作用的。在社会各项制度中，根本性的、起决定性作用的制度是社会的经济制度。经济制度是社会结构的基础，是社会经济基础的主要成分，它决定社会的上层建筑，有什么样的经济关系和经济制度就有什么样的政治关系、政治制度和什么样的国家意识形态、文化教育制度。因此一个社会的经济制度与政治制度是决定和被决定的关系。二者在性质上是一致的，不一致就要产生矛盾和冲突。经济制度和政治制度的这种相互关系，告诉我们要巩固和发展社会主义政治制度就要巩固和发展我国的社会主义公有制，就要坚持以社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。只有坚持社会主义经济制度，才能坚持社会主义政治制度。思想文化制度主要体现在居于指导地位的意识形态和文化教育方针等方面。思想文化意识对政治制度主要起导向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意识指导下建立起来的。意识形态以及传统对政治制度及由政治制度决定的决策活动、实施活动有重要作用。思想文化意识中的核心内容—价值观念和政治制度的关系更紧密，也更直接。任何一个国家都必须建立与其政治制度相适应的文化价值观，以起到巩固和发展政治制度的作用，在我国就是要建设有中国特色的社会主义文化。 五、当代中国政治制度的主要内容： 人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体是当代中国社会主义的根本政治制度。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是当代中国社会主义基本政治制度。 由全国人民代表大会产生的当代中国行政制度（中央行政制度、地方一般行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度）、司法制度、军事制度也是当代中国重要的政治制度。 六、坚持当代中国社会主义政治制度 1、当代中国政治制度不仅是中国人民奋斗的成果和历史的选择，而且被中国社会主义事业发展的事实和人民民主政治生活实践证明是符合中国实际和实现人民当家作主的新型的社会主义民主政治制度。我们必须坚持当代中国的各项政治制度，不照搬西方政治制度的模式。 2、当代中国党和国家领导制度中存在的五大弊端：官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象、形形色色的特权现象。 3、我国政治体制改革的总目标是：巩固社会主义制度；发展社会主义社会的生产力；发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。 七、政治制度、政治体制的区别：政治制度是关于国家权力的性质、组织、分配、运作等方面的规范法度，主要是指国体和政体的统一。政治体制是关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度，可理解为局部的微观的政治制度，是政治制度在政治生活过程中的具体化，它受政治制度制约，也影响国家根本政治制度的实施和巩固。 八、我国政治体制改革以来的主要成果：废除干部领导职务终身制，建立了干部离退休制度，实现了干部队伍的年轻化、革命化、专业化、知识化，保持了党和国家的活力；实现我党政职能分开，调整了党的组织形式和工作机构；加强了社会主义基层民主自治制度建设；实施公务员制度；转变政府职能，根据高效、精简、统一的原则，进行了行政机构改革；调整和规范中央和地方的政治经济关系，更有利于调动中央和地方两个积极性；提出依法治国方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度；进一步明确了中国共产党执政的基本方式；进一步加强了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设；按照依法治和构建社会主义和谐社会的要求，进一步完善司法机关和司法制度。以上这些政治体制改革的重大措施，都大大地推动了中国社会主义民主政治建设，进一步巩固和完善了中国社会主义政治制度。 九、政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和优点，充分调动人民群众的积极性、创造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程度化。主要有以下几个方面：坚持和完善社会主义民主制度；加强社会主义法制建设；改革和完善党的领导方式和执政方式；改革和完善决策机制；深化行政管理体制改革；推进司法体制改革；深化干部人事制度改革；加强对权力的制约
