联系实际谈谈我国石油能源安全面临的风险与对策
摘要：伴随中国经济的快速发展，石油能源安全日益成为中国能源安全的核心和国家安全问题的一个重要方面。中国石油安全问题不能不通过国际石油市场来解决，为此，加大勘探力度，寻找替代能源，加强战略石油储备建设，实行石油进口的多源化，广泛参与国际石油领域的竞争与合作，确保中国海外石油供应安全。关键词：石油安全、风险、对策
中国经济多年来的持续快速发展，导致对能源需求特别是海外石油需求的不断增长。中国石油安全问题不仅越来越成为中国经济安全和国家安全的重要组成部分，而且面临一系列严峻国际环境因素的影响。充分认识影响中国石油安全的国际环境，采取积极的应对之策，确保中国海外石油供应安全，对于中国全面建设小康社会目标的实现和未来经济社会可持续发展具有重要意义。
我国石油能源安全所面临的风险：
1、石油的进口依存度不断增加，我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期,
能源消费强度较高。随着经济规模进一步扩大,能源需求还会持续较快地增加,
对能源供给形成很大压力,供求矛盾将长期存在,石油、天然气对外依存度将进
一步提高。而我国是一个资源相对贫乏的国家，石油消费量不断飙升。在国
际石油价格的持续上升背景下,中国对进口石油不断加深的依赖越来越成为
制约中国经济发展的一个严重问题。
2、石油进口的来源地相对集中，安全隐患大。对我国而言，原油主要进
口来源国家集中在中东、非洲等地，一旦有关国家政权更替、政局动荡，我
国将首当其冲、深受其害，石油安全的风险系数将随之攀升。当前，石油等
重要能源资源已经被少数发达国家和跨国公司所垄断，国际自由贸易量不足
总产量的50%，进口需求不可能无限得到满足。同时，由于一些西方大国为
抢夺石油资源在中东、非洲和中南美洲展开激烈的角逐，加剧了这些地区动
荡与不安，也对我国获得稳定的石油供给造成威胁。
3、运输安全面临诸多潜在威胁，由于石油进口的来源地相对比较集中，主要
依靠海上油轮运输，期间要经过一些重要的海上战略通道。美国借口打击恐
怖主义，要在马六甲海峡进行巡逻，暴露出其急于控制中国海上石油生命线
的谋图。近年来，索马里海盗活动异常猖獗，他们大肆劫持货轮，索要巨额
赎金，经过该海域的货船频频受到威胁。我国海上石油运力的严重不足已成
为石油供应安全链条中的薄弱环节。当遇到战争、恐怖袭击、海盗侵扰、油
价上涨等因素影响时，石油安全将面临严重的威胁。
4、国民经济受石油供给情况的影响大。原油进口量的大幅增长,使中国在国际石油市场正面临愈益严峻的困难。自2003年以来,伴随着国际石油价格的不断上升,中国的石油进口也同时保持强劲增长。中国石油进口所表现出来的这种“需求量与价格同步上升”的逆基本规律而行的现象,不仅使我国在
石油进口上付出了巨大的额外成本,而且产生了对我国更为不利的局面。我国是能源进口大国，国民经济极易受国际油价波动的影响。石油价格升高，不但增加经济体系运行成本，加大了通胀的压力，而且能源消费开支比例上升，反过来抑制其他领域的消费。石油短缺也给人们生活带来不便，上海、南京、杭州等地曾出现的“油荒”让人记忆犹新。
5.能源技术相对落后。我国能源技术虽然已经取得较大进步,但与经济发展的要求相比还有较大差距。可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后,节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛,一些重大能源技术装备自主设计制造水平还不高。而与我国能源资源短缺问题形成鲜明对照的是,我国的能源利用效率和产出的经济效率却很低。目前,我国主要用能源产品的单位产品能耗比发达国家高25％-90%,加权平均高40%左右。由此可见,在实施中国能源安全战略的过程中,大力节能、提高能源利用的经济效益，将是加强生态环境保护、倡导可持续发展战略的必然要求。
6.资源相对短缺制约了能源产业发展。我国能源资源总量不小,但人均拥有量较低。资源勘探相对滞后,影响了能源生产能力的提高。同时,我国能源资源分布很不平衡,大规模、长距离地运输石油、煤炭,导致运力紧张、成本提高,影响了能源工业协调发展。煤炭是我国的基础能源,富煤、少气、贫油的能源结构较难改变。我国煤炭清洁利用水平低,煤炭燃烧产生的污染多。这种状况持续下去，将会给生态环境带来更大压力。
二、对策分析
1、加大勘探力度，寻找规模优质储量和替代能源、清洁能源。作为最现实的大规模接替能源，天然气将成为构建现代能源产业体系的重要力量。天然气以其优质、清洁、高效的明显优势，成为全球最为现实的大规模绿色接替能源。我国石油企业应充分发挥自身资源优势，突出天然气发展，加快形成从勘探开发、管道储运和市场销售到高效利用的一体化完整产业链，推动我国绿色能源大发展。另外，应大力开发可再生能源。我国首条百万吨生
物基化工醇生产线将于2011年建成投产。专家介绍，生物基化工醇是以玉米等为原料开发石油化学品替代物，可最大限度地利用农业资源替代石油资源，走出一条可再生资源的可持续发展之路。发展生物基化工醇，将有助于减少对石油的依赖，减少石油的进口，在一定程度上缓解国内石油供应的压力。
2、继续加强中国战略石油储备建设。石油战略储备是一项减少对石油市场依赖的战略性措施，是强化石油安全的重要组成部分，是稳定供求关系、平抑油价、应对突发事件、保障国民经济安全的有效手段。加快发展我国石油安全所需要的战略石油储备体系建立，增强能源安全保障。发展战略石油储备体系，一是可以稳定石油市场价格；二是对石油禁运和投机起威慑作用；三是在必要时可以成为政府的财政资金来源；四是在战争期间可以保证军队所需石油的持续稳定供给。建国后,我国一直没有建立战略石油储备,但自1993年中国成为石油净进口国之后，随着进口量的不断增大、进口依存度的持续上升、国际石油市场的日益动荡，建立战略石油储备已成为一项愈益迫切的工作。作为仅次于美国的世界第二大石油消费国，由于尚没有战略性储备,中国石油系统内部原油的综合储备天数仅为21.6天,国际能源机构要求建立起至少维持消费90天的战略储备量,相对而言中国在这一方面还是比较薄弱的。
3、实行石油进口的多源化和多元化。进口来源的过度集中可能造成进口的不稳定和不安全，所以需要实行石油进口来源的多源化和多元化，分散石油进口风险。目前，我国原油进口来源地主要是中东地区和非洲地区。众所周知，中东和非洲向来是国际政治军事冲突不断、战乱频繁的地区。我国在这一地区没有军事保障，因此在这一地区的石油权益很容易受到敌对势力的威胁与破坏。为了分散石油进口来源地和产地过于集中的风险，我国也从俄罗斯、中南美地区（包括委内瑞拉、巴西、哥伦比亚等国）和亚太地区（包括印尼、澳大利亚、马来西亚等国）进口原油，但所占比例仍然相对较小。
4、实施石油海外发展战略。积极扶持和壮大中国的大型跨国公司,为中国的全球资源战略服务。面对全球资源开发中的跨国公司热潮,为适应世界经济发展的潮流,拓宽中国利用国外资源的渠道,中国也要建立和发展大型跨国公司,目前中国最需要的是大型的石油、天然气跨国公司,参与国际石油、天然气的勘探、开发。因此，积极扶植中国石油、天然气股份集团公司和中国石
