香港的貧窮問題及解決方案
本文是根據本人過去數年來所作的研究向立法會福利事務委員會提交有關香港貧窮問題及解決方案的陳述。本文分為三部分:
1.九十年代香港貧窮問題的狀況
2.現時香港貧窮問題的成因
3.香港貧窮問題的解決方案
九十年代香港貧窮問題的狀況
相對貧窮: 貧富懸殊的惡化
香港九十年代的貧窮狀況，無論以相對貧窮或絕對貧窮來量度，均出現惡化的趨勢。
? 堅尼系數由71年的0.43，升至81年0.451及91年的0.476；到96年更
上升至0.518。2001年再升上0.525。
? 九十年代中後期日本堅尼系數最低只有0.249,而南韓是0.316,台灣是
0.319，貧窮懸殊屬低水平；星加坡是0.378及中國是0.403屬中水平；
就算是經濟發展水平比香港低的新興工業地區如泰國、馬來西亞及菲律賓其堅化系數均在0.414至0.485之間? 無論是與本身發展歷史相比及與鄰近地區相比，香港的香港的收入分佈愈來愈走向不平均? 81年全港最低收入之20%住戶取得所有住戶總收入的4.6%，到86年這比率微升至5.0%，到1991年又下降至4.3%，至96年，比率更大幅下降至
3.7%。在2001年有關比例更進一步下滑至3.2%。
表一: 1981至1996香港十等分收入組別住戶佔全港住戶總收入的百分比
資料來源: 統計署香港人口普查及中期人口普查主要報告(不同期數)
作為量度貧富懸殊的指標的堅尼系數由九六年的0.518上升至二零零一年的0.525，表面上有關升幅並不算嚴重。但如我們小心分析住戶的收入分布，便會發現不單最貧窮及最富有階層之間的收入差距在過去五年間有明顯惡化的趨勢，而亦令人憂慮的是中等收入人士亦出現兩極化的情況，中產階層的下半層收入佔全港總收入的比例減少，而上半層的收入的比例則增加。有關數據顯示兩極化不單在貧富之間出現，更出現在中產階級身上，整體社會的階層兩極化的趨勢更加明顯。
根據表一，在2001年最低十等分收入住戶，即全港最低收入的二十萬五千個住戶，其家庭收入佔全港家庭總收入的百分之零點九，而最高十等分收入住戶，亦即全港最高收入的二十萬五千個家庭，其收入佔全港家庭總收入的百分比是四十一點二。最高十分一家庭的收入高達最低十分一家庭的45.8倍。在1996年,最低十分一家庭的收入比例是百分之一點一，以最高十分一家庭是百分之四十一點八，兩者的比例是38倍。在1996年時，貧富懸殊的問題經己嚴重，但五年間，經過亞洲金融風暴後，貧富懸殊的程度更愈來愈差。最富有的十分一人的收入是最窮十分一人的差距由38倍再大幅增至45倍，數字令人觸目驚心。
另一值得我們關注的收入趨勢，是中等入息人士的收入變化，參考統計處的數據，我們可發現一重要的分界線。屬於中位數之下的家庭入息下降，而在中位數以上的家庭的入息則增加。在2001年第三至第五十等分,即月入剛在中位數18,705之下的六十一萬中等入息下層的家庭,其收入佔全港家庭收入的比例是百分之十三點四，比起1996年下降零點五個百分點。而第六至第八等分的家庭，其入息佔全港家庭總入息的比例是百分之三十六點九，比起96年的百分之三十六點一，上升了零點八個百分點。
上述中等入息家庭的收入比例增減幅度雖然不算嚴重,但其分布及趨勢值得社會人士關心，因為數據顯示，收入愈低的組別,其比例下降愈多，反之收入愈高的組別,其比例亦上升得愈多，這證明中等入息人士亦出現兩極化的局面。這顯示亞洲金融風暴之後，大企業進行瘦身裁員，加上在全球化的推動下，中產階層亦面對科技發展及工序外移的壓力，而在勞動過程中亦出現兩極化的現象。香港的階級結構在「減肥」的情況下，經已由「啤酒肚」型轉為向「灟斗」型發展。
貧富之間的落差增大，「朱門酒肉臭，路有凍死骨」現象造成的民怨，再加上中產階級作為「中間緩衝」政治角色的減弱，香港的政治未來發展階層利益對立及矛盾的情況的機會大增。
絕對貧窮的惡化：
社會保障綜合援助計劃(綜援)是香港主要的入息援助計劃。領取綜援家庭需
要經過嚴格的入息及資產審查。其個案數目的多少足以反映香港絕對貧窮的變化。在90/91年度香港的綜援個案只有66,675宗，但到98年1月經已大幅增加至189,527宗,到2001年10月更增至238,000宗。在各類綜援個案的增長中，又以低收入及失業的公援個案的增長最為引人注目。在94/95年度失業綜援個案共有5,302宗，至96/97年度己經大幅上升至14,964宗，而到2001年10月更上升至26,941宗。這証明不單是沒有工作能力的老人或殘疾人士的「絕對貧窮」的狀況正在惡化﹔就算有工作能力的勞工的貧窮狀況亦出現惡化。
香港政府並不公開承認香港的貧窮問題迅速惡化，但由於綜援個案數目不斷增加，政府在社會保障的開支不斷增加，這經已加重政府的財政開支的負擔。綜援又缺乏有效的脫貧措施，協助有工作能力的受助者重回勞動力市場。由於個案數目龐大，就算輕微提高綜援的金額，亦會令開支大量增加。所以，香港政府對提高綜援金額採取保守的態度，金額調整的幅度經常落後於全港市民生活上升的的水平，令綜援家庭陷於貧困的生活。
麥法新採取了標準預算方法(standard budget approach)來研究綜援受助者的生活水平(MacPherson & Silburn 1995)。麥法新訂出最低生活水平的標準預算，除包括一般的食物、住屋、衣服、交通等開支外，亦包括個人擁有的物品(如家庭電器)、獲得社會服務的程度，以致在參與社交生活的情況(如看報紙、探望親友、參加課外活動等)。換句話說，他企圖採取的貧窮定義不單只是物質性(physical)，還嘗試包括香港的日常生活習慣。
除了探討綜援人士的消費水平外，麥法新也以市場價格(如衣、食、住、行的消費物價指數)去計算各家庭成員的最基本開支。研究發現香港綜援家庭的綜援金有七成是放在食物開支，這樣大比例的食物開支，代表綜援人士要壓縮其他部分的生活消費。麥法新的研究指出大部分綜援個案是生活在絕對貧窮之中。
政府在九六年的綜援檢討中嘗試以「基本需要」及「家庭開支模式」法來訂立綜援的基本金額，改善了健全成人及在家庭中長者的基本金額，對綜援家庭的貧窮狀況有一定改善。但由於九七年亞洲金融危機後，失業個案及單親個案上升，政府在九八年態度再一次逆轉，大幅削減綜援，再一次令綜援家庭尤其是人數較多的家庭如單親家庭，陷入貧困之中。
削減綜援令貧窮在下一代延續
社聯社會保障委員會在1999年5月至9月進行了「削減綜援後:綜援住戶生活調查」，比較削減綜援前後受助家庭的開支。結果顯示對於不少綜援家庭，房屋及教育的開支根本經已減無可減。其中如租金及學校雜費等的價格彈性非常低，其價格均不是綜援家庭本身可以控制，亦未能有其他替代的服務。所以，這些家庭在面對削減綜援後收入減少，最可行的應付方法便是減低食物開支。但以每人每餐只得＄12.3的食物開支，不少綜援家庭必須為三餐發愁，而且不少在月尾的時候，更陷入饑饉的邊緣。單一、廉價的食物，加上數量亦不足，很可能造成兒童營養不良或不平衡，這對正處於發育年齡的兒童的身心健康成長，肯定會造成嚴重及長遠的負面影響。
除了減低食物開支外，綜援家庭亦減少參與正常的社交活動及與他人接觸來節省開支。被訪綜援家庭為了壓縮開支，減少了兒童的零用錢由$272.3 減至$214.6減幅達21.1%。另外社交（非上班及非上學）目的之交通費支出亦由$132.4 下降至$73.2, 只及原來的一半(44.7%)。再者，被訪綜援家亦減少報章的開支，而報章是他們主要找工作的途徑。每周花在報章的消費由$19.3 減至$13.9 減少了28%，亦即是由每周買四份報章到減為每周買三份報章。
此外，由於綜援削減了課餘托管津貼,被訪者在托管及補習方面的開支經己大幅減少由平均$619.9下降至$160.5，減幅高達七成半(74.1%)，可見綜援家庭被迫減少課餘托管/補習等額外的教育支出,這明顯不利他們子女成長，及不能令他們在公平的條件下與其他同齡的學童競爭，很大可能令綜援學童的成績下降，削弱他們接受高等教育的機會，明顯地這亦減低綜援家庭脫貧的機會，令貧窮現象在綜援下一代中延續。
非綜援的赤貧家庭
