柳州市首次成立业主大会选举业主委员会工作程序
一、提出申请。在一个物业管理区域内，物业实际使用的建筑面积达到百分之五十以上的，应有10名以上的业主联名向城区建设局提出书面申请，并提供相关必要的证明材料，要求成立首次业主大会；物业实际使用的建筑面积达到30％以上不足50％，但使用已超过1年的，应有20％的业主联名向城区建设局提出申请，并提供相关必要的证明材料，要求成立首次业主大会。
二、发出成立筹备组的通知。城区建设局在接到书面报告后5个工作日内，验核材料，确定符合成立业主大会条件后，以城区建设局的名义在物业管理区域张贴公告，向全体业主发出报名参加首次业主大会会议筹备组（以下简称“筹备组”）的通知。筹备组报名时间为5个工作日。
筹备组成员必须是该物业管理区域内的业主，开发建设单位尚有产权的，还必须包括开发建设单位。开发建设单位书面推荐代表参加筹备组（开发建设单位弃权的除外）。
筹备组成员人数宜为5人以上的单数。
筹备组应当在城区建设局、街道办事处、社区居委会的指导和监督下开展业主大会会议的筹备工作。
筹备组未依法开展工作的，城区建设局对选举产生的业主委员会不予备案。
三、确定筹备组成员。报名截止后3个工作日内，城区建设局对参加筹备组的报名人员进行业主身份验核，并组织全部报名人员召开会议，确定筹备组成员。
如果符合条件的报名人员超过预定人数的，城区建设局应将所有报名人员通知到场，按照不同物业类型的比例，采取随机抽签或投票选举的方式确定筹备组成员。
如果符合条件的报名人员未达到预定人数，则延长报名时间，继续征集业主报名参加（延长期限为5个工作日）。如延长期限过后，仍
未达到预定人数的，则暂停指导。
四、筹备组成员名单公示。城区建设局在物业管理区域公示筹备组成员名单。公示期为3日。
五、第一次筹备组会议。确定正式的筹备组成员名单后3个工作日内，城区建设局会同街道办事处、社区居委会及时召开第一次筹备组会议，并安排、布置工作，筹备组推选一名组长负责筹备组工作。筹备组可组建宣传、文书、票务、异议处理等小组开展工作。
六、筹备组的工作。城区建设局在物业管理区域公告筹备组成员名单，筹备组自公告之日起成立。筹备组负责做好以下筹备工作：
1、确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容，做好会务准备工作；
业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加。筹备组根据本物业管理区域的实际情况，确定业主大会的召开形式。
2、参照行政主管部门的示范文本，拟定《业主大会议事规则》（草案）、《管理规约》（草案）；
3、确认业主身份和业主专有部分建筑面积数及物业管理区域总建筑面积、总业主人数，以幢（栋）等形式建立业主名册；
4、根据该物业管理区域的实际情况，制定《业主委员会委员选举办法》，并确定表决票和选票的发放、监票、验票、唱票及计票的人员名单；
5、组织每栋业主选举栋长（可视具体情况而定）；
6、做好召开首次业主大会会议的其他准备工作。
七、业主委员会候选人报名及征求《管理规约（草案）》、《业主大会议事规则（草案》和《业主委员会委员选举办法》的修改意见。以筹备组的名义发出业主委员会候选人报名的通知并发放候选人报名表，通知上应当载明业主委员会候选人报名的条件、方式、领取和递交报名表的时间和地点等事项。
业主委员会候选人报名时间为5日。
筹备组在物业管理区域内征求全体业主对《管理规约（草案）》、《业主大会议事规则（草案）》和《业主委员会委员选举办法》的修改意见。
八、验核委员候选人的业主身份。筹备组在城区建设局的监督指导下，按照通知中的资格条件要求进行验核（主要验核报名的候选人是否是本物业管理区域内的业主，是否有违反国家法律法规的行为，是否模范履行业主义务等）。
筹备组验核业主委员会候选人报名情况后，应将候选人的报名情况如实报送城区建设局，城区建设局验核完毕后，由筹备组将候选人报名材料在物业管理区域内公示，公示期为5日。如有业主对候选人的资格提出异议，并有证据证明该候选人不符合候选人条件的，筹备组应在城区建设局的监督指导下予以核实，在正式公布候选人名单之前将核实情况和处理结果书面告知异议者。公示期满后，筹备组确定正式的业主委员会委员候选人，并公布正式候选人名单。
九、印制选票和表决票，制作投票箱。筹备组应当于业主大会会议召开前，印制好选票和表决票，做好选票和表决票印制数量登记，制作选票和表决票发放签收登记表和投票登记表，并按照投票点的数量制作投票箱。投票箱只能有一个投票口，且投票入口不得超过2cm ×5cm，箱门贴上封条。
十、发出召开业主大会的通知。筹备组应当于业主大会会议召开15日前将召开业主大会会议通知及以下材料在物业管理区域公布：
1、业主大会会议议程；
2、管理规约（草案）；
3、业主大会议事规则（草案）；
4、业主委员会正式候选人资格表；
5、表决票和选票式样；
6、业主名册及票权数情况；
7、其他表决事项。
有条件的，可以采用递交书面通知、放入业主信箱内、邮寄或其他方式送达业主。
十一、业主大会的召开。筹备组组建若干发放组及唱票组、计票组、监票组，每组三人以上，由筹备组成员、业主代表组成（委员候选人应回避）。筹备组根据业主大会会议通知上确定的时间、地点和形式，组织召开首次业主大会会议。
（一）采用书面征求意见形式召开业主大会的，按以下程序进行：
1、发放选票和表决票。发放组将选票和表决票送达每户业主，确认业主身份。业主须在选票和表决票发放签收登记表上签字。如收到选票或表决票的是非业主时，应交待非业主及时转交或告知业主。
2、投票。投票采用“流动投票”和“集中投票”相结合的方式进行。
（1）流动投票。选票和表决票发放同时，业主如愿意立即投票，可将填好的票投入到发放组携带的流动票箱内，并在投票登记表上签字。
（2）集中投票。筹备组集中一个时段在管理区域出入口或社区居委会等处设立投票箱。业主将填好的选票或表决票，持业主身份的有效证明到指定的投票箱进行投票。筹备组应当组织人员（候选人应回避）在投票点做好验核业主身份、签收选票或表决票及登记等工作。社区居委会在现场全程监督。
业主因故不能参加投票的，可书面委托代理人代为投票。代理人须出示业主身份有效证明、书面委托书及本人合法的有效证件。
投票的时间超过一天的，在投票当天截止的时间，筹备组在业主代表和城区建设局、街道办事处、社区居委会见证下对所有的投票箱共同封箱，封好的投票箱放置在社区居委会办公室，任何人不得毁损投票箱。
投票时间不宜超过7日。但投票截止时，回收选票未达到法定票数的，应张贴通知，继续征集未投票业主的意见。
3、计票。投票结束后，在城区建设局、街道办事处、社区居委会的指导监督下，由监票组、计票组进行公开唱票、验票，统计投票结果。
（二）采用集体讨论（现场大会）的形式召开业主大会的，按以下程序进行：
1、入场登记。由筹备组根据物业产权份额清单对到会的业主核对身份，业主签到登记。非业主、物业使用人参加大会的，需出示业主身份有效证明、书面委托书，以及本人合法的有效证件。
筹备组要确认到会的业主数量符合法定人数和投票权数后才能宣布大会开始。
2、宣布会议议程，介绍委员候选人，宣读《管理规约》、《业主大会议事规则》和《业主委员会委员选举办法》及注意事项。
3、发放选票和表决票。发放组核对业主身份后发放选票和表决票，业主须在选票和表决票发放签收登记表上签字。
4、投票。业主填写好选票和表决票后，自行投放到会场设置的投票箱内。
5、统计投票结果。由唱票组、监票组、计票组现场开箱，公开唱票、验票，统计投票结果。
十二、确定业主委员会委员。根据业主大会投票的结果确定业主委员会委员。获得专有部分占建筑物总面积1/2以上的业主同意且获得占总业主人数1/2以上的业主同意的业主委员会候选人当选为正式的业主委员会委员。
十三、确定《业主大会议事规则》、《管理规约》等表决事项是否通过。对《业主大会议事规则》、《管理规约》等的表决统计，获得专有部分占建筑物总面积1/2以上的业主同意且获得占总业主人数1/2以上的业主同意，《业主大会议事规则》、《管理规约》才能正式通过。
十四、公示选举和表决结果。筹备组将业主大会对业主委员会委员的选举结果和对《业主大会议事规则》、《管理规约》等的表决结果在本物业管理区域内公告。
十五、召开首次业主委员会会议。自公告之日起，筹备组组长应在3日内负责召集业主委员会委员，召开第一次业主委员会会议，选
举主任1名、副主任1-2名。
十六、业主委员会备案。业主委员会自选举产生之日起30日内，向城区建设局备案。备案须提交下列材料：
1、柳州市业主委员会成立备案申请书；
2、首次业主大会会议议程；
3、业主大会会议纪要；
4、业主委员会委员名单、报名表，产权证明和身份证复印件；
5、已通过的《业主大会议事规则》、《管理规约》等；
6、其他材料。
十七、刻制印章。业主委员会取得城区建设局的备案证明后，告知街道办事处和社区居委会，持备案证及相关证明到公安局指定部门刻制印章。
十八、业主委员会成立通告。印章刻制后3日内，业主委员会应将《业主委员会成立通告》、业主委员会备案证（复印件）、《业主大会议事规则》、《管理规约》在物业管理区域内通告。筹备组自行解散。
十九、资料存档。业主大会选举和表决工作结束后，业主委员会应将涉及选举和表决全过程的书面材料整理存档。有条件的，对重要的工作进行数码拍照留存。
