中国教育不平等现状、原因及解决方法
浅议
邓超
内容摘要：百年大计，教育为本。社会的发展，离不开教育的进步，在我们系统全面的分析各阶层之间协调发展的问题后，就不难发现，教育在整个社会和谐发展的主旋律中扮演着怎样的角色。但是，中国作为世界上地区差异特征最显著的国家之一，城乡的二元结构，一直以来都是亟待解决但又很难解决的问题。特别是随着社会分配方式的改变，人们收入差距逐渐拉大以及教育腐败问题的日趋显露，教育的不公平现象就越发显著了,在这种形式下，大力发展农村教育事业，促进城乡教育的均衡发展，已成为社会各界的共同心声。本文从现实的调查入手，对城乡之间教育活动中存在的不平等现象做了系统的论述，并简单阐述了对公平教育的总体认识。最后对这种现象提出了自己观点和解决方
法。
⒈城乡居民生活条件的差异是我国二元结构的特征，也是城乡居民教育机会不均衡的最严重的表现。⒉城镇居民工作单位性质是我过社会分层中比较特殊的一个标准，仍然影响居民的生活条件和其子女的教育机会。⒊家庭经济收入差距的拉大，致使各个阶层教育消费方式不同，产生新的教育不公平。⒋由于行业和职业的不同所构成的差距扩大，人为地加剧了教育的不平等。对这种情况，下面从教育不平等现象、教育不平等原因、教育不平等的解决方法等几个方面加以论述。
一.教育的不公平现象
<一>教育资源投入的不平等
1.农村教学设施简陋。当有的学生被电子产品包围的时候，有的却至今与电子产品绝缘；当有的老师在豪华的私家车里尽情享受生活时，有的老师却要
跋山涉水去给孩子们上课;当一座座现
代化的教学楼拔地而起时,还有一群学
生在狭窄的危房里读书。这是怎样的一种景象啊?据统计，20世纪末全国中小学有危房约1300万平方米，集中在中西部农村。虽然危房占全国中小学总校舍的比例不足1%，但在中西部经济欠发达的农村地区，比例却比较高。宁夏中学危房面积达5.32%，小学达
4.6%；新疆中学危房达4.05%，小学占3%；青海中学占3.16%，小学占4.33%。正像一位学者所说，当有的校园置身于欧美也让人叹为观止时，有的学校即使摆在非洲也让人感到寒碜。拿贫困地区的学校和发达城市的学校相提并论也许有失公允，但教育资源的投入在城乡之间的不公平，却是一个不争的事实。
近几年,国家和政府,在教育的投入上,对中西部贫困地区已经有所倾斜,但这
种倾斜度还是远远不够的，根据教育部财务司《中国教育经费统计年鉴》提供
的数据，1995年，全国普通小学生人均经费265.78元，而农村小学生均经费只有219.31元；当年全国普通初中生人均经费492.04元，而农村初中生人均经费仅为392.59元。到1998年，农村小学生人均经费305.62元，比全国小学生人均经费仍低65.17元；当年农村初中生人均经费478.25元，比全国初中生人均经费低132.4元。1999年，在全国教育经费支出中，义务教育经费所占的比重是56.2%；在国家财政预算内教育经费支出中，义务教育经费所占比重为57.4％；而作为非义务教育的高等教育，却由政府负担了70％以上的经费；2001年，大学生人均国家拨付经费近9000元，而小学生人均国家拨付经费只有530元左右。有些学校教育经费远远不能满足学校的正常开支，连水电费的解决都成了一个问题，更不要谈购置现代化的教学设备了。
2 .农村教师资源缺乏。“十五”期间，我国中小学教师队伍建设取得积极
进展。2005年，全国普通中小学专任教师达到1036.38万人。其中，小学教师的一半以上在农村，占63.81%，城市和县镇分别占16.06%和20.13%；初中教师中44.18%在农村，在城市和县镇的分别为18.96%和36.87%。专任教师学历合格率，普通小学达到98.62%，普通初中达到95.24%，普通高中达到83.46%。中小学高学历教师、高级职务教师的比例也逐年提高。但是，从学历水平看，2004年全国仍有31万名小学、初中教师未达到法定学历。2005年小学中具有专科以上学历的教师，在城市占78.01%、在县镇占67.17%、在农村仅占47.49%，农村比城市低31个百分点；初中具有本科以上学历的教师，在城市占62.44%，在县镇占34.5%，在农村仅占
24.34%，农村比城市低约38个百分点。年龄结构上，城市、县镇、农村小学教师中35岁以下者分别占
57.83%、51.44和41.02%。据了解，
目前，我国教师资源城乡分布很不均衡，城市超编与农村部分地区师资紧缺并行存在，农村教师整体素质有待提高，农村小学年轻教师偏少，农村教师补充困难的问题仍亟待解决。由于教育的不公平不仅仅存在于教育对象中，也集中体现在教育实施者——教师的身上。因为教育的不公平，教师在享受某些待遇的时候也是按照不公平、不对等、不通明、的原则实施的。农村教师补充困难与农村教师不平等的待遇又有某种内在的联系，教师待遇的不平等一直以来都是城乡二员结构的一个重要的表现，要知道在广阔的农村，800万教师承担着6600万农村中小学的教育任务，肩负着普及九年义务教育，把我国沉重的人口负担转化成高素质人才资源的使命。然而，那些在贫困地区坚守着农村教育这块阵地的教师们的命运，能够引起谁的关注？艰苦的生活条件，恶劣的教育环境，权利得不到享受，工资得不到保障，农村代课老师几个月甚至几年拿不
到工资现象在有些地区并不少见，据中国教育工会1999年上半年调查，中国有2／3省、自治区、直辖市拖欠教师工资，目前累计已达100多亿元。即便在经济比较发达的广东省，从1996年至1999年已拖欠教师工资6.4亿。虽然现在的情况要好一些，大部分县都能保证基本工资的及时发放，但不能足额发放的现象却是普遍的。在这中情况下，出现的农村教师的流失现象也就不足为奇了。据报道，湖北罗田一个暑假就跑掉了教师100多个。这不能埋怨他们利益心太重，想一想，连最基本的温饱都无法保障，又让他们如何工作，做好工作呢？
<二>教育入学机会的不平等
1.基础教育入学机会不平等
在广大的农村地区，投资教育很可能让一户农民破产，或背上沉重的债务负担，所以，农村出现了学生的辍学、流失率偏高，初中生辍学率上升的现象，根据官方公布的这个数字已达到
5.47%。有的地方农村辍学率高达10%以上。下表——普通中小学在校人数按城镇、乡村的比例（%）
由表可以看到，农村中小学入学率相对较低，以1998年我国城乡普通中学的学生状况来看，拥有初中教育生源一半以上的农村中学，高中阶段的在校学生却只有不到14%，98年全国初中生辍学率为3.23%，达到167万人，农村初中生辍学率为4.2%，高于全国平均水平的0.97个百分点。就许多地方的实际观察来看，农村学生的流失辍学率，比统计数字要高得多。有些学校学生虽
然在册，但实际上学生并不在校。有些学校甚至公开出卖初中毕业证书，即使你根本没有进入初中校园一步，也可以拿到名副其实的毕业证书。此外，我国农村劳动力的大量转移，家中的未成年子女委托给他人监护或无人监护，致使留守儿童急剧增加，他们的教育状况令人担忧。安徽全省“农村留守儿童”估计有100万以上。据调查，我国的流动人口中，18周岁以下的流动人口达1982万。流动人口中处于义务教育年龄段的孩子有9.3%处于失辍学状态。
对于经济贫困家庭的孩子来说，每年甚至每学期的学费，都会成为他们通往学校的主要障碍。另外，在传统的，重男轻女思想的束缚下，女性教育问题更显突出，其主要表现在女童入学率低于男童，女性文盲率高于男童。1997年，我国3775万青壮年文盲中，女性占70%。近几年，随着人民生活水平的提高，计划生育政策的深入贯彻以及人民思想的转变，使得女性教育有了很大的
