中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院
行政管理学概论课程作业1（共 3 次作业）
学习层次：专科涉及章节：第一章——第五章
一．单项选择题
1.（）标志着以国家权力为基础的行政管理的正式产生。
A、人类的出现
B、氏族社会的形成
C、阶级的产生
D、国家的产生
2、美国行政学家里格斯在他1961年出版的《行政生态学》一书中把人类社会的行政形态分成三种模式，即融合型、棱柱型和衍射型。其中棱柱型代表的是（）的行政模式。
A、农业社会
B、工业社会
C、从农业社会向工业社会的过渡社会
D、后工业社会
3、行政管理的宗旨是（）
A、提高政府部门的工作效率
B、维护国家利益
C、为公共利益服务
D、维护统治阶级的利益
4、行政管理必须坚持（）的原则
A、民主、公开和效率
B、公开、公正和公平
C、公平、效率和责任C、公正、公平和责任
5、作为一门独立的学科，行政管理学诞生在（）
A、美国
B、英国
C、法国D德国
6、行政管理学正式成为一门独立学科的标志是（）
A、1887年，威尔逊发表《行政之研究》一文
B、1900年，古德诺出版《政治与行政》一书
C、1926年，怀特出版《行政学导论》一书
D、1939年，法约尔发表《国家的行政管理理论》一文
7、政府的本质是（）
A、阶级性和公共性的统一
B、主权性和独立性的统一
C、执行性和实践性的统一
D、综合性和动态性的统一
8、一级政府根据业务管理的需要，按照法定程序在所辖区域内设立代表机构。这种机构被称为是（）
A、职能机构
B、直属机构
C、派出机构
D、办公机构
9、作为一般管理活动的行政职能包括（）五个环节。
A、计划、组织、指挥、协调和控制
B、计划、组织、指挥、监督和协调
C、决策、实施、控制、监督和评估
D、决策、领导、实施、监控和评估
10、行政目标与其他管理目标相比，具有（）明显的特点。
A、公共性、政治性、权威性和动态性
B、公共性、模糊性、政策性和体系性
C、公共性、权威性、政策性和动态性
D、公共性、政治性、权威性和体系性
11、从人事主管机关和政府的关系来看，西方公务员管理体制可分为部外制、部内制和折中制三种类型，其中属于部内制的代表国家是（）
A、英国
B、美国
C、法国
D、日本
12．我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律是（）。
A、党政领导干部选拔任用工作条例
B、国家行政机关工作人员条例
C、国家公务员暂行条例
D、中华人民共和国公务员法
13、我国行政机关对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核（）。
A、思想品德
B、工作能力
C、工作实绩
D、工作作风
14、行政领导者的责任、职位和职权成（）关系。
A、正比
B、反比
C、等比
D、不成比例
15、我国现行宪法规定，国务院实行（）的领导体制。
A、集体负责制
B、总理负责制
C、部长会议制
D、全体会议制
二．名词解释
1．行政管理
2．行政权力
3．行政职能
4．行政组织
5．行政目标
6．目标管理
7．行政组织变革
8．人事行政
9．职位分类
10．品位分类
11．行政领导
12．行政领导制度
13．行政领导方法
14．行政领导艺术
三．简答题
1．行政管理活动的“公共性”特点主要表现在哪些方面？
2．简述西方行政管理学在各个发展阶段的特点。
3．简述我国政府的基本含义。
4．行政权力与其他国家权力有什么区别？5．作为特殊的管理活动，政府具备哪些职能。6．简述行政组织的基本特点。
7．简述构建行政组织的基本原则。
8．简述政府再造的五项战略。
9．简述政府部门人员管理的基本任务。
10．简述西方国家公务员制度的共同特点。
11．简述我国公务员制度应当遵循的基本原则。
12．简述行政领导者的素质要求。
四．论述题
1．试述我国政府职能的形成、发展和改革。
2．试比较分析我国公务员制度和西方公务员制度的异同。
3. 结合实际谈谈行政领导者的职位、职权和责任之间的辨证关系。
五．案例分析题
某报1998年5月份的一则消息报道：我国西北某县拥有16万人口，地处高寒山区，自然条件比较恶劣，但矿产资源比较丰富。因为经济比较落后，上年人均国内生产总值不足1000元人民币。由于经济基础薄弱，在向社会主义市场经济转变过程中，许多国有和集体所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的困境。于是，人们纷纷找门路挤入党政机关。当地两任党政领导从稳定大局出发，指示各政府部门尽量安置。县政府也设置了50多个工作部门，不但保留了计划经济时代的许多职能部门，而且还因应开发当地的矿产资源，增设了一些专业职能部门，以加强对矿产资源开发的管理。县政府及其部门因为要照顾多方面的关系，尽可能设置新职位，许多人靠关系顺利进入政府机关工作。结果许多部门官多兵也多，如冶金工业局就有局长、副局长8人、股级干部一大批，工作人员50多人。
当地党政领导原以为人多好办事，但结果适得其反，如处理一件涉及几个部门的事情，非得有关主要领导协调不可。因机构多人员多，财政更不堪重负。这种状况，也使得现任领导深深感到政府机构非改革不可。面对1998年开始的新一轮行政机构改革，县领导既喜又愁，喜的是改革正是时候，有上级的支持，愁的是不知从何处下手才好。
思考题:
1．该县在政府机构设置方面有何失误？违背了行政组织建设的哪些原则？
2．该局的行政组织结构将导致什么样的后果？
参考答案
一．单项选择题
1-5 DCCBA6-10 CACAB 11-15 CDCAB
二．名词解释
1．行政管理：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内务为管理对象的管理活动。
2．行政权力：行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。
3．行政职能：是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。
4．行政组织：行政组织是指依据宪法和法律组建的国家行政机关体系。
5，行政目标：又称行政组织目标，它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。
6．目标管理：是指组织通过参与管理的方式确定目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现“自我控制”和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。
7．行政组织变革：是指国家为使行政活动更有效地适应其内外环境的变化，对行政组织的结构、功能、行为方式进行调整和变革，以达到预期行政效率的行为或过程。
8．人事行政：人事行政是以国家行政人员为主要对象的一系列管理法规、制度、政策、措施的总和，是行政机关对其工作人员依法实施管理的一系列活动。
9．职位分类：是在工作分析的基础上，将职位依据工作性质、繁简程度、责任轻重和所需的资格条件，区分若干具有共同特色的职位，加以分类，并作为政府部门人力资源分类标准的一种管理制度。
10．品位分类：是以国家政府部门工作人员的职务或等级高低为依据的人员分类管理制度。
11．行政领导：行政领导是指在国家行政管理活动中的领导活动和从事这种领导活动的人。
12．行政领导制度：是指有关规范行政领导活动的一系列制度的总和，它是行政领导活动规范化、科学化的重要保证。
13．行政领导方法：是行政领导者在行政领导活动中所采取的各种手段和办法的总称。具体来说，它是行政领导者在行政领导活动中，经过长期不断的探索和总结，逐步形成的一系列相对稳定的且经实践证明是行之有效的工作方法。
14．行政领导艺术：是指行政领导者在行政管理活动过程中，自觉地运用行政管理理论，熟练而有效地完成行政任务的技巧、方法和手段。它以行政领导者的素质为基础，是行政领导者品德、智力、能力、性格以及经验等因素的综合反映。