注：1、所有的公示、公布、通告等均应在物业管理区域公告栏或其他显著位置张贴。
2、物业管理区域内人数较多的，可以幢、单元、楼层等为单位，
推选出一名业主代表参加业主大会会议。涉及投票选举或表决的，须由业主本人亲自表决签名。
3、首次成立业主大会选举业主委员会流程图
柳州市业主委员会换届选举工作程序
一、换届申请。业主委员会应当在任期届满之前提前60日，以书面形式将任期履行职责情况和换届申请报告城区建设局。
业主委员会任期届满没有进行换届的，可由10名以上的业主书面联名向城区建设局提出换届申请。
二、发出成立业主委员会换届选举筹备组的通知城区建设局在接到书面报告后5个工作日内，以城区建设局的名义在物业管理区域张贴公告，向全体业主发出报名参加业主委员会换届选举筹备组（以下简称筹备组）的通知并同时公布本届业主委员会履行职责情况。
三、确定筹备组成员筹备组由本届业主委员会委员及非委员业主组成。业主委员会任期届满未换届的，筹备组直接由业主组成。
如果符合条件的报名人员超过预定人数的，城区建设局应将所有报名人员通知到场，按照不同物业类型的比例，采取随机抽签或投票选举的方式确定筹备组成员。
如果符合条件的报名人员未达到预定人数，则延长报名时间，继续征集业主报名参加（延长期限为5个工作日）。如延长期限过后，仍未达到预定人数的，则暂停指导。
筹备组成员名单需公示，公示期为3日。公示期满后由城区建设局公告筹备组成员名单。本届业主委员会主任担任筹备组组长，负责具体的换届选举工作。业主委员会任期届满的，筹备组组长从筹备组成员中推荐产生。
筹备组成员人数宜为5人以上的单数。
筹备组应当在城区建设局、街道办事处、社区居委会的监督指导下开展业主大会会议的筹备工作。
筹备组未依法开展工作的，城区建设局对选举产生的业主委员会不予备案。
四、组织业主委员会候选人报名。筹备组发出业主委员会委员候选人报名通知，发放候选人报名表，业主委员会委员候选人报名时间为5日。
五、验核候选人身份，公布正式名单。筹备组按照候选人的条件要求进行验核（主要验核报名的是否是本物业管理区域内的业主，是否有违反国家法律法规的行为，是否模范履行业主义务等）。
筹备组验核业主委员会候选人报名情况后，应将候选人的报名情况如实报送城区建设局。城区建设局验核完毕后，由筹备组将候选人报名材料在物业管理区域内公示，公示期为5日。如有业主对候选人的资格提出异议，并有证据证明该候选人不符合候选人条件的，筹备组应在城区建设局的监督指导下予以核实，在正式公告候选人名单之前将核实情况和处理结果书面告知异议者。公示期满后，筹备组确定正式候选人，并公布正式候选人名单。
六、印制选票，制作投票箱。筹备组应当于业主大会会议召开前，印制好选票，做好选票印制数量登记，制作选票发放签收登记表和投票登记表，并按照投票点的数量制作投票箱。投票箱只能有一个投票口，且投票入口不得超过2cm×5cm，箱门贴上封条。
七、发出召开业主大会的通知。筹备组应当于业主大会会议召开15日前将召开业主大会会议通知及以下材料在物业管理区域公布：
1.业主委员会正式候选人名单、资格表；
2.选票式样；
3.业主大会会议议程。
有条件的，可以采用递交书面通知、放入业主信箱内、邮寄或其他方式送达业主。
八、业主大会的召开。筹备组组建若干发放组及监票组、唱票组、计票组，每组三人以上，由筹备组成员、业主代表组成（委员候选人应回避）。筹备组根据业主大会会议通知上确定的时间、地点和形式，
组织召开首次业主大会会议。
（一）采用书面征求意见形式召开业主大会的，按以下程序进行：
1、发放选票。发放组将选票送达每户业主，确认业主身份。业主须在选票发放签收登记表上签字。如收到选票是非业主时，应交待非业主及时转交或告知业主。
2、投票。投票采用“流动投票”和“集中投票”相结合的方式进行。
（1）流动投票。选票发放同时，业主如愿意立即投票，可将填好的票投入到发放组携带的流动票箱内，并在投票登记表上签字。
（2）集中投票。筹备组集中一个时段在小区出入口或社区居委会等处设立投票箱。业主将填好的选票，持业主身份有效证明到指定的投票箱进行投票。筹备组应当组织人员在投票点做好验核业主身份、签收选票及登记等工作（候选人应回避）。社区居委会在现场全程监督。
业主因故不能参加投票的，可书面委托代理人代为投票，代理人须出示业主身份证明、书面委托书及本人合法的有效证件。
投票的时间超过一天的，在投票当天截止的时间，筹备组在业主代表和城区建设局、街道办事处、社区居委会见证下对所有的投票箱共同封箱，封好的投票箱放置在社区居委会办公室，任何人不得毁损投票箱。
投票时间不宜超过7日。但投票截止时，回收选票未达到法定票数的，应张贴通知，继续征集未投票业主的意见。
3、计票。投票结束后，在城区建设局、街道办事处、社区居委会的指导监督下，由唱票组、监票组、计票组进行公开唱票、验票，统计投票结果。
（二）采用集体讨论（现场大会）的形式召开业主大会的，按以下程序进行：
1、入场登记。由筹备组根据物业产权份额清单对到会的业主核对身份，业主签到登记。非业主、物业使用人参加大会的，需出具业主书面委托书、业主身份证明，及本人合法的有效证件。
筹备组要确认到会的业主数量符合法定人数和投票权数后才能宣布大会开始。
2、介绍委员候选人，宣读注意事项。
3、发放选票。发放组核对业主身份后发放选票，业主须在选票发放签收登记表上签字。
4、投票。业主填写好选票后，自行投放持到会场设置的投票箱内。
5、统计投票结果。由唱票组、监票组、计票组现场开箱，公开唱票、验票，统计投票结果。
九、确定业主委员会委员。根据业主大会投票的结果确定新一届业主委员会委员。获得专有部分占建筑物总面积1/2以上的业主同意且获得占总业主人数1/2以上的业主同意的候选人当选为正式的业主委员会委员。
十、公示选举结果。筹备组将业主大会的选举结果在本物业管理区域内公告，新一届业主委员会自公告之日起成立。原业主委员会不再履行业主委员会的职责。
十一、业主委员会会议。新一届业主委员会产生后3日内由筹备组组长召开第一次业主委员会会议，选举主任1名、副主任1-2名。筹备组自行解散。
十二、工作交接。原业主委员会应在新一届业主委员会产生后10日内，将其保管的档案资料、印章及其它属于业主大会所有的财物等移交给新一届业主委员会，并做好交接登记手续。
十三、业主委员会备案。新一届业主委员会自换届选举产生之日起30日内，向城区建设局备案。备案须提交下列材料：
1、柳州市业主委员会换届备案申请书；
2、委员报名表、产权证明、身份证明复印件；
3、业主大会会议纪要；
4、其他材料。
十四、业主委员会成立通告。备案后3日内，业主委员会应将《业主委员会换届通告》、业主委员会备案证（复印件）等在物业管理区域内公布，并告知街道办事处和社区居委会。
十五、资料存档。业主大会选举工作结束后，业主委员会应将涉及选举全过程的书面材料整理存档。有条件的，对重要的工作进行数码拍照留存。
注：1、所有的公示、公布、通告等均应在物业管理区域公告栏或其他显著位置张贴。
2、物业管理区域内人数较多的，可以幢、单元、楼层等为单位，
推选出一名业主代表参加业主大会会议。涉及投票选举或表决的，须由业主本人亲自表决签名。
3、业主委员会换届选举流程图
业主委员会委员选举办法
（柳州市示范文本）
第一条根据《物业管理条例》、《业主大会规程》、《柳州市物业业主大会管理办法》等有关规定，结合本小区（或大厦）实际，制定本办法。
第二条由业主大会筹备组在XX区建设局、街道办事处、社区居委会的指导下开展业主委员会筹备（换届）选举工作。
第三条业主委员会委员的投票选举按照业主拥有的专有部分物业建筑面积和业主人数共同确定。物业建筑面积原则上按照每1平方米为一个计算单位，不足1平方米的部分四舍五入。每位业主持1张选票，选票中标明专有部分物业建筑面积。单个业主拥有多个或者数人共有一个物业专有部分的，其业主投票权人数按一人计算。
第四条本办法所称业主，是指房屋所有权人。
业主身份的认定以房屋所有权证记载的房屋所有权人为主。房屋已出售并交付使用但尚未领取房屋所有权证的，商品房买卖合同和购房发票中的购房人可以视为业主。一套房屋的业主有两人以上的，应当推选其中一人参加业主大会会议。
房屋所有权证、商品房买卖合同和购房发票应核对原件，收复印件一份以备存档。复印件上应有经办人签名和经办日期。若房屋所有权证原件因各种原因提供不了的，可以出具柳州市房产档案馆的证明材料。
业主为法人的，应书面授权委派一名代表参加业主大会。
业主为无民事行为能力的，可以由监护人（或代理人）代为行使权利，但监护人（或代理人）不能任业主委员会委员。
已设抵押和被查封的房屋所有权人依然是业主。
第五条业主委员会成员由x名组成，其中设主任一名，副主任名，委员名。（委员成员数应满足5人或5人以上单数的要求）
第六条选举采用记名投票方式，实行差额选举。差额数按应选人数的20%确定。
第七条获得专有部分占建筑物总面积1/2以上的业主同意且获得占总业主人数1/2以上的业主同意的候选人人数超过x名时，候选人以得票权数多的前x名当选，业主委员会成员定为x人。
第八条获得专有部分占建筑物总面积1/2以上的业主同意且获得占总业主人数1/2以上的业主同意的候选人人数为超过5名但达不到预定人数时，业主委员会成员可按最大单数定，以得票权数多的当选。
