官员问责制的理论与实践——《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》课程的考试
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一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分)
1. 《关于深化行政管理体制改革意见》要求健全以（）
为重点的行政问责制。
A.人民群众
B.普通党员
C.基层党员
D.行政首长
2. 问责制的基本原则不包括下列哪项？
A.坚持严格要求、实事求是
B.权责一致、惩教结合
C.依靠群众、依法有序
D.权力大于法律
3. 2004年2月，吉林市中百商厦发生特大火灾，造成
多少人死亡？
A.35人
B.45人
C.54人
D.65人
4. 2004年1月，密云县迎春灯展踩踏导致多少人死亡？
A.7人
B.17人
C.27人
D.37人
5. 我国“共和国否决法院工作第一案”发生在哪一年？
A.1981年
B.1991年
C.2001年
D.2004年
6. 对政府部门的计划过程进行评估属于（）
A.事前评估
B.即时评估
C.事中评估
D.事后评估
7. 江西省万载小学发生爆炸事件是在哪一年发生的？
A.2001年
B.2002年
C.2003年
D.2004年
8. 1979年“渤海2号”钻井船翻沉事故造成了多少人死亡？
A.27人
B.35人
C.53人
D.72人
二、多选 ( 共 4 小题，总分: 20 分)
1. 发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的（）给予行政处分。
A.省长
B.自治区主席
C.直辖市市长
D.国务院有关部门正职负责人
2. 加快实行问责必须发挥哪几个问责机制？
A.权力机关的问责
B.社会公众的问责
C.行政机关的问责
D.司法机关的问责
3. 岗位责任包括下列哪些？
A.违法或者不当履行职责
B.不履行职责或者履行职责不力
C.下属违法行使权力
D.下属不履行职责
4. 问责的分类包括下列哪些？
A.等级问责机制
B.职业问责机制
C.法律问责机制
D.政治问责机制
三、判断 ( 共 8 小题，总分: 40 分)
1. 2006年1月1号，实施的《公务员法》对于公务员的问责有了明确的制度规定。
正确
错误
2. 2001年4月21号国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》颁布实施。
正确
错误
3. 间接责任大于直接责任。
正确
错误
4. 深圳海事局党组书记林嘉祥在酒店里借酒洒疯，被网民搜索出身份遭免职。
正确
错误
5. 领导干部连带责任的担当其实就是封建时代的株连。
正确
错误
6. 民警违反规定使用枪支致人死亡，对所在单位的直接领导、主要领导予以撤职。
正确
错误
7. 对已完成的政府项目和结果评估指的是事后问责。
正确
错误
8. 1980年9月，五届全国人大三次会议上，代表第一次被允许在全体会议上向部长们提问。
正确
错误
第一章幼儿园课程概述 第一节对课程的理解与分析 一、课程的内涵 (一）西方“课程”的词源 用名词形式解释：“跑道”即“学程”。课程即是为儿童设计学习的轨道。 用动词形式解释：“奔跑”即“学习的过程”。课程即是儿童对自己学习经验的认识。英国学者斯宾塞（Spencer, H.）在《什么知识最有价值？》（1859年）一文中首次提及课程。这里课程既可以指一门学科，也可以指学校所有学科 （二）教育史上最有代表性的课程定义（四种维度） 学科（领域）维度课程即学习课目或教材（教科书、教材） 基本观点：课程是指具体的学习科目的总和。 解决的问题：课程内容问题 不足：1.限制了教师视野; 2.只关注“教什么”，不关注“为什么而教”和“怎样教”； 3.只关注知识的逻辑、结构和体系，不关注学生的需要、兴趣、能力以及 所学知识对学习者个人的意义； 4.只关注学生的认知学习，不关注学生的全面发展； 5.对课程本身的理解仅局限于客观外在的间接经验，忽略学习者在学校生 活和活动中所获得的各种鲜活的直接经验和主体体验
计划维度课程即教学计划和培养人的蓝图 基本观点：课程是培养人的蓝图和计划。 解决的问题：力图纠正“经验说”的失之过宽，教材说的失之过窄。 不足：遗漏课程实施部分，过分强调静态设计、预成课程，忽视动态设计、生成课程的倾向。 经验维度课程即经验 基本观点：把课程理解为学生的学习经验， 解决的问题：扩大了研究者的视野，转换研究者注意的中心，使教师从过去主要关注“教什么”，到现在开始关注“为什么教”、“怎样教”、“为什么这样教”以及“这样教会对学生产生什么影响”。 不足：学习经验是学习者在学习过程中产生的，因而带有主观性、个人性和模糊性，这对于教师来说难以把握实践上很难实行。 活动维度课程即活动 基本观点：学生的学习取决于他参加了什么活动，课程应为“在学校教师的指导下出现的学习者学习活动的总体”。 解决的问题：避免了课程经验说的无标准性，比较好地把握了主体与客体、过程与结果的关系。 不足：1、把研究者的注意力引向表层——活动的形式，造成本末倒置，为活动而活动。 2、过分强调一切学习都要从活动实践开始，强调从实践中获得的直接经
《管理理论与实践前沿专题》心得体会 工商管理1121班吴巧文201211551125 关键词：经济贸易；全球化；改革转型 经济全球化是一个不陌生的概念，使快速发展的当今社会早变成了一个地球村，国与国之间的联系也越来越密切。经济全球化对中国而言是一个可遇不可求的机遇，同时也是一个潜在的威胁。经济全球化的浪潮给中国带来得到更大的发展空间，加快了中国经济的发展。在受到经济全球化影响而步向繁荣时，世界上一些发达国家伴随着产业升级的政策，将很多高污染高消耗的企业落户中国，带来了环境和资源的危机。中国也开始意识到产业转型升级，开始从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级。 中国自从改革开放和加入经济全球化以来，经济贸易发展迅猛，短短几十年时间已经成为世界第一的贸易大国。可中国自身的法律法规、贸易和服务自由保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源等宏观环境因素并没有跟上“世界第一贸易大国”的脚步，仍然处于发展中国家水平，并无法在短时间内达到相应的水平。经济全球化导致竞争国际化，国内企业规模资金技术等等处于劣势，市场份额减少。原本国有企业在国内很多行业都处于垄断地位，但经济全球化使国有企业的地位发生了动摇，有些企业开始渐渐失去了竞争优势。 现在大多国有企业都存在这资本不足布局的不合理；国企效率低下，缺乏国际竞争力，资产流失严重；科技创新能力低下的弊端。我