三．简答题
1．行政管理活动的“公共性”特点主要表现在哪些方面？
答：（1）行政管理的权力基础是公共权力。
（2）行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。
（3）行政管理的宗旨是为公共利益服务。
（4）行政管理必须承担社会公共责任。
（5）行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
2．简述西方行政管理学在各个发展阶段的特点。
答：第一阶段，传统理论发展阶段。在传统理论发展时期，行政管理学理论的共同特点
是强调标准化、计划化、协调化和效率化。其缺陷是过分重视机械效率，忽视社会效益；过分重视组织的静态面，忽视动态面；把行政机关看成“封闭型”系统，忽视了外在环境的影响，片面强调人的物质利益，忽视人的精神因素缺乏对人的尊重。
第二阶段，行为理论发展阶段。在行为理论发展阶段，行为科学对行政管理学的影响很大，包括行政观念、行政组织、行政权力、人事行政以及行政管理方式等方面。从而克服了传统理论阶段的一些不足，从只重视组织结构、法令、规章制度及权责分配。到同时重视组织中人员意见的沟通、个人需要的满足、非正式组织的作用；从只重视监督制裁到重视激发人的积极性；由专断领导到民主管理。但是，与此同时，也出现了新的片面性。
第三阶段，系统理论发展阶段。系统理论对推动行政管理学的发展具有很大的意义。尤其是在组织理论和管理方法上的贡献更是重大。用系统的观点来解释组织内部关系及其与外部环境的关系，比传统的组织理论深刻的多，至于在管理方法上主张“通权达变”，使行政管理方法更加符合社会发展的复杂性
3．简述我国政府的基本含义。
答：（1）国家和地方各级人民政府都应由相应的人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关。
（2）政府不仅要向本级权力机关负责，而且要向一级政府负责并报告工作和接受其监督。
（3）各级政府的行政管理，从范围来说是全方位。其特定的任务就是领导、组织和管理国家公共行政事务。
（4）政府拥有法定的执行和管理的行政权力，运用行政手段进行指挥活动。
（5）为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。
4．行政权力与其他国家权力有什么区别？
答：（1）行政权力与立法权力。A、权力的功能不同。立法权力的功能是制定法律；而行政权力的功能是执行法律。B、权力作用的范围不同。立法权力的作用范围是全社会性的；而行政权力的作用范围只是行政权力的所属范围。
（2）行政权力与司法权力。A、权力发生作用的性质不同。行政权力是积极主动的，而司法权力一般是消极被动的。B、权力发生作用的方向不同。行政权力的作用方向是自上而下的、垂直的；而司法权力的作用方向是横向的、平行的，各级权力主体具有独立性。
5．作为特殊的管理活动，政府具备哪些职能。
答：（1）国家政治事务的管理职能。具体包括防卫职能、外交职能和治安职能。
（2）社会经济发展的管理职能。具体包括统筹规划、制定政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。
（3）社会公共事务的管理职能。具体包括科教职能、公共服务职能、社会保障职能和人口控制职能。
6．简述行政组织的基本特点。
答：（1）政治性。行政组织作为公共权力的重要组成部分和国家意志的执行主体，代表国家的统治职能，必然具有鲜明的政治性。
（2）公共性。任何政府在行使管理社会公共事务的职能时，都是为全社会提供服务的，如经济、科技、文教、交通、电信、社会保障等公共事务的管理，都具备社会公共利益的属性。
（3）权威性。国家行政组织通过法定的行政权力，对国家政治、经济、文化、社会等生活进行广泛的领导和干预，甚至参与某些立法和司法过程，因而具有权威性。
（4）法制性。行政组织是依法建立并代表国家行使行政权力的机构，其机构设置、人员编制、行为规范、管理方式等方面，都由宪法和有关法律规定。
（5）系统性。任何国家的行政组织都具有极强的系统性。行政组织可以通过对系统的调节以适应外界环境的变化，使其处于对外界环境良好的输入输出的状态之中。
7．简述构建行政组织的基本原则。
答：（1）完整统一原则。
（2）分权管理原则。
（3）依法设置原则。
（4）精简高效原则。
（5）权责一致原则
8．简述政府再造的五项战略。
答：奥斯本提出政府再造的五项战略，又称五 C 战略，即核心(core)战略、后果(consequences)战略、顾客(customer)战略、控制(control)战略和文化(culture)战略。
（1）所谓的核心战略，就是明确目标、角色与方向；
（2）所谓的后果战略，就是有序竞争、企业化管理和绩效管理，将私营部门竞争、风险和赏罚分明的管理哲学引入公营部门；
（3）所谓的顾客战略，就是公共部门将市民视为顾客并对其负责，一是让顾客选择公共组织；二是“通过允许顾客控制资源，并将其置于相互竞争的服务提供者之中，把顾客战略与后果结合起来”；三是“顾客质量保证，即制定顾客服务标准，并对那些很好地满足了顾客需要的组织进行奖励；
（4）所谓的控制战略，一是组织授权，即由中央机构通过废除一些规则或其它控制手段向下级机关授权；二是雇员授权，即通过减少或废除组织内部的层级控制，将权力下放至一线雇员；三为小区授权。所谓的小区授权，乃指“将组织对决策、资源和任务等实质性控制权转移给小区”，将公共组织的管理控制权从民选官员和公务员手里转移至小区成员手里；
（5）所谓的文化战略，乃指变革组织及其成员的习惯，震撼心灵和心智，培养和塑造新的文化。
9．简述政府部门人员管理的基本任务。
答：（1）提供人员管理的制度环境。
（2）选拔人才。
（3）用好人才。
（4）培育和开发人才。
（5）留住人才。
10．简述西方国家公务员制度的共同特点。
答：（1）职务常任
（2）政治中立
（3）公开考试，择优录用
（4）法制管理
11．简述我国公务员制度应当遵循的基本原则。
答：（1）公开、公平竞争原则
（2）党管干部原则。
（3）法制管理原则。
（4）功绩原则。
12．简述行政领导者的素质要求。
答：（1）政治思想素质要求，包括在政治上与党中央保持一致、全心全意为人民服务等内容；
（2）道德品格素质要求，包括大公无私的高尚情操、秉公办事的党性原则、诚恳待人，宽宏大量的胸怀和严于律己的自省精神；
（3）文化知识素质要求，包括政治理论知识、专业知识和技能，以及广博的知识面；
（4）身体、精神素质要求，包括健康的体制和良好的精神状态等内容。
四．论述题
1．试述我国政府职能的形成、发展和改革。
答（1）我国政府行政职能的确立及其弊端。1934年，党领导的革命根据地颁布了《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》，并建立了中央机关。新中国成立后，随着国家政治和经济形势的发展，形成了高度集中的计划经济管理体制及其职能体系。
但是，随着国际国内形势的变化，其弊端也日益表现出来。这些弊端主要有：职能庞杂、运行紊乱；职能错位、政企不分；职能交叉、效率低下；职能膨胀、机构庞大。
（2）我国政府行政职能的调整与改革。党的十一届三中全会把党和国家的中心转移到经济建设上来，标志着我国政府职能重心的根本性转变。尔后，随着改革的逐步深入，政府职能在内容性质和内部结构等方面得到了部分调整。
A、在内容和性质方面，a、调整了政府与市场的关系，把资源配置的职能逐步地转移给了市场；b、调整了政府与社会的关系，把部分服务和监督职能转移给了社会中介组织；c、调整了政府与企业的关系，使企业成为市场的主体。
B、在内部结构方面，a、调整了中央和地方的关系，扩大了地方政府的管理权限，初步理顺了中央和地方的财权和事权；b、调整了部门之间的关系，精简了机构和编制，调整和合并了部分机构职能。
2．试述我国公务员制度和西方公务员制度的异同。
答：（1）中国和西方国家公务员制度的相同点。
A、法制管理。
