恩施州咸丰县狗耳山煤矿有限责任公
司
土
地
复
垦
与
生
态
恢
复
实
施
方
案
二0一三年度
前言
土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了土地的破坏及生态环境的恶化。为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于2006年9月30日下发了国土资发[2006]225号文：《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，要求：“发展改革部门在批准、核准投资项目时，依据有关规定和国土资源管理部门提出的建设用地预审意见，对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对应列入投资概算而未列入的或投资概算不足的，不予批准、核准立项。”“对无土地复垦方案、土地复垦费未列入或概算不足的，不予批复设计文件和开工许可。”据此，咸丰县狗耳山煤矿技改工程项目是属于有复垦任务的生产项目，必须制定《恩施州咸丰县狗耳山煤矿有限责任公司技改工程土地复垦与生态恢复实施方案》（以下简称为《狗耳山煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》）。
本方案依据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》等国家的有关法律、法规及该工程设计资料，结合狗耳山煤矿的实际，“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”。
编制《狗耳山煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》的意义在于：
(1) 避免复垦工程盲目性，减轻企业和社会的负担；
(2) 保证土地复垦工程与煤矿技改工程建设协调进行；
(3) 明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率；
(4) 改善矿区周边的生态环境。
一、总则
1.1编制目的
按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。
由于本煤矿为技改工程，目前处于基建期，所以本方案包含煤矿在投产以后土地破坏状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作任务和要求如下：
1. 1. 1考虑煤矿开采期间采煤破坏土地的类型，预测各类土地的破坏范围和破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的面积。
1. 1. 2根据调查和预测结果，分别统计和确定煤矿被破坏土地的应复垦的面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。
1. 1. 3在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写《狗耳山煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》。
1.2编制原则
根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则：
（一）源头控制预防与复垦相结合；
（二）统一规划统筹安排；
（三）因地制宜优先用于农业。
1.3编制依据
《狗耳山煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》的编制，依据中华人民共和国《土地管理法》、《环境保护法》、国务院颁布的《土地
复垦规定》等法律、法规以及国家和湖北省对土地复垦的有关规定进行的。具体执行的国家规定有关文件和技术资料有：
１.３.１法律、法规及行业标准
（1）《中华人民共和国环境保护法》；
（2）《中华人民共和国土地管理法》；
（3）《中华人民共和国水土保持法》；
（4）《中华人民共和国草原法》；
（5）《土地复垦规定》（国务院第19号令发布，1988年11月8日）；
１.３.２有关文件
（1）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；
（2）《转发七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（内国土资字[2007]54号）；
１.３.３技术资料
（1）《狗耳山煤矿初步设计报告》；
（2）《狗耳山煤矿矿区土地利用现状图》；
（3）《狗耳山煤矿改扩建项目环境影响报告书》。
1.4服务年限
狗耳山煤矿服务年限为17年，基建期与过渡期结束后狗耳山煤矿全面开始土地复垦与生态恢复工程。复垦工程实施的年限计划为8年。
1.6主要计量单位
面积：亩；公顷；平方公里；
长度：米；公里；
煤炭储量及产量：吨；万吨；百万吨；亿吨；
煤矿年生产能力：兆(百万)吨/年；万吨／年；
土方工程量：立方米；
复垦单价：元／亩；复垦费用(投资)：万元。
二、项目概况
2.1项目简介
2.1.1项目名称、性质、位置及隶属关系
**市**区狗耳山煤矿是原富达煤矿和盛达煤矿整合后的一个私营独资(企业)煤矿，位于**市**区**。地理坐标为：
东经： 110° 05 ′10 ″～ 110° 07′ 19″
北纬： 39° 51′ 21″～ 39° 52′ 22″
2.1.2项目区交通
1.铁路
包（头）～神（府）铁路于矿区的西侧通过，矿区距该线最近的车站（**站）约20Km。
2. 公路
矿区西侧有包（头）～东（胜）高速公路纵贯南北，距离矿区约14Km，矿区南侧有109国道东西向通过，距离矿区约10Km，本区交通方便。
2.1.3项目生产规模与能力及生产服务年限等
原**市**区**富达煤矿，由湖北省国土资源厅2003年6月颁发采矿许可证，划定采矿面积0.4766 平方公里，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－1），开采深度（标高）1420－1320米，主采4－1煤层以上煤层。原**市**区**盛达煤矿由湖北省国土资源厅2004年12月31日颁发采矿许可证，矿区面积0.0823 平方公里，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－1），开采标高1437－1377米。该矿又于2005年7月10日由内蒙古国土资源厅批准扩大矿区范围，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－2），面积0.3562平方公里，开采深度（标高）1388－1372米，主采4－1
煤层以上煤层。以上煤矿均为井工矿，生产能力低，根据国家政策由湖北省国土资源厅核准二矿整合为一个矿区，矿区面积扩大到5.1168平方公里，批准的矿区范围由14个拐点圈定（坐标见表2－１）。
技改后在矿开采范围内；现保有资源储量15.57百万吨，可采储量10.785百万吨，按储量备用系数1.05，矿设计服务年限为17年，其中基建期0.5年，过渡期1年。根据《设计委托书》的要求，结合本矿田的煤层赋存条件、现阶段我国采矿设备的生产能力，矿生产规模确定为0.6百万吨/年。按《煤炭工业矿设计规范》条文规定，矿工作制度为每年工作330天，每天工作3班，每班工作8小时，为连续作业制。则：矿年生产能力为0.6百万吨；矿日平均产量为1.818千吨。
表 2-1 狗耳山煤矿技改前后拐点坐标及面积表
煤
矿名称拐
点
X坐标Y坐标
拐
点
X坐标Y坐标
原富达煤矿1 4414770.00 37422630.00 2 4414770.00 37423180.00 3 4415100.00 37423610.00 4 4414290.00 37423440.00 5 4414280.00 37422630.00
面积0.4766km2
开采标高1420－1320m
原盛达煤矿1 4414510.00 37423800.00 2 4414445.00 37424085.00 3 4414700.00 37424145.00 4 4414765.00 37423865.00 5 4414420.00 37423795.00
面积0.0823km2
开采标高1437－1377m
扩大盛1 4414800.00 37423630.00 2 4414800.00 37424880.00 3 4414530.00 37424830.00 4 4414530.00 37424200.00
达煤矿5 4414420.00 37424150.00 6 4414560.00 37423620.00
面积0.0823km2 开采标高1388－1372m
**煤矿
1 4415890.00 37421820.00
2 4415540.00 37422340
3 4414900.00 37422870.00
4 4414780.00 37422650
5 4414180.00 37422630.00
6 4414140.00 37423720
7 4413980.00 37424500.00