认为中国历来的国情使得国有企业认为在国家控股或参与管理的情况下犹如拿到了一张“免死金牌”，不对企业的战略、扩大市场和规模进行合理分析规划，对自身的不足进行合理分析并改革完善，从而提高企业的竞争力。另一方面，国内科技体制产学研脱节及企业科研投入欠缺也是阻碍国有企业发展的原因，国内无论是技术还是设备大多仍处于进口状态，缺乏“中国创造”的资源和条件，导致国有企业的技术装备水平仍落后于发达国家，从而阻碍了创新发展和经济发展。 我认为中国被拒于TPP门外，被TPP的联合国以及美国以TPP 协议上的条约对中国贸易有一定程度上的制约，这是因为中国在经济全球化下经济贸易发展迅猛，各国对中国以后转型发展产生了一定的担忧。即便TPP只是为了促进亚太地区的贸易自由，但对中国贸易还是有一定影响的。因为TPP他国减少对我国出口产品的需求，中国贸易顺差大打折扣，并使外资企业对中国市场产生一定的担忧，有可能将从中国撤退。TPP协议中阻碍中国加入的最重要要素是国企私有化以及生产环境、福利等问题，归根结底还是中国经济贸易发展与自身设备不相符的原因。因此，国企改革以及中国完善社会保障体系等需加快步伐，跟上全球化的潮流。
什么是问责机制（定义） 问责制是指问责主体对其管辖范围内各级组织和成员承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。 英文名称是Accountability System。这个在西方社会早已实施的人事制度，意思是从民选中当选的国家首长亲自选出合适的官员来负责各项事务；当政策出现失误时，那么犯错的官员将要离职以示向首长问责；如果因犯错而引致政策失误过于严重的话，首长便须下台；向其他官员和市民问责。 另外，这个制度亦可引入体育比赛以提升每位运动员的责任感、纪律、自律和平等机会（每位队员都有获得参加比赛的权利）。 法律术语的问责制称之为法律责任的追究。根据宪法和法律，政府及其公务员必须承担应由它（他们）承担的责任，包括道义责任、政治责任和法律责任；同时，政府还必须接受来自内部和外部的监督，以保证责任的实现。这是为增强官员的责任感而设置的一道“紧箍咒”，从而使这些人民公仆真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。 问责机制说到底是一个谁来问责的问题，是一个向谁负责的问题.权力是人民赋予的，当然是要对人民负责。所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。常态化的政府问责，必须以健全的问责机制为基础，通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种负责任状态，杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。 问责机制的意义（目的与意义） 第一，它是硬约束。制约，规范了领导权力，有多大的“权”就担多大的“责”。这必将大大增强各级领导干部的责任意识。 第二，它是宽范围。以前行政行为出问题，主要问责行政负责人，党委负责人并没有进行问责的规定。问责规定第一次把党委负责人纳入问责范围。 第三，它是民字牌。这个规定不但把依靠群众写入原则之中，而且明文点出“检举、控告”是党政领导干部应当问责的线索来源，并重视对群体性事件的问责。另外，对民众反映强烈的问题官员异地复出现象，也做了详细规定。 问责机制的措施与流程 一方面要从立法上进一步细化政府和官员的权责，不仅开出官员明细的“权力清单”，更需设计出明确的失职状态下的责任后果； 另一方面，须以严密的规则将各种责任方式，问责主体、问责程序以及责任实现的监督等纳入法制轨道，尤其是要建立对问责的事后监督制度，对免职官员的复出进行必要的约束,以防止官员问责流于形式。 问责机制的特点 首先，它区分了责任，是谁的责任由谁来承担。 其次，它重点追问的是负有直接领导责任的领导者，既不会“一竹篙打一船人，把所有的责任人同等处理，更不会“只拍苍蝇不打老虎”，只是拿具体责任者问罪。
对分课堂理论与实践专题工作坊学习心得 今天,学校教师发展中心邀请了复旦大学教授、博士生导师、学科带头人、“对分课堂”创始人张学新及其团队,来我校举办为期一天的“对分课堂教学实践应用与案例分析”专题教学工作坊活动,正好今天没有课,全程参加了培训学习。 上午聆听了张学新教授做的《对分课堂的核心理念与基本方法》的报告,下午我专门聆听了山东理工大学秦洁老师的对分课堂典型案例剖析分享。张教授的报告我通过工作坊以及视频公开课的形式多次聆听,每一次都有一些新的收获。秦教授是我在参加西浦全国教学创新大赛系列活动中结识的一位队友,国庆假期前在大理共同学习,不到半月间就在延大再次相遇了。其实下午还有一位牛喜霞教授也做了对分课堂典型案例剖析分享,但是两个工作坊同时进行,我特意选择了工科组的秦老师,想细致的了解一下在理工科中如何开展对分课堂教学。当然,两位教授的分享,都是干货满满,很受启发。 今天正好是周五,晚上可以有充分的时间对一天内的所学开展一次系统的整理。本文所谈的就是我在工作坊中的点滴收获。