进步，但离公平还有相当的距离。
2.高等教育入学机会不平等
由于高考制度存在政策性的偏差，城乡高中毕业生接受高等教育的机会也就出现了很大的不平衡，一直以来奋力疾呼的“分数面前人人平等”的口号到底实现了没有？研究表明，清华大学、北京大学、北京师范大学、中国人民大学等国家重点大学，20世纪90年代以来招收的新生中，农村学生所占比例呈逐年下降趋势，农村学生大都集中到了省内的普通院校，是农村学生的素质比发达城市的学生低吗？还是有其他的原因？众所周知，以分省定额、划线录取的办法录取学生，必然出现录取率、录取分数线的极大差异，城市特别是大城市的录取分数线要比农村地区少地方多，有的甚至会有100多分的差距。见下表：
上表是2005年北京和安徽的高考录取分数线，其中的差距十分明显。本来城乡教育的起点就很不平等了，这样以来已经存在的不平等就进一步的被人为的拉大。据报道，北京出台了金融高管子女入学优惠政策，这很是让人费解，要说给优惠政策，那也该给农村的孩子们？什么时候轮到高干子女了？是他们的贡献比农民大吗？还是有其他的原因？
二. 教育不公平现象原因
〈一〉经济发展的不平衡，是我国教育不平等的根本原因
中国作为世界上地区差异特征最显著的国家之一，特别是随着社会的分配方式改变，人们的收入差距进一步地拉大。政府有钱才可能办教育，在发达的城市，高速发展的经济，为其教育的发展提供了强大的动力和物质保障，2003
年，中国人均GDP突破1100美元，从国际经验来看，人均GDP突破1100美元是经济发展的一个里程碑，同时也是社会矛盾最激化的时刻，是社会稳定的一大关口。在教育方面，政府的资源配置长期以来都存在很大的问题：把最多的钱给了好学校，把最好的教师配给好学校。所谓的窗口工程、示范工程、现代化工程，造成了资源的过分集中，城市和农村之间差距越来越大、学校和学校之间差距越来越大。所以我们的政府应少一点锦上添花，多一点雪中送炭。应该更多地把经费、教师往差的学校倾斜。另外，我们评价机制的也存在一定的问题。过去的评价原则，都是给好学校评示范学校、重点学校，差学校、落后学校没人管。这样势必会造成“富者越富，穷者愈穷”的恶性循环。
〈二〉高考招生中的配额分配制度是教育不公平的重要原因
高考招生不公平是教育不公平的突
出表现之一。我国高考一直实行的是分
省配额、划线录取的办法。随着高校招生自主权的不断扩大，各重点大学在招生名额分配方面拥有更大的自主权，基本上由各高校自行制定招生方案，报教育部汇总调整后转发各省招办，按“学校负责、招办监督”的体制进行录取。各重点大学有较大权限以自行决定在各省的招生名额，其好处是充分调动了学校的积极性，获得了充分的办学自主权，而其弊端是各高校招生名额向发达地区即重点高校所在地区过度投放，严重影响了高考制度的公平性，造成了东西部地区之间、城乡之间差距愈拉愈大的局面，受到了全国人民的指责，引起了全社会的普遍关注，造成了欠发达的中西部及东北地区的考生激烈的升学竞争，这种竞争导致了应试之风日盛，是全面实施素质教育的最大障碍。以清华大学为例，在迄今为止的二十多年间，它投放于北京市的名额始终超过江苏、安徽、湖北、四川四省的总和(在高考制度恢复之初
的几年间为其2-3倍)，2001年则占到
其招生总数的18%，而当年北京市高中毕业生数量只占全国总量的0.9%；2004年清华大学在北京市投放360人，北京大学在北京市投放指标308人，清华、北大两校在其他省、市、自治区投放均不足100人，复旦大学在上海市的招生数占招生总数的40%，浙江大学在浙江省招生数占招生总数的70%，全国重点大学己退化成为地方重点大学。
〈三〉教育资源配置体制是教育不公平的主要原因
教育经费是现代教育事业的血液，是教育事业得以生存和发展的基础性条件。目前我国教育公平难以让人满意的现状，与我国教育投入不足有直接关系。发达国家教育经费支出与本国GDP 比值约为6.2%，发展中国家约为4.0%，而我国近几年财政性教育经费占GDP 比率不仅与发达国家无法相比，与发展中国家的投入力度相比亦有差距。从地域性来分析，在靠近政治经济文化中心
与远离这些中心的地区，在城市地区和农村地区，教育资源配置存在着非均衡，导致了各个地区所能享受到的教育资源存在差异，导致了地区间教育设施和师资条件的重大差别，进而影响教育机会的公平。1990年，我国东部、中部、西部地区的人均教育经费投入差距为1∶0.80∶0.71，到1995年教育经费投入的差距则扩大到1∶0.62∶0.54，这种教育经费投入的失衡造成了办学条件的显性失衡，接着会导致教育观念、教师素质、科研能力等软资源的失衡。〈四〉教育收费制度是教育不公平不容忽视的制度原因
目前，在农村，农民要承担自己孩子的全部教育费用。教育集资费、教育附加费等都是靠政府面向农民征收的，而城市居民却无需缴纳这样的费用。乡村实施义务教育的学校新建、改建、扩建所需资金，由乡、村负责筹措，而在城镇则由当地人民政府负责列入基本建设投资计划。这种人为设置的教育费用
制度，造成了高额的教育支付成本，农民接受教育的门槛被抬高，因此与城市居民接受教育的机会相比，农村居民接受教育的机会是不公平的。
我国的基础教育阶段由各级政府负责，免收学费，但可以收取适当杂费。但是各地在具体的实施过程中，存在着严重的乱收费现象，包括基层政府、有关部门或单位通过学校向学生搭车收取各种名目费用，或向在校学生进行各种形式的摊派等，人为增加了学生和家长的负担。这些现象的存在，严重扰乱了正常的教育秩序。而高等教育阶段的收费制度，是从1997年全国高等学校统一实行招生并轨后开始实施的，近年来学费水平的增长速度大大超过了居民个人收入的增长速度，同时存在着"双轨"收费和降分高收费，以及向学生收取"转专业费"、"定向费"和"专升本费"以及以改学分制收费为名变相提高学费标准。高收费一方面换来的是高校财政的笑逐言开，另一方面换来的却是贫困农
民咬紧牙关难以为继的窘境。考个大学生对农民来说不知道是好事还是坏事，所以，当从新闻报道中看到一个农村的老妈妈手拿着孩子的录取通知书而痛苦流涕时，真不知当时她是喜是忧。几万元的学费对一个普通的农民家庭来说可是一个天文数字。研究还表明，目前学费水平不断提升速度与低收入家庭收入增加速度的不平衡是导致不同家庭背景的学生受教育机会差异重要原因。四、改变教育不公平现状的措施（一）转变思想观念，明确教育目的
目前，我国出现了严重的教育不公平现象，究其原因是多方面的，但是，人们思想观念上的偏差却是产生这种现象的最直接的原因。教育公平是人们对社会公平追求的一个方面，也是实现社会公平的一个重要的途径。尤其是在教育与个人生活状态高度发达的今天，教育公平已经成为人们对教育发展的一个期盼，公平教育理应成为现代教育的重要价值取向和理想目标。教育的平等，
是“中国大教育”的兴旺与发展的原动力，是实现全面小康社会的前提和基础。只有充分地认识到教育公平化的重要性，从思想上牢固地树立“公平教育”的观念，中国的教育才有可能在和谐中生存与发展，否则不论在教育上投入多少，都无法从根本上杜绝“无视甚至歧视某
些群体和地区，并且不惜牺牲这些群体或地区的利益”这种严重违背教育公平
的现象发生。
此外，引导居民教育消费观念理性化也是实现教育公平的重要途径。我国历来都十分重视教育事业，因此居民对教育的投资和消费从不吝啬，甚至出现了无节制的非理性的教育消费，这种消费可能导致结构性过渡教育，造成教育资源的浪费，影响教育机会的平等。另外，需要强调的是，要用可持续发展观看待城乡教育的均衡发展，农村有比城市更有利的教育环境，和客观的教育资源，农村的发展前景比城市更加广阔，拥有潜在的教育动力，城市和农村应各自发