8 4414530.00 37424830
9 4414800.00 37424880.00 10 4414800.00 37424080 11 4415160.00 37424070.00 12 4415160.00 37423630 13 4417550.00 37422960.00 14 4417550.00 37421820
面积5.1168km2 开采标高1420－1320m
１.2项目所在地区自然环境与社会经济概况
1.2.1自然环境概况
1.气象
本区气候属于温带大陆性半干旱高原气候，干旱少雨，常年多风沙，昼夜温差大，降水稀少。年降水量194.7mm～531.6mm，年蒸发量2297.4mm～2833mm，是降水量5～11倍。区内最高气温36.6℃，最低气温-27.9℃。降水多集中在7、8、9月。封冻期为每年11月至翌年5月，最大冻土深度为1.71m，具体气象要素见表2-2。
表2-2 气象特征表
项目单位
特征
值
项目单位特征值多年平均气温℃7.3 多年平均风速m/s 2.3
极端最高气温℃ 6.6 极端最大风速m/s 24
极端最低气温℃-27.9 起风沙速≥5 m/s d 28
多年平均降雨量mm 364 ≥10℃积温℃3118.4
日最大降雨量mm（1959.8.3）96 无霜期 d 165
多年平均蒸发量mm 2565 最大冻土深m 1.71
2.水文及地质
区内沟谷常年干涸，仅在雨季才有表流，甚至形成洪水，但历时较短，表流汇聚东西两大沟谷流出区外。
（1）矿区(井田)水文地质概况
**煤矿位于“**梁”之上，矿区内枝状沟谷较为发育，主要沟谷有矿区东北边部的瓷窑沟和东南侧的巴龙兔沟，均为间歇性沟谷，旱季干涸无水，雨季形成溪流或洪水，向北汇入哈什拉川，南汇入**，流出区外。
区内地下水的补给主要是大气降水补给，但大气降水的贫乏,使地下水的补给受到了限制。
（2）井田水文地质类型
本井田直接充水含水层为碎屑岩类孔隙、裂隙潜水～承压水，本井田属孔隙、裂隙充水矿床。虽然本区主要可采煤层均在蚀侵基准面以下，但碎屑岩类直接充水含水层富水性弱，直接充水含水层的补给源以贫乏的大气降水为主，侧向迳流补给受含水层导水性的限制，补给条件差且补给量不足，所以本井田水文地质类型为第一～第二类第一型，即孔隙-裂隙充水矿床，水文地质条件简单型。
（3）水系
黄河是三面围绕煤田的唯一常年性流水，煤田内各沟谷均为其支流。“**梁”两侧遍布呈枝状发育的南北流向的大小沟谷，其中在“**
梁”以南主要的沟谷有乌兰木伦河、勃牛川等；北部的主要沟谷有哈什拉川、罕台川、西柳沟等。这些沟谷均为间歇性河流，在枯水季节多干涸或有少量溪流，雨季暴雨后可汇聚成洪流，水量较大，历时短促。
区内地形切割强烈，沟谷密布，地形总体上北高南低，受坝梁分水岭影响，区内沟谷水流均由东向西流动，区内沟谷纵横，除个别大的沟谷具常年性地表径流外一般均为季节性沟谷或干谷，暴雨后均可形成洪流，水量大，历时短促，由东向西注入暖水川、勃牛川后向西南方向径流，与乌兰木伦河在陕西省境内相汇成窟野河，最终流入黄河。区内直接充水含水层的补给源均以大气降水为主。暖水川是位于本区西边的较大沟川，也是**煤田的主要沟川，基本常年有地表径流（冰冻期冻结），矿区内的水主要经由暖水川排出区外。
3.地形地貌
该区位于**高原东部，总体地形为东南部高，向西北方向渐低，核实区内最高点，位于东南部，海拔标高1416.5m，最低点位于西北部，标高1315m左右，相对高差101m左右。在新生代地质营力作用下，地形切割剧烈，沟谷纵横，为侵蚀丘陵地貌特征。
4.土壤与植被
（1）土壤
项目区土壤类型主要有地带性土壤栗钙土和隐域性土壤风沙土。项目区大部分地表被风积沙覆盖，风沙土广泛分布。栗钙土，黄绵土，土壤平均有机质平均含量为0.4%，PH值为7.8～8.7。
（2）植被
矿井植被属温带南部草原亚带,由于历史上的大量开采与畜牧业的强度利用，自然植被几乎破坏无遗，植被稀疏低矮，土地趋于沙化。
区域内植被类型单一，群落结构简单，主要建群植物有：小叶锦鸡儿、中间锦鸡儿、百里香、艾蒿、本氏针茅等。常见有：本氏针茅、短花针茅、白草、百里香、达乌里胡枝子、沙葱、沙蓬、柠条锦鸡儿及蒿类等。乔木树种主要有：油松、杨树、柳树、榆树等；灌木主要
有：柠条、沙棘、沙柳等；人工牧草品种主要有草木樨、紫花苜蓿和沙打旺。
5.地震情况
本矿区为**煤田的一部分，地质构造简单，地层产状平缓，没有大的断裂存在，也没有后期岩浆岩侵入。根据《中国地震动参数区划图》（GB-18306-2001），本区地震动峰值加速度（g）为0.10，对照地震烈度7度。
2.2.2社会经济状况
该矿区地处偏远的丘陵区, 居民点稀少，居民分散。区内居民以汉族为主，少部分蒙古族，居民主要从事农业生产、牧业次之。区内土地沙化严重，土地贫瘠，人民生活仍没有摆脱贫困。近年来，随着**煤田的大规模开发，本地区交通、通讯等基础设施的不断改善，该区的煤炭开采业以及相关产业迅猛发展。
狗耳山煤矿位于湖北省**市**。区内人口稀少，居民居住分散，劳动力相对贫乏。地方经济以种植业为主，自然环境恶劣，经济基础薄弱。近几年来随着全国煤炭市场的逐渐好转，煤炭开发成了当地经济的主要来源。2005年，**国民经济继续保持了快速健康的良好发展态势。全年完成国内生产总值1.23亿元，农业人均收入达到了5500元。
2.3项目区内土地利用现状
拟建项目区位于**区**，**区位于**高原中部偏东，项目所在地**距**区20公里。**区的植被属于温带干旱草原植被，发育广泛。植被类型多以多年生的草本科植物组成，以禾本科植物占优势，其次是菊科、豆科植物，另有部分小灌木、半灌木，又以豆科和菊科为主。全区的植被大体分化成干旱草原沙生植被、干旱草原植被、草甸草原及盐生植被3种类型。
我们以Landsat-ETM影象数据为基础数据，采用景观生态学的原
理，在遥感和地理信息系统的支持下，分析评价区生态环境质量因子及其空间分布特征，利用遥感和地理信息系统技术手段实现生态环境各因子的空间综合分析，并通过对景观生态空间格局的研究分析，对评价区的土地利用及地表覆盖情况进行研究。
此次土地利用调查采用野外调查和室内解译相结合的方法，首先在野外运用GPS定位技术，对土地利用现状和各种土地利用类型进行踩点记录，然后在室内运用ERDAS软件对TM影象数据进行监督分类，得到研究区的土地利用现状图,矿区土地利用现状详见表2-3。
表2-3 矿区土地利用现状表单位：平方公里、百分比
地类面积比例矿区总面积 5.11 100.0
裸地0.07 1.5
农田0.06 1.3
灌丛 2.30 45.1
沙质草地 1.04 20.1
荒漠草地 1.64 32.0
2.4项目生产工艺流程
2.4.1矿开采工艺
本矿田煤岩赋存简单稳定，单斗——汽车工艺可以发挥其工作线短、生产灵活、便于管理的特点，使初期投入降低。本矿田开采
工艺采用单斗——汽车工艺。
2.4.2矿剥离工艺
剥离采用工作帮移动坑线的开拓方式，沿走向布置工作线倾向推进。除剥离物与煤层顶底板交界台阶按倾斜分层外，其余皆按水平分层，剥离物在未实现内排以前经工作帮、端帮坑线运到地面进入外排土场排弃，实现内排以后经工作帮、端帮坑线至非工作帮排弃
2.4.3采煤方法
由于该区煤层赋存较为平缓，煤厚变化不大，为了发挥采装设备
效率，同时由于该地区气候寒冷，冬季较长，煤层冬季会出现冻顶现象，设计对煤层采前进行穿孔爆破。煤层由挖掘机采装平装载自卸卡
车。
2.4.4排弃工艺
矿采用松动爆破，地平王辅以液压反铲、前装机采煤；剥离和运输全部实行外包形式。采用单斗、汽车工艺。
首先由地平王设备松动、破碎、落煤、辅助液压反铲、前装机平整和装车。自卸卡车将剥离物运至外排土场，停站在排土场排土工作面自动卸车后，大部分剥离物排到排土台阶下面，剩下一小部分剥离物再由大型推土机推到排土台阶下面。
排土采用分层排弃法。矿建期的表土剥离物临时堆放在排土场空地，临时挡护，当排土场达到最后设计标高后作为覆土源，以后将采掘场每年剥离的第四系层和腐植土覆盖在达到标高排土场上，进行覆土绿化。当首采条带完成采煤任务后，即转为内排土场，Ⅱ
采条带的剥离和排弃方法同首采条带。
2.4.5供排水管线开挖
施工以机械施工为主，人工施工为辅，用挖掘机挖至距设计高程0.3～0.5m时改用人工施工继续下挖，直至设计高程并清理槽底，回填0.1m的砂砾垫层。管沟边坡1：0.75，为梯形断面。开挖土料堆放于管线开挖区一侧，作回填用，表土与生土分开堆放，采取纤
维布临时防护措施，输水管线安装完毕，进行土方回填，多余表土
用于管线开挖区及施工区覆土，不产生弃方。
2.4.6土地复用工程
排土场土地复用工程分为两个阶段，第一阶段为土地恢复，达到设计标高后的堆积剥离土岩，用工程机械将其推平、压实、修整边坡、挖掘排水沟，为了防止边坡被雨水冲刷，场内设1％的反坡度，覆土、然后撒播草籽；第二阶段是土地的利用，2-3年的自然沉降后再种植灌木，形成草灌混交的立体防护植被。
三、土地复垦可行性分析
２. 1已破坏土地现状**市**区狗耳山煤矿是原富达煤矿、盛达煤矿及扩大盛达煤矿整合后的一个私营独资(企业)煤矿。
原富达煤矿、盛达煤矿及扩大盛达煤矿原有工业场地占地面积
2.95公顷。对周边环境造成了一定程度的影响。
3.2拟破坏土地预测
3.2.1拟确定破坏土地面积
