2013福布斯《新疆再发现—开启亚欧财富走廊》
英国著名历史学家汤因比在和日本学者池田大作的一次对话时，被问到如果有可能，他愿意选在在哪个年代的哪个地点生活时，汤因比毫不犹豫地说是在公元一世纪的新疆。因为那时的新疆“丰富而和谐，多元而和平”。正如美国著名小说家马克·吐温所说，历史不会重复，但历史会押韵。公元一世纪，新疆因开创了丝绸之路的中西文化交通通道，成为四大文明的交汇点和东西方贸易走廊。而今，2000 年过去了，新的丝绸之路正在形成，新疆正在成为世界财富的交汇点和亚洲财富中心，新疆正站在开创历史上第二次奇迹的门槛上。
创造过辉煌的新疆从未被人们遗忘，19 世纪末期到20 世纪初叶。斯坦因、斯文赫定等地理探险家曾深入新疆，发现了包括楼兰古城等在内的新疆巨大的文化和历史价值。这样的地理大发现富有争议。而在21 世纪的第二个十年，中国和世界有越来越多的人在重新发现新疆。这一次，发现的主题是新疆的经济潜力和巨大的能量。
铺开一张中国地图，站在北京、上海的角度，新疆是中国的边疆。乌鲁木齐被称为是世界离海最远的城市，也被称为亚洲地心。新疆喀什是中国最西边的城市。新疆的霍尔果斯只是边陲小镇。中国最西北角的一个遥远的终点。在传统意义上，在海洋经济时代，80% 的经济产值产生在离海洋500 公里的地方。
随着亚欧地缘政治的变化以及全球经济中心向新兴国家转移，亚欧非三个陆地上连接的洲之间的经济贸易往来将更加频繁。而高铁等技术的发展，使得铁路在时间和成本方面都可能与海运媲美。这将推动陆地文明和海洋文明并存时代的到来。
亚欧之间很可能经由交通的变革——一系列的铁路和公路网形成一个从欧洲到高加索地区、西亚到中亚再到中国的一个财富走廊。甚至由南线连接到非洲。藉此，在地理上处于亚洲地理中心的新疆，有望达到一个历史的新高度。
在亚欧经济一体化的巨大想象空间中，新疆处在了中俄印等亚欧大国的中心，在世界经济的版图中，这三个国家未来将跻身全球经济五强中。考虑到青藏高原的群山阻隔，新疆在中国向西的通道上犹如颈部，新疆是东西亚的十字口，是中国通往新的经济大陆的门户。
文明的交汇和多元化是新疆走向亚洲经济中枢的潜在能量。从新疆哈密到地中海的广阔地带都延续着类似的语言。它属于阿尔泰语言。维吾尔语、哈萨克语、乌兹别克语、阿塞拜疆语、土耳其语等语言之间基本上可以沟通70 －80%，新疆的喀什曾是丝绸之路的中枢，是中西文明交融的一个圣地，在中、
西亚居民中拥有很高的知名度和地位。
新疆，这个在历史上曾经是各种文明、各个国家宗教、贸易、文化交流和军事冲突并存的区域，如今，它正在成为“十字路口的绿洲“，成为亚欧各国经济交流和文明交融的地方。
而新疆的资源之广，蕴含的经济增长潜力是惊人的。以煤炭为例，新疆的煤炭储量占全国的40％，相当于内蒙古的4 倍。年开采量目前仅为内蒙的七分之一，如达到内蒙现在程度，就将开发出十一、二亿吨，按照每吨200 多元价值，工业产值就达到3000 亿元，相当于新疆现在的工业产值的一半。而新疆的石油储量占全国30％，排第一。陆上天然气储量占全国33％，排第一。浅煤层气预测资源量占全国26％，陆上风能资源占全国37％。太阳辐射照度年均值仅次于西藏。矿产品种齐全、储量大。储量居全国首位的5 种，前五的27 种，前十的41 种。新疆农业资源，后备耕地2.23 亿亩，居全国之首。棉花产量占全国 5 成，各类水果、蔬菜、花卉、林木品种丰富，产量领先。新疆的旅游资源也拥有全国无可比拟的优势。从自然风光来说，这里北疆像欧洲、南疆像非洲。多地貌的变化、多民族风情、多样文化习俗、多种让人流连的美味，数不胜数，这些都是新疆经济腾飞所具备的优异资源禀赋。
