砚山县第十届纪律检查委员会第五次全
体会议工作报告
同志们:
我代表中国共产党砚山县纪律检查委员会常务委员会,向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和十七届中央纪委四次、五次全会、省纪委八届五次全会、州纪委七届五次全会精神及县委十届七次全会精神,总结XX年全县党风廉政建设和反腐败斗争工作,安排部署XX年工作任务。县委对这次全会十分重视,县委常委会专门听取了县纪委的工作情况汇报,州委常委、县委书记马志山同志将作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、XX年主要工作
XX年,全县纪检监察机关在上级纪检监察机关和县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中、四中全会、中央及省、州纪委全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,与时俱进,锐意进取,励精图治,扎实工作,全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效,为维护全县改革发展稳定大局作出了积极的贡献。
(一)以监督检查为中心,推进各项重大决策部署的贯彻落实。结合中央保增长、保民生、保稳定政策措施的落实,紧紧围绕县委、县人民政府的各项重大决策部署,加强对扩大内需、促进经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。会同有关部门对落实中央扩大内需、促进经济增长政策涉及的重点领域、重点部门、重点乡(镇),以及投资规模大、影响面广的重点项目,集中开展监督检查。重点检查是否认真落实中央、省、州以及县委、县人民政府的政策措施,工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和规定的投向,工程项目审批和建设程序是否依法合规,项目建设资金管理使用是否规范透明,工程建设是否安全合格等。组成督查组分4次深入到有关乡(镇)、部门,对全县45个扩内需项目的落实情况进行了监督检查,通过对工程项目规划、立项、审批和建设程序、资金管理、工程建设质量等重要环节的全面检查,做到了相关项目100%开工建设、配套资金100%到位、存在问题100%整改,推动了全县经济社会平稳较快发展。
(二)以预防为主,深入推进反腐倡廉宣传教育。立足于党校阵地,抓培训。分14批(次)对1841名党员干部进行了科学发展观、反腐倡廉等相关知识培训。组建宣讲团,抓宣讲。从县委党校及相关部门抽调人员组成宣讲团深入到村级党组织,分95期,对13000余名基层农村党员干部进行了党的十七届三中、四中全会精神专题辅导;从县纪委监察局抽
调20名业务骨干组成6个宣讲小组,深入全县36个部门开展反腐倡廉宣传教育,1500余名党员干部受到了理想信念、党风党纪和廉洁从政教育。开好相关会议,抓贯彻。开好县纪委十届四次全会,及时传达贯彻中央及省、州纪委全会精神,安排部署全县反腐倡廉工作;举办3场党风廉政建设专题讲座,对1600余名党员干部进行了专题培训;召开全县反腐倡廉建设教育大会,通报了孟连“”案件、麻栗坡县原县委书记赵仕永等一批严重违纪违法案件,2名职务犯罪服刑人员进行了现身说法。整合资源优势,抓宣教。以报刊、广播电视、网络等媒体为平台,大力宣传全县反腐倡廉成果、反腐倡廉政策、反腐倡廉形势任务及工作中的新经验新做法;通过“手机党校”信息平台,向全县党员干部发布了23000余条(次)以党建工作动态和廉洁自律格言警句为主要内容的手机信息;以贯彻落实全州廉政文化推进工作现场会精神和“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动为契机,扎实推进廉政文化“六进”工作,在全县上下营造了“廉荣贪耻”的良好社会氛围。
(三)以治本为目的,强化源头治腐工作。以制权、管钱和规范行政行为为核心,从强化管理和监督入手,采取有效措施,加强对重点对象、重点领域、重点部门、重点环节的监督和管理,进一步加大了源头治腐力度。加大《行政许可法》贯彻执行力度,共清理行政服务事项162项,行政审批事
项82项,行政许可事项71项,行政收费事项102项,通过清理,进一步规范了行政行为。制定出台了《砚山县国有企业资产处置审批制度》等八项制度,规范了重大投资项目和资产处置运作程序;制定出台了《砚山县问责办法》,对8名领导干部进行了问责。坚决贯彻落实廉政制度,有50余名科级领导干部进行了重大事项申报,对新提拔的38名领导干部进行了任前廉政谈话,对有反映的7名领导干部进行了诫勉谈话;严把干部廉政审查关,在干部提拔任用、评先评优工作中,共审查党员干部廉政情况901人(次),审查单位310个(次),有1名拟提拔为副科级的干部因未通过廉政审查,未予提拔任用,有1名评先评优对象因未通过廉政审查被取消了资格。进一步规范了全县429名科级干部廉政档案,实现电子文档备案管理。严格执行政府采购制度,进一步规范了政府采购行为,全年共组织了187次政府采购,节约资金157万元。实行投资在50万元以上工程项目的招投标监管工作和备案工作,参与监督工程招投标72项,应招标项目招标率为100%,对72项工程进行了备案,并对各相关部门、单位履行廉政合同情况进行监督检查。以贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》为核心,进一步完善并严格执行常委会票决制、任前公示制、任前培训制、离任经济责任审计制等制度,有效制止了选人用人方面不正之风的发生。
