第一篇、环境与资源保护法总论
1、人类环境的分类：
1)按照环境要素的形成，可以把人类环境分成自然环境和人工环境。
2) 按照环境的功能不同，可以把人类环境分成生活环境和生态环境。
3) 按照环境范围的大小，可以把人类环境分成室内环境和村镇环境、城市环境、区域环境、全球环境和宇宙环境。
4) 按照环境的不同要素，可以把人类环境分成大气环境和水环境、土壤环境、生物环境、地址环境。
2、环境与资源保护法关于环境的定义和范围是什么？
环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然足迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
3、环境与资源保护法规定的“环境”与环境科学中“环境”在范围上有哪些异同？
1)环境与资源环境保护法是把环境作为法律的保护对象看待的，其概念和范围必须明确和具体，不能用环境科学中水圈，生物圈之类抽象、概括的概念，而必须把环境所包括的主要因素作为法律的保护对象，经可能具体，明确地作出列举规定。
2)从环境科学的理论看。一切与人类生存和发展有直接或间接关系的环境要素、成份、状态都是人类环境系统的组成部分，都是环境科学的研究对象。
3)人类环境的结构具有相关性。各种环境要素之间相互联系和制约形成一个有机结合的完整体系，这就是地球表面的人类生命维持系统。
4、人类同环境的关系？
1)揭示人类同环境之间的相互关系及其发展变化的规律，是环境科学的基本任务。人类是整个自然界的有机组成部分，要把人类-环境系统看成是一个整体，再从相互关系上加以研究。
2)人类同环境的关系可以作为两个方面的最基本的概括：a、人类是环境的产物，人类要依赖自然环境才能生存和发展；b、人类又是环境的改造着，通过社会生产活动来利用和改造环境，士气更适合人类的生存和发展。
3)为了维持人类环境系统的动态的平衡，人类的经济活动和改造自然的活动必须不超过两国界限：a、从自然界取出的各种资源，不能超过自然界的再生增值能力；b、排放到环境里的废弃物不能超过环境的纳污量，即环境的自净能力。如果超过了这两种界限，就会打破生态系统的正常平衡。一方面赵成资源的枯竭，一方面是环境质量恶化。
5、环境问题的分类：
1）广义的环境问题包括人为原因引起的环境问题和自然原因引起的环境问题两类。由自然原因引起的环境问题称为原生环境问题，又称第一环境问题。由人为原因引起的环境问题称为次生环境问题，又称第二环境问题。其中第二环境问题可以分为两类：自然环境的破坏与环境污染。第二环境问题是环境科学的主要研究对象。
2）狭义的环境问题则仅指人为原因引起的环境，即指第二环境问题。
6、自然环境的破坏与环境污染之间的关系？
3 自然破坏和环境污染同属于第二环境问题，即由于人为原因所引起的环境问题。
2）两者的区别：a、自然破坏是指由于不合理开发利用资源或进行大型工程建设，导致自然华宁和资源找到破坏，引起一系列环境问题如水土流失等。B、环境污染主要是由于工农业生产和城市生活把大量污染物排入环境，使环境质量下降，以致危害人体健康，损害生物资源，影响工农业生产。
3）自然破坏和环境污染又有密切联系，二者具有复合效应。环境破坏可以降低环境的自净能力；而环境污染又会降低生产量，加剧环境破坏。
7、环境科学的任务？
1）探索全球环境的演化规律，使人类改造环境的活动符合自然界的客观规律
2）研究人类活动同自然生态之间的关系。
3）研究环境变化对人类生存和发展的影响。
4）研究区域环境污染和破坏的综合防治措施，包括技术的，经济的，管理的等等。
8、生态平衡对环境保护有何意义？
生态平衡相对平衡是因为其内部具有自动调节能力。生态系统的结构越复杂、生物和种类越多，食物链也就越复杂，物质循环的渠道也越多，生态系统的调节能力就越强。不管生态系统的调节能力强弱，都是有一定限度的。其作用表现在： 1）它是整个生物圈保持正常的生命体系的重要条件；2）它为人类提供适宜的环境条件和问题的物质资源。
9、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的基本精神和目的？
1）环境保护与经济建设社会发展相协调原则的基本精神是：“可持续发展”，其目的是满足当代人的需要，又不对后代人构成危害。2）在该项原则的贯彻方面：应当将环境保护纳入国民经济和社会发展计划；制定环境保护规划；把环境保护纳入有关部门的经济管理与企业管理中去。
10、环境与资源、人口、发展之间的关系？
^_^人类社会的发展由若干相互联系相互制约的因素构成，这些因素形成一个环环相扣物物相关的因果关系的网络。就环境问题而言，它不是孤立发生的，要找到环境问题的根源和对策，必须考察这些复杂因素之间的相互关系，其中联系和制约最为密切的是环境资源人口与发展这四种要素。（1）环境与资源：自然资源是人类生存和经济发展的物质基础和必要条件，为了保证人类的生活和经济发展的正常需要，就必须对自然资源进行合理开发利用的养护。但是，随着人口的激增和经济的迅速发展，大大刺激了对的需求量，加上不合理的开发和利用，造成了资源的严重浪费与破坏。（2）环境与人口：环境总是与人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段、一定地理环境和生产力水平条件下，人口增长应有一个适当的比例。人口增长过快，会刺激需求和生产，从而破坏人类环境系统的总平衡。（3）环境与发展：发展包括社会发展和经济发展两方面，基础是经济发展。经济发展尤其是物质资料的生产是人类生活的物资基础。在发展中国家，要摆脱贫困提高人民的物质生活，唯一的出路是发展经济。而环境问题的解决，也需要通过发展经济来为其提供资金和技术。但是，经济的发展和生产的增长，意味着取自环境的资源和排向环境的废弃物都要增加，因而受到资源可供量和环境容量的限制。盲目发展生产，会造成资源、环境与发展之间的比例失调，从而导致资源枯竭，环境污染和破坏加剧。这不仅使发展不能持续进行，还
会带来灾难性后果。在人口、资源、环境与发展之间存在着相互制约关系，从生态学的原理来看实际上是人类－－环境系统所进行的物质循环与能量流动的关系，又是三种再生产即人类自身的再生产（人口增长）、自然的再生产（资源增殖）和经济再生产（经济发展）相互结合和制约的关系。世界各国应当全面研究并从总体上把握人口资源发展与环境之间的制约关系，才能定制可持续发展战略和提出解决环境问题的正确政策。
第二章、环境与资源保护法的概念和特点
2-1、环境与资源保护法的含义：
1）环境与资源保护法是由国家制定或认可并由国家强制力保证执行的法律规范。
2）环境与资源保护法的目的是通过防止自然环境破坏和环境污染来保护人类的生存环境，维护生态平衡，协调人类同自然的关系。
3）环境与资源保护法所要调整的是社会关系的一个特定领域，即人们在生产、生活或其他活动中所产生的、同保护和改善环境合理开发利用与保护自然资源有关的各种社会关系。这种社会关系包括两个主要方面：a、同保护、合理开发和利用自然环境与资源有关的各种社会关系；b、同防止各种废弃物对环境的污染和防止各种公害，如噪声、振动等有关的社会关系。
2-2、环境与资源保护法的特征：
1）综合性。①保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境与资源波阿胡法是一个极其综合化的法律部门。这就决定了需要多种法律规范、多种方法从各个方面对环境与资源保护法律关系进行综合调整。②环境与资源保护法所采取的法律措施涉及经济、技术、行政、教育多种因素，也具有综合性。
2）技术性。①从宏观上讲，环境与资源保护法不是单纯调整人与人之间的社会关系，而是通过调整一定领域的社会关系来协调人同自然的关系。②具体言之，环境保护需要采取各种工程的、技术的措施，环境与资源保护法必须大量的技术规范、操作规程、环境标准、控制污染的各种工艺技术要求等包括在法律体恤之中，这就使环境与资源保护法成为一个技术性极强的法律部门。
3）社会性。从环境与资源保护法的保护对象和任务来看，他不直接反映阶级利益的对立和冲突，而且主要是解决人类同自然的矛盾。环境保护的利用同全社会的利益是一致的。从这个角度说，环境与资源保护法具有广泛的社会性和公益性。最明显地体现了法的社会职能一面。
4）共同性。①人类生存的地球环境是一个整体，当代的环境问题已不是局部地区的问题，有的已经超越国界成为全球性问题。②在环境与资源保护法所调整的社会关系中，比较多的涉及到经济发展、生产管理、资源利用和科学技术方面的问题。同其他法律相比，各国的环境法有较多可以相互借鉴的东西。
2-3、我国环境与资源保护法的任务？
1）合理地利用环境已资源，防止环境污染和生态破坏。
2）建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康。
3）协调环境以经济的关系，促进现代建设的发展。
2-4、环境与资源保护立法的“目的二元论”？
助长环境与资源保护立法“目的二元论”，则是给予承认这样一个重要的事实，发展与环境的关系及相互之余，又相互依存。
1）两者又相互制约的矛盾的一面，经济的发展会带来资源的消耗与环境的破坏，环境保护有需要投入大量的财力、物力。在一国财力、物力不足的情况下，两者矛盾可能表现得十分尖锐。
2）更重要的一方面是发展与环境又相互依存，相互促进的关系。这主要表现在：①环境保护的任务就是保护自然资源，保护生产力，维持生态平衡，这就为经济健康发展提供了必要条件和物质基础。②环境保护要求尽可能中和利用资源和能源，要求技术革新以减少污染，这样就促进了技术革新和资源的节约从而有利于经济发展。③环境质量的改善会获得直接经济利益并有助于现代经济特别是高科技经济的发展。
3）经济发展又会促进环境保护事业的发展。①它可以为环境保护提供雄厚的物质基础和污染防治资金；②为环境保护提供现代科学技术手段。
4）把发展与环境对立起来，认为非此即彼，不论片面强调哪一方面，在实践中都是有害的。
5）正确处理发展与环境的关系，必须衡量发展与环境相互制约的临界线，把发展带来的环境问题限制在一定限度内，在不降低质量的要求下是经济能够持续发展。环境与资源保护立法的“目的二元论”就是建立在正确认识发展与环境的关系的基础上的。我国环境与资源保护法关于目的的任务的规定也体现了这种正确的思想。
2-5、环境与资源保护法律关系的特征？
1）环境与资源保护法律关系是指环境与资源保护法主体之间，在利用、保护和改善环境资源的活动中形成的有环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。
2）环境与资源保护法律关系的特征：①环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人的关系体现人与自然的关系。②环境法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想关系的除了社会经济基础外，还有自然因素。③环境与资源保护法律关系具有广泛性。参与环境与资源保护法律关系的主体，即包括国家、国家机关，也包括各种企事业单位、其他社会组织和公民。
2-6、环境与资源保护法的各要素：
1）主体。环境与资源保护法律关系的主题是指依法享有权利和承担义务的环境与资源保护法律关系的参加这又称“权利主体”或“权义主体”。在我国包括国家、国家机关、企事业单位、其他社会组织和公民。
2）内容。环境与资源保护法律关系的内容是指法律关系的主体以法所享有的权利和所承担的义务。这种权利与义务的实现又受到法律的保护和强制。
3）客体。是指主体的权利和义务所指向的对象，也称“权利客体”或“权义客体”。如果没有课题，权利和义务就没有了目标和具体内容，因而客体也是构成法律关系的要素之一。一般认为法律关系的客体包括，物、行为、精神财富和其他权益三种。环境与资源保护法律关系的客体一般只有物和行为。
第三章、环境与资源保护法的产生和发展
3-1、环境立法趋向完备化时期西方国家环境立法的特点？
1）为了提高国家对环境管理的地位，很多国家在宪法里增加了环境保护的内容，有的国家把环境保护规定为国家的一项基本职能；
2）60年代以后许多国家相继制定了综合性的环境保护基本法，这反映了环境立法从局部到整体，从个别到一般的发展趋势，也反映了各国从单项环境要素的保护和单项治理向全面环境管理及综合防治方向发展，这使环境法向完备阶段发展的重要标志。
3）各国环境政策和环境立法的指导思想在总结历史经验的基础上发生了根本转变，采取了预防为主，综合防治的政策和措施。
4）把环境保护从污染防治扩大到对整个自然环境的保护，加强了自然资源与自然环境保护的立法；
5）法律“生态化”的观点在国家立法中受到了重视。并向其他部门法渗透；
6）环境立法的完备化和对环境保护这一社会体系的全面调整，使环境法从传统法律部门分离出来，形成了一个独立的法律部门。
3-2、为什么说环境与资源保护法是一个独立的法律部门？
1）环境问题已经成为世界上很多国家面临的严重社会问题，以至必须由国家来承担保护和管理环境的职能。
2）国家对环境的管理需要通过多种手段，、其中特别重要的是法律手段。
3）环境与资源的整体性和环境保护关系的复杂性决定了必须把环境与资源保护的社会关系视为一种特殊的社会关系，进行整体的、全面的保护和调整。
3-3、《环境保护法》在我国环境与资源保护法制建设中的地位？
1）该法标志着我国的环境保护工作进入了法制阶段，也标志着我国环境法律体系开始建立。
2）该法全面总结了我国环境保护的基本经验，参考了外国环境中行之有效的管理制度，对环境保护的对象、人物、方针、政策、基本原则与制度，保护自然环境、防止污染及其他公害的基本要求，环境管理机构和职责、科学研究、教育和惩罚等作了全面的规定与安排，保证了我国环境与资源保护工作走向健康的法律轨道。
第四章、环境与资源保护法体系
4-1、建立与完善环境与资源保护法体系的意义？
1）从实践意义上说，一个国家又没有比较完备的环境与资源保护法体系，是衡量该国环境与资源保护法制建设和环境管理水平的标志。对环境与资源保护法体系的研究，有助于制定国家的环境与资源保护立法规划，分清主次、轻重，有计划地加强环境与资源保护法制建设并且可以使各种环境与资源保护立法相互配合、补充，建立协调一致的环境与资源保护法体系。
2）从理论意义上说，环境与资源保护法体系的建立与完善是影响环境与资源保护法学发展的一个重要因素。研究环境与资源保护法，离不开具体的环境与资源保护法律、法规和部门规章，尤其需要把各种环境与资源保护法律、法规联系起来进行系统分析、综合研究，才能把环境与资源保护法学基本问题的研究，建立在本国立法实践的基础上，并提高到一个较高的水平。
4-2、制定环境与资源保护基本法的意义？
1）环境与资源保护基本法是在单姓环境与资源保护法规的基础上发展起来的。制定环境与资源保护基本法是环境与资源保护立法的一个发展趋势。他的出现表明人类的环境保护活动经历了一个从局部到总体的发展过程，从对局部或单个环境要素的保护发展到把人类环境作为一个整体来加以保护。
2）我国环境与资源保护基本法的颁布，对于促进我国环境与资源保护法体系的完备化，加强我国的环境管理，起了重要的作用。
4-3、我国《环境保护法》的主要规定？
1）规定了环境与资源保护法的任务是为了保护和改善生活环境与生态环境，防止污染和其他公害。保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。
2）规定环境与资源保护的对象是那些直接或间接地影响人类生存和发展的环境要素的总体，并进行了烈举行的规定。
3）规定了我国的环境与资源保护所采用的基本原则和制度。
4）规定了保护自然环境的基本要求和开发利用环境资源者的法律义务。
5）规定了防治环境污染的基本要求和相应的义务。
6）规定了中央和地方环境管理机构对环境监督管理的权限和任务。
7）规定一切单位和个人都有保护环境的义务，对污染和破坏环境的单位和个人，有监督、检举和控告的权利。
8）规定了违反环境保护法的法律责任，即行政责任、民事责任和刑事责任。
4-4、我国环境与资源保护法体系构成及其地位？
我国环境与资源保护法体系有以下几部分构成：宪法关于环境与资源保护的规定；环境与资源保护基本法；环境与资源保护单性法规；环境标准；其他法律规范中环境与资源保护法律规范等。他们在环境与资源保护体系中的地位及作用分述如下：
1）宪法归于环境与资源保护的规定使环境与资源保护法的基础，使各种环境与资源保护法律、法规和规章的立法依据。
2）环境与资源保护基本法在环境与资源保护法律体系中，除宪法之外占有核心的最高的地位，它是对环境与资源保护重大问题加以全面调整的综合性实体法，也是其他环境与资源保护单性法规的立法依据。
3）环境与资源保护单性法规是针对特定的保护对象，如果某种环境要素或特定的环境社会关系进行专门调整的立法。他以宪法和环境与资源保护基本法为依据，又是宪法和环境保护基本法的具体化。所以单姓环境法规一般都比较具体详细，是进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据。单姓环境法规在环境与资源保护法体系中数量最多，占有重要地位。
4）环境标准是国家为了维护环境质量、控制污染，从而保护人类健康、维护生态平衡而制定的各种技术指标和规范的总称。他是具有法律性质的技术规范。他同环境与资源保护法相配合，在国家环境管理中起着重要作用。
5）由于环境与资源保护的广泛性，专门的环境立法不能把涉及环境的社会关系全部加以调整，。其他部门法如民法、刑法、经济法、劳动法、行政法中，也有关于环境与资源波阿胡的法律规范，这些法律规范也使环境与资源保护法律体系中的组成部分。
第五章、环境与资源保护立法
＃＃＃举例说明生态学规律在环境和资源保护立法中的应用？
^_^A.“物物相关”律：即自然界中各种事物之间有着相互联系、相互制约、相互依存的关系，改变其中的一个事物，必然会对其他事物产生直接或间接的影响。它要求人们在开发利用环境时应当注意调查研究和统筹规划、土地利用规划、环境影响评价等。
B.“相生相克”律：即在生态系统中，每一生物种都占据一定的位置，具有特定的作用，它们相互依赖、彼此制约、协同进化。美国白
蛾、鼠—蛇，……这就是“环境与资源保护法”中规定物种保护、野生动植物保护以及动植物检疫等法律的原因。
C.“能流物复”律：即在生态系统中，能量在不断地流动，物质在不停地循环。
在环境与资源保护法中有关于发展生态农业以及鼓励建立符合生态规律的生活、生产方式的规定。在环境与资源保护法中有关于防止环境污染，尤其是控制有毒有害物质的规定。
D.“负载定额”律：即任何生态系统都有一个大致的负载（承受）能力上限，包括一定的生物生产能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部冲击的能力。为了保护生态系统，必须一方面使它供养的生物的数量不超过它的生物生产能力，另一方面，还需确保排入生态系统的污染物量不超过它的自净能力以及使冲击周期长于生态系统的恢复周期。以产（生物产量）定供（畜类或其他物种数量）的规定；控制污染物排放量，包括浓度控制和总量控制的规定和关于限制冲击周期，如禁止春天砍树或除草、夏时捕鱼捉鳖的规定。
