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铁路大型站场建设项目社会稳定风险评估报告&国家发改委甲级资质
1.成功丰富的案例及专家团队
我们的项目团队已完成百余个项目的项目社会稳定风险评估报告编制工作，研究项目涉及行业达百余个，为客户解决了国家发展和改革委（以前的计委）及维稳办立项、核准等需求。由行业资深专家、博士、高级工程师、注册会计师、造价师、咨询师等专业人士组成的项目小组，为您编制专业、高水准的项目社会稳定风险评估报告。
2.社会稳定风险评估领域亮点
*国家发改委首批社会稳定风险分析评估工作培训单位；
*国家发改委社会稳定风险评估政策出台首批意见征询单位；
*国家部委重点项目社会稳定风险分析及评估委托编制单位；
*拥有专门的社会稳定风险分析项目团队及业务实施流程；
*在社会稳定风险分析领域内所树立的“持续领先”的品牌运营战略。
3.社会稳定风险评估领域优势
*政策、规划研读透彻
*全国各地项目实施及评审流程准确掌握
*相关主管单位、合作单位的认可和好评
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*相关专业技术、营销人员队伍的形成
*业务领域遍布北京、陕西、山东、新疆、内蒙、四川等全国主要地区
4.国家发改委甲级资质
【报告目录】
第一章总论 (7)
第一节建设单位概况 (7)
1.1.1项目名称 (7)
1.1.2建设性质 (7)
1.1.3项目建设单位 (7)
1.1.4项目建设地点 (7)
第二节、编制依据 (7)
第三节、项目概述 (8)
第二章建设项目概况 (11)
第一节工程概况 (11)
第二节建设项目审批情况 (12)
第三节项目建设符合性分析 (14)
2.3.1 与国家产业政策的符合性 (14)
2.3.2 与四川省总体产业政策的符合性 (14)
2.3.3 与全省能源结构与电力发展规划的符合性 (15)
2.3.4 与A县水电发展规划的协调性 (15)
2.3.5 与社会发展规划的关系 (16)
2.3.6 与水电规划的符合性 (16)
第四节项目合理性分析 (16)
2.4.1 工程选址合理性分析 (16)
2.4.2 施工布置合理性分析 (17)
2.4.3 工程环境影响源 (19)
第五节建设征地移民安置 (20)
2.5.1 移民安置工作进展 (20)
2.5.2 实物指标调查成果 (21)
2.5.3 移民安置规划目标 (22)
2.5.4 规划目标和安置标准 (24)
2.5.5 移民安置方案 (27)
2.5.6 生产安置规划 (29)
2.5.7 搬迁安置规划 (29)
2.5.8 过渡期安置规划 (32)
2.5.9 专业项目复（改）建规划 (32)
2.5.10 临时用地恢复 (33)
2.5.11补偿费用 (33)
第三章项目区环境影响评价 (35)
第一节流域环境特点 (35)
第二节项目区环境影响评价 (35)
第三节主要环境影响及对策措施 (36)
3.3.1 施工期环境保护措施 (36)
3.3.2 运行期环境保护措施 (37)
3.3.3 生态环境保护措施 (38)
第四节环保投资估算 (38)
第五节综合评价结论 (39)
第四章项目建设风险预测和评估 (40)
第一节社会稳定风险 (40)
4.1.1 风险识别 (40)
4.1.2 影响后果分析 (42)
4.1.3 社会稳定风险评价 (43)
第二节环境风险 (44)
4.2.1 施工期对下游水质污染风险预测 (44)
4.2.2 油料运输的环境风险评价 (45)
4.2.3 炸药库风险评价 (46)
4.2.4 油库风险评价 (46)
4.2.5 森林火灾风险 (47)
第五章风险化解措施 (49)
第一节社会稳定风险化解措施 (49)
5.1.1 少数民族问题风险化解措施 (49)
5.1.2 群众支持问题风险化解措施 (50)
5.1.3 受损补偿问题风险化解措施 (50)
5.1.4 与当地基础设施建设协调问题风险化解措施 (51)
5.1.5 利益诉求问题风险化解措施 (51)
5.1.6 社会治安问题风险化解措施 (51)
5.1.7 其他不可预见性问题风险化解措施 (52)
第二节环境风险化解或防范措施 (52)
5.2.1 污废水事故排放防护措施 (52)
5.2.2 油料运输环境风险防范措施 (53)
5.2.3 炸药库风险防范措施 (53)
5.2.4 油库风险防范措施 (54)
5.2.5 森林火灾风险防范措施 (54)
