发挥骨干表率作用全面提升政府执行力
发布单位：发布时间：2009-9-22 点击：1504
——莫恭明市长在市政府机关公务员执行力提升培训班
动员会上的讲话
（2009年8月17日）
同志们：
从今天起，我们把市政府机关科级公务员集中起来进行为期一周的执行力提升培训，目的就是要进一步提升公务员队伍的综合素质，动员广大公务员进一步改进作风，狠抓落实，全面提升执行力，促进防城港市又好又快发展。当前，我市正处于跨越发展的关键时刻，举办这么大规模的培训班，非常及时，也非常必要。各位科长都是各个部门的业务骨干，处在政府工作第一线，直接肩负着促进发展的重大责任和使命，希望大家珍惜机会，遵守纪律，认真上课，学有所成，并在今后工作中充分发挥骨干表率作用，为提升政府执行力多作贡献。各部门领导也要统筹安排好单位工作，让科长们专心参加培训。借此机会，我谈几点意见。
一、提高认识，高度重视政府执行力建设
“执行力”一词源于企业管理，普遍认为，企业成功的最大优势就是拥有高执行力。在第14个“世界读书日”自治区党委郭书记给全区领导干部的两本荐书中，《没有任何借口——企业、政府机关员工精神读本》就是一本讲执行力的好书。它所倡导的“没有任何借口”，阐述了以“敬业、责任、服从、诚实”为核心的理念，体现了一种服从、诚实的态度，体现了一种用脑、用心、用力干事的极端负责态度，体现了一种锲而不舍、追求卓越的执着敬业精神，体现了一种迅捷高效、尽善尽美的执行能力。
政府执行力是行政部门及其工作人员贯彻落实上级战略决策、方针政策、工作部署的实践能力，通俗地讲，也就是不折不扣、保质保量地完成工作任务的能力。执行力表现为“九种力”，即执行前的领会力、预测力、计划力；执行中的服从力、组织力、创新力；执行后的评估力、调整力、问责力等。执行力不仅是工作能力问题，还是思想认识问题、工作作风问题、规章制度问题，是干部个人综合素质的集中体现。
毛泽东同志讲过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”任何目标、战略，最终只有靠好的执行才能落到实处。在历史长河中，无数人有着非常智慧，无数组织有着伟大的构想、伟大的战略，却常播种下的是龙种，收获的却是跳蚤。原因就是没有强有力的执行做保障。提升政府执行力事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象，是促进发展的推动力，更是实现科学发展的源动力。提升政府执行力，就是提升一个地方发展的生命力、竞争力和创造力。当前我市不缺少中央、自治区的关注和支持，不缺少好的发展思路和政策，也不缺少鼓舞人心的目标，最缺的还是执行力。为此，我们要准确把握政府执行力的内涵，深刻认识进一步提升政府执行力的极端重要性。
（一）提升执行力是政府工作的本质要求。政府具有履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的四大职责，根本目的是提
供优质的公共产品和公共服务。就我国的政治体制和组织机构设置而言，党委是领导机关，人大是权力机关，政府是执行机关，政府的主要职责就是在党委的领导下，依靠人大、政协的监督支持，把党委确定的发展思路、目标和蓝图，坚决地、不折不扣地变成现实，这就是政府工作的定位。政府执行力高低关系到党和国家的政策能否得到贯彻落实、关系到公民诉求能否得到回应与满足、关系到民生能否得到保障和改善、关系到政府的公信力能否得到认同。因此，温家宝总理分别在2006年和2007年的《政府工作报告》中明确提出“政府执行力”这个概念，把“政府执行力”正式纳入国家治理范畴。
(二) 提升执行力是加快我市跨越发展的迫切需要。近年来，我市GDP增速已经连续10个季度保持在20%以上，工业增加值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、港口吞吐量、外贸进出口总额等主要经济指标增幅持续排在全区前列，社会事业加快发展，综合实力显著提升。在钢铁核电征地搬迁、千百亿特色支柱产业集群的打造、城市建设、民生工作和干部人事工作等方面，都相继创造了“防城港速度”、“防城港模式”，一些工作还开创各地先河，得到了自治区党委、政府的高度赞赏和肯定。这些成绩的取得，充分证明了市委、市政府的决策是正确的，也是各级各部门执行力不断提高的结果。随着《广西北部湾经济区发展规划》的深入实施和重大项目的逐步落户，我市进入了跨越发展的关键时期，这个时期任务重，项目多，矛盾突出，困难较多，机遇与挑战并存。破解新难题、优化发展环境、统筹城乡发展、适应大项目落户、推动跨越发展，等等，都考验着我们的政府执行力。今年是金融危机之年，各种不确定因素明显增多，保发展、保增长、保民生、保稳定的任务异常艰巨。能否落实好市委、市政府的决策部署，保持经济发展“速度不慢、增幅不低、排位不降”，关键要靠执行力；当前，我市学习实践科学发展观活动已经进入整改落实阶段。能否把学习实践活动落实到“保发展、保增长、保民生、保稳定”上来，真正让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保活动取得实效，也是要靠执行力；要完成市委提出的“刻苦攻坚跨越发展三年计划”和“九大工程”，完成“项目建设攻坚年”的各项目标任务，还是要靠执行力；能否转危为机，巩固和扩大全市经济社会又好又快发展的良好势头，促进全市科学发展、全面发展、跨越发展，最终也是要靠执行力。所以说，加强执行力建设，就是保障的保障、落实的落实。我市的发展形势，迫切需要铸造一支能打仗、打硬仗、打胜仗，能干事、会干事、干好事的高素质公务员队伍，来攻克经济社会发展中的每一道难关，推动我市加速崛起、跨越发展。
(三)提升执行力是人民群众的殷切期盼。防城港市作为广西北部湾经济区的核心地区，肩负着在广西率先崛起的历史重任。广大人民群众和投资者对政府寄予殷切期望，希望有一个廉洁高效、透明公开的政务环境，建设办事效率高、真心为人民服务的阳光政府。近年来，市政府通过实施“效能提升工程”，深化行政领域改革，加快政务服务中心建设，建立了项目联合审批、联席会议、手续代办、跟进督查等项目落户机制；大力推行首问责任制、限时办结制和责任追究制，政府执行力明显提高。但在个别机关和少数工作人员中，执行不坚决、执行不到位、执行不规范等现象依然存在，政府执行力离上级的要求和人民群众的期望，都还存在较大的差距，与我们面临的新形势、新任务还不适应。概括起来主要有：一是拒绝执行，有令不行、有禁不止。对上级安排的重大工作任务，有的各取所需、各行其是，合意的执行，不合意的不执行，搞“上有政策，下有对策”。二是消极执行，敷衍塞责、被动应付。激情缺失，得过且过，干事创业精神不足，缺乏责任心，对上级的工作要求，能推则推，推不了的则拖。三是低效执行，服务意识不强，办事效率不高，“中梗阻”、推诿扯皮现象还比较突出。特别是对外来投资者“上下热中间冷”，有的中层干部看人办事，看来头办事，甚至个别的不给好处不办事，给了好处乱办事。盖一个公章要你来回奔波几天，一天能办的事拖上一周乃至几个月。在项目推进中也存在不少问题，如前期工作质量不高、进展较慢，
项目落户难、推进难等。四是机械执行，缺乏创新、求稳怕乱。缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气、攻坚克难的志气，遇到矛盾绕着走，致使疑难问题长期得不到解决，工作迟迟打不开局面。这些问题，真是让人看在眼里急在心里。这些现象虽然只发生在少数部门、少数公务人员身上，但败坏的是政府形象，阻碍的是全市发展，损害的是人民利益。对此，我们必须正视它，认识它，克服它，纠正它。否则，再好的工作思路也会因执行不力而变成空谈，再重要的工作任务也会因执行不力而落空，再宏伟的发展蓝图也会因执行不力而成为空想。
（四）提升执行力是干部个人成长的根本要求。干部的健康成长，要靠素质立身、靠品德做人、靠实干进步。根本一点，就是要看是否有坚强的执行力。执行力强不强，直接反映了一个干部的精神状态、能力水平。我们从干部的成长经历看，一个干部的成长过程，是一个不断完善自我、砥砺立志的过程，也是一个不断竞争、优胜劣汰的过程。执行力是干部成长的核心竞争力，个人执行力是个人成功的关键，关注执行力就是关注个人成功、个人发展和个人前途，提升执行力就是提升竞争力。我们生活在一个充满竞争、活力迸发的时代，国家的进步、地区间的发展以及个人的成长都是一个竞争向上的过程，这有如逆水行舟，不进则退，我们应当时刻强化危机意识、忧患意识，坚持不懈地提高执行力，保持竞争优势。