對於其他非綜援家庭的貧窮狀況，黃洪和蔡海偉(1996)的「香港低開支住戶開支模式研究」利用統計處的住戶開支調查作出再分析。黃與蔡採用入息替代方法中恩格爾曲線的轉折點來定義貧窮線。他們的研究發現香港的恩格爾曲線出現轉捩點(turning point)的情況。他們認為這是香港非常獨特的情況，由於房屋開支大幅增長和缺乏彈性，而令食物開支佔總開支比例(恩格爾曲線)出現先升後降的
轉捩點。因此他們以此作為貧窮線的劃分。(黃洪、蔡海偉：1996: 10) 這研究發現低開支住戶在食物及房屋支出佔總支出一個非常高的比例：以一人住戶為例，最低開支的十份一住戶每月把近八成半的開支放在食物及房屋上，大大壓縮了其他開支，每月花在電費、煤氣費、醫療、交通、衣服、雜項等項目只有二百多元，生活質素明顯十分惡劣（見表二）。
表二：一人住戶不同開支組別在食物、房屋及其他方面的開支模式（1994/95）
資料來源: 黃洪及蔡海偉(1996: 11)
研究也發現房屋開支比食物開支的彈性更低；同時食物開支比例隨 總開支增加出現先升後跌(轉捩點)的情況(黃及蔡：1996:19)。換句話來說，當這些低開支戶有更多收入的時候，他們會把大部分新增資源放在食物上，而非其他項
目。這是一個與國際上其他地區不同的特別現象，其他地區住戶的食物開支比例通常隨總支出的增加而「下降」，亦即是說當他們有較多收入的時候，會把較大部份花在食物以外的項目，以改善生活質素。
一個最顯明易見的原因就是這些低開支戶本來未能享有足夠的食物：既然食物是生活必需品，他們當然會把大部份新增的資源放在食物而非其他項目上，直至食物方面的需要得到滿足，他們便開始花較多錢在其他項目上，而食物支出比例亦會開始向下降。單從食物支出比例的升降未必可以證明這些低開支戶生活十分貧乏，但如果我們再看看這些住戶的實際食物支出水平，便可以肯定他們處於「赤貧」的情況。下表為低開支一人住戶食物開支與政府訂定最低標準的比較：
表三: 一人住戶食物開支與政府訂定最低標準的比較(94/95)
大家可以看到，最低開支的十分一單人住戶在食物方面的開支每月只有697元，比政府「基本需要開支預算」的標準還少102元，達百份之十三！事實上，每月七百元的食物支出意味著每餐不到八元，而政府的「基本需要開支預算」亦經常為人垢病為遠低於合理水平，連綜援人士的食物開支亦高於此數。以上討論
顯示一人住戶中最貧乏的十分一人的生活條件異常惡劣，已經到了連食物開支也不夠的地步。
除了一人住戶外，其他人數住戶亦有相同的「赤貧」現象。由於不同人數住戶恩格爾系數的轉捩點分別位於最低5-10%或10-15%支出組別中，他們各組別分界的中位數如7.5%或12.5%來估計生活在赤貧狀況的住戶數目及人數：表四：處於「赤貧」狀況的戶數、人數估計及每月開支水平：
按表四推算，在九四至九五年間香港約有十四萬一仟個非領取綜援住戶生活處於「赤貧」的情況下，「赤貧戶」約佔全港住戶總數的9.3%，總人數則約為四十九萬人。同期，領取綜援的住戶約有十一萬個(109,461)。整體合計，全港約共有二十五萬個住戶生活處於赤貧狀況，約佔全港住戶的15.5%(黃及蔡：1996: 29)。研究亦發現在過去十年間，香港的貧窮狀況有惡化的趨勢。上面所討論的
「赤貧」現象在八十年代中期沒有發現，九十年代初亦只在部份住戶中出現，而「赤貧」的程度也低許多。
我們相信透過上述不同研究，證明在香港這個表面繁榮富裕的都市中確實存在著嚴重的貧窮問題。過去不少論者及市民均相信一個地區經濟發展初期，財富會先集中於小部份的富有階層。但隨著經濟發展走向成熟，國民生產總值逐步提高，中產階級將會出現，多餘的財富始終會由富有階層流向貧窮階層，貧窮及收入不均的問題將會逐步解決。但香港的發展經驗顯示經濟發展並非必然會解決貧窮問題，這方面的經驗足以讓其他亞洲區內新新興工業國(NNICs)引以為鑑，在社會發展中不應單單追求高速的經濟發展速度，亦要顧及社會中不公平的財富分配。
香港九十年代的貧窮原因?
不同學派、不同學科對貧窮產生的原因有不同的解釋，正如社會學研究其他社會現象的爭論一樣，有關分析可大致分為微觀分析及宏觀分析兩大類別。微觀分析著重於個人的層面如個人行為及文化是貧窮的主要原因，而宏觀分析則認為政治經濟結構的轉變才是貧窮形成的主因。筆者同意要了解香港貧窮的成因，我們須了解主體、結構及其兩者之互動。我將首先介紹將貧窮者視為主體的微觀分析，其次會介紹視政治經濟結構為貧窮成因的宏觀分析。在本文的總結中我們會檢 這兩角度的不足，是因為缺乏中程理論尤其是對社會組織變化的分析。
微觀的層次(micro-level)：個人行為及文化
貧窮文化論
微觀層次的分析集中於個人的文化或行為，認為這是造成貧窮尤其是貧窮循環及延續的重要原因。微觀層次其中最典型的說法是認為貧窮的原因是貧窮家庭或社區所造成的。其中一種的說法是「不恰當的父母教養，對孩子的低期望及惡劣的環境令成長在貧窮家庭及社區的孩子內化這價值觀。所以，當這些孩子長大後，他們的期望及能力會降低。他們更容易期望及接受他們父母親及親友間存在的貧窮及匱乏」。1當然上述政客的分析當然較為粗糙，較細緻的分析有Oscar Lewis (1965)在<
Lewis稱貧窮文化可以由不同的角度來分析：次文化與大社會的關係，貧民窟及家庭的性質，個人的態度、價值及特色。貧窮文化的首項特點是窮人缺乏對大社會中架構(major institution)有效的參與(participation)及整合(integration)。在家庭的層次，「窮人的孩子早當家」令他們並沒有一受保護及延長的童年生活，很早出現性行為，同居，男性很容易遺棄妻子及兒女，出現以母親為中心的家庭等等。在個人的層次，窮人有強烈的邊緣(marginality)、無助、倚賴及自卑感覺。
簡單來說，貧窮的家庭及社區產生了貧窮文化，窮人在文化中學習到如何應
1英國保守黨社會服務大臣Keith Joseph (1972)的講話。Joseph, J. (1972) 'The Cycle of Deprivation' Speech to Pre-school Playgroups Association, 29 June.
付貧窮，但不幸地亦接納了貧窮的狀況。這導致貧窮在貧窮的家庭及社區的延續及循環。不少論者批評貧窮文化的觀點犯了指責受害者(Blaming the Victims)的毛病(Alcock 1993)。但這指責似乎對Lewis並不完全公平。因為Lewis除上述觀點外，其另一主要視點並不單視窮人是被動的受害者，同時更強調窮人是主動的主體(agent)積極對環境作出回應。
Lewis認為貧窮文化一方面是窮人對資本主義社會的適應(adaptation)，而另一方面是對他們邊緣位置的回應(reaction)。由於窮人未能達到大社會所訂出的成功，貧窮文化代表著窮人對失望及絕望的對策。很多貧窮文化中的特點是由於窮人、不合資格、不能負擔或基於無知或懷疑，而並沒使用現存社會中的機構作出回應來解決問題。如窮人未能向銀行借貸，所以組成非正規儲蓄互助社。Cohen (1987)質疑Lewis的基本觀點不單是窮人對對資本主義社會的「適應」更是對資本主義世界觀的接納。
Ma(1998)以東頭 居民為對象的香港本土赤貧的研究，基本上是以上述貧窮文化的視角來分析香港貧窮的原因。馬氏指出由於社會政策如房屋政策對貧窮者的誤解與無知令他們法律及福利的基本人權被剝奪，令貧窮者缺少金錢及物質。而生活及物質的匱乏令貧窮人士減少與他人的交往而令他們被排斥(excluded)。亦因此令貧窮人士缺乏有關服務的知識，及為領取福利而感到羞恥。所以這些人士無力去爭取本身的法律及福利權利。馬氏的分析思路比Lewis簡單，而且比Lewis更悲觀，只看到貧窮者孤立、無助的困境，而忽視Lewis的另一重點:貧窮
者作為主體對結構回應的可能性。實際上香港近年有不少貧窮者包括老人、單親、家庭的綜援領取者經己成立不同的自助組織，積極爭取本身的權益。貧窮者不完全是孤立、無助及無能的一群，只要有適當的支援與組織，他/她們亦有能力和有意願去改變有關的結構及制度。因此文化因素或與主流社會的疏離似乎並不能全面解釋貧窮的形成，另一派微觀分析則認為是政府的政策而不是貧窮者本身的匱乏才是令貧窮者「依賴」或「感到羞恥」的主要原因。
政府政策的創造貧窮?