煤矿土地破坏预测主要包括土地的挖损、压占、污染和工业用地的占用土地。
狗耳山煤矿由生产区(外排土场、采掘场、地面防排水)、辅助生产区(工业场地、油库区、爆破材料库区)、运输道路(联络道路和运
煤道路)、供排水工程(供水管线和排水管线)、供电线路组成。其占地类型均为天然草地。
1.生产区
（1）外排土场：
外排土场与采掘场紧邻布置，并采用多排土场的形式，共设计东、西两个排土场，两个排土场均布置在天然沟道中。设计面积为50.0公顷。
①东排土场
东排土场位于首采区东南部，由汽车排土区和排土机排土区共同组成，东排土场初期使用，总占地面积21.44公顷。东外排周遍设置长500米的挡土围埂和5.0公顷周边防护林。
②西排土场
西排土场位于矿区西北境界，西排土场过渡时期开始使用，采用自卸卡车排土、排土机排土方式，总占地面积15公顷。西排土场外排周边设置长1000米的挡土围埂和2.39公顷周边防护林。
（2）矿采掘场
煤矿位于矿田境界东部，采掘场设计面积为380.4公顷。（3）地面防排水
①工业场地防洪
工业场地外围水系沟壑发育，受季节性洪水危胁。工业场地地势较高坡面汇水面积不足0.5公顷，不受洪水威胁，为防治坡面径流，在坡面上部设截水沟，截水沟长度为300米。进入截水沟的洪水导入东侧的天然沟壑中。
②采掘场防洪
设计在采掘场南侧用剥离物修筑简易防洪堤，以防止地表水进入采掘场，参照相近矿山的成果，设计防洪堤为均质土堤，顶宽2
米，高度2 米，边坡系数1.5，长度为900米，宽为14米（防洪堤占地宽8米，施工占地宽6米），面积为防洪堤占地0.72公顷，施工区占地1.26公顷，合计面积为1.98公顷。
2.辅助生产区
（1）工业场地
工业场地由地面储煤场、库房及保养停放设施、10KV变电所、消防水池及生活水池、工段办公室及工段夜班休息室、位于采掘场西南，占地面积3.66公顷。
（2）油库区
油库区紧靠联络道路，占地面积0.76公顷。
（3）爆破材料库
爆破材料库布置于工业场地西南侧境界以内的一处沟谷内，占地面积0.04公顷。
3.运输道路：
（1）联络道路
联络道路为矿与周边各区域内的联络道路，联络道路设计长度为600米，平均征地宽度为15米，其中路基占地宽11米，路面占地宽9米，道路防护林占地宽4米，征地面积0.9公顷。
（2）运煤道路
运煤道路为工业场地和现有公路连接的道路，道路设计长度为1500米，平均征地宽度为15米,其中路基占地宽度为11米，路面占地宽度为9米，道路防护林占地宽4米，征地面积2.25公顷。
4.供排水工程
（1）供水管线
供水管线占地1.3公顷。
（2）排水管线
排水管线占地0.96公顷。
５.供电线路
供电线路占地１.２公顷。
３.２.２采煤对土地的破坏程度
煤矿土地破坏预测主要包括土地的挖损、压占、污染和工业用地的占用土地。煤矿的开发建设不可避免地将破坏、扰动原地形地貌和植被。煤矿在基本建设过程中由于施工会产生大量的弃土、弃石、废水、废气等。而在生产过程中为了获得煤炭资源产生的剥离排土量更是十分巨大的。
３.２.３剥离与采掘造成的土地挖损
（1）土地挖损的时空顺序
挖损时空顺序主要决定于剥采顺序。根据狗耳山煤矿几何形状、地质条件、开采工艺和开采连续等因素，该矿首采区选择在狗耳山煤矿的北部。据《狗耳山煤矿初步设计》可知：
①本矿区煤层呈缓倾斜，角度在1°～3°，采掘是顺着倾向逐步向前推进。
②挖损深度约5.31～8.17米左右。
③在投入生产时，基建时期的工程延深完成了全部延深工作，在矿上投产后不再进行延深工作，自然剥采比的变化不受煤层延深影响，只因地形增高而小幅变化，而且变动均衡，初期的基建工程对生产后期剥采比均衡起到良好的作用。
（2）土地挖损的数量、类型及程度
狗耳山煤矿采掘场对土地的挖损程度十分剧烈。本矿剥采比较大，基建期年度剥离比为13.7，过度期的生产采剥比为10.2，达产第一年年度生产采剥比为6.2，开采进度见表3-1。
表3-1 开采进度计划表
序号生产期年度采煤量年度剥离量生产剥采比服务年限
（万吨）（万立方米）（立方米/吨）（年）
1 基建期 6.5 89 13.7 0.5
2 过度期36 372 10.2 1
3 达产第一年60 372 6.2 1
4 达产第二年60 372 6.2 1
３.２.４废弃岩土堆积造成的土地压占
（1）土地压占的时空顺序
根据剥离物排弃计划，矿至达产年即可全部实现内排，在内排以前的剥离量及全部的草根以上的表土层均需要外排，达产时期外排土主要技术指标见表见3-2。
（2）土地压占数量、类型及程度
根据年产0.6百万吨原煤、一期平均生产剥采比6.2，年剥离量达3.72百万立方米,排弃量是相当大的，生产初期剥采比更大，需要相当的推进距离才可建立内排土场，即从达产年起，全部采用内排土场。则基建期（半年）、过渡期（一年）的剥离量全部按外排安排，争取能够提前采用外排土场，外排土总量共461万立方米。
排土场选在采场东北边，占地0.5平方公里,基本平行采场走向，总体上向东发展，初始先建一个排土平台，到第一平台宽度满足建第二平台时再建二平台，外排土场排高40米。
表3-2 外排土场主要技术指标
名称
外排量
（万立方米）
松散
系数
备用
系数
达产时期
占地面积
（公顷）
排弃
高度
（米）
最终
帮坡角
（度）
平盘
宽度
（米）
外排土场461 1.08 1.2 50 40 18 50
根据《土地复垦技术标准(试行)》的要求，结合本项工程的具体建设内容，土地破坏预测内容包括工程挖损和压占土地的范围、面积和程度等。
根据《中华人民共和国土地管理法》和国务院颁布的《土地复垦
规定》，把土地破坏程度预测等级数确定为3级标准，分别定为:一级(轻度破坏)、二级(中度破坏)、三级(重度破坏)。评价因素的具体等级标准目前国内外尚无精确的划分值，本方案是根据自治区类似工程的土地破坏因素调查情况，参考各相关学科的实际经验数据，采用主导因素法进行评价及划分等级。具体标准如下：
表3-3 挖损地破坏程度评价因素及等级标准表
评价因素评价因子
评价等级
轻度破坏中度破坏重度破坏
地表变形挖掘深度<6米6-10米>10米挖掘面积<100公顷100-1000公顷>1000公顷
表3-4 压占地破坏程度评价因素及等级标准表
评价因素评价因子
评价等级
轻度破坏中度破坏重度破坏
地表变形压占面积<10公顷10-100公顷>100公顷排土高度<10米10-30米>30米
评价结果为：
表3-5 狗耳山煤矿破坏土地详细面积表
名称破坏面积(公顷) 破坏类型破坏程度
生产区
排土场50.0 压占
中度破坏、
轻度破坏挖掘场380.4 挖损轻度破坏地面防排水 1.98 压占轻度破坏
辅助生产区
工业场地 3.66 压占轻度破坏油库区0.76 压占轻度破坏爆破材料库区0.04 压占轻度破坏
运输道路联络道路0.9 压占轻度破坏运煤道路 2.25 压占轻度破坏
供排水工程供水管线 1.3 压占轻度破坏排水管线0.96 压占轻度破坏
供电线路供电线路 1.2 压占轻度破坏表3-6 狗耳山煤矿破坏土地总面积表单位：公顷
项目名称土地破坏程度破坏土地面积
狗耳山煤土地复垦与生态恢复实施方案
中度破坏303.73 轻度破坏139.72 总计443.45
3.3生态环境影响分析
３.３.１煤炭开采对生态环境影响的特点
煤炭开采为中型区域开发项目，开采区服务年限较长，因此对矿区范围内生态环境影响范围广、时间长。
煤炭的开采将导致土地资源和植物资源的破坏，从而破坏矿区及其周边地区的内生态系统的结构和平衡，制约矿区及周边地区的可持续发展。此类影响具有不可避免的特性。
煤炭的开采不仅表现为破坏土地和占用土地，还可能引发破坏水系等设施的完好性，所以具有对周围生态环境造成破坏的特点。
３.３.2煤炭开采的主要生态环境问题
（1）破坏土地资源和植物资源
矿开发建设对该区域草原植被和植物生境的影响主要是矿基建期工程施工过程中造成的植被破坏而导致的植物量减少以及工程用就占地减少区域草原面积及生物多样性减少等方面。
基建期，矿采掘场的开挖、排土场的形成，工业场地及其附属设施的建设，使得大量的土地被征占和使用，改变了项目区的生态环境，破坏了采掘场、排土场、工业场地等施工区内的全部植被。施工活动、施工机械的碾压和人员往来等也将不同程度的破坏和影响施工场地及周围的草原植被。项目区植被的损失，直接影响项目所在区域草原植被分布数量及草场质量，使区域内草原植被覆盖度降低，植物物种多样性减少，草地退化。
从植物种类来看，施工活动所破坏和影响的植物均为广布种和常
见种，且分布均匀。故本工程施工不会造成某一植物种的消失。
矿区的基本建设完成后，临时占地应即开始恢复植被。矿区地面生产系统及工业场地及其附属设施占用草地是永久的，其对草原植被的影响是不可逆的。随着矿开采，采掘场的不断扩大，草原植被破坏的面积增加，对天然草原植被破坏较大，对其周围草地产生影响，并影响草原生态系统的稳定性，从而导致其草原生态功能下降。
随着矿开采，矿开始内排土时，外排土场工程结束，外排土场开始覆盖存放的表土，开始进行复垦，逐渐恢复植被后其对植被的影响将减缓；待首采区工程边采掘、边填土、边复垦逐渐使采掘场的植被得以恢复；矿区的工业场地应在基建工程结束后，即可进行植被重建及矿区的绿化和生态建设工作，使矿区成为自然和人工复合的生态系统。对区域生态环境的影响减缓。