二、明确方向，全面提升政府执行力
三分战略、七分执行。科级公务员作为中层干部，在各单位处于承上启下的重要位置。各级各部门的政策规定、决策意图和各项工作的开展都是由各科室来具体实施的。科室工作面大，与下面打交道机会多，对下情了解也最多，各方面的许多情况都是通过科室这一神经末梢向上反映的，而所反映的情况又可能会直接影响到部门、甚至市委、市政府的决策。因此，科室地位重要，责任重大。科级公务员的执行力如何，直接关系到各级政府的运转效率和工作成败。为此，我向大家提几点要求：
（一）必须深刻领会市委、市政府的决策精神
提升执行力，首先要解决执行什么的问题。我市发展的大政方针已定。市委明确了“两个定位”（新兴港口工业城市和重要门户城市）、“三个兴市”（以港兴市、以工业兴市、以区位优势兴市）、“四大产业”（大工业、大物流、大商贸、大旅游）、“五大基地”（钢铁能源基地、商贸物流基地、加工制造基地、产业转移承接基地和国际滨海旅游胜地）的总体发展思路，制定了“刻苦攻坚跨越发展三年计划”和“九大工程”，提出了“率先构筑沿海发展新高地，倾力打造中国东盟合作第一城”的学习实践科学发展观主题。不久前召开的全市年中工作会议对下半年的工作作了全面部署。下半年，我们既要抓好钢铁、核电项目和“双百工程”，也要积极推进防城港钢铁产业园区等六大产业园区的规划建设；既要抓好工业经济，也要落实国际滨海旅游胜地行动方案，打造“十个一”旅游及文化品牌；既要加快城市化，也要抓好三农工作；既要加快经济发展，也要抓好民生和各项社会事业，确保社会和谐稳定。各项任务非常艰巨，发展的任务也非常的重。市委禤沛钧书记多次强调，防城港是干大事、创大业的地方，要实现好“两定位”等发展战略，靠的是一个“干”字，脚踏实地“干”，废寝忘食地“拼”，“白＋黑”“５＋２”地干，“人一之、我十之，人十之，我百之”地干，把防城港精神、防城港速度、防城港水平、防城港干劲体现到各项工作中去。各位作为防城港市的业务骨干，就是要认真学习、深刻领会，不折不扣地把市委、市政府的决策部署落到实处。要善于把中央的大政方针、自治区的决策部署与本地区、本部门的实际结合起来，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，严格按照职责分工拿出具有可操作性的具体方案，努力出思路、出实招、出实绩。
（二）必须树立强烈的执行意识
要结合我市实际，培养广大科级干部树立“马上就办”的意识，将“马上就办”作为办文、办会、对外接访的程序化标准用语，并切实在行动中落到实处，切实转变作风，雷厉风行，急事急办、特事特办、要事快办、难事设法办。快得有质量、快得有效益、快得让群众满意，使政府工作作风明显转变，办事效率明显提高，服务质量明显提升，发展环境明显优化。特别要树立三种意识，就是：“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实提高办文、办事效率。一是要有“等不起”的紧迫感。每一个公务员都应该认认真真地、扎扎实实地主动做好手头的每一项工作，言必行、行必果，力求做到不让布置的工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让政府形象在自己这里受损。只有这样，才能有利于发展，造福于人民。二是要有“慢不得”的危机感。比尔·盖茨有一句名言：“微软离破产永远只有18个月。”这种危机意识多么强烈！现在我们看到，越是发达的地区，越强调危机感；越强调危机感，就越有执行力。汪洋同志在广东引领解放思想大讨论，多次强调，“凡事预则立，不预则废，今天保持危机感，将来才不会有危机。”没有危机感，其实就有了危机；有了危机感，才能有效地避免危机，这就是辩证法。对我市而言，良好的发展态势是全市干部群众大干快上干出来的，不是天上掉下来的，发展不快，肯定是自己不努力。该今天完成的工作决不推到明天，该今年做好的事情决不拖到明年，一天也不能荒废，一刻也不能懈怠。否则，再简单的事情也会搞复杂，再好的机遇也会错过。三是要有“坐不住”的责任感。在这个世界上，每一个人都扮演了不同的角色，每一种角色又都承担了不同的责任。正是责任，让我们在困难时能够坚持，在成功时保持冷静，在机遇来临时能够果断抓住。《把信送给加西亚》一书讲了一个简单而寓意深刻的故事：美西战争期间，美军必须与西班牙反抗军首领加西亚取得联系，虽然没人知道加西亚确切位置，但负责送信的军官罗恩以高度的责任感，不等不靠积极想办法，最后历经千辛万苦把信送给了加西亚。当前，防城港的发展正处在关键时期，政府工作人员如果萎靡不振，缺乏那么一种激情，没有一股子锐气，凡事畏首畏尾，按部就班，只能坐失发展机遇。提高执行力，必须树立起强烈的责任心，在任何时候，任何情况下都能够保持强烈的事业心和乐于奉献的精神，凡事严格要求，敢于负责，亲自干、率先干，执行制度不打折扣，实施措施不玩虚招，推动工作不断取得进步和发展。
（三）必须建立健全机制
科学严谨的制度和运行规范的机制是提高政府执行力的保证。要本着管得住、管得好的原则，以科学化、规范化、标准化为目标，全面加强制度建设和机制创新，用制度的手段管人管事，真正把各项工作的执行责任落实到位。一要加强科学民主决策。市人民政府即将出台《防城港市人民政府关于加强科学民主决策提高行政执行力的通知》，各级各部门要按照《通知》要求，结合本单位实际情况，通过健全学习制度、集体领导和分工负责制度、议事决策规则、行政（局务）会议制度、监督检查制度，加强政府各部门科学民主决策，切实提高政府执行力。二要加强绩效评估。以实施《防城港市绩效考评办法（试行）》为契机，逐步构建一套科学的政府绩效评估体系。积极探索建立政府部门绩效评估指标体系，将每个部门的行政效率和行政成本量化，作为部门绩效评估的重要依据，推进绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。特别是要把年度投资工作和项目建设任务的完成情况列入本地区、本部门及工作人员绩效考核指标，实行绩效考核考评，按照考评等次给予相应物质奖励。三要完善政务服务中心运作机制。要按照“充分授权、应进必进、统一收费、流程再造”的要求，加强政务服务中心建设。各单位要加大审批事项权限下放力度，进一步简化手续，缩短审批时限，对于急办件要高效办结，承诺件要限时办结；未进驻市政务服务中心的20个单位和114项行政审批事项要尽快选派业务骨干按规定进入；要从服务企业、服务用户的角度进一步清理行
政审批事项，规范审批流程，统一审批标准，简化、合并、取消繁琐流程，实行“材料瘦身”，简化环节。各单位要结合实际，将部门审批事项和权限相对集中到一个内设科室，成立审批科进入政务服务中心办理审批事项。四要进一步完善公务员考核机制。全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，杜绝出勤不出力的现象。严格责任追究，对于政府部门存在的执行上级机关决策和部署不力、违反规定进行决策、不认真履行行政管理职责等问题，采取诫勉谈话、责令限期整改、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职、建议免职等方式予以问责。
（四）必须敢于创新
开拓创新是提升执行力的动力源泉。根据新形势、新情况、新任务和新要求，广大公务员要充分发挥主观能动性，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，善于创新观念、思路、体制机制和方式方法，确保政府执行的力度更大、速度更快、效果更好。要有敢于创新的精神，敢闯才能创新，创新才能突破，突破才能前进。要按照市委禤书记提出的“十个只要”的要求，只要不是法律明确禁止，有利于防城港长远发展，符合人民的根本利益，都可以闯、可以试，对待敢闯的干部，只要出的不是政策性的、法规性的、纪律性的、原则性的错误，就应多给予一些宽容与包涵，让敢闯的人大胆干事、扬眉吐气。
（五）必须依法行政