E.“协调稳定律”：只有在结构和功能相对协调时，生态系统才是稳定的。
F“时空有宜”律：即一个地方都有其特定的自然和社会经济有条件组合，构成独特的区域生态系统。环境管理中的区域性原则，即往往实行地方法规优先原则。
5-1、什么是环境与资源保护立法？编制和实施环境与资源保护立法规划，应当注意那几个方面的关系和问题？
概念：是指有权国家机关依照法定程序，制定、认可、修改、补充或废止各种有关保护和改善环境，合理开发利用自然资源，防止环境污染和其他公害的规范性法律文件活动的总称。
注意的问题：1）应当根据国家的政治、经济、文化、科学技术等各种社会关系的发展变化以及这些社会关系发展变化对立法提出的要求来制定立法规划。
2）国家的法制建设是一项复杂的系统工程，在制定立法规划时，必须从整体、从立法的全过程中不断建立和完善国家的法律体系。环境与资源保护立法具有很强的综合性，涉及行政、民事、形式等多种部门法和多种不同的社会关系领域。在制定环境与资源保护立法规划时，既要从整体上建立和完善国家在该领域的法律体系，又要考虑该部门法与其他部门法的协调和配合，避免立法中的重叠、矛盾和冲突。
3）在环境与资源保护立法规划的编制应当由具有相应立法权的国家机关来进行。
5-2、制定环境与资源保护法应当遵循的指导性原则？
1）尊重和体现生态规律的原则，即在进行环境与资源保护立法时，应当充分考虑和尊重自然和生态演变的规律，以地球生态系统平衡的基本原理作为制定法律的理论基础。
2）以可持续发展为导向的原则，即在环境与资源保护立法中应当将实现人类社会、经济的可持续发展作为法律所要实现的理想目标，用新的发展观取代传统的发展观，是人类的思想和行为在法律规范的引导下发生根本性的转变。
3）突出运用环境经济学方法的原则，即在进行环境与资源保护立法时，应当将环境效益的损益分析方法和对法律规范的成本—-效益分析方法分别运用到对开发行为的预测，评价、管理以及拟定法律制度的设计与分析之中，作为指导法律以及确立法律规范的理论基础，以真正通过立法是社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合决策。
5-3、分析尊重和体现生态规律的原则？
1）生态学的基本规律：①“物物相关”律。即自然界中各种事物之间有着相互联系，相互制约，相互依存的关系，改变其中的一个事物，必然会对其他事物产生直接或间接的影响。②“相生相克”律。即在生态系统中，每一生物中都占据一定的位置，具有特定的作用，他们相互依赖，、彼此制约、协同进化。因此，为了保护和改善环境，维护生态平衡，不能任意地向某生态系统引进原有没有的物种，也不能在生态系统中随意出去一物种，这两种做法都会是某物种发生种群爆发或灭绝，因而危机生态平衡。③“能流物复”律。即在生态系统中，能量在不断地流动，物质在不停地循环。能量的流动是单向的，并在流动过程中递减，有一部分转化为热能逸散入环境。为了维护生态平衡，必须尽可能充分地利用能量，不是他简单地逸散入环境。④“负载定额”律。即任何生态系统都有一个大致的负载能力上限，包括一定的生物生产能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部冲击的能力。⑤“协调稳定”律。即只有在结构和功能相对协调是生态系统才是稳定的。为了使生态系统的结构和功能保护协调状态，必须千方百计地保持生物物种的多样化，尽量减少外来干扰；同时鼓励人们去创造勾结和功能相对协调、生物生产能力高的人工生态系统。⑥“时空有宜”律。即每一个地方都有其特定的自然和社会经济条件组合，构成独特的区域生态系统。咋开发利用某特定地区的生态系统时，必须充分考虑它的特性。
2）尊重和体现生态规律的指导意义：①现代环境科学研究已为人类揭示了自然界的普遍规律和生态系统平衡的基本原理，生态学的原理及其相关规律已成为当今社会处理环境问题必须遵循的指导原则，成为我们制定环境与资源保护法律的理论基础。我们已经认识到，只有遵循地球生态的基本原理和规律，才能够是人类与自然界继续在地球上生存下去。因此为了保护人类生存的环境，人们的生产和消费活动、就必须遵循生态学的两项基本要求：生产和生活废弃物的排放不应超过环境容量的极限，也即生态系统自动调节能力的极限；生产对资源的需求量同环境对资源的可供量之间保持平衡。②生态学原理还揭示我们，人工建立的系统最后都必须与生态系统中有关物质循环和能量流动原理相一致，对生态系统及其规律，人类只能被动地去适应它，而不可能人为地去改变它。③所以在进行环境与资源保护立法的过程中，立法者应当时刻以生态规律衡量某项调整人类行为的法律规范，在考虑保护当代人类自身利益的同时，还必须考虑保护人类的生存，考虑人类近期或长期利益实现的所需的众多环境条件支撑。这样的立法才能成为人类时代利益的保证。
5-4、分析可持续发展为导向的原则？
1）可持续发展的含义分析：①可持续发展的前提是发展，其目的是为了增进人类的福利，改善人类的生活质量。②要实现发展以满足需要，但同时应当为维持生态系统的完整性而限制某些行为，不至于因为当代人类的发展而危害满足后代人类发展所需要的物质基础。③应当把经济发展与生态的可持续性有机地结合起来。对人类发展的基础----环境、资源与能源的开发和利用，应当维持和建立在利用效率最大化和废弃物至最小化的条件之上。
2）可持续发展观对人类今后的影响：①传统的发展观认为环境与发展之间的冲突是无法调和的和对立的，因此传统观念的认识或选择要么是强调发展，要么是限制增长。②传统的发展观只着眼于当前和当代部分人类的利益，而忽视或者漠视未来和后代人类的利益。而可持续发展观将环境与发展统一起来，基因和烈许多国家需要发展的意愿，同时也符合环境与资源保护这一全人类的长远利益。
3）可持续发展的基本要求及其对立法的指导意义。①与传统的发展得比较。 A、的发展观念比较，可持续发展在对发展概念的理解上更为强调更新人类伦理道德和价值观，从而更新人类的生产、生活方式。因此，可持续发展观显然对人类今后的行为具有很大的影响力。首先，传统的发展观认为环境与发展之间的对立是无法调和的，因此传统观念的认识或选择要么是强调发展，要么是限制增长；其次，传
统的发展观只着眼于当前和当代部分人类的利益，而忽视或者漠视未来和后代人类的利益。而可持续发展观将环境与发展统一起来，即迎合了许多国家需要发展的意愿，同时也符合环境与资源保护这一全人类的长远利益。B、可持续发展要求我们在思想观念和发展模式方面进行转变。要认识到环境与发展不是对立的关系，人类社会经济的发展不能以破坏人类生存的环境资源基础为代价的；可持续发展的首要其实满足全体人民的基本需要，同时还要求社会采取可持续的生产和消费模式。②立法的指导意义： A、在环境与资源保护立法时应当注意，确立明确的目标，严格地执行法律可以在一定程度上预防和控制有害于环境的各种行为。B、可持续发展使人类社会存几千年的探索实践中找到的一条维持地球生态系统繁荣稳定的发展道路，它是对现代生态学、环境经济学以及环境伦理学思想理念的归纳总结及现实化。它不仅应当成为现代各国完善国家立法体系的长远目标，而且理应成为环境与资源保护立法应当具体体现的一项指导原则。
5-5、分析突出运用环境经济学方法的原则？
1）环境与资源保护立法运用经济学方法的目的：在环境与资源保护立法中运用经济学方法，主要包括两个方面：一是作为一种法律制度或措施，将环境经济学研究的成果确定与环境与邹按保护立法之中，即采取经济效果最佳的措施并将其制度化。二是、运用经济学的分析方法，对环境与资源保护法既定的制度或措施以及国家社会经济政策的环境效果进行分析和评价。
2）将环境的外部不经济性内部化。①环境的外部不经济性。环境的外挂不经济性是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者和生产者的超越活动主体范围的利害影响。它包括正负两方面影响。外部性有两个明显的特征：一是他们需伴随生产或消费活动才能产生，二是他们或产生正面影响或产生负面的影响。就环境问题而言，外部性主要表现在生产和消费的外部不经济性上。②解决环境的外部不经济性的方法。一是作为一种法律制度或措施，将魂经经济学研究的成果确定于环境与资源保护立法之中，即采取经济效果最佳的措施并将其制度化。二是运用经济学的分析方法，对环境与资源保护法既定的制度或措施以及国家社会经济政策的环境效果进行分析和评价。
3）对环境与资源保护立法有效性的评估与分析。对环境与资源保护立法进行经济学评估的主要范围包括：评估环境与资源保护立法的经济成本，以及对法律实施的有效性进行经济的分析。除此之外，环境经济学分析方法还经常运用于环境—经济系统的投入产出分析和资源开发建设项目的国民经济评价。所有这些都与现行环境与资源保护立法和法律制度密切相关。
第六章、国家对环境与资源的管理
6-1、环境与资源管理的观念和原则：
1）概念：环境与资源管理是国家采用行政、经济、法律、科学技术、教育等多种手段，对各种应先管径的活动进行规划、调整和监督，目的在于协调经济发展与环境保护的关系，防止环境污染和破坏，维护生态平衡。
2）原则：①综合性原则。环境保护的广泛性和综合性特点，决定了环境与资源管理必须采取综合性措施，从管理体制到管理制度、管理措施和手段都要贯彻综合性的原则。②区域性原则。韩晶问题具有明显的区域性，这一特点决定了环境与资源管理必须遵循区域性原则。③预测性工作的重要性。国家要对环境实行有效的管理，首先必须掌握环境状况和环境变化趋势，这就需要进行经常性的科学预测。可靠的预测是科学的环境与资源管理和决策的基础和前提。④规划和协调。各国环境管理的经验都说明，制定环境规划是环境与资源管理的重要内容，也是实行有效的环境与资源管理的重要方式。全面地、综合的管理措施都体现在环境规划之中。
6-2、贯彻预防为主、综合防治政策的主要措施的内容：
1）实行区域综合规划，包括土地利用规划，全面解决合理布局问题，做到防患于未然。
2）实行预防为主的环境影响评价制度，使损害环境的工程建设在施工前通过评价得到有效制止。
3）把污染物排放的“浓度控制”改为“总量控制”。
4）不要等污染产生后再进行治理，而要尽可能把污染物消灭在生产过程中。这需要进一步加强管理，即从末端处理改为生产全过程的管理，以及采用无害、低害工艺和闭路循环系统。
5）把污染物的排放量减少到最低限度后，最采用净化处理措施。
6-3、为什么说环境资源管理是国家的一项基本职能？
环境与资源管理作为国家的一项基本职能，是由环境与资源保护问题及其解决的性质决定的：
1）环境问题不仅是一个技术问题，也是一个重要的社会经济问题，、政治问题，使之关系到人类社会能否存在和发展的问题。问题解决不能单靠科学技术方法，也不能仅靠市场调节，而需要经济的、行政的、法律的、综合的方法和措施，从其与社会政治经济发展的联系中全面解决，而能采用这些方法的主体只能是国家。
2）党环境问题成为严重的社会公害时，政府对环境与资源的管理就成为政府的一项基本职能。无论政府是否愿意承受，政府都必须承担起环境与资源的保护和管理的重任。
6-4、外国环境与资源管理机构的主要类型？
1）现有的部位肩负环境保护职责。既有一个或几个有关的部或局分别监管环境保护工作的有关方面，在中央政府或局分别监管环境保护工作的有关方面，在中央政府内部设统管机构和协调机构。
2）设立协调机构。即在中央政府内设立一个由有关部的领导组成的委员会，负责制定政策和协调各部的活动。
3）成立行政部一级的专门机构。即把分散在各部中的环境保护职责集中起来，新建相当于部一级的环境专门机构统管。
4）具有更大全县的独立机构。这种机构的权限超过一般的部，或者由政府首脑兼任该机构领导。
5）几种机构同时并设。这种机构的权限超过一般的部，或者由政府首脑兼任该机构领导。
6-5、“预防为主”的综合性的环境与资源管理机构的目的和特征？
1）有利于“预防为主，综合防治”原则的贯彻，并使这种只能得到最有效的发挥。
2）尽可能使中央各部门和地方机构的环境与资源管理活动取得协调，在加强中央机构监督职能的前提下，更多地发挥地方机构的作用。3）在环境与资源管理上，必须协调人口、资源、发展与环境之间的关系，并且承认生态系统与资源利用以及环境保护之间又相互依赖的关系，并把这种依赖关系反映到政府的政策和行动中去。
6-6、实现环境管理区域性原则应当采取的措施？
1）制定环境政策和环境标准要尽量可能考虑地区的差异性。
2）某些环境要素的保护和污染防治，例如水的利用与保护，土地、森林、渔业资源的利用与保护等都要考虑区域特点；
3）注意发挥地方管理机构的作用，以地方为主要进行环境管理。例如，对重要流域水资源的保护，主要应当发挥地方环境与资源管理机构的作用。
第七章、环境与资源保护法的基本原则
7-1、环境与资源保护法的基本原则？
1）环境保护同经济建设，社会发展相协调的原则。
2）预防为主，防治结合的原则。
3）奖励综合利用的原则。
4）开发者养护、污染着治理的原则。
5）环境保护的民主原则。
7-2、环境与资源保护法基本原则的含义？
1）环境与资源保护法的基本原则不是随意确定的，不是谁认为某一条重要就可以列为基本原则。他应该是由法律确认的，在环境与资源保护法中有所体现。
2）不能把环境保护必须遵循的基本原则同一般立法、司法原则或其他法律原则混为一谈。
3）环境与资源保护法的基本原则，也不同于一般法律规定，他是环境保护的基本方针、政策在法律上的体现，是贯穿于整个环境与资源保护法的，具有普遍意义和指导性的规范。
7-3、环境与资源保护法原则的依据？
1）环境与资源保护法的基本原则必须是由法律确认的，体现于环境与资源保护法之中。
2）环境与资源保护法的基本原则不同于一般的立法、司法原则或其他法律原则，而是贯穿于环境与资源保护立法中的特有原则。
3）环境与资源保护法的基本原则不同于一般的法律规范，他是环境保护的基本方针、政策在法律上的体现，使具有普遍意义和指导性的规范。
7-4、环境保护同经济建设、社会发展协调原则的内容与基本精神？
1）环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的内容，就是要使经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
2）环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的基本精神，就是人类在社会经济发展的同时也要注意保护人类赖以生存的环境，不能因为我们这一代人的发展而影响或危害未来世代人类的发展及其发展的能力和基础。实现环境保护与经济建设、社会发展相协调，其最终目的是保障和促进社会、经济的可持续发展。
7-5、如何贯彻环境保护与经济、社会协调发展的原则？
1）、将环境保护纳入国民经济和社会发展计划。
2）、制定环境保护规划。要把环境保护真正纳入国民经济和社会发展规划，就需要制定与国民经济总体规划相协调和衔接的全面反映环境保护的目标、任务和措施的环境保护规划。在制定国民经济和社会发展规划并通过国家宏观调控来实现该规划时，如何制定具体的环境保护规划，并使其与社会经济发展相协调，也是我国面临的全新问题。
3）把环境保护纳入有关保护部门的经济管理与企业管理中去。我国当前的环境污染和破坏，主要来自经济生产活动，尤其是工业生产活动。把环境保护纳入有关部门的经济管理与企业管理中去，是从微观上控制环境污染，使环境保护规划得到具体落实，从而使环境保护与经济发展相协调的重要措施。
7-6、我国环境与资源管理中实行“预防为主”原则的理由？
1）环境污染和破坏一旦发生，往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性。这将给人类将刊和经济社会发展造成严重危害和威胁。2）环境造成污染和破坏以后，在进行治理，从经济上来说是最不合算的，往往要耗费巨额资金。
3）环境问题在时间和空间上的可变性很多，环境问题的产生和发展又有一种缓发性和潜在性，再加上科学技术发展的局限，人类对损害环境的活动造成的长远影响和最终后果，往往难以及时发现和认识，但到后果一旦出现，往往为时已晚，而无法救治。
4）历史的教训使世界各国认识到采取预防性措施的重要性，因此在环境与资源保护立法中一般规定了“预防为主”的原则。
7-7、预防为主、防治结合原则的含义和作用？
1）、预防为主：是指在国家的环境与资源管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。
2）作用：采取预防为主防治结合的原则，则可以尽量避免环境损害或者将其消除与生产过程之中，做到防患于未然；而对于不可避免的污染，则通过各种净化治理措施，达到环境目标的要求，这无疑是一种投资少、收效大，把经济建设与环境保护协调起来，把三种效益统一起来的卓有成效的措施。因此预防为主、防治结合的原则，又是同经济建设和环境保护协调发展的原则相互渗透和相辅相成的。前者是对环境问题的具体措施上保证协调发展原则的实现。
7-8、如何贯彻预防为主、防治结合的原则？
1）全面规划和合理布局。基对工业和农业、城市和乡村、生产和生活、经济发展与环境保护各方面的关系作通盘考虑，进而制定国土利用规划、区域规划、城市规划与环境规划，使各项事业得以协调发展。
2）制定和实施具有预防性的环境与资源管理制度。包括土地利用规划制度、环境影响评价制度和“三同时”制度等。
7-9、我国环境与资源保护法对奖励综合利用原则的规定？
1）国家鼓励企业积极开展资源综合利用，对综合利用资源的省差呢艰涩实行优惠政策。
2）加强对矿山、森林、江河、湖海等重要自然资源开发中的综合利用。
3）对企业开展综合利用实行“谁投资、税收益“的原则。
4）企业排放的、自己不能利用的三费，应免费供应给其他单位利用，不得收费或变相收费。
5）企业自筹资金建设的综合利用项目生产的产品，不列入国家分配计划。
6）综合利用的技术引进项目和进口设备、配件，可以视同技术改造项目，享受减免税、优先安排外汇等优惠；企业出口综合利用产品实行外汇纷呈。
7）对社会效益大而企业不受益的综合利用项目，在资金方面纳入国家计划予以扶持。
8）国家设立综合利用奖，奖励对发展综合利用有贡献的单位和个人。
7-10、综合利用原则的含义和作用？
1）含义：是指把物质生产过程和消费过程中，排放的各种“废弃物”最大限度地利用起来，做大物尽其用，以便使整个社会生产和消费的排泄物减少到最低限度，从而取得最好的经济效益和环境效益。
2）作用：A、我国现有的各种工业企业和各种资源的开发，由于设备、技术和管理上的多种原因，一般说对资源和能源的有效利用率都比较低，许多应该回收利用和循环使用的资源大量废气排入环境，成为“三废”污染物，这既浪费了资源，又污染了环境。B、我国工业污染物的排放，现有的国有老企业所占比重最大，而这些企业的污染治理需要庞大的投资，就目前国家的财力来说无力统一解决。如果通过奖励综合利用来调动企业治理污染的积极性，就会大大加快我国工业污染治理的步伐。
7-11、“开发者养护，污染者治理”原则的主要贯彻方式？
1）我国有关法律对自然资源的开发者规定了各种强制性的政治与养护的责任。在《森林法》等单行法规中，对于开发者的整治、养护的责任都分别地进一步作了具体规定。