(四)以惩治为手段,高度重视信访举报工作,加大案件
查办力度。始终坚持惩前毖后、治病救人的方针,切实增强惩治腐败与保护党员干部职工权利并重的意识,把信访办理和查办违纪违法案件作为一项事关全局的重要工作来抓,在人力、物力等方面给予全力保障,有力推动了信访和查办案件工作的深入开展。信访工作坚持从服务经济建设、维护社会政治稳定大局出发,创新工作思路,改进工作方法,积极化解各类社会矛盾,努力为上访者办实事。全年共接到群众来信、来访、电话举报38件(次),其中一般件11件,初核27件。在初核的27件中,涉及乡科级干部5件,一般干部8件,其他人员14件,经初核转立案5件,作信访了结22件,初核案件办结率为100%。严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案要求,认真落实省纪委查办案件工作“两个必须”(县以上纪检监察机关每年都必须有立案查处的自办案件,上级领导指示要查报结果的信访件、上级机关交办的信访件以及署实名的信访件必须做到件件有结果)、“三个提高”(提高初信初访首办率、提高信访举报初核率、提高立案件的按期办结率)的要求,切实抓好案件查办工作,全年共立案查处违纪违法案件12件,审结12件,上报待批2件。给予党政纪处分13人。通过查办案件,为国家挽回经济损失130余万元,为5名党员干部澄清了事实,取得了较好的政治效果、法纪效果和社会效果。
(五)以纠风执法监察为重点,损害群众利益的突出问题
得到切实纠正,行政行为得到进一步规范。纠风治乱方面:以纠正损害人民群众利益和破坏经济发展软环境的不正之风为重点,围绕群众上学、看病、食品药品安全、生态环境保护等方面的突出问题,深入开展纠风专项治理工作,全县经济发展环境得到明显改善。进一步规范了教育收费行为,被省政府纠风办、省监察厅等七部门评为“云南省规范教育收费示范县”。实行县、乡、村三级医疗机构药品统一竞价采购、住院费用一日清单制或日结帐单制,从制度上遏制了不正之风的发生。在全县11个乡(镇)60个村小组设立涉农收费监测点,对涉农收费、报刊订阅等情况适时进行监控。认真落实“四个坚决纠正”(坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益的问题、坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题、坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益问题、坚决纠正拖欠建设工程款和农民工工资问题),制止土地违法行为6件,清理偿还工程款94万元,清欠农民工工资万元,解决因拖欠引起的劳资纠纷51件,城镇房屋拆迁中居民的合法权益和企业重组改制工作中职工的合法权益得到切实维护。切实整治相关行业损害群众利益的问题,检查公共服务行业7家、行业协会和市场中介组织28个,进一步规范了从业行为及收费行为。加大对公路“三乱”问题易发多发地区、路段的监管力度,取缔矿山验票点1个。积极抓好企业违法排污专项整治工作,检查企业167家,受理投诉案件36件,结
案36件。认真抓好食品安全监管,查处食品违法案件159件,有力打击了食品违法行为,保障了人民群众的饮食安全。根据上级要求,对11个乡(镇)基层站所开展了民主评议政风行风工作,对35个部门开展了社会评议部门行风工作,切实整治了一批群众反映强烈的“热点、难点”问题,促进政风行风的明显好转。对各类评比达标表彰活动进行了全面清理,共清理出拟撤销项目1项。通过全面的纠风治乱工作,有效维护了人民群众的根本利益。行政执法监察方面:以促进依法行政,保证政令畅通为重点,以提高行政效能,维护人民群众利益为目的,紧紧围绕国家法律法规和重大决策实施开展执法监察工作。“阳光政府”四项制度得到全面贯彻落实,共实施重大决策听证5项、重要事项公示 81项、重点工作通报201项,受理政务信息网络查询28件,办结率100%。政府信息公开、村务公开、厂务公开、公用事业单位办事公开按要求全面深入开展。对违反矿产资源开发秩序的行为进行全面整治,炸封矿硐80口,拆除工棚92间,查处矿产资源违法行为3件,有效制止和打击了无证开采、乱采滥挖、越界开采等违法行为。坚持以人为本,切实抓好安全生产工作,对379个生产经营单位开展安全监管执法1386次,使用安全生产执法文书1083份,查处工矿商贸企业安全生产责任事故7起。加大财政专项资金及住房公积金管理使用情况监管力度,并认真组织开展好清查“小金库”回头看和治理商业贿赂专