油化工股份集团等油气企业,从事跨国油气开发与经营是当务之急。通过一系列的鼓励措施,发展和壮大中国的跨国公司,使得它们有能力参与国际资源勘探、开发、加工、销售、贸易等领域的国际竞争,为中国在国际资源市场占有一席之地。
（5）确立合作型石油安全新观念，建立多边油气合作安全机制。石油安全问题不只是一个国家的问题，而是一个全球性的问题。“竞争下的合作”将是21世纪世界石油领域发展的主要趋势。从这个意义上说，中国在海外能源竞争应该避免发生国际冲突，要与各国在石油领域共同合作或实现竞争下的合作。这样的合作乃是各方实现能源安全过程中“多赢”良策。目前，中国特别要加强与俄罗斯、中亚各国与东南亚国家和地区的合作，建立石油安全战略联盟；还应在上海五国合作组织的基础上，加强与俄罗斯和中亚各国的油气合作开发和能源经贸关系；也可以在中国、俄罗斯、日本和韩国、朝鲜等国之间“建立东亚能源共同体”等，以期共同承担风险和责任，使中东、中亚产油区避免成为东亚冲突的根源，而成为走向合作的桥梁。
6．转变经济增长方式，提高石油利用效率。在过去相当长的时间内，我国经济增长方式是高能耗、粗放型的，石油等资源浪费严重。我们要深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会的总体要求，改变经济增长方式，以经济效益为中心、以科技创新和制度创新为动力，以系统优化配置为方法，调控产业结构，提高能源利用效率，把节约能源放在更加突出的战略位置。我国的能源利用率之低、浪费之严重。因此要积极调整和优化产业结构,大力开展节能降耗工作,强制淘汰高耗低效的落后生产能力,广泛开展全民节能活动,必须改善产业结构和产品结构,建立节约型经济体系,加快产品升级,发展知识密集型产业,扩大服务业和高技术产业,逐步降低能源密集型产业在国民经济中的比重。
面对世界经济的飞速发展和能源需求的不断增加，加快能源研究步伐、开发矿物燃料的替代能源，已成为摆在全人类面前的一项日益严峻的课题。人类已经进入21世纪，最终解决能源的需求问题显得越来越紧迫。寻找和开发利用清洁高效可再生能源，走能源与环境和经济发展良性循环的路子，在竞争下的合作，是解决未来世纪能源问题，为自己和子孙后代创造一个能源丰富、环境优美的地球家园的主要出路。
1.动火作业风险分析 序号风险分析安全措施 1 易燃易爆有害物质①将动火设备、管道内的物料清洗、置换，经分析 合格。 ②储罐动火，清除易燃物，罐内盛满清水或惰性气 体保护。 ③设备内通（氮气、水蒸气）保护。 ④塔内动火，将石棉布浸湿，铺在相邻两层塔盘上 进行隔离。 ⑤进入受限空间动火，必须办理《受限空间作业证》 2 火星窜入其它设备 或易燃物侵入动火 设备切断与动火设备相连通的设备管道并加盲板＿＿＿块隔断，挂牌，并办理《抽堵盲板作业证》。 3 动火点周围有易燃 物①清除动火点周围易燃物，动火附近的下水井、地漏、地沟、电缆沟等清除易燃后予封闭。 ②电缆沟动火，清除沟内易燃气体、液体，必要时将沟两端隔绝。 4 泄漏电流（感应电） 危害电焊回路线应搭接在焊件上，不得与其它设备搭接，禁止穿越下水道（井）。 5 火星飞溅①高处动火办理《高处作业证》，并采取措施， 防止火花飞溅。 ②注意火星飞溅方向，用水冲淋火星落点。 6 气瓶间距不足或放 置不当①氧气瓶、溶解乙炔气瓶间距不小于5m，二者与动火地点之间均不小于10m。 ②气瓶不准在烈日下曝晒，溶解乙炔气瓶禁止卧放。 7 电、气焊工具有缺陷动火作业前，应检查电、气焊工具，保证安全可靠， 不准带病使用。
8 作业过程中，易燃物 外泄动火过程中，遇有跑料、串料和易燃气体，应立即停止动火。 9 通风不良①室内动火，应将门窗打开，周围设备应遮盖，密 封下水漏斗，清除油污，附近不得有用溶剂等易燃 物质的清洗作业。 ②采用局部强制通风； 10 未定时监测①取样与动火间隔不得超过30min，如超过此间隔 或动火作业中断时间超过30min，必须重新取样分 析。 ②采样点应有代表性，特殊动火的分析样品应 保留至动火结束。 ③动火过程中，中断动火时，现场不得留有余火， 重新动火前应认真检查现场条件是否有变化，如有 变化，不得动火。 11 监护不当①监火人应熟悉现场环境和检查确认安全措施落 实到位，具备相关安全知识和应急技能，与岗位保 持联系，随时掌握工况变化，并坚守现场。 ②监火人随时扑灭飞溅的火花，发现异常立即通知 动火人停止作业，联系有关人员采取措施。 12 应急设施不足或措 施不当①动火现场备有灭火工具（如蒸汽管、水管、灭火器、砂子、铁铣等）。 ②固定泡沫灭火系统进行预启动状态。 13 涉及危险作业组合， 未落实相应安全措 施若涉及下釜、高处、抽堵盲板、管道设备检修作业等危险作业时，应同时办理相关作业许可证。 14 施工条件发生重大 变化若施工条件发生重大变化，应重新办理《*级动火作业证》。 2.进入受限空间作业风险分析 序号风险分析安全措施 1 隔绝不可靠①与该设备连接的物料、蒸汽、氮气管线使用 盲板隔断，并办理《抽堵盲板作业证》。
第一章 1.建立和实施HSE管理体系的目的 2.什么叫HSE管理体系 HSE管理体系是指实施健康.安全与环境管理的组织机构.职责.做法.程序. 过程和资源等构成的系统 3.如何建立HSE管理体系 4.如何开发 1.HSE管理手册的开发 2.程序文件的开发 3.作业文件的开发 4.记录 第二章 安全：安全是一个相对概念，一般意义上的理解则是“无危则安，无损则全”对于一个企业，经过风险评价，确定了不可接受风险，那么就 要采取措施将不可接受风险降至可允许的程度，使得人们免遭不可 接受风险的伤害 危险：作为安全的对立面，危险是指在生产活动过程中，人或物遭受损失的可能性超出了可接受范围的一种状态 风险：风险是指特定危险事件发生的可能性与后果的组合 事故是指造成死亡.职业病.伤害.财产损失和其他损失的意外情况 事件是造成或可能造成事故的情况 隐患指在生产活动过程中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的局限，而未能有效控制的有可能引起事故的一种行为（一些行为）或一种状态（一些状态）或二者的结合 事故遭遇倾向论 海因里希的事故因果连锁论 3E原则 1. 工程技术 2.教育 3.强制 第三章 危险源的分类：第一类危险源和第二类危险源 如何区分：第一类危险源-系统中存在的.可能发生意外释放的能量或危险物质（发生事故的本质.根源） 第二类危险源-可能导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。常见的第二类危险源包括人.物.环境三个方面：（1）人为失误（2）物的故障（3）系统运行的环境 危险有害因素的识别1.厂址2.总平面布置3.道路运输4.建筑物5.生产工艺6. 生产设备装置7.作业环境8.安全管理措施9.危险源的性质