挥自己的优势，城市的教育模式并不是农村盲目模仿的对象，农村的教育应该更多地服务与生产和劳动，把教育更快更直接地转化成生产力，支持农村的现代化建设。
（二）加大教育投入，合理配置资源
近几年，国家不断地加大了对教育的投资力度，但是，与发达国家相比，仍然有很大的距离，加大教育投入特别是加大对义务教育的投资力度，不仅是实现教育横向和纵向的平衡发展的基础，也是教育公平得以实现的物质保障。通过法律法规形式确定教育投入的总量和比例，以硬性的政策避免地方政府对教育经费的虚假投入；调整教育资源结构，促进教育资源向农村倾斜。目前，一方面要将教育资源增量部分主要投入到基础教育上，还须将原来用于高等教育的投资和补助部分转向基础教育同时，通过建立转移支付制度、优惠政策和相应机制，促进教育资源配置的合理化、均衡化。同时对外要继续争取国际
援助（包括联合国教科文组织、世界银行等国际组织），对内要进一步调动全体社会成员重视教育、支持教育的热情。只有内外合力，全民同心，教育的物质储备才有保障，从而为教育事业的发展和教育公平的实现打下坚实的基础。
（三）改革教育费用制度，厉惩教育腐败
学校“普九”欠下的债务有政府承担，为学校的正常运转松绑。切实推进和落实九年义务教育制度的实施，严格界定基础教育阶段学费和杂费的内容和收费标准，掐断根源，杜绝乱收费现象的滋生和蔓延。依法处理教育腐败行为，加强农村中小学的学费管理，财政预算内拨款的公用经费和学杂费全部纳入专户核算和管理，封闭运行，专款专用，严禁截留、挪用。进一步完善对经济困难学生的资助政策，通过"奖、贷、助、补、减、免"等一系列措施来保证教育机会的公平。高等学校收费标准的构建，应充分考虑居民承受能力，保证广大社
中国教育不公平原因及解决方案分析 中国目前的教育的确存在很多不公平的地方，本文来分析一下教育现状，并且从多个方面解决这些问题的方案。 1.中国教育现状 教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，《中华人民共和国教育法》规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业，财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。虽然我国已于2001年宣布基本实现了普及九年义务教育。实际上只是基本解决了“入学机会平等”问题。在教育过程中还存在着许多不平等。最为凸显的是城乡之间，区域之间，校际之间的教育差距，这也是我国最突出的教育国情之一，主要体现在以下三方面： 一、城乡教育基础设施配置不均衡，农村学校办学条件落后于市区学校；二、城乡师资水平有很大差距，部分农村儿童享受不到平等的人力资源；三、教育过程中微观层面不公平，使部分农村儿童享受不到平等的教育过程。 教育的不公平：城市教育与农村教育的不公平；重点学校教育与一般学校教育的不公平；学校教育与家庭教育的不公平；男童教育与女童教育的不公平；优等生教育与后进生教育的不公平；升学教育与就业教育的不公平；关注知识与关注能力的不公平 2.教育不公平的原因分析 2.1.地区和城乡差距造成教育不公平 目前，地区差距和城乡差距的明显拉大，使得教育资源配置严重不均衡，造成了教育不公平。 2009年《求是》杂志报道过20个地市的农民人均收入，上海浦东和江苏昆山是12000元，甘肃定西是1800元，仅农民之间收入就差7倍以上。据了解，一些地市之间的人均财政收入差高达10-50倍左右，在义务教育“以县为主”的情况下，因县财政困难，必然造成教育的困难。 一些中小学校，由于地方经费充足，校舍宽敞、楼宇考究、环境优美、设施一流，各种先进设备应有尽有，语言室、电脑室、实验室、钢琴室、乐器室、绘画室、雕塑室、游泳馆、艺术馆、图书馆、体育馆、有的还有升降式广场、休闲晨读公园等。而另外一些地方因财政投入困难，教育经费极低，造成学校场地狭窄、房屋破旧、寄宿困难，有的学校采用的教学手段仍然是一个黑板，一枝粉笔和教师的一张嘴。 一些县财政投入困难还造成很多小学不能按国家要求在三年级开电脑课和英语课，直至小学毕业一些学生还没接触过外语和电脑。有的学校没有音乐、美术教师，此类课程也不能开课，导致一些地区的孩子在起跑线上就同发达地区和城市孩子拉开了差距。 2.2.制度设计偏颇造成的教育不公平 一是就近入学存在问题。义务教育应该就近入学，但是就近的学校是优质学
浅析我国教育性别不平等的影响因素及解决策略【摘要】教育性别不平等问题是我国教育公平问题中的一个子问题，不仅关系到性别歧视而且关系到教育的公平甚至社会的公平，然而目前教育性别不平等这一现象仍然广泛存在于人们的生活中，亟待解决。对此，我查阅了相关文献资料以及调查数据，并结合自己的一些个人看法，试图对我国教育性别不平等问题的影响因素和解决策略进行分析。本文将分为四大部分：概念解析、影响因素、产生的影响、解决策略。在对概念进行解析时，我会以“社会性别“的视角来看教育性别不平等，并阐述它在教育生活中的表现以便于人们更好地正视这一现象；在分析其影响因素时，我选择从社会、家庭、学校以及女孩自身这四个角度进行剖析；思考该问题带来的影响时，我会结合社会生活的其他方面来分析，因为教育是与社会政治、经济和文化密切相关的；在探讨解决策略时，我将从国家、学校和教师个人的层面找到行之有效的对策。 【关键词】教育性别不平等影响因素解决策略 “性别歧视”和“教育不公”在我国古代父权制社会就已初见端倪，然而随着国家的一步步改革，妇女运动的解放，教育平等政策的颁布，这两个问题并没有完全解决，至少在我国边缘地区仍然很严重。这两个问题本来分属于两个不同的研究范畴，但将其结合起来看已是大势所趋。“教育性别不平等”可谓是一个重大的社会问题，问题根源可追溯到古代。我国相关研究者在很早之前就开始了对教育性别不平等问题的研究并对其解决策略进行了广泛探讨，近些年，它引起了越来越多的教育工作者的关注，人们也开始正视这一现象，不过由于这个问题比较复杂，很多学者们提出的建议的可操作性不强，再加上新的社会因素的加入导致这种不平等现象加剧，因此，教育性别不平等问题在现实生活中并没有得到很大的改善。对此，本文拟从四个部分进行分析，分别是概念解析、影响因素、产生的影响以及解决策略。其中影响因素和解决策略是本论文的重点，而概念解析是为了下文写作的需要，使人们对“教育性别不平等”有一个更好地理解；分析该问题带来的影响是为了更好地选择解决对策，只有明确了消极影响才能有效地对症下药，最终破除性别不平等在教育领域里的偏见，促进教育公平的发展。 一、教育性别不平等概念解析 前面说到过，“教育性别不平等”包括“教育不平等”和“性别不平等”两个
中国教育现状分析 中国教育现状是怎么样的？存在什么样的问题？教育改革取得了些什么成绩？中国教育的未来是什么？中国思想文化的方向在哪里？从胎教、幼教到早教，似乎孩子们已经就被有条件或无条件地捆绑在教育的马车上，从此以后，孩子们分秒必争地努力学习，从小学升中学，从中考到高考，不仅仅是孩子，连同大人父辈和教师们一起陷入一种最清楚而又难以逃避的困惑——努力读书，出人头地，升官发财，似乎就是隐藏在这种现象后面的源动力——而其它的一切都似乎是冠冕堂皇的说辞。 中国的教育简史说起教育，不能不说说中国的教育史。中国原始社会时期，燧人之世，天下多水，故教民以渔，伏羲之世，天下多兽，故教民以猎，足见则教育是根据现实需要而变化的。而且教育应当是普及的，大众化的，教民育人是维持整个部族群体发展的十分重要的关乎族群生死存亡的大事情。 到了奴隶社会时期，夏、商和西周都是推行奴隶贵族政治，垄断了文化教育，学在府，教育对象是贵族子弟，礼、乐、射、御、书、数等六艺，也是统治阶级成员应该掌握的知识技能，教育的社会目的是维持社会统治职能。礼不下庶人，教育出现阶级性和等级分化，而对于奴隶，则是几乎不需要专门的教育的。而奴隶的生活技能几乎是在生活中相互交流学习、口授传播或家传的。这时谈教育，我们是站在那种角度谈呢？对于历史过去，我们无可厚非薄是。 到了春秋战国时期，列国纷争，社会处于大动荡、大变革的时代，
