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农村集体资产管理中存在问题及对策
作者：黎耀进
来源：《经营者》2016年第03期
摘要农村社会的进步和农民自身利益的实现都离不开农村集体经济的发展，农村集体经济组织如何充分利用现有的条件促使农村集体资产在保值的基础上实现最大限度的增值是目前亟待解决的问题。本文就农村集体资产管理相关问题进行分析和探究，找出目前农村集体资产管理中存在的问题，并提出对应的解决对策，希望能够有助于农村集体资产的管理。
关键词解决对策农村集体资产存在问题
一、引言
我国是一个农业生产大国，政府一直高度重视保障农民利益。农村集体资产归属集体所有，其管理直接关系到农民的利益，由于我国农业发达、农民人数众多，因此拥有庞大的农村集体资产。如何对这些资产进行科学的管理，是现阶段开展农村工作需要关注的重点问题。
二、农村集体资产管理概述
（一）农村集体资产的含义
农村集体资产是指乡、镇、村、组中的集体经济成员以农具、耕畜、土地等农业生产基础要素进行入股，在以后长期生产经营中所形成的公共资产。一般来说，这些公共资产主要包括集体所有的无形资产、流动资产以及其他资产，同时也包括相应的自然资源，如草原、湖泊、山岭、土地等等。
（二）农村集体资产的所有权界定
所有权的界定与农民的切身经济利益密切相关，在界定农村集体资产的过程中一般要遵守三个原则，即维护所有者合法权益、谁投资谁所有、以事实为依据。界定范围主要包括集体经济组织中所有成员拥有的非经营性资产、经营性资产以及资源性资产。因为农村集体资产具有相对比较复杂的特性，因此在界定的时候不可避免会出现一定的纠纷，这时候就需要上级所有权界定部门出面进行调解。
三、农村集体资产管理现状分析
（一）资产流失较为严重
第一，个别农户为了个人利益侵占资源性资产。比如，有些农户侵占集体山林和园地，私自种植速生桉及粮食作物，还有些农户将集体鱼塘作为私人财产，填埋之后用于个人宅基地的