在生产期间，矿区人为活动增加，破坏、干扰、践踏草地等因素增多，使项目区域内草场退化，草地面积逐渐减少，群落结构简单。群落的多样性降低。牧草产量下降，不仅直接影响到畜产品产量的减少，也将导致目前因过牧而退化的矿区周围草场载畜负荷量增大，进而使矿区外草场中优良牧草减少，使草场产量和牧草质量下降，加速草场退化，退化面积会不断地向周围扩展，将会使矿区周围草原生态环境恶化，影响区域生态环境质量。
类比现有的其它煤矿开采造成的区域草原植被分布不连续，草牧场变为工业用地和生活社区，排土场的植被虽然已经过多年的恢复，但还未达到与周围天然草场完全一致的程度，种类组成和植被盖度都存在很大差别。因此矿区内的草场退化、沙化、草场生产力降低，矿开采对草原植被造成的影响短期内难以消除。
只有在拟建矿开发建设的同时，应随着排土场、每个开采区工程的结束，及时的、不间断的进行植被恢复、重建工作，才能将影响减缓到最低程度。
（2）水土流失
狗耳山煤矿位于内蒙古**市**区**，是我国重要的生态环境过度
建设项目土地复垦方案编制大纲 项目特性表 1 前言 1.1 编制背景及过程 简要说明方案的编制背景及过程。 1.2 复垦方案摘要 内容应包括：（1）生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限；（2）方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建设用地面积、复垦责任范围面积、征（租）地面积等；（3）土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度等；（4）说明土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率等；（5）复垦的投资情况，含静态总投资、动态总投资和单位面积投资等。 2 编制总则 2.1 编制目的 从加强土地复垦资金管理、保障土地复垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性等方面说明土地复垦方案编制的目的。 2.2 编制原则 根据项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，说明土地复垦方案编制应体现的原则。 2.3 编制依据 应包括相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等。 3 项目概况 3.1 项目简介 说明项目的名称、隶属关系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等。列表说明项目用地构成、规模。 应提供国土资源部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投影参数、项目总工程平面布置图。 3.2 项目区自然概况 3.2.1 地理位置 项目区的地理坐标、所在省（自治区、直辖市）、市、县的位置及交通状况，附项目区地理位置图。 3.2.2 地形地貌 说明项目区的地形地貌类型和海拔高度等，附项目区地形地貌图片。 3.2.3 气侯 说明项目所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、无霜期、风向与风速等气象特征。3.2.4 土壤 说明项目区的主要土壤类型及其地带性分布特征。 3.2.5 生物 说明项目区所在地的天然植被和人工植被，附不同植被类型图片。 天然植被包括地带性植物群落类型、组成、结构、分布、覆盖度（郁闭度）和高度等。
煤矿土地复垦中的生态修复 1煤矿土地破坏情况 根据猴孙八圩煤矿的开发利用方案以及煤矿现场的实际调查，该煤矿的土地损毁主要发生在基建期和生产期这两个阶段。（１）基建期：矿山基建期对土地的破坏主要是指建矿之初，矿区工业场地、矿部（包括矿部办公大楼、生活宿舍区、生产车间、材料库、维修间及配电房等场地）、井筒等基础设施建设过程中的场地平整，修建地基，开挖井筒等活动对土地造成的破坏。矿山基建期的建设不可避免地改变了原有场地的地形地貌和地表植被，对土地造成了直接的破坏。基建期对土地的损毁类型主要是矿部办公大楼、生活宿舍区、厂房等对土地的压占损毁和井筒开挖对土地的挖损损毁。（２）生产期：矿山生产期对土地的破坏主要是指煤矿生产过程中原煤和矸石堆放形成的煤场、矸石场对土地造成的破坏；巷道掘进、煤层开采形成的采空区可能造成土地沉陷使得土地遭到的破坏。矿山生产期的建设同样也改变了原有场地的地形地貌和地表植被，对土地造成了直接的破坏。生产期对土地的损毁类型主要是煤场和矸石场等对土地的压占损毁和煤矿开采形成的采空区可能造成的沉陷损毁等。综上所述，该煤矿损毁的土地包括基建期和生产期破坏的土地，损毁土地的的地类、类型、水准及损毁面积情况见表１。
2煤矿土地复垦中的生态修复技术 煤矿采煤不但破坏了区域的土地，而且破坏了区域的生态环境。被破坏的生态环境只有采用生态修复技术才能真正恢复，只有恢复采煤区域的生态环境，煤矿才能得到可持续发展。因为该矿还在开采中，土地复垦工作中的生态修复技术暂时还未实施，本文重点介绍猴孙八圩煤矿经过砌体拆除、场地平整、边坡处理等土石方工程整理后拟采用的生态复垦技术，主要包括土壤改良、植物物种筛选、植被种植技术和管护措施等。 2.1土壤改良土壤条件是生态修复的基础，但是矿区土地仅仅通过相对应的土石方工程整理后，矿区土地存有理化性质、持水保肥水平较差，有机质含量较低等特点，所以在实行生态复垦前，必须对矿区土壤实行改良。土壤改良的方法有客土覆
昌兴煤炭下属煤矿土地复垦 施工方案 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
昌兴煤炭下属煤矿土地复垦施工方案 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 昌兴煤炭下属煤矿土地复垦施工方案 甘肃省民勤县昌兴煤炭有限责任公司煤矿位于民勤县西北直距110公里处, 西南距山丹县95公里, 东南距金昌市约64公里, 西距内蒙古自治区阿拉善右旗25公里, 行政区划隶属民勤县所辖。煤矿开采势必占用部分土地资源, 不可避免的破坏土地资源和当地的生态环境, 而如何把被破坏的土地, 通过土地复垦整治措施, 使其恢复到可利用状态, 并恢复和改善项目区及其周边生态环境, 使土地资源的开发利用向着科学合理、可持续发展方向发展, 是编制项目土地复垦方案报告书的必要性所在。 根据《中华人民共和国土地管理法》, 《土地复垦规定》, 《土地复垦技术标准(试行)》等国家、甘肃省地方法律法规, 结合本项目工程设计文件和项目区自然环境概况, 依据《土地复垦方案报告书》编写的内容和格式, 编制《甘肃省民勤县昌兴煤炭有限责任公司煤矿土地复垦方案报告书》。报告书要遵循“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则, 依据项目所在地土地利
甘肃省民勤县昌兴煤炭有限责任公司煤矿位于民勤县西北直距110公里处，西南距山丹县95公里，东南距金昌市约64公里，西距内蒙古自治区阿拉善右旗25公里，行政区划隶属民勤县所辖。煤矿开采势必占用部分土地资源，不可避免的破坏土地资源和当地的生态环境，而如何把被破坏的土地，通过土地复垦整治措施，使其恢复到可利用状态，并恢复和改善项目区及其周边生态环境，使土地资源的开发利用向着科学合理、可持续发展方向发展，是编制项目土地复垦方案报告书的必要性所在。 根据《中华人民共和国土地管理法》，《土地复垦规定》，《土地复垦技术标准（试行）》等国家、甘肃省地方法律法规，结合本项目工程设计文件和项目区自然环境概况，依据《土地复垦方案报告书》编写的内容和格式，编制《甘肃省民勤县昌兴煤炭有限责任公司煤矿土地复垦方案报告书》。报告书要遵循“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则，依据项目所在地土地利用总体规划，合理确定复垦土地要求，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，并做到土地复垦与生产建设同步设计、同时施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”，坚持“谁破坏、谁复垦、谁优先使用”的复垦原则。 1总则 1.1编制目的和内容 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将甘肃省民勤县昌兴煤炭有限责任公司煤矿土地复垦方案报告书的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 甘肃省民勤县昌兴煤炭有限责任公司煤矿位于内蒙古自治区阿拉善右旗附近，煤矿目前正处于开采阶段，所以本方案内容主要包含煤矿开采土地破坏情况预测、土地复垦范围、土地复垦方案设计以及复垦投资等，各项工作的内容和要求如下： （1）预测煤矿开采过程中土地破坏的类型、以及各类土地的破坏程度和破坏范围，量算并统计各类破坏土地的面积。 （2）根据调查和预测结果，分别统计各类被破坏土地面积，确定各类被破坏土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合理确定工程建设过程中的挖填范围，复垦利用类型等。 （3）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，合理规划土地复垦工作计划。 （4）根据复垦设计工程量，按照《土地开发整治项目预算编制暂行办法》和《土地开发整治项目预算编制定额》，结合甘肃省土地复垦征收的有关规定，预算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安排，评价土地复垦效益。 （5）明确项目土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况。 1.2编制原则 根据甘肃省民勤县自然环境与社会经济发展情况，结合昌兴煤炭有限责任公司煤矿的实际情况以及位于戈壁边缘的特殊地理位置，坚持以下复垦原则： （1）源头控制、预防和复垦相结合，坚决避免造成二次风沙推进及荒漠化扩展； （2）坚持社会效益与生态效益相统一； （3）符合土地利用总体规划要求，实现土地资源可持续利用； （4）工程技术可行，经济合理，最大限度减少人力、物力和财力的投入； （5）统一规划、统筹安排； （6）因地制宜，农业优先。 1.3编制依据