也是教育剧变的时代。传统贵族秩序完全被打乱，官学教育体制被打破，学术逐渐扩散到民间，出现了一个掌握文化知识和技能的特殊群体——士人群体的扩散，学术思想和教育活动又是统治者需要和重用的基础，为求生存和扩，各国统治者极力网罗和重用这些贤士。于是私学兴起，养士盛行，儒、墨、道、法等诸子百家站在不同的阶级或阶层的立场上，各抒己见，相互辩驳，相互争鸣，而又相互吸收、补充，使得这一时期的教育思想呈现出前所未有的广度和深度，促进了思想文化的发展，终究在中国思想文化历史上出现了各种文化思想交相辉映，百家争鸣的奇特文化盛况，也由此开创了中国思想文化史上最为丰富多彩，最为璀璨的一页。而这个时期创办私学最为杰出的代表是孔子，他实行有教无类(最早的教育公平提法)，主有所为有所不为，创立了儒家学说，奠定了教育理论体系，对中国古代教育具有决定性的影响。《论语》、《礼记》，尤其是其中《大学》、《中庸》更是儒家教育理论的力作，这以至于影响到了后来2000多年的中国历史的发展。这里还有一个重要学派——法家，这是以法治为思想核心的治国之术，其思想先驱可追溯到春秋时的子产，实际创始者是战国前期的悝(约前455～前395)、商鞅、慎到、申不害等。战国末期非子成为是法家思想的集大成者，他建立了完整的法治理论和唯物主义的哲学体系，将法、术、势三者糅合为一,又吸收道家思想,将法治理论系统化。他主加强君主集权,剪除私门势力,以法为教，厉行赏罚，奖励耕战。在历史观方面，他提出不期修古，不法常可,事异则备变的观点，而商鞅则将其应用自如，在国实施变法图强，进行封建
中国教育不平等现状、原因及解决方法 浅议 邓超 内容摘要：百年大计，教育为本。社会的发展，离不开教育的进步，在我们系统全面的分析各阶层之间协调发展的问题后，就不难发现，教育在整个社会和谐发展的主旋律中扮演着怎样的角色。但是，中国作为世界上地区差异特征最显著的国家之一，城乡的二元结构，一直以来都是亟待解决但又很难解决的问题。特别是随着社会分配方式的改变，人们收入差距逐渐拉大以及教育腐败问题的日趋显露，教育的不公平现象就越发显著了,在这种形式下，大力发展农村教育事业，促进城乡教育的均衡发展，已成为社会各界的共同心声。本文从现实的调查入手，对城乡之间教育活动中存在的不平等现象做了系统的论述，并简单阐述了对公平教育的总体认识。最后对这种现象提出了自己观点和解决方
法。 ⒈城乡居民生活条件的差异是我国二元结构的特征，也是城乡居民教育机会不均衡的最严重的表现。⒉城镇居民工作单位性质是我过社会分层中比较特殊的一个标准，仍然影响居民的生活条件和其子女的教育机会。⒊家庭经济收入差距的拉大，致使各个阶层教育消费方式不同，产生新的教育不公平。⒋由于行业和职业的不同所构成的差距扩大，人为地加剧了教育的不平等。对这种情况，下面从教育不平等现象、教育不平等原因、教育不平等的解决方法等几个方面加以论述。 一.教育的不公平现象 <一>教育资源投入的不平等 1.农村教学设施简陋。当有的学生被电子产品包围的时候，有的却至今与电子产品绝缘；当有的老师在豪华的私家车里尽情享受生活时，有的老师却要
跋山涉水去给孩子们上课;当一座座现 代化的教学楼拔地而起时,还有一群学 生在狭窄的危房里读书。这是怎样的一种景象啊?据统计，20世纪末全国中小学有危房约1300万平方米，集中在中西部农村。虽然危房占全国中小学总校舍的比例不足1%，但在中西部经济欠发达的农村地区，比例却比较高。宁夏中学危房面积达5.32%，小学达 4.6%；新疆中学危房达4.05%，小学占3%；青海中学占3.16%，小学占4.33%。正像一位学者所说，当有的校园置身于欧美也让人叹为观止时，有的学校即使摆在非洲也让人感到寒碜。拿贫困地区的学校和发达城市的学校相提并论也许有失公允，但教育资源的投入在城乡之间的不公平，却是一个不争的事实。 近几年,国家和政府,在教育的投入上,对中西部贫困地区已经有所倾斜,但这 种倾斜度还是远远不够的，根据教育部财务司《中国教育经费统计年鉴》提供
河北师范大学2012级数学专业15-16-1学期 教育研究方法 年级：_ __ 2012级 学号：______ 姓名：_ ___ 日期：2015年10月30日
有关我国教育公平现状的文献综述 在教育研究与教学实践中，有些问题具有普遍性并且被周期性地提出来，教育公平问题就是突出的一例。每当教育发展面临重大转折或进入新的历史时期，教育公平的问题就会随着人们对教育目标、教育经费、教育法则等问题的关注而被重新提出来，并对引领教育改革与发展的方向产生广泛的社会影响。因此，系统审视我国近年来教育公平研究的现状与问题，对于正确认识教育公平问题和当前教育改革与发展的内在联系，推进我国教育公平研究的深入发展，不无裨益。 一、关于教育公平的界定 （一）教育公平的定义 1.确保人人都享有平等的受教育的权利和义务； 2.提供相对平等的受教育的机会和条件； 3.教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。 其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和条件”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。而通常，这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。（二）教育公平的内涵 目前，我国学者从不同的学科角度对教育公平的内涵进行了界定，其中涉及哲学、法学、经济学、教育学等多个学科。 学者石中英教授指出：“教育公平在法律上是人人享受平等的教育权利；在教育政策领域，是人人平等地享有公共教育资源；在教育活动中，是人人受到平等的教育对待，人人具有平等地取得学业成就和就业前景的机会。” 学者吴德刚认为：“教育公平是指教育机会起点上的公平，而非结果上的公平。促进教育公平的意义在于消除由于性别、种族、社会地位、区域、宗教等差异给受教育者带来的不利影响，从而使每一个人都能够得到最基本的受教育的机会。” 由此，教育公平的内涵有：教育权利公平；教育机会公平；学业成就公平；教育效果公平。 二．我国的教育公平问题 中央电视台新闻频道曾播放了一个系列记录片《沉重的翅膀》，记录了广西都安县高三学生蓝锦娜、卢良才两人的高考经历。两人都是学校的尖子生，成绩十分优异，家人对他们寄予了极高的期望；而另一方面，蓝景娜的父亲身患重病，家里负债很多，卢良才的父母都是农村普通的农民，月收入不过几百元，这种现实让他们的家庭又对他们的高考抱有恐惧的心理，一旦金榜题名，意味着每年至少一万元的开销，这是他们所负担不起的。 我们不得不说，这个故事不是一个个别现象，它正发生在全国各个地方。对于一些孩子来说，这个暑期可能是极其开心、幸福的；但对于很多的孩子来说，这个暑期却可能是让他们痛苦、无奈的。 同样地，我们看到，当一些学生在大学校园里，开着名车、吃着海鲜、穿着名牌时，还有一些学生就咸菜吃着馒头、衣着褴褛，为每个学期的助学贷款、奖学金争得起劲；当一些学生在县城、山区的高中校园里，起早贪黑、挑灯夜战苦