2）实行环境保护目标责任制。环境保护目标责任制，是在第2次全国环境保护会议以后，在不少省市开展起来的一种把环境保护的人物定量化、指标化，并层层落实的管理措施。
3）采取污染限期治理的措施。对污染严重的企业实行限期治理，是贯彻污染者治理原则的一种强制性的和十分有效的措施。这种措施是污染企业的治理责任更加明确并有了时间上的限制，同时也有助于流通资金渠道和争取基建投资指标，是污染治理得以按计划进行。
7-12、实行环境保护目标责任制的优点？
1）有利于把环境保护的人物真正纳入各级政府的国民经济和社会发展计划、年度工作计划，是环境保护任务得以真正落实。
2）实行责任制，把各级领导的责任层层分解并落实，把环境保护的人物定量化、指标化，加强了环境与资源管理。
3）相应地建立各种配套措施和支持系统，如定量化的监测和监督系统、定期的检查考核制度、相应的奖励办法等。，这样就促进了环保机构的建设，强化了环保部门的监督管理职能。
7-13、什么是“环境权”其理论根据是什么？
1）环境权的概念是美国学者提出的，指公民在有良好环境下生活的权利。环境权的理论是在“环境公共财产”论、公共信托理论的基础上提出的。
2）根据： a、环境公共财产论。此论认为：空气、水、阳光等人类生活所必需的环境要素被认为它是一种取之不尽、用之不竭的自然物，因而是一种“自由财产”人和任务需支付代价既可任意占有和处置。B、公共信托理论。认为：国家对环境的管理是受共有人的委托行使管理权的，因而不能滥用委托权。为了合理支配和保护共有财产，应当有共有人委托国家来管理环境。
7-14、环境保护的民主原则在我国法律上的体现？
1）公民的环境权。我国现行法律没有明确规定公民的环境权，但在宪法、《环境保护法》《民法通则》等法律的有关规定中，体现了维护人民良好生活环境的精神。
2）我国公民有参与国家环境管理的权利。这项权利首先在《宪法》中作了规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。。。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”根据这一规定，我国公民可以广泛参与国家的环境管理。
3）公民有对污染[哦怀环境的行为进行监督、检举和控告的权利。我国的《环境保护法》、《大气污染防治法》等都对公民享有监督、检举和控告的去那里作了规定，充分体现了环境管理的民主原则。
第八章、环境保护基本法律制度
8-1、环境保护基本法律制度的种类：
1）土地利用规划制度。2）环境影响评价制度；3）“三同时”制度；4）许可证制度；5）征收排污费制度。6）经济刺激制度。
8-2、土地利用规划制度的作用？
1）任何建设、开发和规划活动，都需要在一定空间和地区上进行，因而都要占用一定的土地。通过土地利用规划，特别是控制土地使用权，就能从总体上控制各项活动，做到全面规划合理布局。
2）通过国土利用规划来实现合理布局，是贯彻“预防为主”的方针、改变被动治理的极好办法。对于环境管理来说，它是一种积极的、治本的措施，也是一项综合性的先进的管理制度。
8-3、实行环境影响评价的意义？
1）环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来。
2）环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度。
3）从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度，是民事侵权法律原则在环境与资源保护法里的运用。
8-4、环境评价的范围？
1）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。2）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。3）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。分类管理的名录由环保主管部门制定公布。
8-5、我国环境影响评价的内容？
1）艰涩项目概括；
2）建设项目周围环境现状。
3）建设项目对环境可能造成应向地分析和预测。
4）环境保护措施及其经济、技术论证。
5）环境影响经济损益分析；
6）对建设项目实施环境监测的建设。
7）环境影响评价结论。
8-6、环境影响评价和审批程序？
1）首先由建设单位或主管部门可以采取招标的方式，签订合同委托评价单位进行调查和评价工作。
2）评价单位通过调查和评价制作《环境影响报告表》，评价工作要在项目的可行性研究阶段完成和报批。
3）建设项目的主管部门负责对建设项目的环境影响报告书进行预审。
4）报告书由有关审批权的环保部门审查批准后，提交设计和施工。
5）有下列情形的保国家环保总局审批：①、跨省、自治区、直辖市界区的项目。②特殊性质的建设项目，如核设施、绝密工程等；③国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。对环境问题有争议的项目，其报告书提交上一级环保部门审批。
8-7、试属我国对“三同时”制度的主要法律规定？
1）凡从事对环境有影响的建设项目，都必须执行“三同时”制度。
2）各级人民政府的环保部门对建设项目的环境保护实施统一的监督管理。
3）建设项目的初步设计，必须有环境保护内容。
4）建设项目在正式投产使用前，建设单位要向环保部门提交“环境保护设施竣工验收报告”说明设施运行情况、治理效果和达到的标准。经验收合格并发给“环境保护设施验收合格证”后，方可正式投入使用。
5）试生产建设项目其环保设施未与主体工程同时投放是运用的，主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下罚款。
6）试生产超过3个月，未申请环保设施竣工验收的，责令其限期办理验收手续，逾期未办理的，责令停止试生产，可处5万元以下罚款。7）环保设施未建成，未验收或验收不合格，而主体工程正式投入生产使用的，责令其停止生产或使用，可处10万元以下罚款。
8-8、许可证制度的管理程序怎样的？他在环境与资源管理中有何作用？
许可证制度是一项复杂系统的行政管理活动。许可证的管理程序大致分为：申请：由申请人向主管机关提出书面申请，并附有为审查所必需的各种材料。审查：一般在报刊上公布该项申请，在规定的时间征求公众和各方面的意见。决定：作出颁发或拒发许可证的决定。监督：主管机关要对持证人执行许可证的情况随时进行监督检查。处理：如持证人违反许可证规定的义务或限制条件而导致环境损害或其他后果时，主管机关可以种植、吊销许可证，违法者还要依法追究其法律责任。
许可证制度在环境与资源管理中的作用表现在：
①便于把影响环境的各种开发、建设、排污活动，纳入国家统一管理的轨道，把各种影响环境和排污活动严格限制在国家规定的范围内，使国家能够有效地进行环境与资源管理。
②便于主管机关针对不同情况，采取灵活的管理办法，规定具体的限制条件和特殊要求。
③便于主管机关及时掌握各方面的情况，及时制止不当规划、开发，及各种损害环境的活动，及时发现违法者，从而加强国家环境与资源管理部门的监督检查职能的行使，促进法律、法规的有效实施。
④促使企业加强环境与资源管理，进行技术改造和工艺改造，采取无污染、少污染工艺。
⑤便于群众参与环境与资源管理，特别是对损害环境活动的监督。
8-9、我国水污染排放许可证制度的管理程序是什么？
1）排污申报登记；
2）确定本地区污染物总量控制目标和分配污染物总量消减指标。
3）审批发放排污许可证。
4）排污许可证的监督检查和管理。
8-10、征收排污费的目的和作用？
1）目的：是为了促进企业加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染和改善环境。
2）作用：征收排污费的办法是利用经济杠杆的调节作用，从外部给企业一定的经济压力，使排污量的大小同企业的经济效益直接联系起来。企业为了不交或少交排污费，就必须健全企业的管理制度，明确生产过程各个岗位的环境责任，降低原材料消耗，开展对污染物的综合利用和净化处理，使污染物排放量不断减少。征收排污费制度明显促进了企业加强经营管理和污染治理，并受到了很好的环境效益、经济效益和社会效益。
8-11、征收排污费的标准？
1）按照污染物的种类和危害程序，分为一般污染物、有毒污染物和剧毒污染物，收费标准逐项提高。
2）根据污染物排放标准，具体计算某一单位排放污染物的浓度和数量，按照超标倍数累进收费，超过标准越高，收费越多；
3）同一排污口含两种以上物质时，按收费高的一种计算，也有的省市规定，同一排污口的各种污染物要相加累计计算的。
8-12、排污费的使用？
1）补助重点排污单位治理污染源。这种不住一般不得高于其所缴纳排污费的80%
2）用于区域性综合污染治理。
3）用于补助环境保护部门检测仪器设备的购置，环境保护的宣传教育、技术培训等。但不得用于环境保护部门自身的行政经费以及盖办公楼、宿舍等非业务性开支。
8-13、征收排污费的加收条件？
1）缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从第3年起，每年提高征收标准5%。
2）《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、扩建、改建的项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的应当加倍收费。
3）有污染处理设施而不运行或擅自拆除、又超标排放污染物的也要加倍收费。
4）有的省、市还规定，伪造、隐瞒排污量和监测数据或用其他欺骗性为逃避缴纳排污费的，发现后也要加倍或给与其他行政处分。
8-14、经济刺激制度在环境管理中的作用？
在市场经济和价值规律起作用的场合，费用和效益及利润的动机，支配着经济活动。工业企业的环境保护是和生产直接联系的一种经济活动，在这里，费用和收益的考虑同样起着重要作用，而就企业用于环境的投资来说，企业内部的经济性和社会效益是不一致的，就是
说，企业治理污染，对社会有益，企业则要支付费用。如果没有经济杠杆的作用企业会对环境保护缺乏热情。因此有些经济学家主张，为了使环境污染的外部不经济性内部化，在环境管理中应该港返采用各种经济刺激手段，或者把行政、立法与经济刺激结合起来，这样比单纯行政管理或法律强制更为有效。
8-15、经济刺激制度的几种形式及在法律上的规定？
1）财政援助。有些国家对环境保护提供财政援助，使基于这样的考虑，治理污染需要较多资金而把全部费用都夹在排污者身上或对污染过分严格的限制，会影响经济的发展。因此从立法上鼓励各种控制污染的努力并给予各种形式的财政补贴。
2）低息贷款。我国有关法规规定，用优惠贷款方式鼓励企业进行污染防治和废物综合利用。
3）税收。如果说财政援助只起刺激作用，税收方式则可以起鼓励和抑制正、反两种作用。在我国随着经济改革的进行，企业有上缴利润已全部改为纳税，税收的调节作用更加明显。国家为了通过减税、免税的办法鼓励企业治理污染和综合利用，有关法规作了很多具体规定。
第九章、自然资源环境保护基本法律制度
9-1、自然资源所有权的内容？
1）占有权是对自然资源实际掌握和控制的权能；
2）使用权是按照自然资源的性能和用途对其加以利用，以满足生活、生产需要的权能；
3）收益权是收取有自然资源产生的新增经济价值的权能。
4）处分权是依法对自然资源进行处置，从而决定自然资源命运的权能。
9-2、自然资源所有权的类别？
1）按自然资源权属的主体可分为自然资源国家所有权、集体所有权和个人所有权；
2）按自然资源的种类可分为土地资源所有权，森林资源所有权、水资源所有权、草原资源所有权、矿产资源所有权、野生动物资源所有权。
9-3、自然资源所有权的变更原因？
1）因征用而变更，法律授予国家有依法征用集体所有的自然资源的权力。
2）因所有权主体的分离或合并而变更，集体经济组织在发展的过程中经常发生分立或合并的情况；
3）因依法转让而变更在我国自然资源所有权只能发生有限的转移。
4）因对换或调换而变更，国家处于工艺的需要，可以采用以国家所有的一种资源对换或调换集体所有的一种资源的方式达到目的。
9-4、自然资源所有权的消灭的原因？
1）因法律剥夺而消灭，拥有自然资源所有权的人可以因为法律的规定而被剥夺所有权，从而使某种形式的资源所有权归于消灭。
2）因自然资源的消灭而消灭，在某种自然资源不存在的情况下，自然资源所有人当然也就失去自然资源所有权，从而使自然资源所有权归于消灭。自然资源的消灭主要有两种原因：一是自然原因，另一个是人为原因。
9-5、自然资源保护权与自然资源使用权的比较？
1）使用权的主体比所有权的主体广泛，自然资源所有权主体限定的范围很小，而自然资源使用权的主题则十分广泛，几乎任何单位和个人都可以成为自然资源使用权的主体。
2）使用权的内容受所有权和环境保护及生态规律的制约，而不是无限制的使用。
9-6、自然资源使用权的类别？
1）按自然资源的类别可分为：土地资源使用权，草原资源使用权，森林资源使用权，矿产资源使用权，水资源使用权，海洋资源使用权，野生动植物资源使用权等
2）按自然资源的归属可分为国有自然资源使用权和集体所有自然资源使用权。
3）按时用人是否向所有人支付使用费可以分为有偿使用权和无偿使用权。
4）按使用权是否预订了使用期限：有限使用权和无限使用权。
9-7、自然资源使用权的取得方式？
1）确认取得：即自然资源的现实是用人依法向法律规定的国家机关申请登记，由其登记造册并核发使用权证的情况。
2）授予区的。即单位和个人向法定的国家机关提出申请，国家机关依法将被申请的自然资源的使用权授予申请人的情况。
3）转让区的。即单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等形式取得自然资源使用权的情况。
4）开发利用取得。即单位个人依法通过开发利用活动取得相应自然资源的使用权。
9-8、自然资源使用权的变更的原因？
1）因主体的合并或分立而变更。享有自然资源使用权的主体市场发生合并或分立的情况，从而产生新的主体。
2）因转让而变更。法律规定某些自然资源的所有权可以依法转让，转让以后，其主体就会发生变化，那么也就产生了自然资源使用权主体的变更。
3）因破产、抵消而变更。
4）因合同内容变更而变更。
9-9、自然资源使用权的终止及终止原因？
1）自然资源使用权的终止是指由于某种原因或法律实施的出现而使自然资源使用权人丧失使用权的情况。
2）因其自然资源使用权终止的原因有:自然原因；开发利用完毕；因期限届满；因闲置或弃置抛荒；非法使用或转让而被强制终止；因主体消灭；
9-10、自然资源有偿使用制度的意义？
1）它有利于促进自然资源的合理开发和节约使用。
2）它有利于为开发新的自愿筹集资金，并有利于自然资源的保护和恢复；
3）它有利于保障自然资源的可持续利用，并促进社会经济的可持续发展。
9-11、自然资源所有权的取得方式？
自然资源所有权的取得，是指自然资源权属主体根据一定的法律实施获得某资源的所有权，从而可以对该自然资源行使占有、使用、兽医、处分的权利，在我国，自然资源权属主体不同，其权属取得的方式也不同。
1）国家所有权的取得。在我国自然资源国家所有权的取得主要有下列三种方式：法定取得；强制取得；天然孳息和自然添附。
2）集体所有权的取得。自然资源集体所有权是劳动群众集体对其所有的自然资源依法进行占有、使用、收益、处分的权利。在我国自然资源集体所有权的取得主要有：法定取得、天然孳息；开发利用取得；
3）个人所有权的取得。在我国基本上没有完整意义的自然资源个人所有权，只存在某自然资源个别部分的个人所有权。自然资源所有权的取得方式主要是开发利用和继承，而不存在法定取得和强制区的。
第十章、环境标准
10-1、环境标准的法律性质？
1）环境标准具有规范性。法律的基本特征之一是具有规范性，他是调整人们行为的规则和尺度。
2）环境标准具有法律的约束力。
3）环境标准的制定项法规一样，要经授权由有关国家机关按照法定程序制定和颁布。
10-2、环境标准在国家环境管理中的作用？
1）环境标准是制定国家环境计划和规划的主要依据。
2）环境标准是环境与资源保护法制定与实施的重要基础与依据。
3）环境标准是国家环境管理的技术基础。
10-3、环境质量标准、污染物排放标准、环境保护基础标准和方法标准的法律意义是什么？
1）环境质量标准以维护一定的环境质量，保护人群健康、社会财富和促进生态良性循环为目标，规定环境中各类有害物质在一定时间内的容许含量。环境质量标准的法律意义在于：它可以反映人群、动植物和生态系统对环境质量的综合要求，标志着在一定时期国家为控制污染在技术上和经济上可能达到的水平，而且，他还可以体现环境目标的要求，是评价环境是否受到污染和制定污染排放标准的依据。2）污染物排放标准是为了实现国家的环境目标和环境质量标准，对污染源排放到环境中的污染的排放量，达到环境质量的要求。排放标准比环境质量标准更具有法律的约束力，超过排放标准排放污染物要承担相应的责任。排放标准是较强国家环境管理的重要手段。
3）环保基础标准和方法标准是为制定环境质量标准和排放标准需要遵守的具有指导意义的符号、指南、导则以及关于臭氧、分析、试验、监测的方法。他们是制定环境标准所依据的法律规范。
10-4、制定环境标准的原则？
制定环境标准主要是考虑环境质量标准的制定和污染物排放标准的制定。制定环境质量标准，首先必须以科学试验和调查取得的科学数据，即“环境基准”作为确定环境质量标准的客观依据；其次要考察国家在经济和技术上的可能性，即在经济上合理、技术上可行、在一定时期内可以实现。
10-5、环境标准的法律意义？
1）环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据。①环境污染是指某地区的环境质量达不到使用的环境质量标准的状况，一次判断某地区是否已被污染只能以环境质量标准为根据。②环境法规定，赵成污染危害着，有责任排除危害，对直接遭受损失的单位和个人赔偿损失。
2）污染物排放标准是确定某排污行为是否合法的根据。①污染物排放标准是为污染源规定的最高容许排污限额，排污者如以符合排污标准的方式排放污染物则其行为是合法的，反之则是非法排污。②违法排污者不受法律保护，超标排污者将受到一些烈的法律惩治。根据超标排污的实际情况，分别承担民事责任、行政责任、刑事责任。
3）环保基础标准和方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否是合法证据的根据。①环境纠纷当事人的合法证据必须于环境质量标准和污染物排放标准所列的限值具有可比性，而可比性的基础就是环境基础标准和方法标准。②环境质量标准和污染物排放标准是以环保基础标准和方法标准为根据而确定的，只有当事人双方所出示的证据，也是为环保基础标准和方法标准为根据而确定时，两者才有可比性。③判断当事人所出示的证据是否为合法证据的办法只能是，检查热门是否是按照环保标准规定得导则以及抽样、分析、试验的方法等计算出来的。
第十一章、环境与资源保护法的法律责任
11-1、追究违法者法律责任的意义?