土地复垦施工方案 模板
甘肃东部百万亩土地整治重大工程庆阳市宁县和盛镇、焦村乡东乐村 等18个村宅基地复垦项目 施工组织设计 一、第一章施工组织设计编制依据及强制性标准规范 1、编制说明 甘肃东部百万亩土地整治重大工程庆阳市宁县和盛镇、焦村乡东乐村等18个村宅基地复垦项目，根据该项目工程实际情况，深入施工现场勘察测量后，按照工期、工程质量和环境文明施工、消防安全施工的要求，以及国家规范、技术标准、定额等规定，结合公司的具体情况，突出技术、时间和空间三大要素，作好人力、物力的综合平衡，组织均衡施工和按程序施工。因该项目比较复杂，生产技术活动，我们集中力量认真进行施工组织设计，编制最佳方案，使其能充分发挥指导建筑施工全局，统筹农田整治施工全过程，在农田整治管理中的核心作用。加快施工进度，确保工程质量，防止施工事故，做好安全文明施工，降低工程成本，提高企业的经济效益和取得最好的社会效益。 二、技术规范及要求 本招标工程项目的施工必须达到下列（不限于）现行中华人民共
和国以及省、自治区、直辖区或行业的工程建设标准、规程的要求。 1.工程测量规范《GB50026-93》 2.《建筑边坡工程技术规范》GB50330- 3.《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6- 1996） 4.《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011- ） 5.《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013- ） 6.《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-1995） 7.《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94） 8.《水利水电工程施工组织设计规范》（试行）SDJ338-89编制 说明； 9.《甘肃省小流域水土流失综合防治工程建设技术规程》； 10.《甘肃省地质灾害防治工程勘查设计技术要求》（甘国土 资环发【】9号文）； 11.国家省现行的建筑工程质量验收规范。 二、工程概况 工程名称：甘肃东部百万亩土地整治重大工程庆阳市宁县和盛镇、焦村乡东乐村等18个村宅基地复垦项目 建设单位：宁县国土资源局 工程内容：土地平整工程24.73公顷（折合370.95亩），移动土方量
矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南 中华人民共和国国土资源部 2016年12月
前言 根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。 本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分方案信息表 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表
第二部分编写提纲 前言 一、任务的由来 二、编制目的 三、编制依据 四、方案适用年限 五、编制工作概况 第一章矿山基本情况 一、矿山简介 二、矿区范围及拐点坐标 三、矿山开发利用方案概述 四、矿山开采历史及现状 第二章矿区基础信息 一、矿区自然地理 （一）气象 （二）水文 （三）地形地貌 （四）植被 （五）土壤 二、矿区地质环境背景 （一）地层岩性 （二）地质构造 （三）水文地质 （四）工程地质 （五）矿体地质特征 三、矿区社会经济概况 四、矿区土地利用现状 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 一、矿山地质环境与土地资源调查概述
二、矿山地质环境影响评估 （一）评估范围和评估级别 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测 三、矿山土地损毁预测与评估 （一）土地损毁环节与时序 （二）已损毁各类土地现状 （三）拟损毁土地预测与评估 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 （二）土地复垦区与复垦责任范围 （三）土地类型与权属 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 一、矿山地质环境治理可行性分析 （一）技术可行性分析 （二）经济可行性分析 （三）生态环境协调性分析 二、矿区土地复垦可行性分析 （一）复垦区土地利用现状 （二）土地复垦适宜性评价 （三）水土资源平衡分析 （四）土地复垦质量要求 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 （一）目标任务 （二）主要技术措施 （三）主要工程量 二、矿山地质灾害治理 （一）目标任务 （二）工程设计
京沪高速铁路土建工程JHTJ-6标段四工区土地复垦方案 编制： 复核： 审批： 中国交通建设股份有限公司 二OO八年四月
目录 一、编制目的和依据 (1) 二、复垦目标 (1) 三、工程概况 (1) 四、临时工程用地的复垦措施 (2) （一）土地复垦的原则和复垦范围 (2) （二）土地利用的现状 (2) （三）复垦的可行性分析 (3) 1. 已破坏土地现状和预测 (3) 2. 生态环境影响分析 (3) 3. 土地复垦的可行性评价 (4) 4.复垦标准 (4) （四）预防控制和复垦措施 (5) 1.预防控制措施 (5) 2.土地复垦的经济措施 (5) 3.土地复垦的技术措施 (5) 五、土地复垦效益分析 (6) 六、土地复垦工作计划安排 (6)
一、编制目的和依据 根据国家、地方有关法律法规，以及本工程的合同要求，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，本工程完工之后，要对临时占用的土地进行复垦和绿化，为达到节约用地，规范复垦行为，特编制本方案。 编制依据：国家和地方有关的法律法规，有关的合同文件及要求。 二、复垦目标 通过编制土地复垦方案，明确土地复垦的目标，采取预防和控制措施减少破坏土地面积，同时临建设施所占用的土地在工程完工后通过实施复垦方案，达到重新耕植利用和环保要求。 三、工程概况 京沪高速铁路是国家重点建设项目，对生态和环境保护的要求较高。京沪高速铁路土建工程六标四工区管段（DK1222+017.8～DK1233+442）共11.424公里，地属长三角地带的苏州市相城区，经过太平、元和、黄埭、开发区四个镇，均是经济发达、土地肥沃的地区，人口密集，人均耕地较少，以种植业、养殖业和工业为主。区段内荒地较少，耕地、林地较多，其中经济林、生态园地、绿化园地、鱼塘和河流等众多，对生态环境和土地保护要求较高，施工用地和临建设施用地均须严格控制在业主指定的范围内，并做好复垦计划和方案，工程完工后及时对各种临时用地进行恢复和绿化，以达到保护土地和环保要求。本工程工期四年，土建部分工期为两年，我工区临建设施所占用的土地计划使用期限为两年。临建设施（包括搅拌站、生活区、钢筋加工场、临时施工便道和其它临时用地）计划用地168亩。
附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式） （封面） ＊＊＊＊项目 土地复垦方案 报告书 项目单位： 编制单位： 年月日 1
项目名称： 项目单位 （个人）： 单位地址： 联系人： 电话： 送审时间： 2
编制单位及人员基本情况 3