貧窮文化的觀點多強調家庭及社區如何形成貧窮社區的次文化外，依賴文化(dependency culture)的觀點則強調是政府過好的福利制度削減窮人的自助精神，令他們變成依賴福利為生。Murray (1984)強調美國的福利制度的轉變吸引失業者成為未婚父母。他更認為逮捕率的下降增加了犯罪受罰的可能性；亦令犯罪的經濟吸引力增加。福利的改善奪去了受助者工作動機。黑人的下層階級(underclass)的積極性受挫傷，而且其社區中自助的能力亦因為白人的「好心」而被破壞。窮人發展出的價值觀令他們缺乏進步的動力，進一步深化貧窮的循環。香港政府官員亦公開宣揚這類看法，認為政府水平過高的福利制度會造成接受福利者的工作意欲下降，令他們有一依賴文化。在98年的綜援檢討前夕，社會福利署署長梁建邦便公開提出「綜援養懶人」的觀點，為削減綜援造勢。而在綜援檢討文件中亦強調三四人綜援家庭的金額比一般工人家庭的收入為高，會減低領取綜援者的工作意願。
黃洪與蔡海偉(1998)對曾經離開綜援制度的失業及單親個案進行研究，發現無論是成功離開或重新領取的綜援人士均曾積極尋找工作。有六成半被訪者表示在上次領取綜援期間有經常尋找工作，有五成半被訪者不想依賴政府／綜援。但調查亦發現女性比男性較易成功離開綜援，但女性的工作動機比男性低，由此證明，勞動力市場有否合適職位比工作動機更影響綜援個案能否脫離綜援，所以綜援養懶人之說並無實質支持。但有關政府官員多次發表綜援會養懶人的言論時，其實只是印象式的談話，並無提出真實的數據，當被追問反推說這只是不少轉述市民的意見和憂慮。令人不禁懷疑政府是否有意建構這論述，達到標籤綜援人士的效果。一來這可以減低申請的意欲，而另一方面可以分化窮人，減輕對政府的政治壓力。
香港並不是一個福利國家。一方面市民可以依賴國家的範圍並不如西方福利國家那樣多；而另一方面我們可以看到市民並不希望依賴政府，反而過份地強調要自食其力，非到必要時不願意接受國家或社會的「救濟」。可以說香港人根本上並沒有一套倚賴文化，反而有一套自立文化。這引申到另一角度來解釋貧窮：「建構的自立文化」：過於強調要自食其力才是令窮人，尤其是大量非領取綜援人士的生活陷入困境之中。
這套自立文化一方面有中國傳統文化的基礎，而另一方面亦受香港政府所鼓吹。中國傳統文化中以貧窮為恥，禮記禮運篇指出：「飲食男女，人之大欲存焉；死亡貧苦，人之大惡存焉。故欲惡者，心之大端也。」貧窮與死亡並列作人之大
惡。不少學者指出在現代的中國人社會中，福利的觀念並非基於個人的權利反而是家庭成員中權利及義務的延伸。而且人際間缺乏平等關係的概念為追求和諧時反而對其他人行使某些權力。儒家傳統中強調的互助、集體精神及自力更生亦仍然廣泛存在（Chow 1987；Dixon 1981；Jones 1990）。所以，倫常作社會關係的典範，為家庭作為最主要的社會組織，強調家庭成員間的互助回饋，形成中國傳統上重家庭而輕國家為最重要的福利提供者。
除了在中國傳統文化中強調自立要靠自己靠家庭的思想，在香港政府在設及推動社會福利的政策時亦不斷強調個人及家庭自助的重要性。香港政府一直認為香港社會福利的目標和原則是「為不能自助者提供經濟援助，換言之，受助人應以入息低微、年老及弱能極需援助的人士為主」（香港政府1979: 2）。同時在福利提供中亦強調維繫家庭的重要性，簡單來說，其剩餘模式(residual model)強調政府的服務是作為最後的防線，是當個人及家庭無法自顧時才作出補救性的介入。這類政策的設計及推行一方面強化了傳統的自立文化，另一方面亦成功了進行了「標籤效應」(labelling effect)，將接受社會福利者建構成為「最不能自助者」的弱勢社群，是值得動用社會資源來救濟的一群。這與部分英國學者所稱的建構依賴(constructed dependency)剛剛是一個銀幣的另一面(Phillipson, 1982)，可以說是建構的自立(constructed independency)。而在這界定誰是「值得獲得協助的貧窮者」(deserving poor)的討論中，亦很容易造成貧窮者的分化，令貧窮者忙於互相競逐有限的資源或甚至互相鬥爭，而減輕要求政府要解決貧窮問題的政治壓力。
小結
上述微觀層面的理論，著眼於貧窮者本身對貧窮問題的回應與適應，尤其是受文化及國家所提供的福利所形響，而產生的文化與行為是造成貧窮的原因，其中一派則強調過多的福利會構成窮人的倚賴文化，令窮人失去自助的能力和意願。筆者亦是提出另一角度，認為貧窮的源起亦可能由於政府所建構的自立文化，令不少窮人生活在貧困生活之中，及造成窮人之間的分化，令他們未能積極要求政府作出改善。
宏觀的層次(macro-level)：社會及經濟結構的轉變資本全球化及地區化
世界經濟的全球化(globalisation)，資本主義世界體系不斷捲入新的國家，以及跨國企業以大量直接外來投資(Foreign Direct Investment)帶來資本加速的流動均促成國際生產體系的一體化，資本大量的遷移無論對己發展國家或第三世界的勞工均造成嚴重的打擊，勞工的邊緣化是造成這些國家貧窮問題的主要原因。
Frobel等(1980)認為西方國家家勞工的大量失業與邊緣化是由於生產性資本尤其是勞動力密集的工序由己發展國家遷移往發展中國家的結果。Frobel 等（1980）強調這個生產遷移的過程並不單是基於兩地工資的差距，而是資本要重新奪回或重建對勞工的控制。Southall (1988)將「新國際分工」討論的焦點由資
本的自由流動轉移國家的關鍵角色。Southall指出由於資本的國際流動擁有獨裁的權力，令新興工業國中的高壓迫政權紛紛要降低勞工的成本及保證勞工嚴守紀律及靈活適應，用來增強對外資來投資的吸引力。
Sassen (1987) 則將勞工與資本的流動扣連起來。她指出在世界體系的資本重整中，勞工的流動是與國際中資本的重新組合有關。勞工向核心國家的遷移是與世界體系中的舊中心在衰落的過程中經濟結構的轉型有關；而在邊陲國家的勞工遷移則與在中製造及文職活動的重組及集中於某些邊陲國家。這類活動的地域集中及勞動力密集的特性令大量移民勞工流向新興的工業區。上述理論提供了基本的理論架構用來解釋香港與珠江三角洲之間大量的勞工及資本流動。總結而言，在七十年代之後全球資本累積過程中空間的重整而大大增加了資本及勞工的地理流動性，這是轉變國際分工的特點。
上述轉變國際分工的理論解釋了香港在八十年代出現急速的去工業化(de-industrialisation)。自中國在一九七九年開始經濟開放改革後，香港經濟己逐步與華南地區尤其是珠江三角洲的經濟連結起來。香港大部分的製造業將生產遷移往中國，利用國內廉價的勞工及租金（Chiu et al. 1997）。港資是中國最大的外來投資者。港資(包括澳門資本)在1979年至1993年共在中國已到位的資金達3,852億美元佔所有外資投資的62.3%。
總結而言，香港生產性資本的遷移至中國的過程符合轉變中國際分工的基本推斷：生產性資本由己發展地區流向新發展地區，而資本外移亦造成資本輸出地
的失業增加。
去工業化與失業者
自八十年代初開始香港製造業的生產性工序快速遷移到中或大陸及東南亞，造成大量製造業工人失業，這是導至香港貧窮惡化的主要結構原因。自1986年開始，製造業的工作人口便由九十四萬多人(佔全港工作人口35.8%)持續下跌，到1996年製造業只剩下五十七萬多人(佔全港工作人口18.9%)，十年間製造業共淘汱了三十七萬多人,佔全港工作人口的比例下降了近17%。另一方面留在香港製造業的生產工序主要以產品設計、產品銷售、及財務控制等以文職人員為主的非生產性工序，所以製造業本身亦出現白領化的趨勢。在非工業化及白領化的影響下，受打擊最大是長期在製造業工作的體力勞工，包括中老年的男性技術及非技術工人，以及女性的操作工，這些工人面臨裁員及關廠的威脅，出現失業、開工不足及提早退休的狀況。這些勞工大多流入低職級、低工資的服務業工種。限於他們的工作經驗、年齡和學歷，他們多數缺乏條件轉當文職工作，很多時候能夠在服務業內找到工作，維持原來收入者，已經是比較幸運的了。不少制造業的藍領工人--尤其是中老年及女性工人--更面對失業的困境。
香港的失業率由1991年的1.8%持續上升至1995年的3.2%，而在1997年10月亞洲金融危機後,，香港的失業率更再大幅標升，在1999年首季失業率高達6.2%。由1991年至1999年首季間，女性的失業率由1.6%上升至4.6%,而50至
59歲年齡組別的失業率亦由1.5%升至7.5%。另外年青人的失業的情況亦愈來愈嚴重，15-19歲年齡組別的失業率亦由8.1%大幅標升至25.0%。顯示婦女、老人及青年的失業問題特別嚴重。
工資下降及兩降化
