紧跟时代要求紧贴使命任务努力建设一
支现代化公安消防铁军
中共公安部消防局委员会
2011年09月19日
在全国上下兴起学习贯彻胡锦涛总书记?七一?重要讲话精神热潮之际，在全国人大常委会听取审议国务院关于消防工作情况的报告后不久，7月19日，国务委员、公安部部长孟建柱专程到公安部消防局调研工作，并要求积极回应人民群众对消防工作的新期待，努力建设一支现代化的公安消防铁军。这是孟建柱部长和公安部党委站在时代和全局的高度，高瞻远瞩、审时度势作出的重大战略部署，充分体现了对消防工作和公安消防部队建设的高度重视及殷切期望，是对全国消防官兵的巨大鼓舞和鞭策。
建设现代化公安消防铁军的要求立意深远，内涵深刻，涵盖了消防工作的方方面面，深刻体现了胡锦涛总书记?七一?重要讲话精神和?努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的公安消防队伍?三句话总要求，鲜明地提出了消防队伍建设发展的总目标，充分反映了新形势对消防工作的新要求和新时期人民群众对公安消防部队的新期待。建设现代化公安消防铁军，就是要以转变观念为先导，以使命任务为牵引，以科学技术为支撑，以信息化、人才队伍、执法执勤、装备建设和消防安全管理创新等为重点，加快核
心战斗力生成模式转变，加快消防工作社会化进程，确保消防工作和部队建设与我国现代化进程相适应、与人民群众消防安全需要相适应。这一要求，既与中央和公安部党委对消防工作和公安消防部队建设的要求一脉相承，又赋予了新的内涵、新的要求；既是消防工作和公安消防部队建设的延续发展，又是更高层次上的深化；既是消防工作和公安消防部队建设的重大现实课题，也是永恒的主题。这一要求，充分体现了对形势的准确判断，体现了鲜明的时代特征，是消防工作适应我国现代化进程的必然选择，是积极回应人民群众对消防工作新期待的迫切需要，是公安消防部队更好地履行职责使命的内在要求，对在新的起点上推动消防事业发展具有十分重大的意义。
建设现代化公安消防铁军是一项长期而艰巨的任务，必须牢牢把握消防工作和公安消防部队建设的特点规律，努力在做到?五个适应?上下功夫，即火灾形势与保障经济社会发展的安全环境相适应，保持总体平稳，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制；部队核心战斗力与日益艰巨复杂的执法执勤任务相适应，执法水平和灭火救援能力明显提升；消防管理水平与市场经济条件下的社会管理相适应，消防法律法规体系完善，消防安全责任制全面落实，全民消防安全理念深入人心，消防工作社会化水平明显提升；信息科技手段和装备建设与实际工作需要相适应，信息化建设成果得到充分运用，防控火灾关键技术研究和应用取得明
显成效，消防装备精良、满足实战需要；队伍建设水平与担负的职责使命相适应，部队党的建设和思想政治建设坚强有力，队伍管理正规，官兵理想信念坚定、纪律严明、作风优良、素质过硬，队伍事故案件明显减少。?五个适应?是不可分割的有机整体，必须抓好结合，整体推进。
当前，我国正处在经济转轨、社会转型的特殊时期，消防工作机遇与挑战并存，呈现出鲜明的阶段性特征和新的发展趋势。从整体上看，我国消防安全基础建设不适应经济社会发展的状况没有根本改变，社会消防安全保障能力不适应社会需求的状况没有根本改变，公众消防安全意识不适应现代社会管理要求的状况没有根本改变，仍处在火灾易发、多发期。全国公安消防部队必须充分认清形势，坚持以胡锦涛总书记?三句话?总要求为统领，以建设现代化公安消防铁军为主线，坚持继承与创新相结合、当前与长远相结合、专门工作与群众路线相结合、重点突破与整体推进相结合、业务工作与队伍建设相结合的原则，加快推进传统消防向现代消防转变，努力使公安消防部队成为最具时代特点、适应时代潮流、符合时代要求的优秀警种，使消防工作最大限度地与经济社会发展水平相适应、与人民群众的要求相适应。建设现代化公安消防铁军，必须以更新思想观念为先导。时代在进步，社会在发展，思想观念必须与时俱进。面对消防工作和公安消防部队建设出现的新情况、新问题，必须解放思想，更新观念，树立现代化的工作理念。要系统学习中国