B、公开、平等、竞争、择优原则。
C、功绩制原则。
D、分类管理。
（2）中国和西方国家公务员制度的区别。
A、不搞政治中立。
B、坚持党管干部。
C、不搞两官分途。
D、坚持服务于民的宗旨。
3. 结合实际谈谈行政领导者的职位、职权和责任之间的辨证关系。
答：（1）行政领导者的职位是指行政领导者在行政组织中的法律地位和所担任的行政职务。行政领导者的职位是从事领导活动的基础。
（2）行政领导者的职权是指行政领导者的职位所赋予的，并受法律保护的行政权力。行政领导者的职权是行政领导者完成行政任务，履行行政职责必不可少的重要条件。
（3）行政领导者的责任是指行政领导者担任领导职务所应承担的具体工作责任和法律上应负的行政责任。
（4）行政领导者的职位、职权和责任是相互联系、相互制约的。其中，行政领导者的职位是职权、责任的基础；行政领导者的职权是完成一定行政职位上的任务，履行行政责任的必要手段；行政领导者的责任来源于职位，是对一定职位上的行政任务的承诺；行政领导者的职责是职权的本质内容，职权和责任表现为权利和义务的统一。
五．案例分析题
答案要点：
行政机关中设置多少等级的工作部门，应由行政机关的工作量来决定。层次过多，公文旅行，手续繁杂，官僚主义滋生，不仅不利于行政机关本身的管理和职能的发挥，不利于信息沟通和传递，而且浪费人力、物力、财力；层次过少，事务集中于几个领导者或单位，也可能使行政工作人员疲于应付。因此，行政机关的层次必须适当。该案例违背组织机构结构设置的基本原则。
我国宪法的明确规定：一切国家机关实行精简的原则。这也必然适用于行政组织的编制管理。精简原则包括精简机构、减少层次和精简人员、实行合理定编定员两个方面。这一原则要求严格根据行政管理职能、管辖范围等情况来决定机构和层次的设置，凡职能重叠和可有可无的机构与层次，应予以撤销或合并。同时也要求采用科学方法，通过必要的程序，合理确定机构人员数额，并严格按数额配备适合的工作人员，凡多余或不称职者，要调离现岗位并作妥善安排。
东北农业大学网络学院 行政管理学网上作业题参考答案 一、名词解释 1.行政管理 是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。 2.政府 广义上的政府泛指一切国家政权机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，如议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。狭义上的政府专指一个国家的中央和地方行政机关。 3.权力 权力的实质是一种价值控制和资源控制，权力的运行过程，也就是社会价值和社会资源的分配过程。 4.行政职能 指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。通俗地说，行政职能回答政府管什么、怎样管以及管的结果等问题 5.行政职能转变 即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整 6.行政组织 行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。它们是法定的行政组织 7.行政目标 又称行政组织目标，它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。 8.目标管理 组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。 9.无缝隙政府 是将原先支离破碎的部门重新整合，以一种整体全盘的方式进行组织；它为顾客提供一步到位的采购和简单灵活的服务，并且与供应商、合同商以及所处的社区团结协作，组成一个有着共同目标的工作团队。 10.领导 领导作为动词，指的是一种率领和引导的活动过程与行为。领导作为名词，则指的是率领和引导活动过程与行为的人。 11.行政领导 行政领导是指在国家行政管理中的领导活动和从事这种领导活动的人。 12.行政领导艺术 指行政领导者在行者在行政管理活动过程中，自觉地运用行政管理理论，熟练而有效地完成
《公共行政学》形成性考核册作业参考答案 《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。二、单项选择题 1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。 A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。 A．法B．美C．中D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。 A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。
本文标签: 电大作业 公共行政学作业3答案 一、名词解释 1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。 2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。 3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。 4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。 二、单项选择题 1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( C )。 A．协调阶段 B．总结阶段 C．实施阶段 D．准备阶段 2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由( D )给予处分。 A．检察机关 B．行政监察机关 C．党的纪律检查机关 D．党的纪律检查机关
和行政监察机关 3．国家预算中占主导地位的是( A )。 A．中央预算 B．县级预算 C．省级预算 D．市级预算 4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( B )天内报有关部门备案。 A．15 B．30 C．45 D．60 5．批准是一种约束力较强的( A )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。 A．事先 B．事中 C．事后 D．全面6．从20世纪( C )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A．50 B．60 C．70 D．80 7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为( D )。 A．积极方案 B．追踪方案 C．应变方案 D．临时方案 8．行政决策体制的核心( D )。 A．信息支持系统 B．公民磋商与参与系统 C．专家咨询系统 D．领导决策系统 9．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是( D )。 A．明确评估目的 B．选择评估标 准 C．培训工作人员 D．确定评估对象
