江苏省人民政府文件
苏政发…2012?51号
省政府关于印发江苏省“十二五”
环境保护和生态建设规划的通知
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：现将《江苏省“十二五”环境保护和生态建设规划》印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年四月十七日
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江苏省“十二五”环境保护
和生态建设规划
“十二五”时期，是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期，是全力推进生态省建设、全面提升生态文明水平的攻坚时期。为了进一步落实环保优先方针，切实加强环境保护和生态建设，促进全省经济社会可持续发展，根据《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《国家环境保护“十二五”规划》、《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中共江苏省委关于又好又快推进“两个率先”在新的起点上开创科学发展新局面的决定》、《关于推进生态文明建设工程的行动计划》，编制本规划。
一、环境形势分析
（一）“十一五”环境保护回顾
“十一五”以来，全省深入贯彻落实科学发展观，坚持环保优先方针，大力加强环境保护，积极推进生态省建设，较好地完成了“十一五”规划目标任务，在全省地区生产总值翻一番的情况下，保持了环境质量的基本稳定，有效支撑了社会经济的持续、快速、健康发展。
1．污染减排成绩显著。全面推进工程减排、结构减排和管
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理减排。所有市、县均建成污水处理厂，城镇污水日处理能力达1150万立方米，比“十五”末提高1倍多；13.5万千瓦以上燃煤机组全部建成脱硫设施，脱硫能力提高3倍多。关闭小化工企业5034家、小火电机组728.6万千瓦，淘汰落后钢铁、水泥产能1162万吨、3320万吨，淘汰小锅炉1500多台。实施环评审批与总量减排挂钩制度，严格控制主要污染物新增量；在2254家重点污染企业安装了在线监控装臵，788家国控省控重点污染源实现联网监控。到2010年，主要污染物化学需氧量、二氧化硫分别净削减17.9万吨、32.7万吨，完成国家下达减排任务的122%和131%。
2．流域治理深入推进。全面落实太湖、淮河等重点流域水污染防治规划，建立“河长制”，开展小流域综合整治，各级人民政府加大财政资金投入，实施一大批控源截污、引流清淤等重点工程项目。太湖治理取得阶段性成效，主要入湖河流水质明显改善，湖体水质总体稳中趋好，实现了确保饮用水安全、确保不发生大面积水质黑臭的目标。淮河流域45个重点断面水质达标率为91.1%，较2005年提高13.8个百分点。南水北调江苏段14个考核断面水质达标率提高35.7个百分点。长江、淮河流域23个国控断面优于Ⅲ类的比例提高30.5个百分点。全省125个国控断面水质达到或优于Ⅲ类的比例提高19.2个百分点，劣于Ⅴ类的比例减少16.8个百分点，集中式饮用水源地水质达标率达到98.9%。
3．城乡环境逐步改善。加快城市“退二进三”和企业“入园进区”，城市布局得到优化，工业园区环境管理和基础设施得
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到加强。重点整治120条城市内主要黑臭河流。新增生活垃圾无害化处理能力2.29万吨/日。疏浚县乡河道1.8万条，村庄河塘19.7万条，总计20亿土方。全省50%（约7500个）行政村实施环境综合整治，建成1002个省级示范村，16个县（市、区）率先开展农村环境连片整治。300个乡镇、涉农街道、2666个规划保留村庄建成农村分散型污水处理设施3922个，新增压缩式垃圾中转站598座。建设农村户用沼气工程58万处、无害化卫生户厕980万座，规模化畜禽养殖场沼气工程1671处、氮磷流失生态拦截工程200万平方米。
4．生态建设持续加强。编制实施《绿色江苏现代林业工程总体规划》和《江苏省重要生态功能保护区区域规划》，新建泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区和镇江长江豚类省级自然保护区，新建省级风景名胜区3个，累计植树造林909万亩，林木覆盖率超过20%。大力开展湿地与水面保护，建设和恢复湿地近50万亩。划定山石禁采区81个、禁采带29条，禁采面积扩大23%。加强矿山生态修复，800多个宕口得到整治。
5．法规政策日趋完善。修订《江苏省太湖水污染防治条例》，公布《江苏省辐射污染防治条例》、《江苏省固体废弃物污染环境防治条例》、《江苏省海洋环境保护条例》，出台《关于加快推进生态省建设全面提升生态文明水平的意见》、《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》、《关于推进环境保护工作的若干政策措施》、《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》等文件，
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制定实施了一系列环境保护地方标准。进一步完善环境经济政策，实施脱硫电价补贴，提高排污费和污水处理费标准，开展排污权有偿使用和交易、环境资源区域补偿、绿色信贷、环境污染责任保险等试点。完善建设项目环评审批制度，在太湖流域全面禁批化学制浆造纸、印染等6类重污染项目，在苏北地区大幅提高化工项目准入门槛。
6．监管能力明显提升。省政府成立太湖水污染防治办公室，统一履行全省太湖水环境治理工作综合监管职责，建立省大气污染防治联席会议，加强大气污染防治的协调工作。省环保厅成立了苏南、苏中、苏北环保督查中心、省环境应急与事故调查中心和机动车排气监管中心，进一步完善环境监管体系。加强省、市、县三级环境自动监控网络建设，环境监察、固体废弃物处臵监管、辐射污染防治、环保宣传教育等能力进一步提高，环境信访总量稳中有降。参与组织实施国家重大水专项，积极开展环境战略研究、污染源普查、土壤污染调查、生物多样性调查等基础性工作。
7．环保投入大幅增加。全面落实“211环境保护”预算科目经费，将环境保护和生态建设列为公共财政支出的重点。省级环境保护引导资金增加到3亿元，设立省级节能减排（重点污染排放治理）专项引导资金每年2亿元。省财政每年安排20亿元、太湖流域各市、县每年拿出新增财力的10－20%专项用于太湖治理。“十一五”期间，全省用于环境保护和生态建设方面的投入累计约4500亿元，为“十五”时期的3倍。
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8．生态创建领先全国。建成国家级生态市12个、国家环保模范城市19个、国家级生态示范区63个、国家级生态工业示范园区6个、国家级生态乡镇145个、国家级生态村13个，总数分别占到全国的1/2、1/4、1/5、1/2、1/7、1/8。南京、扬州、张家港、昆山市获得联合国人居环境方面的奖励。创建国家园林城市19个、国家园林县城6个、国家园林城镇1个、国家生态园林城市试点城市6个、生态农业县34个、绿化模范城市2个、绿化模范县（市）14个、国家卫生城7个、国家卫生镇39个、世界文化遗产2处、国家级风景名胜区5个、国家级森林公园16个、国家城市湿地公园5个、国家地质公园2个、国家矿山公园1个。
在取得积极进展的同时，全省环境保护还面临一些问题：一是主要污染物排放强度仍然较大。2010年，全省化学需氧量、二氧化硫排放量分别列全国第3位、第9位，单位国土面积排放强度位居全国前列。二是水环境质量不容乐观。太湖部分湖区受总氮影响，水质劣于Ⅴ类，南水北调、通榆河等部分断面水质尚不能稳定达标，长江入江支流污染较重，近岸海域水质有下降趋势，集中式地表水饮用水源地安全尚存在隐患。三是大气污染较为严重。大气污染呈现区域性特征，酸雨问题依然严重，光化学烟雾、灰霾污染呈上升趋势。四是农村环保基础薄弱。农村环境基础设施建设滞后，乡村生活和农业面源污染整体上尚未得到有效治理，农村饮水安全和农产品安全存在隐患。五是环境违法行为频发。部分企业污染治理水平低，不能做到稳定达标排放，治污设
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施不正常运行、恶意偷排等环境违法事件时有发生。六是固体废弃物污染日趋严峻。危险废物、水处理污泥、电子废物等污染防治任务艰巨，部分垃圾填埋场建设和管理不规范，渗滤液污染问题尚未有效解决。
（二）“十二五”环境保护展望
“十二五”及未来一段时期，全省环境保护处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇。一是国家把环境保护摆上了更加重要的战略位臵。党中央、国务院将建设生态文明纳入中国特色社会主义事业的总体布局，环境保护成为加快转变经济发展方式的重要推力，进入国家经济社会建设的主干线、主战场和大舞台。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》提出了一系列加强环境保护工作的意见和措施。二是经济发展方式转变，有利于从根本上解决污染问题。转变经济发展方式已经成为建设资源节约型、环境友好型社会的重要着力点，新的发展模式将有利于缓解经济发展对资源环境的压力，有利于更大力度、更深层次解决已经形成的结构性污染问题。三是生态文明工程、生态省建设，为加快改善环境质量创造了契机。省委、省政府为落实“六个注重”，提出实施生态文明建设等“八项工程”，确定2020年基本建成生态省的宏伟目标，将进一步统一各级党委、政府的思想和行动，完善机制体制，加大环保投入，推进重大生态工程建设。四是综合实力不断增强，为环保工作奠定了物质基础。“十二五”期间，全省经济年均增长10%左右，预计到2015