导致中国教育不平等的制度因素 摘要 百年大计，教育为本。国家的发展，社会的和谐，离不开教育的进步。然而随着时代 的变迁，中国教育的不平等显现越发显著。本文本着实事求是的原则从教育不平等现 状出发，试图透过现象寻求背后的真正原因和实质，从而发现导致教育不平等的制度 因素，最后提出消除教育不平等的基本思路。 关键词：教育不平等，公平，制度 一、研究背景及意义 春秋时期著名的思想家管子说：一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。可见，自古以来，中华民族就重视教育工作，就深明教育是长久之计。数千年来，教育制度历经变迁，尤其是改革开放以后，教育事业得到了长足的发展， 为我国培养出无数的社会主义现代化接班人。 在欣慰着教育成果的同时，我们更要以敏锐的眼光发现有悖于教育发展的不良现象， 并加以解决。十六届三中全会提出了“五个统筹，以人为本”的科学发展观，并逐步 形成了构建和谐社会的总体目标。而社会的和谐有赖于经济的发展，经济的发展却依 靠人民的思想观念，而人的思维来源于学习和实践，如果每个人都必须亲历才能获得 思维那么社会就无法进步，所以说大多数的思想都来源于借鉴千人的智慧，这就需要 教育。党的十七大报告指出：“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴 的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”这就表明，促进教育公平是一项具有全 局性、战略性的任务。 教育的不平等现象在我国表现尤为严重，例如发达地区与贫困地区教育的不平等，富 人子女与穷人子女的教育不平等，城市教育与农村教育的不平等；知识教育、能力教 育以及素质教育的不平等。从教育制度因素出发分析这些不平等的现象及原因，具有 重要的理论意义与实际意义。一方面，教育是一门关系国计民生、国富民强的学科， 其理论研究来源于教育实践，通过对我国教育不平等现状进行研究可以形成新的教育 学理论，并指导教育实践。另一方面，教育的不平等直接或间接地剥夺了部分人受到 公平教育的权力，使教育事业不能形成“和谐”的局面，从而给部分人带来了损失， 给社会埋下一定的隐患，最重要的是社会主义的伟大事业继承人的潜力无法得以全面 挖掘与 发挥，这将不利于社会的进步。综合上述两方面的因素，中国教育的不平等制约了经 济的发展，从制度上消除不平等显现势在必行。 二、中国的教育不平等现状
1.我国发展高校网络教育的必要性 2.1998年7月联合国教科文组织的一项调查表明，世界各国都不同 程度地存在教育滞后于现实需要的问题。特别是在一些发展中国家，大量学龄儿童和青少年无法及时接受现代教育，如何发展教育，提高全民素质也就成为影响一个国家整体发展的重要因素。 我国作为一个经济高速发展的国家，教育问题同样正处于一个关键发展阶段，关注全民教育现状，探索适合本国国情的教育模式，普及高等教育成为我们每一个教育工作者和研究人员不可推卸的责任。 3.随着高等教育改革的实施和深化发展，我国接受高等教育的人数 快速增长，但相对于巨大的人口基数和匮乏的教育资源，能接受到高等教育的人口比例明显偏低，根据2002年全国教育事业发展统计公报数据显示：全国高中阶段教育（包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人中等专业学校）共有学校3.28万所，招生1180.74万人，比上年增加192.75万人，在校学生2908.14万人，比上年增加307.21万人，而高等教育共招本科、高职（专科）学生542.82万人,统计数据说明每5个学生中只有一个有接受高等教育的机会。见图（一） 另外还有很大一部分没有经历高中阶段教育的适龄人口有着接受高 等教育的强烈要求，怎样提供更多的机会，普及高等教育也就迫在眉
睫。为了解决这一问题，教育工作者尝试利用互联网开放、自由、无时空限制等特点，通过网络进行教育，逐步实现远程教育的普及。我国从1994年开始酝酿实行远程教育，1998年批准4所高校开展远程学历教育试点，短短的几年时间，高校远程教育有了一个突飞猛进的发展。目前经教育部批准进行远程教育的试点高校已有68所，全国各地已建成学习中心2000多个，在册学生高达200多万人。教育范围涵盖普通专科、专科起点本科和研究生课程、第二学位、非学历培训等各个层次、上百个专业。网络教育蓬勃发展，试点规模不断扩大，已经取得了可喜的经验和成果，但在其发展中也出现了不少的问题，为进一步了解试点高校的办学状况，及时总结经验，把握网络教育的发展方向，我们对目前开展高校网络教育的试点高校做了一次调查，数据主要来自各高校网上招生简章和调查问卷。 4.国高校网络教育学院相继建立 5.1994年,在原国家教委的主持下,由清华大学等10所高校共同承担 了“中国教育和科研计算机网(CERNET)示范工程”的建设任务。这是国内第一个采用TCP/IP协议的公共计算机网,为高等院校发展现代远程教育奠定了基础。 6.1998年9月,教育部正式批准清华大学、北京邮电大学、浙江大学 和湖南大学为现代远程教育第一批试点院校。
中国教育不公平现象和原因分析
中国教育不公平现象和原因分析 随着时代的变迁，中国教育的不公平现象显现越发显著。 一、中国教育不公平现象 1.农村教育与城市教育不平等 虽然进入21世纪以来，农村教育在国家的扶持帮助下有所改善，然而在广大的农村，尤其是我国西部欠发达地区，农村教育同城市教育相比存在着不平等现象，首先，农村教学设施简陋，城市中的学生可以使用多媒体教室、计算机房、实验室等先进设施，农村孩子不仅没有机会使用到这些设施，甚至没有像样的房子上课；其次，农村师资力量薄弱，农村教师待遇差众所周知，再加上要长期在农村生活，所以基本上没有人愿意去农村工作，据了解，目前我国教师资源城市超编与农村部分地区师资紧缺同时存在，农村教师整体素质有待提高，农村小学年轻教师偏少，农村教师补充困难的问题仍亟待解决；最后，农村需要读书的小孩数量远远超过城市，但能够接受到大学教育的人却少之又少，甚至连九年义务教育也有孩子没有读完。 2.富人子女与穷人子女的教育不平等 众所周知，中国目前有部分学校被称作“贵族学校”，而进入这些学校的条件必须是家庭条件较好，因而家庭社会地位高、经济背景好的学生能够选择“好学校”，而社会地位低、经济条件差的家庭只能把孩子送到“差学校”，这是现在中国教育的普遍现象，是由于各经
济阶层之间的贫富差距造成的，而且富人子女从小可以接受额外的兴趣爱好培养，还可以接受到老师课堂之外的培训，穷人子女除了学习课堂上的知识外，没有其他的一技之长，也不能培养自己除学习之外的兴趣爱好。 3.精英教育与普通教育不平等 有关精英的讨论，进入21世纪后愈来愈多，人们把精英们从人群中选拔出来单独培养，享受特殊待遇，似乎成为了一种看起来理所当然的事。国家把学校区分为“国家重点”、“省重点”、“市重点”的做法颇令人费解，“重点”区别于一般和普通的，那么意味着只有精英才能进入所谓的重点，重点学校的拥有普通学校无法比拟的硬件资源和教师力量，正是教育资源的分配不公，才蛊惑着家长们想尽一切办法把孩子送进所谓的重点学校。学生们被分为不同等级，这种教育的不平等想对孩子的影响也是深刻的，不同的孩子先天的智力状况不相等，有的孩子确实聪明，而有的孩子也的确反应迟钝一点,但是大多数人智力相差无几，影响他们一生的往往是后天教育。如果教育方法得当，每个孩子都可以成为优秀的社会接班人。然而在很多学校，学习差的学生就被叫做“差生”受到不公平待遇。 二、中国教育不公平原因分析 1.地区差异导致教育不公平 首先，地区的经济实力影响教育投入。教育投入差异常常是导致教育投入差异的最直接原因；其次，由于发达地区群众的经济收入总体上处于较高水平，低收入层所占比例甚微，因而这些地区中因经