特色社会主义理论体系、中央和公安部党委关于消防工作的一系列指示要求，以及现代文化科学、现代管理、现代领导科学等知识，提高把握政策理论的水平，提高对消防工作客观规律的认识，提高给党委、政府当好参谋的能力。要树立世界眼光，培养战略思维，把消防工作放到经济社会发展的大局中去谋划，放到社会发展的阶段性特征中去思考，放到与世界各国消防发展的水平中去比较，切实向现代化消防看齐，向国外发达国家和地区学习，开阔眼界，提升思维层次。要善于用现代理念来审视传统的工作机制和方法，加强前瞻性、全局性、战略性问题分析研究，切实从那些不合时宜的工作模式和习惯性做法中解放出来，以科学的思想、科学的精神、科学的方法推动工作发展，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
建设现代化公安消防铁军，必须以履行职责使命为根本。履行好防火、灭火和应急救援?三位一体?的职责，是建设现代化公安消防铁军的出发点和落脚点，也是根本的检验标准。要始终把火灾防控作为主要职守，紧紧抓在手里，时刻不能放松，时刻不能大意，深入推进?防火墙?工程和?五大?活动，不断巩固扩大成效；大力推进《全民消防安全宣传教育纲要》实施，切实增强全民消防安全素质；加大执法力度，坚持专群结合，强化源头管控，始终保持火灾隐患排查整治的高压态势，坚决把火灾隐患消灭在火灾发生之前，坚决遏制重特大火灾事故和有影响的火灾事故发生。要
把灭火救援作为保障消防安全的最后防线，时刻做好执勤准备，时刻处在临战状态，确保队伍随时拉得出、冲得上、打得赢，最大限度减少人员伤亡和损失；要认真履行好应急救援职能，既要为人民群众做好力所能及的小事，也要在大灾大难面前敢于担当，充分发挥公安消防部队的专业优势、经验优势、装备优势，充分发挥公安消防部队的主力军作用。
建设现代化公安消防铁军，必须以体制机制创新为抓手。创新是建设现代化公安消防铁军的根本出路。创新消防管理机制，是提升消防管理水平的根本途径。要根据消防工作的社会属性，进一步强化消防安全责任制落实，并积极鼓励社会单位和个人参与消防事业，真正使消防安全公共责任机制有效运行起来，真正形成?政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与?的消防工作格局。要完善行业系统和单位自我管理机制，建立重点单位专职消防管理人、行业系统和单位消防安全自我评价等制度，真正把消防安全变为自我管理、自我约束、自我负责。要立足我国区域经济发展的实际，完善分类指导机制，提高大城市消防安全标准，充分发挥好大城市的示范引领作用。要探索建立符合我国国情的消防力量增长模式，形成多元结构、有机整合、密切协同、全面覆盖的消防力量体系。要完善消防技术服务机制，建立注册消防工程师制度，加快培育发展和规范消防技术服务机构，真正发挥社会?第三方?力量的服务作用。
建设现代化公安消防铁军，必须以提升履职能力为核