行政管理学作业的答案 1.一、名词解释 1、行政环境：是指围绕行政管理这一主体的外部境况，具体而言，是指直接或者间接影响行政管理和行政行为以及行政效率的各种因素的总和。 2、行政道德：是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。 3、行政组织结构：是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作，以及联系、沟通方式。 4、编制：是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级人事部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制和事业编制。 5、政府决算：是指经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在年度内预算的收入和支出的最终结果，是预算管理中一个必不可少的、十分重要的阶段。 6、政府公共关系：是政府与社会公众之间的传播管理 7、分权制衡理论：是被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要法理。 8、公共危机：是指影响组织生产经营活动的正常进行，对组织的生存、发展构成威胁，从而使组织形象遭受损失的某些突发事件。 政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，9、是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、经济绩、效、文化绩效、社会绩效四个方面。 10行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 二、简答题 1、行政管理学研究的主要内容： （1）、行政管理的一般理论。主要研究和了解：行政管理学是一门综合性、应用性的科学，行政环境和行政职能是行政活动的依据和基础。 （2）、行政管理的主体。主要研究和了解：行政组织和机构，行政领导以及执行公务的工作人员。 （3）、行政管理的过程。主要研究和了解：行政管理是一个由多个环节和有机部门组成并有效运作的过程。它们主要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督。 （4）、行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理过程要能够顺利运行达到预期效果，必须依据一系列的保障手段。主要有：财务行政、行政法治、行政方法、行政道德。 （5）、行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。 2、学习和研究行政管理学的方法： 行政管理学产生以来，西方学者采取了多种的、在不同历史阶段又各有特点的研究方法，例如演绎从研究到归纳研究、从静态研究到动态研究、从单科研究到跨学科研究，如此等等。 1.理论联系实际的方法。 2.调查研究法。 3.案例分析法。 4.历史研究法。 5.比较研究法。 6.定量分析法。
2020公共行政学第十章参考答案 版权归国家开放大学所有 第十章行政执行 1、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？ 答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。 2、简述行政执行的特点？答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。 3、简述行政执行的原则？答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。 4、行政执行的作用具体体现在哪些方面？答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。（3）行政执行是实现行政职能的必要形式。（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。 5、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 6、简述行政指挥的原则。答：（1）统一指挥原则。（2）法定权威原则。（3）果断有力原则。（4）准确权变原则。（5）合理授权原则。 7、简述行政指挥的方式。答：（1）口头指挥。（2）书面指挥。（3）会议指挥。（4）现代通讯指挥。 8、简述行政控制的作用。答：（1）行政控制是完成计划的重要手段。（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障。（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现。（4）行政控制是保证行政目标实现的重
行政管理学作业 1.名词解释 1.行政环境：是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。这些条件有物质的、精神的，有有形的、 无形的；有自然界的、社会界的。 2.行政道德 3.行政组织结构 4.编制 5.政府决算 6.政府公共关系 7.分权制衡理论 8.公共危机 9.政府绩效 10.行政改革 二，简答题 1.行政管理学研究的主要内容。 2.学习和研究行政管理学的方法。 3.行政环境问题的意义。 4.编制管理的具体内容。 5.公务员制度的基本原则。
6.行政决策在行政管理中的重要地位。 三，论述题 1.十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向。 2.论述行政组织的基本要素。 3.论述人事行政的特征。 四、案例分析 【案例正文】：武汉收禁“麻木” “麻木”（三轮摩托车的俗称）曾是困扰武汉市城建发展的一大顽症，多年来屡禁不止。从上世纪90年代初开始，武汉的非法营运麻木渐成气候。交管部门的围追堵截和麻木的左冲右突，成了当时典型的“猫和老鼠”游戏的—种。据了解，在1997年以前，平均每辆麻木几乎都被罚过。 到了1997年，武汉市决心“动真格”，当时采取的是强制式的行政管理方式，即上街强行收缴麻木。这种简单化的公共管理范式的选择，引起了强烈反应而形成了“麻木”问题。麻木车主与民警发生纠纷，甚至有冲突。 “麻头”组织作用的显现，使麻木事件更趋于激化。“麻头”，是麻木群体中有一定活动能力和威信的人物，他们组织麻木到政府上访，静坐，还开着车上街游行，堵塞交通。麻木车主以下岗职工、残疾人居多，—辆麻木就是—家人的饭碗，数万辆麻木涉及十多万人的饭碗。 2003年５月，武汉市政府再次下决心取缔“麻木”，这次整治，武汉市政府充分吸取以前历次整治的教训，向广大市民提出了“依法整治、有情操作、回收车辆、帮助择业”的原则。５月２０日公布《关于
公共行政学作业3答案 一、名词解释 1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。 2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。 3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。 4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。 二、单项选择题 1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( C )。 A．协调阶段 B．总结阶段 C．实施阶段 D．准备阶段 2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由( D )给予处分。
A．检察机关 B．行政监察机关 C．党的纪律检查机关 D．党的纪律检查机关和行政监察机关 3．国家预算中占主导地位的是( A )。 A．中央预算 B．县级预算 C．省级预算 D．市级预算 4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( B )天内报有关部门备案。 A．15 B．30 C．45 D．60 5．批准是一种约束力较强的( A )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。 A．事先 B．事中 C．事后 D．全面 6．从20世纪( C )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A．50 B．60 C．70 D．80 7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为( D )。 A．积极方案 B．追踪方案 C．应变方案 D．临时方案 8．行政决策体制的核心( D )。