1）是为了保证环境保护法的贯彻实施。环境保护法律法规规定了环境保护的权利与义务及其规则与制度，但总有人不遵守环境法的规则与要求，大量存在违法现象，而且人们还有许多糊涂观念。为了校正人们的违法行为和纠正错误认识，确立环境保护是我国的一项基本国策的思想，除了宣传教育，经济技术等手段外，还用采取强有力的法律手段，是污染和破坏环境者受到法律的制裁，是各种环境职务犯罪者受到惩罚。
2）是由于环境污染和破坏的严重性决定的。破坏和污染环境的行为造成了危害是极其严重的，是人类赖以生存和发展的环境日益恶化，不仅危害当今，而且危及子孙后代，要制止这些行为，除了教育和行政措施外，还必须依靠法律强制措施，才能教育违法者，制止污染和破坏环境的行为。
3）是为了保护我国的环境权益不受侵害，环境污染超越国界，遍及全球，这就涉及到国家间环境权益的维护问题，我国环境保护法明确规定在我国法律管辖领域内的一切外国人都必须遵守我国法律、法规，如有违反将受到法律制裁，这不仅维护了我国环境免收不法之害，也维护了世界环境。
11-2、环境违法行为所指向的物与民法保护对象的物的主要区别？
1）民事法律关系客体的物，通常是为财产权的对象因而必须是具有价值的物；环境与资源保护法保护的物，除社会财产外主要是指具有环境功能的自然物。
2）某些自然物既是环境要素，又是民法财产权的客体。如土地，森林，草原等。根据我国法律规定他们既是民法的保护客体，也是环境资源保护法的保护客体，但角度不同，民法重在保护所有权，环境与资源保护法中在保护其环境功能。这些自然物都是只有国家或集体拥有所有权，而不能成为一个财产权的客体。
3）还有一些作为环境要素的自然物如空气、风力等职能作为环境与资源保护法保护的客体，而不能作为民法财产权的客体。其意义在于他们不能作为财产为人们任意占有或处置，而只能作为共享资源的环境要素加以保护。
11-3、行政责任的构成要件
1）行为的违法性。即行为人实施了法律禁止的行为或违反了法律规定的义务。
2）行为人的过错。行为人主观上具有故意或过失也是承担行政责任的必要条件。
3）行为的危害后果。
4）违法行为于危害后果之间具有因果关系。
11-4、行政“罚款”同刑事责任中的“罚金”和民事责任中的“赔偿金”的区别？
1）性质不同。罚款是行政制裁的一种形式，罚金是刑罚的一种形式，两者都带有惩罚性，而赔偿金则是对受害人的损失的一种补偿方式。2）罚金和罚款不一定同不法行为造成的损失等额，就是说可以高于损失额，而赔偿金是等额的不能高于损失额。
3）处以罚金或罚款可以是犯罪或违法的“未遂”即只实施了犯罪或违法行为，尚未造成实际危害后果；民事赔偿则必须是已经造成了损害的结果。
11-5、行政处分与行政处罚的区别？
1）实施处罚的机关不同。行政处分是由违法失职行为人从属的机关、企业、组织或其上级主管机关科处；而行政处罚是由环保行政主管机关或依法对环保负有监督管理职责的其他行政机关科处。
2）使用的违法行为不同。行政处分出了适用于一般违法行为，而且还包括违反内部规章的违纪失职行为；行政处罚则只适用于违反行政法规的行为。根据我国环境与资源保护法“情节较重”的有关责任人员科处的。
3）处罚的对象不同。行政处罚是对法人、组织或公民；性政府分则只能适用于国家公职人员或企业职工。
4）处罚的形式不同。行政处分包括警告、记过直至开除等形式，行政处罚包括罚款、停业、关闭等形式。
5）救济方式不同。行政处分不服者，只能寻求行政救济；对行政处罚不服者，即可以寻求行政救济（行政复议）也可寻求司法救济（提出行政诉讼）。
11-6、环境民事责任的构成要件？
环境民事责任，在其构成要件上表现出特殊性，主观上的过错和行为的违法性不再是环境民事责任的构成要件，而更加强调致害行为、损害结果和行为与结果之间的因果关系。
1）无过错责任原则。无过错责任原则是因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即是主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任。我国有关法律规定，环境污染的损害赔偿，实行无过错责任制。
2）行为的违法性。在民法上，承担民事责任一行为的“违法性”的必要条件。在环境与资源保护法中，不把侵权行为的违法性作为承担民事责任的必要条件，只要从事了“致人损害”的行为并发生了危害后果，即是行为是合法的，也要承担民事责任。
3）损害结果。发生损害结果是构成民事责任的必要条件。环境污染造成的损害结果，一般是人身损害----疾病、伤残、死亡和财产损失。4）因果关系。即致害行为与损害结果之间具有因果关系。
11-7、在环境民事责任中实行无过错责任原则的原因？
1）环境民事责任中实行无过错责任制，是因为在这些诉讼中除少数事故性污染外，绝大多数污染损害都不是出于污染者故意或过失的，其危害范围相当广泛。
2）污染企业的经营和获利，在一定程度上是建立在污染环境和给他人造成损害的基础上的。
3）因此不论加害者有无过错，从加害企业的收益中哦诶场受害人的损失，符合公平原则。由此，在环境民事着人中，用无过错责任制取代过错责任制已成为很多国家环境立法中的通用原则。
11-8、无过错责任的免责条件？
1）免除民事责任的条件一般均有法律规定，我国《环境保护法》《大气污染防治法》《海洋环境保护法》具体规定一下：不可抗力；因受害人自身引起的；有第三者的故意或过失引起的。
11-9、环境民事诉讼的特点？
1）起诉资格的放宽。在环境保护领域，环境要素是人类共享的“共同财产”按照传统诉讼法的规定任何人都不能对其主张专属性和排他性的权利。
2）举证责任的转移。在环境诉讼中，如果由原告承担主要举证责任会遇到很多困难。因此采取了举证责任“转移”亦称“倒置”的原则。举证责任“转移”的原则是指本应由原告承担的举证责任，改为由被告举证，或者原告只需提出受到损害的事实证据，如果被告否认应承担民事责任，则需要提出反证。
3）因果关系推定原则。就是在不能确定加害兴位于被害之间的因果关系时，采用“流行病统计学”的方法，人为地“推定”因果关系的存在。
4）诉讼时效。《环境保护法》对环境污染损害赔偿的案件，规定了比普通诉讼时效稍长一些的三年的特诉讼时效，主要是考虑环境污染导致的损害的发生往往有一个积累、潜伏的过程，具有相当的时间差。
11-10、实行因果关系推定原则的理由？
1）一般侵权行为大多直接作用于受害人，环境侵权则要通过“环境”这一载体，在作用于人体和财产，其因果关系不容易直接和立即显现出来。
2）环境侵权的原因是实施排放于环境的各种污染物。
3）污染物在环境中具有前复兴和积累性，污染行为与损害结果之间，可能在一个相当长的时间差，有的属于甚至数年，这种失控的延伸也是因果关系认定极为困难的。
4）很多污染是多因子复合作用的结果，致人生病也可能有多种原因，如哮喘病，可以有大气污染引起，也有可能由于吸烟引起的。
11-11、破坏环境与资源保护罪的构成要件？
1）犯罪主体。根据环境与资源保护法和新刑法的规定，环境犯罪的主体，已打破了“个人刑法观”即只处罚自然人的界限。除了法定年龄的人还包括法人。
2）犯罪客体。破坏环境资源罪的犯罪客体，是侵害各种环境要素和自然资源从而侵犯财产所有权、人身权和环境权。
3）犯罪的客观方面。时值有污染和破坏环境及自然资源的行为及其社会危害性。
4）犯罪的主观方面。即犯罪主体进行犯罪行为时的故意或过失的主观心理状态。
11-12、新《刑法》规定的破坏资源保护罪主要设立的罪名？
1997年修改的新《刑法》中设立专门一节“破坏环境资源保护罪”设立了重大环境污染事故罪、非法处置或擅自进口固体废物罪、非法捕捞水产品罪、等，他们又主要分为：
1）重大环境污染事故罪。2）非法处置或擅自进口固体废物罪。3）破坏自然资源罪。
11-13、论述追究违反环境保护法律责任的意义？
1）是为了保证环境保护法的贯彻实施。环境保护法律法规规定了环境保护的权利与义务及其规则与制度，但总有人不遵守环境法的规则与要求，大量存在违法现象，而且人们还有许多糊涂观念。
2）是由于环境污染和破坏的严重性所决定的。破坏和污染环境的行为照成了危害是极其严重的，是人类赖以生存和发展的环境日益恶化、不仅危害当今，还危及子孙后代，要制止这些行为，除了教育和行政措施外，必须依靠法律强制措施，才能教育违法犯罪者，直至污染和破坏环境的行为。
3）是为了保护我国的环境权益不受侵害。环境污染超越国界，遍及全球，这就涉及到国家间环境权益的问题，我国环境保护法明确规定在我国法律管辖领域内的一切外国人都必须遵守我国法律、法规，如有违反将受到法律制裁，这不仅维护了我国环境免受不法之害，也维护了世界环境。
11-14、论述破坏自然保护犯罪的具体犯罪形态？
1）非法捕捞水产品的犯罪。2）非法捕杀珍贵、濒临野生动物和非法狩猎的犯罪。3）非法占用土地改作他用的犯罪。4）非法采矿、破坏矿产资源的犯罪。5）非法采伐、盗伐、滥伐林木的犯罪。
11-15、环境行政诉讼的概念和范围
概念：是指环境与资源保护法主体认为负有环境监督管理职责的行政机关和行政工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起的诉讼。
范围：⑴司法审查之诉，是指环境行政相对人认为环保部门的行政行为不合法或显失公正而要求法院进行审查的诉讼。
⑵请求履行职责之诉，是指环境行政相对人要求环境行政管理机关干部及其工作人员履行其法定职责而向法院提起的诉讼。
⑶请求行政侵权赔偿之诉，是指公民、法人或其他组织的合法权益受到行政机关及其工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害时要求赔偿向法院提起的诉讼。
第二篇环境污染防治
第十二章、环境污染防治法概论
12-1、环境污染及其他公害的特征？
1）环境污染和其他公害是伴随人类的生产、生活活动产生的。并且这些活动的大多数通常是在生产生活活动中进行的。
2）它是以环境质量的改变和自然生态的破坏为媒介影响和危害人类与自然生态系统的。
3）环境污染和其他公害都是损害的结果。
12-2、论述环境污染防治行政目标极其确立和实施？
一、国家为了防止环境污染和其他公害，就必须确立环境污染防治行政所要达到的基本要求。环境污染防治行政的最终目标实施污染物以及有害物质的排放达到国家环境标准规定的要求，从而实现保护和改善环境的目的。在中国，环境污染防治的行政目标主要是由国家环境保护主管部门通过制定环境保护规划和计划以及实施环境污染防治的基本法律制度来实现的。
二、防止环境污染和其他公害的行政过程的内容？1）在实施环境污染防治行政之前，必须先由国家环境保护主管部门制定国家标准；2）为了实现国家环境标准的要求，国家必须制定环境保护的规则，以及针对各种污染物和有害物质的非放等制定国家污染物排放标准来规范向环境排放污染物的行为。3）通过确立一系列的环境污染防治行政法律制度来促成国家环境保护目标的实现。
三、通过上述一系列环境污染防治的行政管理，如果在执法实践中发现上述方法的实施仍不能减少污染物的排放、或者环境质量状况仍得不到改善，就必须考虑修改国家环境标准，以及强化环境保护的监督管理工作。
12-3、环境污染和其他公害的两种防治方法？
1）直接的防治方法是通过对污染源的行政管理来控制污染物的排放。
2）间接控制的方法，是运用经济学和市场的方法、结合对开发行为以及工业生产等全过程进行的行政干预，通过对开发或生产行为的合理规划或布局以及实施科技进步和技术改造措施，以提高资源或能源的利用率、实现清洁生产、减少污染物的排放，间接控制是防止环境的污染和其他公害的有效方法。
12-4、运用法律手段防止环境污染和其他公害的重要性？
通常我们可以将有关防治环境污染和其他公害的方法分为技术的、经济的、行政的以及法律的方法等数种。由于各种方法的实施必须依靠国家法律的强制力予以保障，各种技术、经济、行政等的方法或手段都可以通过法律的形式予以确定并规范地展现在人们面前，各种制裁或不就等措施可以通过立法事先加以明确，因此法律的方法在环境污染以其他公害的预防、治理和救济等各个过程中，都起着重要的指引、预测、评价、警示、教育和管理等作用。
第十三章、大气污染防治法
13-1、大气污染的概念及其危害？
1）概念：是指大气因某种物质的介入，而导致化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响大气的有效利用，危害人体健康或财产安全，以及破坏自然生态系统，造成大气质量恶化的现象。
2）危害表现在：①对人体健康的侵害。主要有直接和间接两个途径。直接侵害时至大气污染物直接通过空气的传播造成的侵害。间接侵害是指大气污染物随人类进餐或饮水途径对人体造成的侵害。②对其他环境要素的侵害。指对人类以外的动植物和环境的侵害。③对财产的侵害。大气污染物对暴露在空气中的各种物体，具有侵蚀和破坏的作用且加快器物老化的进程。
13-2、大气污染防治的主要方法？
大气污染的防治，主要是通过对人为生产生活活动向大气排放的不定组分气体或物质的控制，已是大气中的污染物质在种类、数量和浓度上保持在空气可以净化的范围之内，不使人类发生健康和财产损害。
1）非技术性措施主要采取环境规划与管理以及经济刺激、环境行政和宣传教育等手段，促使排污单位或个人重视大气污染防治工作而采取的方法。
2）技术性措施主要是针对大气污染物的生成而采取的技术方法，主要包括对大气污染物生成前和生成后的控制着两条途径。
13-3、我国为什么实行淘汰落后设备制度？
因为我国生产设备陈旧落后，致使物料流失严重。跑、冒、滴、漏造成的污染占污染总量的40%，这样既浪费了大量的原材料和能源，有使可利用的资源变成污染物排放进入环境，加重了环境的污染。所有通过科技进步，不断淘汰旧的落后生产工艺和设备成为减少大气污染产生的一个重要途径。为此，国家对严重污染大气环境的落后生产工艺和严重污染大气环境的落后设备实行淘汰制度。为了减少大气污染物的产生，企业应当在力所能及的情况下优先采用能源利用效率高、污染排放量少的清洁生产工艺。
13-4、各级人民政府对大气污染防治的主要职责?
1）制定大气环境保护计划与防治大气污染规划。国务院和地方各级人民政府应当将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的措施，保护和改善大气环境。
2）制定有利于大气污染防治的经济、技术政策、国家应当采取有利于大气污染防治以及相关的综合利用活动的经济、技术政策和措施。3）决定企事业单位的限期治理。对市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府的环境保护部门提出意见，报同级人们政府决定。
13-5、我国制定《环境空气质量标准》的主要意义？
1）是客观判断不同大气环境功能区的空气质量是否已经受到污染的依据。
2）是国家或地方确定大气污染物排放标准值的直接依据。
13-6、《大气污染防治法》针对大气污染及其生产设施实行的控制措施的规定？
1）推行清洁生产，对落后生产工艺和设备实行淘汰制度。
2）推广实行清洁能源技术或措施，改善燃料质量和提高能源利用效率措施。
3）加强区域性大气污染防治，实行酸雨和二氧化硫控制区划定制度。
4）实行逐步减少生产和使用含铅汽油的措施。
13-7、我国防治大气污染的监督管理体制与相关的管理制度？
1 防治大气污染的监督管理体制： 1）大气污染防治的统一监督管理机关是各级人民政府的环境保护部门。2）机动车船污染大气的监督管理机关是各级公安、交通、铁道或渔业管理部门。
2 防治大气污染的监督管理制度的内容： 1）环境影响评价制度和“三同时”制度。2）排污申报制度，是指向大气排放污染物的单位，必须按照国家有关规定向当地环境保护部门申报方能排放的法律规定。3）超标排污收费制度。市值超过排放标准向大气排放污染物的单位，必须按照国家规定缴纳超标准排污费，且专款专用，不得挤占或挪用。4）限期治理制度，是指对超标排放大气污染物，造成或可能造成大气污染的单位，可由有关的人民政府作出限制其在一定期限内完成治理任务的一种强制性决定。5）强制应急措施制度。6）现场检查制度。7）大气污染监督制度，是指由国家环保局设置大气污染监测机构，组织监测网络，以开展大气污染监测工作。
13-8、防止燃煤产生的大气污染的法律措施？
我国消耗的能源主要来自煤炭，这种能源结构决定了我国的大气污染主要是由燃煤产生的烟尘和二氧化硫污染，所以控制煤烟污染是大气污染防治的重点之一。
1）提高燃煤品质，减少燃煤污染。在对燃料的管理与锅炉烟尘排放控制方面《大气污染防治法》规定，新建的所采灶炭属于高硫份、高灰份的煤矿，必须建设配套的煤炭洗选设施，是煤炭中的含量达到规定的标准。
2）加强对城市燃煤污染的防治。《大气污染防治法》规定，国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，改进城市燃料结构，发展城市煤气，推广成型煤的生产和使用。
3）对酸雨控制区和二氧化硫污染控制区实行严格的区域性污染防治措施。《大》规定，国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术。
13-9、《大气污染防治法》关于防止废气、粉尘、油烟、机动车船用气污染的规定？
1）废气：（严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘，确需排放的，应当经过净化处理，不超过规定的排放标准；因回收利用装置不能正常作业确需排放可燃性气体的，应当将排放的可燃性气体充分燃烧或采取其他减轻大气污染的措施；炼制石油等应当配备脱硫装置或者采取其他脱硫措施；排放核放射性物质的气体和气溶胶，必须符合国家有关放射性防护的规定，不得超过；向大气排放恶臭气体的排污单位，必须采取措施防止周围居民去受到污染。）
2）粉尘：（向环境排放粉尘的单位必须采取除尘措施；禁止任何单位或个人在人口集中地区排放；运输、装卸、储存能够散发有毒有害气体或者粉尘的物质，必须采取密闭措施或者其他防护措施。）
3）油烟：（饮食、娱乐服务企业的选址，必须符合当地城市规划和环境功能的要求，培植防止污染的设施，保护周围的生活环境；饮食企业必须设置收集油烟、异味的装置，并通过专门的烟囱排放；燃煤锅炉必须配装消烟除尘器，禁止原煤燃烧。排放的烟尘要达到国家标准；禁止在居民区内兴办产生恶臭、异味的修理业，加工业等服务企业）
4）机动车船：（机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准；对超过规定的排放标准的，应当采取治理措施；污染物排放超过国家规定的排放标准的汽车，不得制造、销售或者进口。）
第十四章、海洋环境污染防治法
14-1、海洋环境污染的危害？
海洋环境污染是指：直接或者间接地讲物质或者能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源，危害人体健康，妨碍渔业和海上其他合法活动，损坏海水使用素质和减损环境质量等有害影响的现象。
1）损害海洋生物资源。2）危害人体健康。3）妨碍渔业和海上其他合法活动；4）损害海水使用素质和减损环境质量。
14-2、海洋环境污染的特点？
1）污染种类繁杂。人类生活和生产活动过程中产生的废弃物种繁多，来源复杂，大部分都直接或者间接地进入了海洋。
2）污染扩散范围大。海洋是一个流动的整体，随着海水的自然流动，进入海洋的污染物质不断地扩散，逐渐形成了一些全球性的海洋环境污染问题。
3）污染危害持续性强。一些难以自然降解的污染物质在海洋中日积月累，持续地危害着海洋环境，并可能通过食物链关系在海洋生物中逐渐富集，最终对人类发生危害。
14-3、我国海洋环境监督管理体制的内容？
1）国务院环境保护部门主管全国海洋环境的保护工作；沿海省、自治区、直辖市环境保护部门负责组织协调、监督检查本行政区内的海洋环境保护工作，并主管防止海岸工程和陆源污染物污染损害海洋环境的环境保护工作。
2）国家海洋管理部门负责组织海洋环境的调查、监测、监视，开展科学研究，并主管防止海洋石油勘探开发和海洋倾废污染损害海洋环境的环境保护工作。
3）中华人民共和国港务监督负责船舶排污的监督和调查处理，以及港区水域的监视，并主管防止船舶污染损害海洋环境的环境保护工作。4）国家渔政渔港监督管理机构负责渔港船舶排污的监督和渔业港区水域的监视工作。
5）军队环境保护部门负责军用船舶排污的监督和军港水域的监督工作。
14-4、我国《海洋环境保护法》的适用范围？
1）《海洋环境保护法》的适用范围包括中华人民共和国的内海，领海以及中华人民共和国管辖的一切其他海域。
2）由于海洋的整体性和海水的流动性，污染物的扩散和危害并不受人为界线的限制，在国家管辖海域之外的排污和倾废行为也有可能损害到国家管辖范围以内的海洋环境。所以《海洋环境保护法》特别规定了“域外适用”情况，即在中华人民共和国管辖海域以外排放有害物质，倾倒废弃物，造成中华人民共和国管辖海域污染损害的，也适用该法。
14-5、关于防止海洋环境主要污染源的规定的内容？
1）防止海岸工程污染海洋环境的规定；（①建设项目环境管理。②防止海洋污染；③保护生态环境和生物资源；④海涂开发利用的规划和管理。）
2）防止海洋石油勘探开发污染海洋环境的规定；（①环境影响报告书；②预防对渔业资源和渔业生产的危害；③海洋排污控制；④污染事故的预防和处理。）
3）防止陆源污染物污染海洋环境的法律规定；
4）防止船舶污染海洋环境的规定；（①防污设备和器材；②防污文件；③油类作业及油污水的排放；④装运危险货物；⑤船舶垃圾和其他污水；⑥污染事故的处理。）
5）防止倾倒废弃物污染海洋环境的规定；
6）防止拆船污染环境的规定；（拆船厂的设置-设置拆船厂必须执行环境影响评价制度；监督管理-拆船单位应当健全环境保护规章制度，并认真组织实施；预防污染-在废船拆解前和整个拆解过程中，必须采取措施预防和控制污染；）