一、确认了对分课堂教学改革是一种便于启动的方式 对分课堂(PAD,讲授-作业-讨论三个模块),展开的流程是根据学生学习的认知规律进行规划和设计的。基于三个模块可以灵活开展几个环节的教学活动。它传承了传统教学智慧,使讲授法与讨论法两者长短互补。这种新型教学模式理念深刻、简明易用,变被动学习为主动学习,培养学生批判性思维、创造性思维、沟通能力、合作能力的4C核心素养。最典型的对分课堂包含四个关键环节,分别是讲授、独立学习与做作业、小组讨论、全班交流。这里用我自己的理解归纳一下他的原理和流程。 1.讲授阶段。精讲留白,对所讲述的内容提纲挈领的进行讲授,对重点和难点给出必要的提示。但是这里应该把握一定的原则,不能事无巨细的开展讲授,而是有所取舍的开展讲授。不一定让学生都能听得明白,但是需要让学生了解即将学习的内容的框架结构。从而给学生的自主学习预留一定的空间。 2.独立学习与做作业阶段。学生完全独立的根据教师的提点开展学习,在这个过程中尽量避免与老师和同伴交流。主要目的就是自己
分析现行官员问责复出制度中问题及完善改革开放以来，随着经济社会的快速发展，重特大事故灾难不断发生，为了回应社会的关注，我们常常对相关的事故责任人进行严肃问责。但在这种严肃问责过后，被问责的官员不久又违法违规悄悄复出或被媒体发现。反复出现的这种情况给我们的问责制度和党和政府的形象带来了非常负面的影响。笔者发现现行的官员问责复出制度问题较多，明显不适应时代对法治的呼唤，急需大力进行法治化改进，应对官员问责复出制度进行认真梳理、改进和完善，使该制度能得到规范并切实贯彻执行，起到好的社会效果。 一、对官员问责复出不规范问题高度重视，深刻认识其危害性 "问责-免职-快速复出",已成为一些地方应付舆论的一种方式。当上级震怒、舆论关注时，鉴于形势，严厉问责，已成公关手段。被问责者成"带薪休假",老百姓成为"忽悠"对象。这是社会上许多人对官员问责复出的看法。我们的党是代表人民利益的，我们的政府是为人民服务的。如果让老百姓认为我们是"忽悠"他们的人，那么，我们要获得其信任和支持就比较难。笔者认为，官员问责复出的不规范，首先，损害了问责制度的权威，损害了法治的权威。试想，问责复出制度被老百姓认为是"忽悠"时，它还有什么权威。其次，损害了党和政府的权威，使党的执政合法性和政府公信力受到挑战。因为我们的党内法规和法律是党制定或党领导人民制定的，但在现实中却得不到认真执行或应付性执行。最后，使我们现行的有关预防和应对事故灾难的制度安排停在纸上，不能发挥促进和保障安全生产的作用，突发事故还会经常发生。所以有人非常不安地讲到，近年来经媒体曝光的官员复出时有"三无"现象，即无理由、无依据、无程序，才令官员复出丧失了最基本的公信力。综观所有案例，不难发现复职原因要么"无可奉告",要么语焉不详，更关键的是涉事官员要么"低调复出",要么"违规复出".国家行政学院竹立家教授日前点评道，现在被问责干部大面积、几近100%复出，免职如休假，真的让民心伤不起啊。因为官员复出乱象，不仅违背了问责制对失职官员进行惩罚的初衷，也破坏了公众对政府的信任，最终必将削弱政府的公信力[1]. 二、官员问责复出不规范背后的现行法律、党内法规的统一、完善、明确问题 现行的官员问责复出的相关规范主要来源于7个规范性文件：法律法规有《公务员法》《行政监察法》《行政机关公务员处分条例》《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》。党内法规有《党政领导干部选拔任用工作条例》2004年出台的《党政领导干部辞职暂行规定》中办国办2009年联合下发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。 一是官员问责的处理类型不一致。《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》对公务员的处分类型分为警告、记过、记大过、降级和撤职、以及开除。《中国共产党纪律处分条例》对党员的纪律处分种类：警告；严重警告；撤销党内职务；留党察看；开除党籍。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第7条规定对党政领导干部实行问责的方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职及免职。
幼儿园课程理论与实践 一、单选&判断 1. 课程定义的几个维度： ①．学科维度：将课程看作是教学的科目，注重教材，学科体系。②．经验维度：以儿童的主体性活动的经验为中心组织课程，综合课程，主题活动，关注儿童的兴趣。③．计划维度：过分强调课程的预设。 2. 怎样判断一个目标是以教师角度来写还是幼儿角度来写？ 3. 维果茨基理论：“最近发展区”、“鹰架教学”和“心理工具”。 4. 成熟理论：影响和重视材料和活动的选择，而选择的主要依据是儿童的兴趣。 5. 经验论的主要代表人物是洛克和蒙台梭利。 唯理论的主要代表人物是贝尔。 6. 课程编制的实践模式采用的课程型方式是“审议”方式。课程审议是课程编制中不可缺少的一步。 7. 布卢姆：建立了“教育目标分类学”，学习的所有领域都可以分为
三个领域，即认知领域、情感领域和动作技能领域。 8. 表现性目标：强调的是个性化，目标指向的是培养儿童学生的创造性，更多用在艺术领域。 9. 逻辑顺序：根据学科本身的系统及其内在的联系组织课程内容。心理顺序：以适合儿童心理特点的原则组织课程内容。 10. 瑞吉欧教育的课程生成：与幼儿在一起，三分之一是确定的，三分之二是课程理念儿童的自然发展儿童一般能力的获得（游戏多，低结构）（强调于儿童自然发展和一般能力）教师预定的教育任务学业知识技能的获得（教学多，高结构）（强调教师教学的学业知识、能力）不确定的或新的事物。 11. 海伊∕斯科普课程：强调主动学习，是儿童发展过程的核心，创设兴趣区，给孩子主动学习兴趣，“49条关键经验”。 12. 凯米和德弗里斯的早期教育是根据皮亚杰的理论，以知识建构为核心的教育方案。 13. 光谱方案的理论根据：加德纳——多元智力理论、费尔德门——认知发展的非普遍性理论 14. 幼儿园课程最为核心的方面是价值取向；课程的价值问题是课程的核心问题。 15. 直接教学模式的主要目标：帮助儿童获得进入小学所需要的读、写、算的基本技能。 16. 幼儿园课程在许多方面有别于其他各级各类教育的课程，其最明显的差别