没有执行就没有作为，但是执行绝不是乱作为，执行要以法律法规为准绳，要以上级政策为界线。没有制度作保障,没有纪律来约束，执行力就无法确保有效性。要建立健全机制，保障执行的正确性。如何坚持依法办事，化解矛盾，应对突发性事件，是干部在执行公务中必须具备的基本能力之一。特别是在重大项目征地及涉法涉诉等敏感问题上，要严格按法律按政策办事，决不能因执法不规范、执行政策走样或工作方法简单粗暴而引发事端。
（六）必须注重细节
细节决定成败。千里之堤，毁于蚁穴。使人疲倦的不是远方的高山，而是鞋里的一粒沙子。当前，提高执行力，就是要树立一种严谨些、再严谨些，深入些、再深入些，细致些、再细致些的工作作风，改变心浮气躁、浅尝辄止的毛病，以精益求精的精神，不折不扣地执行好市委、市政府的各项重大战略决策和工作部署，把小事做细，把细节做精。不要满足于尚可的工作表现，要做最好的，你才能成为不可或缺的人才。人类永远不能做到完美无缺，但是在我们不断增强自己的素质、不断提升自己的时候，我们对自己要求的标准会越来越高。执行要重细节。谁能够在精细的地方做得彻底、执行到位，谁就能获得胜利。没有精彩的细部，就没有壮观的全局。天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。我们的老一辈革命家在工作中就非常注重细节，周恩来总理最不能允许的就是身边工作人员“可能”、“也许”、“大概”的说法，一位部长在汇报时主要数字模棱两可，他当即给予了严厉批评。因此，在执行过程中，大家既要善于从大处着眼，又要能够从小处入手，要把每项工作都细化为一个个看得见，摸得着，能量化，可操作，合标准的具体工作环节，要追求卓越，力求完美。
（七）必须敢于攻坚克难
去年以来，我市钢铁、核电项目先后启动前期工作，其征用土地面积之大，需要搬迁群众之多，时间要求之紧可以说是我市有史以来第一次，在其他地市也少见。市委、市政府举全市之力，抽调上千干部深入一线攻坚克难，使征地拆迁安置取得阶段性胜利，两大项目具备了全面开工条件，得到了国家、自治区的高度肯定和赞赏。更难得的是，通过两大项目的征地拆迁工作，我们的干部得到了锻炼，执行
力得到了提升，一批表现突出的干部也得到了市委的表彰和提拔重用。现阶段是社会的发展加速期、矛盾凸显期，各种矛盾错综复杂，交织在一起，解决起来难度很大。如果我们遇难则退，一碰就回，那将一事无成。在这样的情况下，广大公务员要继续发挥征地拆迁精神，始终保持昂扬的斗志，愈挫愈勇，愈碰愈硬。特别是对于项目推进缓慢、企业发展、投融资、城市建设管理、项目建设用地、旅游发展等难题，要迎难而上，创新思维，勇于攻坚，敢于破解。沧海横流方显英雄本色，广大公务员只有经受住这种考验，才能无愧于时代，无愧于人民。
三、加强学习，发挥骨干表率作用
干部的成长进步，离不开组织的培养，更需要个人努力，个人努力是前提、是基础。大家要通过这次学习培训，进一步提高理论思维能力、开拓创新能力、依法行政能力和推进落实能力，同时，希望你们在今后的学习、工作中，将自身的不断进取作为人生的信条，不断提高自身的综合素质，发挥好骨干表率作用。
一要自觉加强学习。打造高素质的公务员队伍是提升政府执行力的重要基础。当今社会，知识更新速度很快，对公务员来说，现在面临的最大挑战是能力的挑战，最大危机是本领的危机，最大恐慌是知识的恐慌。因此要从工作实际需要出发，加强业务学习和培训，不能只吃老本。希望公务员特别是在座的科级干部要自觉把学习作为一种生存方式和工作的第一需要，少一点应酬、多一点学习；少去一些玩场、多坐几次书桌，挤出些时间，抽出些精力，多学基本理论，多学业务知识，多学各种新知识，不断提高自己的政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力，不仅成为业务工作的行家里手，而且成为解决难题的操作能手和出谋划策的应对高手。要学以致用，实践越多，素质越强。要多深入一线、深入基层、深入群众，在实践中摸爬滚打，在实践中增长才干。
二要树立全局观念。一个干部能不能有全局观念和辨证地去思考问题，这是一个干部成长的关键。管理一个部门，制定计划、工作思路时，能不能将自身的工作放在全市乃至全区、全国、全球的大背景、大环境下去思考、去安排；看待一个问题，一个事件的时候，能不能不人云亦云，而从两个方面去分析和看待问题及事件，这对干部成长非常重要。有的人越过了这一关，就海阔天空，工作得心应手，创新不断，有的人越不过去，工作和思想就老上不了层次。希望大家注意树立大局观，辨证地看问题，才能找到解决问题的方法。
三要善于思考问题。中层干部还有一个容易被忽视或急待提高的，就是独立思考能力。有一些中层干部工作是非常勤奋的，但是不重视动脑子，不善于、不注重思考问题，可以说政治上不敏感，只满足上级让干什么，就干什么，干好就可以了。不善于思考问题的干部不可能有自己的思想和主张，没有独立思想和主张的干部不可能有创新的能力。因此，要加速成长就要善于思考问题，凡遇到国家、自治区、市一些大的政策出台或新的观点提出，大家要主动去思考，为什么这么做，为什么这么提，它的背景是什么，它的影响是什么，作为公务员应该怎么去理解、认识和响应，这是大家应该锻炼的能力。
四要营造良好的成才环境。科级公务员既是领导人才的重要组成部分，又是公务员队伍中承上启下的骨干力量。处级干部就是从德才兼备的优秀科级干部中培养选拔的，科级干部的培养提高，对加强整个公务员队伍建设具有重要意义。因此，各级各部门主要领导要更加关心爱护科级公务员，建立激励机制，加强对他们的培养锻炼，坚持以实绩论英雄，凭德才选人才、推人才，大力营造风生水起、人才辈出、心齐气顺的干事创业环境。
同志们，所谓天道酬勤，在座各位都是各单位的业务骨干，都是防城港的希望与脊梁，衷心希望大家充分发挥骨干表率作用，辛勤工
作，争创一流，在实践中不断提升执行力，成就事业，实现价值，圆满完成时代和历史赋予的重任，无愧于自己的人生，无愧于脚下这片热土，为全市经济社会跨越发展作出新的更大贡献！
最后，预祝培训班取得圆满成功！谢谢大家。
提升政府执行力 宋世明 国家行政学院教授、法学博士 前言 今天，我跟大家探讨一个全新的题目，叫提升政府执行力。我们尊敬的温家宝总理在2006年政府工作报告当中，首次提出提高政府的公信力和执行力。特别是2006年9月4号，温家宝总理在加强政府自身建设、推进政府管理，创新电视电话会上有一个讲话，当中有一段：目前，在一些地方和部门存在两个突出的问题：一是政令不畅、执行不力；二是违法违规，失信于民。必须下决心解决这些问题，提高政府执行力和公信力。 2008年，温家宝总理在政府工作报告当中再一次提出：“严肃法纪政纪，坚决改变有令不行、有禁不止的现象。”这就是我们今天为什么要特别强调提升政府执行力。借一句总理的一句话来说，目前，在一些地方和部门存在着突出问题，其中突出问题之一那就是“政令不畅、执行不力”。 在公共管理这个学科当中，一般是从四个角度来解释提升政府执行力的价值和作用。 第一，当组织处于重大转折点的时候，战略是关键性因素；当战略已经确定，执行力就是关键性的因素。改革开放以来，我们党和国家有三个大的重要的战略转折点，一是七八年，十一届三中全会，二是一九九二年，三是二零零三年战胜非典之后。二零零三年战胜非典之后，我们的执政党，我们的国家明确提出，要全面落实科学发展观。那么从这个角度上说，自从我们二零零三年战胜非典以来，我们执政党明确提出科学发展观以来，我们的战略已经确定。下一步，各级政府、各个部门要全面创造性的全面贯彻落实科学发展观，这是第一个角度。 第二，三分战略，七分执行；战略，易于复制；执行，不容易模仿。毛泽东同志曾经说过这样一句话：“我毛泽东的战略战术，我的敌人是非常清楚的，那就是，我一瞬间敌人、包围敌人、消灭敌人，很可惜，我的敌人不知道我毛泽东在何时、何地、何种时机采用这种战略。”所以战略，易于复制；执行，不容易模仿。提出一个战略，绝不允许以文件落实文件，以会议落实会议，以培训落实培训。 第三，没有执行力，任何规则都是一纸空文。没有执行力，任何政策都将丧失公信力。决策是为了执行，出主意，想办法，是为了这个主意，这个办法能解决问题。所以，没有执行力就谈不上有效的决策，谈不上决策的有效，这是第三个角度。 第四，中国正在处于转折期，有若干新的制度、若干新的法规，若干新的规则。在这种关键的时刻，提执行力有它独特的价值。我记马基雅维利曾经说过这样一句话:“没有什么事情比执行昔日的制度更加困难。”为什么呢？因为旧制度的受益者都会把新制度看作是他们的敌人，而那些新制度的潜在的受益者都会对新制度报以笼络的支持。所以，我们的新的规章，新的制度，新的法律，新的规则的大量的出现的今天，我们强调执行力它有特殊的价值。 刚才是说执行力的价值，组织对执行力来说就是一个组织的生命力，对组织当中的个人来说执行力就是个人的竞争力。简而言之，对组织来说，没有执行力就没有竞争力；对你我个体来说，没有执行力那就没有竞争力。