14-6、防止陆源污染物污染海洋环境的规定内容？
1）排污控制。沿海单位向海域排放有害物质，必须严格执行国家或审计人们政府颁布的排放标准和有关规定。沿海农田使用化学农药，应当执行国家农药安全使用的规定和标准。
2）岸滩废弃物管理。任何单位不经省级人民政府环境保护部门比准，不得在岸滩弃置、堆放尾矿、矿渣、煤灰渣等废弃物。依法别批准在岸滩设置废弃物堆放场和处理场的，应当建造防护堤，防止废弃物流失入海。）
3）入海河流管理。沿海省级环境保护部门和水系管理部门，应当加强入海河流的管理，防止污染，是入海口处的水质处于良好的状态。14-7、防止倾倒废弃物污染海洋环境的规定？
1）倾废许可证。任何单位未经国家海洋管理部门批准，不得向中华人民共和国管辖海域倾倒任何废弃物，需要倾倒的必须申请批复给予许可证才能倾倒。
2）废弃物及许可证的分类。废弃物根据其毒性、有害物质含量和对海洋环境的影响等因素，分为三类。倾倒废弃物应当事先获得特别许可证，倾倒未列入附件一和附件二的低毒或者无毒的废弃物，应当事先获得普通许可证。
3）对境外废弃物的管理规定。对于境外的废弃物，规定不得运至中华人民共和国管辖海域倾倒，包括弃置船舶、航空器材、平台和其它海上人工构造物。为了倾倒的目的，经过中华人民共和国管辖海域运送废弃物的任何船舶和其他载运工具，应当在进入中华人民共和国管辖海域15天之前，通报主管部门，报告进入的时间、航线、以及废弃物的名称、数量和成分。
第十五章、水污染防治法
15-1、水污染的概念、危害、适用范围？
1）概念：是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境造成水质恶化的现象。
2）危害：损害人体健康；破坏生态环境；造成水质恶化；影响水的有效利用；
3）范围：适用范围是中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体和地下水体的污染防治。
15-2、《水污染防治法》经1996年修改后，新增加了哪些重要的内容？
1）岸流域或者区域制定水污染防治规划。
2）环境影响报告书中要有公众的意见；
3）重点污染物排放的总量控制制度；
4）城市污水集中处理；
5）地表水源保护区；
6）严重污染工艺和设备的淘汰制度；
15-3我国水污染防治的监督管理体制？
1）水污染防治与水资源的开放利用紧密相关，必须涉及到许多行政管理部门的职责范围。因此，《水污染防治法》规定对水污染防治工作实行统一主管、分工负责和协同相结合的监督管理体制。
2）内容包括如下：①各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关；②各级交通部门的行政机关是对船舶污染实施监督管理的机关；③各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门，市政管理部门等结合各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理；
15-4、我国水污染防治的监督管理的内容？
1）维护水体的自然净化能力；
2）水污染防治规划；
3）水污染建设项目环境保护管理；
4）关于水污染源的管理；
5）水污染物总量控制制度；
6）重要江河流域省界水体水环境质量标准的确定和水环境质量状况的监测；
7）城市污水处理；
8）生活饮用水地表水源保护区；
9）清洁生产和落后生产工艺、设备的淘汰制度；
15-5、水污染建设项目环境保护管理的规定？
1）环境影响评价。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的水污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治的措施，按照规定的程序报经有关环境保护部门审查批准。在运河、渠道等水利工程内设置排污口，应当经过有关水利工程管理部门同意。
2）“三同时”。建设项目中防治水污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治水污染的设施必须经过环境保护部门检验，达不到要求的，该建设项目不准投入生产或者使用。
3）禁止新建严重污染企业。
15-6、为什么要在水污染防治领域实行污染物排放的总量控制制度？
1）由于所有排污单位的累积排污量可能会超过特定水体的环境容量，从而导致水污染。因此即使所有的排污单位全都达标排放了，也不一定就能满足特定谁也环境质量标准的要求。
2）解决这个问题的思想方法就是实行总量控制制度，即根据水环境质量标准的要求，规定污染物的总排放量，再以限制总排放量为目标，确定个排污单位的污染物的消减任务。这样就可以从总的污染物排放量方面对水污染实行控制。
15-7、《水污染防治法》对城市污水处理的规定？
1）国务院有关部门和地方各级人民政府必须保护城市水源和防止城市水污染纳入城市建设规划，建设和完善城市排水管网，由计划地建设城市污水集中处理设施，加强城市水环境的综合治理。
2）城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用以保证污水集中处理设施的正常运行。3）城市污水集中处理设施的污水处理收吸、管理以及使用的具体方法，由国务院规定。
15-8、《水污染防治法》对严重危害水环境污染物质和排污行为的禁止性规定？
1）禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。
2）禁止在水体清洗装过油类或者有毒污染物的车辆和容器。
3）禁止将含有汞等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。
4）禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。
5）禁止在江河、湖泊等堆放、存储固体废弃物和其他污染物。
6）禁止向水体排放或者倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。
15-9、《水污染防治法》有关防止地下水污染的规定？
1）禁止性规定：①禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。②在无良好隔渗地层，禁止企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存储含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
2）其他规定：①在开采多层地下水的时候，如果个含水层的水质差异大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。
②新建地下工程实施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染；③人工回填补给地下水，不的恶化地下水质。
15-10、《水污染防治法》关于生活饮用水地表水源保护区有哪些规定？
1）省级以上人民政府可以依法规定生活饮用水地表水源保护区。生活饮用水地表水源保护区费为一级保护区和其他等级保护区。在生活饮用水地表水源取水口附近可以划定一定的水域和陆域为一级保护区。
2）禁止向生活饮用水地表水源一级保护区的水体排放污水。禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
3）在生活饮用水地表水源一级保护区内已设置的排污口，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令限期拆除或者限期治理。
4）对生活饮用水水源保护的具体办法由国务院规定。
15-11、水污染防治执行环境保护的基本制度？
1）环境影响评价。2）“三同时”制度 3）实行排污申报登记制度；4）实行征收排污和超标准排污费制度；5）限期治理；6）对水污染物排放企业实行现场检查；7）水污染事故报告处理制度；8）对跨行政区与水污染纠纷规定解决方法；9）禁止新建严重污染企业。
第十六章、环境噪音污染防治法
16-1、环境噪声的特点？
1）环境噪声石油在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所发生的震动造成的，具有无行性和多发性。同时，环境噪声也不会像其他有幸污染物那样可能会在环境中发生武力或化学等变化导致二次污染。
2）环境噪声具有影响范围上的局限性、分散性和暂时性，他不会停留于环境中积累地致害于环境要素和人类。与其他排放进入环境的污染物所不同的事，产生环境噪声的声源一旦停止运作，环境噪声也消失。
3）环境噪声具有危害性及其危害的不易评估性。正在发生以及长期、固定产生的环境噪声会对环境噪声源周围局部存在的人群或物造成多方面的干预、影响和危害。
16-2、环境噪声的危害？
1）对人体健康的影响。主要表现在影响睡眠和休息、干扰交谈和思考以及影响听力和导致其他疾病等方面。
2）对动物的影响。噪声同样能够对动物的听觉器官、内脏器官和中枢神经系统造成病理性变化和损伤。
3）对财产的影响。噪声可以对建筑物、仪器设备造成影响。
16-3、环境噪声污染与其他环境噪声的异同？
1）依照《环境噪声污染防治法》第二条第二款的规定，环境噪声污染使之所产生的环境噪声草果国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
2）《环境噪声污染防治法》是以国家或地方制定的环境噪声排放标准确定的最高限值为界限，以界定和区分“环境噪声”与“环境噪声污染”的。对于在环境噪声排放标准规定的数值以内排放的噪声可称为环境噪声；对于超过环境噪声排放标准规定的数值排放噪声以及产生了干扰现象的，则称为环境噪声污染。
16-4、防治环境噪声污染的行政管理体制？
1 各级人民政府防治环境噪声污染的主要职责？（①讲环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划。②国家鼓励、支持环境噪声污染防治的科学研究、技术开发推广先进的防治技术和普及防治环境噪声污染的科学知识。③县级以上人民政府有权按照国务院规定的权限决定企事业单位的限期治理。）
2 关于环境噪声污染防治的监督管理体制。（①我国在环境保护管理方面实行统一管理与部门分工负责管理相结合的行政管理体制，各级人民政府的环境保护部门是对环境噪声污染防治实施统一监督管理的机关，国务院环境保护部门对全国环境噪声污染防治实施统一监督管理，县级以上地方人民政府的环境保护部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一的监督管理。②各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和广务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。③任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和监督。）
16-5、环境噪声污染防治的监督管理制度的主要措施？
1）产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家有关条例以及各类环境噪声排放标准等规定缴纳超标准排污费。
2）对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业、事业单位，限期治理。
3）对于环境噪声污染严重的落后设备，国家实行淘汰制度，由国务院经济综合主管部门等公布限期禁止生产、销售和进口的环境噪声污染严重的设备目录。
4）对于在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行。当地公安局还应当就此向社会公告。
16-6、我国对交通运输噪声污染防治的法律规定？
1）禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。
2）在城市市区范围内形势的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。
3）机动车辆在城市市区范围内行使，机动船舶在城市市区的内河航道航行，铁路机车驶经或者进入城市市区时，必须按照规定使用声响装置。
4）城市人民政府公安机关可以根据本地城市市区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆形势和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。
5）建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，又可能造成噪声污染的，应当设置屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。
6）在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物时，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻，减免交通噪声影响的措施。
7）在车站、铁路等地指挥作业时使用广播喇叭的，应当控制音量，减轻噪声对周围生活环境的影响。
8）穿越城市居民区等铁路，因铁路造成的噪声，当地城市人民政府应当组织铁路部门和其他有关部门，制定减轻环境噪声污染的规划。9）除起飞、降落或者一幅规定的情形外，民用航空器不得飞越城市市区上空。
第十七章、固体废物污染环境防治法
17-1、固体废物的分类？
1）按照固体废物的化学性质：有机废物和无机废物
2）按照他们的形状：固态废物和半固态废物
3）按照他们的危害程度：危险废物和一般废物
4）从管理的角度：矿业固体废物、工业固体废物、城市垃圾、农业废弃物和放射性固体废物。
17-2、固体废物对环境的危害？
1）大量的固体废物会赢对方而占用土地以及造成土壤污染。固体废物的累积堆存量越大，占地也越多，加剧了我国耕地短缺的矛盾。2）固体废物还会污染水体和大气。
3）固体废物如果堆置不当还会造成很大的危害，国内外经常发生尾矿或粉炭库坝冲决泛滥。
17-3、我国固体废物污染环境防治的行政管理体制？
1）国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。
2）国务院环境保护行政主管部门建立固体废物污染环境监测制度，制定统一的监测规范，并会同有关部门组织监测网络。
3）国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责城市生活垃圾清扫、手机等监督管理工作。
4）国务院各有关部门在各自的职责范围内负责本行业的固体废物污染环境防治的监督管理工作。
5）此外任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权利造成固体废物污染环境的单位和个人进行举报和控告。
17-4、防止工业固体废物污染环境的法律规定？
1）对产生工业固体废物的建设项目执行环境污染防治基本法律制度。
2）界定工业固体废物对环境的污染，推行清洁生产，淘汰落后生产工艺设备。
3）制定工业固体废物污染环境防治工作规划，由县级以上人民政府有关部门制定工业固体废物污染环境防治工作规划，以推广使用能够减少工业固体废物产生量的先进生产工艺和设备。
4）建立、健全企业污染环境防治责任制度。
5）建立专用储存设施、场所。
6）禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治实施、场所；确有必要关闭、闲置或者查处的，必须经所在县级以上地方人民政府环境保护部门核准，并采取措施，防止污染环境。
17-5、固体废物管理的原则的内容？
由于固体废物产生的污染和危害在途径上与其他污染物有所不同，《固体废物污染环境防治法》对防止固体废物污染环境规定了一些相应的管理原则。
1）对固体废物实行减量化、资源化和无害化，简称“三化”原则。
2）对固体废物实行全过程管理原则。
3）对固体废物实行分类管理原则。
17-6、减量化、资源化、无害化“三化”的相互关系？
1）概念不同：减量化：是指在对资源能源的利用过程中，要最大限度地利用资源或能源，以尽可能地减少固体废物的产生量和排放量。资源化：是指对已经成为固体废物的各种物质采取措施，进行回收、加工使其转化成为二次原料或能源予以在利用的过程。无害化：是指对于那些不能再利用、或依靠当前技术水平无法予以在利用的固体废物进行妥善的储存或处置，使其部队环境以及人身、财产的安全造成危害
2）对固体废物实行“三化”的原则，其各个环节是互为因果、相辅相成的。但减量化是基础，根本措施是实行“清洁生产”和提高资源、能源的利用率。实现了减量化就相应实现了资源化和无害化。同时实现减量化必须以资源化为依托，资源化可以促进减量化、无害化的实现，无害化又可以实现和达到减量化和资源化的目的。因此在具体措施方面，也不可能将他们截然分开。
17-7、对固体废物实行全过程管理的规定？
1）产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染。
2）收集、储存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防杨散、防流失等防治污染环境措施。
3）对于可能成为固体废物的产品的管理，规定应当采用易回收利用、易处置或者在环境中易销毁的包装物。
17-8、防止城市生活垃圾污染环境的规定？
1）任何单位和个人应当遵守城市人民政府环境卫生行政主管部门的规定，在指定地点倾倒、堆放城市生活垃圾，不得随意扔撤或者堆放。2）对于贮存、运输、处置城市生活垃圾的，也应当遵守国家有关环境保护和城市环境卫生的规定，防止污染环境。
3）在城市生活垃圾的管理方面，规定应当及时清运城市生活垃圾，并积极开展合理利用和无害化处置，逐步做到分类收集、贮存、运输和处置。
4）为了防止因燃煤导致城市生活垃圾的增多以及减少其他生活垃圾，该法规定城市人民政府应当发展替代煤类非清洁燃料的城市煤气、天然气、液化气和其他清洁能源；
5）在城市生活垃圾的处理方面城市人民政府应当配套建设城市生活垃圾清扫、烧鸡、贮存、运输、处置设施。
6）对于施工过程中产生的建筑垃圾，施工单位应当及时清运、处置，并采取措施，防止污染环境。
17-9、关于防止危险废物污染环境的特别规定？
1）实行国家危险废物名录制。由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定并公布载有各种危险废物类别、废物来源以及常见危害组成成分或对废物名称做出规定的国家危险废物名录。
2）实行危险废物识别标志制。危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的、场所必须设置危险废物识别标志。3）实行危险废物经营许可制。从事收集、贮存，处置危险废物经营活动的单位，必须向环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。4）对于危险废物的处置规定。处置危险废物应当按国家规定的方法进行。
5）有关危险废物发生污染事故时的强制应急措施和处理规定。产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定在发生意外事故时采取的应急措施和防范措施，并向环保部门报告，环保部门应当进行检查。当发生污染事故时，必须立即采取措施消除或减轻对环境的污染危害，及时通告可能受污染危害的单位和居民，并向环保部门报告，接受调查处理。
17-10、我国对交通运输噪声污染防治的法律规定？
1）禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。
2）在城市市区范围内形势的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。
3）机动车辆在城市市区范围内行使，机动船舶在城市市区的内河航道航行，铁路机车驶经或者进入城市市区时，必须按照规定使用声响装置。
4）城市人民政府公安机关可以根据本地城市市区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆形势和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。
5）建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，又可能造成噪声污染的，应当设置屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。
6）在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物时，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻，减免交通噪声影响的措施。
7）在车站、铁路等地指挥作业时使用广播喇叭的，应当控制音量，减轻噪声对周围生活环境的影响。
8）穿越城市居民区等铁路，因铁路造成的噪声，当地城市人民政府应当组织铁路部门和其他有关部门，制定减轻环境噪声污染的规划。
9）除起飞、降落或者一幅规定的情形外，民用航空器不得飞越城市市区上空。
第十八章、对其他有毒有害物质安全管理的规定