第九条获得专有部分占建筑物总面积1/2以上的业主同意且获得占总业主人数1/2以上的业主同意的候选人的人数不足5名（不含5名）时，不足部分的委员名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票权多少的顺序，依照候选名额应多于应选名额的三分之一至一倍的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
第十条获得专有部分占建筑物总面积1/2以上的业主同意且获得占总业主人数1/2以上的业主同意的候选人的人数为0名时，本次选举无结果，选举工作结束。
第十一条业主委员会委员（候选人）必须同时具备以下条件：
1、本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主；
2、遵守国家有关法律、法规；
3、遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务；
4、热心公益事业，责任心强，有必要的时间及能力履行职责。
第十二条业主委员会候选人的产生采取自荐方式，凡符合第十一条规定条件者均可报名。
第十三条经筹备组审核并报城区建设局验核后，产生业主委员会委员候选人，在小区内公示___天。凡认为候选人不符合第十一条规
定的均可在公示期内以书面形式向筹备组、__________居委会、XX区建设局反映，由其进行核实。
第十四条公示期满，由筹备组将选票发给全体业主以书面征求业主意见（或由筹备组筹备召开集体讨论形式的业主大会）。实际居住者不是业主的，应告知业主。
第十五条书面征求意见的，业主填好选票后，应持业主身份有效证明到指定的投票箱投票（集体讨论的，业主应持业主身份有效证明到指定地点参加业主大会，现场投票）。
第十六条业主可委托他人代为投票，受委托人须持有委托书、委托人业主身份有效证明及本人身份证。
第十七条业主对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选其他产权人。
第十八条投票结束后，工作人员将所有投票箱集中到中心会场统一开箱，公开验票，对投票人数和票权数加以核对，当场统计投票结果，并由监票人在选举结果统计表上签字。唱票人、监票人由业主代表组成。
第十九条选举工作设总监票员1人、监票员人，总计票员1人。
第二十条选举所投的票权数超过本小区总投票权数的1/2，本次选举有效，当选的委员必须经专有部分占建筑物总面积1/2以上的业主同意且获得占总业主人数1/2以上的业主同意方能通过。
第二十一条每一选票所选的人数超过规定应选人数的作废，等于或少于应选人数有效。
候选人以得票权多的当选。出现得票权第___名并列时，抽签决定（或再次投票表决）。
第二十二条选举设立中心投票箱，对老、弱、病、残和其他原因不便到场投票的业主，由3名监票员上门接受投票。
第二十三条新一届业主委员会产生后3日内召开第一次业主委员会会议，选举主任、副主任。
第二十四条选举中的未尽事宜的处理以及本办法的解释，由筹备组负责解释。
XX管理规约
（柳州市示范文本）
（说明：此示范文本仅作为参考，各物业管理区域可根据实际情况在法律法规允许的范围内进行修订）
为维护全体业主的合法权益，保障本小区（大厦）物业安全合理使用，维护小区（大厦）的公共秩序，建立全体业主必须遵守的共同行为准则，建设整洁美观、生活有序、和睦相处的小区（大厦），制订本规约。
第一章本物业管理区域内物业的基本情况
物业名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
坐落位置＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
物业类型＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
建筑面积＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第二章业主的权利
一、依法享有对自己所拥有物业的各项权利。
二、按照物业服务合同的约定，接受物业管理企业提供的服务。
三、提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议。
四、提出制定和修改业主规约、业主大会议事规则的建议。
五、参加业主大会会议，行使投票权。
六、选举业主委员会委员，并享有被选举权。
七、监督业主委员会的工作。
八、监督物业管理企业履行物业服务合同。
九、对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权，并监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的
管理和使用。
十、全体业主对未按法定程序选聘的物业管理企业，以及未取得物价部门批准的物业服务收费标准，可以拒绝交纳物业服务费。
十一、法律法规规定的其他权利。
第三章业主的义务
一、业主必须按规定交纳应支付的物业服务费、专项维修资金。
1、业主应当于每月＿＿＿日前交纳物业服务费，业主与物业使用人约定由物业使用人交纳的，从其约定，业主负连带交纳责任，包括建设单位未售出或尚未交给物业买受人的物业服务费。
2、业主应当按规定自行交纳专项维修资金。
二、业主在本小区（大厦）内不得有违反共用场所管理的行为：
1、不得擅自占用公共走道、大堂、绿地、屋面等共用部位，共用设施设备。
2、不得擅自改变共用部位、共用设施设备用途；不得妨碍他人合法使用共用部位、共用设施设备。
3、不得损坏路灯、消防设备、水泵、电房、避雷器、道路、花基（栏）等共用设施设备。
4、不得制造超标准噪声，破坏公众安宁；不得聚众喧闹。
5、不得乱堆放杂物；不得堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，但自用生活性燃料除外。
6、不得排放有毒、有害物质或烟尘污染环境。
7、法律、法规规定禁止的其他行为。
三、业主在本小区（大厦）内不得有违反环境卫生管理的行为：
1、不得有影响市容的乱搭、乱贴、乱挂、乱写乱画等行为；
2、遵守市容及环境卫生保洁规定，自觉将家居杂物、垃圾投放到指定的场地，不得乱抛垃圾、杂物，严禁从门窗、阳台向外抛掷垃圾
和杂物。
3、不得损坏公共绿化及设施，包括公共绿地、花草树木、建筑小品、体育设施等。不得向绿地、花草树木泼污水和有害物质。
4、业主未经市容局批准不得擅自饲养家禽家畜；饲养动物，不得扰民，并告知物业管理企业。
5、注意保护楼梯等共用场地的环境卫生，如有物品洒落在共用场地，请自行清除，污染、破坏地面，需恢复原样。
6、法律、法规规定禁止的其他行为。
7、其他。
四、业主在本小区（大厦）内必须遵守的治安、消防管理的行为：
1、不得利用房屋窝藏犯罪人员和赃物或其他从事危害公共利益的活动，对违法犯罪人员和行为及时举报。
2、业主出租房屋，应符合法律法规和有关规定，并告知物业管理企业，协助物业管理企业通知承租人履行非业主使用人的义务。
3、爱护各种防火设施设备，遵守防火各项规定，发现火灾隐患，应及时通知物业管理企业处理。
4、楼层防火门应保持关闭状态，不可私自加锁或长期打开。
5、管理好电炉、燃气用具，使用电炉、燃气炉时请勿外出。
6、法律、法规规定禁止的其他行为。
7、其他。
五、业主在本小区（大厦）内必须遵守的交通管理行为
1、不得随意停放车辆，车辆应当停放在停车场或物业管理公司指定的停放点保管。
2、严禁鸣喇叭，车辆停放时应当及时关闭发动机。
3、严禁货车进入小区内停放（为小区业主运送货物临时停放的除外），以免影响小区内的交通安全、防止汽车制造废气污染小区环境和损坏小区道路。
阳光家苑小区业主大会和业主委员会议事规则 第一章总则 第一条为保障阳光家苑小区业主大会和业主委员会的规范运作，根据《中华人民共和国物业管理条例》、《贵州省物业管理条例》等有关法律法规规定，特制定本议事规则。 第二条业主大会由阳光家苑小区全体业主组成。维护小区全体业主在物业管理活动中的合法权益，保障物业的合理、安全使用，维护小区的公共秩序，创造整洁、安全、舒适、文明的生活环境。 第三条业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不应作出与物业管理无关的决定，不应从事与物业管理无关的活动。 第二章业主大会议事规则 第四条业主大会议事内容： (一)制定、修改业主管理规约和业主大会议事规则； (二)决定选聘、解聘物业管理企业； (三)决定专项维修资金使用方案和续筹方案； (四)选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作； (五)审议决定业主委员会的工作权限、经费和补贴； (六)审查业主委员会和物业管理企业的工作报告； (七)审议决定小区内物业共用部位和共用设施设备的使用、收益方案； (八)审议制定和修改小区内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序、安全防范和环境卫生维护等方面的规章制度； (九)改变和撤销业主委员会作出的不适当决定； (十)决定小区内涉及业主共同利益的其他重大事项。 第五条业主大会由业主委员会负责召集，业主大会决议对全体业主均具有约束力。 第六条业主大会以业主代表的形式召开。每单元楼推选两名业主，其中一名作为楼长，一名作为业主代表参加业主大会。楼长应当在参加业主大会会议3日前，就业主大会拟讨论的事项书面征求该单元楼业主意见，并在业主大会会议上如实反映。楼长或业主代表因故不能参加业主大会会议的，可以委托其它业主参加，但必须有楼长或业主代表的书面委托。 第七条业主大会会议，一般由业主委员会主任或副主任主持。如意见不统一，可采取当场投票表决或举手表决的形式，以少数服从多数的原则达成一致意见。 第八条业主大会会议按下列程序召开： (一)业主委员会做好开会前的准备工作。根据业主的提议，草拟议案、制定征询(表决)意见表、核实业主身份等。召开业主委员会会议审议决定提交业主大会议案、意见表等情况。 (二)业主大会召开会议前15日，由业主委员会将会议形式、时间、地点、议定事项及其它事项以书面形式向小区全体业主公告。 (三)召开业主大会。