中国的中央政府对于发展新疆的政策力度也是空前的。在资源税改革、土地使用、能源开发、金融财税上，新疆都拥有除西藏之外其他地方所不具备的优惠。中国的中央政府和各地还启动了规模空前的对口支援新疆的计划，从产业投资到派出干部与专业人才，涉及方方面面。如果说我们把新疆的地缘优势——尤其是面向中亚、欧洲的地缘优势作为境外可能带给新疆的财富，那么新疆的资源优势就是天地给予新疆的财富，而政策优势则是中国的国家给予新疆的财富。新疆人正努力创造财富。在新疆到处有一句话：“只有努力才能改变，只要努力就能改变”，这句话出自中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤。它张贴在新疆的很多城市用于鼓舞人心。新疆本地2200 多万人的观念的改变和辛勤的劳作将为这个区域带来新的活力。也是这个区域最终走向繁华的最大动力。
312 国道是中国横穿东西的一条交通动脉。从上海到新疆霍尔果斯全长5000 公里。经过南京、合肥、西安、兰州、敦煌等地，穿越了繁华与荒漠，从江南水乡穿越孤烟大漠横跨新疆到达这边境小城。312 公路的东边，被誉为东方明珠的上海，从1992 年起，经历过十六年的两位数增长，成为一个人均GDP 超15000 美元的国际一流都市。其高增长时间跨度之长，超过了从1959 年到1970 年经历“神武景气”“岩户景气”和“伊奘诺景气”三个高速经济增长阶段的日本。在地缘、资源和政策三大优势的推动下，312 国道的西边，新疆，这个中国面积最大的省区，很可能在未来十年到二十年的时间，续写上海的神话，成为中国经济的一个新增长极。创造新的两位数增长的“景气”记录。
这一切并非想象。中央新疆工作座谈会后，2010 年，2011 年，2012 年，新疆的GDP 增速为10.6％、12％、12％。尤其是2012 年，在全国速度为7.8％的情况下，新疆经济增速高于全国4.2 个百分点。增长速度从2010 年的全国29 位，到2012 年一跃达到第11 位。在2013 年的上半年，增速进而进入全国前十名。
地理优越、资源富集、政策密集的新疆很将可能启动一轮持久的增长。2012 年新疆人均GDP 居全国第17 位。而如果新疆再用十三年能够持续保持10％以上速度，将在2012 年人均5000 美元的基础上，到2025 年达到1.725 万美元（按当前汇率计算）。在中国未来十三年年均GDP 保持8％速度增长的前提下，新疆人均GDP将进入中国前十。将达到当前捷克、沙特等国家的水平。这时新疆将变成一个富庶、宜居、繁华的中等发达区域。成为中亚地区的经济、贸易中心。成为新的汤因比们乐于在此生活、创业、旅游的和谐、和平、文明交融的地方。
新疆已经具备了全方位发展的势头。从产值来说，新疆最有潜力的领域首先是资源领域的开发利用，煤炭的开发利用，煤化工领域以及煤－电－化产业链将形成优势，石油、石化产业和天然气的开发利用、风能和太阳能的利用都具有广阔空间。此外，对能源、矿产需求比较大的金属加工产业将迅速形成较大产能。新疆还有望在机械装备制造领域后来居上，比如输变电装备、新能源装备、石油石化装备、
矿山和工程装备、农牧机械和汽车产业都有机会快速崛起，因为跟这些装备相关的下游产业正是与新疆资源开发势头正劲的产业。对于外来投资者而言，新疆的建材产业值得期待，走访新疆的很多地方，都反映因为蓬勃的建设而出现建筑材料的缺口。而新疆计划在十二五将建材产业规模达到千亿级。
新疆潜力的领域还包括农业领域和农产品加工方面，新疆很可能成为中国有机农业和特色农业的基地，通过农产品的深加工来提升新疆的产业附加值。比如对于薰衣草的开发，提炼成精油，因为体积小，重量轻，就可以规避因为新疆远离内地市场带来的交通成本。新疆的有机牛奶、粮食、肉类都可能供应内地。新疆的棉花也将很可能为新疆带来一个规模不可限量的纺织产业，将新疆的棉花资源在新疆本地生产，通过四通八达的出疆交通，运往内地和亚欧各国，将带来新疆巨大的产业规模和就业。