卓越领导力与执行力 第一部分管理现状和问题根源 第二部分领导角色定位与转变 第三部分执行力从了解人开始 第四部分实效的管理工具 第五部分搭建高效透明化的执行力管理平台 第一部分管理现状和问题根源 团队管理特点：1.系统性管理 2.复杂性管理 3.适用性管理 团队管理难点：1.有目标无保障2.有规范无执行3.有奖励无动力 企业管理是系统工程，卓越企业与一般企业的差距在于：1.基本素质2.基本能力3.基础管理之间的差距， 赫茨伯格的“双因素理论”： 1.物质层面，仅是保障因素，不能起到激励的效果，包括规章制度，工资水平，奖金，工作环境，劳动保护； 2.激励层面的才是激励因素，包括工作表现，工作乐趣，荣誉，认可，表扬，鼓励，职业发展，职业成就 第二部分领导角色定位与转变 角色定位：两个客户，两个经营，具体包括： 1.对外经营顾客，通过优质品牌、优良产品、优质服务来使顾客满意，回报给企业的是利润效应； 2.对内经营员工，通过物质待遇、感情投资、共同事业来使员工满意，回报是努力的工作。
领导要全面修炼的内容包括：信念、理想与抱负、价值观与责任感、目标、情商管理、学习力修养、沟通人际关系、管理技能领导力、专业知识 管理者的五个角色：1.领袖2.教练3.拉拉队长4.牧师5.法官 什么是领导力？在下属没有领导的时候，也能正常工作，形成有活力的员工，有活力的组织。 企业为什么失败？85%企业失败的原因：1.缺乏领导力2.变革的失败3.学习的失败4.执行力的缺失 执行力是什么？组织的目标保持一致+主动解决问题的能力+按质保量行动力+激情 组织执行力有三个层级，分别是决策层，强调战略性，体现方向性；管理层，强调有效性，体现策略性；执行层，强调技术性，体现执行力。按照从理念-机制-制度-方法-流程的过程实施。 领导力的四种表现：1.侮之，拒绝去做，负绩效；2、俱之，不得不做，低绩效；3.亲而誉之，尽力去做，高绩效；4.不知有之，主动去做，卓越绩效 管理者的哥三必须转变：1.管理方法的转变；2.管理思维的转变；3.管理哲学的转变 痛苦与快乐两种驱动力的比较：1.痛苦引发的速度迅速，造成的持久度短暂，目标只能达到60分，资源的使用要求高；2.快乐引发的速度迟缓，但时间持久，目标达成无极限，资源使用要求低。 每天保持好心情
当前我国政府执行力建设研究 政府执行力是政府能力的重要组成部分,是保持政令畅通、提高行政效率的重要保证。政府执行力的强弱,将直接影响政府执政理念、发展战略和目标的顺利实现。近年来我国公共管理领域发生的一系列事件表明,我国政府执行力明显不足,“上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止”等现象时有发生,这种情况严重影响了党和国家的方针政策及法律法规的贯彻落实,大大降低了行政管理的效率,损害了党和政府的形象。从政府改革的阶段性特征看,十六大标志着中国政府改革已经步入了一个新的阶段,强化政府执行力即是这一阶段乃至今后很长一段时期内政府改革的主要内容。 因此,结合实际深入分析影响我国政府的执行力的原因,探讨有效提升我国政府执行力的对策措施,具有重要的现实意义。本文运用比较和文献分析的方法进行研究,从政府执行力生成机理的角度进行分析,指出政府执行力是执行环境、执行主体、执行客体、执行制度、执行资源和执行绩效等多种要素经过政府机制的整合和相互作用而产生的一种“整合力”。其中执行环境是外部条件,执行主体是主导因素,执行客体是作用对象,执行制度是必要条件,执行资源是现实基础,执行绩效是最终结果。在此基础上,通过比较分析了国外政府执行能力以及回顾我国政府执行力模式变迁(即从建国初以政治影响力为主导的强力执行模式,到改革开放后以行政管理为主导的分权执行模式,再到当前以责任型政府为主导的加强执行力建设阶段的转变),揭示了当前我国政府执行力存在的问题及其原因;同时,给出了我国政府执行力提升的若干建议和对策:全面变革和创新政府管理理念,大力加强执行文化建设;合理界定政府职能边界,大力培育政府执行要件;培育政府执行主体的执行力素质;构建协调高效的政府执行机制;强化责任追究,创新激励机制,建立科学的考核机制和执行监控机制;扩大执行主体,优化公民参与制度,培育公民精神。
浅谈新形势下如何提升基层干部执行力 摘要：执行力是政府工作的生命力。但是，当前基层干部执行力普遍偏低，存在机械执行、趋利执行、应付执行和低效执行等现象。究其原因，主要是干部综合素质低下、体制机制不完善及社会不良风气侵蚀。因此，坚定理想信念、提高能力素质、营造干事氛围及建立长效机制成为提升基层干部执行力的必然选择。 关键词：基层干部；执行力；体制机制 “三分决策、七分执行”,执行力直接考量党和政府的执政能力，是政府工作的生命力。基层干部站在执行党和国家各项方针政策的最前沿、第一线，其执行力的好坏是党和国家事业成败的关键和基础，也是党和政府执政能力的重要体现。当前，我国已进入改革发展的关键时期，基层干部执行力建设面临许多新情况，同时也出现了许多新问题，迫切需要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求及“立党为公、执政为民”的理念，提升新形势下基层干部的执行力。 一新形势下基层干部执行力提升面临许多新情况 （一）执政理念的转变，思想观念的变化，对提升基层干部执行力提出了新要求改革开放30多年，中国社会发生巨大变化，经济发展举世瞩目，综合国力不断提升，人民生活殷实富足，国际地位与日俱增，与之相适应，党的执政理念也发生着深层次转变，更加注重科学执政、民主执政、依法执政，更加注重以人为本、全面协调、可持续发展，更加注重改善民生、生态保护、社会和谐。与此同时，人的思想观念和思维方式也发生深刻变化，思想多元化、观念多样化。这些都对基层干部贯彻执行党和政府各项方针政策，提出了更高更新的要求。 （二）发展方式的转变，科学技术的进步，对提升基层干部执行力提出了新挑战转变经济发展方式是党的十七大对我国未来经济发展作出的重大战略决策，是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务。当前，我国正处在由粗放型经济向集约型经济转变时期，必须大力调整产业结构，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化，建设资源节约型和环境友好型社会。同时，我国科学技术日新月异，各类产品、各种服务随着科技的进步，不断升级换代。这些都是当前基层干部在工作过程中必然面临的新挑战。 （三）社会结构的转型，利益关系的调整，给提升基层干部执行力带来了新难题我国社会正
广西民族学院学报(哲学社会科学版) JOURNAL OF GUANGXI UNIVERSIT Y FOR NATIONALITIES (Philosophy and Social Science Edition ) 第27卷第6期□2005年11月 V OL.27N O.6□NOV.2005 118 GXMYXB 管理学 莫勇波论提升中国地方政府执行力的策略选择 论提升中国地方政府执行力的 策略选择 □莫勇波 [摘 要] 政府执行力的生长机理,是与政府执行要件、政府运行机制及执行环境密切相关的。构 建中国各级地方政府执行力,需要进一步加强政府执行主体的素质建设、优化政府组织架构和运行机制、构建规范有效的政府执行流程,同时还要优化社会的执行环境。 [关键词] 政府执行力;构建;机理;路径 [中图分类号] C93112 [文献标识码] A [文章编号] 1002-3887(2005)06-0118-04 On Strategies to Improve the Executive Ability of Local G overnments in China MO Y ong 2bo (Guang x i Dep artment of Ed ucation ,N anni ng 510275,Chi na ) Abstract :The growt h mechanism of t he government’s executive ability is clo sely related to t he element s ,operation mechanism and environment of govern 2ment execution.To build t he executive ability of local government s in China ,ef 2fort s should be made in imp roving t he quality of t he executive subject s ,optimi 2zing t he organizational st ruct ure and operation mechanism of t he government s ,setting up standardized and effective executive process and improving t he envi 2ronment of execution. K ey Words :executive ability ;building ;mechanism ;app roaches 一、政府执行力:一个不可忽视的 政府核心要素 近 年来,政府执行力问题逐渐成为公共行政与公共管 理领域研究的新亮点。“执行力”一词近年来主要被用于工商企业管理领域,特指“企业贯彻落实领 导决策和及时有效地解决问题的能力”。[1](P128) 而作为行政 管理学意义上的政府执行力,其一是指政府组织执行政策决策方面的执行力,其二是指政府组织执行日常事务方面的执行力。行政学家古德诺早在20世纪初就提出了政治行政“二分法”的理论,他指出,“政治与指导和影响政府的政策有关,而行政则与这一政策的执行有关。” [2](P7) 政府乃 负责行政的机关,政府的重要功能就是执行国家的意志,包括国家的法律和政策。古德诺的这些论述深刻地揭示了“执行国家意志”乃是政府的主要功能和职责,为现代政府 组织理论奠定了基础。笔者认为,政府执行力的概念可解释为在政府组织内所存在的通过准确理解政府的目标及方向和精心设计方案、实施方案,并对政府的各种组织资源包括人财物、信息、法例、制度等进行集中有效使用、调度和控制,从而有效地执行实施政府的公共政策、决策、法令、战略、计划以及完成政府既定目标的政府内在的能力和力量。 关于政府执行力的重要性,目前正逐渐为中国的一些地方政府领导和有关学者所重视。海南省省长卫留成在2004年2月26日召开的省人大三届二次会议上,就直接提 出必须重视政府执行力的建设。四川省委书记张学中也特别提出了政府执行力的问题,据报道,张学中针对该省高县原县委书记王邦兴、县长吴建华因对退耕还林政策执行不力而引咎辞职一事时指出:“各市州、各厅局的工作之所以有差距,往往不是战略问题、思路问题,而是工作中执行力 强弱的问题。”[3]成都市委书记李春城则针对实际工作中的
考试标题《提升政府执行力》试卷 本试卷共有判断题 10 道，单选题 15 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分及格。 所属课程《提升政府执行力》 倒计时 43:54 一、判断题（10 道） 1. 当组织战略已经确定，执行力就是关键性的因素 正确 错误 2. 公务员实行阳光工资、阳光津补贴；绝不可以多劳多得为名拉大工资的部门差距。（） 正确 错误 3. 执行力是执行正确决策的速度、力度和程度，是执行正确决策的能力 正确 错误 4. 利益矛盾的内在协调是事倍功半，利益矛盾的外在控制是事半功倍。（） 正确 错误 5. 高、中、低端企业，一、二、三流属于规则间选择。（） 正确 错误 6. 解决问题从高端切入就叫战略流程。（） 正确 错误 7. 毛泽东把矛盾化为两大类：人民内部矛盾、敌我矛盾。（） 正确 错误 8. 从价值出发、从目的出发，追求利益矛盾的内在协调，执行力最高。（）
正确 错误 9. 领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。（） 正确 错误 10. 高执行力的规则保证金山银山出现的同时，绿水青山也能出现。（） 正确 错误 二、单选题（15 道） 1. 优化战略流程强调（） A. 利益矛盾的外在控制 B. 利益矛盾的内在协调，而不是利益矛盾的外在控制 C. 利益矛盾的外在协调 D. 利益矛盾的内在控制 2. 晋升以（）为依据。 A. 考勤考绩 B. 人脉关系 C. 工作实绩 D. 潜能 3. 多劳多得在（）是基本行为准则之一。 A. 领导领域 B. 公共领域 C. 个体领域 D. 私人领域 4. 所谓正确决策，是（）的决策。
领导力与执行力的提升心得体会 一、通过学习《领导力与执行力的提升》我想谈谈自己的一些想法和体会： 执行力是企业管理中最大的“软肋”，管理中有许多的理论，告诉中层管理者如何制定策略，如何进行组织变迁，如何选才、育才、留才，如何做成本预算等。可是，该如何执行这些想法，却往往在过程中被忽视，作为中层管理者，重塑执行的观念有助于制定更健全的策略。事实上，要制定有价值的策略，中层管理者必须同时确认企业是否有足够的条件来执行。要明白策略原本就是为执行而拟定出来的。所以，提升人员的执行力就变得尤为重要。 执行力是否到位既反映了企业的整体素质，也反映出管理者的角色定位。管理者的角色不仅仅是制定策略和下达命令，更重要的是必须具备执行力。执行力的关键在于透过企业文化影响员工的行为，因此管理者很重要的角色定位就是营造企业执行力文化。管理者如何培养部属的执行力，是企业总体执行力提升的关键。如果员工每天能多花十分钟替企业想想如何改善工作流程，如何将工作做得更好，管理者的策略自然能够彻底地执行。 而领导力：领导者领导的是人，换个角度说其实领导的是一种思想，一种理念最终成为一种行为。领导力的三要素：战略思维能力、组织协调能力、指导能力与领导能力。 1、提升执行能力
解决问题的能力不足，主要反映在执行能力欠缺。员工平时能否充分发挥，决定其投入程度，而投入程度又受到公司对他的要求和向他提供的资源两个因素的影响。 首先，应该对执行人员进行执行前强化培训，让执行人员明白自己要做什么?该做什么?做到什么目标?这样才能目标一致，执行到位，各尽其责。 其次，要明白自己的工作依据。这是我们工作执行力的基础，也是我们工作执行的目标。这也就是说，要知道自己做的每一件事情依据在哪里，这些依据是否还在执行。 2、强化执行动机 使员工充分发挥主观能动性和责任心，在接受工作后应尽一切努力、想尽一切办法把工作做好。作为中层管理人员一定要有做事情的实干精神，公司最需要拥有不懈的求胜意志的人。 3、端正执行态度 有令不遵，违规操作，是执行态度不端正的表现。执行态度即对待工作的态度与标准，做工作的意义在于把事情做对，而不是做五成、六成的低工作标准，甚至到最后完全走形，面目全非，应以较高的标准来要求自己。在日常工作中，要敢于突破思维定式和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好，养成勤于学习、善于思考的良好习惯。 4、有效促进与控制是领导力的体现
执行力建设心得体会 今年4月，根据省政府关于提高政府执行力大讨论的通知精神，全省公路系统结合工作实际，以“创新思维提高公路执行力”为主题开展了大讨论活动。本人作为公路系统的一名员工，在公路局党委的领导下，按照局制定的《实施方案》的具体要求，我积极参与这次的大学习、大讨论活动。尽管这次活动还是刚开始，但我接受到的教育、得到的启发可真不少。下面就近阶段参与学习、讨论谈谈个人对执行力建设的一点肤浅认识。 一，充分认识加强执行力建设的重要性和必要性 行政执行力是指行政部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策，方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是提高执行命令，完成任务，达到目标的能力。加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。十六届四中全会的召开，标志着中国共产党人以清醒，深厚，高度的历史自觉,通过丰富执政能力的内涵，在把握执政规律，提高执政能力，完善执政方略，改进执政方式，巩固执政基础,完成执政使命等重大问题上有了更为清晰的认识，为我们党紧紧抓住改革发展的关键时期,切实肩负起执政兴国这一伟大使命奠定了坚实的基础。