论中国教育不平等的因素及解决办法 [摘要] 教育是国家发展和民族振兴的基石。然而，多年来我国教育领域存在诸多问题，如：城乡间教育条件的差别巨大，农村教育困难重重；重点学校制度及其引起的高额“择校费”；大学在不同地区录取分数线不一致，不同地区间进入大学的机会差别极大，等等。这些不平等现象使得教育正在成为阶层和阶级分化的加速器。本文本着实事求是的原则从教育不平等现状出发，试图透过现象寻求背后的真正原因和实质，从而发现导致教育不平等的制度因素，最后提出对于解决教育不平等的一些举措. [关键词] 教育不平等平等性制度措施 1.中国教育的不平等现状 1.1教育不平等的涵义 教育权利平等的理念是政治、经济领域的平等权利在教育领域的延伸。它是指教育民主化的一个重要内容，是人们不受政治、经济、文化、民族、信仰、性别、地域等的限制，在法律上享有同等的受教育权利、在事实上具有同等的受教育机会。[1] 反之，“教育不平等”即人们在教育方面受到了一定的歧视或不公平待遇。 1.2中国教育的不平等现象 近几年来，中国的经济有了较快的发展。与此同时，教育的投入与发展也有了一个明显的进步。但是，教育的不平等现象还是普遍存在的，例如，教育水平地区差异大,学生间受教育机会差距大,重点校与普通校之间差距大.尤其是近期的甘肃校车出的事故,血的教训,更让我们意识到教育经费投入的不平等. 2.中国教育不平等的制度因素 影响教育不平等的因素是多样的，但我们要从最根本的因素入手来考虑问题，这样才能帮助我们能够更准确和更好的认识问题和解决问题。教育不平等是由区域性经济差异、教育资源配置差异、阶层差异以及其他因素等造成，归根结底中国教育的不平等现象是制度不公平所致，如教育资源分配制度、应试教育制度、考试与选拔制度等。 2.1教育资源分配不均等 我国幅员辽阔，不同地区的社会发展呈梯度推移格局，地区差异己成为社会差异的一个重要范畴，成为我国教育无法躲避的一个社会背景，它的存在导致我国不同地区间教育机会严重失衡。
中国教育不平等现状、原因及解决方法浅议 邓超 内容摘要：百年大计，教育为本。社会的发展，离不开教育的进步，在我们系统全面的分析各阶层之间协调发展的问题后，就不难发现，教育在整个社会和谐发展的主旋律中扮演着怎样的角色。但是，中国作为世界上地区差异特征最显著的国家之一，城乡的二元结构，一直以来都是亟待解决但又很难解决的问题。特别是随着社会分配方式的改变，人们收入差距逐渐拉大以及教育腐败问题的日趋显露，教育的不公平现象就越发显著了，在这种形式下，大力发展农村教育事业，促进城乡教育的均衡发展，已成为社会各界的共同心声。本文从现实的调查入手，对城乡之间教育活动中存在的不平等现象做了系统的论述，并简单阐述了对公平教育的总体认识。最后对这种现象提出了自己观点和解决方 法。
L城乡居民生活条件的差异是我国二元结构的特征，也是城乡居民教育机会不均衡的最严重的表现。2.城镇居民工作单位性质是我过社会分层中比较特殊的一个标准，仍然影响居民的生活条件和其子女的教育机会。3.家庭经济收入差距的拉大，致使各个阶层教育消费方式不同，产生新的教育不公平。4.由于行业和职业的不同所构成的差距扩大，人为地加剧了教育的不平等。对这种情况, 下面从教育不平等现象、教育不平等原因、教育不平等的解决方法等几个方面加以论述。 一.教育的不公平现象 < 一>教育资源投入的不平等 1.农村教学设施简陋。当有的学生被电子产品包围的时候，有的却至今与电子产品绝缘；当有的老师在豪华的私家车里尽情享受生活时，有的老师却要跋山涉水去给孩子们上课；当一座座现代化的教学楼拔地而起时，还有一群学生在狭窄的危房里读书。这是怎样的一种景象啊？据统计，20世纪末全国中小学有危房约1300万平方米，集中在中西部农村。虽然危房占全国中小学总校
中国农村教育现状分析 “当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量，这对于培养和造就我国21世纪的一代新人提出了更加迫切的要求。”《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(以下简称《决定》))。严峻的现实告诉我们，中华民族要屹立于二十一世纪世界民族之林，就必须全面提高国民整体素质，激活民族的创新能力。我们愈来愈迫切地感觉到，如何提高受教育者的文化素养，拓展他们的知识视野，开发他们的智力潜能，陶冶他们的思想情操，培养他们的创新精神和实践能力；如何更新教育者的教育理念，提高他们的理论素养和教育能力，提升他们的精神境界，已经成为我国教育不可回避的紧要课题。 一个国家的国民素质是与这个国家的教育直接相关的。回顾这些年来我国的教育情况，虽然取得了很大的成绩，但相比于世界上许多先进国家和地区，中国的总体国民素质仍处于较低水平。当然，我国人口众多底子薄，教育环节薄弱是有一定的历史原因和客观因素造成的。人口众多底子薄，说明我国幅员辽阔却经济发展不平衡，人口众多受教育程度差距很大，其中我国农村人口素质低下是影响我国整体国民素质高低的主要因素。要提高我国的整体国民素质就必须重视提高我国的农村人口素质，只有农村人口素质有了质的提高，才可以从根本上适应我国全面提高国民素质的要求。 提高国民素质在农村人口中有广阔的发展空间，特别是在已有相对较好的物质条件的农村地区。由于种种原因，农村经济发展在地区分布上极不均衡，出现了富裕型、小康型、温饱型和贫困型同时并存的农村经济发展格局，即使在全国经济最发达地区之一的广东省，仍有不少刚刚达到温饱线甚至仍然在贫困线下的农村地区。在经济十分落后的农村地区，应以加大教育设施的投入力度、普及九年义务教育为主要任务，让所有的失学儿童可以读得起书。在经济已有一定发展、具备基本完善的教学条件的农村地区，就可以针对当地的实际情况实施相关的素质教育课程。由于在这些经济条件相对较好的农村地区，在校学生很大程度地避免了"读不起书"的物质基础问题，开展素质教育就具备一定的根据和基础。 国务院副总理李岚清在1996年5月发表《基础教育是提高国民素质和培养跨世纪人才的奠基工程》一文中十分强调基础教育在提高国民素质和培养跨世纪人才进程中的基础地位。由于我国大多数农村地区长期落后封闭，农民的许多落后的、封建迷信思想根深蒂固，即使个别地区经济有所发展，但人的思想和观念仍然停滞不前，在一个相对长期固定缺少开放性的农村社会，农民的思想观念和素质想要一下子有根本改变并不容易。要改变这种状况，有不少人为此做了许许多多的工作，总结这些经验我们得出：要提高农村人口国民素质的长远而有效的手段就是加强农村基础教育，促进青少年的全面发展，才能从根本上提高农村人口
教育公平 通过历史分析，我们可以这样界定教育公平：所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。