目录 1 总则 (5) 1.l 编制目的 (5) l.2 编制原则 (5) 1.3 编制依据 (5) l.4 目标 (6) 1.5 服务年限 (6) 1.6 主要计量单位 (6) 2 项目概况 (6) 2.1 项目简介 (6) 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况 (7) 2.3 项目区内土地利用现状 (7) 2.4 项目生产工艺流程 (7) 3 土地复垦可行性分析 (7) 3.l 已破坏土地现状 (7) 3.2 拟破坏土地预测 (7) 3.3 生态环境影响分析 (8) 3.4 土地复垦可行性评价 (8) 3.5 复垦标准 (8) 4 预防控制与复垦措施 (8) 4.1 预防控制措施 (8) 4.2 工程技术措施 (8) 4.3 生物化学措施 (8) 5 土地复垦工程设计及工程量测算 (9) 5.1 工程设计 (9) 5.2 工程量测算 (9) 6 土地复垦投资估(概)算测算 (9) 7 土地复垦效益分析 (9) 8 土地复垦工作计划安排 (9) 9 保障措施 (9) 10 成果要求 (10) 附件：土地复垦方案报告表 ············································错误！未定义书签。 4
为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。 1 总则 1.l 编制目的 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 l.2 编制原则 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： (一)源头控制、预防与复垦相结合； (二)统一规划，统筹安排； (三)因地制宜，优先用于农业。 1.3 编制依据 (一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规； (二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； (三)地方性土地复垦相关法规； (四)国家有关土地复垦政策性文件； (五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》(过渡期间使用)等技术标准。 5
目录一、施工方案 一）工程概况 （一）项目说明 二）现场条件 （一）自然条件 （二）施工条件 三）工程特点 四）施工总体计划 （一）施工总体计划安排应遵循的原则：（二）施工力量的组织 五）各分部分项工程施工安排 （一）房屋拆除施工安排 （二）土地平整工程施工安排 （三）田间道路工程施工安排 （四）农田水利工程施工安排 （五）挡土墙工程施工顺序 六）各分项工程的施工顺序 （一）房屋拆除施工顺序 （二）土地平整工程施工顺序 （三）田间道路工程施工顺序 （四）农田水利工程施工顺序
（五）挡土墙工程施工顺序 七）主要分部分项工程的施工方案及施工方法（一）土地平整工程施工方案 （二）道路工程施工方案 （三）农田水利工程施工方案 二、施工进度计划及保证措施 一）工程进度计划 二）保证进度措施 三、施工现场平面布置 一）施工现场平面布置原则 二）施工总平面布置图 四、质量保证措施 一）质量管理目标 二）质量管理网络和各级质量责任制 三）质量管理技术措施 四）泥结碎石铺填 五）软基路段的处理 六）排水工程质量保证措施 七）基层质量保证措施 八）严格按设计和施工组织设计施工 九）加强质量的检查验收 十）落实“工程项目施工质量管理责任制
十一）施工过程中的质量控制 十二）质量控制程序 十三）质量总目标 十四）分项质量目标 十五）建立完善、全面的质量管理体系 十六）建立严格的材料进场管理制度 十七）建立完善质量检测体系 十八）建立完善的施工试验及送检制度 十九）质量保证措施 五、安全保证措施 一）路基施工安全措施 二）排水工程施工安全措施 六、文明施工现场措施 （一）文明施工措施 （二）环保措施 七、劳动力安排计划 八、主要材料、构件用量计划
主要工程项目的施工程序和施工方法 一、施工测量 1）测量准备工作（测量队伍的组建→资料收集→现场踏勘→仪器校核→业主提供资料的检测→技术设计→加密控制网的建立（2）施工测量设计图（施工详图）读审→测量放样资料准备→测量放样的实施→施工过程中的监测（3）竣工测量平面竣工测量→竣工高程测量→测量技术总结→测量资料归档。、工程定位放线2 （1）成立施工测量组组建测量小组，配置专业测量技术人员，复核设计测量成果资料和找准坐标点或导线点、高程点的具体分面位置，结合现场的实际情况，编制出测量方案，做好测量内82业准备和仪器校验工作。人员组成为测量工程师名，测量助理工程师名、测量工4 名。．
根据监理工程所交坐标点或导线点、中线及边线点，做好记录，保存测量成果资料，经复核无误后，对全线坐标点或导线点进行加密布设，并由技术负责人复核无误后，才进行加固及保护。 （4）测量放线 1）用极坐标法按对道路及各种沟直线段间距20m测设中线标桩，并对平面交叉位置、平曲线、回头曲线进行定位放样，并与基线作不少于2测回数的闭合观测，最双闭合差不得大于9''。 2）用极坐标法作边桩的定位放样。 3）采用坐标方法角法按设计平曲线和回头曲线长度，以2m间距等分对折2次测回进行定位放样，明确标注出按1类加宽的渐变线与直线段交点位置，最大闭合并不得大于9''。 4）采用三角高程测量法，按监理工程师指定的控制标高，在道路及各种沟边线段5m外，每50m测设标高控制桩，进行全线道路及各种沟高程控制，特别在平曲线，回头以保证接槎平顺和竖曲线与直线交接及其两圆曲线与夹直线交接处的标高和轴线控制， 曲线而起拱等应符合设计要求。 5）施测中，采用全站仪测出的距离与三角网法求出的距离都符合精度要求时，往返测量平差，树立永久性标志，并认真加以保护。 （5）施工测量复核 1）根据检验后的中线桩或坐标点，按设计要求进行施工放样后技术负责人组织有关人员对主要桩点按其精度要求复核。 2）经技术负责人签字复核无误后，提供现场施工区测量资料，报监理工程师校对，并由监理工程师书面下达调整或实施通知书后，该段工程才能动工。 3）若监理工程师要求以现场某段（项）的主要桩位或标高进行复查，应积极配合监理工程师的工作。 二、废弃建设用地处理 （一）施工要求 （1）进入施工现场，首先拆除与拆除物相连的管道、设备、电气、照明设施。（2）拆除建筑物内所有的门窗及其它附属结构，拆除建筑物全部腾空，拆除物及时外运，堆放在警戒线以外的安全区域。 （3）在建筑物的南北两侧各放置一台除尘机，采用湿法作业，控制施工扬尘，砂石飞溅。 （4）拆除时采用先上后下、先非承重结构后承重结构、先板、梁后墙、柱的原则，本次拆除采用破坏法施工。使用挖掘机及其配套的空压机合电锤等，对建筑物解体、推倒。 （5）建筑物完全解体后，用挖掘机装车，自卸汽车外运到厂外的垃圾堆放处，运距约5km。 （6）地上部分建筑物完全拆除后，拆除地下部分，破除砼地坪。 （7）遇到地下管线时，先与业主联系管线是否是废弃的，能否拆除，确定后方可用冷法切割，明确管内无易燃、易爆物后，才可动火使用氧气乙炔焰切割。（8）地下设施拆除后，回填土采用普通粘性土，分层夯实，每层厚度不超过250mm，压实系数达到0.9。 （二）工程施工方法． 1、人工拆除
矿山地质环境保护与土地复垦 矿山地质环境保护与土地复垦方案 方案 方案 编制指南 编制指南 中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国国土资源部 2016年12月
前言 根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。 本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分 方案方案信息表信息表 矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦方案方案方案信息信息信息表表
第二部分 编写提纲 前言前言 一、任务的由来任务的由来 二、编制目的编制目的 三、编制依据编制依据 四、方案适用年限方案适用年限 五、编制工作概况编制工作概况 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介矿山简介 二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 四、矿山开采历史及现状矿山开采历史及现状 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息矿区基础信息 一、矿区自然地理矿区自然地理 （一）气象 （二）水文 （三）地形地貌 （四）植被 （五）土壤 二、矿区地质环境背景矿区地质环境背景 （一）地层岩性 （二）地质构造 （三）水文地质 （四）工程地质 （五）矿体地质特征 三、矿区社会经济概况矿区社会经济概况 四、矿区土地利用现状矿区土地利用现状 五、矿山及周边其他人类重大工程活动矿山及周边其他人类重大工程活动 六、矿山及周边矿山及周边矿山矿山矿山地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦案例分析案例分析案例分析 第三章第三章 矿山地质环境影响矿山地质环境影响矿山地质环境影响和和土地损毁评估土地损毁评估 一、矿山地质环境与土地矿山地质环境与土地资源资源资源调查概述调查概述调查概述