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年人均地区生产总值将超过8万元。政府财政用于环境保护的投资能力持续增强，将进一步激发全社会环保投资活力。五是科技进步和环保产业发展，为环保工作提供了有力支撑。国家水专项和省大气专项等一批科技攻关项目，以及《江苏省节能环保产业发展规划纲要》的全面实施，将进一步提高污染防治技术水平，促进环保重点和难点问题的解决。六是公众环保意识不断增强，为环境保护提供了广泛的社会基础。“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”等低碳环保理念逐步深入人心，人民群众参与环境保护的意识不断提高，支持环境保护的社会氛围日益浓厚。
但是，全省总体上仍处于工业化、城镇化加速发展的阶段，经济增长粗放的状况尚未根本改变，资源约束加剧，环境压力加大，环境保护在新的历史时期将面临严峻挑战。一是经济结构偏重的压力。工业经济依然占据主导地位，重污染行业仍然占有较大比重，破解资源环境约束，促进产业结构调整的任务异常艰巨。二是削减主要污染物排放总量的压力。全省经济总量仍将保持较快增长，能源资源需求继续增加，减排因子和范围进一步扩大，对减排的要求更高、考核更严，减排工作进入结构减排的攻坚阶段，抑制增量、削减存量都非常艰难。三是改善环境质量的压力。污染不断积累，复合型污染加剧，改善环境质量的难度不断加大，实现基本消灭劣Ⅴ类水体、大幅减少灰霾天数、有效改善农村环境的目标，需要在更加广泛的领域和更加深入的层面推进污染治理和生态修复。四是防范环境风险的压力。全省总体上仍没有迈
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过高污染、高风险阶段，突发性环境事件呈增多趋势，重金属、持久性有机物和土壤污染等环境问题将集中显现，防范重大环境污染事件、保障环境安全任重道远。五是化解环境矛盾纠纷的压力。随着人民群众对环境需求的不断提高，环境问题已成为公众投诉的焦点，维护环境权益、保障社会和谐稳定的责任重大。
综合判断，“十二五”时期是全省破解资源环境约束，全力推进生态省建设、全面提升生态文明水平的攻坚时期，既面临前所未有的战略机遇，也面对诸多挑战，必须进一步增强忧患意识和责任意识，充分利用各种有利条件，集中力量解决突出矛盾和问题，着力改善环境质量、提升经济发展和人民生活质量，以环境安全保障公共安全，以环境和谐促进社会和谐，为2020年建成生态省打下坚实基础。
二、指导思想与主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和省委、省政府落实“六个注重”、实施“八项工程”的战略部署，坚持环保优先方针，顺应人民群众改善环境质量的新期盼，以生态文明为统领，以生态省建设为载体，以体制机制、科技创新为动力，积极推进经济发展方式转变，重点削减主要污染物排放总量，重点解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，重点推动城乡环境基础设施建设，重点加强生态保护和生态修复，重点防范环境风险，加快构建资源节约型和
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环境友好型社会，努力改善生态环境质量，全面提升生态文明水平，为又好又快推进“两个率先”奠定坚实的环境基础。
（二）主要目标
到2015年，主要污染物减排任务全面完成，重要生态功能区得到有效保护，重点流域水质加快好转，大气环境质量明显改善，城乡环境基础设施建设水平大幅提升，环境监管和风险防范能力显著增强，全社会生态环保意识和公众对环境质量的满意度不断提高，生态文明（生态省）建设工程达到序时进度，环境保护和生态建设继续走在全国前列，为全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进提供良好的环境保障。
表1 “十二五”环境保护和生态建设主要指标
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三、主要任务
（一）深入开展污染减排，促进发展方式转变
认真落实化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量控制制度，坚持源头控制，全过程管理，严格控制污染物排放新增量，强化污染减排效力，大力发展循环经济、低碳技术，积极推行清洁生产，努力降低产污强度，促进经济发展方式转变。
1．控制污染物排放新增量
——加强规划环评的战略引领作用。强化环境保护的源头控制和综合管理职能，把参与制定发展战略和规划作为落实环保优先的重要抓手，把环境功能区划、总量控制、环境容量作为区域和产业发展的决策依据，科学指导开发布局。落实规划环境影响评价制度，建立项目环境影响评价与规划环境影响评价审批联动机制和责任追究制度，进一步严格建设项目环评审批，县级以上
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的土地利用规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，都必须在规划编制过程中开展环境影响评价。建立跟踪评价机制，对实施5年以上的产业园区规划，要开展规划环境影响跟踪评价（回顾性评价）工作，为新一轮规划的修订或编制提供依据。到2015年，规划和建设项目环境影响评价执行率达到100%。
——进一步完善环境准入制度。严格执行国家、省有关产业政策、行业准入等要求，结合苏南、苏中、苏北各地区自然环境条件和产业发展水平，科学制定区域、行业环境准入条件，把减排指标完成情况作为区域项目审批的前臵条件，严把建设项目准入关。推进建设项目“入园进区”，进一步提高化工、涉重金属等重点防控行业环境准入门槛。严格实行环保“三同时”制度，推行工程环境监理试点，实现建设项目环保全过程管理。在太湖流域、淮河流域和通榆河一、二级保护区等重要区域进一步限制重污染行业的发展，将有限的环境容量用于支持高端产业发展。严格执行区域限批制度，对不能完成污染减排任务、跨行政区域河流交界断面水质达不到控制目标、重点治污工程建设严重滞后或建成后不按有关要求运行的区域，暂停审批除污染防治以外的所有建设项目，实现以限促治的目标。
——发挥环境标准的限制和导向作用。继续完善并严格实施地方环境质量标准以及污染物排放标准，增加非常规污染物排放
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标准和优先控制污染物名录。研究制定固定源氮氧化物、机动车尾气、挥发性有机物、生活垃圾和危险废物焚烧等地方排放标准。提高农药中间体、染料中间体、化工助剂等行业环境准入标准。制定和更新造纸、纺织印染、化工、酿造、冶金、建材等重污染行业地方排放标准、清洁生产标准以及淘汰落后产能标准，在太湖流域、清水廊道、重点城市等环境敏感区制定和实施更严格的工业行业污染物排放限值，充分发挥环境标准在结构调整中的导向作用。
2．削减污染物排放总量
——强化结构减排效力。实施省主要污染物总量减排规划，强化污染物减排倒逼传导作用。根据总量减排任务要求，制定落后产能淘汰计划，开展化工、纺织印染、造纸、火电、冶金、建材等重点行业“两高一资”企业专项整治工作，强制淘汰重污染行业落后产能，逐步搬迁改造或关停并转位于环境敏感区内的高风险企业。实行电力、钢铁、建材、造纸、纺织印染、化工等行业主要污染物排放总量控制，淘汰五大电力集团、江苏国信和其他电力集团在江苏的20万千瓦以下火电小机组，对苏南等热电企业密集地区实施热电综合整治，鼓励上大压小、集中供热，各县（市、区）现有热电企业10家以上的，至少整合淘汰1－2家。到2015年，新增电煤消费量控制在4000万吨以下，重点行业主要污染物总量削减不得低于10%。
——深挖工程减排潜力。化学需氧量和氨氮减排工程从城市
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生活污水处理及工业点源治理为主向县城、乡镇生活污水收集处理、提标改造及养殖业减排推进。继续加强化工、造纸、印染、医药、制革、电镀、食品加工、酿造等行业的污染防治，积极推动重污染行业工艺废水的深度处理与回用。全省县级以上城市重点实施污水管网的完善工程和尾水深度处理工程，提高现有污水处理厂的负荷率，重点流域城市污水处理厂必须增加脱氮除磷设施，加强高速公路服务区污水处理设施建设，积极推广服务区尾水回收利用。到2015年，工业废水排放稳定达标率超过90%，新增污水日处理能力约450万立方米、污水收集管道1.5万公里，城市和县城污水处理率分别提高到90%和80%以上，建制镇污水处理设施覆盖率达到90%以上。二氧化硫减排以非统调电厂、企业自备电厂和冶金、建材等非电力行业脱硫设施建设为主，冶金行业单台烧结面积90平方米以上的烧结机、年产量100万吨以上的球团设备全部脱硫，建材行业所有煤矸石砖瓦窑、规模大于70万平米/年且燃料含硫率大于0.5%的建筑陶瓷窑炉、所有浮法玻璃生产线全部脱硫，石化行业和石油炼制行业催化裂化装臵催化剂再生烟气治理、加热炉和锅炉烟气全部脱硫，焦化行业炼焦炉煤气全部脱硫。装机30万千瓦以上火电企业全部拆除现有脱硫设施烟气旁路。全面实施电力、水泥、钢铁等行业脱硝工程，开展35吨以上燃煤锅炉低氮燃烧工程示范。2013年底，完成单机容量13.5万千瓦以上现役燃煤机组的脱硝改造，已建成脱硝设施的机组脱硝效率必须达到设计效率的90%以上；现役新型干法水泥窑