项工作。有效的行政监察工作,维护了行政纪律,确保了政令畅通。
(六)以责任制落实为前提,扎实推进农村基层党风廉政建设。在贯彻落实党风廉政建设责任制方面,根据形势的发展变化,抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,完善领导体制,切实解决党风廉政建设谁来抓;细化分解任务,切实解决党风廉政建设抓什么;强化考核监督,切实解决党风廉政建设怎么抓;严格责任追究,切实解决党风廉政建设抓不好怎么办等几个重要方面的问题,不断研究新情况,提出新对策。于年初对XX年度党风廉政建设责任制检查考核结果进行了通报反馈和表彰奖励,对XX年度党风廉政建设工作进行了安排部署。于8月份组成6个检查组,对全县各级各部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了年中检查指导。于12月上旬组成8个由副处级以上领导带队的检查组,对全县各级各部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行年末检查考核,使党风廉政建设责任制工作在实践中发展,在发展中深化,在深化中提高。
在农村基层党风廉政建设工作方面,认真按照中央和省、州有
关精神,从教育、制度、监督、惩处等方面入手,制定下
发了《关于加强农村基层党风廉政建设工作的实施意见》,将任务分解到各级各部门,努力构建惩治和预防腐败体系,为建设社会主义新农村提供政治、纪律和作风上的保证。特别是盘龙乡被列为全州农村基层党风廉政建设乡级示范点后,为确保示范工作抓出成效,在认真总结盘龙乡土锅寨村和干河乡小竜白村工作的基础上,结合实际,按照“抓主线、突主题、强动力、出成效”的工作思路,大胆创新,不断探索,积极实践,取得了阶段性的成果。抓主线,就是紧紧抓住问计于民、问政于民这条主线,制定实施方案,为人民群众自觉参与监督和管理创造条件。突主题,就是突出民主监督、民主管理这个主题,调动人民群众参政议政。强动力,就是尊重群众的首创精神,充分调动人民群众的积极性参与事务、管理政务。出成效,就是通过抓好一次思想讨论,切实转变服务意识,畅通了群众的诉求渠道;设立一个政务公开专栏,扩大了群众的知情权、参与权和监督权;开展一次述职述廉,规范了领导干部的行政行为,强化了领导干部的勤政廉政意识;召开一次政务质询会,切实解决政府听谁说话、为谁服务,人民怎么监督、政府怎样接受监督的问题;制定出台一系列制度,形成了用制度规范权力运行,用程序保障制度执行的长效机制,为全县、全州提供了较好的经验。
(七)以队伍建设为基础,进一步树立纪检监察干部良好形象。以“抓班子、带队伍、树形象、办实事”为抓手,以
建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍为目标,扎实推进纪检监察干部队伍建设。一是认真落实中央纪委、财政部等5部委办联发的《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和中央纪委、监察部等3部委联发的《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》精神,县纪委监察局在班子建设、队伍建设、编制配备、经费保障等方面得到进一步加强。二是以深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体,按照“个人形象一面旗,工作热情一团火,谋事布局一盘棋”的要求,教育和引导纪检监察干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,积极研究解决全县党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况、新问题,推动全县反腐倡廉各项工作的深入有效开展。三是将着眼点放在纪检监察干部是否“会干事”、“干成事”上,建立健全纪检监察机关学习制度,采取集体学习、自学、培训、轮训、以会代训等多种形式,着力提高纪检监察干部的业务素质和政策理论水平,共选送54名纪检监察干部参加了上级纪检监察机关组织的各种培训。四是建立和完善了会议、学习、考勤、财务、保密等一系列日常管理机制,确保从领导到普通干部都处于严格的组织监督、群众监督和纪律约束之下。通过狠抓落实,激发了广大纪检监察干部干事创业热情,
纪检监察干部队伍素质进一步提高,能力进一步加强。