动火作业风险分析 序号风险分析安全措施 1 易燃易爆有害物质：①将动火设备、管道内的物料清洗、置换，经分析合格。 ②储罐动火，清除易燃物，罐内盛满清水或惰性气体保护。 ③设备内通（氮气、水蒸气）保护。 ④塔内动火，将石棉布浸湿，铺在相邻两层塔盘上进行隔离。 ⑤进入受限空间动火，必须办理《受限空间作业证》。 2 火星窜入其它设备或易燃物侵入动火设备切断与动火设备相连通的设备管道并加盲板＿＿＿块隔断，挂牌，并办理《抽堵盲板作业证》。 3 动火点周围有易燃物①清除动火点周围易燃物，动火附近的下水井、地漏、地沟、电缆沟等清除易燃后予封闭。 ②电缆沟动火，清除沟内易燃气体、液体，必要时将沟两端隔绝。 4 泄漏电流（感应电）危害电焊回路线应搭接在焊件上，不得与其它设备搭接，禁止穿越下水道（井）。 5 火星飞溅①高处动火办理《高处作业证》，并采取措施，防止火花飞溅。 ②注意火星飞溅方向，用水冲淋火星落点。 6 气瓶间距不足或放置不当①氧气瓶、溶解乙炔气瓶间距不小于5m，二者与动火地点之间均不小于10m。 ②气瓶不准在烈日下曝晒，溶解乙炔气瓶禁止卧放。 7 电、气焊工具有缺陷动火作业前，应检查电、气焊工具，保证安全可靠，不准带病使用。 8 作业过程中，易燃物外泄动火过程中，遇有跑料、串料和易燃气体，应立即停止动火。 9 通风不良①室内动火，应将门窗打开，周围设备应遮盖，密封下水漏斗，清
除油污，附近不得有用溶剂等易燃物质的清洗作业。 ②采用局部强制通风； 10 未定时监测①取样与动火间隔不得超过30min，如超过此间隔或动火作业中断时间超过30min，必须重新取样分析。 ②采样点应有代表性，特殊动火的分析样品应保留至动火结束。 ③动火过程中，中断动火时，现场不得留有余火，重新动火前应认真检查现场条件是否有变化，如有变化，不得动火。 11 监护不当①监火人应熟悉现场环境和检查确认安全措施落实到位，具备相关安全知识和应急技能，与岗位保持联系，随时掌握工况变化，并坚守现场。 ②监火人随时扑灭飞溅的火花，发现异常立即通知动火人停止作业，联系有关人员采取措施。 12 应急设施不足或措施不当①动火现场备有灭火工具（如蒸汽管、水管、灭火器、砂子、铁铣等）。 ②固定泡沫灭火系统进行预启动状态。 13 涉及危险作业组合，未落实相应安全措施若涉及下釜、高处、抽堵盲板、管道设备检修作业等危险作业时，应同时办理相关作业许可证。 14 施工条件发生重大变化若施工条件发生重大变化，应重新办理《二级动火作业证》。
中国外资2013年1月下 总第281期 沙特石油工程服务项目的市场风险识别和防范 中石化胜利石油管理局 海外工程管理中心 于敬波 2012年11月份瑞士银行公布了目前世界石油储量前十的最新国家排名。在此份名单中，按2010年统计结果居第一位的是沙特阿拉伯。沙特石油剩余可开采量362亿吨，占世界的26%，天然气可剩余开采6.7万亿立方米，其石油出口占国家出口总额的95%，国家收入的75%和GDP的45%。石油经济使该国始终保持较为繁荣的景象。 中资石油工程服务企业（以下简称“中资企业”）从20世纪90年代末开始实施“走出去”的全球战略，沙特全球居首的石油储量和产量也使沙特也成为了中资企业开拓中东石油服务市场的“桥头堡”。经过10多年的发展，中资企业在沙特的石油工程服务市场取得了骄人的成绩，但是不可否认的是，由于对于沙特市场某些方面的不熟悉，加上和国内运作模式的不同，以及对于沙特石油工程服务市场的风险认识不足，产生了很多问题，也造成了某些石油工程服务项目遭受到了巨大的经济损失。 一、沙特石油工程服务市场风险识别和分析 对于中资企业而言，在沙特从事石油工程服务，开拓石油工程服务市场方面，在市场开发这一关键环节存在以下几个方面风险： （一）市场准入风险 沙特是全球石油上下游工程服务的竞技场，国外著名的石油石化企业云集，斯伦贝谢、贝克休斯、康菲、壳牌、陶氏化工等国际著名的石油石化企业都以不同的方式参与沙特的石油石化工程服务。主要的业主公司-阿美石油公司成立之初就按照欧美化体系和标准运作，因此，市场准入门槛较高。 市场准入风险表现在两个方面：一方面，业主在某些高科技领域设置较高的门槛，这些方面之所以难以准入的主要原因是业主认为这部分是核心技术和商业秘密，并且业主本身也在这些领域投入大量的研发资金和设备，为了保持其领先地位故意设置障碍。另一方面，对于中资企业来说，由于长期在国内施工，对于沙特的市场准入规则不熟悉，加上队伍资质和施工经验难以满足业主的要求，导致资质预审资料提交业主后，难以达到业主的肯定回复，因资质预审被拒之门外的案例俯拾皆是。 （二）装备配套风险 目前，国内的石油装备发展迅猛，但大部分的石油装备企业处于全球石油装备技术发展的低端水平，属于劳动密集型的产业。我国的石油物探、钻井、石化等高科技领域的装备很多都是引进国外的，包括后期的软件更新和硬件维修配套都依赖于国外的石油装备企业。尤其是海上石油装备，我国刚处在初期阶段。这些领域都被国外的著名的石油企业垄断。 在沙特，著名的石油工程服务企业云集。阿美石油公司采用的标准也是借鉴或者直接从欧美发达国家搬过来。这就导致投标时候，中资企业的装备需要进行大规模的采购和配套，以达到业主的要求。对于业主装备要求以及欧美企业的技术垄断，导致中资企业的装备配套过程中存在巨大的风险。2010年，中国某石油企业的钻井公司和阿美石油公司签订了气井钻探合同后，在后来的装备配套过程中，由于种种原因，虽然设备的配套投资花去上亿元人民币，也没有通过业主最终的设备验收，最后导致合同终止，也直接导致阿美对于该油田企业气井钻探资质的注销，也给该钻井公司造成了巨大的经济损失。 （三）项目信息跟踪和信息可靠性风险 根据沙特的相关法律法规，石油工程服务项目都采取公开招投标的模式，按照国际招投标管理实施。但是在具体的运作过程中，由于中资企业进入沙特相对于欧美、韩国和日本等国家较晚，因此，对于市场信息的跟踪和市场信息的可靠性分析能力较差，主要表现在以下几个方面：首先，某些关键市场信息不透明，信息来源渠道单一。由于语言和文化的差异，这类情况经常发生。其次，项目跟踪人员不熟悉沙特政策和资源状况，获取信息能力不足，信息来源渠道不可靠。最后，信息收集不及时、获取不完整。 （四）投标报价和策略选择风险 在具体的投标过程中，投标文件的报价和策略失误，导致报价过高或者意想不到的低价中标后果。这方面的风险主要由以下原因：首先，对沙特石油工程服务业惯例、标准及管理程序了解不深入。其次，前期投标调研不够充分，投标文件研究不透彻，报价测算不准确。第三，对于材料供应商和工程分包上资源掌握的过少，材料询价和分包询价不准确，导致投标报价不准确。第四，投标报价方式选择不当、策略运用不当。 （五）石油工程服务项目的市场决策风险 中资企业经营管理模式相对落后，行政命令性指令在该类企业中畅行，企业的决策机制的奖惩制度缺位。在执行某些重大的市场决策时，缺乏专业人员的参与，不注重专业人员的参考意见，导致某些项目面临的重大的决策风险。 以上提到的决策风险主要有四类情况：第一类是凭借所谓经验，想当然开拓海外市场；第二类是高估自己的能力，一心要抓大项目；第三类是为了一时的利益，饥不择食、盲目投标拿项目；第四类是为了业绩，不顾后果，盲目拿项目。 以上提到的是在沙特石油工程服务市场开发环节经常碰到的五类风险，当然，除了以上还有财税、法律、劳工当地化等其他风险，这里不做详尽描述。 二、沙特石油工程服务项目的市场风险防范 国际石油工程服务项目的市场风险防范是指在通过对国际石油工程承包项目的市场开发环节中的各种风险的表现和具体分析，结合项目的实际情况寻找出相应的，最有效的市场风险防范措施和处置方法，以有效地消除市场开发环节中的项目风险或控制项目风险。 针对以上提出的沙特石油工程服务项目市场开发环节存在的市场风险，采取以下积极措施进行风险防范。 dio：10.3969/j.issn.1004-8146.2013.1.164 220