当前我市政府行政执行能力正在稳步提高，但不执行，虚执行，乱执行和难执行等行政执行力不强现象仍然存在，在依法行政过程中也还不同程度存在认识不够到位,立法不够科学,执法不够严格，体制不够完善,政令不够畅通，监督不够有力等弊端，影响了我市各级政府执行效率，影响了政府在广大市民心目中的形象，也影响了城市综合竞争力。所以,在全省开展执行力大讨论活动，是顺利履行当前政府历史使命和职责的迫切需要。 二，加强行政执行力建设的总体目标 加强行政执行力建设，目的是建设一个具备依法行政能力，高效服务能力，开拓创新能力，团结协作能力和快速应变能力的政府体系；建设一个责权明确,运转协调，政令畅通的政府机制；建设一支能打仗，打硬仗，打胜仗，能干事，会干事，干好事的高素质干部队伍.其重点是提高政府依法行政能力，行政决策能力，行政管理能力和组织协调能力。总体目标是全面提高行政执行力，努力建设有限政府，责任政府，高效政府，法治政府和廉洁政府。 三，加强行政执行力的主要措施 . 加强执行力建设，我认为要从以下几个方面入手： 一是深化行政体制改革,建立和完善行政机制。建立和完善行政执行机制，是提高机关执行力的重要载体。目前，不少行政机关之所以存在行政不作为，乱作为现象，一个重要原因
新形势下提升基层干部执行力的思考(一 ) 摘要 :执行力是政府工作的生命力。但是,当前基层干部执行力普遍偏低,存在机械执行、趋利执行、应付执行和低效执行等现象。究其原因,主要是干部综合素质低下、体制机制不完善 及社会不良风气侵蚀。因此,坚定理想信念、提高能力素质、营造干事氛围及建立长效机制 成为提升基层干部执行力的必然选择。关键词:基层干部 ;执行力 ;体制机制 “三分决策、七分执行”,执行力直接考量党和政府的执政能力,是政府工作的生命力。基层干 部站在执行党和国家各项方针政策的最前沿、第一线,其执行力的好坏是党和国家事业成败 的关键和基础 ,也是党和政府执政能力的重要体现。当前,我国已进入改革发展的关键时期, 基层干部执行力建设面临许多新情况,同时也出现了许多新问题,迫切需要按照科学发展观和 构建社会主义和谐社会的要求及“立党为公、执政为民”的理念 ,提升新形势下基层干部的执 行力。一新形势下基层干部执行力提升面临许多新情况(一 )执政理念的转变 ,思想观念的变化 , 对提升基层干部执行力提出了新要求改革开放30 多年 ,中国社会发生巨大变化 ,经济发展举世瞩目 ,综合国力不断提升,人民生活殷实富足,国际地位与日俱增 ,与之相适应 ,党的执政理念也发生着深层次转变 ,更加注重科学执政、民主执政、依法执政,更加注重以人为本、全面协调、可持续发展 ,更加注重改善民生、生态保护、社会和谐。与此同时,人的思想观念和思维 方式也发生深刻变化 ,思想多元化、观念多样化。这些都对基层干部贯彻执行党和政府各项 方针政策 ,提出了更高更新的要求。(二 )发展方式的转变 ,科学技术的进步 ,对提升基层干部执 行力提出了新挑战转变经济发展方式是党的十七大对我国未来经济发展作出的重大战略决 策,是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务。当前 ,我国正处在由粗放型经济向集约型经济转变 时期 ,必须大力调整产业结构 ,加速推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化 ,建设 资源节约型和环境友好型社会。同时,我国科学技术日新月异 ,各类产品、各种服务随着科技 的进步 ,不断升级换代。这些都是当前基层干部在工作过程中必然面临的新挑战。(三 )社会结构的转型 ,利益关系的调整 ,给提升基层干部执行力带来了新难题我国社会正处于转型的关键 时期 ,社会结构发生深刻变化,从而带来了一系列矛盾和问题:利益关系趋于复杂,贫富差距明显加大 ,社会矛盾不断加深等等; 与之相伴随 ,政府部门也存在一些权利部门化、部门利益化的现象 ,基层干部与上级部门的干部相比,政治、经济待遇相差较大,而工作任力和压力却大得 多 , “干好干坏、干多干少一个样”等等 ,这些都给提升基层干部执行力带来了新的难题。二当 前基层干部执行力不高的主要表现及原因分析(一 )当前基层干部执行力不高的主要表现党 的十七大以来 ,随着改革开放的不断深入和行政管理体制改革的不断深化,我国政府执行力有了明显的提高。但是 ,作为党和国家事业成败关键和基础的基层干部执行力,还存有一些突出问题亟待解决 ,主要表现在以下几个方面:1.机械执行当前 ,很多地方的基层干部习惯于照搬照抄,照本宣科,不管下情,不知民情,不顾实情 ,以传统的思维和办法来想问题、作决定、办事情。这种安于现状 ,不求有功、但求无过 ,满足于当““太平官”、做“太平事”的“庸官”必然导致执行 力的持续降低。在这些庸官中,机械化地执行政策是其最典型的特征。有的主观能动性差,依赖思想比较严重 ,人云亦云 ,甘当“复印机”、“传声筒”、“二传手”,上级布置跟着布置 ,上 级开会跟着开会 ,生搬硬套 ;凡事按惯例执行 ,以老套套行事 ,用老办法工作 ,习惯念老经、走老路、说 老话 ,工作思路不宽、办法不多 ,创新意识不强。 2.趋利执行欲望和需要是“人的能动性的源泉和动力”1],而利益便是欲望的最佳着眼点。当前 ,有些地方基层政府及其公务人员在进行公共 行政活动时 ,以小团体利益为落脚点,凡事把单位和部门利益放在第一位,有利益的抢着干,没利益的不推则躲 ,无视整体的发展大局。甚至有的以个人利益为取舍 ,用心营私 ,与己有益 ,用足用活 ,与己无益 ,束之高阁 ;有的则唯上级利益 ,不讲群众观念 ,不怕群众不满意 ,就怕领导不注意 , 唯上欺下 ,把上级和领导当成“如来佛”,虔诚膜拜 ,趋之若鹜 ,百般讨好 ,不顾群众的切身权益。政府执行人员执行责任心不强 ,执行意识淡薄是影响政府执行力提升的最大元凶 2]。 3.应付执行基于当 前我国政策执行机制的不健全、不完善以及赏罚不明 ,使得不少基层干部对政策执
学习提高政府执行力心得体会 党的十七大报告提出：当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。这为我们搞好政府工作特别是加强政府自身建设提出了新的要求。 我深深地体会到，做好新形势下的政府工作，必须始终把加快发展作为第一要务，把提高政府执行力作为突破点，时刻保持开拓进取、昂扬向上的精神风貌，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须不断解放思想，深刻转变观念，树立敢想敢干，敢为人先的进取意识，用改革突破体制上的束缚，以创新破解前进中的难题；必须坚持经济建设、社会建设、文化建设和生态环境建设的有机统一，推动经济社会全面、协调、可持续发展；必须坚持以人为本，以民为本，富民为先，把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；必须大力发扬求真务实的作风，树立科学的政绩观，真抓实干，一步一个脚印地抓好各项工作落实。 推进发展，时不我待；形势逼人，不进则退。我们一定要牢固树立正确的政绩观和权力观，坚持为民、务实、清廉、高效，切实加强政府自身建设，不断增强创新力，提升公信力和执行力。 一、注重学习，提高政府决策水平 学习是立身之本，干事之基，力量之源。我们要把学习作为一种精神追求和责任，在县乡政府中大力营造讲学习、爱学习、勤学习的良好氛围，形成“学习为本，带头学习和终身学习”的理念，使政府工作人员的学习经常化、普遍化、制度化。要紧密结合工作实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习中国特色社会主义理论，深入学习掌握现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，在吃准、吃深、吃透精神实质上下功夫，在学习新思想、新观点、新论点上动脑子，勤思笃学，以学增智、以学明理、以学修身，争当学习的“先行者”和“排头兵”，不断增长才干，开拓视野，提升境界，提高科学决策水平，增强驾驭全局和解决实际问题的能力。 