而留在製造業工作的工人．情況也不見得怎樣好過。不少製造業工人亦面對「吊鹽水」開工不足的情況，而其實質收入亦出現減少的情況。制造業技工及操作工的實質工資指數由1993年101.1至1997年的96.9，亦即是說制造業工人的收入在1993年至1997年期間追不上通脹,收入實質下降了4.2%,在1997年制造業工人平均日薪只有329元。另外其他行業的工人的實質工資在93年至95年間亦出現實質下降的情況2。這顯示基層工人的工資出現下降的趨勢，令有工作的貧窮者日漸增加。
另一方面，服務業的工資亦出現兩極化的傾向。高技術的專業職位工資增長大幅高於低技術的基層職位。據96年7月恒生經濟月報的報導，在86年至96年十年間經理及專業職級的平均收入每年實質增長5%，而工人職級收入的增長率只有1-1.6%，而同期香港的人均本地生產總值每年質增長達5.1%。可見服務業的工資呈兩極化的發展，低薪服務業工人的工資增長緩慢。
2政府統計處(1998) 香港統計年刊1998。頁26。表2.12。
旅游业发展调研报告 临沭县旅游业发展情况调研报告 围绕临沂市旅游业发展课题，对xx年我县的旅游业发展情况作了深入调研，现将调研情况报告如下： 一、临沭县旅游业发展情况 在县委、县政府的强力推动下，全县旅游产业以科学发展观为根 本动力，以“作好山水文章，实现红绿结合，挖掘文化底蕴，打造休闲乐园”为总体目标，以苍马山旅游度假区、冠山仙境旅游区、滨海红色旅游文化园三个旅游开发项目为工作重点，经过坚持不懈的努力，实现了“从无到有”的历史性突破。 （一）临沭旅游服务体系初步形成。 （二）旅游综合接待能力不断提升。 目前，全县已发展AAA级旅游区2家，AA级旅游区3家，三星级饭店2家，三星级以上农家乐4家，二星级餐馆2家，旅行社4家；评定省级旅游休闲购物街区（商业步行 街）1处；新开工建设4星级酒店（临沭国际大酒店）和地方特 色小吃一条街各1家；新增花卉旅游示范点1个；xx年接待国内外 游客60.35万人，旅游总收入687.88万元，占GDP比重0.052%，全县旅游从业人员增加至3000余人，旅游相关从业人员近万人，其中 持证导游20人。旅行社xx年以前全部是向外地发团业务，xx年实 现地接业务“零突破”，今年已地接游客218个团队，8000余人， 其中首个最大团队500余人。
（三）营销促旅逐步升温。苍马山景区和冠山景区成功举办了“首届临沭京鲁新春文化庙会”、“冠山旅游区新年祈福”等活动；特别是近期成功举办了“日照、连云港—临沭一日游”旅游推介会，为临沭引来大批游客；县旅游局制作了《临沭旅游》专刊，目前在全县范围内进行宣传报道，策划并实施的《沂蒙晚报》沂蒙湖专栏“临沭旅游文化”系列报道，已连续9个月刊登文章40余篇，对宣传临沭、促进临沭旅游业的发展营造了良好的氛围。 二、主要做法 （一）全力加快旅游基础设施建设步伐 为加快苍马山、冠山和滨海红色旅游文化园的开发进度，在挖掘利用现有资源的基础上，突出打造新、奇、特项目。苍马山旅游区的鸟语林打造为童话世界，鸟类王国；欢乐谷的飞行塔为国内第一台，过山车、欢乐风火轮、植物迷宫等为鲁苏北仅有。冠山风景旅游区的长春观道教文化、绿色文化、泉水文化都独具特色，“冠山仙境，福地洞天”更是充满康体休闲之韵味。滨海红色旅游文化园作为全市“一个中心、八个组团”红色文化产业集群的重要组成部分，主打品牌是“滨海根据地，少奇沂蒙情”。目前，布展工作已接近尾声，争取六月底开园。 xx年2月份与临沂客商签订冠山景区旅游开发协议书，目前，总投资已达6000万元。浙江森禾集团分别投资8000万元和2.5亿元建设森禾花卉旅游示范园区和临沭国际大酒店。启动红石湖景区开发，已拆迁60户，房屋还建和红石湖景区建设共计划投资10亿元。规划
从深圳福田口岸坐地铁怎么去香港迪士尼，大概要多少钱呢？ 从深圳北站乘地铁(龙华线)到福田口岸20分钟*选择福田口岸去香港旅游最方便** 1 深圳福田口岸--香港尖沙咀：(乘搭港铁东铁线)--尖东站(依照指示走去)--香港尖沙咀站 2 深圳福田口岸--香港迪士尼：（{落马州火车站}去迪士尼站全票51元）--{九龙塘站}下车,--转乘地{太子站}下车---再转线坐到[荔景站}下车--再转东涌线坐到{欣澳站}下车---上乐园专线地铁,便到达{迪士尼站},下车,步行入乐园了,车程84分钟, 3 深圳福田口岸--香港海洋公园：福田口岸过关后，坐东铁从落马洲到九龙塘，转地铁到金钟，坐629双层巴士直达香港海洋公园。 4 深圳福田口岸--香港维多利亚港：从福田口岸（落马洲站）坐东铁线到终点站红磡，然后到对面月台换乘西铁线到尖东站下，在J 口下，走到星光大道那边就能看见了。 5 深圳福田口岸--香港旺角：坐落马洲到红磡的港铁，10站到九龙塘下，转双塘线3站到旺角下就可以了。 ****申办港澳通行证，港澳通行证续签，本人户口所在地出入境窗口办理******* 深旅签证服务：持有效的港澳通行证、办理深圳广州各口岸去香港澳门旅游过关签注 过关时间：当天早上08：00---18：00 其它时间价格另议 罗湖口岸跟团过关签证随到随签皇岗口岸 L签证随到随签过关深圳湾口岸团体签证随到随签 福田口岸随到随走蛇口码头随到随过拱北过澳门随到随过护照过关随到随过港 罗湖口岸（6：30-24：00） 深圳交通：往火车站及火车站西（侨社）的巴士都可到达，地铁1号线总站，附近有罗湖商业城长途车站及侨社长途车站。 皇岗口岸：（0时-24时）深圳交通：9路，23路，26路，47路，109路，235路，313路，338路，362路，366路，367路，机场9路等巴士直达，附近有皇岗口岸长途巴士站 福田口岸：（6:30-22：30）深圳交通:35路,52路,203路等巴士,地铁4号线总站，坐地铁到竹子林站可到福田长途汽车站。 深圳湾口岸：（6:30-24:00）一地两检口岸 深圳交通：90路（地铁1号线世界之窗站接驳巴士），31路，217路，245路，98路，123路，机场8线。 文锦渡口岸（7：00-22：00）深圳交通：5路，14路，242路（总站文锦渡汽车站）；对面就是文锦渡长途汽车站。 沙头角口岸（7：00-20：00）深圳交通：202，84，85路等公共汽车 从深圳湾口岸过很快的，一般情况下也就十几分钟能过去了！如果不想到深圳湾的话,我建议去福田口岸,也是新开的口岸,人人都说很快的。 注意事项: 1、服务对象为持港澳通行证团队旅游“L”签注的客人，持“T”、“S”、“G”签注的港澳通行证，自行过关，不用跟团，不发生费用。2、签注用完或签注过期均不能办理过关；请续签，我社没有办理续签。3、《港澳通行证》及《护照》两者均无则不能办理过关。4、持港澳通行证团队旅游l签的游客需深圳旅行社口岸报关才可以自由行。 团签送关报价表： 1、罗湖口岸（深圳机场巴士2号线或者地铁罗宝线可到，深圳火车站旁边） 2、皇岗口岸（深圳机场巴士9线直达，更有直通迪士尼巴士） 3、福田口岸（深圳地铁四号线终点站，落马洲地铁直至香港） 以上，单港：50元/人港澳：80元/人 4、深圳湾口岸（深圳机场巴士8号线直达，深港直通巴士经过该口岸）香港：80元/人港澳：100元/人 5、蛇口口岸（深圳机场巴士10号线直达，坐船至澳门或者香港，最早船班08：15，每半小时一班船） 单港/单澳：100元/人港澳/澳港：120元/人 6、拱北口岸（过澳门最便捷的口岸，过关后即到澳门）澳门：50元/人澳港:：80元/人 7、沙头角口岸（位于深圳盐田区，过关后巴士到香港，是团签过关最快的口岸）单港:60元/人港澳:80元/人 8、福永码头（深圳机场去香港澳门最近的关口，直接坐船到，不过船班太少）单港/澳:200元/人港澳:220元/人 9、广州东站（（广九（广州至香港九龙）线及华东方面经京九铁路分流进港）单港:100/人；港澳两关；150/人 注：如上口岸送关时间8：00-18：00，其他时间为我司加班送关时间，费用需另算，请先来电咨询！ 办理程序：1、游客提前一天报名预约，发短信或QQ等提供以下资料：通行证有照片那页：姓名，性别，出生日期，签发地（省份），通行证号码（W开头8位数号码），过关的日期及大概时间，过关的口岸，联系方式。我社收到资料会回复客人的。 2、我社提前做好资料，在客人出发的前一天晚上统一安排好各个客人的导游，把导游的联系方式发短信到客人手机上。客人到了口岸可提前和导游联系，导游会带客人过关的。费用在导游送关时可直接付给导游。 团签过关交通指南：1、持团签到深圳机场去香港旅客可以：深圳机场买直通车（15分钟一班）—到深圳湾口岸下车，联系我社口岸送关导游，拿到报关名单过关—换直通车另外一台车（车票24小时有效）—抵达香港目的地！巴士可到香港九龙岛（九龙塘、佐敦、荃湾、尖沙咀、旺角）、港岛（湾仔、铜锣湾、中环、海洋公园）、大屿山（迪士尼，香港亚洲博览馆、香港国际机场）！[备注：深圳湾口岸过关]