八大危险作业风险分析及控制措施 1.动火作业风险分析 序号风险分析安全措施确认人1 易燃易爆有害物质①将动火设备、管道内的物料清洗、置换，经 分析合格。 ②储罐动火，清除易燃物，罐内盛满清水或惰 性气体保护。 ③设备内通（氮气、水蒸气）保护。 ④塔内动火，将石棉布浸湿，铺在相邻两层塔 盘上进行隔离。 ⑤进入受限空间动火，必须办理《受限空间作 业证》 2 火星窜入其它设备 或易燃物侵入动火 设备切断与动火设备相连通的设备管道并加盲板＿ ＿＿块隔断，挂牌，并办理《抽堵盲板作业证》。 3 动火点周围有易燃 物①清除动火点周围易燃物，动火附近的下水井、地漏、地沟、电缆沟等清除易燃后予封闭。 ②电缆沟动火，清除沟内易燃气体、液体，必 要时将沟两端隔绝。 4 泄漏电流（感应电） 危害电焊回路线应搭接在焊件上，不得与其它设备搭接，禁止穿越下水道（井）。 5 火星飞溅①高处动火办理《高处作业证》，并采取措施， 防止火花飞溅。 ②注意火星飞溅方向，用水冲淋火星落点。 6 气瓶间距不足或放 置不当①氧气瓶、溶解乙炔气瓶间距不小于5m，二者与动火地点之间均不小于10m。 ②气瓶不准在烈日下曝晒，溶解乙炔气瓶禁止 卧放。 7 电、气焊工具有缺陷动火作业前，应检查电、气焊工具，保证安全 可靠，不准带病使用。 8 作业过程中，易燃物 外泄动火过程中，遇有跑料、串料和易燃气体，应立即停止动火。 9 通风不良①室内动火，应将门窗打开，周围设备应遮盖， 密封下水漏斗，清除油污，附近不得有用溶剂 等易燃物质的清洗作业。 ②采用局部强制通风； 10 未定时监测①取样与动火间隔不得超过30min，如超过此 间隔或动火作业中断时间超过30min，必须重 新取样分析。 ②采样点应有代表性，特殊动火的分析样品应 保留至动火结束。 ③动火过程中，中断动火时，现场不得留有余 火，重新动火前应认真检查现场条件是否有变 化，如有变化，不得动火。
进度风险识别 【文档说明】： 风险类别有很多种，如技术风险、过程风险、财务风险、人力风险、项目管理风险等等。本文档主要分析在项目各个阶段可能产生的对进度造成影响的风险。 --2012年8月
1.需求导致 在项目立项初期，需求分析占据了关键地位，它的准确与否直接关系到项目的成败。风险因素存在于需求获取、分析、验证和管理这一整个过程当中： 1)需求已经成为项目基准，但需求还在继续变化； 2)需求定义欠佳，而进一步的定义会扩展项目范畴； 3)添加额外的需求； 4)开发额外的不需要的功能(镀金)，延长了计划进度； 5)要求与其他系统或不受本项目组控制的系统相连，导致无法预料的设计、实现和测 试工作； 6)客户对规划、原型和规格的审核决策周期比预期的要长； 7)客户没有或不能参与规划、原型和规格阶段的审核，导致需求不稳定和产品生产周 期的变更； 8)客户答复的时间(如回答或澄清与需求相关问题的时间)比预期长； 9)客户提供的组件质量欠佳，导致额外的测试、设计和集成工作，以及额外的客户关 系管理工作。 10)缺少有效的需求变化管理过程。 11)在需求阶段客户参与不够； 【规避措施】： 以下措施可帮助我们规避需求带来的风险： 1)确定变更控制过程，并建立变更控制委员会，严格控制每次变更。
2)确定需求文档的基线并控制版本 3)维护变更历史记录 4)跟踪需求状态，及影响工作的产品的每项变更 5)进行变更影响分析 6)衡量需求稳定性 7)使用合适的需求管理工具 2.计划不足导致 1)产品规模(代码行数、功能点、与前一产品规模的百分比)比估计的要大； 2)完成目标日期提前，但没有相应地调整产品范围或可用资源； 3)作为先决条件的任务(如培训及其他项目)不能按时完成； 【规避措施】： 如果计划不足，那么项目经理的责任非常大，作为项目经理，在前期应该充分分析系统的规模，在制定计划时，将系统拆分成尽可能小的粒度，最好每一项任务的完成时间都控制在1-2天以内，在项目中要及时做好项目计划的跟踪和调整。 3.组织管理不足导致 1)管理层作出了打击项目组织积极性的决定； 2)缺乏必要的规范，导致工作失误与重复工作； 【规避措施】： 1)在各个阶段开始之前，制定合适的规范，如构思阶段之前，确定需求规范；编码开 始之前，确定编码规范；测试开始之前，确定测试规范；稳定阶段开始之前确定每 日构建规范等等。 2)在组内做好规范的宣贯工作。
项目管理---项目风险管理选题背景和意义 随着科学技术的快速发展和人类社会工程实践的不断深入，项目已经普遍存在于我们的工作和生活之中，并对社会发展和我们的工作/生活产生了重要影响。人们渴望项目的成功，不断探寻项目成功的奥秘。项目作为一个专业术语，有其科学的含义。只有正确理解项目的科学内涵，掌握项 2.1.3 项目风险管理的原则 项目风险管理的首要目标是避免或减少项目损失的发生，进行项目等险管理主要遵循以下几个原则： （1）经济型原则。风险管理人员在制定风险管理计划时应以总成本最低为总目标，即风险管理也要考虑成本。以最合理、经济的处置方法把控制损失的费用降到最低，通过尽可能低的成本，达到项目的安全保障目标，这就是要求风险管理人员对各种效益和费用进行科学的分析和严格核算。
（2）“二战”原则。即战略上蔑视而战术上重视的原则。对于一些风险较大的项目，在风险发生之前，对风险的恐惧往往会造成人们心里和精神上的不安，这种忧虑心理会严重影响工作效率并阻碍积极性，这时应通过有效的风险管理，让大家确信项目虽然有一定的风险，但风险管理部门已经识别了全部不确定因素，并已经妥善的做出了安排和处理，这时战略上的蔑视。而作为风向管理部门，则要坚持战术上重视的原则，即认真对待每一个风险因素，杜绝松懈麻痹。 （3）满意原则。不管采用什么方法，投入多少资源，项目的不确定性 风险一词有两方面的涵义：一是指风险意味着出现了损失，或者是未实现预期的目标；二是指这种损失的出现，与否是一种不确定性随机现象。 由于项目的不确定性要比其他一些社会经济活动大很多，是的项目风险的识别和管理更加迫切。 随着改革开放的深化和市场经济体系的逐步完善，项目业主责任制和风险投资机制的逐步推行，项目风险管理的实施也提到了议事日程。风险管理是项目管理的重要组成部分，同时也日渐独立地发展成为随着国民经济的飞速发展，项目的规模和复杂性日益增大，尤其是一些重大工程项目和科研项