行政管理学平时作业（新）
行政管理学平时作业4（新）
行政管理学# 第4次平时作业 1 ?相机调节机制运作在理论上可概括为以下几种 情况：一是在社会需求大于供给、经济过热时，选择增 收减支的_紧缩性 ____ 财政政策。二是在社会需求小于供 给、经济萧条时，选择减收增支的 _扩张性 ______________ 财 政政策。三是在社会需求与供给大致均衡、经济增长处 于持续稳定的状态时，应选择 — 均衡性—的财政政策， 使当年财政收支大体相当，以维持既定的社会供求对比 状态，保持经济的稳定增长。 2.按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分 为单一税 制与 复合制 ________________________________ 我国目前 实行的就是_________ 合制 ___________________________ 。 ?、填空题（每空 1分，共20 分）
3.按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和_非招标性采购__。招标采购是公开性较高的政府采购方式。 4．法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。孟德斯鸠注重的是“法的精神” 。卢梭则以__人民主权学说为核心。 5．行政立法的一般程序是规划、___起草 ________ 、审查、__决定_____ 、签署公布和__备案_______ 。 6．行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。国务院制定的行政法规，由_国务院总理_签署；部门规章由相应的_部门首长___签署；地方政府规章由省长、自治区主席或市签署。 7．1987 年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的__30 日___内报送国务院各十五份。 8．《立法法》对制定行政法规主要规定的程序是：（1）立项和起草；（2）__听取意见_____ ；（3）法规草
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行政管理学作业的答案 1.一、名词解释 1、行政环境：?是指围绕行政管理这一主体的外部境况，具体而言，是指直接或者间接影响行政管理和行政行为以及行政效率的各种因素的总和。 2、行政道德：是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。 3、行政组织结构：是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作，以及联系、沟通方式。 4、编制：是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级人事部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制和事业编制。 5、政府决算：是指经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在年度内预算的收入和支出的最终结果，是预算管理中一个必不可少的、十分重要的阶段。 6、政府公共关系：是政府与社会公众之间的传播管理 7、分权制衡理论：是被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要法理。 8、公共危机：是指影响组织生产经营活动的正常进行，对组织的生存、发展构成威胁，从而使组织形象遭受损失的某些突发事件。
政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，9、是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、经济绩、效、文化绩效、社会绩效四个方面。 10行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 二、简答题 1、行政管理学研究的主要内容： （1）、行政管理的一般理论。主要研究和了解：行政管理学是一门综合性、应用性的科学，和行政职能是行政活动的依据和基础。 （2）、行政管理的主体。主要研究和了解：行政组织和机构，以及执行的工作人员。 （3）、行政管理的过程。主要研究和了解：行政管理是一个由多个环节和有机部门组成并有效运作的过程。它们主要有行政决策、、、、。 （4）、行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理过程要能够顺利运行达到预期效果，必须依据一系列的保障手段。主要有：、行政法治、、。 （5）、行政管理的目的。主要研究和了解：提高是行政管理的出发点和归宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。 2、学习和研究行政管理学的方法：
《公共行政学》形成性考核作业答案参考 《公共行政学》作业1答案参考 一、名词解释: 1、地方政府体制:是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。。 2、非营利组织:是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政:是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理:就是对公文的创制、处置和管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择: 1.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C ) 。 A .普耳 B .斯密 C .欧文 D .斯图亚特 2. 公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表, 该书的作者是( A ) 。A .里格斯B .古立克C .德鲁克D .高斯 3. 20世纪30年代,古立克把管理职能概括为( A ) 。 A .计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B .领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C .计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D .计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4、职位分类最早产生于19世纪的(B )国,后被许多国家所效仿。 A 、法 B 、美 C 、中 D 、英 5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(C )。A 、选任制B、考任制 C 、委任制D、聘任制 6.公共行政学研究的核心问题是( A ) 。 A .政府职能 B .行政监督 C .行政决策 D .行政体制
（9081）《行政管理学》网上作业题 及答案 1：第一批次 2：第二批次 3：第三批次 4：第四批次 5：第五批次 6：第六批次 7：第七批次 8：第八批次 1：[论述题] 简答： 2.谈谈怎样提高会议的质量。 参考答案： 答案要点：（1）会议的重要程度一般应与会议时间成正比，防止帕金森定律中的大事忽视、小事扯皮现象；（2）注意会议人员的构成；（3）严格控制会议的人数；（4）会议程序合理，准备充分（5）不允许重复性观点（6）充分利用现代会议技术（7）创新会议方法。 2：[论述题] 简答：