心。能力是履行使命、服务人民之本。建设现代化公安消防铁军，必须着力提升部队核心战斗力。要着眼火灾和灾害事故突发性的特点，坚持以快制胜，减少指挥层级，缩短信息流程，搭建集信息传递、灾情研判、警力调度、决策指挥于一体的扁平化实战指挥体系，确保指挥更顺畅、更灵敏、更高效，切实提升部队快速反应能力。要着眼执法环境和对象发生的深刻变化，着力提升监督执法能力，深入推进执法规范化建设，以制度促规范，以监督堵漏洞；改进执法方式方法，讲究执法艺术，既要严格、公正、规范执法，又要理性、平和、文明执法，最大限度地实现法律效果和社会效果的统一。要着眼灭火救援任务的多样化、艰巨性等特点，加快转变战斗力生成模式，走精兵、精训、精装之路，努力打造一支敢打大仗、善打恶仗、能打胜仗的?尖刀?和?拳头?部队。特别是要把不怕牺牲、敢于拼搏的战斗精神与以人为本、科学施救的思想理念紧密结合起来，用技能、经验和智慧，增强本领、提升战斗力。要坚持抓基层、打基础，进一步激发基层活力，夯实基层实力，提升基层战斗力，真正把基层打造成为火灾防控的第一防线和服务人民群众的第一窗口。
建设现代化公安消防铁军，必须以现代科学技术为支撑。科学技术是推动社会发展的原动力，也是建设现代化公安消防铁军的根本推动力。要坚持?深化建设?与?深度应用?并重，加快推动信息化建设成果转化为现实战斗力；坚持信息主导警务，建立完善多警联动、防消联勤、保消合一
等现代消防警务勤务机制；坚持以信息化提升基础工作水平，做好信息采集、分析研判等基础性、源头性工作，实现基础工作信息化，信息工作基础化；充分利用信息技术手段，把有限的警力从简单、粗放的警务活动中解放出来，提高工作质量和效率。要面向世界消防装备发展前沿，瞄准实战需要，着力提升装备科技含量，逐步实现从数量规模型向质量效能型转变，构建起储备充足、性能优良、配置科学、训战兼容、保养到位的装备体系。要坚持走科技强消之路，着力提升火灾防控科技水平，逐步在设有自动消防设施的单位推进消防远程监控系统建设，在城市居民住宅推广安装独立式火灾报警器，提高火灾早期预警、早期防控、早期处置能力。要充分发挥消防科研所的技术优势和消防协会的纽带作用，加强防火灭火关键技术研究攻关以及高精尖技术装备研发，着力破解火灾防控和装备改进技术难题。
建设现代化公安消防铁军，必须以增强队伍素质为保证。建设现代化公安消防铁军，关键要有一支高素质的消防队伍。要始终把思想政治建设摆在首位，坚持不懈地用党的创新理论和胡锦涛总书记?三句话?总要求武装头脑，不断强化?筑魂工程?，永葆队伍忠诚本色。要把部队党的建设置于更加突出的位置，以领导班子建设为龙头，以基层党组织建设为基础，以?三争优?等创先争优活动为动力，不断提升党建工作的规范化、科学化水平，为建设现代化公安消防铁军提供坚强的组织保证。要把人才作为第一资源，坚持
人才优先发展，大力实施人才战略，建立完善适应公安消防部队的人才生长机制和保留机制，着力培养创新型领导人才、复合型指挥人才、高素质信息化人才、高层次科技人才、专家型装备人才；坚持以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，创新选人用人机制，创造优秀人才脱颖而出的良好环境；切实把基层作为人才培养的摇篮，鼓励年轻干部到基层去，在实践中摔打，在实践中成长，尤其要注重在战斗实践中发现和培养干部，培养更多的实战经验丰富、经过实战考验的人才。要站在巩固党的执政地位的高度，从积极回应人民群众新期待出发，毫不动摇地坚持?两手抓，两手都要硬?的方针，狠抓反腐倡廉建设，使公安消防部队真正成为一支风清气正的队伍，成为一支密切联系群众的队伍。
全国公安消防部队要切实把建设现代化公安消防铁军作为一项基础工程、战略工程来抓，作为一项强警工程、惠民工程来抓，全力推进，确保实效，努力在新的起点上开创消防事业新局面。