什么是管理学 管理学是一门研究人类社会管理活动中各种现象及规律的学科，是在近代社会化大生产条件下和自然科学与社会科学日益发展的基础上形成的。 管理学是在自然科学和社会科学两大领域的交叉点上建立起来的一门综合性交叉学科，涉及数学(概率论、统计学、运筹学等),社会科学(政治学、经济学、社会学、心理学、人类学、生理学、伦理学、哲学、法学)，技术科学(计算机科学，工业技术等)，新兴科学(系统论、信息科学、控制论、耗散结构论、协同论，突变论)，以及领导学、决策科学、未来学、预测学、创造学、战略学、科学学等。 管理活动自有人群出现便有之，与此同时管理思想也就逐步产生。事实上，无论是在东方还是在西方，我们均可以找到古代哲人在管理思想方面的精彩论述。现代管理学的诞生是以弗雷德里克·温斯洛·泰罗（Frederick Winslow Taylor）的名著《科学管理原理》（1911年）以及法约尔（H．Fayol）的名著《工业管理和一般管理》（1916年）为标志。现代意义上的管理学诞生以来，管理学有了长足的进步与发展，管理学的研究者、管理学的学习者、管理学方面的著作文献等等均呈指数上升，显示了作为一门年轻学科勃勃向上的生机和兴旺发达的景象。进入21世纪，随着人类文明的进步，管理学仍然需要大力发展其内容和形式。 [编辑] 管理学概念的发展[1] 早在1911年出版的《科学管理原理》的引言中，泰罗就开宗明义地指出，这篇论文的宗旨之一是“论证最佳的管理是一门实在的科学，基础建立在明确规定的纪律、条例和原则上，并进一步表明，科学管理的根本原理适用于人的行为——从人们最简单的个人行为到我们大公司的业务运行”。他还深信：“同样的原则能以等量的威力适用于所有的社会行为上，在我们的家庭管理上，在我们的农场管理上，在我们的大小商人、我们的教育、我们的慈善机构、我们的大学和我们的政府各部门的业务管理上。” 在大西洋彼岸，与泰罗同时代的法国工业企业家法约尔创立了一般管理学理论。1916年，他在其代表作《工业管理和一般管理》中，从工业企业管理实践的经验总结与理论概括及企业经营职能(包括技术、商业、财务、安全和会计五大职能)中分离出独立的管理活动，提出了经过经验检验的普遍适用的一般管理理论，定义管理是实行计划、组织、指挥、协调和控制，由此确定了管理活动的5种职能和14条管理原则。他认为，这种一般管理理论与方法不仅适用于工商企业，而且适用于政府、军事部门与社会团体。法约尔由此基本上构建了关于管理活动的原则、标准、方法和程序的知识体系，因此，也可以说法约尔奠立了一般管理学的理论基石。法约尔把管理与经营区别开来，意味着管理学是不包含企业经营活动内容的狭义管理学，而同时又提出了普遍适用的一般管理学。
政治建设的专题之一——官员问责制 2009年7月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响的，对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的等七种情形，将对党政领导干部实行问责。 概述： 官员问责制，是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的，是现代政府强化和明确责任，改善政府管理的一种有效的制度。 近三年的有关官员问责的社会热点事件 2008年9月8日，山西襄汾“9·8”特大尾矿库溃坝事故造成276人死亡。14日，孟学农辞去山西省省长职务，副省长张建民被免职。查办国家机关工作人员涉嫌渎职犯罪案件33件34人，其中处级以上干部12人。 2009年7月28日，中共郑州市委作出决定，对郑州市职业病防治所给予通报批评，停止郑州市职业病防治所所长李磊工作，接受调查；郑州市卫生局党委作出决定，免去李国玉郑州市职业病防治所副所长职务。报请省卫生厅撤销郑州市职业病防治所樊梅芳、王晓光、牛心华3人的尘肺病诊断资格，并根据张海超事件处理领导小组调查结果，分别给予党纪政纪处分。与此同时，中共新密市委作出决定，对新密市卫生局给予通报批评，免去耿爱萍新密市卫生局副局长、防疫站站长、监督所所长职务，责成有关部门对郑州振东耐磨材料有限公司进行立案查处。 云南澄江锦业工贸有限责任公司长期将含砷的生产废水在整个厂区内外环境循环，以地下渗透、地表径流方式进入阳宗海，导致阳宗海水砷浓度值超过V类水质标准，从II类下降到劣于V类，导致饮用、水产品养殖等功能丧失。 阳宗海重大污染事故发生后，共有26名政府相关人员被行政问责，其中12人受到免职处分。其中，玉溪市副市长陈志芬引咎辞职，云南省水利厅副厅长陈坚被通报批评；玉溪市高新区党委书记陈兴隆(澄江县原县长)被停职检查，玉溪市环保局局长方建华被免职，并追究纪律责任。 湖南浏阳镉污染，此次镉污染主要是由于长沙湘和化工厂废渣、废水、粉尘、地表径流、原料产品运输与堆存，以及部分村民使用废旧包装材料和压滤布等造成。8月3日，检察机关以涉嫌重大环境污染事故罪对长沙湘和化工厂法定代表人骆湘平、厂长黄和平、技术员唐文龙等5人批准逮捕；浏阳市环保局局长陈文波、副局长张志亮因对长沙湘和化工厂监管不力被免职。此前，检察机关以滥用职权罪、受贿罪和玩忽职守罪分别对浏阳市镇头镇原副镇长熊赞辉、市环境保护局环境监察大队原大队长陈勇立案侦查。 其中有关山西襄汾“9·8”特大尾矿库溃坝事故的一篇报道，前面的叙述事实的部分省去了，仅把分析原因的部分发上来 违法生产打击不力 事故调查组公布的初步调查结果表明，这起特别重大责任事故的直接原因是新塔矿业公司长期违法生产、尾矿库超储导致溃坝。 “只讲生产、不讲安全，只讲效益、不讲安全，只讲赚钱、不讲安全。”时任国家安监总局局长王君用了２４个字形容这家铁矿企业。他同时指出，监管部门对企业的违法生产行为没有严厉打击，最终酿成大祸。 发生事故的新塔矿区９８０平硐尾矿库建于上世纪８０年代，１９９２年停止使用。２００５年新塔矿业公司通过拍卖购买了铁矿产权。