《物权法》对业主大会的成立和业主委员会的职责的 相关规定 当前社会关注热点：维修金支取比登天难北京使用率仅为1.55% 2013-10-30 14:36:08 作者：齐家网编辑来源：【齐家网编译】10月22日，家住北京市昌平区王府温馨公寓的多位业主向记者讲述了不温馨的烦恼。何女士与王先生告诉记者：“目前不少顶层房屋漏雨，想申请支取住宅专项维修资金，但由于小区现在没有成立业主委员会，这件事办起来阻力重重。” 潮流热点 维修金支取比登天难北京使用率仅为1.55%
当屋顶经常漏雨、电梯频频停运时，不少业主自然会想起购房时交存过的那一笔不大不小的维修资金。然而，要想使用这笔钱比登天还要难。 10月22日，家住北京市昌平区王府温馨公寓的多位业主向记者讲述了不温馨的烦恼。何女士与王先生告诉记者：“目前不少顶层房屋漏雨，想申请支取住宅专项维修资金，但由于小区现在没有成立业主委员会，这件事办起来阻力重重。” 多位业主向《证券日报》记者证实，该小区许多楼顶都有漏雨现象。记者来到何女士家时发现，虽然已步入秋冬季，但由于常年漏雨，房顶和墙壁已经发霉，并且墙壁涂料出现大面积起皮脱落。 实际上，类似的事情在全国各地非常普遍。河北衡水市河建小区2号楼顶层的四户家庭每逢夏季都会遭遇“屋外大雨，屋内小雨”的窘境，他们想支取住宅专项维修资金，但到相关部门跑了3年，至今仍未有结果。 武汉市江岸区佳园小区业主孙先生入住小区10多年，房屋外墙渗水越来越严重，想支取房屋维修资金，到房管部门咨询时，小区的房屋维修资金竟然有37万元去向不明。 记者通过百度搜索发现，相关的新闻报道达到近40万篇，并且分布于各个省市，尤其是在一、二线城市比较突出，其问题既突出又普遍。
关于印发《南京市业主大会和业主委员会指导规则》的通知 宁建物字〔2013〕988号 各有关单位： 为贯彻《中华人民共和国物权法》、《江苏省物业管理条例》，指导业主大会、业主委员会规范有序地开展活动，维护广大业主的合法权益，特制定《南京市业主大会和业主委员会指导规则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 特此通知。 附件：南京市业主大会和业主委员会指导规则 南京市住房和城乡建设委员会 2013年10月20日 南京市业主大会和业主委员会指导规则 第一章总则 第一条为了协助、指导业主共同管理活动，为业主行使共同管理权提供倡导性意见，依据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》等法律法规，制定本规则。 第二条本市行政区域内业主成立业主大会、选举业主委员会、设立业主小组及其活动适用本规则。 第三条业主大会自全体业主表决通过《管理规约》、《业主大会议事规则》之日起设立。 业主委员会自业主大会表决通过业主委员会委员选举之日起设立。
本市提倡根据住宅小区专项维修资金列支范围，按幢、楼道单元、楼层或若干建筑物组成的组团等设立业主小组。 第四条业主户数较多的住宅小区，可由全体业主共同决定是否设立业主代表大会。 业主代表大会履行业主大会职责，设立业主代表大会的住宅小区不再设立业主大会，业主代表大会的决定对全体业主具有约束力。 本规则中业主大会和业主代表大会统称为业主大会。 第五条本市建立业主公共决策平台，法律、法规、规章规定需要业主共同决定的事项，提倡通过公共决策平台表决。 本市建立南京物业网业主自治活动信息发布平台（https://www.doczj.com/doc/a95212081.html,），用于业主自治组织发布相关公告、通知、决定和信息。 第六条街道办事处、乡镇人民政府应当依据法律、法规、规章和本规则，对业主大会、业主委员会的成立及活动提供协助、指导和监督。 第七条本市建立业主自治活动顾问辅导机制，市住建委在南京市物业管理行业专家库中设立业主自治活动辅导专家小组。业主大会、街道办事处可聘请辅导专家担任首届业主大会筹备组组长，对成立业主大会筹备和业主自治活动日常运作实行专业培训与过程辅导。
业主大会和业主委员会议事规则（示范文本） 第一章总则 第一条制定依据 为保障本物业管理区域内业主大会和业主委员会的规范设立、运作，根据国务院《物业管理条例》和相关法规、规章，制定本业主大会议事规则，并经年月日业主大会讨论通过。 第二条业主大会宗旨 本业主大会维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益，保障物业的合理、安全使用，维护本物业管理区域内的公共秩序，创造整洁、安全、舒适、文明的环境。 第三条业主大会的组成 本业主大会由本物业管理区域的全体业主组成。业主身份的确认，一般按房屋所有权证记载的所有权人确定；已订立房屋买卖合同但尚未取得房屋所有权证的，房屋竣工并已交付的，按照房屋销售合同中明确的物业买受人确定。 房屋已经竣工但尚未交给物业买受人，或者尚未出售的，按建设单位向房产管理部门现售商品房备案确认。 房屋所有权属2人以上共有产的，推选一人参加业主大会会议。无民事行为能力或限制民事行为能力的业主，由一名法定监护人参加业主大会会议。 单位业主的，按该单位提供的书面有效委托证明中明确的人员确定。 第四条业主大会活动范围 业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不应作出与物业管理无关的决定，不应从事与物业管理无关的活动。 业主大会及其业主委员会应根据杭州市有关规定接受社区党组织的领导，接受当地物业管理行政主管部门的指导和监督。 业主大会及其业主委员会应配合公安机关等部门，与社区党组织、社区居委会、物业管理企业共同做好本物业管理区域内维护社会治安、交通秩序等相关工作，并支持社区党组织、社区居委会开展其他各项工作。 第二章业主大会议事规则 第五条业主大会议事内容 （一）制定、修改业主公约和业主大会议事规则； （二）决定选聘、解聘物业管理企业； （三）决定专项维修资金使用方案和续筹方案； （四）选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作； （五）审议决定业主委员会的工作权限和活动经费；
业主大会和业主委员会 议事规则 （业主大会筹备组、业主委员会参考文本） 区（县）街道（镇）社区 小区 20 年月日
使用说明 1.本参考文本为业主大会筹备组、业主委员会参考使用文本，适用于本市行政区域内各类物业小区开展业主大会、业主委员会相关活动。当事人应当仔细阅读本参考文本的内容，对规则条款及专业用词理解不一致的，可向市房产局咨询。 2.本参考文本中相关条款的空白处，可供当事人自行约定或补充约定。当事人可以根据实际情况对文本条款的内容进行选择、修改、增补或删减。 3.本参考文本中所指物业类型分为：住宅、商业、别墅、商务写字楼、医院、学校、工业、车站、码头、机场、其他类型物业。 4.根据《物业管理条例》《广西壮族自治区物业管理条例》《钦州市物业管理办法》等相关规定，召开首次业主大会会议时，应依法表决通过业主大会和业主委员会议事规则等，对业主大会会议召开的形式、时间和议事方式，业主大会会议的表决程序，业主投票权数的确定方法，业主委员会的选举、换届程序、补选办法，业主委员会委员的资格、人数和任期，业主委员会的职责，业主大会、业主委员会印章的使用和管理等作出约定；制定业主
大会和业主委员会议事规则，不得违反法律、法规及本市相关政策规定，也不得侵害业主、使用人的合法权益。 5.本参考文本条款由参考使用的当事人负责解释。
第一章总则 第一条为了规范本业主大会和业主委员会在物业管理活动中的行为，维护小区全体业主的共同利益和合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、《广西壮族自治区物业和管理条例》、住建部《业主大会和业主委员会指导规则》以及《钦州市物业管理办法》等相关规定，制定本业主大会和业主委员会议事规则（以下简称“规则”）。 第二条本业主大会名称为：（项目名称）业主大会。 项目地址（所在辖区）：钦州市县（区）街道（镇） 号。 物业管理区域四至 东至： 西至： 南至： 北至： 物业类型： 物业管理区域总建筑面积：㎡ 人防工程面积：㎡ 总户数： 第三条本业主大会由本物业管理区域内的全体业主组成，是业主集体行使权利和维护全体业主在物业管理活动中合法权益的组织。 本业主大会设立业主委员会，业主委员会是业主大会的执行机构。 业主大会依法通过的决议、决定对本物业管理区域内的全体业主