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全部实施低氮燃烧，熟料生产规模在4000吨/日以上的水泥生产线、生产规模在100万吨/年以上的钢铁企业全部实施脱硝改造。
——进一步加大管理减排力度。全面推行排污许可证管理制度，严格执行工业企业排放标准，以化工、纺织印染、制革、食品加工等行业为重点，加大排污总量监管力度。制定实施江苏省污水集中处理设施监督管理办法。加强减排副产物处理处臵的监管。加强脱硫设施投运的监督管理，完善脱硫系统在线监测，平均脱硫、脱硝效率分别提高到85%、70%以上。
——健全总量监测、统计、考核三大体系。建立减排日常监察、监督监测、比对监测台账，完善减排监测体系；加强自动监控数据的有效性审核，建立适应总量减排管理需求的环境统计体系；进一步加强总量减排技术平台建设，研究建立总氮减排体系，完善总量减排考核体系。
3．推动绿色经济快速增长
——加快发展循环经济。以提高资源产出率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。全面总结国家级和省级循环经济试点经验，大力推广循环经济典型模式。按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，构筑链接循环的产业体系。实施资源综合利用、废旧商品回收体系、城市矿产示范基地、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、资源化利用技术示范推广等循环经济重点工程。大力推进污水资源化利用工程建设，重点推
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动太湖流域和苏北缺水城市污水处理厂尾水深度处理与回用，加快再生水管网建设。制订再生水价格标准和支持管网预设、改造的激励政策，大幅度提高再生水利用率。进一步扩大“限塑”范围，严格限制商品过度包装。大力推进生活垃圾分类工作，积极开展生活垃圾分类试点和示范城市建设，不断扩大垃圾分类收集覆盖范围。在资源综合利用领域，以大宗工业固体废弃物再利用、再生资源拆解加工利用、废旧金属再生利用、废旧轮胎橡胶、废旧电池和生活垃圾资源化、农业废弃物综合利用为重点，完善废旧物资回用网络，培育再生资源回收产业。到2015年，全省城市再生水利用率提高到20%以上，再生资源回收利用率提高到70%以上，省级以上开发区均要建成生态工业园区。
——持续推进企业清洁生产。研究编制清洁生产规划，重点组织冶金、化工、纺织、建材等行业以及排放重金属、二噁英的重点企业开展清洁生产审核，对超标、超总量排污和使用、排放有毒有害物质的重点企业实施强制性清洁生产审核。推广应用先进清洁生产工艺技术与设备，建成一批清洁生产先进企业。开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证，建成一批绿色园区和绿色企业。完善上市公司环保核查制度，加大对上市公司的环保后督察和环境信息公开力度。到2015年，太湖流域率先建成清洁生产示范基地，全省20%以上的重点工业企业达到清洁生产国际先进水平，50%以上的重点工业企业达到国内先进水平。
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——培育壮大节能环保产业。重点扶持南京、无锡、苏州、常州、盐城、宜兴等六大节能环保产业集聚区建设，加快培育一批节能环保产业基地。重点发展节能装备产品、水污染防治装备、大气污染防治装备、固体废弃物处理和资源综合利用装备、环境监测仪器、环保材料和药剂等六大产品集群，提高节能环保产品附加值和市场占有率。加强节能环保服务支撑体系建设，大力发展合同能源管理、环境咨询、设施运营、工程设计和承包等节能环保服务业，促进节能环保制造业和服务业协调推进、互动发展。到2015年，建成全国重要的节能环保产业基地，节能环保产业成为我省新兴支柱产业，实现节能环保产业主营业务收入8500亿元，产业规模继续保持国内领先地位。
——发展低碳技术。调整能源消费结构，提高非化石能源比重，加强节能，提高能效，协同控制二氧化碳等温室气体排放。加快电力、钢铁、水泥、化工、交通、建筑、农业等七大行业的低碳技术研发、推广和应用，推动低碳技术向传统产业扩散和应用。推进减量化技术、能源利用技术、低碳建筑设计与建造技术、绿色消费技术等重大关键技术攻关。推进低碳示范工程建设，推动企业低碳化技术创新、产品设计和供应链管理，形成一批具有示范作用和推广意义的低碳企业。推进农业水稻种植间歇性灌溉，改进畜禽养殖场固体粪便预处理方式，降低农业二氧化碳排放量。建设低碳生态城市，支持常州等地开展省级低碳示范园区建设，加快无锡城市碳排放综合管理平台建设。加强国际合作，
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积极探索并推进碳排放交易制度和市场建设。到2015年，单位地区生产总值能源消耗下降18%，单位地区生产总值二氧化碳排放量下降19%，控制非能源活动二氧化碳和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等温室气体排放取得成效。
4．优化区域发展布局
——加强主体功能区环境管理。实行省级主体功能区分类建设和保护，规范开发秩序，控制开发强度，形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。在优化开发区域提高生态空间的集约利用水平，实施更加严格的环境准入和污染物排放标准，实现更高要求的污染物减排目标，以环境优化经济增长，进一步增强可持续发展能力。在重点开发区域控制生态空间的开发强度，科学合理利用环境承载能力，逐步提高环境准入和污染物排放标准，集约利用能源资源，严格控制污染物排放总量。在限制开发区域确保生态空间不减少，坚持保护优先、适度开发，合理选择发展方向，发展无污染的特色优势产业，加强生态修复，逐步恢复生态平衡。在禁止开发区域依据法律法规和规划实施强制性保护，严禁不符合主体功能定位的开发活动，控制人为因素对自然生态的干扰和破坏。结合主体功能区划，根据不同地区主要环境功能的差异，开展全省环境功能区划研究，制定不同区域的环境管理目标和政策，构建分类指导、分区管理的环境空间格局。
——实行分区域环境保护战略。按照区域自然禀赋和发展特征，大力发展战略性新兴产业，加速发展现代服务业，全面提升
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现有主导产业和传统产业。实施差别化的区域环境管理对策，苏南地区重点推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，实施城乡环境保护一体化，大规模开展生态修复，减缓生态环境压力。苏中地区应有效维护区域资源环境承载能力，加快产业布局的优化调整，重点推进城乡环境基础设施全覆盖并保障稳定运行。苏北地区应加强环境准入管理，提高环境监管和环境基础设施建设水平，防止开发过程中的环境污染和生态破坏。
——规范各级、各类工业园区建设。继续推动工业项目向园区集中，进一步提高产业集约发展水平。清理整顿各级、各类工业园区，严格限制化工园区的建设规模。大力开展工业园区环境整治，严格按照产业定位开发建设。注重区内企业合理布局，合理设臵环境安全防护距离，化工区边界与居住区之间设臵不少于500米的隔离带，隔离带内不得规划建设学校、医院、居民住宅等环境敏感目标，逐步解决工业与生活用地混杂的问题。所有开发区、工业园区、工业集中区必须配套建设污水处理厂、集中供热等基础设施，完善应急救援体系建设。对化工区环境基础设施不完善或长期运行不正常的，暂停审批该区域内除污染防治项目以外的建设项目。新建印染、电镀、酿造和涉及重金属的项目必须入园进区，新建涉及危险化学品项目应进入化工园区集中布臵，现有化工企业应逐步向化工园区集中，实现工业“三废”集中处臵，推动工业园区的生态化改造。
（二）着力解决突出问题，持续改善环境质量
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坚持以人为本，民生优先，围绕呼吸清洁的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品等重点，着力解决饮水安全、细颗粒物超标、土壤污染、噪声扰民等突出环境问题，提高生态环境质量，维护人体健康。
1．全面提升水环境质量