第六章风险事件应急预案与组织机构 (56)
第一节社会风险事件应急预案 (56)
6.1.1 XX河XXX建设项目移民政策宣传工作方案 (56)
6.1.2 XX河XXX建设项目维护社会稳定工作方案 (60)
6.1.3 处置XX河XXX建设项目突发群体性事件预案 (65)
第二节环境风险事故应急预案 (69)
6.2.1 应急计划区 (69)
6.2.2 应急组织机构、人员 (70)
6.2.3 预案分级相应条件 (71)
6.2.4 应急救援保障 (71)
6.2.5 报警、通讯联络方式 (71)
6.2.6 应急环境监测、抢险、救援及控制措施 (71)
6.2.7 应急检测、防护措施 (71)
6.2.8 人员紧急撤离、疏散，撤离组织计划 (72)
6.2.9 事故应急救援关闭与恢复 (72)
6.2.10 应急培训计划 (72)
6.2.11 公众教育和信息 (73)
第三节风险事件预防预案实施主体 (73)
【图表目录】
图表 1：XXX项目概况 (11)
图表 2：XXX工程环境影响源一览表 (19)
图表 3：XX电站生产安置人口计算表 (22)
图表 4：XX电站设计生产安置人口表 (23)
图表 5：XX电站搬迁安置人口计算成果表 (23)
图表 6：A县2008年主要增长率指标表 (24)
图表 7：XXX建设征地区主要经济指标预测 (24)
图表 8：规划目标值计算表 (26)
图表 9：生产安置标准表 (27)
图表 10：生产安置标准表 (28)
图表 11：生产安置标准表 (29)
图表 12：生产安置标准表 (32)
图表 13：XX河XXX社会风险因素及后果分析表 (43)
图表 14：XX河XXX环境风险因素分析 (48)
图表 15：移民政策宣传教育工作领导小组 (57)
图表 16：XX河XXX项目建设维护社会稳定领导小组 (62)
图表 17：XX河XXX项目建设维护社会稳定信息研判组 (63)
图表 18：XX河XXX项目维护社会稳定风险预测评估组 (63)
图表 19：XX河XXX项目维护社会稳定督查办组 (64)
图表 20：XX河XXX项目维护社会稳定处置突发事件组 (64)
图表 21：XX河XXX项目处置突发群体事件指挥部 (68)
图表 22：XX河XXX项目处置群体事件现场处置组 (68)
图表 23：XX河XXX项目处置突发群体事件现场周边动态掌握组 (68)
图表 24：XX河XXX项目建设处置突发群体事件现场法制宣传组 (68)
图表 25：：XX河XXX项目建设处置突发群体事件现场交通秩序维护组 (69)
图表 26： XX河XXX项目建设处置突发群体事件现场调查取证组 (69)
图表 27： XX河XXX项目建设处置突发群体事件现场综合组 (69)
图表 28： XX河XXX施工期环境安全风险应急组织体系图 (70)
第一章总论
第一节建设单位概况
1.1.1项目名称
铁路大型站场建设项目社会稳定风险评估报告
1.1.2建设性质
扩建项目
1.1.3项目建设单位
XXXX有限公司
1.1.4项目建设地点
四川省XX市XX
第二节、编制依据
（1）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）；
（2）国家环境保护总局《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2005]152号）；
（3）《四川省人民政府关于进一步加强大型水利水电工程移民管理工作的通知》（川府发[2007]7号）；
（4）《四川省人民政府关于贯彻国务院水库移民政策的意见》（川府发[2006]24号）；
（5）《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发<省委政法委关于推进社会稳定风险评估工作的意见>的通知》（川委办
[2006]30号）；
（6）《四川省发展和改革委员会办公室关于印发重大改革和重大工程建设项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（川发改办[2007]17号）；
（7）《关于印发<四川省移民办关于开展大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置稳定风险评估实施办法（试行）>的通知》（川移发[2007]231号）；
（8）《四川省环境保护局关于印发<建设项目社会稳定风险评估实施办法（试行）>的通知》（川环发[2007]78号）；