业主大会和业主委员会指导规则 《业主大会和业主委员会指导规则》是住房和城乡建设部制定规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益的一部规则。 中文名 业主大会和业主委员会指导规则 发文字号 建房[2009]274号 发文单位 中华人民共和国住房和城乡建设部 发文性质 政府文件 目录 1. 1 颁布机构 2. 2 总则 3. 3 相关会议 1.? 业主大会 2.? 业主委员会 3. 4 指导监督 1. 5 附则 业主大会和业主委员会指导规则颁布机构 关于印发《业主大会和业主委员会指导规则》的通知 各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市房地局（建委），新疆生产建设兵团建设局： 为了规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益，根据《物权法》和《物业管理条例》等法律法规的规定，我部制定了《业主大会和业主委员会指导规则》，现印发给你们，请贯彻执行。执行中的情况，请及时告我部房地产市场监管司。
中华人民共和国住房和城乡建设部 [1] 业主大会和业主委员会指导规则总则 第一条为了规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律法规的规定，制定本规则。 第二条业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权利，履行相应的义务。 第三条业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。 第四条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会和业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。 第五条业主大会和业主委员会，对业主损害他人合法权益和业主共同利益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。 第六条物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督。 业主大会和业主委员会指导规则相关会议 业主大会和业主委员会指导规则业主大会 第七条业主大会根据物业管理区域的划分成立，一个物业管理区域成立一个业主大会。 只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主同意，不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。 第八条物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%时，建设单位应当按照物业所在地的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的要求，及时报送下列筹备首次业主大会会议所需的文件资料： （一）物业管理区域证明；
业主大会与业主委员会的区别是什么 为了维护业主的合法权益，业主可以召开业主大会，选举出业主委员会，业主委员会是业主的代表机构，有独立的诉讼地位。那么业主大会与业主委员会的区别是什么?对其讲解下。 业主大会与业主委员会的区别如下： 业主大会是由全体业主组成的，决定物业重大管理事务的业主自治管理组织。 当业主人数较多时，可以按比例推选业主代表，组成业主代表大会。 业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织，是由业主大会从全体中选举产生，经政府批准成立的代表全体业主合法权益的社会团体。
业主大会是指一定物业管理区域内的全体业主组成的共同体，业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。我国《物业管理条例》第 8 条规定：“物业管理区域内全体业主组成业主大会。业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。” 《物业管理条例》也规定了业主委员会是业主大会的执行机构。这表明，业主委员会具体执行业主大会的许多事项。比如业主大会决定物业管理企业的选择，而物业服务合同由业主委员会签订。业主大会监督业主委员会的具体工作开展。业主委员会中委员的人选，也是由业主大会选举和更换。 业主委员会是指业主大会的常设机构和执行机构，是基于业主的选举和业主大会授权，执行业主大会决议的机构。 所以，业主委员会是物业区域内全体业主的自治管理组织，是业主大会的执行机构，具体实施业主大会作出的规定。《物权法》赋予了业主更多的自治权利，业主权利的回归使得小区对业主委员会这一业主权利的“代言人”提出了迫切的需要。 因此，业主委员会的成立对于小区的综合治理与整体发展建设具
首次业主大会召开及业主委员会成立指引 深圳市光明新区住房和建设局 2017年10月
一、关于首届业主大会召开条件及程序要求 1、【首届业主大会召开条件】《深圳经济特区物业管理条例》第十九条第一款规定：符合下列条件之一的，应当召开首次业主大会会议，成立业主大会，选举产生业主委员会、通过管理规约、制定业主大会议事规则等事项： （一）物业出售且已经交付使用的建筑面积达到物业总建筑面积百分之五十以上的； （二）首套物业出售并交付使用满二年的。 2、【告知主体】建设单位或者物业服务企业应当自物业管理区域符合成立业主大会条件后六十日内书面告知物业 所在地街道办事处，业主也可以书面告知物业所在地街道办事处。 3、【告知时应当提交的材料】《〈深圳经济特区物业管理条例〉实施若干规定》第二十五条规定：符合《条例》第十九条规定的业主大会成立条件的物业管理区域，其建设单位或者物业服务企业在书面告知物业所在地街道办事处时，应当提供以下材料： （一）物业管理区域划分备案回执； （二）业主清册、联系方式等资料*； （三）建筑规划总平面图； （四）《告知书》（见示范文本）*。 业主在书面告知物业所在地街道办事处时，应当提供以下材料： （一）《告知书》及业主房产证、身份证*； （二）符合召开业主大会条件的其他资料。 以上带*号项目为必须提供的材料。
二、关于首届业主大会召开过程中各主管部门的工作职责 4、【区主管部门的工作职责】根据《<深圳经济特区物业管理条例>实施若干规定》第三条规定：区主管部门接受市主管部门的业务指导，履行辖区内下列物业管理监督管理工作职责： （一）指导街道办事处履行物业管理监管职责； （二）确认未能依法选举产生业主委员会或者业主委员会集体辞职的情形，责令严重违法的业主委员会限期整改、解散； （三）撤销违反法律、法规规定的业主大会、业主委员会的决定，撤销管理规约中违反法律、法规规定和显失公平的内容，决定管理规约中对特定业主显失公平的内容对该特定业主无效； （四）会同街道办事处处理物业管理区域划分的争议； （五）指导、监督和管理物业管理招投标活动； （六）办理物业管理区域、业主委员会及其委员、物业服务合同、物业管理招投标、管理规约、业主大会议事规则、业主大会和业主委员会印章、行业协会制裁、安全防范应急预案等备案事项； （七）批准协议选聘前期物业服务企业的申请； （八）依照《条例》以及其他有关物业管理的法律、法规、规章作出行政处罚等具体行政行为； （九）依法处理物业管理信访事项； （十）法律、法规、规章和市、区政府规定的其他物业管理监管职责。 区主管部门可以根据管理实际，委托街道办事处以区主
关于成立××小区业主大会筹备组的 公告 ××小区全体业主： 收到XX向我街道办事处提报的《关于成立XX小区业主大会的申请》后，我街道办事处对XX小区情况进行了审核：XX小区由XX开发建设，建成于XX年，首批业主入住时间为XX年XX月，建筑面积XX平方米，共XX户，目前已入住XX，入住率为XX，入住面积XX，符合《山东省物业管理条例》第二十八条规定的XXXX一项，符合召开首次业主大会会议的条件，拟成立小区业主大会，召开业主大会会议。现就成立小区业主大会筹备组事项公告如下： 一、筹备组成员组成 街道办事处、居民委员会、建设单位、业主组成。 二、筹备组报名时间及地点 1、报名时间：年月日时至年月日时。 2、报名地点：小区物业管理办公室或××居民委员会。请关心支持小区物业管理工作的业主踊跃报名，请建设单位、前期物业服务企业、街道办事处、居民委员会指派人员参加。 联系电话： ××街道办事处 年月日
××小区业主大会筹备组成员名单公告 ××小区全体业主： 根据国务院、省、市物业管理条例的有关规定，经业主自荐、业主联名推荐、各有关部门和单位的指派，报名工作已结束。XX年XX月XX日，在我街道办事处的组织下，召开了筹备小组会议，会议确定了XX名筹备小组成员，并推选了组长、副组长，现予以公告。 如您对以上业主委员会筹备组成员有异议，请在本公告之日起×日内与××街道办事处联系，联系电话:XXXX，我们将进行认真复核并告知您复核结果；若无异议，公示结束后筹备小组将开展工作。 ××街道办事处年月日