二、解放思想，提高政府服务水平 思路决定出路，观念决定发展。要始终高举解放思想大旗，坚持开拓创新，与时俱进，勇于进取，勇于变革，敢想敢干，敢为人先。始终保持奋发向上、比拼争先的精神状态，敢于正视困难，敢于强抓不懈，敢于攻坚碰硬。切实增强事业心和责任感，脚踏实际，真抓实干，努力工作，多做打基础、谋长远的事情，以实实在在的业绩回报组织和人民。强化政府服务职能，把更多的财力和物力用在发展公共事业、改善人民生活上，把更多的时间和精力用在服务人民、服务企业上，不断增强服务意识，提高服务水平，建设服务型政府。 三、真抓实干，提高政府执行水平 为政之要，贵在落实。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强调查研究，改进文风和会风，精简会议和文件，讲实话、出实招、办实事、求实效。进一步健全完善目标管理责任制，强化目标任务考核，加大政务督办力度，推动工作落实。坚决维护政府决策的严肃性，做到令行禁止，确保政令畅通，提高政府执行力。牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的权力观，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为人民群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人。 四、依法行政，提高政府法治水平 按照“精简、效能、统一”的原则，加快推进政府职能转变，改进政府管理方式，提升
领导力与执行力的心得体会 所谓执行力，是在约定的时间内高效率的完成工作任务，这里面有两个意思：一是执行力最低的标准就是在计划的时间内完成工作任务;二是效率，也就是工作的质量，可能是指时间上的，比如提前了多少时间完成，可能指的是成本，也可能是指结果的完美程度。 一、通过学习《领导力与执行力的提升》我想谈谈自己的一些想法和体会。 执行力是企业管理中最大的“软肋”，管理中有许多的理论，告诉中层管理者如何制定策略，如何进行组织变迁，如何选才、育才、留才，如何做成本预算等。可是，该如何执行这些想法，却往往在过程中被忽视，作为中层管理者，重塑执行的观念有助于制定更健全的策略。事实上，要制定有价值的策略，中层管理者必须同时确认企业是否有足够的条件来执行。要明白策略原本就是为执行而拟定出来的。所以，提升人员的执行力就变得尤为重要。 执行力是否到位既反映了企业的整体素质，也反映出管理者的角色定位。管理者的角色不仅仅是制定策略和下达命令，更重要的是必须具备执行力。执行力的关键在于透过企业文化影响员工的行为，因此管理者很重要的角色定位就是营造企业执行力文化。管理者如何培养部属的执行力，是企业总体执行力提升的关键。如果员工每天能多花十分钟替企业想想如何改善工作流程，如何将工作做得更好，管理者的策略自然能够彻底地执行。 而领导力：领导者领导的是人，换个角度说其实领导的是一种思想，一种理念最终成为一种行为。领导力的三要素：战略思维能力、组织协调能力、指导能力与领导能力。 1、提升执行能力 解决问题的能力不足，主要反映在执行能力欠缺。员工平时能否充分发挥，决定其投入程度，而投入程度又受到公司对他的要求和向他提供的资源两个因素的影响。 首先，应该对执行人员进行执行前强化培训，让执行人员明白自己要做什么?该做什么?做到什么目标?这样才能目标一致，执行到位，各尽其责。 其次，要明白自己的工作依据。这是我们工作执行力的基础，也是我们工作执行的目标。这也就是说，要知道自己做的每一件事情依据在哪里，这些依据是否还在执行。 2、强化执行动机 使员工充分发挥主观能动性和责任心，在接受工作后应尽一切努力、想尽一切办法把工作做好。作为中层管理人员一定要有做事情的实干精神，公司最需要拥有不懈的求
提高政府行政效率重在加强政府行政执行力的建设□张效琴 （陕西警官职业学院，陕西西安７１００４３） 摘要：建设一个“务实、廉洁、高效”的政府是我国行政管理体制改革所要实现的目标，政府行政执行力的强弱对能否实现该目标起着至关重要的作用。因此，加强政府行政执行力的建设，注重决策的科学性和民主性，强化领导成员的责任意识，培养公务员的执法能力，培育健康的行政执行力文化，对于提高政府的行政效率和我国在国际上的竞争力大有裨益。 关键词：政府；行政效率；行政执行力 中图分类号：Ｄ６３０．１文献标识码：Ａ文章编号：１００７－８２０７（２００９）０２－０００１－０３ 收稿日期：２００８－１２－１２ 作者简介：张效琴（１９６５—），女，陕西韩城人，陕西警官职业学院法律系副教授，法律硕士，研究方向为行政法与行政诉讼法。 一、政府行政执行力与提高行政效率的关系 “执行力”是在西方管理界被频繁使用的词汇，其主要内容就是按质按量地完成工作任务的能力。国外一些著名企业家普遍认为，企业成功的最大优势就是拥有执行力，而企业管理的最大危害就是缺乏执行力。这样一个源于企业管理而在企业界得到广泛推崇的理念正日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并被不断赋予新的内涵。温家宝总理在２００６年的政府工作报告中就提出要“提高政府的执行力和公信力”，说明我国政府已经充分认识到政府的行政执行力在推进政府改革和建设中的极端重要性。所谓行政执行力就是国家行政机关及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，也即国家行政机关及其工作人员执行命令、完成任务、达到目标的能力。正确、科学的公共政策、行政决策固然重要，然而，强有力的行政执行力却万万不可少，因为法律的威严、政策的良善、决策的准确都体现在行政机关的执行力上。如果行政机关的执行力软弱涣散，再好的法律、政策都将会是一纸空文。清代的唐甄在其政论文章《权实》中写到：“为政贵在能行，夫国有善政，而德泽不加于民者，政虽善，未尝入民也。”就是说，任何良法美意构成的方针、政策，如果不能贯彻下去，落实到位，是谈不上治道的。 提高行政执行力是当代公共行政改革的重要内容，也是各国政府竭力追求的目标。因为在国际竞争日趋激烈的当今世界，一个国家行政执行力的水平将会直接影响其国际竞争力，决定其民族的兴衰存亡。２０世纪的后２０年，西方各国相继掀起了轰轰烈烈的政府再造运动，归根结底就是为了提升政府的行政执行力，塑造高效、灵活、廉洁的政府形象。在全球化的背景下，一国政府要想有效地引导本国社会经济沿着正确的方向发展，必须大力提升政府执行力。 一个高效的政府必须是具有强有力的执行力的政府。这样的政府会在最短的时间内，以最优的质量将国家法律、法规和政策方针付之行动，贯彻落实，使国家的法律、政策发挥出应有的效应，真正惠及社会大众。反之，如果是一个执行力软弱、组织涣散的行政机关，不仅难以发挥法律、政策应有的作用，还会招致老百姓对政府的不满，严重损害政府的形象，使政府的公信力下降。 二、我国政府行政执行不力的表现 （一）有意曲解中央政策 有的行政机关为了发展本地经济，增加当地的经济发展指数，有意曲解中央政策，名曰“执行”、“落实”，实际上一点行动都没有。为了减少污染，在科学发展观的指导下又好又快地发展经济，中央三令五申要求各地取消那些耗能大、污染严重的企业。然而，这样的政策到了某些地方有时很难得到贯彻落实，甚至有的行政机关竟和这些企业暗中互通消息。只要有上级检查，这些企业一律关门停业，不得开工生产，等检查组一走，再通知企业继续生产。在土地征用方面，中央为了保住全国耕地１８亿亩的底线，规定了在征用土地特别是耕地方面严格的审批手续。然而，有些地方政府为了招商引资，在办理有关征地手续时，明知政策不允许，按正常的渠道根本就办不下来，竟然采取迂回曲折的办法，瞒报用地的性质，变相地为有关企业办理了用地手续。２００７年７月，国家土地副总督察甘藏春在一次新闻发布会上公布的一组数据显示，从涉及违法的用地面积来看，非法批地的案件约占涉及土地面积的８０％，其中，主要是地方政府和涉及政府为违法主体的案件，一些县、市政府默许、纵容乃至在背后操纵违法违规用地，未批先用，以租代征，擅自设立和扩大开发区，擅自调整土地利用总体规划以及违规侵占基本农田等。这种“上有政策、下有对策”的做法自然会使中央的政策无法实现其既定的目标。所以，在２００６年，全国就没有实现在年初确定的单位国内生产总值能耗降低４％左右，主要污染物排放量减少２％的目标。 （二）在工作中互相推诿以逃避执行或者做一些表面文章虚假执行 对于一些棘手的问题，某些负有相关职责的行政机关会推诿扯皮，逃避执行。“多一事不如少一事”是一些行政机关工作人员面对问题时的态度。例如：对于农 公共行政 1