1.简述行政领导者应该具备哪些方面的素质。 参考答案： 答案要点：（1）理念价值素质，如使命感、英雄观、生死观、名利观、修养观、荣辱观；（2）道德品格素质，如道德无缺、心存仁义、为人正直；（3）知识能力素质，如完备的知识、卓越的能力；（4）身体心理素质. 1：[论述题] 材料： 2008年2月初，中共某县县委向该县人大常委会党组和县人民政府党组织提交了19名乡、镇长任职和免职的建议名单。县人民政府随即据此将这19名乡、镇长予以任免，并以县人民政府正式文件的形式发至县直属各单位、各乡镇人民政府和有关国家机关。该县人大常委会收到此任免文件后，认为该文件违背了宪法、地方各级人大和地方各级人民政府组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正。县政府认为，对这19名乡、镇长的任免是党组织的意见，政府和人大都应坚持党的领导，无权对党组织的建议提出异议，政府文件没有过错，所以对县人大常委会的建议不予理睬。事隔不久，县人大常委会重要负责人又向县委作了专门汇报，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门召开会议，就县政府的这一任免文件进行专题审议。会上全体常委一致认为县人民政府这一任免决定事先未经各乡、镇人民代表大会通过，不符合法律规定，故通过了将其撤消的决定。提问： 1、该县政府的人事任免文件该不该撤消？为什么？ 2、发生此类事件的根本原因是什么？ 参考答案： 1、该县政府的人事任免文件该不该撤消？为什么？ 答案要点：这是一起人事任免争议，我们认为该县政府的人事任免文件应该予以撤消。这是因为：首先根据我国宪法和法律的规定，乡、镇长的任免必须通过乡、镇人民代
《公共行政学》作业1-4参考答案
《公共行政学》作业1答案 一、名词解释： 1、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。。 2、非营利组织：是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择： 1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳 B．斯密 C．欧文 D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是 ( A )。 A．里格斯 B．古立克 C．德鲁克 D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4、职位分类最早产生于19世纪的（ B ）国，后被许多国家所效仿。 A、法 B、美 C、中 D、英 5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（C）。 A、选任制 B、考任制 C、委任制 D、聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能 B．行政监督 C．行政决策 D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制 B．总统制 C．半总统制 D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。 A．英国 B．美国 C．日本 D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出“我国公卿要学习行政学”。
心之所向，所向披靡 行政管理学作业一答案 一、单项选择题 1、我国最早出现行政这一概念是在(《纲鉴易知录》)上。 2、在西方，最早提出行政概念的是(亚里士多德)。 3、公共行政的首要特点是它的(公共性)。 4、中国的公共行政的最大特点是(中国共产党领导政府)。 5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(欧文)。 6、公共行政环境的(特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 7、美国哈佛大学教授(商斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 8、1961年里格斯发表了(《公共行政生态学》)，这是公共行政生态学的代表作；它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 9、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(里格斯)。 10、公共行政生态学的代表代表里格斯的(《公共行政生态学》)。 11、公共行政学研究的核心问题是(政府职能)。 12、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(非赢利性)上。 13、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为(29)。 14、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是(自由资本主义)。 15、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(垄断资本主义)。 16、行政体制的核心问题是(上述三者，即ABC)。 17、行政体制的滞后性是由其(稳定性)演变而来的。
18、内阁制，起源于18世纪的(英国)，后来为许多西方国家所采用。 19、总统制，起源于18世纪末期的(美国)，是以总统既为国家元首、又为政府首脑的中央政府组织形式。 20、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(半总统制)。 二、多项选择题 1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为(立法、行政、司法)三种权力。 2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(西蒙、怀特、汤姆森、斯密斯堡)。 3、传统公共行政时期，也有人称为(科学管理时期、静态公共行政学时期、X理论时期)。 4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是(威尔逊、古德诺)，他们提出了政治与行政分离的观点。 5、作为行政学的学科体系的建立是由(怀特、魏劳毕、费富纳)完成的。 6、一般公共行政环境包括(自然地理环境、政治环境、经济环境、文化环境)。 7、具体公共行政环境包括(管理对象、组织文化)。 8、行政环境的特点是(特殊性、复杂性、不稳定性、约束性)。 9、里格斯将公共行政模式划分为(融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式)。 10、构成—个国家公共行政政治环境的因素主要有(政治制度、政党制度、政治文化)。 11、要正确地界定政府职能，必须正确地处理(政府与市场、政府与社会、政府与公民、政府与社会组织)的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 12、政府职能的特点是(普遍性、不可替代性、服务性、系统性、强制性)。 13、马克思认为政府的基本职能有两种，即(政治统治职能、社会管理职能)。 14、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为(政治职能、文化职能、社会职