海关对保税加工企业规范管理指引 （试行） 第一章总则 第一条（目的）为加强海关对保税加工企业的监督管理，增强企业诚信守法意识，引导企业完善内部管理，提高企业经营管理水平，依据《中华人民共和国海关法》等有关法律、行政法规、规章，特制定本规范指引。 第二条（规范指引含义）本规范指引是指保税加工企业在进出口及生产经营过程中基础性、原则性、合法性行为，包括应具备的行为、应鼓励的行为、应禁止的行为。该行为贯穿企业办理海关手续及强化内部管理的全过程。 第三条（适用范围）本规范指引适用于海关对所有与进出口活动直接相关的保税加工企业的规范管理，包括：在海关注册登记的从事来料加工或进料加工的经营企业和加工企业，以及有关法律规定的其他从事与进出口活动直接有关的保税加工企业。 第四条（法律原则）保税加工企业从事进出口业务，应当严格遵守《中华人民共和国海关法》等有关法律、行政法规和海关各项规定；依法具备相关从业资格或特许经营资格，按规定进行海关登记(备案)和许可；依法经营，合法进出。 第五条（规范指引目标）通过对企业行为的具体规范指引，明确海关监管需求。督促企业建立符合监管要求
的采购、物流、生产、销售监管机制、帐簿单证管理机制、保税仓储机制、核查配合机制及内控提升机制；达到既利于企业进出，又便于海关监管的“双赢”局面。 第二章进出口行为规范指引 第六条（报关管理）保税加工企业应当通过本单位所属报关员办理报关业务，或者委托具有相应资质的报关企业代为办理报关业务。企业应督促所属报关员及受托报关企业应按照国家有关法律、法规及报关企业的行业规范要求开展报关业务。除法律、行政法规和规章另有规定外，报关员及其所属企业应对报关员的申报行为承担相应的法律责任。 第七条（申报资格）保税加工企业向海关办理申报手续时，保税加工企业、受委托的报关企业应当预先在海关依法办理登记注册。办理申报手续的报关人员需具有报关员资格并在海关依法办理登记注册。未取得报关员资格或未在海关注册的报关员不得办理进出口货物申报手续。 第八条（申报方式）保税加工企业向海关申报时，必须按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求填制电子数据报关单和纸质报关单，两者具有同等法律效力。对申报内容的真实性、准确性、完整性和规范性填制单位应承担相应的法律责任。 第九条（申报时限）保税加工企业的进口货物应当自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报；进口转关运输货物应当自运输工具申报进境之日起十四日内，向进境地海关办理转关运输手续，有关货物应当自运抵指运地之日起
《中国当代政治制度》作业题 1.中国当代政治制度有哪些基本内容？ 中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。 2.政治制度的基本含义及其主要特征是什么？ 按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。 它具有如下一些特征：第一，历史性。政治制度是人类在进入阶级社会以后才出现的现象，是一个与国家密切相关的历史范畴。政治制度就是随着国家的产生而产生的，将随着阶级、阶级矛盾以及国家的消亡而自行消亡。第二，阶级性。政治制度作为阶级社会所特有的现象，反映了特定社会形态的阶级本质和阶级关系，具有鲜明的阶级性。第三，权威性。政治制度通常是统治阶级依靠政权的力量，以国家的名义正式颁布和强制执行的，对全社会具有普遍的约束力。第四，层次性。政治制度作为一种规范体系，其结构是极为复杂的，表现为一定的层次性。处于不同层次的政治制度，其内容、形式和作用是不尽相同的。第五，稳定性。政治制度的形成、确立和被接受都需要一个过程，而它要发挥维持秩序、规范行为等功能则需要保持一定的稳定性。但这种稳定不是墨守成规、僵化不变，相反，它是一种动态的稳定。 3.当代中国政治制度的基本结构是什么？ ⑴人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治 制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度。⑵人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是具有中国特色的社会主义国家的代议民主共和制政体，是人民民主专政制度的直接体现。⑶我国采取的是单一制的国家结构形式。 4.当代中国政治制度有哪些主要特色？ 第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。 第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。 第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。 第四，当代中国政治制度具有本质上的优越性。 第五，当代中国政治制度能够实现自身的改革和完善。 5.如何理解依法治国？ 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是党的领导方式和执政方式改进和创新的一种形式。所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业．管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。