——保障城乡饮用水源水质安全。落实省饮用水源地安全保障规划，深入开展集中式地表水饮用水源地达标建设，完成市、县集中式饮用水源地一、二级保护区整治，全面开展乡镇集中式饮用水源地保护区划定工作，加快水源地保护区整治。加快推进城乡统筹区域供水，实施农村安全饮水工程。加强饮用水源地风险防范和应急处理能力建设，实施水源保护区外汇水区有毒有害物质管控，严格管理与控制一类污染物的产生和排放，建立重点污染源动态档案，完善饮用水源突发污染事件应急预案。开展市、县集中式饮用水水源地水质全指标监测分析和持久性有机污染物、内分泌干扰物及湖库型水源地藻毒素、生物综合毒性监测示范。到2012年，完成乡镇集中式饮用水源地保护区的核定工作。到2015年，市县、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别达到100%和95%，苏南、苏中地区区域供水乡镇基本实现全覆盖，苏北地区区域供水乡镇覆盖率达到85%以上，县以上城市基本建成应急备用水源地，原水水质不能稳定达标的城市自来水厂全部实现深度处理工艺改造。
——推动太湖流域水质持续改善。把太湖治理作为生态文明
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内部资料 注意保存 江苏交通运输“十二五”发展规划纲要 （初稿） 江苏省交通运输厅 二○一○年十一月十六日
目录 一、发展背景和发展阶段 (1) （一）“十一五”发展回顾 (1) （二）“十二五”发展阶段 (8) 二、指导思想和发展目标 (11) （一）指导思想 (11) （二）发展目标 (11) 三、基础设施 (13) （一）加快推进干线航道建设 (13) （二）加快推进沿江沿海港口建设 (14) （三）铁路建设快速推进 (15) （四）优化提升公路网络 (16) （五）着力推进机场建设 (18) （六）不断提升养护现代化水平 (18) 四、运输服务 (19) （一）大力推动港口物流发展 (19) （二）完善交通物流体系 (21) （三）推动城乡客运一体化 (22) （四）努力提高城市客运服务水平 (23) （五）提高国际运输能力 (24) （六）不断推动运输装备的现代化 (25) 五、安全和应急保障 (25) （一）提高交通设施安全性 (26) （二）加强运输市场安全管理 (26)
（三）强化交通建设工程安全管理 (27) （四）完善水上交通安全监管和救助体系 (27) （五）提升交通运输应急保障能力 (27) 六、科技与人才 (29) （一）推进交通运输科技创新能力建设和应用 (29) （二）显著提高行业信息化管理和应用水平 (30) （三）大力加强人才队伍建设 (31) （四）加强国际合作 (32) 七、行业管理 (32) （一）完善规划体系，提升决策水平 (32) （二）加强工程建设监管 (33) （三）加强运输市场监管 (34) （四）全面提升交通运输行政执法水平 (35) （五）加强廉政建设 (36) 八、保障措施 (36) （一）加强资金和用地保障 (36) （二）深化体制机制改革 (38) （三）加强政策法规体系建设 (39) （四）切实推进科学发展评估考核体系的建立 (40) （五）加强行业精神文明建设 (41) 附表一“十二五”交通运输发展主要指标表 (41) 附表二江苏省综合运输通道主要项目规划表 (44)
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知 【法规类别】节能管理环保综合规定国家产业政策 【发文字号】国发[2012]19号 【失效依据】国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定(2016) 【发布部门】国务院 【发布日期】2012.06.16 【实施日期】2012.06.16 【时效性】失效 【效力级别】国务院规范性文件 国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知 （国发〔2012〕19号） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十二五”节能环保产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 二○一二年六月十六日 “十二五”节能环保产业发展规划
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。 根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。 一、节能环保产业发展现状及面临的形势 （一）发展现状。 “十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及；高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高；节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。在资源循环利用领域，“三废”（废水、废气、固体废弃物）综合利用技术装备广泛应用，再制造表面工程技术装备达到国际先进水平，再生铝蓄热式熔炼技术、废弃电器电子产品和包装物资源化利用技术装备等取得一定突破，无机改性利废复合材料在高速铁路上得到应用。在环保
1.总论 1.1任务的由来 马集镇位于淮滨县中部偏西，距淮滨16公里处。西与新里、芦集毗邻，北与三空桥、固城接壤，东与台头到乌龙港为界，南与邓湾相连，面积68.4平方公里。辖15个行政村，166个居民组，总人口31081人。该镇地势平坦，交通便利，信阜公路穿境而过，马包路、马赵路、马邓路交汇于此。是全县的重要客流中心集散地，有发往上海、萧山、深圳、信阳等大中城市客车，共有乡镇企业550家，从业人员2425人，年上缴利税152万元。采取以“公司+农户”，“场+农户”的畜牧养殖业成为该镇的支柱产业，饲养量达55万只（头），总产值达5000万元，该镇也是全县粮食主产区，2005年，粮食总产量达2.4万吨，农业生产总值达40000万元。为了推动社会主义新农村建设，信阳市决定大力创建生态县、环境生态乡镇、生态文明村，加强农村环境保护工作。创建生态乡镇，是推动农村环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双羸”的重大措施和重要载体，也是促进乡镇环境建设，提升其生态文明水平的重要组织形式。目前，正值国家环境保护系统在全国范围内开展生态乡镇创建活动。而乡镇环境保护规划是进行各级生态乡镇创建活动最终验收的重要必备的材料，是生态乡镇创建过程具体落实环境保护工作的重要指导性文件。受马集镇政府
委托，信阳市环境保护科学研究所依据有关环保法律法规及相关规划编制了马集镇环境保护规划。 1.2编制依据 本次规划的主要依据如下： （1）《中华人民共和国环境保护法》； （2）《中华人民共和国水污染防治法》； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》； （4）《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》； （5）《中华人民共和国水法》； （6）《中华人民共和国水土保持法》； （7）《中华人民共和国土地管理法》； （8）《中华人民共和国森林法》； （9）《中华人民共和国乡镇企业法》； （10）《中华人民共和国文物保护法》； （11）《中华人民共和国城市规划法》； （12）《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展若干意见》（中发[2002]11号）； （13）《全国生态保护纲要》； （14）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （15）《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划》； （16）《关于加强小城镇建设中的环境保护工作的意见》
苏州市吴江区“十三五” 新能源发展规划
前言 在应对全球气候变化、能源危机冲击等问题的背景下，大力开发利用新能源已成为建设“乐居吴江”和“南部现代新城区、优势产业新板块、开放创新新高地、和谐乐居新家园”的重要载体，是推进吴江区能源结构优化、抢占新一轮经济发展制高点的重大举措，对于吴江实现转型升级新发展、培育经济战略新支撑、实现绿色崛起新跨越具有重要意义。 吴江区级新能源发展规划属于首次编制的专项规划。课题组在认真分析吴江发展新能源的区位优势、产业发展优势的基础上，立足吴江，着眼苏州，面向长三角，提出了“十三五”时期新能源发展的指导思想、发展目标、主要任务、重大项目和政策措施等的框架性思路，以供参考。 本规划中新能源范围主要包括：太阳能、地热能、生物质能、风能等新能源品种。规划期为2016年—2020年。
目录 第一章“十二五”期间新能源发展回顾 (1) 一、“十二五”时期能源消费情况 (1) 二、“十二五”新能源开发取得的成绩 (6) 三、新能源开发利用存在的问题 (9) 第二章“十三五”新能源发展面临的形势 (11) 一、发展的机遇 (11) 二、存在的问题 (13) 第三章“十三五”新能源发展思路与目标 (14) 一、指导思想和发展原则 (14) 二、主要目标 (16) 第四章“十三五”新能源发展主要任务 (19) 一、开发三大高品质创新服务平台 (19) 二、建设四大高端产业集聚基地 (20) 三、打造一批高水平应用示范项目 (21) 第五章投资估算与效益分析 (23) 一、投资估算 (23) 二、环境社会效益分析 (23) 第六章“十三五”新能源发展保障措施 (24) 一、发挥政府引导作用 (24) 二、激发企业主体能动性 (24) 三、强化相关要素保障 (25)
十二五节能环保产业发展规划