18-1、对化学危险物品安全管理的主要措施？
1）生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品的单位必须建立健全化学危险物品安全管理制度。
2）对生产化学危险物品的企业实行生产许可证制度，生产的化学危险物品必须保证产品质量符合国家规定的标准。
3）化学危险物品的储存方面，必须设有专用仓库和专人管理。
4）国家对经营化学危险物品实行经营许可证制度。
5）运输化学危险物品必须按照国家有关危险货物运输管理规定办理，同时必须遵守化学危险物品所要求的特殊规定。
18-2、化学危险物品管理制度的主要规定是什么？
1）化学危险物品的安全管理措施建立健全化学危险物品安全管理制度、选址符合安全标准。
2）对生产和使用化学物品的规定（对生产化学危险物品的企业实行生产许可证制度；对生产使用者规定必须遵守各项安全生产制度和操作规程）
3）对储存化学物品危险物品的规定（专用仓库、专用场地或专用储存室内，并设专人管理；）
4）对经营化学危险物品的规定（实行经营许可证制度）
5）对运输装卸化学物品的规定按照国家有关危险货物运输管理规定办理，并注意特别义务------对易燃易爆等物品轻拿轻放，防止撞击；不得违反配装限制和混合装运；不得客货混装等。
6）对监控化学品实行特殊管理制度。监控化学品是指列入国家化学品名录，可作为化学武器、生产化学武器前体等有机化学品。
18-3、国对农药管理的主要规定？
1）农药登记管理制度。生产（包括原药生产、制剂加工和分装）农药和进口农药，必须进行登记。国内首次生产的农药和首次进口的农药的登记，按照田间试验、临时登记、正式登记三个阶段分别进行。
2）农药生产管理制度。农药生产应当符合国家农药工业的产业政策。开办农药生产企业（包括联营、设立分厂等）应当具备法定的条件。生产有国家标准或者行业标准的农药的，应当向国务院化学工业行政管理部门申请农药生产许可证。
3）农药经营管理制度。农药只能有特定的单位经营。经营的农药属于化学危险物品的，应当按照国家有关规定办理经营许可证。
4）农药使用管理制度。县级以上各级人民政府农业部门应当根据“预防为主，综合防治”的环保方针，组织推广安全、高效农药，开展培训活动，提高农民施药技术水平，并做好病虫害预测预报工作。
18-4、我国对放射性物质管理的主要规定？
放射性物质：是指能够产生放射性以及辐射的元素及其化合物。放射性物质管理立法所要控制的对象，是人工放射性辐射源及其物质，以及从事放射性活动的人为活动。目前，我国在放射性物质的安全管理规定方面主要由国务院制定的条例以及放射性防护的国家标准。1）关于民用核设施、核材料的安全管理以及核电厂该事故应急管理的规定。民用核设施安全管理依照《民用核设施安全监督管理条例》的规定执行。该规定对民用和实施的范围，基本要求，监督与安全管理，核设施安全许可制度做出了规定。
2）关于核材料的管理规定。目前我国制定有《核材料管理条例》一切持有、使用等受国家管制的核材料的部门或单位都必须执行该条例的规定。要求（保证符合国家利益及法律的规定；保证国家和人民群众的安全；保证国家对核材料的控制，在必要时国家可以征收所有核材料。）
3）关于核电厂核事故的应急管理措施。目前主要适用《核电厂核事故应急管理条例》。规定（有关部门应当建立应急管理机构；制定应急准备计划；确立应急对策和应急防护措施以及有关应急状态的终止和恢复措施）。
18-5、我国对电磁辐射的环境保护管理的主要规定？
1）电磁辐射建设项目，应当执行环境保护申报登记和环境影响评价制度、“三同时”制度，并接受环境保护部门的审批以及竣工验收。2）任何单位和个人在从事地磁辐射的活动时，都应当遵守并执行国家环境保护的方针政策、法规、制度和标准，接受环境保护对其电磁辐射环境保护工作的监督管理和检查，做好地磁辐射活动污染环境的防治工作。
3）从事电磁辐射活动的单位个人必须定期检查电磁辐射设备及其环境保护设施的性能，及时发现隐患并及时采取补救措施。
4）在集中使用大型电磁辐射发射设施或商业设备的周围，按环境保护和城市规划要求划定的规划限内，不的修建居民住房和幼儿园等敏感建筑。
5）电磁辐射建设项目的发射设备必须严格按照国家无线电管理委员会批准的频率范围和额定功率运行。
6）工业、科学和医疗中应用的电磁辐射设备，必须符合国家及有关部门颁布的《无线电干扰限值》的要求
第三篇自然资源保护法
第十九章、自然资源保护法概述
19-1、自然资源的特征？
1）自然资源具有可使用性。任何自然资源物资和能量，只有在其能够被人类用来改善其生产和生活条件时，才能被称为自然资源。
2）自然资源具有相对性。一种物质和能量是不是自然资源，不是一成不变的，他会随着时间和经济技术的发展而变化的。
3）自然资源具有整体性。各种自然资源在生物圈中都是相互依存，相互制约地构成一个自然综合体，人类在改变一种资源或生态系统中的某些成分是，必然给周围的其他自然带来影响。
4）自然资源具有地域性。自然资源在自然界中并不是均衡分布的，其分布有的受地带性因素的影响，有的受非地带性因素的制约。
5）自然资源具有有限性。由于地区空间的有限性，就决定了自然资源在具体空间和时间范围内的有限性。
19-2、自然资源的目的及其调整对象？
1）自然资源保护目的是为了规范人们开发利用自然资源的行为，防止人类对自然资源的过度开发，改善与增强人类对自然资源的过度开发，改善与增强人类赖以生存和发展的自然基础，协调人类与自然的关系，保障经济社会的可持续发展。
2）自然资源保护法的调整对象是人们在自然资源开发、利用、保护和管理过程中所产生的各种社会关系，包括资源权属关系、资源流转关系、资源管理关系和设计自然资源的其他经济关系。
19-3、自然资源保护与环境保护的关系？
1）自然资源保护是环境保护的一个组成部分。任何自然资源都是环境要素，那么也就都可以作为环境保护的对象。因此，自然资源保护必然成为环境保护的一个组成部分。相应地，自然资源法也成为整个环境与资源保护法体系的一个组成部分。
2）环境保护的范围大于自然资源保护的范围。自然资源保护的对象是在现有经济技术条件下能够为人类所使用的各种自然物质和能力，而环境保护的对象，除了能够作为资源的各种环境要素外，还包括目前不能作为资源的环境要素，例如臭氧层。环境保护还包括自然资源保护所无法包括的污染和其他公害防治。
3）自然资源保护和环境保护也各有侧重。自然资源保护与环境保护虽然在许多情况下保护的是同一对象，但是，两种保护在实际上所担负的人物并不完全相同，其保护的目的也各有侧重点。自然资源的目的是充分发挥其经济效能，环境保护的目的是保持自然环境的完整和和谐，维护生态平衡，充分发挥其环境效能。
4）自然资源保护与环境保护正趋向统一。尽管自然资源保护和环境保护的差异曾经是人们作为两个不同的问题看待，并分别进行立法。但是随着资源结构的改变和人们对各种资源特性和作用认识的深化，使得自然资源的保护和环境保护正趋向于统一：自然资源保护更注重与生态平衡，环境保护也更注重与资源的永续利用。
第二十章、土地资源保护法
20-1、土地资源及其特征？
土地资源是指在当前和可预见的未来对人类有用的土地。
特征：1）固定性。即其总是被固定在地球表面特定的位置，不能任意迁移和互换的。
2）整体性，即构成某一区域的土地资源中的各种要素总是相互依存、相互制约的，任何不恰当地开发利用其中的一部分，都会对其他组成部分产生影响的。
3）生产性。即土地资源具有一定的生产能力和利用价值，若对人类没有利用价值，则不是土地资源，仅仅只是土地而已。
4）有限性。即土地资源面积是恒定的，不会随着人类需求的增加而扩大。
5）不可替代性。即土地资源无论是作为人类生产的生活活动的场所和劳动对象，还是作为动植物栖息、繁衍和生长发育的场所，都是不能以别的要素来替代的。
20-2、我国土地资源的基本状况和存在的问题？
1）基本状况：（土地类型复杂多样，土地资源条件优越；山地多，平地少，耕地比重小；绝对数量大，人均数量少；薄地多，好地少；开发利用早，后备耕地少；）
2）存在的问题：（不合理的开发利用导致土地荒漠化和水土流失严重；不合理的灌溉导致土地的盐渍化和潜育化；环境污染和污水灌溉导致土壤污染和酸化；生产和城镇建设大量毁坏和占用耕地）
20-3、关于土地利用总体规划制度的规定：
土地利用总体规划：是各级人民政府依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求对土地的使用所进行的总体安排。土地利用总体规划制度则是法律对规划编制和实施的一整套措施和方法作出的规定，是土地利用总体规划的法制化。他是实施土地用途管制的制度的基础，也是贯彻什么珍惜、合理利用土地和切实保护耕地基本国策的重要措施。包括如下：
1）土地利用总体规划编制的原则
2）土地利用总体规划编制的限制性要求
3）土地利用总体规划的编制和批准机构。
4）土地利用总体规划与其他土地利用的关系。
20-4、土地利用总体规划编制的原则的内容？
1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；
2）提高土地利用率；
3）统筹安排各类、各区域用地；
4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；
5）占用耕地与开发复垦耕地相平衡；
20-5、土地利用总体规划编制的限制性要求？
1）建设用地总量控制要求。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标。
2）耕地总量限制要求。省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划应当确保本行政区域内耕地总量不减少；
3）明确土地用途要求。县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途；乡镇土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。
4）下级规划依据上级规划要求。下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。
20-6、土地利用总体规划与其他土地利用规划的关系？
1）城市总体规划、村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模；
2）江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接；
3）土地利用年度规划应当根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地用地的实际情况编制。20-7、我国保护耕地的主要措施？
1）实行耕地占用补偿制度。
2）实行耕地总量不减少措施；
3）实行基本农田保护制度；
4）节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地；（a、非农业建设必须节约使用土地；b、禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙等 c、禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。）
5）鼓励合理开发为开发利用的土地；
6）鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，提高耕地质量；
20-8、《土地管理法》关于严格控制建设用地，避免乱占和浪费土地的规定？
1）建立农用地转为建设用地的审批制度；（①省、自治区、直辖市人民政府批准的道路，管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。②在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。③尚属建设项目以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准）
2）严格征地审批程序
3）实行土地有偿使用制度土地无偿使用往往会造成土地的大量浪费。为了避免由无偿使用造成的土地浪费，国家实行土地有偿使用制度。）4）严格控制乡镇村建设用地：（其主要措施：①严格按照规划使用土地。乡镇村建设用地应当符合乡镇土地利用总体规划和土地利用年度计划，并严格依照法定程序办理审批程序。②控制乡镇企业建设用地。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准；③控制乡（镇）村公共设施、公共事业建设用地。乡镇村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，应当经乡镇人民政府审核，乡县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；④严格管理农村村民住宅建设用地。农村村民一户只能拥有一处住宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民申请住宅用地，须经乡镇人民政府审核，由县级人民政府批准。乡镇村建设用地涉及农用地转为建设用地的，也要履行农用地转为建设用地审批手续）
20-9、《土地复垦规定》对土地复垦的主要规定？
1）土地复垦的对象是在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地。
2）土地复垦的责任原则是“谁破坏、谁复垦”。
3）土地复垦应当充分利用临近企业的废弃物。
4）土地复垦的费用，用根据复垦对象情况和复垦土地的用途加以确定。
5）复垦土地的归属，应根据土地原来的所有权和复垦土地的投资情况加以确定。
6）国家鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地。
7）对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，由土地管理部门责令限期改正，逾期不改正的，由土地管理部门根据情节处以每亩200-1000元的付款。
20-10、《土地管理法》中土地管理监督检查的规定的主要措施?
1）授予土地行政主管机关部门采取必要执行措施的权利；县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取必要的执法措施。
2）要求有关单位和个人配合土地执法；有关单位和个人对县级以上人民政府土地行政管理部门就土地违法行为进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员执行公务。
3）要求土地执法部门严格执法；
20-11、违反土地管理法所用承担的法律责任？
1）行政责任。行政责任包括行政处分和行政处罚。行政处分知识用于单位违法的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。行政处罚是用于从事土地违法行为的单位或个人。形式：令限期改正等
2）对于非法批准征用，使用土地，对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
3）对于违反土地管理管理法规定，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。（包括：非法转让、倒卖土地使用权罪；非法占用耕地罪；非法批准征用、占用土地罪）
第二十一章、水资源保护和水土保持法
21-1、什么是水土流失？水土流失的危害是哪些？采取的治理措施？预防措施？
1）概念：是指因为地面坡度较大，将与不能就地吸纳，水往低处流，冲刷土壤，导致水分和土壤一起流失的现象。
2）危害：水土流失破坏土壤层，对农、林、牧业法产生损害极大；流失的泥沙进入水体，影响水资源的有效利用。严重的水土流失，如滑坡、泥石流等，往往还会造成生命、财产的巨大损失。
3）治理措施：①因地制宜，综合治理；②采取鼓励措施，支持农民积极治理；③明确治理责任。从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失；企业事业单位无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的单位负担。
4）预防措施：（保护和改善植被；限制坡地垦荒；加强林业管理；加强工程建设项目管理）
21-2、《水法》对水资源所有权的规定是什么？
规定“水资源属于国家所有，即全民所有”。但是“农业集体经济组织所有的水塘，水库中的水，属于集体所有。”这就以法律确立了水资源国家所有的原则。
21-3、水资源保护的基本原则？
1）水资源国家所有原则；《水法》明确规定“水资源属于国家所有，即全民所有”
2）全面规划、综合利用的原则；《水法》规定国家鼓励和支持开发利用水资源和防治水害的各项事业；开发利用水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多种功能。
3）节约用水原则；《水法》作出了国家啊“厉行节约用水”的规定，规定的具体措施：（实行供用水合同制；采用循环用水、一水多用；实行节水措施和主体工程“三同时”；实行用水脊梁，按量收费；实行节约用水、浪费有罚；）
21-4、《水法》对水资源开发利用原则的规定？
1）不损害公共利益和他人利益的原则；
2）利益兼顾与兴利除害相结合的原则；
3）生活用水优先原则；
环境资源法题型：名词5个、简答5个、案例1个、论述2个 一、环境法四分法 1.基本法 2.环境要素法 3.自然资源法 4.防治污染法 二、环境的概念 环境资源法律中的环境包括天然环境和人为环境两个方面。是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 三、环境问题 （一）概念： 环境、资源和生态问题（简称环境问题）是指由于自然环境、自然资源和生态系统的运动变化而给人类造成的一切有害影响和危害（课件：是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。）（二）发展（三阶段）：
1.环境问题的萌芽阶段。即从人类诞生至18世纪工业革命以前。 基本特征：人对自然的依赖、盲从、迷信和崇拜。这个时期的环境问题主要是局部性、短期性和个别性的环境问题。 2.环境问题急剧发展、局部恶化的阶段，又称近代环境问题阶段，即从工业革命开始至第二次世界大战结束。 基本特征：极端的人类中心主义，是人对环境的占有、征服、统治和掠夺。 3.环境问题全面发展和局部被抑制的阶段，又称现代环境问题阶段，即从第二次世界大战结束至今。 基本特征是:极端的人类中心主义环境观和不可持续发展的生产方式继续存在，新的人与自然和谐共处的思想和可持续发展的生产方式已经产生。 这个的环境问题又可以细分为两个阶段： （1）从20世纪40年代至70年代，以着名的世界八大公害事件为代表，以1972年召开的联合国人类环境会议为标志； （2）从20世纪80年代至今，以着名的印度博帕尔毒气泄漏、切尔诺贝利核电站核泄漏为代表，以1992年召开的联合国环境与发展会议为标志。 （三）主要表现： 1.全球变暖 2.臭氧层破坏 3.酸雨 4.淡水资源危机 5.资源、能源短缺 6.森林锐减 7.土地荒漠化 8.物种加速灭绝物种
自考环境与资源保护扌 学试题及答案＞ LOG| YOUR LO( 某某广告设计有限么 Mil:制伐电片、电‘旧则?石駅肚、产品动画设计、广告设计、发布、 An album of paintinss of call ins card of the professional electron that make? electron, catalos product animation design, advertis?K?nt design, release, installs
2 0 18年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 环境与资源保护法学试卷 （课程代码00228） 本试卷共5页，满分100分，考试时间150分钟。 考生答题注意事项： 本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0. 5毫米黑色字迹签字笔作答。 合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一. 单项选择题：本大题共20小题。每小题1分，共20分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的。请将其选出。 1.依据我国环境保护法的规定，以下要素中不属于环境范畴的是 A.湿地 B.野生动物 C.风景名胜区 D.民俗 2.遵循生态平衡等自然规律，体现为环境与资源保护法的特征是 A.社会性 B.政策性 C.科学技术性D?综合性 3.根据我国法律的规定，以下可以提起环境公益诉讼的主体不包括 A.检察机关 B.法律规定的具有环境与资源保护监督管理权的行政机关 C.法律规定的社会团体 D.个人 4.《中华人民共和国环境保护法》不适用的领域有 A.雅鲁藏布江大峡谷 B.渤海 r *平注D —yT別百护IV 5：国家禁止?销看象牙制品的规定符合的国际公约是 A.1989年巴塞尔公约 B. 2015年巴黎协定 C. 1963年维也纳公约 D. 1973年华盛顿公约 6.根据《水污染防治法》的规定，对超标排污的，责令限期治理，所处以的罚款是应 缴排污费数额的 A?1倍以上2倍以下B. 2倍 C. 2倍以上5倍以下 D. 5倍 7.可以在饮用水水源一级保护区开展的活动是 A.建设排污口 B?新建供水设施 C.开展旅游经营 D.从事垂钓活动 8 ?依法对造成我国海域污染的外籍船舶行使登轮检查权的部门是 A.国务院环保部门 B.国家海事行政主管部门