《土地复垦条例实施办法》 《土地复垦条例实施办法》已经2012年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通过，现予以发布，自2013年3月1日起施行。 土地复垦条例实施办法 （2012年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通过） 第一章总则 第一条为保证土地复垦的有效实施，根据《土地复垦条例》（以下简称条例），制定本办法。 第二条土地复垦应当综合考虑复垦后土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。 生产建设活动造成耕地损毁的，能够复垦为耕地的，应当优先复垦为耕地。 第三条县级以上国土资源主管部门应当明确专门机构并配备专职人员负责土地复垦监督管理工作。 县级以上国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、铁路、交通、水利、环保、农业、林业等部门的协同配合和行业指导监督。 上级国土资源主管部门应当加强对下级国土资源主管部门土地复垦工作的监督和 指导。 第四条除条例第六条规定外，开展土地复垦调查评价、编制土地复垦规划设计、确定土地复垦工程建设和造价、实施土地复垦工程质量控制、进行土地复垦评价等活动，也应当遵守有关国家标准和土地管理行业标准。 省级国土资源主管部门可以结合本地实际情况，补充制定本行政区域内土地复垦工程建设和造价等标准。 第五条县级以上国土资源主管部门应当建立土地复垦信息管理系统，利用国土资源综合监管平台，对土地复垦情况进行动态监测，及时收集、汇总、分析和发布本行政区域内土地损毁、土地复垦等数据信息。
第二章生产建设活动损毁土地的复垦 第六条属于条例第十条规定的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关国土资源主管部门审查。 具体承担相应建设用地审查和采矿权审批的国土资源主管部门负责对土地复垦义务人报送的土地复垦方案进行审查。 第七条条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当在本办法实施之日起一年内完成土地复垦方案的补充编制工作，报有关国土资源主管部门审查。 第八条土地复垦方案分为土地复垦方案报告书和土地复垦方案报告表。 依法由省级以上人民政府审批建设用地的建设项目，以及由省级以上国土资源主管部门审批登记的采矿项目，应当编制土地复垦方案报告书。其他项目可以编制土地复垦方案报告表。 第九条生产建设周期长、需要分阶段实施土地复垦的生产建设项目，土地复垦方案应当包含阶段土地复垦计划和年度实施计划。 跨县（市、区）域的生产建设项目，应当在土地复垦方案中附具以县（市、区）为单位的土地复垦实施方案。 阶段土地复垦计划和以县（市、区）为单位的土地复垦实施方案应当明确土地复垦的目标、任务、位置、主要措施、投资概算、工程规划设计等。 第十条有关国土资源主管部门受理土地复垦方案审查申请后，应当组织专家进行论证。 根据论证所需专业知识结构，从土地复垦专家库中选取专家。专家与土地复垦方案申请人或者申请项目有利害关系的，应当主动要求回避。土地复垦方案申请人也可以向有关国土资源主管部门申请专家回避。 土地复垦方案申请人或者相关利害关系人可以按照《政府信息公开条例》的规定，向有关国土资源主管部门申请查询专家意见。有关国土资源主管部门应当依法提供查询结果。 第十一条土地复垦方案经专家论证通过后，由有关国土资源主管部门进行最终审查。符合下列条件的，方可通过审查： （一）土地利用现状明确； （二）损毁土地的分析预测科学； （三）土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行； （四）土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰并符合本办法规定要求；
甘肃东部百万亩土地整治重大工程庆阳市宁县与盛镇、焦村乡东乐村等18个村宅基地复垦项目 施工组织设计 一、第一章施工组织设计编制依据及强制性标准规范 1、编制说明 甘肃东部百万亩土地整治重大工程庆阳市宁县与盛镇、焦村乡东乐村等18个村宅基地复垦项目,根据该项目工程实际情况,深入施工现场勘察测量后,按照工期、工程质量与环境文明施工、消防安全施工的要求,以及国家规范、技术标准、定额等规定,结合公司的具体情况,突出技术、时间与空间三大要素,作好人力、物力的综合平衡,组织均衡施工与按程序施工。因该项目比较复杂,生产技术活动,我们集中力量认真进行施工组织设计,编制最佳方案,使其能充分发挥指导建筑施工全局,统筹农田整治施工全过程,在农田整治管理中的核心作用。加快施工进度,确保工程质量,防止施工事故,做好安全文明施工,降低工程成本,提高企业的经济效益与取得最好的社会效益。 二、技术规范及要求 本招标工程项目的施工必须达到下列(不限于)现行中华人民共与国以及省、自治区、直辖区或行业的工程建设标准、规程的要求。 1.工程测量规范《GB50026-93》 2.《建筑边坡工程技术规范》GB50330-2002
3.《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453、1-16453、6-1996) 4.《土地开发整理规划编制规程》(TD/T1011-2000) 5.《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1013-2000) 6.《水土保持综合治理规划通则》(GB/T15772-1995) 7.《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94) 8.《水利水电工程施工组织设计规范》(试行)SDJ338-89编制说明; 9.《甘肃省小流域水土流失综合防治工程建设技术规程》; 10.《甘肃省地质灾害防治工程勘查设计技术要求》(甘国土资环发 【2003】9号文); 11.国家省现行的建筑工程质量验收规范。 二、工程概况 工程名称:甘肃东部百万亩土地整治重大工程庆阳市宁县与盛镇、焦村乡东乐村等18个村宅基地复垦项目 建设单位:宁县国土资源局 工程内容:土地平整工程24、73公顷(折合370、95亩),移动土方量58035立方米;宅基地复垦14、03公顷(折合210、45亩),移动土方量91701立方米;田坎修筑14498、99立方米;蓄水埂修筑2174、85立方米;土地深翻38、76公顷(折合581、4亩);生产路涵1座;改建生产路2904、08米,素土路面6679、38立方米。 工程工期:计划开工日期2014年08月25日,计划竣工日期2014年12月05日,计划工程103日历天 三、施工方案
《土地复垦方案报告书》编制要点及注意的问题 第一部分土地复垦概述 土地复垦原则 土地复垦的特点 土地复垦的概念 土地复垦的技术路线 1 土地复垦的概念 国务院1988年发布的《土地复垦规定》中对土地复垦的含义界定为：土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 2 土地复垦的原则 我国的土地复垦，实行“谁破坏，谁复垦”的原则。这个原则具体体现在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42条的规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件开垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。” 3 土地复垦的特点 多学科性（地质学、土壤学、土地管理学、环境科学、生态学、农学…） 限制因素多且复杂（土地破坏方式、政府的政策及法规、复垦资金、复垦技术、自然和社会条件...） 多工序的工程体系（工程技术措施、生物措施、化学措施） 4 土地复垦方案编制的技术路线 第二部分土地复垦方案编制要点分析 总则 项目概况 土地复垦可行性分析 预防控制与复垦措施 土地复垦工程设计及工程量测算 土地复垦投资概算 土地复垦效益分析 土地复垦工作计划安排 保障措施 附件要求 编制目的 编制原则 编制依据 目标 服务年限 主要计量单位 1.1 编制目的 问题：篇幅过长、多数报告写成了报告所编制的主要内容。 要点： 概述某项目占地和已破坏土地情况，生产（建设）过程可能破坏土地情况； 按照XXX原则，依据XXX文件的要求，为了控制或减少某项目生产（建设）过程中对土地的不必要破坏，保护耕地及其矿区周围的生态环境，将该煤矿的土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处；
目录 一、施工方案 一）工程概况 （一）项目说明 二）现场条件 （一）自然条件 （二）施工条件 三）工程特点 四）施工总体计划 （一）施工总体计划安排应遵循的原则：（二）施工力量的组织 五）各分部分项工程施工安排 （一）房屋拆除施工安排 （二）土地平整工程施工安排 （三）田间道路工程施工安排 （四）农田水利工程施工安排 （五）挡土墙工程施工顺序 六）各分项工程的施工顺序 （一）房屋拆除施工顺序 （二）土地平整工程施工顺序 （三）田间道路工程施工顺序 （四）农田水利工程施工顺序