《十二五节能环保产业发展规划》 节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。 根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。 一、节能环保产业发展现状及面临的形势 （一）发展现状。 “十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频
调速等一批重大节能技术装备得到推广普及；高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高；节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。在资源循环利用领域，“三废”（废水、废气、固体废弃物）综合利用技术装备广泛应用，再制造表面工程技术装备达到国际先进水平，再生铝蓄热式熔炼技术、废弃电器电子产品和包装物资源化利用技术装备等取得一定突破，无机改性利废复合材料在高速铁路上得到应用。在环保领域，已具备自行设计、建设大型城市污水处理厂、垃圾焚烧发电厂及大型火电厂烟气脱硫设施的能力，关键设备可自主生产，电除尘、袋式除尘技术和装备等达到国际先进水平；环保服务市场化程度不断提高，大部分烟气脱硫设施和污水处理厂采取市场化模式建设运营。 我国节能环保产业虽然有了较快发展，但总体上看，发展水平还比较低，与需求相比还有较大差距。主要存在以下问题： 一是创新能力不强。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备仍需要进口，一些已能自主生产的节能环保设备性能和效率有待提高。 二是结构不合理。企业规模普遍偏小，产业集中度低，龙头骨干企业带动作用有待进一步提高。节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量和附加值不高，国际品牌产品少。 三是市场不规范。地方保护、行业垄断、低价低质恶性竞争现象严重；污染治理设施重建设、轻管理，运行效率低；市场监管不到位，一些国家明令淘汰的高耗能、高污染设备仍在使用。
附件1 关于“十二五”环境统计报表制度的说明 根据“十二五”环境保护规划和污染物总量减排及各项环境管理工作深化发展的需要，“十二五”环境统计报表制度在“十一五”报表制度基础上，对指标体系、调查方法及相关技术规定等进行了完善和修订，具体如下： 一、“十二五”环境统计指标体系 1、“十二五”环境统计指标体系框架构成 按照环境统计调查频次将环境统计指标归结为环境统计年报指标和定期报表指标。环境统计年报指标包括工业源、农业源、城镇生活源、机动车、集中式污染治理设施、环境管理6个部分；环境统计定期报表指标包括国家重点监控工业企业和污水处理厂两部分。 按照统计指标内容将环境统计年报指标归集成工业源、农业源、城镇生活源、含机动车、集中式污染治理设施、环境管理六大类。其中工业源的范围是指《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，3个门类39个行业的企业；农业源的范围包括种植业、水产养殖业和畜禽养殖业；城镇生活源的范围是指城镇范围内的生活污染源；机动车污染源调查范围为辖区内的载客汽车、载货汽车、低速载货汽车、摩托车；集中式污染治理设施的范围包括污水处理厂、垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂和医
疗废物处置厂；环境管理的范围是指环保系统内相关业务部门管理工作和环保系统自身建设等方面情况。 按照统计指标特性将各类污染源指标分为四部分，分别是基本信息指标、台帐指标、治理设施及运行情况指标和污染物产排情况指标。其中，污染物产排情况指标和治理设施及运行情况指标是核心指标，是环境保护部门参与宏观决策、反映环境规划和治理成效的指标；基本信息指标和台帐指标是为了支撑及核实核心指标准确性的辅助指标。 “十二五”环境统计指标体系的框架结构： 图1 “十二五”环境统计指标体系框架结构 2、“十二五”环境统计指标体系的主要内容 （1）环境统计年报指标体系 “十二五”环境统计指标体系 季报及快报 年报指标体系 工业源 城镇生活源 集中式污染治理设施 农业源 环境管理 污水处理厂 国家重点监控工业企业 机动车
江苏省国家税务局 “十二五”发展规划实施纲要 ——“十二五”时期国税工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，遵循依法行政的基本准则，坚持“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题，以优化纳税服务和强化税收征管为核心，加速专业化、信息化进程，完善人才强税、廉洁从税的保障体系，努力把江苏国税打造成为服务型税务机关，更好地发挥税收职能作用，为全面建设小康社会和实现江苏科学发展、和谐发展、率先发展做出新贡献。 ——“十二五”时期国税工作的发展蓝图。未来五年江苏国税发展的愿景是：力争使江苏国税在全国率先成为法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关，使之成为一个集优质服务、公正执法、社会认同于一体的政府组织。达成这一愿景，必须始终致力于“优化纳税服务、强化税收征管以及实现人员、流程、技术的现代化”三大战略目标不动摇，从而在新起点上实现江苏国税发展的新跨越，力求使江苏国税成为“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题的模范实践区；借鉴国际经验、推进税收管理专业化、信息化的先行试验区，为率先基本实现税收管理现代化打下坚实基础。 ——“十二五”时期国税工作的具体目标
国税收入随经济发展保持持续稳定协调增长。国税收入增长与经济发展相协调，收入规模随经济发展稳步扩大，实际税负与法定税负的缺口逐步缩小，收入质量进一步提高。 税收调控作用更加有效发挥。税收调控各项政策措施得到有效落实，税收调控的针对性和实效性进一步增强；服务发展的措施更加有力，办法更加灵活，政策效应分析更为准确，反馈更加及时。 税收法治环境继续得到改善。国税干部依法行政能力进一步增强；执法监督体系健全完善，税收执法公开、公平、公正；税收行政救济体系趋于完善；部门协作运转畅通有效，打击涉税违法犯罪坚决有力，税收秩序进一步好转；建成江苏省依法行政示范点。 纳税服务水平显著提高。纳税服务体制机制更加完善，税收政策法规更加透明，现代纳税服务体系基本形成；纳税服务方式手段创新发展，更多涉税事项实现网上办理；纳税人正当需求得到有效满足，办税负担明显减轻；合法权益得到充分保护，纳税人满意度和税法遵从度不断提升。 税收征管质量和效率不断提升。征管程序不断规范，业务流程简便高效，专业化分工更为科学，现代税收征管体系趋于完善；信息技术对税收征管的支撑作用明显增强，信息情报采集应用水平进一步提高，信息管税取得重要进展；税收征管成本逐步降低，税收征收率不断提高。
国家环境保护“十二五”规划 保护环境是我国的基本国策。为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。 一、环境形势 党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45％、14.29％，超额完成减排任务。污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52％提高到72％，火电脱硫装机比重由12％提高到82.6％。让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9％，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3％。环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。 当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。核与辐射安全风险增加。人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。 二、指导思想、基本原则和主要目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力提高生态文明水平，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，加强体制机制创新和能力建设，深化主要污染物总量减排，努力改善环境质量，防范环境风险，全面推进环境保护历史性转变，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 (二)基本原则。 ——科学发展，强化保护。坚持科学发展，加快转变经济发展方式，以资源环境承载力为基础，在保护中发展，在发展中保护，促进经济社会与资源环境协调发展。 ——环保惠民，促进和谐。坚持以人为本，将喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物等摆上更加突出的战略位置，切实解决关系民生的突出环境问题。逐步实现环境保护基本公共服务均等化，维护人民群众环境权益，促进社会和谐稳定。 ——预防为主，防治结合。坚持从源头预防，把环境保护贯穿于规划、建设、生产、流通、消费各环节，提升可持续发展能力。提高治污设施建设和运行水平，加强生态保护与修复。 ——全面推进，重点突破。坚持将解决全局性、普遍性环境问题与集中力量解决重点流域、区域、行业环境问题相结合，建立与我国国情相适应的环境保护战略体系、全面高效的