交通运输和旅游局创建文明县城工作情况汇报 材料 来 交通运输和旅游局创建文明县城工作情况汇报材料 在县委、县政府的正确领导下，在县创建文明城市领导小组办公室的精心指导下，交通运输和旅游局系统上下认真贯彻落实县创建省级文明县城工作要求，积极推动交通运输和旅游局系统创建省级文明县城各项工作的开展，取得了一定的效果，现将主要工作开展情况汇报如下： 一、精心组织，创建工作取得阶段性成果 （一）强化组织领导，层层落实责任。 全县创建省级文明城县工作启动后，我局迅速召开局领导班子会议，传达学习贯彻全县文明县城创建工作推进会精神，部署落实交通运输和旅游系统创建任务。 1、迅速成立创建领导小组。创建省级文明城县，时间短、任务紧。我们迅速成立了以局长赵卫平为组长，班子成员为副组长，各二级单位负责人和办公室同志为成员的文明县城创建工作领导小组，并召开了2018年xx县交通运输和旅游系统文明县城创建工作动员大会，把创建省级文明城县当作交通旅游系统的头等重点工作来抓。
2、迅速制定创建工作方案。按照《xx县2018年文明县城创建实施方案》要求，逐项对照，制定了《xx县交通运输和旅游局文明县城创建工作方案》、《xx县2018年交通运输和旅游局文明县城创建宣传方案》。 3、迅速分解落实创建任务。按照交通运输和旅游行业管理创建职能，对照《文明县城实地考察测评点测评标准》和《文明县城测评细则操作手册》相关内容，将创建任务分解落实到相关股室及下属单位。 （二）狠抓宣传发动，营造创建氛围。 创建省级文明县城以来，我局积极做好各类创建宣传工作，不断深化培育和践行社会主义核心价值观。一是在公告栏、宣传栏、出租车LED屏、服务窗口等宣传平台广泛宣传“讲文明树新风”公益广告；创建短信平台，节假日发送温馨提示短信，提醒广大市民要乘做正规营运车辆，不要乘坐黑车。积极动员组织交通文明志愿者上街道、进车站、入景区开展志愿服务工作，发放宣传资料xx份，引导市民增强文明意识，有效帮助市民平安出行。加大环境卫生整治力度，做到责任区无脏、乱、差，办公区内无不文明行为。重点开展车辆环境整治工作，加强从业人员培训，整治公交车、出租车车容车貌，改善车厢环境，规范经营整治，打击黑车非法营运。
世界主要国家地区住房调控政策经验与启示 中国金融40人论坛特邀成员陈卫东 [ 2010-04-22 ] 共有0条点评 内容摘要：近年来我国住房市场蓬勃发展对改善居民居住条件、拉动经济增长和促进就业发挥了重要作用，但房价过快上涨、投机气氛渐浓，许多购房者被排除在市场之外，成为社会各界高度关注的热点问题。“他山之石，可以攻玉”，本文在归纳和总结主要国家和地区房地产市场调控背景、抑制泡沫政策和住房保障模式的基础上，提出了完善我国房地产市场调控、破解房地产市场难题的政策建议：政府要高度重视房地产问题，力争在“住有所居”和“保增长”之间取得最佳平衡，“保低放高”，继续扩大保障性住房建设和覆盖范围，增大住房市场交易和保有环节税负，实行以实物建房为主的住房保障模式，加快我国住房市场和住房保障的法制化进程。 关键词：房地产泡沫、住房保障模式、国际经验、住有所居 1998年以来，我国房地产市场蓬勃发展，对改善居民居住条件、拉动经济增长和创造就业发挥了重要作用。但最近几年，房价节节攀升，超出了许多购房者的承受能力，超出老百姓承受能力的房地产市场必定是不可持续的。“他山之石，可以攻玉”，归纳和总结世界主要国家和地区住房市场调控政策的背景、经验与教训，对完善我国住房政策、破解当前住房市场难题、促进房地产市场健康发展具有重要的借鉴意义。 一、主要国家和地区出台住房调控政策的不同背景 住房是人们生活的必需品，又是特殊商品。短期内需求大幅增加而供给难以及时跟进，决定了住房很容易成为投资品。生活必需品要求价格的稳定性和投资品价格的波动性之间的矛盾，是房地产市场最基本的矛盾。这个基本矛盾决定了不能把所有住房问题全都交由市场这只所谓“无形之手”去解决，客观上要求由政府“有形之手”加以调节，以弥补市场失灵。 （一）提供公共住房，保障居民“住有所居” 随着人口增长和经济发展，各个国家和地区住房矛盾不断突现，保障居民“住有所居”成为各个国家和地区住房调控政策的重中之重。新加坡有460万常住人口，国土面积仅699平方公里，人口密度大，土地资源十分有限。建国初期，面临严重的房荒，新加坡住房形势十分严峻。为解决住房短缺及其引发的社会问题，早在1960年新加坡政府宣布成立建屋发展局，1964年推出了“居者有其屋”的政府组屋计划，将政府工作的重点放在解决普通收入者的居住问题上。 香港政府干预房地产市场始于1954年，当时石硖尾大火导致5万多人丧失家园，政府不得不进行安置，并于当年成立了香港房屋委员会，负责建立和发展与商品房市场并行的公共经济房系统。1972年，房屋委员会制定了公共房发展规则，耗资54
国内旅游注意事项 旅游是一件快乐的活动，美好的经历，但在旅途中，你难免会遇到许多困难和问题，而使你的旅程变得不再轻松。所以，如果你想要获得较为满意的旅游，掌握一些安全基本常识非常必要。 一、乘车（机、船)安全事项 1.游客在机、车、船停稳后方可下机、车、船。按先后顺序排队上下机、车、船；要讲究文明礼貌，优先照顾老人、儿童、妇女；切勿拥挤，以免发生意外。 2.游客在乘车途中，请不要与司机交谈和催促司机开快车，违章超速和超车行驶；不要将头、手、脚或行李物品伸出窗外，以防意外发生。 3.游客下车游览、就餐、购物时，请注意关好旅游车窗，拿完自己随身携带的贵重物品；若出现遗失被盗旅行社概不负责。 4.游客乘坐飞机时，应注意遵守民航乘机安全管理规定，特别是不要在飞机上使用手机等无线电通讯工具或电子游戏等。 5.不要向车窗外扔废（杂）物品（特别是硬质物品），以免伤害他人。 二、住宿安全事项 1.游客入住酒店后，应了解酒店安全须知，熟悉酒店的太平门，安全出路，安全楼梯的位置，安全转移的路线。 2.注意检查酒店为你所配备的用品是否齐全，有无破损，如有不全或破损，请立即向酒店服务员或导游报告。 3.贵重物品应存放于酒店服务总台保险柜，不要随身携带或放于房间内，若出现遗失，后果自负。 4.不要将自己住宿的酒店、房号随便告诉陌生人；不要让陌生人或自称酒店的维修人员随便进入房间；出入房间要锁好房门，睡觉前要注意门窗是否关好，保险锁是否锁上；物品最好放于身边，不要放在靠窗的位置。 5.游客入住酒店后需要外出时，应告知随团导游，在酒店总台领一张饭店房卡，卡片上有饭店的地址、电话；如果您迷路时，可以按卡片上的地址询问或搭乘出租车，安全顺利返回酒店。 6.遇紧急情况千万不要慌张。发生火警时千万不要搭乘电梯或随意跳楼；镇
香港貧窮問題的成因及解決方法 黃洪 香港城市大學社會科學學部講師香港貧窮問題惡化經已成為民間社會及政府的共識。據報章近期報導財政司說不會「 錢來扶貧」，而其他政府官員則多提出以改善再培訓來改善「有人無工做、有工無人做」的狀況。政府提出上述的問題及建議，可見其對貧窮的成因仍未有深入的了解。所以未能對貧窮問題提出具體及有針對性的方案。 筆者認為香港貧窮的成因可以分為三大類型：微觀、宏觀及中程(meso-level)的原因。過去政府多以微觀的原因來考察貧窮問題，微觀分析著重於個人的層面認為個人行為及文化是貧窮的主要原因。民間及學者則多提出宏觀的原因，宏觀分析則認為政治經濟結構的轉變才是貧窮形成的主因。這兩角度的不足，是因為缺乏中程角度尤其是對社會組織變化的分析對貧窮的影響。筆者認為必須加上這角度才能以歷史及動態的角度更全面地理解香港貧窮的成因，並以此提出解決貧窮問題的依據。
香港九十年代的貧窮原因? 微觀的層次(micro-level)：個人行為及文化 貧窮文化論 微觀層次的分析集中於個人的文化或行為，認為這是造成貧窮尤其是貧窮循環及延續的重要原因。微觀層次其中最典型的說法是認為貧窮的原因是貧窮家庭或社區所造成的。Oscar Lewis (1965)在<
一、香港房地产市场的调控措施 透明的房地产市场交易信息。为遏制楼市投机行为、抑制房价过快上涨，香港政府不断加强新房屋预售、销售环节的透明度，降低开发商对房屋售价与现房供应的操纵，从而抑制了因新房销售信息不对称所引发的哄抬房价现象。香港政府对开发商预售、现售环节、信息披露、首次放盘量等方面出台了多项指引文件，还明确规定了有关预售新房(含楼花)示范单位的细则。 健全的土地管理制度。香港在坚持土地公有制的前提下，将土地使用权批租给受让人，土地批租主要采用公开拍卖、招标、私下协议和临时租约四种形式。香港有比较健全的土地法例体系，包括《香港房地产法》、《收回官地条例》、《土地征用法令》、《地契条款》、《拍卖地产条例》等。政府只是根据这些法例进行管理，实行有偿、有期、有条件使用土地。所有要使用土地的人都需要通过土地市场获得土地。既有垄断控制，又有自由转让。在楼市出现泡沫的时候政府采取增加住宅用地供应的做法，在楼市萧条时期政府采取减少土地供应的措施，以保持楼市的平稳发展。 完善的公屋制度。香港的公屋制度不仅包括政府出资建造建筑实体，还包括货币化的综援金制度。到1997年，香港650万居民中居住在出租公屋、政府补助出售房屋的人口达331.38万，占全港人口的51%。公租房制度与香港的房地产大规模开发几乎同步，不仅解决了众多中低收入者的住房问题，还为香港节约了土地资源，保持了社会稳定，提高了城市竞争力。