关于小区首次业主大会会议形式的公告 ××小区全体业主： 根据国家、省、市有关物业管理精神，结合本小区实际，经筹备小组讨论决定： 一、首次业主大会会议采用下述第种形式： （1）全体业主集体讨论 （2）书面征求全体业主意见 二、鉴于本小区的实际情况，应按幢、单元、楼层为单位，推选一名业主代表参加业主大会会议。 三、业主代表的具体分布如下： 四、业主代表由下述第种方式产生： （1）业主书面推荐（附推荐表样张）。推荐表将采用签收、寄信或传真等形式送达。 （2）。 五、经过对本小区业主业权的核实，业主在本次业主大会会议上的投票权数为票。其中，建设单位为票。 业主如对本公告情况有疑问，或想了解更详细情况，请在XX年XX 月XX日之前，与筹备组联系。联系人：地址：电话：时间：特此公告。 XX小区业主大会筹备组（代章） 年月日
业主大会和业主委员会指导规则 第一章总则 第一条为了规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律法规的规定，制定本规则。 第二条业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权利，履行相应的义务。 第三条业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。 第四条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会和业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。 第五条业主大会和业主委员会，对业主损害他人合法权益和业主共同利益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。 第六条物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督。 第二章业主大会 第七条业主大会根据物业管理区域的划分成立，一个物业管理区域成立一个业主大会。 只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主同意，不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。 第八条物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%时，建设单位应当按照物业所在地的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的要求，及时报送下列筹备首次业主大会会议所需的文件资料：
（一）物业管理区域证明； （二）房屋及建筑物面积清册； （三）业主名册； （四）建筑规划总平面图； （五）交付使用共用设施设备的证明； （六）物业服务用房配置证明； （七）其他有关的文件资料。 第九条符合成立业主大会条件的，区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府应当在收到业主提出筹备业主大会书面申请后60日内，负责组织、指导成立首次业主大会会议筹备组。 第十条首次业主大会会议筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办事处、乡镇人民政府代表和居民委员会代表组成。筹备组成员人数应为单数，其中业主代表人数不低于筹备组总人数的一半，筹备组组长由街道办事处、乡镇人民政府代表担任。 第十一条筹备组中业主代表的产生，由街道办事处、乡镇人民政府或者居民委员会组织业主推荐。 筹备组应当将成员名单以书面形式在物业管理区域内公告。业主对筹备组成员有异议的，由街道办事处、乡镇人民政府协调解决。 建设单位和物业服务企业应当配合协助筹备组开展工作。 第十二条筹备组应当做好以下筹备工作： （一）确认并公示业主身份、业主人数以及所拥有的专有部分面积； （二）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容； （三）草拟管理规约、业主大会议事规则； （四）依法确定首次业主大会会议表决规则；
关于业主大会和业主委员会的问题及分析工管国际1111 王倩玉1120408145 《江苏省物业管理条例》中，第十一条规定：“一个物业管理区域成立一个业主大会。业主大会由物业管理区域内全体业主组成。”《物业管理条例》中，第十一条业主大会履行下列职责：（一）制定、修改业主公约和业主大会议事规则；（二）选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；（三）选聘、解聘物业管理企业；（四）决定专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施；（五）制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；（六）法律、法规或者业主大会议事规则规定的其他有关物业管理的职责。 问题一：业主大会及业主委员会程序执行不规范： 在召开业主大会的时候，并没有将业主的积极性调动起来，导致每次大会参与人数寥寥无几，问题迟迟得不到解决。于是只能通过业主选出业主代表，组成业主委员会，有他们去代表业主们去解决事情。《物业管理条例》中规定"第十条同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。” 在业主委员会在选拔的时候，业主也没有积极性，所以选出的人往往不具有代表性，大多为退休的老人们，导致小区业主们的意见没法得到统一，当出现问题的时候，大家依旧各执一说。以至于现在很多的小区的业主只关注自己家里面的情况，而门外的、小区里的则一律事不关己高高挂起。个人以为是因为中国人大多缺乏公民意识和集体荣誉感，在平时的社区生活中没有尽到自己的义务，可每到需要征求集体意见的时候或者老小区改造的时候，当涉及到个人利益的时候大家才想起去征讨自己的权利。当然其中也不乏很多开发商和物业管理公司不按着规范走，没有很好的按照合理合法的程序办事，最后都引起了纠纷，甚至闹到法庭上也绝不是少数。这就要求业主们提高公民意识，业主大会和业主委员会规范办事程序。另一方面，业主的维权意识不强，即使作为业主也意识不到业主委员会的重要性，当自己权益受损的时候也投诉无门，而当开发商和政府部门官官相护，业主们只能吃哑巴亏。这就更要求推出实质性的规范和规划，来规范各个部门的人按照程序办事，有法可依，有据可循，方可有条不紊。 问题二：业委会成员工作自律程度不高： 有些业委会成员将自己的工作推给了物业公司，没有好好尽到自己监督物业工作的义务，甚至出现了个别业委会全权托管给物业，使得物业和业主之间的责任义务更加没有界限。抑或，有些业委会随意的过度干涉物业的工作，煽动业主，把小事夸大，没有好好的协调好业主和物业之间的关系。 没有丝毫的专业知识，甚至公民意志和社会责任感都不强。尤其在牵扯到资
成立首届业主委员会 程序 2011年5月 根据国务院《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》、《青岛市物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导规则》等有关规定，综合整理出首届业主委员会成立的程序，供参考。
关于成立××小区业主大会筹备组的 公告 ××小区全体业主： 收到XX向我街道办事处提报的《关于成立XX小区业主大会的申请》后，我街道办事处对XX小区情况进行了审核：XX小区由XX开发建设，建成于XX年，首批业主入住时间为XX年XX月，建筑面积XX平方米，共XX户，目前已入住XX，入住率为XX，入住面积XX，符合《山东省物业管理条例》第二十八条规定的XXXX一项，符合召开首次业主大会会议的条件，拟成立小区业主大会，召开业主大会会议。现就成立小区业主大会筹备组事项公告如下： 一、筹备组成员组成 街道办事处、居民委员会、建设单位、业主组成。 二、筹备组报名时间及地点 1、报名时间：年月日时至年月日时。 2、报名地点：小区物业管理办公室或××居民委员会。 请关心支持小区物业管理工作的业主踊跃报名，请建设单位、前期物业服务企业、街道办事处、居民委员会指派人员参加。 联系电话： ××街道办事处 年月日
××小区业主大会筹备组成员名单公告 ××小区全体业主： 根据国务院、省、市物业管理条例的有关规定，经业主自荐、业主联名推荐、各有关部门和单位的指派，报名工作已结束。XX年XX 月XX日，在我街道办事处的组织下，召开了筹备小组会议，会议确定了XX名筹备小组成员，并推选了组长、副组长，现予以公告。 如您对以上业主委员会筹备组成员有异议，请在本公告之日起×日内与××街道办事处联系，联系电话:XXXX，我们将进行认真复核并告知您复核结果；若无异议，公示结束后筹备小组将开展工作。 ××街道办事处 年月日