江苏省“十二五”老龄事业发展规划 来源: 江苏省老龄办作者: 时间: 2012-02-01 点击: 523 次 为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 一、背景 （一）“十一五”期间老龄事业发展的主要成就 “十一五”时期，是我省老龄事业快速发展的5年。社会养老保障和医疗保障进一步完善。企业退休职工按时足额领取养老金，月平均养老金达到1466元，比“十五”期末增长了75%。新型农村社会养老保险在全国率先基本实现全覆盖，760多万农村老年人领取了养老金。城市老年人基本纳入了城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险，农村老年人基本纳入了新型农村合作医疗。符合“低保”、“三无”、“五保”条件的老年人，纳入相应的救助和供养制度。城乡计划生育家庭养老保障支持政策得到较好的落实。城市多种形式的养老服务普遍开展，农村敬老院建设取得显著成效，全省各类养老机构床位数达到28万多张，兴办社区居家养老服务中心6700多个。老年文化、教育、体育事业稳步发展，老年人的合法权益维护工作得到加强。制定促进老龄事业发展的一系列政策措施，建立尊老金、老年优待服务等制度，推进养老服务管理规范化，老年保障和服务制度城乡一体化进程不断加快，老龄事业发展的区域差距逐步缩小。老龄工作战略地位明显提升，敬老、爱老、助老的社会氛围更加浓厚。广大老年群众坚持老有所为，积极参与经济社会建设和公益活动，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。 （二）“十二五”期间老龄事业面临的形势 “十二五”时期，是我省全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是老龄事业发展的关键时期。长期以来，各级党委、政府十分关心老年群众，高度重视老龄工作，不断采取有效措施，推动老龄事业发展，取得了显著成效。但是，也要清醒地看到，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出。据测算，从2010年末到2015年末，60岁以上老年人将由1300万增加到1483万，平均每年增加36万；老年人口占户籍总人口的比重将由17.4%增长到19%。同时，我省老龄事业发展基础还不够扎实，养老保障水平尚不够高，公益性老年服务设施、服务网络建设滞后，社会养老服务供给不足，老年社会管理服务工作相对薄弱，老龄事业发展在区域城乡之间仍不平衡，社会养老服务与老年人需求和期盼相比还有一定差距，推进老龄事业发展任务仍然十分艰巨。各级、各有关部门必须高度重视并深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性，正确处理老龄事业与经济社会发展的关系，大力推进老龄事业发展体系建设，从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面做好应对人口快速老龄化挑战的各项工作，促进老龄事业与经济社会协调发展。 二、指导思想、发展目标、基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“推动科学发展、建设美好江苏”主题，主动适应人口老龄化新形势，坚持以人为本，坚持改革创新，坚持党政主导、社会主体、全民参与，统筹推进城乡、区域之间老龄事业发展，建立健全老年人社会保障体系、社会养老服务体系、老年健康支持体系、老年人社会管理服务体系，创新老龄事业管理体制和运行机制，维护老年人合法权益，积极营造敬老、爱老、助老的社会氛围，推动老龄事业发展与“两个率先”进程相同步，在更高层次上实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”目标，不断提升老年人生活质量和生活水平，让广大老年人共享经济社会发展成果。 （二）主要发展目标 ——企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险和被征地农民基本生活保障制度更加完善，参保率稳定在95%以上，社会保险待遇水平稳步提高，企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金稳定增长，被征地农民基本生活保障标准逐步提高，城乡居民实现“老有所养”。 ——进一步完善老年人基本医疗保障体系，提高医疗保障水平，基层医疗卫生机构为辖区内老年人开展健康管理服务，健康档案建有率达到85%以上，人均预期寿命超过78岁。 ——建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。城市社区
《苏州市近期建设规划(2012—2015)》 为深化和落实《苏州市城市总体规划(2007—2020)》，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，根据住建部《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》(建规[2011]31号)，我局委托编制了《苏州市近期建设规划(2012—2015)》。现将成果主要内容公示如下： 一、规划范围 苏州市城市总体规划(2007--2020)所确定的中心城区以及外围近期重点发展区域(西部生态城科技城、南部吴中区太湖新城、北部高铁新城及苏相合作区)，总面积约为777平方公里。 二、规划期限 近期建设规划基准年为2011年，规划期限为2012年至2015年，与国民经济和社会发展“十二五”规划期限保持一致。 三、近期城市建设目标 经过三至四年的努力，使苏州市的城市产业结构进一步优化提升；历史文化特色更加凸显；人居环境条件得到更大改善；城市内外交通体系基本建立；“一核四城”格局初步形成；城市综合功能和区域竞争力进一步增强，率先基本实现现代化；使苏州真正成为长三角地区具有重要地位的区域中心城市和具有一定国际影响力的历史文化名城。
四、近期发展规模 1、近期人口规模 至2015年，规划范围内常住人口总量360万人，其中户籍人口181万，暂住半年以上人口179万人。 2、近期用地规模 苏州市近期用地规模 苏州市近期用地规模 至2015年，规划范围内建设用地总量将达483KM2左右。城市新增可建设用地66 KM2，其中净增建设用地约35KM2，已批未建用地约15KM2，挖潜建设用地16 KM2。 五、近期城市空间结构 至2015年，规划区将基本形成“一核四城、两轴三环五楔”的总体结构。 六、近期建设重点地区 1、重点提升地区：为苏州古城区。
请各科室、站、队将资料收集后报给综合科，最迟在3月25日下班前。谢谢各位啦。 《国家环境保护“十二五”规划》中期评估需收集数据 一、规划目标指标 注1:分年度填报2010-2013年数据 注2：各年排放量包括工业、城镇生活、农业源排放量。 注3： 2010年排放量数据，根据2010年，污染源普查动态更新结果的核定情况填写。2、氨氮排放总量（万吨）（定量） （减排科） 3、二氧化硫排放总量（万吨）（定量）（减排科）
注1：调整方案参见《关于印发国家地表水、环境空气监测网（地级以上城市）设置方案的通知》（环发[2012]42号）。 注2：对于2013年水质为劣Ⅴ类的地表水国控断面，提供该断面2010年至2013年4年监测数据.为新增断面，提供2012年、2013年2年浓度数据。 6、七大水系国控断面水质好于Ⅲ类的比例（%）（监测站） 注1：调整方案参见《关于印发国家地表水、环境空气监测网（地级以上城市）设置方案的通知》（环发[2012]42号）； 注2：对于七大水系内2013年水质劣于Ⅲ类的地表水国控断面，提供该断面2010年至2013年3年监测数据，如为新增断面，提供2012年、2013年2年浓度数据。 7、地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例（%）（监测站） 注1：SO2、NO2、PM10、PM2.5栏填写相应年份的年均浓度。 注2：未开展PM2.5监测工作的，可不填写“PM2.5”一栏。 2）分年度（2011-2013）评价达到二级标准的天数比例 2013年，已执行新标准的区县，按照新、老标准分别评价达标比例 二、推进主要污染物减排 1、落后产能淘汰工作开展情况（定量）（减排科） 数据来源：工业和信息化部门 注：“企业名称”：对照工业和信息化部公布的工业行业淘汰落后产能企业名单填写 名单详见:《关于下达2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》（工信部产业[2011]161号），
江苏省人民政府办公厅文件 苏政办发〔2011〕112号 省政府办公厅关于印发江苏省 “十二五”省级基础测绘规划的通知 各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”省级基础测绘规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 二○一一年八月二日 —1 —