所以依法治国实际上就是实行法治。法治是现代民主国家的重要标志之一，它是相对于人治而言的，其核心是法律面前人人平等，任何个人和组织都必须依法办事。在我国，依法治国的根本目的在于：保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制建设，建立中国特色社会主义法律体系。 依法治国突出表现在依法行政方面。我国各级政府的权力是都人民授予的，必须严格依法行使职权，努力为人民服务。依法行政要求政府机关的行为必须有明确的法律依据，而且必须严格依照法定的程序进行。 建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革。而要实现司法公正，就必须从制度上保证司法机关依法独立行使审判权和检察权，提高司法的抗干扰能力。 6.改革开放以来，我国政治体制改革取得哪些主要成就？ ⑴加强和改善党的领导；⑵健全党的民主集中制；⑶坚持和完 善人民代表大会制度；⑷坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度；⑸恢复国家主席、副主席的职务，完善国家元首制度； ⑹改革高度的中央集权体制；⑺改革国家行政体制；⑻改革干部人 事制度；⑼加强社会主义法制建设；⑽加强了城乡基层民主制度的建设，创立了农村村民委员会制度，健全了城市居民委员会制度和企业职工代表大会制度。 7.宪法的性质和基本特征是什么？ 性质：宪法是国家的根本大法，是其他法律、法规等赖以产生、生存、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度和法律体系的核心，是现代民主法治国家的基石。特征：⑴宪法是国家的根本法。它规定了国家的根本制度、根本任务以及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本准则。⑵宪法是公民权利的保障书。⑶宪法是民主事实法律化的基本形式。即将无产阶级的民主事实法律化、制度化。 8.从宪法的分类的角度，分析我国宪法的类别属性。 现有的宪法分类，大致可以分为形式上的宪法和实质上的宪法两大类型：前者有成文宪法和不成文宪法；是以宪法是否具有统一的法典形式为标准来划分的；刚性宪法和柔性宪法， 是以宪法有无严格的制定和修改的机关及程序为标准来划分的；钦定宪法、协定宪法和民定宪法，是以制定和修改宪法的主体不同为标准来划分的。我国的宪法是成文宪法、刚性宪法和民定宪法。 后者从宪法的性质和实际功效的角度来对宪法进行划分。西方学者把宪法划分为规范性宪法、名义性宪法、语义性宪法、保障性的宪法（真正的宪法）、名义性的宪法和装饰性的宪法（或冒牌宪法）。马克思主义学者以宪法赖以建立的经济基础和所反映的阶级本质为标准，把宪法划分为资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法。我国的宪法是规范性宪法、保障性的宪法、社会主义类型的宪法。 9.简述宪法的基本原则。 宪法的基本原则是人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神。宪法的基本原则主要有： 人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人民。 人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。社会主义国家在本质上由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和自由是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此，社会主义国家理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。 1
三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分） 36．人民代表履行代表职权时有哪些基本保障？ 37．简述通过宪法修正案的程序。 38．简述民族区域自治地方政府的特殊任务。 39．简述行政长官在特别行政区中的地位。 40．简述人民政协监督职能的主要特点。 四、论述题（本大题共3小题，每小题10分，共30分） 41．试述我国地方各级人民政府法律地位的双重性。 42．试述中国共产党的纪律检查机关及其主要职权。 三、简答题(本大题共5小题，每小题6分，共30分) 36．简述邓小平总结的当代中国党和国家领导制度中存在的主要弊端。37．简述我国恢复国家主席制度的重要意义。 38．简述坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度的重要现实意义。39．简述总理负责制的主要内容。 40．简述人民政协民主监督的主要特点。 四、论述题(本大题共3小题，每小题10分，共30分) 41．试论中国实行单一制国家结构形式的原因。 42．试论我国民族区域自治的优越性。 43．