而新疆最首当其冲应该发展的应该还包括旅游业，作为无烟的工业，旅游业是新疆在全国有着独一无二优势的产业。如果说其他资源可以运走，旅游是新疆运不走的资源，其资金投入产出比最合算。通过极小的基础设施的投入和宣传推广，新疆的旅游将在全球和中国形成影响力。目前新疆的旅游人次和旅游收入在全国排在中间位次，这与新疆所拥有的旅游资源并不匹配，巨大的落差则意味着巨大的潜力。新疆有条件打造成为瑞士、埃及、巴西那样的旅游胜地。通过旅游景点带动旅游纪念品、新疆特色产品、商贸、酒店、交通、餐饮等各个领域的发展。
新疆的商贸也可能形成气候，乌鲁木齐很有机会打造一个类似迪拜这样的面向中西南亚的商贸中心、购物中心。基于文化和地缘的优势，新疆能够在亚洲的广大区域形成文化上的亲近感，加上新疆着力打造的交通、商贸中心、亚欧博览会等商贸软硬环境，本身新疆经济和人口规模在中亚一带占据绝对优势，在周边地区拥有辐射功能。新疆成为亚欧商贸中心的潜力可期。
驻足于中国地图，世界地图之间。新疆正好在中国的尾部，同时又在整个亚洲的中部。这样一个占据中国六分之一地方的开发，堪比巴西对于其东北部的开发，日本对于北海道的开发、美国对于其西部的大开发和俄罗斯对于其远东地区的开发。在中国整个西部大开发进程中，占据有中国西部近30% 面积的新疆的开发无疑是最重要的篇章之一。
这个篇章的奏响，对于整个中国经济无疑将画龙点睛。新疆将与西安为首的关中经济带、成渝为首的四川盆地等一道成为中国西部开发的几个支点之一。而新疆的辽阔和资源，新疆开发的内涵和广度可能远胜于其他地区。这样一个资源富集、政策密积、地缘独特且幅员辽阔的地区的开发，将难以有其他地方与之相比拟。甚至，正如我们在霍尔果斯口岸看到的一个标语所表达的意思，错过了深圳和浦东，你不能错过新疆，新疆是财富盛宴请柬，是不可多得的全局性的投资机会。
2000 年前，张骞出使西域，打通了从西安出发，跨越陇山山脉，穿过河西走廊，通过玉门关和阳关，抵达新疆，沿绿洲和帕米尔高原通过中亚、西亚和北非，最终抵达非洲和欧洲的通道。这条通道成为古代中国最重要的陆上贸易路线，也是中西方最重要的政治经济文化交流的路线。因为这条路最初运送的中国丝绸在西方卓有影响力，在19 世纪末，经当时的一位德国地理学家将之命名为“丝绸之路”。
丝绸之路从其联通后，历经两千年沧桑，中间历经兴废。在海洋贸易兴起之后，丝绸之路的重要性大大降低。在加上国际政治的风云变幻，位于丝绸之路中枢的新疆一度成为封闭之地。
时光进入到21 世纪，在国际地缘格局重大变化的情势下，中亚开始聚集了更多的目光出来。这里有着除中东之外的第二大石油天然气储备，这里还因其联通亚欧，紧邻几个大国和国际战略要地而声名卓著，各国政要频繁穿梭往来，经贸活动也渐成声势。
根据2012 年国际著名咨询公司麦肯锡发布的报告显示，2030 年，世界七大经济体中，将有四家来自亚洲（中国、印度、日本和印尼），而加上横跨亚欧的俄罗斯，亚洲的经济地位将显著上升。传统的欧洲仍然富庶，而广义的中亚地区刚好位于这些经济体的中心地带，尤其是位于未来潜力无限的中、印、俄三国的交汇地带。
中亚从未像今天那样聚集了那么多关注，人们对于中亚经济一体化的想象从“中亚经济圈”升温至更为紧密的“中亚自由贸易区”。
此前新疆已经有通过阿拉山口连接哈萨克斯坦进而远达荷兰的铁路，这条铁路线被誉为新亚欧大陆桥，它东起中国江苏连云港，西出新疆的阿拉山口，终点为荷兰的鹿特丹港。穿越中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国和荷兰等七个国家，全长10880 公里。2012 年底，中哈第二条铁路开通运营——新疆霍尔果斯至哈萨克斯坦阿腾科里铁路正式开通，这使得新疆经过哈萨克斯坦通往俄罗斯再进入欧洲有了新通道。
而牵动中亚地区以及未来亚欧经济神经的就是亚欧之间的第二条甚至第三条铁路的建设。目前连接亚欧的铁路干道主要是俄罗斯的远东铁路。从上世纪开始，中国和中亚一些国家开始勾画在亚欧大陆南线打通第二条乃至第三条铁路通道，其中中吉乌铁路被寄予较高的期望。