（9）《关于大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划编制工作的意见》（川移发[2007]23号）；
（10）《建设项目环境风险评价导则》（HJ/Y169-2004）；
（11）《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（DL/Y5064-2007）；
（12）《四川省人民政府关于XXX水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》（川府函[2007]157号）。
第三节、项目概述
XXX位于四川省D州A县境内的XX河干流上，为XX河干流自上而下的第3级电站。上游与美卧电站相连，下游与杨家湾电站相接，XXX 采用引水式开发，电站枢纽建筑物包括首部拦河取水枢纽、引水系统和厂区枢纽等组成。电站正常蓄水位2709m，利用落差135m，设计引用流量43.32m3/s，装机45MW。电站的开发目的单一，主要任务是发电，供
电四川主网。
2006年11月，四川省水利电力勘测设计研究院完成了《四川省D 州XXX干流（小金段）及支流XX河、沃日河水电规划报告》。
2007年1月，四川省发展和改革委员会、四川省水利厅以川发改能源[2007]26号文批准了该规划报告，批准的XX河干流采用“一库五级”开发方案，即自上而下共规划焦家、美卧、C、杨家湾、猛固桥5个梯级。我院受中国水电建设集团四川电力开发有限公司委托，承担了D州A县XXX勘察设计工作，2007年6月，我院编制完成《四川省D州A县XXX工程预可行性研究报告》，2007年8月，四川省工程咨询研究院组织专家对我院编制的《四川省D州A县XXX工程预可行性研究报告》进行了评估，2007年9月，四川省发展和改革委员会以川发改能源函[2007]775号文对XX电站预可行性研究报告进行了批复，随后各有关单位先后编制完成了《XXX水土保持方案报告书》、《XXX环境影响报告书》、《XXX水资源论证报告》、《XXX行洪论证及河势稳定评价报告》、《XXX 场地地质灾害危险性评价报告》、《XXX压覆矿产报告》、《XXX消防设计报告》、《XXX河流梯级电站电力送出方案规划报告》等，部分报告已通过有关部门的审查和批准。
根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发〈省委政法委关于推进社会稳定风险评估工作的意见〉的通知》（川委办[2006]30号、《四川省环境保护局关于印发〈建设项目社会稳定风险评估实施办法（试行）〉的通知》（川环保发[2007]78号）要求，在移民安置规划大纲和移民安置规划审查批准、审核之前，应完成移民安置社会稳定风险评估工作。为此，XXX公司会同A县政法委维护社会稳定办公
室共同编制完成了《XXX项目建设社会稳定风险评估预测和化解报告》。
第二章建设项目概况
第一节工程概况
XXX位于四川省D州A县境内的XX河干流上，为XX河干流自上而下的第3级电站。上游与美卧电站相连，下游与杨家湾电站相接，XXX 采用引水式开发，电站枢纽建筑物包括首部拦河取水枢纽、引水系统和厂区枢纽等组成。电站的开发目的单一，主要任务是发电，供电四川主网。
XXX属新建项目，投资业主为四川XXX水电开发有限公司。
XXX为具有日调节性能的引水式电站，电站额定水头118m，引用流量43.32m3/s，装机容量45MW，年发电量1.97亿kW.h，工程施工期36个月，总投资43865.60万元，静态总投资39961.98万元。
XXX工程概况见表2-1。
图表 1：XXX项目概况
第二节建设项目审批情况
为充分合理利用XXX流域的水能资源，促进A县经济发展，为四川电网提供廉价优质的电能。四川省水利水电勘测设计研究院对XXX流域进行了水电规划工作。针对每条河段进行梯级开发方案拟定和组合，扣减由其他开发商的在建项目，有十个梯级由我公司进行开发，总装机容量为361.6MW。XXX流域规划方案，在2006年12月6日，省环保局以川环函[2006]837号文批复了《四川D州小金干流（小金段）及支流XX 河、沃日河水电规划环境影响报告书》的审查意见的函。2007年1月25日，四川省发展和改革委员会、四川省水利厅以川发改委[2007]26号文批复了《D州XXX干流（小金段）及支流XX河、沃日河流域水电规
划报告审查意见》的通知。在规划方案审查中省发改委（川发改能源[2007]26号）文中先开发6个梯级电站，焦家、日尔、官寨、马桑四座电站在规划环评评审中列为远景开发。6座电站总装机容量为307MW，约占整个县铁路大型站场可开发容量的50%。