《环境与资源保护法学》自考知识点总结 （四）第七章环境与资源保护法的基本原则（重点）考情分析： 本章主要讲述环境与资源保护法的基本原则。学习本章，要求考生了解环境与资源保护法的基本原则的含义和确定依据，掌握各项原则的作用，了解其贯穿实施，尤其重点理解公众参与原则、预防为主、防治结合原则等内容。本章为重点章节，多以选择、简答、论述的形式出现。考生应重点掌握并领会和运用，如： 【03、10单选、论述】 、 【04、10单选、多选】 、 【05、1论述】 、 【06、1单选】 、 【07、10单选】 、 【08、1简答】
。串讲内容：第一节环境与资源保护法基本原则的含义和确定的依据 一、含义环境与资源保护法的基本原则，是指为我国环境与资源保护法所确认的、体现环境保护工作基本方针、政策，并为国家环境管理所遵循的基本准则。 二、确定依据第一，它应该是由法律确认的，在环境与资源保护法中有所体现。第二，不能把环境保护必须遵循的基本原则同一般立法、司法原则或其他法律原则混为一谈。第三，环境与资源保护法的基本原则贯穿于整个环境与资源保护法的，具有普遍意义和指导性。第二节环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则 一、环境保护同经济建设、社会发展相协调原则的提出和发展1983年12月召开的第二次全国环境保护会议。其具体内容是经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会性效益、环境效益的统一（人们简称之为三项建设三同步和三统一）。 二、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的含义和作用1987年，世界环境与发展委员会应联合国大会的要求，提出了一份长达20万字的长篇报告《我们共同的未来》。人类社会的发展由人口激增、加速发展的工业生产、农业生产、资源消耗和环境恶化五种互相制约的因素构成。人类社会这五种增长趋势的起动因素是人口的增长。
《环境与资源保护法》试题答案（二） 一、单项选择题（2分×10=20分备选项中只有一项是符合题目要求的，请将其代码填写在题后括号内） 1、我国在（）首次提出排污收费。 A、1978年《环境保护工作汇报要点》 B、1979年《环境保护法（试行）》 C、1982年《排污收费暂行办法》 D、2003年《排污收费征收使用管理条例》 2、依据组成环境的物质与人类活动的关系，环境可以分为（） A、生活环境与生态环境 B、大气环境、水环境、土壤环境 C、天然环境（自然环境）与人为环境（人工环境） D、室内环境、村镇环境、城市环境 3、地方环境标准的制定机关是（） A、地方各级人民代表大会 B、省级人民政府 C、地方各级环保机构 D、省级环保机构 4、根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，建设单位在环境影响评价文件报送审批之前征求公众意见的期限不能少于（） A、5日 B、10日 C、15日 D、20日 5、建设项目环境影响评价的形式是（） A、建设项目的环境影响报告书 B、建设项目的环境影响登记表 C、建设项目的环境影响报告书 D、建设项目的环境影响说明 6、《国家突发环境事件应急预案》将突发环境事件的预警分为四级，由低到高分别是（） A、蓝色、黄色、橙色、黑色 B、黑色、红色、黄色、蓝色 C、红色、橙色、黄色、蓝色 D、蓝色、黄色、橙色、红色
7、环境行政执法机关进行执法检查或采取制裁措施的依据是（） A、环境行政处理 B、环境行政处罚 C、环境行政许可 D、环境行政强制执行 8、环境保护行政处罚案件自立案之日起，应当在多长时间内作出处理决定（） A、1个月 B、2个月 C、3个月 D、6个月 9、在控制固体废物转移入境的有关法律规定中，下列说法正确的是（） A、国家禁止进口不能用作原料的固体废物 B、国家限制进口不能用作原料的固体废物 C、国家禁止进口可以用作原料的固体废物 D、国家并不禁止进口未列入可以用作原料进口的固体废物的目录的固体废物 10、下列关于我国国内环境法与国际环境法关系的说法，不正确的是（） A、我国缔结或参加的与环境保护有关的国际条约与国内法律有不同规定的，适用国际条约的规定； B、我国缔结或参加的与环境保护有关的国际条约与国内法律有不同规定的，如属于我国声明保留的条款，则仍适用我国国内法适用国际条约的规定； C、国内环境法的效力优于国际环境条约； D、国际环境条约在我国境内直接适用，不需要国内立法机关将它转换为国内法 二、多项选择题（4分×5=20分备选项中有2—4个是符合题目要求的，请将其代码全部填写在题后的括号内） 1、清洁生产的“清洁”主要表现在（） A、清洁的技术标准 B、清洁的能源 C、清洁的生产过程 D、清洁的产品 2、关于我国环境监测机构的论述正确的是（） A、全国环境监测机构由国家环境保护总局设置 B、全国环境保护系统设置三级监测站，即国家级、省级、市级监测站 C、各级环境监测站受同级环境保护主管部门的领导，并在业务上接受其指导
2014 年10 月高等教育自学考试全国统一命题考试 环境与资源保护法学试题 课程代码：00228 一、单项选择题(本大题共20 小题，每小题1 分，共20 分) 1.根据环境问题产生的原因不同，一般将人为原因引起的环境问题称为【 D 】p50 A.原生环境问题 B.生态环境问题 C.第一环境问题 D.次生环境问题 2.“毋坏屋，毋填井，毋伐树木.毋动六畜。有不如令者，死无赦。”出自【 A 】P57 A.西周的《代崇令》 B.秦朝的《田律》 C.韩非子的《内储说上》 D.荀况的《王制》 3.环境保护组织一般指由公民依法自发成立的以环境保护为目的的社会团体，也称【 D 】P77 A.政府性机构 B.非盈利性社会团体 C.准政府组织 D.非政府环境组织 4.1968 年，萨克斯教授出版了《保卫环境-公民行动战略》一书，首次提出了【 B 】P78 A.“消洁生产机制”理论 B.“环境权”理论 C.“可持续发展”理论 D.“绿色消费”理论 5.依照我国环境保护法的规定，环境标准主要包括两类，即污染物排放(控制) 标准和【A 】P116 A.环境质量标准 B.环境标准样品标准 C.环境基础标准 D.环境监测方法标准 6.在我国环境与资源保护法中，环境费制度具体表现为征收排污费制度和【C 】P132 A.环境受益费制度 B.环境信息公开制度 C.自然保护费制度 D.环境税制度 7.当前，我国对主要污染物或重点污染物实施总量控制的领域不包括【C 】P145 A.水污染防治 B.大气污染防治 C.固体废物污染防治 D.海洋污染防治 8.在我国.负责危险化学品的公共安全管理的行政机关是【B 】P165 A.环境保护主管部门 B.公安机关 C.交通运输主管部门 D.质量监督检验检疫部门 9.如果向海洋倾倒毒性大的物质，应当【 C 】P159 A.事先取得普通许可证 B.事先取得特别许可证 C.事先取得紧急许可证 D.倾倒在临时倾倒区 10.为解决诸如酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题，我国环境保护部发布的规范性文件【A 】 A.《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》 B.《大气污染防治法实施细则》 C.《环境空气质量标准》 D.《大气污染防治法》P146 11.根据《野生动物保护法》的规定，以下做法正确的是【 A 】P183 A.市民甲发现有人非法捕杀国家重点保护的金丝猴，遂向野生动物部门举报 B.某高校野生动物研究专家乙，为了研究需要捕捉国家一级保护野生动物 C.国家重点保护的野生象毁坏了丙村村名种植的农作物，后该村村民决定人力驱逐，并打伤大象 D.某个体运输户为获得免费收入，为偷猎者运输国家重点保护野生藏羚羊的皮从丁市是到戊市 12.我国自然保护区条例规定，外国人进入国家自然保护区的，接待单位应当报经【 B 】P193 A.省级人民政府公安部门批准 B.国务院有关自然保护区主管部门批准 C.省辖市人民政府公安部门批准 D.省级人民政府有关自然保护区主管部门批准 13.根据我国2009 年12 月制定的《海岛保护法》,国家对海岛实行科学规划【 B 】P200 A.开发优先、合理利用、永续利用的原则 B.保护优先、合理开发、永续利用的原则 C.利用优先、适度保护、永续开发的原则 D.开发优先、适度保护、永续利用的原则 14.我国地方政府收取的土地有偿使用费，30%上缴中央财政，70%低留给有关地方人民政府，都专项用于【B 】P205 A.房地产开发 B.耕地开发 C.补贴财政开支的不足 D.耕地保护 15.根据我国《矿产资源勘查区块登记管理办法》第10 条的规定，石油、天然气勘查许可证有效期最长为【 D 】P229 A.1 年 B.3 年 C.5 年 D.7 年
人类环境分类：自然环境和人工环境 自然环境：指所有能够对人类产生直接或间接影响的、自然形成的物质、能量和现象的总和，包括阳光、空气、水、土壤、岩石、动植物等自然因素。 人工环境：是指在自然环境的基础上，通过人类长期有意识的社会劳动，对自然物质加工和改造所形成的环境体系。 社会环境：是指人类社会制度等上层建筑条件，包括社会的经济基础、城乡结构以及同各种社会制度相适应的政治、经济、法律、宗教、艺术、哲学的观念和机构等。 环境问题：指由于自然界的变化或人类活动的影响导致环境结构和状态发生了不利于人类生存和发展的变化，由此给人类的生产和生活带来的有害影响。【原生环境问题——由自然力引起的，如地震、洪涝、干旱等；次生环境问题——由人类活动引起的，又可以分为环境污染和生态环境破坏】环境污染：指因为人为的因素，使某些物质或能量进入环境之中，引起环境的物理、化学、生物性质发生改变，导致环境质量恶化，扰乱并破坏了生态系统和人们正常的生产、生活条件的现象。 生态环境污染，又称“环境破坏”，指人类在自然环境的开发利用过程中，过度地向环境索取物质和能量，引起某种或某几种环境要素发生数量减少、形态改变、质量降低，导致这些环境要素固有的环境功能弱化或丧失，从而使环境产生不利于人类和其他生物生存、发展的影响的一种现象。 两者之间的联系：既有区别也有共同点。从差异的角度来看，环境污染主要发生在生产和生活的排放环节，而环境破坏则主要产生于人类对环境要素尤其是自然资源的开发利用过程中；环境污染更多地表现为对环境要素性质上的改变，而环境破坏则主要表现为对环境要素形态的改变。共性：两者最终都表现为对环境要素固有结构或功能的损害，使环境发生不利于人类的变化。【现实中不可能对原生环境问题和次生环境问题、环境污染和环境破坏进行截然的划分。】 环境问题的产生：农业文明时期（农耕火种）——产业革命之后到20世纪80年代（环境污染&环境破坏日趋严重）——20世纪80年代之后（环境问题开始逐渐表现为全球性的影响） 产生根源： 哲学根源：柏拉图、伽利略、培根和笛卡儿。其中，笛卡儿的“主客二分”对于确立人的主体性和科技的发展的确发挥了进步的历史意义，但他忽视了大自然的整体性和价值尊严，导致了人类对自然界盲目的、肆无忌惮的征服和改造。 宗教根源：基督教：只要为了人的利益，征服和掠夺自然是天经地义的。 伦理学根源：自然界只有工具价值，没有自身的内在价值，价值仅是满足人类永无止尽的欲望。 技术根源：技术发展的不足&对技术的滥用 经济根源：1.经济行为的负外部性和共有资源的非排他性（负外部性即人们的行为对他人或社会不利的影响）/2.传统的生产方式和消费方式（高能耗、高物耗、高污染）/3.经济的贫困化（缺乏资金和技术导致一些发展中国家无法解决因过度开采资源所导致的环境问题而这些问题反过来又加剧了经济的贫困化） 环境保护：指综合运用行政的、法律的、经济的、科学技术以及宣传教育等多种措施，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏，以协调社会经济发展与环境之间的相互关系，保障人类的生存和发展。【1972年联合国人类环境会议上提出的】 环境与资源保护法：指调整因保护和改善环境、防止污染和其他公害、合理开发与利用自然资源而产生的社会关系的法律规范的总称。理解【1.具有法的一般属性——由国家制定和认可，由国家强制力作为后盾保障实施的/ 2.调整的是因环境问题而产生的社会关系/ 3.是有关环境与资源方面的法律规范的总称】
《环境与资源保护法》是2010年1月由中国人民大学出版社出版的图书，作者是周珂、王利明。 本书主要讲述了中华人民共和国环境与资源保护法的基本概念、理论、应用等知识。 《环境与资源保护法(第2版)》内容简介：法学教育是高等教育的重要组成部分，是建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会的重要基础，并居于先导性的战略地位。在我国社会转型的新世纪、新阶段，法学教育不仅要为建设高素质的法律职业共同体服务，而且要面向全社会培养大批治理国家、管理社会、发展经济的高层次法律人才。近年来，法学教育取得了长足的进步，法科数量增长很快，教育质量稳步提高，培养层次日渐完善，目前已经形成了涵盖本科生、第二学士学位生、法学硕士研究生、法律硕士研究生、法学博士研究生的完整的法学人才培养体系，接受法科教育已经成为莘莘学子的优先选择之一。随着中国法治事业的迅速发展，我们有理由相信，中国法学教育的事业大有可为，中国法学教育的前途充满光明。 教育的基本功能在于育人，在于塑造德才兼备的高素质人才。法学教育的宗旨并非培养只会机械适用法律的“工匠”，而承载着培养追求正义、知法懂法、忠于法律、廉洁自律的法律人的任务。要完成法学教育的使命，首先必须认真抓好教材建设。我始终认为，教材是实现教育功能的重要工具和媒介，法学教材不仅仅是法学知识传承的载体，而且是规范教学内容、提高教学质量的关键，对法学教育的发展有着不可估量的作用。
环境与资源保护法是法学专业的一门专业课。作为一门新兴的法律，环保法是多部门法发展的结果。本课程旨在使学生了解和掌握环境与资源保护法的基本理论、基本知识和基本技能，提高环境意识，增强环境法制观念，熟悉环境污染防治法、自然资源防治法、国际环境法规范，以及各类规范之间的相互联系，提高运用环境与资源保护法规范进行诉讼和处理环境与资源纠纷的能力；加深对环境与资源保护法和相关部门实体法、程序法的联系与区别的理解，正确运用环境与资源保护法律、法规的规定，保证环境与资源保护立法目的的实现；提高运用环境与资源保护法的能力，以维护和促进我国社会、经济的可持续发展。
2016年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 环境与资源保护法学试卷 (课程代码00228) 第一部分选择题(共36分) 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1、我国2014年修订的《环境保护法》，在“环境”的定义中心增加的环境要素是（B ） A、人文遗迹 B、湿地 C、野生生物 D、乡村 解析：考新法，课本没有。见15年《环境保护法》第二条。复习中要注意新法的内容也会考。近两年的新法还有《大气污染防治法》，《环境保护税法》 2、我国历史上，对主管官员失职导致资源破坏，土地荒芜以及提防失修，或者侵占田间街道种植作物、随意向环境排放污染物、毁坏树木庄稼的行为规定了详细的处罚条文的文献是（ C ） A、《伐崇令》 B、《秦律十八种》 C、《唐律》 D、《全上古代秦汉三国六朝文》 解析：见课本57页。上述四个文件的主要内容都要掌握。其中A和D项也已经考过。 3、根据2012年修改后的民事诉讼法规定，对环境污染、损害社会共公共利益的行为，可以向人民法院提起诉讼的主体不包括（ A ） A、公民个人 B、有关组织 C、法律规定的机关 D、环境保护团体 4、经济社会发展与环境保护相协调的目标是（D ） A、提高资源利用效率 B、为环境保护优先论提供理论依据 C、为经济发展优先论提供理论依据 D、实现国家的可持续发展 解析：见课本103页协调发展原则的内涵。另外，内涵中的第二点系统调发展的实质是2013年10月的单选。 5、2003年，国家发改委规划在怒江干流上建设2库13级的水电站，此举引起了重大争议。一些环保学者认为，怒江水电开发可能给怒江流域沿岸的生态环境带来灾难性的影响，在把这些重大不利环境影响讨论清楚之前，怒江的开发应当慎之又慎，上述观点体现了环境法的（C ） A、公众参与原则 B、受益者负担原则 C、预防原则 D、可持续发展能源则 解析：本题源于教材的案例题，具体见107页案例3.2，主要体现的是预防原则和协调发展原则。而选项中只有预防原则是符合要求的。 6、下列环境法律制度中，属于我国首创、具有中国特色的预防B制度的是（） A、环境影响评价制度 B、“三同时”制度 C、排污申报登记制度 D、排污收费制度 解析：见教材109页第二段。 7、根据《排污费征收使用管理条例》的规定，排污者可以申请减半缴纳或者免缴排污费的情形是（ D ） A、因自然灾害遭受重大经济损失 B、因国际经济形势变化遭受重大经济损失 C、因经营不善遭受重大经济损失 D、因不可抗力遭受重大经济损失 解析：见教材133页倒数第五段。 8、为了杜绝地方各级政府在决定严重污染企业治理方面的不作为现象，《固体废物污染环境防治法》将限期治理的决定权赋予（A ） A、县级以上人民政府环保部门 B、县级以上人民政府 C、设区的市级以上政府环保部门 D、设区的市级以上人民政府 9、下列表述中，不符合《大气污染防治法》关于防治废气、粉尘和恶臭污染的规定的是（B ）
全国2005年1月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案 自考—环境与资源保护法学 2010-09-03 10:19:07 阅读271 评论0 字号：大中小订阅 . 课程代码：00228 一、名词解释(每小题3分，共15分) 1.环境与资源保护法： 是由国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的关于保护与改善环境，防治污染和其他公害，合理开发利用与保护自然资源的法律规范的总称。 2.自然资源有偿使用制度： 是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施. 3.环境污染： 是指被人们利用的物质或者能量直接或间接的进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类健康，危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适性和环境的其他合法用途的现象。 4.动植物检疫： 是指为防止动植物病、虫、害的传播蔓延和外来物种的侵入而对特定区域或者进出特定区域的动植物和其他物品实施的调查、检测、检验和监督活动. 5.国际环境合作原则： 在国际法上，国际环境合作具有两方面意义：一是国际社会所有的成员都应该并且有权参与保护和改善国际环境的行动；二是国际环境问题的解决有赖于国际社会成员普遍的参加和合作。 二、单项选择题(每小题1分，共25分) 1.下列可纳入环境法律保护范围的环境要素包括( D )。 A.太阳 B.人工培育的良种 C.马戏团里的驯兽 D.自然遗迹 2.现行《中华人民共和国环境保护法》是( C )年颁布的。 A.1979 B.1982 C.1989 D.1990 3.关于污染者负担费用的范围，国际上大多认为不包括( C )。 A.治理污染源费用 B.恢复被污染的环境的费用 C.排污费 D.环境污染受害者的人身和财产损失赔偿费用 4.环境影响评价制度最先产生于( B )。 A.中国三同时制度 B.美国 C.法国 D.日本 5.在环境与资源管理中使用最广泛的是哪类许可证？( D ) A.规划许可证 B.开发许可证 C.建设许可证 D.排污许可证 6.关于自然资源使用权的取得方式，不正确的是( B )。 A.确认取得 B.强制取得 C.授予取得 D.转让取得
40、简述我国的环境影响评价制度。 我国2003年实施的《环境影响评价法》第2条指出环境影响评价制度：“是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。”(6分) 我国环评对象主要包括两大类： （1）法定应当进行环境影响评价的规划。又包括两种，一种是综合性指导规划，其内容就是国家或地方有关宏观、长远发展提出的具有指导性、预测性、参考性的指标；另一种属于专项规划，其内容主要是有关的指标、要求作出的具体执行安排。（7分） （2）建设项目，具体可以分为基本建设、技术改造、房地产开发（包括开发区建设、新区建设、老区改造）和其他共四个部分的工程和设施建设。（7分） 41、什么是开发者养护和污染者治理原则？该原则在我国环保法中有何具体适用？ 42、简述清洁生产和末端治理的区别。 答：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。（4分） 和末端治理相比，清洁生产有下列不同： 1) 清洁生产侧重“防”，末端治理侧重“治”；（4分） 2) 清洁生产实现了环境效益与经济效益的统一；而传统的末端治理只有环境效益，没有经济效益；（4分） 3) 清洁生产对于企业来讲有动力，能主动；末端治理对于企业没有太大动力，比较被动；（4分） 4) 清洁生产可以持续，而末端治理不易持续。（4分） 概括而言，清洁生产比起末端治理，更加全面和广泛的将可持续发展的概念引向工业。 43、简述清洁生产和末端治理的区别。