律上确定了人人都有受教育的平等机会。而我国自古代隋朝建立的科举考试制度同样也体现了一种教育公平的理念。到了近现代的西方社会，又在不同的时期大致出现了三种不同的教育公平观，它们就是保守主义的教育公平观、自由主义的教育公平观和激进主义的教育公平观。1949年，新中国成立之后，《共同纲领》便确定了“民族的、科学的、大众的”新民主主义的教育方针，体现了新中国重视社会公平、教育公平的基本价值。 因此，我们可以说，教育公平是一个历史范畴，在不同的国家和不同的历史时期有着不同的含义。它既是对社会现实的一种反映，也是对社会现实的一种超越，是社会现实与教育理想的统一，具有特定的历史意义，包括它的历史合理性和历史局限性。三个层次 (1)确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；(2)提供相对平等的受教育的机会和条件；(3)教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和机会”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。而通常，这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。
此外，对教育公平的正确认识还包括：教育公平的发展有一定的相对性和追求教育公平与追求教育效率是统一的这两个方面。 教育公平的发展有一定的相对性。 这是因为，在这个世界上不存在不受限制、完全意义上的绝对公平，它必然依赖一定的社会条件的存在，受社会生产力的发展水平和人们对教育公平观念的认识程度的影响而产生变化。原始社会的教育公平是一种涉及全体成员的低层次的公平；在奴隶社会和封建社会，教育则成为一种特权被局限于一小部分人中间，广大劳动人们的子女极少有受正规教育的权利和机会；工业社会以来，教育才逐渐走向大众，人们对教育公平的认识才慢慢经历了从起点的公平、过程的公平到结果的公平。因此，教育公平是人们追求的永恒理念，是人类奋斗的方向与目标。 教育公平与教育效率是统一的。 在社会现代化的发展过程中，公平与效率往往处于难以兼得的冲突状态。教育发展也面临着类似的困境。但与社会、经济领域不同的是，教育领域的这一矛盾有其自身的特殊性。研究表明，在教育阶段，这两者的目标是高度重合的。即在不同的发展阶段中，教育公平问题的特征和重心是不同的。在发展初期，最重要的是普及教育，保障广大儿童平等地接受教育的权利。在教育初
中国教育公平之“高考移民”问题分析 内容摘要 随着社会的发展，教育公平问题越来越被人们所重视。要确保教育公平，可以通过增加教育经费、改善教育质量、改革教育制度、改善受教育机会公平这些方面加以处理。高考移民是一个非常复杂的社会现象，它的产生既有教育的内部原因，也有教育的外部原因。从教育内部来看，主要是我国高等教育资源配置不均衡，基础教育发展不均衡等问题所产生的矛盾在高考中的一种集中反映或者说集中体现。这种现象是部分考生为了达到上大学或者上好大学的目的，利用一切可能的手段和途径，向录取分数线比较低、录取率比较高的省份流动。从教育外部情况来看，主要是个别省份的户籍、学籍制度管理不严，给有些人有了可乘之机。 关键字：教育高考移民公平 一、“教育公平”与“社会公平”紧密联系 “教育公平”是由“教育机会均等”这一观念逐渐演变引申而来。社会公平是构建社会主义和谐社会的一个重要问题。随着我国经济的飞速发展，国民素质在社会的发展上越来越显得重要，教育的位置相应的也愈来愈重要。在十七大明确提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”后，由于社会公平问题的再次深入研究，越来越多的人也将视线转移到了建设社会主义国家的重要基础教育上。“教育公平”这个问题也被人们给予了更多关注。从来源上看，公共政策是致力于解决一些政策问题，而政策问题又源于一定的社会问题，社会问题涉及了大多数人的利益同时也引起社会各界普遍关注，由此可见，公共政策要解决的问题，应该是大多数人能够看到的问题，同样必须将公平作为首要前提。 二、“高考移民”现象探究 （一）“高考移民”产生因素 “高考移民”就是指那些为了参加高考而进行户籍迁移，从录取分数线较高、录取率较低的省份把户籍迁往分数线较低、录取率较高的省市。考生为了“榜上有名”，通过采取转学或者迁移户口的办法到高考录取分数线较低或当地升学率较高的地区应考的不合理现象。 1、地域差异的因素 从总体上看，高考录取分数线的差异性地域可以分为三类：第一类为西部地区，有7 个省或自治区；第二类为教育发达地区，有6 个
论教育中的不平等现象2013221101210007 行政管理李敏 【论文关键词】教育不平等平等性原因措施 【论文摘要】教育是国家发展和民族振兴的基石，教育对个人的全面发展也具有重要意义。随着我国经济的发展，我国教育的许多问题日益暴露，如：城乡间、东西部之间教育的差别巨大；重点学校制度引发日益严重的问题；大学在不同地区招生要求不一致等等。这些严重的社会问题引发了一系列的社会危机。本文秉着实事求是的原则，从教育不平等现状出发，分析了教育不平等的制度、经济、历史因素，并提出了一些缓解教育不平等现象的措施，虽说未能完全“通古今之变，成一家之言”，但也勉强能说是“博采众长”。 一、中国教育的不平等现状 1、教育不平等的含义 教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，它是指教育民主化的一个重要内容，是人们不受政治、经济、文化、民族、信仰、性别、地域等的限制，在法律上享有同等的受教育权利，在事实上具有同等的受教育机会。反之，教育不平等则是指人们在教育方面受到了一定的歧视或不公平待遇。 2、中国教育不平等的现象 近几年来，中国的经济有了较快的发展，与此同时，教育的投入也有了明显的增加。但是，教育不平等的现象还是普遍存在的。例如城乡教育的差异，重点学校与普通学校间的差距、男女间教育的不
平等等。在当代中国，教育不平等现象越来越受到人们的关注。 二、中国教育不公平的原因 1、制度因素 1.1重点学校制度 我国基础教育中的重点学校制度的显著特征就是把少数学校树立为重点发展、培养尖子学生的国家重要教育基地，国家在经费投入、师资建设等方面进行重点保障，与之相对应的普通学校只能得到少数的国家保障。重点学校制度加剧了基础教育内部资源配置的失衡，导致学校之间差距的拉大。 1.2教育资源分配制度 在国家公共教育体系中，政府集中优势资源重点扶持少数学校，忽视绝大多数的普通学校，而在这些普通学校里农村学校占绝大多数。重点学校获得多数的教育资源，以农村学校为代表的普通学校获得的教育资源就屈指可数了。 1.3考试与选拔制度 考试制度是教育制度中最重要的一部分。在各种考试中，高考显得尤为重要和突出，然而高考制度同样导致了教育不平等。其中主要有三方面。第一，高考加分制度，从初衷来讲，加分制度是为了鼓励有特殊才能的学生脱颖而出，但对于那些经济条件差的学生来说已经是一种不公平。而在实际操作中，这一政策被某些利益所利用，进一步加剧了不公平。第二，高考与户籍挂钩。相同的试卷，统一的评分，不同地区的录取分数却不相同。作为一名江苏考生，虽然我们不