四川省环保局川环函﹝2006﹞837号《D州XXX干流(小金段)及支流XX河、沃日河水电规划环境影响报告书》及审查意见的函（2006.12.6）四川省电力公司川电计﹝2007﹞60号《关于XXX流域梯级电站电力送出规划方案的批复》（2007.3.18）
四川省发展和改革委员会《同意开展D州A县XXX流域C、杨家湾、春堂坝铁路大型站场前期工作的通知》（2007.3.21）
四川省发展和改革委员会川发改能源﹝2007﹞755号《印发省工程咨询研究院关于<四川省D州A县XXX工程预可行性研究报告>评估意见的通知》（2007.9.18）
四川省地震局川震发防﹝2007﹞124号《关于对
四川省国土资源地质环境处川国土资环备（2007）643号四川省建设项目用地地质灾害危险性评估报告(C) （2007.11.5）
四川省水利厅川水函﹝2007﹞1224号四川省水利厅《关于四川省D 州沃日河XXX水土保持方案报告书的批复》（2007.12.18）
四川省国土资源厅川国土资储压函﹝2007﹞260号《关于A县XXX
拟建建设项目矿产资源分布和开采情况的回复》（2007.12.29）川安监设备﹝2007﹞73号《四川省安全生产监督管理局建设项目（工程）安全预评价报告、安全专篇备案登记表(C)》（2008.1.17）四川省水利厅川水函﹝2008﹞129号《四川省水利厅关于D州A县XXX（45MW）水资源论证报告的批复》（2008.2.3）
D州水利局阿州水发﹝2008﹞67号关于《A县XXX行洪论证与河势稳定评价报告》的批复（2008.5.7）
四川省国土资源厅川国土资函<2008>664号《关于四川省D州A县XXX项目用地预审意见的复函》（2008.5.19）
A县人民政府小府函﹝2008﹞171号《A县人民政府关于确认XXX 实物指标调查细则及调查登记工作的方案的复函》（2008.11.5）D州人民政府阿政函﹝2009﹞166号《关于对XXX建设征地移民安置规划报告的批复》（2009.8.12）
四川省电力公司川电营销﹝2009﹞111号《关于同意XXX干流（小金段）、XX河、沃日河流域梯级电站并入四川电网运行的批复》（2009.9.1）第三节项目建设符合性分析
2.3.1 与国家产业政策的符合性
根据国家《产业结构调整指导目录》（2005年本），水电属于鼓励类发展产业，从国家产业政策和西部大开发战略方面分析，XXX符合国家产业政策要求。
2.3.2 与四川省总体产业政策的符合性
随着国家实施西部大开发战略的实施，为四川省经济发展在提供新
机遇的同时，也注入了新动力。根据四川省委、省政府制定的全省国民经济和社会发展总体目标，要把四川省建设成为西部经济强省和长江上游生态屏障，为实现经济和社会的跨越式发展，已将水电建设作为全省六大经济支柱产业之一，同时为开拓全省电力市场制定了一系列政策，XXX建设符合四川省总体产业政策和西部大开发战略精神。
2.3.3 与全省能源结构与电力发展规划的符合性
根据四川省委、省政府的水电产业发展规划，以及目前四川水电开发进程，预计2015年四川电网的发电装机容量将达到6700万kw，其中水电装机容量达到5400万kw，实现向区外送电2500万kw左右。要实现这一发展目标，除根据国家和四川省安排建设的一大批大型铁路大型站场以外，不定期必须建设一些开发条件好、经济指标优、环境影响程度小的中小型铁路大型站场，XXX建设符合全省水电发展规划。
2.3.4 与A县水电发展规划的协调性
A县境内有XX河、沃日河、XXX等众多溪流，流域面积在50km2以上的河流有32条，水能资源丰富。全县水能资源理论蕴藏量为197.78万kw，可开发量为66.55万kw，占水能资源理论蕴藏量的33.65%，目前仅开发1.254万kw，仅占可开发量的1.88%，开发潜力很大。根据《D 藏族羌族自治洲A县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，按照流域规划，在“十一五”期间，全县规划新建水电项目18项，总装机容量49.28万kw，占可开发量的74.10%，总投资31.59亿元，其中装机2.5万kw及以上的为7项共37.10万kw，总投资28.23亿元；装机2.5万kw以下的11项共12.18万kw，总投资3.36亿元。铁路大型
站场的产业的迅速发展，将为A县的经济腾飞注入强劲的动力。因此，XXX建设符合A县水电发展总体规划。