短期交易“额外印花税”。为了抑制投资者炒房，香港引入了短期交易“额外印花税”。目前，香港物业交易须缴纳最高4.25%的从价印花税，而“额外印花税”则分为三级税率：6个月或以内转售的交易，税率为该转售交易金额的15%；6个月以上至12个月之间转售，税率10%；12个月以上至24个月之内转售，税率为5%。换言之，持有物业的时间愈短，业主需要缴纳的“额外印花税”税率便愈高。 楼宇按揭成数调整。楼宇按揭成数也是香港调控楼市的主要手段之一，且效果比较明显。香港楼宇的按揭成数一般在5成左右。香港金融管理局根据楼市冷热程度适时调整楼市按揭成数。在楼市萧条时期上调楼市按揭成数，一般楼价越高按揭成数越高；楼市出现泡沫时下调楼市按揭成数，一般楼价越高按揭成数越低。2010年11月，香港金融管理局宣布下调楼宇按揭成数。新政一出，之前热火朝天的香港楼市顿入寒冬。据香港美联物业的统计显示，在楼市新政出台的首个周末，香港十大指标性二手楼盘的成交量已经比前一周减少近八成，二手楼看楼量普遍下跌五成以上，还有许多楼盘罕见地出现“零成交”。 二、香港与内地房地产政策调控的比较 香港楼市调控的针对性比内地强。一般来说，香港政府楼市调控的针对性很强，目标直指短期炒楼行为，加大炒家转手成本，进而遏制楼价快速上涨。在遏制纯投资购房者以金融杠杆炒楼的同时，也确保了真实自住型需求不受政策影响。所以香港楼市调控政策的短期效应比较明显，特别是楼市泡沫期间，每一轮楼市新政出台后的数周内，
港澳旅游注意事项 一、香港购物提示： 1、珠宝请认准品名及品质鉴定书。 2、鉆石以美國相关机构出具的鉴定书最具有保值性。 3、手表请看好品牌手錶請看好品牌、型号及制造地。 4、电器其认准品牌及型号；化妝品请认准型号。 二、港澳期间注意事项： 1、遵守当地法律： (1)随身携带并保管好自己的港澳通行证和本人身份证，以备当地警察随时查验，如有遗失，请速报警。 (2)遵守交通法则，因港澳地区汽车靠马路左侧行驶，过马路时，请遵守信号灯，红灯停，绿灯行，走人行横道。 (3)不乱丢垃圾，不随地吐痰，违者罚款。 (4)不可在禁烟的地方抽烟，违者罚款。 (5)不可从事任何收取报酬的工作。 2、酒店内的注意事项： (1) 港澳地区的酒店多为美式酒店，店内没有牙膏，牙刷，拖鞋等个人用品，请自行携带。 (2) 酒店内有收费电视，如果收看该种电视，请离店时到前台付费。 (3) 酒店房间内小冰箱里的食物，是不含在团费中的，如果享用了这些食物，请离店时到前台付费。 (4) 使用酒店房间内的电话拨打市内，长途请自觉付费。 3、货币兑换： (1) 港、澳地区通用货币为港币，人民币只能在珠宝店等少数商店使用。可以走银联渠道刷卡，人民币结算，非常优惠。 (2)在银行、港澳酒店或替换店均可兑换港币。 4、购物： (1)香港的服装、化妆品、珠宝首饰等物品物美价廉，是值得购买的选择。 (2)一定要看到要买的物品，并拿到手后付款。 (3) 手机在香港、澳门一般卡不能用，要开通国际漫游或在深圳、香港购买电话卡。拨打国内电话+00186+国内手机号。寻求紧急救援：遇有紧急事件，包括遗失、遇贼、意外受伤、急症、火警等等，均可拨打999电话求援。香港的公共电话均可免费拨通此号码。另外，也可向街上的巡警或到警局报案。 (4)随身物品：随身贵重物品自行保管，谨防扒手。 三．出入境的注意事项： 1．团队旅游，在过关时，请听旅行社工作人员的指挥，按出入境名单顺序排队过关。 2．请保管好自己的物品，贵重物品不可放在行李箱内托运，防止被别人掉包。不要帮助陌生人拿东西。 3．证件：请随身携带身份证和港澳通行证，如无身份证，携带户口本。 4．出境携带物品注意事项： (1)客人可携带有银联标志的信用卡在港澳消费，也可在深圳关品换汇，最好是选择银行换汇。 (2)如携带变焦镜头的照相机，数码相机，手提电脑等物品，请提前向海关申报，并保存申报单。 (3)免税品：每人限带19只香烟及1瓶酒。 (4)如携带文物出境，需持省级文物管理单位证明。 (5)禁止携带枪支，弹药，毒品。 (6)遵守其他相关规定 四、气候，必备物品 天气气候温暖，全年温度一般在15—30度左右。 着装：平时穿夏装即可，备一件轻便外套，在空调车上使用。旅游携带衣着以轻便为主。参观澳门赌场时，客人要着正装进入，不许穿背心、短裤及拖鞋。 必备物品：A、客人必须随身携带好有效期之内的身份证（儿童带户口本）及港澳通行证(签注有效期内，必须具备香港及澳门2地有效签注),否则无法登机、出关后果自负。 B、港澳酒店注重环保，一般不提供一次性用品，请自备拖鞋、牙刷、牙膏、梳子、毛巾。请自备英标转换插头插座。 C、根据自身健康状况携带必须的药物（如晕车药、止泄药等）。
2020年旅游发展调研报告4篇 二、调研的目的与意义 随着城市化进程的加快越来越多的人长期生活在高楼林立、喧嚣拥挤、空气污染、景观呆板的城市中，远离幽美舒适的自然环境，加之生活节奏不断加快，社会竞争日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，许多人产生了到安静、优美、洁净、开阔的环境中去感悟大自然、放松身心的强烈愿望。乡村旅游的发展，不仅充分利用了农业资源，丰富了旅游产品结构，增加了旅游供给，满足了城市居民周末休闲度假的旅游要求，也对促进农业产业结构的调整，提高农民收入水平，消除城乡二元化结构，推动城乡一体化进程，实现农村社会整体进步，具有重要意义。目前，绵阳乡村旅游发展非常迅速，村民参与积极性很高，都渴望能从旅游发展中得到实惠。 三、国内外乡村旅游的起源、产生与发展 欧洲的启蒙运动促成“自由、平等、民主”的资产阶级价值观产生。三次科技革命解放了生产力，推动了社会的进步，将人类从繁重的劳动中解脱出来，增加了闲暇时间。由于交通运输业的发展，改善了乡村的通达性，加之人们收入的增加?旅游不再是少数贵族的专有享受，而是成为越来越多人可以享有的产品，旅游迎来了它的“大众消费”时代。??
20世纪70年代，乡村旅游在美国和加拿大得到蓬勃发展，显示出强大的生命力和巨大的发展潜力。80年代以来，世界范围内的“绿色运动”推动了乡村旅游的发展，使其成为现代旅游者可持续旅游行为的重要选择。?? 我国的乡村旅游兴起于20世纪80年代末90年代初，乡村旅游的发展是我国农村产业结构调整和城市化进程加快的结果，同时也是在我国特殊的旅游扶贫政策的指导下应运而生的。据不完全统计，我国从南到北涉及观光农业这一主题的开发项目累计投资达30亿元以上。 四、大力发展乡村旅游的意义 一是对于旅游业本身而言，可减轻旅游熟点的环境压力。二是丰富了我国旅游产品的类型和内涵。三是乡村旅游为优化农村产业结构和农业产业化的发展提供了契机。四是满足城市旅游者回归自然的愿望，满足了旅游者多元化旅游需求。五是对社会主义新农村建设而言，乡村旅游促进农村经济发展。改善农村生态环境质量。六是对传统乡村的景观与文化完整性保护而言居民会主动地承担起保护传统乡村景观的责任，看他们也能从旅游者的重视中找到对乡村传统文化的信心，潜移默化地也会发现乡村生活和文化的价值。七是对城乡融合而言，对于成功的乡村旅游业来说，一方面，是要让旅游者通过完全的乡村体验，实现心灵和身体的放松，亲近、爱护自然，尊重不同文化，并最终发现、认识传统文化和生态价值的重要性。另一方面，也要让旅游地居民
反思全球贫困——对西方道德思考的内部批判 [美]托马斯·博格 西方忽视全球贫困 据统计，全世界每年的死亡总数中有1／3与贫困因素有关。世界贫困问题现在已经成为一个巨大的问题。但是西方人却并不注意它，很少在媒体、新闻、书籍以及学术刊物上加以讨论。这个问题在很大程度上被忽视了。为什么这些人会忽视它，认为它不重要呢？他们可以找出如下几个肤浅的理由。 第一个理由在20世纪70、80年代占主导地位，很多人认为消除或减轻贫困会导致人口过多，而人口过多又会导致未来更加贫困。但是经验证明这种观点不对。事实是，什么地方贫困减少了，出生率也会降低。因为如果人们有退休保障，或知道有利于孩子成长的话，那么他们就会少生孩子。所以减少人口最有效的方法就是消除贫困。 第二个理由是，西方人认为贫困问题太严重了，穷人太多，无法让他们都获得帮助。西方著名思想家理查德·罗蒂就说过，如果富人赞成与成千上万的穷人分享一块面包的话，那么所有的人包括富人在内都会饿死。很多人都同意罗蒂的看法。富国人民只占全球人口的16％，而每天购买力低于2美元的穷人占了46%。从这点看，似乎罗蒂是对的，我们无法帮助那么多的穷人。但是，从全球收入的分布情况看，富国人民享有全球收入的81%之多，而几乎占全球人口一半的穷人，只享有全球收入的1.22%。从这点来看，很明显，富国可以做更多的事来消除或减少全球贫困。为什么全球社会产品增加的同时贫困却如此之多？原因在于不仅世界的平均财富在增加，而且全球不平等也在增加。