中国教育信息化发展状况 分析报告 2006年教育信息化的发展，平稳中透着坚定、务实，更加关注效益和可持续发展，更加注重规范和内涵质量的提升，让人们对教育信息化的明天充满了期待。慧聪行业研究根据多年积累数据，对教育信息化现状进行了调查分析。 、教育信息化发展现状 教育行业信息化经过10年从无到有的快速发展期，目前已进入相对平稳增长期，2006年是“十一五”规划第一年，在建设新农村和深入实施科教兴国和人才强国的战略，推进社会主义和谐社会建设的战略方针指引下，培养创新人才、创建学习型社会成为2006年教育信息化的热点问题，教育信息化对此担负着史无前例的重任。 有数据显示，2006年中国教育行业IT投资总规模为304.8亿元，比前一年增长了11.8%。回顾2006年的教育信息化，培养创新人才可以说是一个十分引人注目的热点问题。随着教育信息化的深入，大家越来越感到传统的教育思想和体制与教育信息化的冲突和矛盾，对于创新人才的评价标准和培养途径的种种争议，就是一个突出的例子。培养创新人才与教育信息化之间具有本质的、不可分割的内在联系。 教育信息化不仅是国民经济和社会信息化的重要组成部分，也是教育发展全 局中的关键环节。早在2003年教育部就提出了未来5年教育信息化的总体目标：继续加强基础设施建设，构建国家公共教育信息化平台，加强信息技术在教学中的应用，推进多层次、多功能的资源开发、交流和共享机制的形成，提高各类社会成员的信息素养，满足人们随时随地终身学习的需求，提升现有教育质量和水平，为国家信息化提供人才支持和知识贡献。 同时确定了未来5年中国教育信息化建设总体方案，该方案由硬件平台、应用支撑平台、应用系统、服务体系等主要业务系统，公共资源、公共应用、公共服务等主要数据系统，管理体系、标准规范、法律法规、培训服务以及关键技术攻关等支持环境组成。 2003-2006年教育行业信息化投入状况
试析导致中国教育不平等的制度因素 2009-11-18 19:58:21| 分类：教育论坛|举报|字号订阅 摘要 百年大计，教育为本。国家的发展，社会的和谐，离不开教育的进步。然而随着时代的变迁，中国教育的不平等显现越发显著。本文本着实事求是的原则从教育不平等现状出发，试图透过现象寻求背后的真正原因和实质，从而发现导致教育不平等的制度因素，最后提出消除教育不平等的基本思路。 关键词：教育不平等，公平，制度 一、研究背景及意义 春秋时期著名的思想家管子说：一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。可见，自古以来，中华民族就重视教育工作，就深明教育是长久之计。数千年来，教育制度历经变迁，尤其是改革开放以后，教育事业得到了长足的发展，为我国培养出无数的社会主义现代化接班人。 在欣慰着教育成果的同时，我们更要以敏锐的眼光发现有悖于教育发展的不良现象，并加以解决。十六届三中全会提出了“五个统筹，以人为本”的科学发展观，并逐步形成了构建和谐社会的总体目标。而社会的和谐有赖于经济的发展，经济的发展却依靠人民的思想观念，而人的思维来源于学习和实践，如果每个人都必须亲历才能获得思维那么社会就无法进步，所以说大多数的思想都来源于借鉴千人的智慧，这就需要教育。党的十七大报告指出：“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”这就表明，促进教育公平是一项具有全局性、战略性的任务。 教育的不平等现象在我国表现尤为严重，例如发达地区与贫困地区教育的不平等，富人子女与穷人子女的教育不平等，城市教育与农村教育的不平等；知识教育、能力教育以及素质教育的不平等。从教育制度因素出发分析这些不平等的现象及原因，具有重要的理论意义与实际意义。一方面，教育是一门关系国计民
中国教育培训行业发展现状分析 中国教育培训行业发展现状分析国贸11003班肖婷陈丽平张倩徐晨王蕊刘慧茹袁玥宏观环境分析一、中国教育宏观环境分析1、政治环境分析目前针对课外辅导机构的政策环境比较宽松，对资本、办学门槛等方面均没有严格的限制，导致了市场上此类辅导机构数量众多，市场份额分散、竞争自由，为有实力的领先企业整合提供了整合市场、引领行业发展的机会。2、经济环境分析经济的快速增长带来了家庭可支配收入的增长。统计数据显示，目前过半数的城市家庭，孩子每月花费占家庭总收入的20%以上，44.29%的家庭每月用于养育子女方面费用在500元到1000元之间，其中绝大部分用于课外辅导教育培训中。3、社会环境分析中国教育市场的快速发展，主要来源于几个方面的社会因素：其一，升学压力的日益严重。激发了家长让孩子参加课外否到培训的需求，促进整体市场规模呈现逐年上升的趋势。其二，中国传统对教育的重视。教育被认为是改变个人及家庭命运的重要出路，导致中国的家长愿意投入更多的资金，使自己的孩子获得更好、更多的教育。4、技术环境分析伴随着教育培训规模的逐渐增加，互联网的发展推动教育互联网化进程，再加上国家开展的村村通工程等项目的发展，为网络教育的发展奠定了基础。二、中国GDP发展情况由上图可以看出：在未来几年内，中国GDP将保持在10%左右的增长率，在2013年有望达到530703亿元。人均GDP方面中国与世界发达经济国家水平还有一定的差距，未来几年的增长率将同样保持在１０％以上。由上图可以看出：目前中国ＧＤＰ中教育支出方面已经逐渐接近世界发达国家的占比情况，在未来几年增速将逐渐减缓，呈现逐步上升的态势。在２０１３年中国政府教育支出将达到１６１２１亿元。在GＤＰ中占比情况将保持在３％左右。由上图可以看出：伴随着家庭对教育程度的重视，家庭教育支出方面在２００６—２０10年呈现了一段增长态势，未来几年复合增长率预计在8%左右。三、中国教育发展的推动因素 1. 随着中国城市化进程的推进，中国城镇人口比重呈现逐年上升的态势，由2005年的42.99%上升到2008年45.68%，增加了2.7个百分点。大量人口涌入城市，加剧了城市的就业竞争环境，提高了城市就业中对于学历的要求。2. 传统教育观念变化：现代社会上多数孩子均为独生子女，在教育投入上相对比较集中，可以将有效的资金用于一个孩子身上。与此同时，家长对子女的关注也更加集中，期望也更高，相应的对孩子的教育格外重视。考试分数和升学情况成为衡量孩子成果的主要标准。正是由于这样的原因，导致多数城市的家长为自己孩子报名参加课外辅导，推动了私人教育培训市场的发展。3. 学历对就业收入的影响：2009年“211”院校本科毕业生半年后平均月薪为2756元，而非“211”本科院校毕业生半年后平均月薪2241元，相差500元。学历的差异，甚至是重点区域非重点大学的差异直接影响毕业后薪酬的差异. 四、国际教育环境分析随着中国加入世贸组织，培训市场“金矿”效应的日益凸现，境外培训机构纷纷提前行动，争抢中国培训市场这块大“蛋糕”。这导致了中国培训市场国际化进程的加快和程度的加深。国外培训机构加快进入中国的步伐,近几年，国外培训机构进入中国培训市场的步伐加快。国外培训机构之所以纷纷进入中国市场，看中的是中国培训市场的巨大潜力。教育培训国际化给培训市场带来的变革,促进了教育培训国际化程度的加深，也引发了教育培训市场的深层次变革：一是带来了先进的办学方式；二是带来了国际化的培训内容；三是营造了超一流的培训环境。国外培训机构进入中国市场的速度不断加快，涉足的领域也日益宽广，涉及到学历学位教育、幼儿教育、IT教育、外语、金融、管理、市场类职业培训等诸多领域。中观分析一、教育行业现状分析中国教育培训产业市值空间巨大。从宏观上讲，中国教育培训产业的总需求达到1.8万亿元，除去正规的学校教育（大约占60%，折合1.08万亿）之后，市场化培训需求达到7200亿元。从全国范围来看，北京、上海、广州、西安、重庆、成都、武汉这些高校云集的地区，培训机构相对较多。这些培训机构一般采用区域性扩张法，高强度地向二、三级城市发展，以便形成高密度的渠道网络。全国培训机构大概有10000家，其中，北京有2000家，上海有1500家，广州有1000家。