试论村民委员会与农村基层党组织的关系。 三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分） 36．简述政治制度的特征。 37．简述我国国家结构形式的复杂性。 38．简述地方各级人民政府权力的法律依据。 39．简述特别行政区与民族区域自治地方的区别。 40．简述我国审判制度的基本内容。 四、论述题（本大题共3小题，每小题10分，共30分） 41．试论述我国实行单一制国家结构形式的原因。 42．试论述国家领导职务实行任期制、限任制的重要意义。 三、简答题(本大题共5小题，每小题6分，共30分) 36.全国人民代表大会行使的职权主要包括哪些方面？ 37.在社会主义建设时期，我国人民民主专政的历史任务是什么？
一、判断题： 1、报关企业与进出口货物收发货人报关注册登记证书有效期分别为2年和3 年，并且都应当在有效期届满前30日到海关办理换证手续。 2、在海关办理了注册登记的外贸公司和外贸工厂都是报关单位，都只可以为 自己的进出口货物报关。 3、从事货物运输代理业务的货代企业经过进出口货物收发货人的委托，都可 以为自己承揽的货物办理报关业务。 4、武汉一福利机构收到一批从广州进口的捐助品，准备在武汉办理进口报关， 按照规定，该福利机构应该在武汉向拟报关海关办理临时注册登记，该 临时注册登记证明有效期最长为7天。 5、拟成立的报关企业应当向注册地海关对外公布的场所递交行政许可申请。 6、行政许可受理机构在收到申请单位的递交资料后，如果发现资料有缺失， 在5个工作日内如果告知的，则认为受理该项申请。 7、拟设立跨关区分支结构的报关企业必须成立至少2年，而且2年内没有因 走私受到处罚。 8、报关企业发生变更事项，应向直属海关公布的机构递交变更许可申请，然 后由直属海关核准，在30日内到注册地海关办理变更。 9、报关企业首先应该向直属海关申请行政许可，然后到当地工商行政管理部 门办理许可经营项目登记，并在工商登记后的90个工作日内到当地海关 办理注册登记。 【参考答案】 1、错，解析：报关企业办理延期至少提前40天，收发货人只要届满前30 天即可。 2、对，解析：略 3、错，解析：只有海关注册的货代才能为货物报关。 4、对，解析，因为报关口岸是武汉。 5、错，解析：应该是直属海关而非注册地海关的公布场所。 6、错，解析，是5日而非工作日。 7、错，解析：是最近的2年内没有走私行为的处罚记录。 8、错，解析：变更许可申请的递交是向注册地海关，成立时行政许可的递 交向直属海关指定机构递交申请。 9、错，解析：是90日，而非90个工作日。 二、单选题 1、取得报关单位资格的法定要求是： ( ) a、对外贸易经营者 b、境内法人或者其他组织 c、经过海关注册登记 d、有一定数量的报关员 2、报关企业注册登记证书和收发货人注册登记证书的有效期是： ( ) a、均为2年 b、均为3年 c、报关企业2年，收发货人3年
{报关与海关管理}报关员考试真题及答案
C．税务部门申请仲裁 D．海关及海关总署申请复议 2.海关进行稽查时，发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料的，经（）批准，可以暂时封存其帐簿、单证等有关资料。 A．海关稽查科长 B．海关关长 C.海关稽查处长 D．海关总署署长 3.1993年2月17日国务院批准修订的《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》由（）负责解释。 A．中华人民共和国司法部 B．中华人民共和国最高人民法院 C．海关总署D.国务院 4.关税税则委员会是（）下属的一个非常设机构，其职责是提出制定或修订《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国进出口税则》的方针、政策原则等。 A．海关总署 B．国家经济贸易委员会 C．中华人民共和国财政部 D．国务院 5.报关企业申请办理异地报关备案的文件资料应首先递交给（）。 A．海关总署 B．附近海关
C．原报关注册登记海关 D．异地报关备案海关 6.向海关申办专业报关企业和代理报关企业的资金条件是（）。 A．注册资金人民币150万元以上；有能力交纳风险担保金人民币20万元 B．注册资金人民币20万元以上；有能力交纳风险担保金人民币150万元 C．固定资产人民币150万元以上；有能力交纳风险担保金人民币20万元 D．流动资金人民币150万元以上；银行存款人民币20万元 7.经主管海关批准，可以办理异地报关备案的企业是（） A．专业报关企业 B．代理报关企业 C．自理报关企业 D．有进出口经营权的企业 8.目前，我国实行出口配额招票的商品有（）种。这些商品无论以何种贸易方式出口，海关均凭出口许可证放行。 A．15种 B．28种 C．145种 D．236种 9.对于出口输往与我国签订双边纺织品协议国家的纺织品，国家实行（）管理。对出口输往这些设限国家协议项下的棉、毛、人造纤维、其他植物纤维和丝混纺织品及其制品，我国均需进行出口数量自我限制。 A．主动配额