江苏省“十二五”省级基础测绘规划 根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》和《江苏省测绘条例》、《江苏省基础测绘管理办法》有关规定，结合我省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要，编制本规划。 一、省级基础测绘的现状 （一）“十一五”省级基础测绘取得的成绩。“十一五”期间，在各级、各部门的共同努力下，全面完成了《江苏省“十一五”省级基础测绘规划》所确定的发展任务，我省基础测绘保障能力和服务水平显著提高。一是初步建成省级现代测绘基准体系。建立了江苏省全球导航卫星连续运行参考站综合服务系统（JSCORS）和B、C级卫星空间定位网。施测了覆盖全省的9757.5公里二等水准路线和5117.8公里三等水准路线。二是建成了省级遥感影像数据库系统。实施了全省10.26万平方公里的1︰2万基础航空摄影，引进了覆盖全省的高分辨率航天遥感影像。完成了我省20世纪30年代至今的航空影像扫描入库工作。建成了多源、多尺度、多时相的航空影像数据库。三是开展了1∶1万基础地理数据的更新和建库。更新了全省陆域4098幅1︰1万数字线划地图（DLG）、数字正射影像图（DOM）、数字高程模型（DEM），更新了相应的数据库。组织实施了沿海滩涂区6000多平方公里1︰1万基础测绘数据采集与建库工作。四是促进了测绘成果的广 —2 —
国家环境监测"十二五"规划 前言 (1) 一、现状与问题 (4) （一）发展现状 (4) （二）主要问题 (7) 二、形势与需求 (8) （一）环境监测在环境管理中的作用将日益显著 (8) （二）环境保护工作对环境监测提出了新的要求 (9) （三）公众对环境监测基本公共服务提出了新的需求 (9) （四）环境监测适应自身发展的需要面临着新的形势 (10) 三、指导思想与规划目标 (10) （一）指导思想 (10) （二）基本原则 (10) （三）规划目标 (11) 四、主要任务 (13) （一）围绕国家环境保护规划目标和公众需求，加强环境质量监督考核与信息公开 (13) （二）围绕国家环境保护重点任务和管理需要，有针对性地开展环境监测工作 (14) （三）围绕基本公共服务和国家环境监督需要，提升环境监测整体水平 (23) 五、重点工程 (26) （一）环境监测基础能力工程 (26) （二）环境监测运行保障工程 (32) （三）环境监测人才建设工程 (32) 六、保障措施 (33)
（一）健全法规，完善制度 (33) （二）创新体制，理顺机制 (33) （三）加大投入，保障经费 (33) （四）重视人才，提升素质 (33) （五）加强科研，强化支撑 (34) 前言 环境监测的主要任务是及时、准确、全面地获取环境监测数据，客观反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化情况，准确预警各类潜在的环境问题，及时响应突发环境事件。环境监测是各级人民政府履行环境保护职能、开展环境管理工作的重要组成部分，是各级人民政府监视环境状况变化、考核环境保护工作成效、实施环境质量监督的重要基础，是国民经济和社会发展的基础性公益事业。组织开展环境监测工作，是各级人民政府提供基本公共服务、保障公众环境知情权的重要内容，是各级人民政府环境保护主管部门的法定职责。 党中央、国务院高度重视环境保护工作，十分关心环境监测事业发展。胡锦涛总书记指出"环境保护工作要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活"；温家宝总理要求"建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和趋势，准确预警各类突发环境事件"。中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要把教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等与民生问题密切相关的公共服务列为政府基本公共服务范畴，加强环境保护，促进人与自然相和谐，明确要求"加强环境监测，定期公布环境状况信息"。中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，要"加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平"，"加大环境保护力度"，"加强生态保护和防灾减灾体系建设"，"增强可持续发展能力"，"着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化"。2011年3月第十一届全国人民代表大会第四次会议审查通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出"健全环境保护法律法规和标准体系，完善环境保护科技和经济政策，加强环境监测、预警和应急能力建设"，"县县具备污水、垃圾无害化处理能力和环境监测评估能力"，明确了未来五年环境
xxx生态环境保护规划（2015-2030） 资料清单 环保局: 收集近5年的大气环境质量现状（SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3），大气监测站位图；水环境质量；地表水地下水的监测资料，监测图；噪声环境质量，监测站位图；区域环境噪声(工业区噪声、居住区噪声、商业区噪声、文教区噪声)及交通干线噪声监测资料；近5年的xxx环境质量报告书。 xxx主要污染源分布现状，各污染源的分布图；主要工矿企业的排污资料；各单位危险固废产生量、处理量;工业固废排放总量年度计划，工业固废综合利用统计;大气污染物排放总量控制年度计划(SO2,烟尘,粉尘,COD,氨氮);十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）；xxx环境功能区划；xxx生态功能区划。 大型项目的环评资料(重点企业的污染治理工程和环评报告)；各企业环评执行情况及环保验收情况；环评审批情况。 自然保护区规划报告(现有的及规划建设的)及图件；集中式饮用水源地保护规划；环境污染控制目标及控制工程建设项目（包括大气、水、噪声、固废）;城市环境综合整治定量考核工作报告;xxx环境保护“十二五”规划。 近五年的环保工作总结及2016年工作计划；环境宣传教育材料及工作实施方案;群众来信来访、热线电话情况，人大代表建议、政
协委员提案的受理、登记、督办和反馈情况。 计划取缔关停企业名录；环境管理队伍建设情况；近五年来xxx 企业监管情况总结；12369环保热线日常管理情况；排污费的征收情况；污染防治设施的现场监督情况；核与辐射安全监督管理情况；环境检测网络标准化建设规划。 关于法规方面的制定或执行情况总结；未来的计划安排。 园区近5年的大气环境质量现状监测资料；园区近5年的xxx环境质量报告书；园区主要污染源统计资料；园区环境综合整治定量考核工作报告；园区环境保护“十二五”规划及“十三五”规划；十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）。 节能、环保、生态保护、工业发展等专项规划（十二五、十三五）。 国家级湿地保护区建设实施方案或建设规划（十二五、十三五）。 各园区年、项目验收报告产审核工作的报告。 城区内重点企业的环评、环保规划、清洁生产报告、项目验收报告。 热电厂（能源梯级利用；炉灰、炉渣制建材项目；生物质热电余热大棚；蒸汽管网铺设等）相关项目等项目立项书、科研、初设、实施方案、项目验收报告等。 生态环境保护工程。 涉及指标：（规划基准年2014年）空气污染指数<100的天数超过275天；城市水功能区水质达标率;区域环境噪声平均值;交通干线噪声平
2016至2020年环境保护“十三五”规划 一、“十二五”环保规划回顾总结 1.“十二五”期间环保工作评估 “十二五”期间，XX 县委、县政府认真落实环境保护基本国策，严格执行环境保护法律法规，坚持实施可持续发展战略，实践科学发展观，以环境保护促进经济结构调整，推动产业优化升级，实施主要污染物总量控制，主要污染物减排取得实效，城市生活污水处理厂建成运行，生活垃圾无害化处理工程动工建设，环境能力建设不断发展，环境污染和环境破坏加剧的趋势得到有效控制，核与辐射管理合法规范，生态环境得到较好保护，大部分地区的环境质量保持稳定，县城空气质量和部分地区的环境质量有所改善。主要体现在: ①染防治成效显著。 ①加强工业污染源治理。“十二五”期间，主要对重点行业、重点企业进行治理。先后完成了XXXX 发电有限公司、XXXX 发电有限公司脱硫工程，XXXXXX 化肥股份有限公司、XXXX 化工有限公司废水治理工程，XX 煤业有限公司、XXXX 煤矿废水深度处理工程，XX 纸业造纸废水处理工程，XX 针织纺织废水处理工程，XX 实业、XX 养殖废水处理工程等一批重点治理工程的建设。完成工
业污染源治理投资XXXXXX 万元。 ②对重点行业和重点区域实行了综合整治。结合产业结构调整和产业优化升级，全县对水泥、采煤、矽砂、造纸、非煤矿山行业进行整治，淘汰、关闭了一批浪费资源，污染环境的落后生产工艺和企业。“十二五”期间关闭了X 家6.6 万吨小水泥企业及一条8.8 万吨水泥生产线;关闭了X 家3 万吨以下小煤矿;关闭了X 家小造纸企业;关闭了X 家3×0.2 万千瓦时煤矸石发电厂;关闭了X 家小矽砂厂;关闭了X 家地条钢厂;对石膏、磷矿非煤矿山采区进行了有效整合。 ③对重点区域进行了重点防治。特别是对XX 镇城区、饮用水水源保护区和XX 江流域进行了重点防治。县政府发布了《加强县城饮用水水源保护区管理的通告》和《加强县城烟尘控制区管理的通告》。对县城饮用水源保护区实行巡查制度，对饮用水水质中特征污染物砷进行周监测报告制度，严防饮用水安全事故发生。禁止城区新建1 蒸吨以下锅炉，县级财政拨付专项治理资金，大力推广清洁能源，到2015 年底，县城区内窑炉由2010 年12 台减少到2 台，锅炉由2010 年39 台减少到13 台，其中5 台已改烧燃气，现有茶水炉全部使用型煤和木柴，大灶全部拆除。对县城各医疗机构的医疗废物进行集中收集送XX 市医疗废物处置中心处理，全县医疗垃