自考环境与资源保护法学－案例及答案汇总 （以下是我花了大量时间精力整理后打字打出来的，对自考生很实用哦） 1、1991年7月，甲化工厂向乙化工厂签订供货合同，规定甲向乙提供工业用三氯化磷10吨。8月初，乙因故暂时停产，于是乙根据《经济合同法》第27条第1款第3项的规定，提出变更合同的履行期限，同时电告甲暂停发货。9月初，甲未征得乙同意即用汽车将货运至乙。乙先拒绝接收，后经双方协商，乙同意暂为保存，并介绍由丙运输公司负责卸车。以后，在卸车过程中由于甲未向丙运输公司交代卸车的必要规则，同时又由于丙运输公司装卸工操作不慎，造成装有三氯化磷的容器阀门断裂，大量有毒有害气体外泄，使周围6.2万余平方米环境遭到严重污染。 事发后，乙所在地市环保局根据《大气污染防治法》对甲处以1.5万元的罚款，对丙运输公司处以5000元罚款。而甲对该处罚决定不服，认为：其一，事故主要是丙运输公司操作不慎造成的。应由其对事故负主要责任；其二，货已运抵乙市，货物所有权已转移给乙，再出事应由乙负全部责任；其三，甲厂属甲市管辖，即使处罚也应由甲市环保局做出，乙市环保局无权对甲厂进行处罚。于是甲市化工厂向乙市环保局所在地的乙市××区人民法院起诉，要求撤销乙市环保局的处罚决定。 问：1、法院受理此案后，应当通知哪几方当事人作为第三人参加诉讼？ 2、乙市环保局是否能够对甲做出行政处罚？为什么？ 3、甲的理由能否成立？为什么？ 答：1、由于本案属于行政诉讼案，最后的决定将涉及其他行政处罚利害关系人的利益。所以法院应当通知丙作为第三人参加诉讼。而乙则与本案的行政处罚无关不应当通知其作为本案的第三人。 2、乙市环保局能够对甲做出行政处罚，因为，污染事故的发生地是在乙市，依据我国环境保护法和水污染防治法的规定，地方环保部门对本辖区的环境保护实施统一的监督管理权，所以乙市环保局对该事故的处理具有法定管辖权。 3、甲的理由不能成立。除了乙市环保局有权对甲做出行政处罚外，本案中甲的主要责任在于：首先，甲仍为该货物的所有人，而乙仅为保管人且事故并不是在保管货物后发生的；其次，甲未向丙交代清楚该化学物品必要的装卸规则，存在严重的主观过错，因此应当对事故承担主要责任。 2、1998年5月，某居民楼住户李某等向本市环境保护局反映，该居民楼楼下的一个酒店昼夜营业，人声喧哗造成周围居民夜间无法休息并导致失眠、血压升高等病症。经环保局监测，该酒店夜间排放的边界噪声严重超标，做出处理决定如下：1、责令该酒店立即采取措施治理噪声，并罚款20000元；2、对于李某等提出的赔偿请求，由该酒店向每户居民赔偿500元。做出决定后环保局从该酒店的银行帐户上划拨了20000元罚款。酒店对环保局的决定不服，向当地法院提起行政诉讼。法院经审理做出判决：1、环保局的第一项决定有《环境噪声污染防治法》第59条规定
《环境法学》简答题 1、简述我国环境与资源保护法体系的容。 答：环境与资源保护法体系，是指由开发利用资源、保护改善环境的各种法律规所组成的相互联系、相互补充、部协调一致的统一整体。我国现行环境与资源保护法体系由下列各部分构成：宪法关于环境与资源保护的规定；环境与资源保护基本法；环境与资源保护单行法规；环境标准；其它部门法中的环境与资源保护法律规。 2、与我国《环境保护法》确立的排污收费制度相比，《大气污染防治法》有关排污收费制度的规定有什么特点？ 答：《大气污染防治法》规定了“达标排放，超标违法”的制度，具体表现在：向大气排放污染物的，其污染排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准，按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费；超标排放属于违法行为，要受到相应的行政处罚。 3、简述我国《矿产资源法》确立的矿产资源补偿费制度。 答：矿产资源补偿费制度是关于矿产资源补偿费的征收对象、围、费率、程序和使用与管理的一整套措施和方法。矿产资源补偿费是采矿权人为补偿国家矿产资源的消耗而向国家缴纳的一定费用，目的是为了保障和促进矿产资源的勘察、保护与合理开发，维护国家对矿产资源的产权益。在中华人民国领域和其他管辖海域开采矿产资源的采矿权人，都应当依法缴纳矿产资源补偿费。征收的矿产资源保障费主要用于矿产资源的勘查。 4、简述国际环境法的概念与特点。 答：国际环境法是指调整国际法主体在利用、保护和改善环境与资源中所形成的各种国际关系的法律规的总称。它具有如下特点：首先，国际环境法主要调整国际法主体之间的关系，在规国际法主体的行为过程中可能涉及到国法上的自然人和法人的关系。其次，国际环境法所调整的主要是国际法主体在利用、保护和改善环境资源过程中所产生的各种国际关系。再次，国际环境法作为一个规国际法主体的行为的规则体系具有拘束力。最后，国际环境法是一门交叉学科，同他关系最密切的是国际法和国环境法，因此它既有国际法又有国环境法的特点。5、简述环境与资源保护法律关系的特征。
全国2016年10月自考环境与资源保护法学试题及答案解析
2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 环境与资源保护法学试卷 第一部分选择题(共36分) 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1．对环境和环境问题进行全面、系统研究的是（B） A．环境法学 B．环境科学 C．自然科学 D．社会科学 2．“可持续发展”成为环境保护领域的国家行动以及国际合作的关键词，始于（D） A．1909年在巴黎召开的“保护自然国际大会” B．1972年在斯德哥尔摩召开的“联合国人类环境会议” C．1982年在内罗毕召开的“人类环境特别会议” D．1992年召开的“里约环境与发展大会”3．下列法律文件制定于整合型环境与资源保护立法时期的是（A ）见56页 A．美国《清洁空气法》 B．美国《公
共汽车尾气控制法》 C．日本《烟煤控制法》 D．日本《森林法》 4．下列属于我国污染防治立法的是（ D ） A．《水法》 B．《森林法》 C．《环境保护法》 D．《海洋环境保护法》 5．环境公益诉讼最早起源于20世纪70年代的（ A ） A．美国 B．德国C．英国 D．法国6．将环境保护作为我国的一项基本国策确立下来，是在（B ）见教材86页 A．1973年召开的第一次全国环境保护会议上 B．1983年召开的第二次全国环境保护大会上 C．2003年召开的中国共产党第十六届三中全会上 D．2007年召开的中国共产党第十七次全国代表大会上 7．国务院环保部门对全国的环境保护工作实施统一的监督管理，原国家环保总局升格 为环境保护部，成为国务院的组成部门之
西安交通大学现代远程教育 一、单选（本大题共28小题，每小题1分，共28分） 1.环境科学中最有名的绪论性著作是为1972年“联合国人类环境会议”而出版的（C）。 A.《我们共同的未来》 B.《关于可持续发展的声明》 C.《只有一个地球》 D.《人类环境宣言》 2.环境与资源保护法必须把大量的技术规范、操作规程、环境标准、控制污染的各种工艺技术要求等包括在法律体系之中，这就使环境与保护法成为一个（C）极强的法律部门。 A.综合性 B.共同性 C.技术性 D.社会性 3.1968年，国际性学术组织《罗马俱乐部》在其研究报告《增长的极限》提出（B）。 A.环境优越论 B.零增长理论 C.经济优越论 D.负增长理论 4.在国际环境法律中（D）是法律关系的主体。 A.国家机关 B.联合国 C.不同社会 D.国家 5.环境问题中最突出、最尖锐的部分是（B）。 A.自然环境的破坏 B.环境污染 C.大气污染 D.水土流失 6.我国首次明确规定“开展现行政政策和法律的全面评价，制定可持续发展的法律、政策体系，突出经济、社会和环境之间的联系与协调”的规范性文件是（C）。 A.1986年的《对外经济开放地区环境管理暂行规定》 B.1992年的《环境与发展十大对策》
C.1994年的《中国21世界议程》 D.2000年的《立法法》 7.国家为加强环境保护管理而采取的最主要的手段是（A）。 A.建立和强化环境行政管理机构 B.应用环境经济调节措施 C.强化环境刑事制裁 D.与企业订立环境协议 8.体现环境目标的要求、据以评价环境是否受到污染和制定污染物排放标准依据的环境标准是（A）。 A.环境质量标准 B.环境标准样品标准 C.环境保护方法标准 D.环境基础标准 9.依据《大气污染防治法》的规定，向大气排放污染物的，其污染排放浓度（B）。 A.不超过国家和地方规定的排放标准的，免于缴纳排污费 B.不得超过国家和地方规定的排放标准，并交纳排污费 C.可以超过国家和地方规定的排放标准，但需缴纳超标排污费 D.可以超过国家和地方规定的排放标准，但需缴纳排污费和超标排污费 10.我国大气污染防治立法的主要任务是（C）。 A.防治废气、粉尘和恶臭污染 B.防治机动车船污染 C.防治煤烟型污染 D.防治臭氧层破坏 11.环境科学中最有名的绪论性著作是为1972年“联合国人类环境会议”而出版的（C） A.《我们共同的未来》 B.《关于可持续发展的声明》 C.《只有一个地球》 D.《人类环境宣言》 12.1968年，国际性学术组织《罗马俱乐部》在其研究报告《增长的极限》提出（B） A.环境优越论 B.零增长理论 C.经济优越论 D.负增长理论 13.外国环境法向完备阶段发展的重要标志是（C） A.环境法体系的建立 B.国家对环境管理的加强
全国2007年1月高等教育自学考试 环境与资源保护法学试题 课程代码：00228 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分） 1.20世纪60年代日本发生的大气污染造成的四日市哮喘事件和多氯联苯污染造成的“米糠油”事件发生在现代环境法的( B ) A.产生阶段 B.发展阶段 C.萌芽阶段 D.完备阶段 2.环境与资源保护法中的物种保护、野生动植物保护和动植物检疫法律所体现的生态规律是( B ) A.“物物相关”律 B.“相生相克”律 C.“能流物复”律 D.“负载定额”律 3.制定污染物排放标准的直接目的是( A ) A.实现环境质量标准 B.保护人群健康 C.使生态良性循环 D.达到环境基准 4.根据我国法律规定，控制和防治泥状废弃物质污染的法律是( B ) A.《水污染防治法》 B.《固体废弃物污染环境防治法》 C.《海洋环境保护法》 D.《矿产资源法》 5.20世纪70年代环境问题成为严重的社会公害的时候，上升为国家的一项基本职能。( D ) A.环境与资源管理 B.污染防治 C.总量控制 D.资源保护 6.作为各种环境与资源保护法律、法规和规章立法依据的是( D ) A.行政法 B.经济法 C.民法 D.宪法 7.根据法律规定，禁止春天砍树、除草，夏时捕鱼捉鳖的行为，体现了( C ) A.“物物相关”律 B.“相生相克”律 C.“负载定额”律 D.“协调稳定”律 8.为了贯彻“防治结合”的原则，我国确立了( B ) A.环境影响评价制度 B.“三同时”制度 C.土地利用规划制度 D.排污许可制度 9.在环境管理中使用最广泛的是( B ) A.开发许可证 B.排污许可证 C.建设许可证 D.生产销售许可证 10.目前我国针对矿产品和生产盐的开采采用的收费方式是( C ) A.生态税 B.开发税 C.自然资源税 D.排污费 11.确定某地区环境是否已被污染的根据是( A ) A.环境质量标准 B.污染物排放标准 C.环保方法标准 D.环保基础标准 12.《环境保护法》规定，对行政复议决定不服的，诉讼时效为( B ) A.10天 B.15天 C.30天 D.45天 13.下列物质中，导致地球臭氧层破坏的物质有( B ) A.用于制冷的氟氯烃类物质 B.二氧化碳气体 C.二氧化硫 D.甲烷 14.《海洋倾废管理条例》规定，境外的废弃物( A ) A.不得运至中华人民共和国管辖海域倾倒 B.不得经过中华人民共和国管辖海域运输 C.进入中华人民共和国管辖海域倾倒的应当事先获得特别许可证 D.进入中华人民共和国管辖海域倾倒的应当事先获得紧急许可证 15.国务院发布的，我国就主要水系的水污染防治所制定的第一个专门行政法规是( B ) A.《长江流域水污染防治条例》 B.《淮河流域水污染防治暂行条例》 C.《海河流域水污染防治暂行条例》 D.《松花江流域水污染防治条例》 16.下列不适用《环境噪声污染防治法》的噪声危害的是( A ) A.社会生活噪声危害 B.从事本职生产、经营工作受到的噪声危害 C.航空噪声危害 D.建筑施工噪声危害 17.《水土保持法》规定，禁止开垦种植农作物的陡坡地是( D ) A.45度以上 B.小于25度 C.25度以上 D.5度以上 18.《森林法》规定，对盗伐森林或者其他林木的，由林业主管部门责令补种树木的株数是( D ) A.盗伐株数1倍以上 B.盗伐株数3倍以下 C.盗伐株数5倍 D.盗伐株数10倍 19.我国对野生植物的保护管理体制，实行( C ) A.分部门和分级管理体制 B.分级管理体制 C.分部门管理的体制 D.统一管理体制 20.可持续发展原则在全球环境与发展领域内正式确立的标志是( C )
环境与资源保护法 第一编环境与资源保护法学总论 第1章绪论 第1节环境与自然资源的概念 【单选】“人类环境”这个概念是1972年联合国人类环境会议提出的，是环境科学的研究对象。 【多选】在环境科学中最常见的分类是将环境分为自然环境和人工环境。 【单选】自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的物质和能量。 【论述】环境与资源保护法规定的“环境”与环境科学中“环境”在范围上有哪些异同？ （1）环境与资源保护法是把环境当作法律的保护对象看待 的，其概念和范围必须明确和具体，不能用环境科学中 的水圈、生物圈之类抽象、概括的概念，而必须把环境 所包括的主要因素作为法律的保护对象，尽可能具体明 确的做出列举规定。 （2）从环境科学的理论上看，一切与人类生存和发展有直接或间接关系的环境要素、成份、状态都是人类环境系统 的组成部分，都是环境科学的研究对象，但是整个自然 界和无限的宇宙空间不可能都成为法律保护的客体。作 为法律保护的客体，除了必须对人类的生存和发展发生 影响外，还必须是人类的行为和活动，（包括利用经济 和科学技术的手段）所能影响、调节和支配的那些环 境要素，否则法律的保护就没有实际意义了。 （3）人类环境的结构具有相关性。各种环境要素之间互相联系和制约形成一个有机结合的完整体系，这就是地球表 面的人类生命维持系统。把人类环境作为法律保护的客 体，其最根本的目的是从整体上保护生命维持系统的功 能，保护生态环境的质的状态。而对于某种作为环境要 素的自然物，人类是以其在维持生态平衡和维护环境功 能中的作用，而决定对其取舍的，并不一定在任何情况 下都无条件地、绝对的加以保护。 第二节生态学基本知识 【多选】生态系统由生产者、消费者、分解者、无生命物质四部分组成。 【单选】生态系统全部生命需要的能量都来源于太阳。
环境与资源保护法学章节复习重点 第一编环境与资源保护法学总论（重点） 第一章绪论（基础）（非重点） 重点难点：1我国环境保护法中“环境”的定义；2环境问题的分类（可简答可论述）；3自然环境的破坏、环境污染；4环境、资源、人口和发展之间的关系； 1环境与资源保护法学中“环境”的范围与环境科学中“环境”的范围不同与差异（P5）◇ ⑴环境的一般概念，是指相对于某一个中心事物而言的，即围绕某个中心事物的外部空间、条件和状况，便构成某一中心事物的“环境”。 ⑵我国《环境保护法》把“环境”定义为“是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因 素的总体”。 ⑶相同点：“环境”在法律上的定义必然是以环境科学关于“环境”的定义为依据的，且在质的规定性方面，二者是一致的。 ⑷不同点： ①环境与资源保护法是把环境作为法律的保护对象 看待的，其概念和范围必须明确和具体，而且把环境所包括的主要因素作为法律的保护对象，尽可能具体、明确地作出列举规定。 ②从环境科学的理论来说，一切与人类生存和发展有直接或间接关系的环境要素、成分、状态都是人类环境系统的组成部分，都是环境科学的研究对象。但是，整个自然界和无限的宇宙不可能都成为法律保护的客体。作为法律保护的客体，除了必须对人类的生存和发展发生影响以外，还必须是人类的行为和活动所能影响、调节和支配的那些环境要素。作为法律保护的自然客体的范围，只能是那些人类活动能够影响、调节或支配的自然客体，凡是人类不能对其产生影响的自然物，即使它与人类生存有关，也不属于法律保护的范围。 ③人类把环境作为法律保护的客体，其最根本的目的是从整体上保护生命维持系统的功能，保护生态系统的平衡，保护和改善人类生存环境。 ④某些自然物存在于自然界具有环境功能时，它是环境与资源保护法的自然客体，当其脱离自然界失去环境功能时，就不再属于环境与资源保护法的保护客体，而可能成为民法的保护对象。 补充： 人类环境这个概念是1972年联合国人类环境会议提出的。 按照环境要素的形成，可以把人类环境分成自然环境和人工环境。环境科学中最常用分类。 按照环境的功能不同，可以把人类环境分成生活环境和生态环境。我国宪法采用此分类。 按照环境范围的大小，可以把人类环境分成室内环境和村镇环境、城市环境、区域环境、全球环境和宇宙环境。 按照环境的不同要素，可以把人类环境分成大气环境和水环境、土壤环境、生物环境、地址环境。既是自然环境要素，又是自然资源：土壤，阳光，水，草原，森林，野生动植物。 2人类与环境的关系（P7） 人类同环境的关系可以作两个方面的最基本的概括： ⑴人类是环境的产物 人类是环境的产物，人类的生存和发展，同整个生物界一样，要完全依赖于地表的环境条件。 如地表大气中氧的形成，一切动物离开氧气便不能生存、臭氧层的形成也是地球生命存在的先决条件之一、对人体血液成份所作的科学测定表明，人体血液含有60多种化学元素，而且其平均含量同地壳各种元素的含量在比例上惊人地相似。 ⑵人类又是环境的改造者 人类能通过劳动，通过社会性的生产活动，有目的、有计划、大规模地改造自然环境，使其更适合人类的生存和发展。人类在改造环境的过程中，人类——环境系统工程存在着相互制约、相互作用的复杂关系。 为了维持人类环境系统的动态的平衡，人类的经济活动和改造自然的活动必须不超过两个界限：⑴从自然界取出的各种资源，不能超过自然界的再生增殖能力； ⑵排放到环境里的废弃物不能超过环境的纳污量，即环境的自净能力。 如果超出这两种界限，就会打破生态系统的正常平衡，一方面造成资源枯竭，一方面使环境质量恶化。 环境保护应该遵循的自然规律主要是生态学的规律。 生态学的概念是由德国人伊*海克尔在1866年提出的，研究动物同有机和无机环境的全部关系。后来被定义为：研究生物与其生存环境之间相互关系的科学，把主体从动物扩大这整个生物界。 70年代，联合国教科文组织，把“人与生物圈”的研究列为全球性课题，强调从宏观上研究人与环境的生态学规律。生态系统是生态学研究的中心课题。 3 生态系统的组成○（P11）（单选或多选） 生态系统是指自然界里由生物群体和一定的空间环 境共同组成的具有一定结构和功能的综合体系。每个生态系统就是生物界活动的基本单元，人类便处于由各种生态系统组成的生物圈内。 生态系统的组成包括： ⑴生产者。生产者主要指绿色植物及单细胞藻类。在生态系统中居于重要的地位。 ⑵消费者。消费者是指所有的动物。一级消费者是以植物为食的草食动物；以草食动物为食的是二级消费者；以二级消费者为食的食肉动物是三级消费者。有的动物包括人类是杂食者，既食植物又食动物，称为混合消费者。消费者虽然不是有机物的直接生产者，但在生态系统的物质和能量转化过程中处于中间环节，因而也是生态系统的重要组成部分。 ⑶分解者。分解者主要是指有分解能力的各种微生物，也包括一些腐生性动物，如白蚁、蚯蚓等，其作用是保证生态系统的循环，也是生态系统的有机组成部分。 ⑷无生命物质。无生命物质包括自然界各种有机物、无机物和自然因素。如阳光、水、土壤、空气等，为生物提供了必需的生存条件。 4 生态系统的功能◇P12 ⑴生态系统的能量流动 生态系统全部生命需要的能量都来源于太阳。生态系统的能量流动通过食物链和食物网进行的。 ⑵生态系统的物质循环 其中最主要的是水循环、碳循环和氮循环，它们与环境保护的关系非常密切。 食物链概念◇ 形成一条以食物把各种生物连结起来的锁链，叫做食物链。 营养级概念◇ 在食物链上的各个环节称为营养级。一般有4至5个营养级。 1/10定律（P13）◇ 是指低位营养级所获得的能量，通过自身新陈代谢要消耗一部分，而剩余的能量又只1/10被上一营养级所利用（即1/10定律）。 生物放大（P13）◇ 同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现 象称为“生物放大”。 生态平衡○ 在一个正常的生态系统中，它的结构和功能包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进 行着的物质循环和能量流动都处于相对稳定的状态，生态学上把这种相对稳定状态称为生态平衡。 破坏生态平衡的因素有自然因素和人为因素两种。自然因素，如火山爆发、地震、海啸、台风、水旱灾害、泥石流等，都可以在短期内使生态平衡遭到破坏。人为因素，如建造大型工程，从而大规模改变环境条件；大量毁坏植被，从而改变生物的生境；向环境中大量排放有毒污染物，