作业一 1 行政责任的特征有（） A.行政责任是一种责任 B.行政责任是一种义务 C.行政责任是一种任务 D.行政责任是一种监督,控制和制裁行为 E.行政责任是一种道德多选ABCD 14 9 2 3 2 行政领导素质的特点有（） A.先天性 B.综合性 C.层次性 D.动态性 E.先进性多选ABCD 9 4 2 3 3 惩戒性的行政责任承担方式有（） A.通报批评 B.停止违法行为 C.撤消违法决定 D.行政处分 E.撤销违法的抽象行政行为多选ABCDE 13 7 3 3 4 行政责任实现的内部机制有（） A.行政责任意识
B.行政道德建设 C.行政组织文化 D.行政问责 E.监督机制多选ABC 14 9 3 2 5 行政领导的要素包括（） A.领导者 B.被领导者 C.领导目标 D.客观环境 E.客观过程多选ABCD 12 6 3 3 6 行政管理主体的显著特点（） A.阶层性 B.强制性 C.部门性 D.阶级性 E.全员性多选ACE 13 8 2 3 7 领导者如何打造团队精神（） A.营造相互信任的组织氛围 B.建立有效的沟通机制 C.进行人性化的管理 D.进行强制性的管理 E.加大奖惩的力度多选ABC 14 7 3 4
8 非政府组织功能的实现方式有（） A.提供 B.监督 C.维护 D.培育 E.控制多选ABCD 10 4 3 3 9 控制可以分为（） A.前馈控制 B.过程控制 C.正向控制 D.反向控制 E.反馈控制多选ABE 9 6 1 2 10 行政管理机制的特点有（） A.内在性 B.系统性 C.客观性 D.自动性 E.可调性多选ABCDE 11 5 3 3 11 培养行政责任心的基本方法（） A.勇于担当责任,不推脱不逃避 B.实事求是,做好本职工作 C.尽职尽责,让责任成为习惯
政治学原理形成性作业 形成性考核1_0001 单项选择题多项选择题判断题 一、单项选择题（共 20 道试题，共 40 分。每小题只有一个选项是正确的。） 1. 行政体制的滞后性是由其（）演变而来的。A. 稳定性 2. 融合型的公共行政模式存在于（）C. 农业社会 3. 公共行政学研究的核心问题是（）。A. 政府职能 4. 典型的行政体地方政府是（）的地方政府。C. 德国 5. 中国公共行政的最大特点是（）。D. 中国共产党领导政府 6. 组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。B. 价值观 7. 美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。A. 高斯 8. 在我国，( )是公共组织文化的核心价值观。D. 为人民服务 9. 英国地方政府形式是最典型的（）体制。D. 自治体地方政府 10. 在西方，最早提出行政概念的是（）。B. 亚里士多德 11. 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。C. 垄断资本主义 12. 我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（）。D.29 13. 美国早期的政治家和政治学家主张政治与（）分离，这是公共行政学产生的主要推动力。D. 行政 14. 行政体制的核心问题是（）。D. 上述三者，即ABC 15. 政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（）。A. 自由资本主义 16. 政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（）上。C. 非赢利性 17. 公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异上。D 特殊性 18. 内阁制，起源于18世纪的（），后来为许多西方国家所采用。A. 英国 19. 被称为“科学管理之父”的是（）。D. 泰勒 20 公共行政的首要特点是它的（）。B. 公共性 二、多项选择题（共 10 道试题，共 20 分。每小题至少有两个或两个以上的选项是正确的，多选少选均不得分。） 1. 公共行政学的特点是（）。 A. 公共行政学是一门交叉学科和边源学科 B. 公共行政学是应用性的学科 C. 公共行政学是政治性较强的学科 D. 公共行政学研究的广泛性 E. 公共行政学的发展性 2. 里格斯将公共行政模式划分为（）。 A. 融合型公共行政模式 C. 棱柱型公共行政模式 D. 衍射型公共行政模式 3. 行政区划体制应遵循的原则有（）。A. 民族自治原则 B. 政治原则C. 有效管理原则D. 有利于发展的原则E. 尊重历史传统的原则 4. 公共行政学研究取向主要有（）A. 管理取向 B. 政治取向 5. 政府的政治职能主要包括（）。 A. 民主政治 C. 政治统治职能E. 保卫国家主权的职能 6. 有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（）三种权力。 A. 立法 C. 行政 E. 司法 7. 组织文化包括（）。 A. 组织观念 B. 法律意识 D. 价值观 E. 道德感情 8. 一般公共行政环境包括（）。A. 自然地理环境 B. 政治环境C. 经济环境 E. 文化环境 9. 下列国家实行内阁制的有（）。B. 比利时C. 加拿大 D. 斯里兰卡 10. 下列属于政府失效范围的有（）。 A. 不平等问题 B. 资源配置的低效率 C. 公共物品的提供 D. 垄断和专制 E. 外部性问题
《行政管理学》平时作业 次第1次第2次第3次第4次总成绩 成绩 学生姓名： 学校名称： 班级：
《行政管理学 # 》第1次平时作业 一、填空题（每空1分，共20分） 1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、_________________和司法三种权力。 2. 中国公共行政的最大特点是________________________。 3．被称为“行政管理之父”的是______________________。 4. 提出管理五项职能和14条管理原则的是____________________________。 5．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了_____________的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，不重视人际关系。 6．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和___ ______________取向。7．直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为_______________。 8. 美国哈佛大学教授高斯最先提出对_________________________问题进行研究。 9.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中___________是组织文化的核心。 10．在我国，____________________是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 11．马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和________________两种。 12．1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国___________________，下设35个部门。 13．一般来讲，_________________国家倾向于分权，____________国家倾向于集权。但两者都必须集权，只是其程度不同。14．总统制，起源于18世纪末期的__________国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 15．中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了______________的部长会议制，于1954年形成的。 16．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是________________的行政区。17．____________________是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。 18．新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中_______________是其核心的概念。 19．行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者的制度是______________________。 二、名词解释（每小题6分，共36分） 1．行政环境： 2．组织文化： 3．政府职能： 4．集权制： 5．层级制： 6．学习型组织： 三、问答题（每小题8分，共32分） 1．如何理解行政体制鲜明的政治性？