《幼儿园课程理论与实践》课程教学大纲 一、课程编号： 二、适用专业：学前教育专业 三、学时：34学时 四、学分：2学分 五、课程简介:本课程专为师范类学前教育专业开设的必修课程，属于理论实践课。本课程以幼儿园课程为主要研究对象，具体分析幼儿园课程的定义、特点、要素、编制、历史变革等理论，介绍我国当前课程实践方面的新成果、新现象、新问题。通过本课程的学习培养学生从专业的角度辩证分析当前课程编制、实施的等方面的优势和存在的问题，为未来参与幼儿课程的编制及园本课程改革实践的奠定基础。 六、课程的教学目标 1.知识目标：了解幼儿园课程的理论基础、西方当代早起教育课程及其发展趋向、我国幼儿园课程的历史变革；熟悉幼儿园课程的本质，掌握幼儿园课程的编制理论和方法、幼儿园教育活动的设计与实施的知识 2.技能目标： （1）能运用所学理论对幼儿园课程的编制方案进行评价，能自己制定幼儿园课程方案。 （2）能进行领域活动课程教育活动的设计与实施。 （3）能进行综合型课程教学活动的设计与实施。 （4）辩证的分析各种课程优缺点。 （5）掌握课程评价的方法和技能。 3.素质目标： （1）培养学生辩证的看待问题，分析问题和解决问题的能力。 （2）培养学生课程研究和实践的能力。 七、教学要求、内容、教学方法和实践教学项目 （一）幼儿园课程的本质 教学目标要求 1.了解不同维度课程定义及其优缺点。 2.理解幼儿园课程的定义和特点、隐性课程的定义、特点和对幼儿的影响。 3.掌握幼儿园隐性课程的开发利用和各种课程理论在幼儿园的课程中的应用。 教学内容 1.课程的定义 2.幼儿园课程的定义和特点 3.幼儿园课程的类型 4.隐性课程的定义、要素和作用及隐性课程开发 教学方法：理论讲解法、讨论法、案例分析法 （二）幼儿园课程的编制 教学目标要求 1.了解幼儿园课程编制的环节（目标的制定、内容的选择和组织、课程的实施和评价）。 2.理解幼儿园课程编的目标模式、过程模式的基本特征、区别及其对幼儿园课程编制的影响。 3.理解幼儿园课程评价的作用、要素和方法，知道幼儿园课程评价的两种取向（形成性评价和总结性评价）。 4.掌握行为目标、生成性目标和表现性目标的基本特征和表述方法及在幼儿园课程中的运用。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/ab4639796.html, 中国古代的官员问责 作者：王占魁 来源：《决策探索》2013年第04期 一、官员问责是古代政治制度的重要组成部分 在我国漫长的封建历史中，关于官员的职责和对官员问责的典型记载是成于北宋的《太平御览》，该书对不同官职的问责内容有着明确的规定。比如，职位相当于宰相的司徒官。据《帝王世纪》记载：“舜为尧司徒，支孙氏焉。”舜曾为尧时的司徒官，负责管理民众、土地及教化等事情，职位相当于宰相。舜的支系子孙中有以官职名为姓的，称司徒氏。“司徒”这个官职始置于唐虞之际，传到周代，被列为尊贵的六卿之一，掌理邦教。汉哀帝时，改丞相为大司徒，与大司马、大司空并列为“三公”。清代时，俗称户部尚书为大司徒。《周礼·地官》认 为，司徒之职在保息万民。《尚书·大传》曰：“百姓不亲，五品不训，则责司徒。”《韩诗外传》曰：“群臣不正，人道不和，国多盗贼，人怨其上，则责之司徒。” 又如司空这个官职，是中国古代中央政权中主管水利土木工程和官府手工业的最高行政长官。《尚书》记载：“禹作司空”、“平水土”。金文中称为“嗣（司）工”，和司徒、司马合称“三有司”，是西周时中央的主要行政官员。春秋战国时期各诸侯国都设有司空或相应的官员。《荀子·王制》记司空的职责是：“修堤梁，通沟浍，行水潦，安水臧（藏），以时决塞，岁虽凶败水旱，使民有所耘艾”，完全是水利工作。东汉设司徒、司马、司空作为高级国务长官。《韩诗外传》曰：“山陵崩，川谷不通，五谷不殖，草木不茂，则责之司空。”《尚书大传》曰”：“沟渎拥遏，水为民害，田广不垦，则责之司空。” 再如司马，“司马”是全国军队的最高管理官，除管理国家军赋和组织军事训练外，还是军法的执行者。在军事活动中，所有涉及赏罚等军法事宜，均由司马处断。因而在《尚书·大传》有：“蛮夷猾夏，寇贼奸究，则责之司马。”《孔子家语》：“贤能而失官爵，功劳而失赏禄，士卒疾怨，兵弱不用曰不平，不平则饬司马。” 上述诸例，均为先秦时代的问责内容。它不涉职官做了些什么，只看他们的不作为，也 就是说，政绩原不限于有所为，还在于有所不为，职责要求必须做好的事不去做或没有尽心尽力，乃是负面政绩，问责就是追问这种负面政绩。 二、儒家的思想理念是官员问责的文化基础 儒家最重要的两个代表——孔子与孟子，精心建构了为官的仁学体系和仁政机制。孔子 强调，“仁者爱人”是一切伦理考量的轴心理念，官员们施行仁政是天经地义的事情。依于仁、立于礼作为仁政观念与制度的两个保证，对于官员“为政以德”发挥着重要作用。孔子认定，只有官员以德性和礼制施政，才能赢得人们的尊敬，正所谓“为政以德，譬如北辰居其所而众星拱之”。倘若既不尊重德性规范，又不履行职务责任，甚至超越礼制规则，那是既应当被人谴
《中国特色社会主义制度理论与实践研究》课程笔记
一、我国经济体制的决策结构，分权制衡 (4) 1.经济体制的含义 (4) 2.什么是决策结构 (4) 3.分权制衡的含义 (4) 4. 怎么样分权制衡 (4) 5. 决策为何要分权制衡 (5) 二、现代企业部分 (6) 1.什么叫现代企业 (6) 2.现代企业的特点(基于与传统企业的对比) (6) 三、中小企业融资部分 (7) 1.中国民营经济的现状 (7) 2.民营经济发展遇到的困难 (7) 3.我国的中小企业的融资现状 (7) 4.中小企业融资难的原因分析 (8) 5.现阶段进一步解决我国中小企业融资问题的相关对策 (9) 6.怎么样进行金融体制改革 (10) 四、国有企业的高管高薪问题 (12) 1.国有垄断企业高管薪酬过高的原因 (12)
2.解决国有垄断企业高管薪酬问题的对策 (13) 3.我国的分配不公平现象及对社会的影响一 (13) 4.我国的收入分配是否公平 (14) 5.我国的收入分配调节应该注重公平还是效率 (14) 6.怎么样解决我国收入差距拉大的问题 (15) 五、经济体制的决策结构，分权制衡 (17) 1.什么是经济体制 (17) 2.什么是决策结构 (17) 3.分权制衡的含义 (17) 4.怎么样分权制衡 (17) 5. 决策为何要分权制衡 (18) 六、现代企业部分 (19) 1.什么叫现代企业 (19) 2.现代企业的特点(基于与传统企业的对比) (19)