同志们,成绩的取得来之不易,这是上级纪检监察机关和县委、县人民政府正确领导的结果,是全县纪检监察干部辛勤付出的结果,是全县广大党员干部、各级各部门密切配合、关心支持的结果。在此,我谨代表中共砚山县纪委向所有关心、支持纪检监察工作和战斗在纪检监察工作一线的各位领导、同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾总结一年来的工作,我们深刻体会到:纪检监察工作只有坚持围绕中心、服务大局,把反腐倡廉建设融入改革发展稳定大局,才能不断提升反腐倡廉工作主动服务、保障和促进科学发展的水平;只有坚持以人为本,加强监督检查,把保障和改善民生的政策措施落到实处,切实维护群众利益,才能把群众的力量凝聚成加快发展的强大合力;只有坚持惩防并举,始终保持惩治腐败的强劲势头,既坚决惩治腐败分子,又注重发挥查办案件的治本功能,切实教育挽救和保护干部,努力做到政治效果、法纪效果和社会效果的有机统一,才能进一步营造风清气正的干事创业环境;只有坚持改革创新,以科学发展观统领纪检监察工作,努力探索适应反腐倡廉形势发展的制度举措,大胆开拓,积极实践,才能不断开创工作新局面,取得新成绩;只有坚持加大纪检监察干部队伍建设力度,切实加强思想政治建设、业务能力建设和纪律作风建设,着力在提高科学规范管理水平上作文章,在打造精
干高效的干部队伍上下功夫,才能全面提升队伍的综合素质和履职能力。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我们的工作虽然取得了阶段性成效,但与上级纪检监察机关、县委、县人民政府的要求和人民群众的期望还有一定差距。少数党员干部党性修养和作风养成的自觉性不够,思想僵化、脱离群众、工作飘浮、效率低下、铺张浪费等问题还比较严重;一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决;以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等问题时有发生;有的反腐倡廉法规制度和政策措施落实不到位,部分领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争工作认识不足,对职责范围内的党风廉政建设工作抓得不力、落实不够,特别是对联系纪工委、监察分局的工作理解、支持不够;纪检监察工作还存在着薄弱环节,纪检监察干部队伍整体素质和履职水平与当前形势和任务的要求还有差距等。针对这些问题,我们将在今后的工作中采取更加有力的措施,认真加以解决。
二、XX年工作意见
XX年是实施“十一五”规划的最后一年,也是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年,我们既要充分看到反腐倡廉建设取得的显着成效,振奋精神、坚定信心,又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势,深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨
性,激励斗志、坚定决心,扎实做好今年党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。今年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委四次、五次全会精神,按照省纪委八届五次全会和州纪委七届五次全会、县委十届七次全会的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,着力推进反腐倡廉制度建设,围绕中心、服务大局,开拓创新、锐意进取,在坚决惩治腐败的同时,加大教育、监督、改革、制度创新力度,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为全县经济发展和社会和谐稳定提供坚强保证。
(一)突出监督检查,确保各项重大决策部署贯彻落实到位。全县纪检监察机关要深入学习贯彻中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和省委、州委的实施意见。要始终坚持围绕中心、服务大局,会同有关部门继续加强对中央和省委、州委、县委关于扩大内需、调整结构、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。重点抓好四项工作:(1)加大对在建项目和续建项目的监督检查力度,及时发现问题,督促有关部门抓好整改落实,确
保按时完工,发挥最大效益;(2)加强对已批准但尚未开工项目的监督检查,抓住机遇,及早开工建设;(3)督促有关部门分解和落实责任,储备一批正在做前期准备工作的建设项目;(4)继续抓好财政支出的监督检查工作,确保完成全年财政收支任务。加强对中央和省委、州委、县委关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。认真贯彻县委十届七次全会精神,切实加强监督检查,确保县委的重大决策部署贯彻落实到位。健全对中央和省委、州委、县委重大决策部署执行情况开展监督检查的制度和纪律保障机制,把发现问题、督促整改和查处违纪违规行为结合起来,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。