（五）挡土墙工程施工顺序 七）主要分部分项工程的施工方案及施工方法（一）土地平整工程施工方案 （二）道路工程施工方案 （三）农田水利工程施工方案 二、施工进度计划及保证措施 一）工程进度计划 二）保证进度措施 三、施工现场平面布置 一）施工现场平面布置原则 二）施工总平面布置图 四、质量保证措施 一）质量管理目标 二）质量管理网络和各级质量责任制 三）质量管理技术措施 四）泥结碎石铺填 五）软基路段的处理 六）排水工程质量保证措施 七）基层质量保证措施 八）严格按设计和施工组织设计施工 九）加强质量的检查验收 十）落实“工程项目施工质量管理责任制
十一）施工过程中的质量控制 十二）质量控制程序 十三）质量总目标 十四）分项质量目标 十五）建立完善、全面的质量管理体系 十六）建立严格的材料进场管理制度 十七）建立完善质量检测体系 十八）建立完善的施工试验及送检制度 十九）质量保证措施 五、安全保证措施 一）路基施工安全措施 二）排水工程施工安全措施 六、文明施工现场措施 （一）文明施工措施 （二）环保措施 七、劳动力安排计划 八、主要材料、构件用量计划
1总则 1.1制编目的 编写《贵州省××（整合）土地复垦方案报告书》的目的是提出矿山土地复垦目标、任务、措施、预算和计划等，并将其落到实处。明确土地复垦义务人（贵州省××），为土地管理部门对土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，也为业主开展土地复垦提供技术支撑。 1.2编制原则 根据××、××和××的自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合××的特征和实际情况，体现以下复垦原则： 1、源头控制、预防与复垦相结合：在生产过程中通过修建砌体工程，预留保安煤柱等措施，减少破坏的程度和范围。做到在生产建设的开始就尽量减小破坏的范围。 2、统一规划，统筹安排：在土地复垦规划设计和实施过程中，结合××土地利用总体规划及××的实际情况，协调好××的生产活动和复垦工作的关系，确保复垦工作的开展。 3、因地制宜，优先用于农业：根据矿区内的自然地理条件和社会经济情况，合理确定复垦后土地利用类型，其中能复垦为耕地的优先复垦为耕地。 1.3编制依据 1、《中华人民共和国土地管理法（修订）》（1999年1月1日）； 2、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）； 3、《土地复垦规定》（国务院1989年1月1日）； 4、《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）； 5、《贵州省土地管理条例》（2008年1月1日）。 1、《全国土地分类（试行）》（2002年1月1日起试行）；
2、财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》(2005)； 3、财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿）(2005)； 4、《贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行）》（2005）； 5、《灌溉排水工程设计规范》（GB-50288-99）； 6、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； 7、《水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67号）； 8、《矿区水文地质规程及勘探规范（GB12719-91）》； 9、《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）。 1、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）； 2、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）； 3、省国土资源厅转发国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（黔国土资发[2007]79号）。 1、《××开发利用方案》及其图件（单位：贵州宏景矿产资源开发服务有限公司，2008年6月）； 2、《××开采设计方案》及其图件（单位：贵州宏景矿产资源开发服务有限公司，2008年7月）； 3、《贵州省××地质灾害危险性评估说明书》（三级评估）（单位：贵州地矿建设工程施工公司，2007年12月）； 4、《贵州省××资源储量核实报告》（单位：贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监测中心，2007年11月）； 5、《贵州省××1：10000土地利用现状图》（单位：××国土资源局）。 1.4目标 通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标，主要包括以下内容：项目区破坏土地现状，复垦土地面积与复垦率，复垦后的经济、社会、生态效益状况。 一、项目区破坏土地状况： ××项目区面积即矿区面积×公顷。××破坏土地总面积20.8428公顷，其中工业场地1.4810公顷，为压占破坏，包括旱地1.2120公顷和天然草地0.2690公顷；预测塌陷区19.3618公顷，破坏类型为塌陷，包括望天田7.2054公顷，旱地9.3532公顷，天然
土地复垦实施方案 为了切实保护耕地，合理利用土地，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》和新建贵州至广州高速铁路《铁道部与广西壮族自治区铁路建设会议纪要》及贵广铁路公司与广西壮族自治区国土资源厅签订的《新建贵阳至广州铁路工程广西境内征地拆迁协议》，结合集团公司承建的贵广铁路ggtj-8标段建设项目实际情况，制定本项目部土地复垦实施方案。 土地复垦的含义：是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 土地复垦的原则：按照“占多少、垦多少，谁破坏、谁复垦”的原则。 一、指导思想 以规范铁路工程为中心，以合理利用土地为重点，以提高项目整体素质为目标，以强化现场管理为手段，以复垦后的土地用途为目的，土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调，树立企业信誉和良好形象。 二、组织领导 为加强对贵广铁路ggtj-8标段第一项目经理部土地复垦工作的组织领导，成立以项目经理李春中为组长，项目部书记魏作权、安全 环保部部长岳明日为副组长，以及项目部相关部室和各架子队负责人为成员的土地复垦工作领导小组（领导小组名单附后）。办公室设在项目部安全环保部，具体负责组织和指导开展土地复垦工作。各架子队也要成立相应的领导小组，精心组织，周密安排，分工明确，落实责任，积极有序的推进土地复垦工作的开展，确保土地复垦效果。 三、时间安排 为了做好土地复垦工作，结合集团公司贵广铁路建设项目实际情况，对土地复垦工作进行了如下的安排。 第一阶段、2009年1月1日—12月31日为宣传教育阶段。集团公司贵广铁路指挥部第一项目经理部及各架子队组织全体施工人员认真学习国家、地方政府及上级有关土地复垦等法律法规和规定要求，大力宣传保护耕地，合理利用土地，改善生态环境的重要意义，对全体施工人员进行爱护资源，爱护土地培训教育，在工作中不断提高施工人员爱护资源，爱护土地思想意识。 第二阶段、2010年1月1日—2011年12月31日为复垦实施阶段。项目部和各架子队结合本施工区施工现场实际，制定土地复垦实施细则。项目部要在铁路征地拆迁工作中严格按照2009年1月16日，广西壮族自治区铁路建设办公室、国土资源厅、财政厅、建设厅、林业局、物价局联合下发的桂铁办发［2009］1号《关于广西铁路建设项目征地拆迁有关问题的通知》要求执行，“施工临时用地是指为项目建设服务的施工便道、料场、施工作业场地、取料场、弃碴场及施工生 活区等临时占用的土地。临时用地所需费用，包括土地及地上物补偿费、土地复垦费、耕地开垦费、森林植被恢复费等，广西壮族自治区按每亩10000元的标准给予补贴，计入各市征地拆迁包干费用。”和2009年3月16日，广西壮族自治区副主席杨道喜《关于临时用地补偿标准问题》的指示，严格“铁道部、广西壮族自治区铁路建设协调会议纪要”有关精神，“其中临时用地标准按照10000元／亩实施，复垦责任主体归地方政府”。广西壮族自治区政府对铁路临时用地实行的政策是：按10000元／亩对地方政府进行补贴，不足部分由地方政府包干。临时用地的包干标准是广西壮族自治区政府与铁道部协商的结果，涉及众多的基础设施建设项目，覆盖面广，属原则性的问题，临时用地的包干标准任何单位不能随意改变。项目部及各架子队要严格依据贵广铁路公司临时用地审批程序，熟悉政策、掌握标准，积极配合地方政府做好土地复垦工作，项目部将开展多形式、多层次的土地复垦专项检查评比，并将评比情况对各架子队予以通报，对在复垦工作中做出成绩的架子队及各人给予奖励；对土地复垦未达标标准的架子队要给予经济处罚。