关于提升政府执行力的分析检查报告政府执行力是由“政府”作为决策主体，“执行”作为作用过程，“力”作为效率程序所构成的互为条件、互为作用、互为因果的对立统一体。关于一系列政府执行力问题的形成，主要来自于政府决策的准确度、人之精神的作用度、客观条件的适应度三方面，而影响政府执行力问题的原因是多方面的，但主要在于政府管理。 如何提高政府执行力，关键在于创新政府管理。所谓创新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以适应新环境的变化和新现实的要求，其本质在于建立科学合理的政府管理模式，从而确保社会公共资源得到优化配置，确保国家资本更好地用于改善提高人民群众的生活。简而言之，创新政府管理，就是要求政府创新管理理念、管理职能、管理制度、管理手段、管理行为等各个方面，打造服务政府、法制政府、责任政府、效能政府、廉洁政府。 一、当前存在的主要问题 近些年来，围绕简政放权，建立社会主义市场经济体制，政府行政管理体制改革不断推进，政府职能和管理方式不断变革，但是必须看到，政府管理体制还远远不适应于生产力发展的要求，与经济体制改革相比，政府管理体制改革明显滞后。由此造成了当前一系列突出的政府执行力问题，主要表现在：
一是思想落后、观念滞后。由于客观存在的部门单位之间苦乐不均，收入分配、福利待遇相差悬殊，职务、级别的权利差异等原因，一些干部官本位思想突出。有的干部一旦任用不如意，则思想消沉、工作消极；有的即使照顾换了岗，待“兴奋期”一过，就产生了“船到码头车到站”的思想，工作随大流、一般化；有的业务不熟、能力不强、作风不实，难以胜任本职工作，造成“一把手”难以为计，力不从心；甚至有的领导干部，认为本部门、本单位没钱、没权、没地位，而产生见异思迁、厌倦其职的思想和情绪；有的则无心事业、用心营私，盼到调整盼升迁，思想动荡不定，工作安心不下。不仅自己无所顾忌，而且影响他人工作积极性。这些问题的长期存在，构成影响执行力的思想根源。 二是机制不全、体制不顺。近年来，政府不断创新机制体制，破解了不少难题。但是，部门、单位之间职能交叉、职责不清的问题仍然没有得到有效解决。考评机制的科学性、中心工作任务分配的合理性、奖惩机制的有效性、评先评优的公认性、项目指标的可行性、用人机制的导向性都还存在着与客观实际不相适应的地方，在一定程度上影响了人的主动性、积极性和创造力发挥。同时，目前部门、单位普遍存在的官多兵少、头重脚轻、人满为患、人浮于事、忙闲不均、死水一潭的状况，也给部门、单位工作造成极大影响，这些多年来形成的问题，凸显机制不全、体制不畅不活的弊病，
领导力与执行力的心得体会
领导力与执行力的心得体会 所谓执行力，是在约定的时间内高效率的完成工作任务，这里面有两个意思：一是执行力最低的标准就是在计划的时间内完成工作任务;二是效率，也就是工作的质量，可能是指时间上的，比如提前了多少时间完成，可能指的是成本，也可能是指结果的完美程度。 一、通过学习《领导力与执行力的提升》我想谈谈自己的一些想法和体会。 执行力是企业管理中最大的“软肋”，管理中有许多的理论，告诉中层管理者如何制定策略，如何进行组织变迁，如何选才、育才、留才，如何做成本预算等。可是，该如何执行这些想法，却往往在过程中被忽视，作为中层管理者，重塑执行的观念有助于制定更健全的策略。事实上，要制定有价值的策略，中层管理者必须同时确认企业是否有足够的条件来执行。要明白策略原本就是为执行而拟定出来的。所以，提升人员的执行力就变得尤为重要。 执行力是否到位既反映了企业的整体素质，也反映出管理者的角色定位。管理者的角色不仅仅是制定策略和下达命令，更重要的是必须具备执行力。执行力的关键在于透过企业文化影响员工的行为，因此管理者很重要的角色定位就是营造企业执行力文化。管理者如何培养部属的执行力，是企业总体执行力提升的关键。如果员工每天能多花十分钟替企业想想如何改善工作流程，如何将工作做得更好，管理者的策略自然能够彻底地执行。 而领导力：领导者领导的是人，换个角度说其实领导的是一种思想，一种理念最终成为一种行为。领导力的三要素：战略思维能力、组织协调能力、指导能力与领导能力。 1、提升执行能力 解决问题的能力不足，主要反映在执行能力欠缺。员工平时能否充分发挥，决定其投入程度，而投入程度又受到公司对他的要求和向他提供的资源两个因素的影响。 首先，应该对执行人员进行执行前强化培训，让执行人员明白自己要做什么?该做什么?做到什么目标?这样才能目标一致，执行到位，各尽其责。 其次，要明白自己的工作依据。这是我们工作执行力的基础，也是我们工作执行的目标。这也就是说，要知道自己做的每一件事情依据在哪里，这些依据是否还在执行。 2、强化执行动机 使员工充分发挥主观能动性和责任心，在接受工作后应尽一切努力、想尽一切办法把工作做好。作为中层管理人员一定要有做事情的实干精神，公司最需要拥有不懈的求
执行力或加强提升执行力是近年来比较热门的话题，由此而引发的关于“执行力建设”的讲座和培训也满天飞。在很多场合，很多公司的老总或高管一提到公司或企业内部管理问题，都会不约而同地提到如何提高执行力这么一个问题。他们都觉得执行力不够已经制约和阻碍了企业的发展，是制约企业进一步发展的重大瓶颈，到了迫不容缓亟待解决的地步。可见执行力的好坏对一个组织，无论是企业还是政府都是何等的重要！执行力的好坏，既然那么重要，那么到底什么是执行力呢？实际上执行力大致可分为广义执行力和狭义执行力。广义执行力是指一个团队，一个企业的执行能力，狭义执行力是指一个个体的执行能力。执行力的理念源于企业管理，通常是指企业内部员工贯彻管理者战略思路、方针政策和方案计划的操作能力与实践的能力。随着形势的发展，执行的理念日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断被赋予新的内涵，但是，归根结底，其核心内容是把思想、战略、决策、规划与部署付诸实施的一种能力。它是一个企业竞争力的核心，是把企业战略转化成为现实效益与成就的关键因素，甚至它还是一个企业成败的关键。可以说，进入二十一世纪后，尤其是加入WTO、转入市场机制后，执行力的高低对一个企业的发展起着越来越重要的作用，这一点已是广大管理者特别是企业高管层的共识。执行力还是构成企业管理体系的重要组成部分，从而成为决定企业是否能够不断发展的一个重要因素。如果没有执行力，这个企业无论战略意图多么宏伟、壮阔，无论其组织结构多么科学合理，都无法实现宿愿。可以说，在日渐激烈的市场竞
争中，大家无不认识到，一个企业的执行力如何，将直接决定这个企业的发展和兴衰，直接决定这个企业能否顺利地实现规划的目标。认识到加强执行力的重要性，有了共识，但这远不是我们所讨论的目的。我想，如何提高我们的执行力，把企业的效益提高，竞争力提高，把我们的企业发展壮大起来，这才是我们讨论执行力建设的目的所在。为此， 首先，要大力强化员工责任意识的教育。曾经读过这样一个故事：美国与西班牙战争时期，美国总统麦金莱把一封重要的信托付给一个叫罗文的陆军上尉，让他交给反抗西班牙的军队首领加西亚将军，没有人知道加西亚在哪里，罗文毫不犹豫、没有任何推诿地接受了这项艰险的任务。之后，他独自一人历尽千难万险，在极端艰难的困境下，以绝对的忠诚、高度的责任感和创造奇迹的主动性，把信件交给了加西亚将军。是什么促使罗文上尉能历尽千辛万苦，克服重重困难，不辱使命，完成任务？这就是责任，一个战士的责任，一个信使的责任，一种不讲任何借口的责任心，一种没有任何借口所体现出来的一种完美的执行能力。责任心，也可称为责任感，是个体对责任的感知和感受。它是社会个体从责任赋予者那里接受责任之后，内化于本人内心世界的一种心理状态，这种心理状态是个体履行责任行为的精神世界的原动力。通俗地说，责任心就是一个人对自己的所作所为负责，是对他人、对团队、对企业、对社会承担责任和履行义务的一种自觉态度。而执行力，就是实实在在地履行好自已的职责，处处全心全力的良好工作态度，按