(二)加强作风建设,切实解决党员领导干部党性党风方面存在的突出问题。广大党员领导干部要加强作风建设,做到十个坚持十个反对,即:坚持科学发展,反对急功近利、盲目发展;坚持学习提高,反对不思进取、得过且过;坚持民主集中,反对独断专行、一手遮天;坚持团结协作,反对各自为政、一盘散沙;坚持求真务实,反对作风飘浮、办事拖拉;坚持深入基层,反对高高在上、脱离群众;坚持公道正派,反对假公济私、营私舞弊;坚持高尚情操,反对作风庸俗、腐化堕落;坚持相互监督,反对一团和气、相互庇护;坚持清正廉洁,反对以权谋私、中饱私囊。要大兴密切联系群众之风,教育引导广大党员干部深入实际、深入基层、深入群众,加强调
查研究,了解群众疾苦、倾听群众呼声,真心实意地为群众办好事、办实事,多做打基础、利长远的事,着力解决群众反映强烈的突出问题;要大兴求真务实之风,教育引导广大党员干部真正把心思用到干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事上,坚决纠正不作为、乱作为、效率低下等问题,坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”,严肃查处弄虚作假、虚报浮夸特别是因作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的行为;要大兴艰苦奋斗之风,督促各级领导干部严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,严格执行财经制度和经济工作纪律,加强对作风建设情况的监督检查,及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题;要大兴批评和自我批评之风,督促各级领导班子健全民主集中制的各项制度,提高民主生活会质量,建立健全征求群众批评意见制度,增强党内生活原则性和实效性。
要严守党的纪律特别是政治纪律,教育引导党员干部坚定中国特色社会主义信念,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇,自觉同党中央保持高度一致。严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论,严惩违反政治纪律的行为,坚决维护党的集中统一。
坚持勤俭节约,反对铺张浪费,惩治奢靡之风。着力抓好
以下工作:(1)继续严格控制因公出国(境)团组数、人数和经费支出,完善管理制度。继续开展制止公款出国(境)旅游专项工作,实行因公出国(境)经费零增长、出省考察经费压缩20%。(2)加强公务用车使用管理,严禁违反规定为领导干部配置用车,积极稳妥推进公务用车制度改革。严格控制新购高油耗、高配置越野车,实行公务用车购置零增长。(3)进一步规范和改革公务接待制度,不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。(4)一律不准新建楼堂馆所,严禁违反规定购建、装修办公用房。(5)严格控制和规范各种检查考核评比达标表彰活动,认真解决各种庆典过多过滥的问题,压缩经费20%。坚决查处、严肃问责顶风违纪行为。
(三)重视宣传教育,不断增强领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育,促进党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,同领导干部的培养、选拔和管理使用结合起来,坚持对新提拔领导干部开展反腐倡廉专题培训教育。加大反腐倡廉新闻宣传工作力度,努力营造良好的反腐倡廉舆论氛围。认真贯彻落实中央纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》,创新工作方式,强化阵地建设,加强组织协调,整合各方力量,
广泛地开展廉政文化创建活动,深入推进廉政文化建设,努力营造崇尚廉洁、遏制腐败的良好社会风尚。
认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,进一步规
范从政行为。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容,加强监督检查,严肃查处隐瞒不报、弄虚作假等行为。加强对配偶子女均已移居国(境)外公职人员的管理。严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题,严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益,严禁违反规定私自从事营利性活动,严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证,严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财,严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。认真执行领导干部住房管理的有关规定,切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违纪违规行为。进一步规范领导干部离职和退休后的从业行为,不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。规范各类学会、协会、基金会准入制度,加强对其资金监督管理。