占全球人口20%的最富者与占全球人口20%的最穷者收入差距比在1820年时为3：1，而今天这个比率是70：1。可见，收入不平等的比率增加非常快。因此，世界平均收入的增长并没有带来全球贫困的实质减少。 另一个理由认为，无论如何贫穷都正在消失，随着全球化和WTO的发展，贫困会很快被消除。在中国，这确实是个事实，贫困已经得到很大程度的减少。就整个世界而言，这却不是事实，世界的贫困是在增加。 最后一个理由是，我们已经为消除贫困做了那么多事，我们的政治家一直致力于此。我认为这个看法也是错误的。事实上，自1990年以来，富国提供给穷国的政府发展援助金的平均额在严重减少。1990年，富国的政府发展援助金额是他们国内生产总值的0.33%，而到2001年，他们只拿出了0.22%。自苏联解体后，西方国家每年可以节省5000亿美元的军事开支。美国的国防预算每年是4000亿美元。与之相比，富国拿出的政府发展援助少得可怜。即使这些极少的援助金也大多被用于政治原因，如支持本国企业出口，以及与穷国政府交好。只有一小部分是用于援助最穷国，而用于援助基本需要如基本教育、基本医疗、食物、清洁水的钱就更少了，甚至不到40亿美元。所以说富国为减少贫困提供大量资金，这不是事实。这些钱分摊到富国人民身上，平均每人每年只有区区4美元。 西方伤害了穷国 大多数西方人假定了与世界穷人的关系是潜在的帮助关系，可以帮助他们，也可以不帮助他们，因为自身对他们的贫困完全不负有责任。我认为这种观点是明显错误的。 如果我们自问这样巨大的贫富不平等如何产生？那么这是历史形成的，通过殖民主义、奴隶制度、种族灭绝，西方国家、欧洲国家严重干扰破坏了其他洲的文化和国家。所以，如果认为我们富国的财富是我们自己的，穷国的贫穷是他们自己的事，这种说法显然不对。 除了历史缘由之外，第二个原因是，现有的全球秩序、全球经济制度安排严重影响了每年的全球财富和收入分配。但是许多西方人却忽视了这点。他们相信，经济不平等和收入分配的变化完全由一国的国内原因造成，国内原因是决定一个国家是否继续贫困或减轻贫困的唯一原因。他们会说，看看香港，如此成功地消除了贫困，就是个例子。现在的中国，从二十世纪七八十年代以来，也成绩显著。而其他国家，如非洲一些国家却每况愈下，越来越穷。所以，不同国家如此大的差别不能归因于全球秩序，只能归因于各国国内的实践。因此，我们的全球经济秩序没有错，它与全球贫困没有关系。我认为这是个谬误，谬误就在于强调某种因素重要性的同时，得出其他因素不重要的结论。所以如果想说明任何一个国家贫困发展的原因，就必须同时考虑国内因素和全球因素。如果想说明世界范围的贫困发展，全球因素是一个
香港的公屋 周昀皓发表于2013-04-16 08:57 一般人想到香港可能会联想到大厦林立的商业区，或者亮丽的购物中心，但其实对很多香港当地人来讲，公共屋村（简称公屋）才象征了香港普罗大众的生活。 从香港的统计来看，香港人口约有710万人以上，而且这数字年年有上升的趋势，香港土地面积是1104平方公里，大约是上海的1/6，人口密度自然非常高，在世界上也是头三位高密度地区之一，而且香港的地形是山地较多，平地较少。 所以，一般住宅的购入金额非常高，只有非常少的一部分富裕阶层才有能力拥有。一般市区高层住房(私家楼)的价格，大约需要一个普通香港人11年的薪资，比起在日本东京首都圈买房需要的5-7倍年薪，在香港买房更为困难。 居者有其屋 为了解决香港地少人多、楼价高带来的中低收入人士住房问题，香港政府通过公屋政策及政府资助，给大部分香港人提供了一个安身之所。 目前，香港700多万人口中约半数都住在这类政府资助的公营房屋里，其中租住公屋的人数为三成。以公屋为例，每月租金只为一般低收入家庭收入的一成左右。每个屋村都有配套的文娱康乐设施，球场、公园、诊所、商场和商店街等。 以一般一家四口为例，居住面积大约只有50平方米，生活空间较为狭窄。但香港的公屋制度不但保障了每个香港人都能获得城市生活的基本居住需求，更让每个人都有一个安定的起点。 很多香港人都在公屋长大，毕业后或许先帮父母搬去环境更好的公营房屋(例如居屋)，然后自己再存钱搬去私家楼。或结婚后，夫妇继续住在旧的公屋单位里，买复数的住宅单位作出租或炒卖的投资目的，最终达到更好的生活水平。 在街头访问一般的香港单身人士，人生最大的目标是什么? 听到最多的回答是“买屋”。比起结婚优先考虑买屋，这可能是像香港这类环境才有的现象。狭窄的居住环境或许正是鼓励香港人一步一步往上获得更舒适的生活环境的动力，也是很多人的共同原点，或许正因为如此，很多香港人都对公屋带有很特别的感情。
去香港的旅游注意事项 去香港的旅游注意事项 遵守当地法律 A、请随身携带并保管好自己的港澳通行证，以备当地警察随时 查验，如有遗失，请速报警。 B、遵守交通法则：因港澳地区汽车靠马路左侧行驶，过马路时，请先看右再看左，遵守信号灯，红灯停，绿灯行，走人行横道。 C、不乱丢垃圾，不随地吐痰，违者罚款。 D、不可在禁烟的地方抽烟。 E、不可从事任何收取报酬的工作。 酒店内的注意事项 A、香港地区的酒店多为美式酒店，店内没有牙膏、牙刷、拖鞋 等个人卫生用品，请自行携带。 B、酒店内有收费电视，如果收看该种电视，请离店时到前台付费。 C、酒店房间内小冰箱里的食物，是不含在团费中的，如果享用 了这些食物，请离店时到前台付费。 D、使用酒店房间内的电话拨打市内、长途请自觉付费。 E、请不要将榴莲等有强烈气味的水果带入酒店使用。 货币、兑换 A、香港地区通用货币为港币，人民币只能在珠宝店等少数商店 使用。
B、在银行、酒店或替换店均可兑换港币。 C、根据中国银行的规定，去港澳地区旅游的大陆居民可凭港澳通行证兑换1000美元(14岁以下儿童可兑换每人500美元)。 旅游购物注意事项 A、香港的数码产品、首饰、化妆品等物品物美价廉，是值得购买的选择。 B、在购物时到贴有“香港旅游协会”、“香港零售协会”或“优”标志的`商店购物比较有保证。 C、一定要看到要买的物品，并拿到手后付款。 D、境外购物需谨慎、如发生调换、退货等事项由客人自理，旅行社不承担责任。 E、寻求紧急救援：遇有紧急事件，包括遗失、遇贼、意外、受伤、急症、火警等等，均可拨打999电话救援，香港的公共电话均可免费拨通此号码。另外，也可向在街上的巡警或到警局报案。 F、按国际惯例，在境外旅游需付小费。 G、随身贵重物品自行保管，谨防扒手。 出入境的注意事项 A、团队旅游，在过关时，请听从旅行社工作人员的指挥，按出入境名单顺序排队过关。 B、请保管好自己的物品，贵重物品不可放在行李箱内托运，防止被别人调包。不要帮助陌生人拿东西。 C、请随身携带身份证，如无身份证，请带户口本。 出境携带物品注意事项： A、根据海关规定，居民出境可携带40000人民币或等值5000美元的外币现钞。
2016中国旅游发展报告 《报告》从旅游行业发展概况开篇，盘点世界及中国旅游竞争力、分别以“五大转变、四大战略、五大影响、五个着力、四个阶段、五大作用”六大篇章，关注在线旅游发展态势、聚焦旅游业新规颁布实施等多个维度，系统分析了改革开放以来中国旅游业辉煌发展，并以专题形式，对“515战略”、“旅游+”战略、全域旅游战略、“一带一路”旅游发展战略进行了深度调查、细致解读和理性剖析。 旅游行业发展概述 旅游业，国际上称为旅游产业，是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。旅游业由旅游资源、旅游设施、旅游服务三大要素组成。按业务种类划分，旅游业可分为组织国内旅客在本国进行旅行游览活动，组织国内旅客到国外进行旅行游览活动和接待外国人到自己国家进行旅行游览活动。 世界旅游行业发展概况 1、旅游业是世界经济中发展势头最强劲、规模最大的产业之一 根据联合国世界旅游组织最新发布的《世界旅游晴雨表》，2015年国际游客人数相比2014年增长了4.4％，达到11.84亿人次。随着社会和经济的发展，旅游业已成长为世界经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。 2、中国、美国和英国引领2015年出境游市场。 受欧元、美元及其他主要货币贬值的影响，欧洲增速引领各大洲(+5%)。2015年，前往欧洲的国际游客为6.09亿人次，比2014年增加了2900万人次。前往中欧和东欧地区的旅游人次，自2014年下降之后，2015年回暖，增速达6％。北欧(+6%)、南地中海欧洲区域（+5%），以及西欧（+4%），均出现喜人的增速，这与该区域富含成熟旅游目的地息息相关。