深圳市业主大会和业主委员会议事规则 （示范文本） 第一条为了规范业主大会和业主委员会的议事活动，根据有关法律法规制定本议事规则。 本议事规则经年月日业主大会会议审议通过，专为本区域召开业主大会会议及业主委员会会议使用。 第二条业主大会的议事范围： （一）管理规约、业主大会和业主委员会议事规则的制定、修改； （二）物业服务企业的选聘和解聘； （三）物业专项维修资金的筹集和使用； （四）业主大会的诉讼或仲裁； （五）业主委员会委员、候补委员的选举、罢免，业主委员会工作的监督； （六）物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用约定和收益分配方案； （七）物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生维护等方面规章制度的制订和修改； （八）业主委员会的工作报告； （九）业主委员会不当决定的改变和撤销； （十）业主大会、业主委员会的活动经费，业主委员会委员津贴和执行秘书薪酬； （十一）业主大会、业主委员会印章使用管理和档案管理制度的制订和修改； （十二）业主委员会会议资料查询制度的制订和修改； （十三）业主委员会委员、候补委员或者执行秘书对业主资料的保密制度的制订和修改； （十四）业主委员会信息发布制度的制订和修改；
（十五）。 第三条业主大会会议采取集体讨论或书面征求意见的形式，具体形式由会议召集人确定。 第四条业主大会会议分为定期会议和临时会议。 业主大会每年召开次定期会议。 有下列情形之一的，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议： （一）百分之二十以上业主提议； （二）发生重大紧急事件需要及时协调处理； （三）； （四）《条例》和本议事规则规定的其他情形。 第五条业主大会会议由业主委员会负责召集。 在下列情形下，业主可提请所在地街道办事处召集业主大会会议。 （一）业主委员会逾期不召集会议，经所在地街道办事处责令，仍不召集的； （二）未能依法选举产生业主委员会，或者业主委员会集体辞职的； （三）业主委员会被区主管部门责令解散的； （四）。 第六条业主大会会议召开前，召集人应做好以下准备工作： （一）提出本次业主大会会议需要表决的事项； （二）确定会议召开的时间、地点、形式、会议议程； （三）印制表决票或选举票； （四）在业主中推选若干表决票和选举票的发票人、计票人和监票人； （五）核实业主身份，确定总投票权数和投票总人数； （六）选举业主委员会委员和候补委员的，召集人应将该事项在物业管理区域内予以公告，公告期不得少于10日。在公告期内接受业主提交的业主委员会成员候选人申请资料。在公告期截止后，不再接受对申请资料进行补正或修改。
廊坊市业主大会和业主委员会指导细则 第一章总则 第一条为了规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导规则》等法律法规的规定，制定本细则。 第二条业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权利，履行相应的义务。 第三条业主委员会由业主大会依法选举产生，是业主大会的执行机构。履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。 第四条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会和业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。 第五条业主大会和业主委员会，对业主损害他人合法权益和业主共同利益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。 第六条物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督，负责调解社区内物业管理纠纷，列席业主大会和业主委员会会议，把物业管理纳入社区管理范畴。 第二章业主大会
第七条业主大会根据物业管理区域的划分成立，一个物业管理区域成立一个业主大会。 物业管理区域的划分应当充分考虑城市规划、物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。具体划分由各区、县人民政府，社区主管部门确定。 只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主同意，不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。 第八条物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%时，建设单位应当按照物业所在地的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处（乡镇人民政府）的要求，及时报送下列筹备首次业主大会会议所需的文件资料： （一）物业管理区域证明； （二）房屋及建筑物面积清册； （三）业主名册； （四）建筑规划总平面图； （五）交付使用共用设施设备的证明； （六）物业服务用房配置证明； （七）其他有关的文件资料。 第九条符合成立业主大会条件的，区、县房地产行政主管部门或者街道办事处（乡镇人民政府）应当在收到专有部分占建筑物总面积5%以上且占总人数5%以上的业主提出筹备业主大会书面申请后60日内，负责组织、指导成立首次业主大会会议筹备组。 业主提出的筹备业主大会的申请应附上业主本人的签名、联系电话、物业名称（幢、单元、房号）。 第十条首次业主大会会议筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办事处（乡镇人民政府）代表和居民委员会代表组成。筹备组成员人数应为单数，其中业主代表人数不低于筹备组总人数的一半，筹备组组长由街道办事处（乡镇人民政府）代表担任。
业主大会和业主委员会的相关知识问答 业主大会和业主委员会的相关知识问答 1问：成立业主大会的目的是什么? 答：有两个目的：一是为了实现业主自治;二是通过建立业主大会，以及建立各种制度，使业主的资产及相关的公共物业实现保值并增值。 2问：业主委员会有哪些类型? 答：一种是在发展商、物业公司或当地小区办的支持、扶植、同意下形成的。表面上它具有合法性，因为通常这种业主委员会是到小区办进行备案的。但若细究，不禁质疑它究竟能体现多少业主的利益。一种是全体业主召开业主大会，成立业主委员会，到小区办备案。 3问：业主委员会和业主大会有何不同? 答：《条例》有关业主和业主委员会中明确规定：一切权利属于业主大会，业主委员会只是业主大会的执行机构，由业主大会制定、修改业主公约和业主大会议事规则;选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作;选聘、解聘物业管理企业等。这里面很清楚讲明：小区物业管理事务的话事权在业主大会，而不是业主委员会。业主委员会是由小区内产权人、使用人通过产权人大会选举产生，代表该物业区域内产权人、使用人实施物业管理的主体。也可以说，将来业主的大事情由大家决定，小事情则由业委会来处理。 4问：启动首届业主大会的前提和法律依据是什么? 答：首届业主大会即社区第一次成立的业主大会。通读《物业管理条例》、理解条例内容是召集启动业主大会的前提。业主大会不是所谓的自发组织，更不是违法组织。召开业主大会的法律依据是中华人民共和国国务院令第379号《物业管理条例》、建设部印发的《业主大会规程》和房地局颁布的相关文件。 5问：业委会筹备组成员到底由哪些人组成? 答：发展商、居民委员会、街道办事处人员、物业公司代表、业主代表都可以组成。 发展商成为筹委会成员是合理合法的。发展商在实现销售前拥有业权大家都比较熟知;同样，在业主大会成立前，也需要实现包括产权证、管理权在内的权利的转移，实现发展商和业主的权利交接。从某种程度上讲，发展商一般情况下仍或多或少拥有小区的物业，也是业主之一，具备筹备组主体资格。 居民委员会和街道办事处的指导也必不可少。随着政府对业委会在小区内活动的重视，以及从业主们长久利益和社会稳定的角度考虑，政府又要求业委会从筹备阶段就必须接受政府的监督和指导。