八大危险作业风险分析及控制措施 1、动火作业风险分析 2、进入受限空间作业风险分析 3、临时用电作业 4、断路作业风险分析 5、破土作业风险分析 6、高处作业 7、吊装作业风险分析 8盲板抽堵作业风险分析 动火作业风险分析 序号风险分析安全措施 1 易燃易爆有害物质：①将动火设备、管道内的物料清洗、置换，经分析合格。 ②储罐动火，清除易燃物，罐内盛满清水或惰性气体保护。 ③设备内通（氮气、水蒸气）保护。 ④塔内动火，将石棉布浸湿，铺在相邻两层塔盘上进行隔离。 ⑤进入受限空间动火，必须办理《受限空间作业证》。 2 火星窜入其它设备或易燃物侵入动火设备切断与动火设备相连通的设备管道并加盲板_____ 块隔断，挂牌，并办理《抽堵盲板作业证》。 3 动火点周围有易燃物①清除动火点周围易燃物，动火附近的下水井、地漏、地沟、电缆沟等清除易燃后予封闭。 ②电缆沟动火，清除沟内易燃气体、液体，必要时将沟两端隔绝。 4 泄漏电流（感应电）危害电焊回路线应搭接在焊件上，不得与其它设备搭接，禁止穿越下水道（井）。 5 火星飞溅①高处动火办理《高处作业证》，并采取措施，防止火花飞溅。 ②注意火星飞溅方向，用水冲淋火星落点。 6 气瓶间距不足或放置不当①氧气瓶、溶解乙炔气瓶间距不小于5m 二者与动火地点之间均不小于10m
②气瓶不准在烈日下曝晒，溶解乙炔气瓶禁止卧放。 7 电、气焊工具有缺陷动火作业前，应检查电、气焊工具，保证安全可靠，不准带病使 用。 8 作业过程中，易燃物外泄动火过程中，遇有跑料、串料和易燃气体，应立即停止动火。 9 通风不良①室内动火，应将门窗打开，周围设备应遮盖，密封下水漏斗，清除油污，附近不得有用溶剂等易燃物质的清洗作业。 ②采用局部强制通风； 10未定时监测①取样与动火间隔不得超过30min，如超过此间隔或动火作业中断时间超过30mi n，必须重新取样分析。 ②采样点应有代表性，特殊动火的分析样品应保留至动火结束。 ③动火过程中，中断动火时，现场不得留有余火，重新动火前应认真检查现场条件是否有变化，如有变化，不得动火。 11监护不当①监火人应熟悉现场环境和检查确认安全措施落实到位，具备相关安全知识 和应急技能，与岗位保持联系，随时掌握工况变化，并坚守现场。 ②监火人随时扑灭飞溅的火花，发现异常立即通知动火人停止作业，联系有关人员米取措施。 12应急设施不足或措施不当①动火现场备有灭火工具（如蒸汽管、水管、灭火器、砂子、 铁铣等）。 ②固定泡沫灭火系统进行预启动状态。 13涉及危险作业组合，未落实相应安全措施若涉及下釜、高处、抽堵盲板、管道设备检 修作业等危险作业时，应同时办理相关作业许可证。 14施工条件发生重大变化若施工条件发生重大变化，应重新办理《二级动火作业证》。 进入受限空间作业风险分析 序号风险分析安全措施 1 隔绝不可靠①与该设备连接的物料、蒸汽、氮气管线使用盲板隔断，并办理《抽堵盲板作业证》。 ②拆除相关管线。 2 机械伤害办理设备停电手续，切断设备动力电源，挂“禁止合闸”警示牌，专人监护。 3 置换不合格置换完毕后，取样分析至合格。 4 氧气不足设备内氧含量达18?21%。 5 通风不良①打开设备通风孔进行自然通风。 ②采用强制通风。 ③佩戴空气呼吸器或长管面具。 ④采用管道空气送风，通风前必须对管道内介质和风源进行分析确认，严禁通入氧气补氧。 ⑤设备内温度需适宜人员作业。 6 未定时监测①作业前30min内，必须对设备内气体采样分析，合格后方可进入设备。 ②采样点应有代表性。 ③作业中应加强定时监测，情况异常立即停止作业。 7 触电危害①设备内照明电压应小于等于36V,在潮湿容器、狭小容器风作业应小于等于 12V。 ②使用超过安全电压的手持电动工具，必须按规定配备漏电保护器。 8 防护措施不当①在有缺氧、有毒环境中，佩戴隔离式防毒面具； ②在易燃易爆环境中，使用防爆型低压灯具及不发生火花的工具，不准穿戴化纤织物；
石油企业安全管理与风险识别分析 发表时间：2018-12-26T11:05:14.810Z 来源：《建筑模拟》2018年第28期作者：黄坤[导读] 石油行业是我国重要的产业之一，其发展水平将直接影响我国的经济生产。 黄坤 中油（新疆）石油工程有限公司新疆克拉玛依市 834000 摘要：石油行业是我国重要的产业之一，其发展水平将直接影响我国的经济生产。然而，石油行业也是一个事故频发的高风险行业，因此需要企业内部对安全问题给予特别的关注，一方面保证石油企业工作人员的生命安全，另一方面也是保证生产工作能够持续稳定的工作下去。 关键词：风险管理；安全管理；石油企业；措施 1石油企业安全管理的主要缺陷 1.1安全生产意识缺乏 企业在实际生产中并未意识到安全管理的价值，虽然制定了相关的制度，但是真正执行的情况并不严格。在石油企业中，各类违章操作是屡见不鲜的[1]。这些情况严重威胁到石油企业的安全生产，也有一部分企业由于员工不具备足够的安全意识，所以一旦出现了安全上的问题，往往是用物质上的条件进行弥补。这些现象表明逐渐的企业并未认识到安全管理上的缺陷对代表的实际问题，也就导致诸多的安全问题并未彻底得到解决。 1.2安全生产监督不足 企业在安全生产上还是缺乏健全的制度，日常的安全检查存在诸多的漏洞，监督不足的问题普遍存在。这就导致石油企业在生产经营中安全隐患始终存在。部分企业沿用着以往的安检方法，并未对安全监督的手段进行更新，也并未在实际检查中实施量化处理。这就导致很多时候检测出来的数据不具备足够的真实性以及客观性。而且政府对石油企业的安全监督也是缺乏力度，部分安检流于形式，并未起到实际作用。 1.3安全事故处罚较弱 石油企业不断暴露出安全隐患还有一项主要因素，那就是很多时候安全隐患并未在萌芽时被消除。主要是在目前的相关法律中规定[3]。若是没有造成严重的事故，只需要对企业追求行政上的责任，主要的惩罚措施就是限期整改以及或多或少的罚款。 2 提升石油企业安全管理的对策措施 2.1建立健全安全管理体系，层层落实安全主体责任。 企业需要积极重视安全生产的问题，这是一个综合性复杂性的问题，在对安全生产管理体制进行完善的过程中，一定要重视落实和执行的工作。在此过程中，执行多年的健康环境，安全管理体制，进一步促进了石油企业的安全管理，然而现在已经无法与企业现在现行的安全管理需要相吻合，企业一定要从目标入手，进一步对其安全管理生产责任进行落实，进一步将安全生产工作融入到整个企业的发展当中，并且积极学习国外先进经验，对相关管理体系进行完善，设置专门的管理机构，理清脉络，对安全监管人员进行调整，下足功夫加大力气，做好相关安全专业制度的制定，并且积极进行推行，另外还需要进行相关的安全监察管理，全方位、全天候、全覆盖的进行安全检查。 2.2创新完善培训机制，打造专业化安全管理队伍。 依照企业实际的管理情况，积极进行管理结构的完善，加强分级管理工作，另外还要进一步加强培训机制的建立，比如说，一些单位可以组织相关专家进行标准培训教材的设置，并且在培训的过程中保证系统化、规范化，对一些关键岗位的技能培训进行强化，其次，相关单位需要对专业讲师进行组织，加强基层管理人员的专项培训工作，真正保证专业的人从事专业的工作，依照培训的不同，对培训内容进行差异化管理。比如说，各级领导需要进一步加强安全知识的学习，对安全意识进行强化，加强法律法规的贯彻，而管理人员在培训的过程中，需要积极掌握相关的管理方法，并且对安全技能进行培训，对于操作人员，在培训的过程中，一定要加强他们的互救自救意识，并且可以处理一些应急事务，与此同时企业在进行培训的过程中，一定要对方法方式进行创新，让学员的参与性进一步提高，在培训之后一定要评估培训的效果，并且进行相应的测试。 