管理观察 ? 2013年8月中旬刊
由于社会环境的急剧变化和科学技术的飞速发展，行政改革已成为现代政府的一项重要任务。对于我国经验的快速发展而言，政治发展占了其中一大部分，也是我国经济社会的重要组成部分。现阶段世界各国都在进行行政改革，这似乎已经成为一种国际趋势。自上个世纪九十年代以来，世界各国的行政改革都普遍存在一个共性，那就是都以提高行政效率为行政改革的中心。不仅仅是各国领导者认为行政效率是行政改革的重中之重，许多行政学者们也都认为政府的行政改革应该将提高行政管理效率作为改革的核心。可见，行政效率是衡量行政改革是否有效性的活性指标，也是衡量行政改革成功与否的一个重要标准。
1.行政效率在行政改革中的地位
1.1提高行政效率是行政改革的出发点和归宿
我国对于行政改革的目标早在第十三届党代表大会中已经明确提出，认为行政改革的最终目标就是要实现行政管理效率的提高，而且也是我国目前行政改革的短期目标，而且通过行政管理效率的提高，也将增强我国行政管理活动的整体活力和积极性，促进我国经济和社会更健康的发展。
行政效率是衡量整个行政活动中行政工作效率的重要标准，是管理现代化的重要体现。行政效率，可以衡量各种行政关系，对于测试各方面的行政工作是具有科学合理性的。为了提高行政效率，行政管理活动的目标应该是明确的，虽然行政目标的性质、大小各不相同，但都行政管理工作都会包含行政效率，也都有期限、质量和数量的要求，如果实现了行政管理活动中这几个方面的要求，也就意味着实现了行政的目标。因此，提高行政管理效率是行政管理活动的要求。
1.2行政效率关系到能否适应当代科学技术革命的新挑战现阶段，世界各国都处于科学技术飞速发展的时代，而我国也正在面临着新的科技革命的挑战。为了迎接这一挑战，利用现代先进技术，促进社会主义现代化建设，就必须带头实施科学管理。今天，全球性的竞争，已经不仅仅是科学、技术和经济的竞争，同时也管理活动效率的竞争，而管理活动效率的核心就是行政效率。如果国家的行政效率高，那么国家就会先于世界各国首先利用到可以对本国有力的科技、信息等资源，也将更早的进行相关资源的开发和利用，而且在全球竞争的大环境之中，也将具有比其他国家更强大的核心竞争力，从而促进本国经济和科学技术的快速发展，从而适应现阶段科学技术革命的时代。
2.提高行政效率的具体途径
提高行政效率是行政改革未来道路的起点，也是行政改革以后发展的最终目标。如何提高行政效率，是如今各国行政改革理论和实践中不懈追求新时代科学行政改革的一个重要目标，也是各国行政界不断讨论的一个重要话题。根据目前我国的实际情况，要想通过行政改革实现提高行政效率的目标，主要需要做到以下几个方面的突破和进展：
2.1更新观念是提高行政效率的前提
我国自古以来就存在小农经济思想，这是与历史发展的原因有关，随时时代的进步，这种小农经济的观念逐渐发展成为自私、狭隘等缺乏全局思考的观念。我国想要通过行政改革实现提高行政管理的效率，就一定要从这种观念中解放出来，更新观念，从而才能更好的保证行政管理的效率。而且，我国对于行政管理的人才，要做到唯贤任用、不拘一格降人才的思想。对于行政管理的工作人员而言，要积极、努力的调动工作人员的主观能动性，提高他们对于行政管理工作的认知，从而建立相应的时间概念，让工作人员能够认识到行政管理效率的重要性，这也是我国实现行政效率的重要前提。
2.2科学界定政府的社会作用是提高行政效率的根本
随着改革开放的不断深化，我国正积极融入到全球化经济浪潮之中。如今，面临这种大的时代背景，政府在管理职能上的角色定位和以往有所不同，表现为减少政府监管管理、实行宏观调控管理，在监督、管理职能和服务领域社会职能等方面需要明显加强。政府在管理行为的价值取向，表现为市场主导、服务领先、以民为本。在市场经济中，政府最基本的职能就是需要满足社会的需求，不断为居民、生产者和消费者提供公共产品和公共服务。这个功能的定位，势必会在经济和社会职能上，提高行政效率，减少政府干预。
2.3优化公务员素质结构是提高行政效率的核心
优化公务员结构的质量水平，包括政府行政管理领导和工作人员的一般思想觉悟、知识、行为和品德等。任何行政管理组织中如果没有品德高尚、能力水平高的领导者对整个行政管理活动提出高品质决策的话，那么行政效率将永远无法提高。提高行政管理的领导素质，就必须建立和完善科学的干部选拔任用制度，形成能者上，平者让，庸者下的良好氛围。同时，领导者必须不断加强自身修养，提高行政管理活动的领导能力。在一般情况下，提高公务员队伍素质，特别强调加强公务员需要经常参加公共服务意识的培训，增强忧患意识，提高为社会尽职尽责的服务水平，从而提高行政效率。参考文献：
[1]周文彰、李建秀.推行小政府、大社会的探索[M],中国行政管理,2010
[2]任德荣. 深化行政改革,提高行政效率[J]. 科学之友,2012
（作者单位：海南大学；海南 儋州 571737）
以实现提高行政管理效率为目标的深化行政改革
周子晴
【摘 要】对于行政改革而言，是否提高行政管理的效率将作为改革是否可行的重要标准，只有坚持以提高行政效率为核心的深化行政体制改革，我们才能称之为合理的行政改革。本文重点介绍如何进行提高行政管理效率的行政改革的具体措施，已经行政管理效率在行政改革中的重要地位，从而加快我国深化行政改革的目标，实现行政管理效率的提高。
【关键词】行政管理效率 职能转换 机构改革 行政程序法制化