县十二五环境保护规划终期评估报告
目录 目录.................................. 错误!未定义书签。 1 总则.................................... 错误!未定义书签。 1.1 评估由来............................. 错误!未定义书签。 1.2 评估内容............................. 错误!未定义书签。 1.3 评估范围............................. 错误!未定义书签。 1.4 评估目的............................. 错误!未定义书签。 1.5 评估时间范围......................... 错误!未定义书签。 1.6 评估编制依据......................... 错误!未定义书签。 2 规划实施总体情况 ........................ 错误!未定义书签。 2.1 秀山县环保”十二五”规划主要目标要求 . 错误!未定义书签。 2.2 国家、市级环境保护”十二五”规划对本地区的要求错误!未定义书签。 2.3 秀山县实施”十二五”环保规划的情况及总体成效错误!未定义书签。 2.4 秀山县”十二五”环保规划终期评估工作组织安排情况错误!未定义书签。 3 主要污染物减排完成情况评估............... 错误!未定义书签。 3.1 主要污染物排放总量指标完成情况及数据来源错误!未定义书签。 3.2 产业结构调整任务的实施成效........... 错误!未定义书签。
《江苏省安全生产“十二五”规划》(征求意见稿)
江苏省安全生产“十二五”规划 一、背景和依据 （一）“十一五”期间江苏省安全生产简要回顾 2006年至2009年，江苏省共发生各类安全生产事故113035起，死亡26064人，同比事故起数、死亡人数及亿元GDP生产安全事故死亡人数均呈逐年下降趋势，详情见下图。 在2006～2009年间,江苏省安全生产事故起数呈持续下降趋势，说明在经济社会迅猛发展的前提下，江苏省整体预防事故的能力得到加强，安全生产取得了一定成效。纵观
这几年数据，事故致死率在这几年间的总体趋势是上升的，主要存在三个方面的问题：一是近年来事故起数下降很快，安全生产工作取得一定的成效；二是当前事故虽较以往减少，但事故的严重程度却在升高；三是说明了事故救援的水平还有待提高。 我国正处于计划经济转型为市场经济的发展初期，由于工业安全生产基础薄弱，安全生产管理水平不高，同时受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，造成当前安全生产形势相当严峻，重大特大事故频繁发生。以公有制为主体、多种经济成分共同发展的经济模式，使工业安全的监管对象多元化，监管的难度增大；矿山、建筑、危险化学品等行业高速发展，西部大开发和东北等老工业基地的调整改造等战略的实施，数以亿计的农民工进入劳动力市场，涌向工矿企业，使工业安全面临更大的压力；经济全球化带来工业发达国家向我国转移“高风险产业”等现象，使工业安全形势更加严峻。
先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的发展周期。安全生产的这种阶段性特点，揭示了安全生产与经济社会发展水平之间的内在联系。 但是近几年，我省重大化工事故频繁发生，造成重大人员伤亡和经济损失。以2007年为例，我省以事故起数64692，排全国第四，死亡人数7855人排全国第三。各类生产事故的频发严重影响我省经济社会发展与投资环境，影响到我省实现的“平安江苏”、“和谐江苏”的目标，也与我省经济大省地位极不相称。 （二）面临的机遇和挑战 江苏省2009年的GDP已经超过山东跃居全国第二。在十二五期间江苏省将进一步深化产业调整，将继续呈现经济高速发展的态势。江苏省是化工大省，江苏水网密集，湖泊江河众多，是典型的“四沿”（沿江、沿河、沿湖、沿海）区域；沿岸已经建设国家级化工产业园区4个，省级化学工业园区6个，市级化学工业园区30个；仅在盐城到连云港苏北海岸线上已经建设了6个沿海化工园区，大量危险化学
苏州市人民政府关于印发苏州市新兴产业倍增发展计划的通知 苏州市人民政府关于印发苏州市新兴产业倍增发展计划的通知 （苏府〔2010〕164号） 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位： 《苏州市新兴产业倍增发展计划》已经市政府第55次常务会议同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻实施。 二○一○年十一月二十五日 苏州市新兴产业倍增发展计划 （2010～2012年） 根据《江苏省新兴产业倍增计划》和全市加快转型升级现场交流推进会精神，围绕“新兴产业是第一方略”的要求，抢抓机遇，明确方向，突出重点，大力推进新兴产业跨越发展，进一步提升我市产业自主创新能力和综合竞争力，促进我市经济转型升级，特制定本计划（2010～2012年）。 一、发展思路 以科学发展观为指导，以建设现代经济为特征的高端产业城市为核心，以转型升级为主线，以创新发展为动力，按照“跨越发展、三年翻番”的要求，全力推进以纳米技术研发应用和新型平板显示产业为龙头的新兴产业规模发展、集约发展，着力推进重大项目建设，着力完善和强化产业链关键节点，着力推进新兴产业载体建设，着力打造一批全省乃至全国行业首位的特色产业基地、特色产业集群和重点产业链，着力推进人才、政策等要素聚集，努力营造并充分发挥我市新兴产业发展的优势富集效应，使新兴产业成为引领全市“十二五”经济发展的新动力和最强大的增长极，为我市加快转型升级、实现“三区三城”和“两个率先”目标打下坚实基础。 二、发展领域
《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》确定国家战略性新兴产业的7个领域是节能环保、新一代信息技术、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。江苏省确定的六大新兴产业是：新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网。根据国家和省大力推进战略性新兴产业的总体要求，结合苏州产业基础和发展需求，当前我市大力发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、智能电网和物联网、新型平板显示和高端装备制造等八大战略性新兴产业。 （一）新能源产业。包括：太阳能光伏装备和太阳能利用；风能发电装备及应用；生物质能源装备及应用；核电装备；高效大容量蓄电装备及应用；新能源汽车等。 （二）新材料产业。包括：纳米材料及产品、半导体材料、光学玻璃制造；信息化学品制造；人造纤维制造；新型化工材料；特种陶瓷制品制造；耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造；新型金属材料；新型建筑材料；航天航空材料；微电子材料等。 （三）生物技术和新医药产业。包括：生物医药制造；化学药品制造；中药制造；医疗器械和医用材料制造；生物工业产品制造；生物农业产品制造；生物环保产品制造；生物能源产品制造等。 （四）节能环保产业。包括：节能装备制造；节能产品制造；节能服务；环保装备制造；环保产品制造；环保服务；资源循环利用等。 （五）软件和服务外包产业。包括：软件业；服务外包。 （六）智能电网和物联网产业。包括：智能电网装备；物联网设备制造；软件产品开发；系统集成；网络及运营服务等。 （七）新型平板显示产业。包括：大规模集成电路设计和制造；光电子器件及其他电子器件；新型平板显示关键材料；新型平板显示器件及模组制造；新型平板电视。 （八）高端装备制造。包括：航空航天装备制造；轨道交通、船舶和海洋工程装备制造；大型工程机械和成套特种设备制造；精密数控装备和高端智能装备制造。 三、发展目标 （一）规模倍增发展。2010～2012年，新兴产业产值年均增长25%以上，2012年新兴产业产值比2009年翻一番，总量超过10000亿元，占全市规上工业产出总量的比重达到35%，全面达标国家级创新型城市的新兴产业占比要求。 （二）产业链基本完善。培育20条新兴产业产业链，并推进形成产业联盟。包括太阳能光伏、风力发电装备、新能源汽车、智能电网、新型平板显示、生物医药、化学药品、医疗器械、高性能人造纤维、纳米技术应用、节能环保装备、新光源、功能陶瓷、新型金属材料、微电子材料及产品、物联网设备、精密数控装备（机器人）、航空部件、船舶及海洋工程设备、轨道交通设备等。 （三）形成一批龙头骨干企业。到2012年，拥有年营业收入10亿元以上的企业约240家。其中，营业收入10～30亿元的企业160家，营业收入30～50亿元的企业近40家，营业收入超过50亿元的龙头企业约40家（其中，营业收入超100亿元的龙头企业约15家）。