一、我国经济体制的决策结构，分权制衡 1.经济体制的含义 1.经济体制就是资源配置的具体方式或制度模式。经济体制的核心是经济决策权。经济决策权的核心包括两点：一是对资源配置的决策,二是对生产或经营成果分配的决策。 2.经济体制的关键是要解决经济决策权的配置问题。这需要回答两个问题：一是谁有权决策,二是以什么方式决策。 3.市场经济体制的难题是怎样处理好政府与市场的关系问题。政府调节与克服市场失灵。市场调节与克服政府失灵的关系需要深入研究。(我们应该知道,既没有放之四海而皆准的经济体制。也没有一成不变的经济体制。经济体制具有可变迁性和可选择性。各个国家经济体制的变迁和选择都与该国的政治。历史。文化乃至资源条件等因素密切相关。) 2.什么是决策结构 决策结构即决策权分配后所形成的结构,包括3点：1。由谁做出决策；2。决策的方式；3。决策的效果如何评价。这种权利的分配在决定经济体制的效果方面起着决定性的作用。 3.分权制衡的含义 分权制衡是指在进行经济决策权配置的时候,将决策权。执行权和监督权赋予不同的主体。分权制衡是政府选择经济决策权配置的一种方式。经济决策权配置包括集权模式和分权模式,分权模式又包括：地方分权和企业分权。分权制衡就是分权模式的达到的效果。 4. 怎么样分权制衡 按照科尔内《短缺经济学》的划分模式,按照行政协调和市场协调的比例,可以讲经济体制的模式分为：中央集权。地方分权。企业分权三种。其中：1。中央集权：经济的决策权。执行权和监督权都在中央,是一种高度集权模式,如曾经
提高教学质量，减少“手机控”现象 【摘要】:手机在我们现实生活中越来越普及,几乎随处可见,人们利用它来方便快捷的获取信息,随时随地的与亲戚朋友联系,聊天……但是,在这些好处之后,隐藏着巨大的危害,特别是现在的大学生,与手机几乎是寸步不离,就算是上课也要登QQ,聊天,我们称之为”手机控”.那么寻其原因，我们发现不仅仅是学生的问题，教师、学校、社会环境等等，我们要追根溯源，进行改正。大学校园的种种也潜移默化的影响着一届届曾漫步于校园中的莘莘学子。只有宽敞明亮的教室，图书馆等良好的硬件设施是远远不够的。正确的管理方法，和人性的校园制度是必不可少的。而作为教育的主体,教师在教育过程中也起着至关重要的作用，其人格、态度、学业等等都会影响学生。 关键词：手机控教育课堂学校管理教师
随着社会的进步，手机已经是一种很普遍的通讯工具,手机作为高科技产物,确实可以给我们带来许多生活上的方便。学生可以通过手机及时与家长联系,也可以向老师汇报学习等.有些大学生甚至已经把它当成了生活的一部分，它也是大学生爱都随身携带的娱乐工具。尤其是在课堂上…… “噼噼啪啪”！走进大学课堂，已少闻“沙沙”写字声，但手机按键声却不绝于耳。有时在教授讲着讲着的时候，就忽然被一声“滴滴。。。”的qq声甚至是火爆的手机铃声打断。 对于玩手机的现象，在我们的访问中，同学小A说：“每堂课都有人玩手机啊，这个现象很普遍吧。一般女生少点，男生偏多，大多都是发短信、聊QQ、上网浏览网页，一个月包70兆流量才勉强够用呢，大学生上课玩手机早已经成为了全国大多数高校一道“亮丽的风景线”。 情景一：伴着上课铃声，部分同学就是两耳戴着耳机手里拿着手机，很有节奏感得到走进来坐下。 情境二：望着在讲台上念PPT的老师，坐在课堂上的小A感到昏昏欲睡。她打了个哈欠，习惯性地从包里掏出手机转发了条微博，把人人网的“新鲜事”刷了一遍，看看还没到下课时间，又点开腾讯网看起了新闻…… 对此，同学小C说自己上课时“上网成瘾但主要原因是听到某个地方听不懂，后面也听不下去，只好上网打发时间。”小D则说“自己经常用手机查老师提到的概念、人物、事件，因为解惑及时所以听课质量比不用手机高。所以上课上网是好是坏不能一概而论的。”这样的回应似乎很让我们惊讶了。 但根据近日在省内各高校展开了一项上课手机控专项调查，结果更是令人震惊不已，竟有82.5%的大学生坦承每天上课其心思都在玩手机而无心听课！这不禁让我们思考：如今的大学生究竟怎么了？如今的神圣的大学课堂又是怎么了? 老师的看法： 观点一： 大学生们比较崇尚时尚流行的文化，而手机恰恰满足了大学生的这种心理。另外手机作为一种必备的通信工具人人都愿意使用，不过中小学校可能规定不让使用，而中老年人使用起来也仅仅是打打电话而已，最多发发短信，而大学生却喜欢它的其他功能，比如玩游戏、发微博，上qq之类的。 大学是一个比较开放的小社会，也可以形成各种不同的文化，因为大学生生活得比较密集，流行的文化也较容易传播，而手机既时尚又能满足他们的表现欲望，当然会有很多手机控了。
一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分) 1. 2004年1月，密云县迎春灯展踩踏导致多少人死亡？ A.7人 B.17人 C.27人 D.37人 2. 对政府部门的计划过程进行评估属于（） A.事前评估 B.即时评估 C.事中评估 D.事后评估 3. 《关于深化行政管理体制改革意见》要求健全以（）为重点的行政问责制。 A.人民群众 B.普通党员 C.基层党员 D.行政首长 4. 我国“共和国否决法院工作第一案”发生在哪一年？ A.1981年 B.1991年 C.2001年 D.2004年 5. 《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》要求加快实行以（）主要负责人为重点的行政问责制。 A.决策机关
B.行政机关 C.执行机关 D.权力机关 6. 1979年“渤海2号”钻井船翻沉事故造成了多少人死亡？ A.27人 B.35人 C.53人 D.72人 7. 问责制的基本原则不包括下列哪项？ A.坚持严格要求、实事求是 B.权责一致、惩教结合 C.依靠群众、依法有序 D.权力大于法律 8. 我国“共和国罢免第一案”发生在哪个省？ A.河南 B.河北 C.湖北 D.湖南 二、多选 ( 共 4 小题，总分: 20 分) 1. 发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的（）给予行政处分。 A.省长 B.自治区主席