2.3加强安全管理信息化手段。 在企业发展过程中，创新是原动力，安全管理过程中也要加强创新。在当前网络化、信息化发展速度进一步加快，一定要对新技术进行充分的学习和使用，保证安全管理能够与新时期的科技发展相适应。石油企业一定要进一步尝试一些新方法、新模式、新工艺，并且加强安全管理科学技术的推广，加强安全管理工作，逐步朝自动化、信息化、智能化方向进行发展，并且通过大数据分析等手段为决策提供相应的支持。 2.4完善安全考核机制，监督落实考核到位。 将安全考核体系建立起来之后，一定要积极进行落实，企业一定要与自身情况相结合，进一步将绩效和利润挂钩，并且，保证安全部门和各职能部门的绩效挂钩，这也是企业在基层单位利润分配过程中一个重要的组成部分，一定要做到赏罚分明、奖惩并举，这样才能进一步的将考核制度落到实处，将管理水平、安全业绩进一步提升。 3 油田地面工程施工过程中存在的风险分析 （1）自然灾害是影响油田工程建设主要风险，对工程建设与施工人员人身安全都会造成不可估量的风险。自然灾害包括很多种，比如地质灾害、水文灾害以及其他环境灾害等。随着人类社会生产实践的不断增加，对自然生态环境带来不同程度的破坏，进而导致每年的自然灾害发生几率呈现上升的趋势。 （2）质量风险主要包括自然因素与人为因素，油田地面工程建设主要受到地质条件的影响，在实际施工中，油田地面经常存在起砂、地面空鼓等问题，施工质量不符合我国相应规范要求，比如砌体砂体浆饱满度不符合现应建设要求，凝土砂浆计算量与实际需求不符合。而且油田工程建设具有内部与外部不同复杂条件的限制，使得我国油田地面工程面临着种种困难。由于受到传统施工模式的制约，我国油田地面工程建设设计缺乏创新型人才，一些油田施工技术难题始终得不到解决。
石油安全的石油工程风险管理研究韩启凤 发表时间：2018-11-14T13:09:25.207Z 来源：《基层建设》2018年第30期作者：韩启凤1 郭维2 谭树鬲3 周海彬4 [导读] 摘要：随着社会经济的发展，我国对石油的消费需求逐渐提升，石油工程成为石油勘探和开发的基础。 1.中国石油国际勘探开发有限公司北京 100000； 2.中国石油东方地球物理勘探有限责任公司河北保 071000； 3.中国石油长城钻探工程有限公司北京 100000； 4.中国石油工程建设有限公司北京 100000 摘要：随着社会经济的发展，我国对石油的消费需求逐渐提升，石油工程成为石油勘探和开发的基础。但是石油工程本身是一项比较复杂的项目，工程实行过程中不可避免地存在风险，影响石油企业的发展，无法保障石油安全。基于此，本文围绕石油工程这一主体，首先分析石油工程风险管理的现状，然后就如何加强石油工程的风险管理提几点看法。 关键词：石油安全；石油工程；风险管理；研究分析 引言：我国目前石油工程的生产力不足，导致石油资源的供给还需要依靠国际石油资源，这对我国的石油安全造成较大的威胁。所以需要加强石油的勘探和开发能力，优化石油开发技术和管理的能力。而作为石油勘探开发的基础，石油工程虽然已取得了不少的管理经验和成果，但是依然存在着可靠性不高、分析方法单一以及应对能力弱等问题。 一、石油工程风险管理概述 石油工程风险管理中的风险包括国际政治风险、经济市场风险、地质风险以及施工风险这几种。不管是何种风险，石油工程在进行风险管理时主要可以从四个步骤开始实施。首先是进行风险识别，也就是正确识别石油企业在生产中可能存在的风险。比如运用各种识别技术或者手段对企业生产过程进行全面、系统以及连续性的识别检查，为后续的管理工作提供基础。其次是风险分析，也就是在风险识别的基础上，对各类风险进行排序，并将风险来源、影响因素以及风险可能会引起的后果等进行汇总整理，然后再根据风险的程度进行优先顺序排列。再次进行风险计划，也就是根据风险优先序列制定风险解决策略。比如风险规避、减少以及转移等风险应对计划。此外进行风险跟踪，即在应对企业生产中各类风险时，进行全程监控，监测风险状态控制是否在安全范围内，如果出现异常问题应该立即发出风险警报。最后风险应对是风险控制中最为关键的一步，也就是实施预防措施和事后控制【1】。 二、石油工程风险管理中存在的问题 （一）管理机制不完善 石油安全对于国家的经济建设及发展具有非常重要的意义，但是目前就我国的石油工程风险管理来说，缺乏必要的风险管理机制，其管理没有站在石油安全的角度进行思考，导致整体的管理效率比较低，管理中的问题也比较多。石油工程风险管理是国家石油安全的重要手段，其管理机制的建立也必须要在石油安全需求的基础上进行，并能够灵活应对石油工程管理中的各种风险。但是就目前而言，其风险管理还没有形成一个较为系统和完整的管理机制，在实际的应用过程中也没有一个相对统一的标准，风险管理模式以及风险调解机制的有效性不足。 （二）工程技术落后 在石油开采过程中，油田的确定以及石油资源的探测都是需要一定的技术作为支撑的，石油工程技术也成为衡量一个国家石油行业综合水平的关键因素。而且近些年来，国际形势变化迅速，如果没有强有力的工程技术作为支撑，石油行业要想持续稳定的发展是有一定困难的。近年来，我国一直在倡导经济的可持续发展，但是对于石油行业来说，其资源的利用率一直不是很高，在实际的应用过程中存在很多问题以及漏洞，这也是现阶段石油工程行业的一大制约因素。因此，对于石油工程来说，要想控制好石油风险问题，不断优化工程技术是非常关键的。 （三）风险应对能力不足 石油工程的风险应对能力主要包括两个方面，一是事前预防工作，二是事后的强化措施，只有做好这两个方面的工作才能最大化的降低风险。因此，这就要求石油行业的相关工作人员既要不断学习专业技能，还要强化自身石油风险预防管控能力，以进一步减少石油风险问题。但是就目前来看，石油行业在这些方面的表现还有很大的提升空间，工作人员风险管控意识不足以及法律法规等建立的不健全都是影响石油工程风险管理的重要因素。石油行业整体的风险应对能力不足问题必须要引起重视【2】。 三、基于石油安全的石油工程风险管理措施 （一）建立健全风险管理机制 风险管理制度的建立是石油行业风险管理工作有效开展的重要保障，这需要相关工作人员站在全局的角度，统筹分析各项影响因素，不断完善石油工程的风险管理机制，具体可以从以下几个方面入手：第一，落实专人专职责任制度。在开展石油工程风险管理工作时，所有工作人员都必须要严格按照制定的相关规范标准执行，在易于出现问题或者是有风险隐患的环节安排专职或者是专人负责，这样可以第一时间发现潜在风险并做出有效处理，以避免风险进一步扩大，造成更大的损失。第二，建立奖惩措施。奖惩措施制定的最根本目的就在于保证风险管理目标的有效落实。比如在实际的工作中可以对有突出表现的员工或者是优秀的员工给予一定的物质或者是精神奖励，这样可以最大化地激发员工的潜能，使其在工作中表现出一定的积极性和主动性。第三，针对风险因素制定出相应的风险应急预案。在实际的工作中要根据石油工程的实际情况，对工程项目运行过程中潜在的风险进行综合分析。 （二）提高风险管理人员的整体素质 风险管理人员的综合素质直接影响风险管理各项工作的有效实施，因此，要想做好石油工程的风险管理工作，必须要不断提升风险管理人员的整体素质。石油行业本身是一项具有较强专业性的行业，其对工作人员的专业性要求比较高，因此加强对风险管理人员的素质培训是非常有必要的。工作人员也需要在实际的工作中不断总结经验，不断学习新的理论知识，保证风险管理工作的有效开展。 （三）增强员工的风险识别力 风险识别是风险工作人员在开展各项工作时必须要具备的能力，只有这样才能在工作的开展过程中，及时发现风险点，进而制定出有效的风险应对措施，保证石油工程的顺利进行。 （四）应用科学的风险管理办法 风险管理办法的科学性是影响风险管控效果的直接因素，同时也是保证石油工程风险管理工作有效开展的关键。科学的风险管理办法的实施是建立在一定的风险分析预测基础上的，相关人员必须要针对具体的风险情况，制定出适宜的风险管控措施，以提高石油工程风险