2.3.5 与社会发展规划的关系
A县是以藏、回为主的多民族聚居贫困县。受自然条件制约，地区经济发展缓慢，近年来，随着我国经济建设步伐的加快，A县经济有了较快的发展，但与全省平均水平相比仍存在一定差距。
A县全县国民经济在D州位居中游水平，全县经济以农业和牧业为主。根据《A县国民经济和社会发展第十个五年计划》总体规划，在“十一五”期间，抓住国家加快能源产业发展的机遇，加快XX河、沃日河、XXX、汗牛河干流及支流的水能资源开发进程，规划新建铁路大型站场18座，新增装机容量49.28万kw，占全县水能资源可开发量的74.10%。
XXX为清洁能源开发型建设项目，符合A县以能源发展拉动国民经济发展和社会发展的总体规划。
2.3.6 与水电规划的符合性
XXX位于四川省D州A县境内的XX河干流上，为XX河干流自上而下的第3级电站，电站建设符合流域水电规划。
第四节项目合理性分析
2.4.1 工程选址合理性分析
1、闸址选择合理性分析
XXX选定闸址位于A县XXX乡美卧沟下游约100m处，闸址区的地形地质条件满足工程建设要求。正常蓄水位2709m时，正常蓄水位以下库容31.1万m3，调节库容16.5万m3，能满足电站日调节要求。因此，
选定的闸址较为合理。
2、引水线路合理性分析
引水线路布置在左岸，全长10074.768km。左岸隧洞沿线地质条件满足工程布置要求，无重大不利影响因素。因此，选择左岸引水线路为合理。
3、厂址选择合理性分析
XX电站厂址选择，满足总体开发规划要求，厂房尾水位为2574.00m。为满足厂区枢纽的布置，符合要求的厂址只有一处，即XX河主河道左岸的牟家沟汇口下游约500m的左岸阶地上。该处地形开阔，覆盖层厚度小，地形地质条件优越，对外交通布置也方便。
水库淹没区和工程占地区不涉及各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区等环境敏感区，未发现县级及以上文物保护单位和可开采的矿产资源。工程区无重大制约性环境敏感因素，从环境角度来讲，工程选址基本合理。
2.4.2 施工布置合理性分析
1、料场选址合理性分析
根据地勘资料，由于王家河料场、朝阳料场及大寨料场三料场的粗骨料储量已达19.25万m3，能满足本工程对于混凝土细骨料的需求。王家河坝料场、朝阳料场距闸首分别为3km、12km，位置较为合适。
2、渣场选址合理性分析
本工程共设设置6个弃渣场，其中4#和5#渣场为谷场型渣场，其余为临河型渣场。各渣场区地质条件稳定，不存在滑坡、泥石流等不良
地质灾害发生的可能；各渣场均分布在出渣点附近，渣场容量适中，有利于堆渣体的稳定和防护控制。因此，弃渣场选址合理。
3、场内交通合理性分析
XX电站有省道S210公路贯穿于工程建设区，可作为连接场内交通的主干线，利用该道路配合修建场内临时施工道路进入电站各工作面。目前，C沿省道的运输通行量不大，本工程施工期运输车辆的增加不会影响当地的交通运输。
新建场内临时施工道路长约6.2km，路基平均宽度4.5m，路面宽度3.5m，局部路段留有错车位置。共架设三座汽-20贝雷桥，有利于当地交通通行。
综上所述，XXX工程场内交通布置是合理的。
4、施工支洞布置合理性分析
根据施工布置，引水隧洞沿线共布置有5个支洞，总长度为1507m。从工程施工要求分析，支洞布置基本合理，可满足施工要求；各施工支洞区无大的不良地质灾害，少数洞段开挖时局部可能出现小型不稳定块体，在主体工程采取相应支护措施后，对地质环境影响较小；各施工支洞口附近均无居民居住，支洞口附近设有渣场，出渣运输方便，从环境影响的角度分析，各施工支洞布置较为合理。
5、施工总布置合理性分析
从“方便生活、有利生产”思路出发，按照“集中与分散相结合”的原则，根据电站枢纽工程特点，结合建设地地形、场地条件和施工管理要求等，共布置了闸址和厂房2个施工工区。
从工程角度上讲，2个施工分区所在区域的地面高程和面积均可满足施工布置要求，距离施工作业点近，方便施工和管理，占地区地质条件稳定，场地平整工程量较小，后期易于进行占地区原地貌的恢复。
从环境影响角度分析，闸址工区为当地农户居住区，要进行搬迁，厂房工区为耕地；生产废水和生活污水易于集中处理；生活区距离高噪声作业点有一定的安全距离，距居民点较远，影响程度较低；各生产附属设施区场平过程中挖填基本平衡。
因此，工程施工场地布置基本合理。
2.4.3 工程环境影响源
根据《四川省D州A县XXX环境影响报告书》分析，XXX工程建设期和运行期对环境的影响源参见下表2。
图表 2：XXX工程环境影响源一览表