二、公租房管理模式的国际经验比较 （一）经验介绍 香港特别行政区，面积1104 平方公里，分为18个行政区域，约706万人口，香港地少人多，寸土寸金。1953 年12 月, 香港九龙石硖尾寮屋区遭遇火灾, 五万多居民变得无家可归。香港政府为安置因为火灾而失去住房的居民采取了急救计划,为灾害的受害者和赤贫人员兴建了一些紧急及基本的安居住所, 也是从那时起, 香港政府把公共住房变成了政府建设的计划。自1954 年开始实施公屋制度起，经过50 多年的努力，香港政府通过住房保障制度较好地解决了香港低收入群体的住房问题，成为世界上解决住房保障问题的一个成功典范。 香港政府于1973年4月1日颁布并实施了《香港房屋条例》，从并成立了专门的法定机构—香港房屋委员会（以下简称“房委会”）。房委会主席由运输及房屋局局长兼任，房屋署署长则为房委会副主席。房屋署是房委会的执行机关。除主席及副主席外，房委会成员还包括两名官方及26名非官方委员，全部由行政长官委任。所有非官方委员都是以个人身份接受委任。 根据房屋委员会的资料，至2011年6月，香港共有公屋72.13万套，超过200万香港人居住其中，约占香港人口的1/3。香港的住房市场包括四个部分：公营永久房屋，47.7%的香港人居住在公营永久房屋中，其中租住单位30.0%、资助出售单位17.7%；私人永久房屋51.8%；公营临时房屋（自2006年起不再适用）；私人临时房屋0.5%①
（数据截止2011年第三季度，下同）。从住宅套数上看，公营房屋共计1137千套，其中房委会公营租住房屋单位708千套，房委会中转房屋单位5千套，房协租住单位34千套，房委会资助出售单位374千套，房协会资助出售单位16千套；私人房屋1433千套。类比我国公租房在建设档次、供给方式和保障对象上的情况，香港的公营租住房屋具有较高的借鉴意义。 全港公屋主要分布在四个区域内，分别为市区(包括港岛及九龙)，扩展市区(包括东涌、沙田、马鞍山、将军澳、荃湾、葵涌及青衣)，新界(包括天水围、大埔、粉岭、上水、屯门及元朗)和离岛(不包括东涌)。房委会设有公屋轮候册，以便为符合资格的申请人提供公租房，轮候册可于各屋办事处、分区租约事务管理处、深水房屋事务询问处、房屋署公屋申请分组及各区民政事务处免费索取。申请人根据自己的实际情况填写公屋轮候册，房屋署对所有符合资格的公屋申请者依先后顺序进行登记，并将严格依照轮候册上的申请书编号及申请人所选择的地区，依次办理审查及配房手续。所有申请者必须通过公屋轮候才能获得公屋配置。 1.公租房保障对象的界定标准 （1）配租对象 房委会根据申请人不同，将公租房计划分成四种类型。（1）一般家庭申请计划。这种申请计划主要是以家庭为单位，向房委会提交申请。申请人在填写公屋轮候册时，必须满足下列基本条件：申请者必须是年满18周岁，其家庭成员拥有在港永久居住权；18周岁以下的
香港旅游注意事项 各位尊敬的团友： 您好！非常欢迎您参加东莞市国际旅行社组织的香港游，为了您的旅途能顺利进行并且避免在途中遇上一些不必要的麻烦，请您抽出宝贵的时间，仔细阅读以下旅游注意事项： 1.安全：出发当天，请您带上通行证（具有效签注，需留意通行证或签注是否在有效期 内）、身份证原件，小孩带上户口本原件，阁下的身份证件及贵重物品任何时刻请随身携带好，不可以随意放在旅游巴士。出门在外，安全永远是最重要的。每到一个景点下车时，请记下旅游巴士的车牌号码，游览过程中不应擅自离队。自由活动期间要结伴而行，晚上独自外出最好事先同领队或导游打声招呼，并带上酒店名片以免迷路。 2.天气：香港位于亚热带，年平均气温为25oc白天有阳光会升至30oc以上，每年4-5 月、11-12月的天气最好，风和日丽，气温适中，是旅游的最佳时间；1月、2月会有冷锋过境，气温会下降到10oc以下，且气候相对较为干燥，准备薄毛衣、外套或风衣即可；3月、4月天气也不错，但能见度很低，飞机、轮渡等交通服务会出现中断； 5月-10月天气会逐渐变得炎热潮湿，并常有暴雨天气出现，此时出门务必要携带雨具；8、9月是受台风影响较严重的月份，遇到较大台风时最好不要出远门，尽量呆在房间里。 3.健康：出门在外，大家可带些诸如在感冒药、头疼药、腹泻药等等常备药，以备不时 之需。出门带把雨伞心里会更塌实。 4.货币：港币可在国内的银行兑换，1港币约兑换0.82人民币左右（需要按当日汇率， 仅供参考）香港大部分商家都接受人民币，但具体汇率多有不同，请根据个人情况考虑是否直接用人民币付款；另外大型商场一般都接受大陆银联卡付帐，请咨询收银台。 5.通讯：在大陆手机可在香港使用，但需要事前开通国际漫游，具体收费标准请咨询电 讯公司。拨号至国内方法如下： 香港：001+86+区号+固定电话或001+86+手机号码 拨号至香港本地电话方法如下：直接拨号码即可，如87654321 6.酒店：部分酒店出于环保考虑，不免费提供牙刷、牙膏、拖鞋、梳子等日常用品（有 的提供也是象征性的不是样样齐全，请自备最好。下榻酒店后，请马上检查酒店门窗能否上锁，酒店用具是否齐全，如果有问题，应马上要求修理、补齐或换房间。进出房间一定要锁好门，保管好钥匙，而且晚上不应随便开门给陌生人。房间小冰箱内的饮料或食物均需收费，如有食用需在退房时自行结清款项。 7.饮食：香港靠近广东，是以口味以粤菜为主。即较为清淡。 8.法律：香港明文规定不允许在公众场合抽烟，不可随地吐痰或扔废弃物，不可乱过马 路，违反上述规定将被处以高额罚款。 9.风俗习惯:入乡随俗，入乡问禁，请尊重他人的习惯，如有给小费的习惯。 10.海关：中国海关规定：中国公民出国旅游每位成人限带价值5千美元的现金及酒1瓶。。 有关电器/手表/手提电脑等贵重物品, 请客人在赴港前自行了解国内海关的有关规定, 如果在香港购买了国内需要征税的电器/手表/手机/手提电脑等贵重物品或其它海关认为需补缴税款的商品而导致被海关征税或处罚, 则由客人自行承担相关责任。 祝旅途愉快！
旅游业产业分析 目录 概述 (2) 行业简介 (2) (一) 旅游产业简介 (2) (二) 我国旅游业的基本构成 (2) (三) 旅游产品简介 (3) 1. 整体旅游产品 (3) 2. 单项旅游产品 (3) 行业分析： (3) 发展空间巨大 (3) 1. 政策导向方面： (3) 2. 精神需求方面： (4) 3. 和发达国家相比，我国旅游市场消费空间巨大。 (4) 旅游业从业企业数量众多、行业集中度差 (4) 旅游企业业务雷同，竞争仍停留在价格竞争阶段 (4) 市场供求状况及变动原因 (5) 市场供求状况 (5) 1.我国的旅游供给市场在保持相对稳定的同时有着相对的增长。 (5) 2.需求空间巨大。 (5) 市场供求变动原因分析。 (5) 1.经济因素： (5) 2.政策因素： (6) 3.市场因素： (6) 4.产业因素： (6) 影响行业发展的有利和不利因素： (6) 有利因素： (6) 1.国家和地方产业政策支持。 (6) 2. 中国经济高速增长，居民旅游消费能力提升。 (6) 3. 中国的铁路、公路和航空及城市地铁等基础建设设施正逐步完善并飞速发展， 为旅游业的高速发展打下良好基础。 (7) 不利因素： (7) 1.发展起步晚。 (7) 2.个别地区交通不便，基础设施不完善，严重阻碍了旅游活动的进行。 (7) 3.旅游从业人员方面，人力资源缺乏，虽然规模发展快，但年轻化，工作经验 不足、整体素质偏低以及结构的不合里，也是旅游业发展的阻碍。 (7) 总结 (7) 参考文献： (8)
概述 由于国家对旅游产业政策支持力度的加大，我国居民消费水平的不断提高，市场消费群体的不断扩大以及市场需求日益增长，我国旅游产业发展空间非常广阔。大量数据表明，随着我国经济的增长，人均收入的提高以及国际知名度的提升我国的旅游产业无论是从需求市场还是从供给市场来看都会有一个较大幅度的提升。而与此同时，我国的旅游产业业面临着各种各样的问题。这些问题极大的制约着我国的旅游产业的发展，只有将这些问题妥善的解决后我国的旅游产业才可以健康并且快速的发展下去。 行业简介 (一)旅游产业简介 旅游产业是以旅游者为对象，为其旅游活动创造便利条件并提供其所需商品或服务的综合性产业，它是连接旅游者(旅游主体)和旅游资源(旅游客体)的重要纽带。虽然从经济学角度来看旅游业距离一个“产业”的标准相去甚远，具体体现在一下两点：(1)旅游产业的定义是需求取向的定义，而非供给取向的定义，旅游产品的提供是以旅游者为服务对象；(2)旅游产业作为一项产业，其界定的标准是服务对象为旅游者，而不是业务或服务。但不可否认的是旅游业在现实当中是客观存在的。综上所诉，我们可以将“旅游业”定义为：旅游产业是以旅游资源和旅游基础设施为平台，以旅游者为服务对象，以旅游者的需求为中心，为旅游者在旅游过程中提供其所需商品和服务，满足旅游者物质与精神需求的一项综合性产业。 (二)我国旅游业的基本构成 按照旅游者活动内容及所涉及的要素，我国的旅游产业基本构成可以分为一下八个部门： ●交通运输部门 ●旅游景点部门 ●住宿服务部门 ●餐饮服务部门 ●旅游纪念品/用品零售部门 ●娱乐服务部门 ●旅行社部门 ●旅游行政部门和旅游行业组织 在旅游行业当中前六个部门是直接为旅游者提供行、游、住、食、购、乐等服务的部门。具体关系可如图示：