工程项目风险控制措施 一、前言 市政工程项目是在复杂的自然和社会环境中进行的，其建工作面长、工期紧、投资多、技术要求高以及与其他管线单位交叉作业繁多，在项目实施工作中，不确定因素大量存在，并不断变化，由此产生的风险常常影响工程项目的顺利实施。市政工程项目风险管理是在分析风险因素的基础上，对建筑项目风险进行评价，得出建筑项目发生各风险的可能性及危害程度，运用科学的管理技术及手段对工程项目可能发生的风险进行一定的预防及处理的风险控制手段，对工程项目能否成功起着关键性的作用。 风险管理贯穿于工程的全过程，也体现在工程实施过程中各方面主体上，即业主、承包商、咨询机构及监理工程师。业主与承包商签订工程承包合同，双方各自分担相应的工程风险，但由于工程承包业竞争激烈，受“买方市场”规则的制约，业主和承包商承担的风险程度并不均等，往往主要风险都落到承包商一方。根据项目管理的情况，结合怀宁县独秀大道南延线道排工程的实践，项目风险管理可以分为风险规划、风险识别、风险分析、风险评价、风险对应、风险监控六个阶段。 二、风险管理的含义 工程项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价，去认识工程项目的风险，并以此为基础合理地使用各种风险对应措施、管
理方法、技术和手段对项目的风险实行有效地控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。 三、市政工程项目风险因素分析 风险因素指风险产生的诱因。市政工程项目风险的起因是由许多不确定因素造成的。如果在工程实施过程中，不考虑风险因素，就会加大实际成本，从而导致利润降低甚至亏损。因此，要想获取目标预期利润，必须准确分析工程项目风险因素。市政工程项目中的风险因素主要包括以下几个方面： （一）、投资风险 投资风险是项目实施环节的首要风险，覆盖贯穿项目整体风险因素的风险。由于投资大、工期紧，市政工程项目本身所具有的物理及经济特征使市政工程投资也表现出区别于其他投资的固有特性，具有投资回报期长、投资数额大、影响投资效果的因素多、投资转移与替代性差及投资决策复杂、难度大等特点，在该过程中，未确定因素、随机因素和模糊因素大量存在，并不断变化，由此而造成的风险直接威胁市政工程项目投资顺利实施和成功。 （二）、合同风险 在市政工程项目中，由于人们的认识能力有限，工程周期紧。工程期间的客观条件如技术、施工、地质、材料等可能会对工程协议的执行产生干扰，这种客观存在的对合同履行的不确定性会带来合同的风险。主要表现形式有：合同条文不完整和不严密所引起的理解失误、合同存在着单方面的约束性，责权利不平衡、发包人提出的开脱条款
石油石化企业安全风险识别和控制 摘要：石油企业属于高危行业，石油钻采和加工生产过程中的“人、机、环”系统存在诸多不稳定和危险因素给石油生产带了重大威胁，类似“跑、冒、滴、漏”的安全风险不仅是一种隐患而且还是一种有形的浪费，一旦事故发生给将会给企业带来重大经济损失，严重的社会影响，甚至还会带了一定的国际政治影响。本文旨以企业安全生产管理为重点，对企业安全风险规避的要点和措施谈一谈个人的体会。 关键词：石油安全风险规避 一、前言 当前我国处于社会转型时期，贫富差距的拉大，社会矛盾的激化，要营造一个安定的社会氛围，我们高危生产行业应当以身作则。吉林石化分公司双笨厂“11.13”爆炸事故和松花江水污染事故，处在下游的俄罗斯人民诚惶诚恐；康菲石油漏油事件，该公司傲慢的作法惹恼了国人；重庆开县“11.23”特大井喷事故震惊中外。做好企业安全风险规避，是保证安全生产，维护社会安定的重要举措。本文通过分析石油企业现存的安全风险，列举一些列规避安全风险的措施，有利于加强石油企业的安全风险管理，实现以最经济合理的方式消除风险导致的国中可能性灾害，以达到企业利益最大化的目标。 二、石油石化企业安全风险分类 我国石油生产企业多为国有企业，国有企业其规模庞大有利有弊，其中的弊端在于管理困难，管理成本大以及领导风险高。尤其是在我国安全生产形势不容乐观的当前，一旦发生安全事故，企业领导之前的功绩将会一笔勾销，而且还要接受处罚。明确安全风险规避的要点对实施安全风险规避措施具有重要意义。 1.生产风险 石油企业的特点决定了其生产过程的高风险，石油企业生产风险来源于石油钻采过程中，首先是前期的石油勘探，其次是钻井机械和钻井工艺的选择，最后是钻采过程的控制；同时还来源于石油集输和加工，其一，是集输工程的管道工程施工质量，其二是运输干线的监管和维护，其三，用油终端的加油站，化工厂以及家用石油天然气等。近年来，随着世界局势的动荡不安，国际石油价格的跌宕起伏，石油企业竞争随之愈演愈烈，同时伴随着石油企业发生火灾、爆炸、泄漏等事故呈上升趋势，对环境与企业效益带来重大冲击。据统计和分析显示，生产环节中操作失误造成的安全事故比例为43%，由于设备故障导致的安全事故比例为21% ，由于流程出现异常导致的安全事故比例为11%，自然灾害导致的安全事故比例为5% ，设计结构出现异常导致的安全事故比例为5%，人为破坏导致的安全事故比例为1%，其他原因导致的安全事故比例为14%，因此，石油企业实施安全风险管理势在必行。
浅谈项目管理风险识别与控制的重要性 项目管理的重点是组织管理，而风险管理是项目组织管理中最重要环节。本人就目前我公司在政府项目管理中存在的问题浅谈几点风险识别与控制的重要性。 建设工程项目管理的风险主要包括：项目决策风险、项目实施风险、项目组织管理风险。 1项目实施风险主要包括: A. 项目设计风险（占总成本80％以上）， B. 项目施工风险（直接关系到项目工程质量、进度、安全、工程品牌 和项目经济价值提升等风险） C. 材料、设备和其他建设物资的风险（直接关系到项目工程质量、 设备运转、安全、工程品牌和项目经济价值提升风险） 2. 项目组织管理风险主要包括： A. 政府组织职能管理风险（组织决策、廉政建设等） B. 项目承发包模式风险 C. 中标企业综合管理风险（资质、技术水平、管理水平、经验、能力 等风险） D. 合同风险（合同条款不明确、不齐全、保障和控制措施条款等风 险） E. 技术风险（设计文件风险、施工方案风险等） F. 环境风险。 项目管理风险识别与控制； 根据目前工程情况,针对项目管理需要进行风险识别，提出问题--筹划方案--方案决策--方案执行---检查效果进行规避风险，高度重视风险识别与控制的重要性，按项目管理工作方法和程序如实汇报。主要风险和控制如下； 1.项目设计风险————组织各专业、各参建方、监理方、设计方、设备供应方等对设计图纸的功能、材料、施工工艺要求等进行深度优化，在满足设计和施工规范等前提下、降低成本，决策认可后由审计单位进行工程量成本分析汇总，备案、执行。 2.合同风险—————对总包单位、监理单位、审计单位、设备供货单位、分包单位合同进行把关，对监理单位和审计单位合同条款增加风险管理条款和处罚等控制措施条款；对其它单位合同条款不完善的需签订补充协议。减小风险等级和索赔事件的发生，达成项目管理的目标。 3.中标企业综合管理风险——挂靠企业资质、挂靠项目经理资质、管理