发布机关：中华人民共和国住房和城乡建设部 发布日期：2009/12/01 实施日期：2010/01/01 关于印发《业主大会和业主委员会指导规则》的通知 建房[2009]274号 中华人民共和国住房和城乡建设部https://www.doczj.com/doc/a95212081.html, 2009年12月16日 各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市房地局（建委），新疆生产建设兵团建设局：为了规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益，根据《物权法》和《物业管理条例》等法律法规的规定，我部制定了《业主大会和业主委员会指导规则》，现印发给你们，请贯彻执行。执行中的情况，请及时告我部房地产市场监管司。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二○○九年十二月一日 业主大会和业主委员会指导规则 第一章总则 第一条为了规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律法规的规定，制定本规则。 第二条业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权利，履行相应的义务。 第三条业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。 第四条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会和业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。 第五条业主大会和业主委员会，对业主损害他人合法权益和业主共同利益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。 第六条物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督。 第二章业主大会 第七条业主大会根据物业管理区域的划分成立，一个物业管理区域成立一个业主大会。 只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主同意，不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。 第八条物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%时，建设单位应当按照物业所在地的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的要求，及时报送下列筹备首次业主大会会议所需的文件资料： （一）物业管理区域证明； （二）房屋及建筑物面积清册； （三）业主名册；
《业主大会和业主委员会指导规则》全文() 各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市房地局(建委)，新疆生产建设兵团建设局： 为了规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益，根据《物权法》和《物业管理条例》等法律法规的规定，我部制定了《业主大会和业主委员会指导规则》，现印发给你们，请贯彻执行。执行中的情况，请及时告我部房地产市场监管司。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二○○九年十二月一日 业主大会和业主委员会指导规则 第一章总则
第一条为了规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律法规的规定，制定本规则。 第二条业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权利，履行相应的义务。 第三条业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。 第四条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会和业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。 第五条业主大会和业主委员会，对业主损害他人合法权益和业主共同利益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。
第六条物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督。 第二章业主大会 第七条业主大会根据物业管理区域的划分成立，一个物业管理区域成立一个业主大会。 只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主同意，不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。 第八条物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%时，建设单位应当按照物业所在地的区、县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的要求，及时报送下列筹备首次业主大会会议所需的文件资料： (一)物业管理区域证明;
业主大会和业主委员会成立流程图 1 条件具备之日起30日内，建设单位 应当书面报告,否则主管部门有权责 令整改。 2.经10%以上业主联名提出申请。 筹备组由业主代表、建设单位、房地产行政主管部门、街道办事处（乡、镇人民政府）和居民（村民）委员会组成，其中业主代表人数不得少于总人数的三分之二。筹备组成员名单应当由街道办事处（乡、镇人民政府）在物业管理区域内进行书面公告。筹备组组长由街道办事处（乡、镇人民政府）代表担任。 筹备组应当自组成之日起90日内召开首次业主大会会议 （一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、内容和形式；（二）拟定管理规约草案和业主大会议事规则草案；（三）确认业主身份、业主投票权数和业主专有部分面积；（四）拟定业主委员会选举办法草案，提出候选人建议名单（五）依法确定首次业主大会会议表决规则；（六）召开首次业主大会会议的其他准备工作。 筹备组工作经费和召开首次业主大会会议的经费应当由建设单位承担。
（一）制定和修改管理规约和业主大会议事规则；（二）选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会工作；（三）确定物业管理方式，选聘、解聘物业服务企业；（四）筹集和使用专项维修资金，并监督实施；（五）制定、修改共有部分管理、使用、经营等方面的规程；（六）法律、法规或者议事规则确定由业主大会决定的其他事项。 业主委员会会议应当有过半数委员出席，作出的决定必须经全体委员半数以上同意。业主委员会的决定应当在作出之日起3日内在物业管理区域内显著位置公告。（一）执行业主大会的决定和决议，维护业主共同权益；（二）召集业主大会会议，报告物业管理实施情况；（三）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（四）听取业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（五）监督管理规约的实施；（六）调解业主之间因物业使用、维护和管理产生的纠纷；（七）业主大会赋予的其他职责。 （一）业主大会成立和业主委员会选举的情况；（二）管理规约、业主大会议事规则；（三）业主大会决定的其他重大事项。 业主委员会办理备案手续后，可持备案证明向所在地公安机关申请刻制业主委员会印章。 业主委员会应当将成立情况在物业管理区域内公告。
附件 业主大会业主委员会工作指导文书 （示范文本）
关于筹备业主大会的申请书 区、县（市）街道办事处(乡镇人民政府)：合肥市区、县（市）街道（乡镇）路（街）号的（物业项目名称）于年月日竣工，年月日交付使用，物业总建筑面积平方米，现房屋出售并交付使用的建筑面积平方米，占物业总建筑面积的 %（或首套房屋于年月日出售并于年月日交付使用，至今已满两年，且房屋出售并交付使用的建筑面积平方米，占物业总建筑面积的 %；或首套房屋于年月日出售并于年月日交付使用，至今已满三年），已符合法律、法规规定的成立业主大会条件，特申请成立业主大会筹备组筹备召开首次业主大会会议。 联系人： 联系电话： 申请人（签名或盖章） 年月日 抄送：社区居委会 区、县（市）住建（建发、房管）局（房产中心） - 1 -
关于组建业主大会筹备组的公告 （第号） 根据《物权法》、国务院《物业管理条例》、《安徽省物业管理条例》、《合肥市物业管理若干规定》及《合肥市业主大会和业主委员会指导规则》等相关规定和建设单位（或物业服务企业、业主）的申请，经核查，合肥市区、县（市）街道（乡镇）路（街）号的（物业项目名称）已符合业主大会成立的条件，现将组建业主大会筹备组的有关事项公告如下： 一、由合肥市区、县（市）街道办事处（乡镇人民政府）组织业主成立业主大会会议筹备组，负责业主大会成立的筹备工作。 二、业主大会筹备组组长由区、县（市）街道办事处（乡镇人民政府）指定人员担任。 三、业主大会筹备组成员人数为单数，其中非建设单位的业主代表人数不低于筹备组总人数的一半。 四、筹备组成员业主代表自荐表和推荐表，请至领取，填写完后交回。业主自荐截止日为年月日时，推荐截止日期为年月日时。 请本物业管理区域内的广大业主按物业类型、楼层、单元、幢等为单位积极自荐或推荐能够认真履行业主义务、热心公益事业、责任心强并有必要的工作时间和一定组织协调能力的业主参加到业主大会筹备组中工作，共同切实完成成立业主大会的光荣使命。 特此公告。 区、县（市）街道办事处（乡镇人民政府）（盖章） 年月日- 2 -