(四)严肃查办案件,始终保持严惩腐败的高压态势。坚决贯彻党要管党、从严治党的方针,始终把惩治腐败作为推动发展、维护改革稳定大局的重要手段,旗帜鲜明地反对腐败,对任何腐败分子都必须依法严惩,决不姑息。牢固树立“有案不查是失职,不查有影响的大案要案是不尽职,查办案件不促进经济社会发展是不称职”的理念,坚持一要坚决、二要慎重、务必搞准的原则,切实加强查办案件工作。严肃查办领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,严厉惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益的案件,特别是涉农案件。严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件,注重查办工程建设、房地产开发等腐败现象易发多发领域和环节的案件,严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的案件和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。继续查办国有企业领导人员在企业重组改制、产权交易、资本运营、经营管理中侵吞国有资产的案件。坚决惩处诬告陷害行为,及时为受到错告、误告的党员干部澄清事实,保护党员干部的合法权益。
深入研究违纪违法案件的特点和规律,拓宽办案思路,改进办案方法,不断提高办案工作的整体水平。要进一步发挥反腐败协调领导小组的作用,完善查办大案要案的组织协调机制。严肃办案工作纪律,加强对办案工作的管理和监督,
始终做到依纪依法和安全文明办案,切实保障被调查人员的合法权利。加强和改进信访举报、案件检查、案件审理和案件监督管理工作,建立和完善网络举报受理及处理制度、举报人和证人保护制度。加强案件线索统一管理和集体排查制度,逐步建立吸收党员群众参与信访案件调查机制,加大信访案件查办和督办力度,努力提高信访案件的初核率、成案率和按期办结率。进一步加强基层纪委办案工作,加大业务指导与跟踪督办力度,提高基层独立办案工作水平。坚持和完善办案“一案三报告”(案件调查报告、突破案件策略与方法的总结报告和分析案发原因与教训的剖析报告)制度,每查结一起案件,要形成案件调查报告、突破案件策略与方法的总结报告和分析案发原因与教训的剖析报告,充分发挥查办案件的治本功能,努力实现政治效果、法纪效果和社会效果相统一。
(五)切实关注民生问题,扎实抓好纠风治乱和执法监察工作。坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门健全党和政府主导的维护群众权益机制,加强对征地拆迁行为的监管,督促落实被征地农民补偿费用和安置措施,完善相关社会保障机制。严厉打击制售假药劣药行为,严格落实食品药品安全责任。集中整治危害群众健康的环境问题,严肃查处环境保护违纪违法行为。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查,加大责任事故调查处理
力度。加强对社保资金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查,加强对大额资金的实时监控。继续治理教育乱收费,纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。治理各种加重企业负担的问题。办好“政风行风热线”。加强行业自律和社会诚信建设,规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为。进一步加强行政监察工作,加大执法监察、廉政监察和效能监察力度,认真落实法制政府、责任政府、阳光政府各项制度,促进勤政廉政和依法行政。
(六)总结经验,切实加强党风廉政建设。进一步加大力度、改进措施,深入落实党风廉政建设责任制,充分发挥责任制在深入推进反腐倡廉建设中的基础保障作用,党政主要领导要认真落实第一责任人的职责,班子其他成员要认真履行对分管部门和单位的直接领导职责。要坚持把反腐倡廉建设同经济社会发展和稳定工作一起研究部署、一起抓好落实、一起督促检查、一起严格考核,督促各级领导班子和领导干部全面履行反腐倡廉工作职责。全县纪检监察机关要加强组织协调,抓好责任分解、责任考核和责任追究。要注重责任制考核结果运用,把考核结果作为对领导干部评先评优、选拔任用的重要依据,对执行责任制不力的要严格追究责任。
以基层为重点,在认真总结全州乡级基层党风廉政建设试点工作做法、经验和模式的基础上,全面推进党风廉政建