石油安全的石油工程风险管理研究 发表时间：2018-07-26T09:52:15.093Z 来源：《基层建设》2018年第15期作者：廖清志1 刘其伦2 张滢滢3 [导读] 3中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司工程技术研究院河北任丘 062552 1、2中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司第一采油厂工程技术研究所河北任丘 062552； 3中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司工程技术研究院河北任丘 062552 摘要：国民经济在不断的发展，我国对石油的消费需求逐渐提升，石油工程成为石油勘探和开发的基础。但是石油工程本身是一项比较复杂的项目，工程实行过程中不可避免地存在风险，影响石油企业的发展，无法保障石油安全。基于此，本文围绕石油工程这一主体，首先分析石油工程风险管理的现状，然后就如何加强石油工程的风险管理提几点看法。 关键词：石油安全；石油工程；风险管理；研究分析引言 石油作为一种重要的化工原料，在工业生产中发挥着非常重要的作用。而且近几年随着石油需求量的逐渐增加，国际上关于石油资源的竞争也日益激烈。对于石油行业来说，最为重要的就是要做好石油工程风险管理工作，通过制定科学合理的石油资源发展战略，不断提升石油资源的利用率，以有效缓解当前的供需矛盾。 1石油安全的基本内涵 所谓石油安全主要就是指能够长期、稳定并持续的以当前的石油价格供应石油，并满足国家各项建设的需求。我国虽然地大物博，各项资源的储量也十分丰富，但是我国相对来说还是一个资源较为贫乏的国家。石油安全对于我国来说并不是一个新的问题，其是我国长期发展过程中必须要面对的问题。在我国成立之初，由于经济技术落后，发展相对较为缓慢，多数的石油产品都是依靠进口来实现的。随着后期国际形势的不断变化，我国开始积极开发自己的油田，其中大庆油田所取得的成绩是非常可观的。20世纪90年代后，我国的石油产量一直处于平缓发展的阶段。但是随着新时期的到来，我国经济高速发展，对石油资源的需求量也越来越大，石油资源很多还是依靠进口，石油供需矛盾更加严峻，这严重制约了石油行业的长期稳定发展。再加上我国科技水平落后、资源利用率不高的问题，石油风险的承受能力更低，这使得石油行业的负担更重。基于石油安全的石油工程风险管理问题的研究迫在眉睫。 2石油工程风险管理中存在的问题 2.1管理机制不完善 石油安全对于国家的经济建设及发展具有非常重要的意义，但是目前就我国的石油工程风险管理来说，缺乏必要的风险管理机制，其管理没有站在石油安全的角度进行思考，导致整体的管理效率比较低，管理中的问题也比较多。石油工程风险管理是国家石油安全的重要手段，其管理机制的建立也必须要在石油安全需求的基础上进行，并能够灵活应对石油工程管理中的各种风险。但是就目前而言，其风险管理还没有形成一个较为系统和完整的管理机制，在实际的应用过程中也没有一个相对统一的标准，风险管理模式以及风险调解机制的有效性不足。另外，在对风险进行识别、分析、管理以及决策的过程中，尚有很多问题存在。所以说，就目前的石油安全管理来说，管理机制的不健全是影响石油工程风险管理的关键性问题。 2.2工程技术落后 在石油开采过程中，油田的确定以及石油资源的探测都是需要一定的技术作为支撑的，石油工程技术也成为衡量一个国家石油行业综合水平的关键因素。而且近些年来，国际形势变化迅速，如果没有强有力的工程技术作为支撑，石油行业要想持续稳定的发展是有一定困难的。近年来，我国一直在倡导经济的可持续发展，但是对于石油行业来说，其资源的利用率一直不是很高，在实际的应用过程中存在很多问题以及漏洞，这也是现阶段石油工程行业的一大制约因素。因此，对于石油工程来说，要想控制好石油风险问题，不断优化工程技术是非常关键的。 2.3风险应对能力不足 石油工程的风险应对能力主要包括两个方面，一是事前预防工作，二是事后的强化措施，只有做好这两个方面的工作才能最大化的降低风险。因此，这就要求石油行业的相关工作人员既要不断学习专业技能，还要强化自身石油风险预防管控能力，以进一步减少石油风险问题。石油风险的产生是与政治经济息息相关的，因此，有关石油方面的外部法律法规环境的建立也是有效降低石油行业风险的重要条件，因此，这就需要制定相关的制度来配合审查，使石油企业的内部风险管理程序更加规范化。但是就目前来看，石油行业在这些方面的表现还有很大的提升空间，工作人员风险管控意识不足以及法律法规等建立的不健全都是影响石油工程风险管理的重要因素。石油行业整体的风险应对能力不足问题必须要引起重视。 3石油工程风险管理对策分析 3.1建立动态管理机制 石油工程风险管理应该是根据实际情况而变化的，所以需要企业领导和风险管理不断强化自身的风险管理意识，然后建立和完善动态风险管理机制。首先应该建立风险管理的基本过程，也就是进行目标设定、风险识别、风险分析以及风险计划和风险应对与事后评估的过程。其次制定可量化的风险指标体系便于风险的科学分类，比如在进行石油工程风险的初步分类之后，再次细化风险类别的框架，得到可以量化的风险指标来辨别各类风险的严重程度。此外明确划分不同风险的责任主体，明确风险的边界，重点预防企业内部会对企业利益造成影响的风险，以此来提高风险管理的有效性。 3.2科学应用风险管理方法 风险管理方法主要运用在风险分析阶段，在该阶段需要对风险识别的成果进行进一步的整理分析。其目标是在已识别出的风险上进行定性、半定量和定量的描述，并根据发生风险的概率和造成的后果严重程度进行排序，为风险管理提供依据。在风险分析阶段，科学选择合理的分析方法来进行分析这也是石油企业解决风险问题的关键，此外石油企业在应用引进的风险分析技术和工具时，需要对这些先进的技术或者工具科学利用，并和已建立的风险指标体系进行对比，以提高风险管理的可靠性和指导性。目前我国风险分析的方法有比率分析、概率分析、混合分析、模糊分析以及加权分析、矩阵分析和层次分析等，综合利用多种分析方法可以提高风险管理的效率，提高分析的可信度。 3.3提高风险管理人员的素质