C.直辖市市长 D.国务院有关部门正职负责人 2. 问责的分类包括下列哪些？ A.等级问责机制 B.职业问责机制 C.法律问责机制 D.政治问责机制 3. 2001年重庆市颁布《关于开展安全生产工作的规定》规定的分管领导要引咎辞职的情形有哪些？ A.一年内发生死亡10人以上的事故两次 B.两年内发生死亡10人以上的事故两次 C.发生死亡30人以上事故一次 D.发生死亡30人以上事故两次 4. 有下列哪些情形时，对党政领导干部实行问责？ A.决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的 B.在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的 C.对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的 D.违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的 三、判断 ( 共 8 小题，总分: 40 分) 1. 2001年4月21号国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》颁布实施。 正确 错误
《以科技教育为特色的小学校本课程开发与实践 研究》课题方案 一、课题名称：以科技教育为特色的小学校本课程开发与实践研究 二、课题提出 （一）问题提出的背景 现代化是一个历史过程，其目标是创造高度的物质文明和精神文明，其中“人”的现代化是社会现代化的重要指标和先决条件。学校现代化建设是学校以现代教育思想为指导，以素质教育为核心，运用系统科学方法论原理对学校教育机制运行过程进行整体改革，以便实现有层次的设计和进行综合性改革的过程。其主要内涵为：学校现代化建设研究重视学校特色建设，即坚持“以校为本”的原则，从实际出发，发挥本校办学优势，创办学校教育特色；学校现代化建设重视学校科学发展，即积极探索学校教育发展的客观规律，寻找学校改革的最佳方案以达到预期的目标和产生尽可能大的效果；学校教育整体改革的最终目的是促进学生个性发展、教师专业素养提高，办出具有特色的现代化实验学校。 人的发展是教育现代化的核心，就学校的发展而言，教师队伍素质化，课程体系校本化无疑是学校推进教育现代化的两大抓手。而教师是所有教育因素中最活跃，起决定作用的因素。在推进区域教育现代化的进程中，学校必须努力做到国家课程素质化、地方课程精品化、学校课程特色化。而构建学校校本化课程体系常以开发
校本课程为突破口。 校本课程开发强调学校作为开发的基础和主体。一方面体现了校本课程开发要依据学校的具体特点和条件，充分发挥学校优势与特长的要求。另一方面也表明校本课程开发作为课程管理权力的一种分割。使学校拥有了更为自由的自我开发和自我完善的发展空间。其次，校本课程开发真实地体现了“人本”思想，强调以教师和学生为主体。国家课程因其基础性和统一性，难以顾及学校和学生的具体特点和要求。又因其规定性，使这种课程对教师而言成为一种“接受性”课程，教师变成了简单的“传递”知识的“工具”。校本课程开发以学生需求为前提，紧贴学生发展实际，尊重教师的开发精神和创新能力。同时，它也促使教师从“教学”定位向“教学—研究”角色转换，为教师潜力的开发和创新精神的发展提供了空间，能促进教师的不断发展和完善。第三，校本课程开发倡导民主原则。以此积聚各方意见和力量，形成开发合力与和谐气氛，激发开发潜力。第四，校本课程开发属“解决问题型”开发，是一个开放的动态过程，不可能“一劳永逸”，它本质上要求不断地开拓和创新，以适应社会生活实际不断变化的情景，增强学校主动变革的机制和能力。 珠江路小学在实践中逐步认识到学校的科技教育不能局限在科学类的国家课程和科学类课外活动的范围，它应该是一个以科学教育为核心的综合性的教育活动，是以培养学生科学素养为目标的素质教育。学校将科技教育与学校的各种教育活动结合起来，拓宽
摘要：论述了高职教育理论与实践课程整合中存在的问题；高职教育理论课与实践课程二元分裂的危害；并以任务驱动整合模式、“教学做合一”整合模式为例，阐述了高职教育理论课与实践课的整合方法。关键词：高职教育；理论课与实践课；学科式课程模式；任务驱动整合模式一，高职教育理论与实践课程整合存在的问题编辑。理论课与实践课是高职教育课程体系中的两种课型。理论课一般包括普通文化课、专业基础课、专业课；实践课主要包括实验、实习、实训课。理论课学习的目的是奠基人文素养、掌握专业理论和技术知识；实践课主要是培养职业能力、习得应用技能。两类课程各司其职，互为补充，共同为培养高技能专业人才服务。但就当前高职教育的教学实践看，这两类课程由于整合不够科学，搭配尚不默契，运作不善创新，并没有很好地发挥培养高技能人才的合力作用，相反，还存在着不少亟待解决的问题。 1．沿袭“三段式”的学科式课程模式。“三段式”课程是当前高职课程结构和分类的一种通用模式。即把课程分为普通文化课、专业基础课与专业课、实践课三大块进行教学。这种课程体系和布局本质上还是属于学科导向的“知识本位”模式。 (1)从课程内容看，以理论知识为主体。前两“段”都是属于理论知识板块，占70％—80％的比例，同时理论知识教学有明确的规范和要求，而实践教学要求和规范比较模糊，不够完善。(2)从课程结构看，以理论课程学习为起点，学生头脑中建构起来的知识还是以理论知识为核心，而不是以实践需要为核心。(3)从课程内容和组织模式看，“三段式”课程都是有独立、完整的知识体系的，并没有按照技能实践和职业岗位的需要整合教材，课程内容与职业需要相脱节。(4)从课程实施看，“三段式”课程还是以课堂学习为主要形式的，而实践过程作为一种学习形式，只是依附于理论学习，而且即便如此也没得到足够的重视和践行。(5)从课程评价看，“三段式”课程还是以书面评价学生学习结果的，并未采用学生制作的样本来评价。