公共行政学习题答案 《公共行政学》竺乾威主编第三版复旦大学出版社 《公共行政学》公共行政学》竺乾威主编第三版复旦大学出版社绪论 1、公共行政的原则及主要功能？这些功能发生了什么变化？公共行政的原则①法制原则②服务原则③效率原则④责任原则主要功能①管制功能②服务功能③维护功能④扶助功能现代公共行政的产生基本上奠定了上述功能框架，但是，行使这些功能的方式却随着时代的变化而发生了变化，主要表现为：①从消极的运作走向积极的运作②从直接的运作走向间接的运作③从集权的运作走向分权的运作 2、公共行政理论受到了哪些主要学派和思想的影响，这些学派的主要特征是什么？影响公共行政理论的产生与发展的学派主要有：①古典学派。古典学派的研究出发点和目标是“效率和经济” ，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，研究着重于规划、组织、人事、指挥和控制这些管理功能。②行为学派。用“社会人”概念取代了古典学派“经济人”的概念，同时将非正式组织的概念引入管理学。③决策学派。该学派认为，决策是行政的中心，决策者在决策过程的理性是有限的，应以“满意”准则来取代“最优化”准则。④系统学派。组织是一个协作系统，组织的管理在于维持一种个人和组织的均衡。⑤公共选择学派。一种良好的政治制度应该达到这样一种状况：它不否认政治家存在着追求自身利益的动机，但它能够保证政治家对自身利益追求的结果是实现国家利益，而要做到这一点，要靠政治市场上看不见的手—选举制度的良性运转。 3、新公共管理有哪些特征，如何理解对它的批评？特征：①将注意力集中于取得结果和管理者个人的责任。②以市场取代官僚组织。③引入私人部门管理方法。④政府的某些功能通过市场的测试而承包出去。⑤把公众视为公共管理机构的客户。⑥在资源使用中强调节省。⑦在公共部门引入更多的竞争。对新公共管理的批评：①对人性认识的偏颇；②管理主义所导致的公共行政价值的偏颇和公共行政在民主治理过程的正当性的丧失；③市场基本教义和对市场机能的不当崇拜；④向私部门学习之自我解构与公私管理之混淆；⑤不恰当的"顾客"隐喻。 4、转型时期中国公共行政的基本问题是什么，如何解决这些问题？①政府定位问题②政府官员问题③制度建设和创新问题④依法行政问题⑤观念更新问题思考：市场经济条件下，政府的经济职能应当怎样体现？第一章行政组织 1、简述古典组织理论、行为科学理论和权变理论的组织设计原则。古典组织理论的组织设计原则：①递阶原则②功能原则③幕僚原则④协调原则行为科学理论的组织设计原则：①组织的权力应建立在下级同意的基础上，上级命令只 1 有在下级服从的条件下才能生效。②组织与其职能必须保持平衡关系。③在正式组织中要注意发挥非正式组织的作用。权变理论的组织设计原则：以系统、动态的观点来理解和设计组织。 2、首长制和委员会制、集权制和分权制、完整制和分离制以及层级制与配能制各有哪些重要特征？首长制：行政组织最高决策和管理权力由行政首长个人行使并负责。委员会制：行政组织最高决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责。集权制：权力集中于上级，下级处于被动受控地位。分权制：下级机关在其管辖范围内有较大自主权。完整制：只受同一上级组织或同一首长的指挥、控制与监督。分离制：受两个以上的首长或上级机关的指挥、控制与监督。层级制：纵向分为若干层级，下级对上一层级负责，管辖范围从上到下依次缩小。职能制：横向划分为若干个部分，每个部分互不统属、相互分工合作。 3、组织冲突可以分为哪些类型？它们的特点是什么？如何解决这些冲突？类型：①个人冲突：又分个人角色冲突和个人之间的冲突。②个人与团体之间的冲突：主要表现为个人目标与组织目标之间的冲突。③团体之间的冲突：包括组织不同层级之间的冲突；不同职能之间的冲突；指挥系统与参谋系统之间的冲突；正式组织与非正式组织之间的冲突。特点：？解决①面对问题或解决问题；②润滑双方的分歧；③强迫执行。
《行政管理学》作业参考答案 作业一 一、单选题: 三、填空题: 1.政府国家公共行政权力 2.国家行政机关 3.政治职能 4.行政立法行政司法 5.国家意志 6.行政职能 7.计划组织 8.国务院常务会议国务院全体会议 9.咨询机关 10.国务院 11.隶属关系行政幅度 12.政治统治法定权威 13.分权型放任型领导者自决型 14.行政职位 15.决策决策能力 四、名词解释： 1.行政职能是政府作为国家行政机关，依法对国家政治事务、社会公共事务进行管理时应承担的职责和 所具有的功能。 2.巿场失灵主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到帕累托最 优，不能实现预期社会经济目标。 3.行政幅度又称行政控制幅度，指的是一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级 机构或人员的数目。 4.行政领导是指国家行政组织系统中的各级行政首长和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控 制等手段依法行使其权力与影响，以完成行政目标的活动过程。 五、简答题：1．答：见P11 2.答：见P38-39 3.答：见P51-52 4.答：见P41 六、论述题: 1.答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必须正确 处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会之间的关系。 （1）正确处理政府与企业之间的关系。政企分开是转变政府职能的关键。社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力， 要有自主权和自决权。政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企 业。政府与企业分开，管行业不管企业，对行业实行宏观管理而不是对企业实施微观管理。 政企分开条件下，政府的职能定位。一是保护产权；二是维护市场秩序，促进公平竞争。 （2）正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。市场是以利润为基础的，它在资 源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。政府对 市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律进行管理，是低限度的干预。 同时，政府必须弥补市场的失效，不能经常用行政手段去干预市场，否则，社会主义市场经 济就不可能建立起来。 需要政府发挥作用的领域主要是三个方面：一是制定并执行规则，包括产权的界定与保