因而“三段式”课程模式虽有理论课、实践课之名，但只是机械拼合、平行叠加，并未进行科学整合，在课程实施上也是与高职人才培养的目标与要求、规律和特点是相违背的。 2．理论课与实践课课时比例失衡。从时间的总体分配看，现行高职一般第一学年学习普通文化课，第二学年为专业课，第三学年上实习实践课。而第三学年学生面临就业压力，真正有效的学习时间就是一个学期。形成了4：1，甚至5：1的理论课与实践课学习时间比。再从具体的课时执行看，教育部2000年《关于制定高职高专教育专业教学计划的原则意见》明确要求，“三年制专业实践教学一般不低于教学活动总学时的 40％”，但据调查，由于受到资金、设备、师资等因素的制约，多数高职院校实践课开出率都低于这个比例，好一点的也只有 30％[l]。 3．理论课与实践课缺乏科学整合。考察理论课与实践课整合不科学的问题主要有三：(1)时间整合不科学。依据前述，高职前两年学习理论课，第三年才进入实践环节。理论课与实践课间隔时间太长，很不科学。一方面，学生前面学理论时对实践根本不了解，没有实践背景和经验，学习理论的目的性、针对性、动机性不强，而且知行脱节，前学后忘；另一方面，实践教学偏后，相隔两年学生对学过的理论知识的掌握程度要大打折扣。(2)展开顺序不科学。“三段式”课程的展开顺序是先理论后实践。以理论学习作为职业教育的切人点，难免有错位之嫌。(3)方法整合不科学。现行高职理论课与实践课采用的是叠加式的整合模式，理论课与实践课只是被机械地叠加拼合在一起，二者之间形成的是基础和承载的依附关系，而且实践课还在实际操作中被“矮化”和“窄化”。二、高职教育理论与实践课程二元分裂的危害高职教育理论课与实践课程整合上存在的问题，造成了两类课型长期貌合神离、二元分裂的现状。其所形成的危害是多方面的。 1．课程观念失去准绳。高职教育是培养高技能专门人才的教育，其课程设置应该为培养具有应用技能、职业素养、实践智慧的高技能人才服务，遵循“能力本位”课程观，突出实践在课程体系中的核心地位。而当下的高职教育课程体系奉行的却是理论先行、理论为主的教学策略，理论知识依然是教育内容的主宰。这就必然造成课程建构与课程目标的冲突、培养手段与培养目标的背反，其结果只能离人才培养的目标越来越远。问题在于随着知识增长和频变的加快，终身学习和知识经济的要求，人
香港“主要官员问责制”的基本法解释(一) 内容提要]本文针对香港政府于2002年7月1日实行的主要官员问责制在香港基本法的视野下考察了有关问题。首先文章介绍了高官问责制的内容及架构，然后认为高官问责制是符合香港基本法的制度，属于香港特别行政区行政权在合法范围内的调整，最后文章指出，高官问责制是香港政府面对香港新问题的一项重要改革，是对香港基本法的新发展。 关键词]主要官员问责制、香港基本法 2002年4月17日，香港特别行政区行政长官董建华向香港立法会公布了“主要官员问责制”方案，这一方案于2002年6月19日由香港立法会通过将于2002年7月1日实行，中央政府也于2002年6月21日任命了问责制下的主要官员从而首肯了这一制度。“主要官员问责制”的推行是香港历史上，特别是自1997年7月1日回归祖国后，香港政治体制上的一项重大变化。如何看待这一制度及其带来的变化，特别是如何在《基本法》的框架下看待这一制度，事关这一制度的合法性乃至合宪性问题。本文就试图在基本法的视野中对香港特别行政区拟实行的“主要官员问责制”做出解释。 一、“主要官员问责制”的内容及其架构 “问责制”的核心意思是指：谁的责任，谁出了差错，谁负责。“主要官员问责制”则是这一朴素道理在行政体系中的一个实践。其具体内容为： 第一，将现在香港特区政府主要官员，包括政务司长、财政司长、律政司长以及所有政策局局长，全部列入问责制范围。这些官员将不再是公务员，而是以合约形式聘用的主要官员，任期５年，但不超过将其提名的行政长官任期。在任期内，这些主要官员各自负责行政长官指定的政策范畴，统领所辖部门工作，制定政策，解释政策，为政策作推介，争取政策为立法会、市民所支持，并为政策的成败直接向行政长官负责，通过行政长官的领导，履行对市民的责任。行政长官认为需要的时候，可以终止与其签定的合约。 第二，将特区政府现有政策局进行合并。合并之后，原16个政策局将减为11个，加上3个司，实行问责制的主要官员职位共14个，分别为：政务司司长、财政司司长、律政司司长、民政事务局局长、政制事务局局长、房屋及规划地政局局长、教育局局长、环境卫生福利局局长、运输及工务局局长、经济发展局局长、工商及人力资源局局长、财经事务及库务局局长、保安局局长、公务员事务局局长。这一变化也将带来行政会议的变革，所有列入问责制范围的主要官员将全部进入行政会议，以强化行政会议的工作，直接参与制定政府的整体决策，决定政策推行的优先顺序，协调跨部门的工作事项。 第三，现在公务员体系中由局长担任的公务员职级及薪酬、福利待遇保持不变，他们将改称为常任秘书长，扮演问责制局长与公务员之间的枢纽角色，在问责制局长的统领下，向局长负责，协助制定、执行政策，听取公众和立法会意见，争取各界对政策的支持。 分析“主要官员问责制”，可以发现，在这一制度框架下，香港原有的公务员制度将基本保持不变，只是把公共政策和政治职责进行了明确的划分。在此基础上形成了一个由主要官员组成的类似特别行政区长官“内阁”的组织2，此政策局主要承担政治责任。 这一制度和美国实行的每隔几年就要有几千官员大换班的制度根本不同。“主要官员问责制”把承担政治责任的行政官员限定在有限的14个职位上，其他职位的公务员则仍然保持政治中立、履行执行政策的职责。这样就不会损害已为实践所证明行之有效的“文官制度”。而且，香港的“主要官员问责制”也不同于英国的西敏寺式的部长制。前者是由专职的政治家担任主要官员，后者则是由立法会议员出任主要官员。可以说，“主要官员问责制”是香港政府借鉴世界经验、立足香港实际的一项创造。但其是否符合香港特别行政区基本法所确立的香港政治体制呢？ 二、“主要官员问责制”：符合基本法的制度 在香港特别行政区基本法的框架下分析主要官员问责制，首先要面对的问题是该制度是否符