中吉乌铁路从中国新疆的喀什出发，经吉尔吉斯斯坦到乌兹别克斯坦的安集延。这条铁路修通后，新疆除北线经过阿拉山口、霍尔果斯进入欧洲的铁路线外，又多了一条打通欧亚的通道。这条通道也被人成为欧亚大陆桥南通道。尤其是这条通道可以通往中东、土耳其甚至埃及等地，并融入欧洲铁路网。
有人经过测算，中吉乌铁路修成后，从新疆喀什到伊郎首都的距离为2850 公里，比喀什到兰州的距离还短340 公里；到土耳其首都的距离为5050 公里，比喀什到上海的距离还短330 公里；到以色列和埃及的距离约为5350 公里，比喀什到广州的距离还短630 公里。乌鲁木齐经由大陆桥到莫斯科、汉堡、伦敦的距离比北京、上海、广州分别近3340 公里、4100 公里、4680 公里；乌鲁木齐经由大陆桥到纽约的距离比北京、上海、广州现经太平洋航线分别近7800 公里、6380 公里、8300 公里。看似一串简单的数字，却打开了人们关于亚欧经贸的新想象空间。
这不仅对于新疆的开放创造了全新的通道，也为整个亚欧之间的贸易往来打开了新的空间。中欧之间，甚至中美之间以及中国和中亚、西亚、非洲之间经过这条通道进行贸易，除在时间上大大缩短外，在价格上，除非航海低谷期，大部分时间铁路运输也将保持价格优势。西亚国家的石油到达太平洋的时间也将缩减8-9 天。这条通道的能源价值也巨大。
地缘政治的变化、全球经贸往来的增强以及高铁等技术的发展，使得在21 世纪的第二个十年，关于中吉乌铁路的建设更加呼之欲出。尽管好事多磨，自1997 年就达成备忘录的中吉乌铁路因为资金的问题、政治的问题，在吉尔吉斯内部尚未达成一致。但是，各方对于这一铁路的修建的热情并未冷却。这一铁路的前景仍被人们看好。尤其是不时地在中吉两国领导人会面时被频频提及，从而带来新的期待。
相比之下，另一条铁路：中巴铁路的前景似乎更加明朗。这条铁路的起点也是新疆喀什，通往巴基斯坦的瓜达尔港，瓜达尔港与阿富汗毗邻，距离伊朗边境72 公里，距霍尔木兹海峡只有大约400 公里，港口由中国援建。如果中巴能源通道建成，中国进口石油的80% 以上都可能绕开霍尔木兹海峡和马六甲海峡，直接从印度洋对接波斯湾等中东的产油国。由于中巴之间具有传统友谊，且该铁路不涉及第三国利益，这一铁路的开工更加具备外部条件。尤其是今年五月，中国国务院总理李克强访问巴基斯坦，提出建立中巴经济走廊。在众多专家解读中，这一走廊的内涵包含铁路、公路、输油管道和电信电缆等多方面的联通。
除了铁路，中国和中亚、南亚之间的公路、石油天然气管道以及通信电缆等的建设或规划也紧锣密鼓进行着。新疆已经拥有17 个一类口岸，边境与8 个国家接壤，超过中国边境接壤国家14 个的半数，边境长度达5600 公里，仅喀什一地就有五口通八国的说法。通过新疆，中西方经济、政治、文化交通的新通道已然形成并有望再度拓展。尤其是高铁时代的到来，更为这条新丝绸之路打开了想象力。
当今国际国内学者纷纷提出21 世纪可能是大陆文明和海洋文明并存的时代，是因为亚洲国家经济的勃兴、现代陆路公路的高速化等诸多因素的推动，亚非欧国家通过更多的陆上交通方式连接。大陆文
明崛起，将与海洋文明共同分享未来的世界。持如此观点的专家学者不在少数，如复旦大学教授、著名历史地理学家葛剑雄就在《福布斯》中文版的活动上表示，未来是陆地文明的时代，中国的中西部地区将因为通联的优势而成为新的枢纽和中心。
不但新疆对周边国家的铁路建设在酝酿，新疆通往内地的铁路建设也在部署中。除了既有的兰新线等线路外，从乌鲁木齐经过西宁通往南通的铁路也正在修建，最快到达北京可望在10 个小时左右。而新疆通往内蒙的银河的铁路也正在酝酿中。公路建设也是马不停蹄。新疆正在让通往中国中东部地区的通道更加快捷通畅，从而让这条新丝绸之路连贯东西，横跨太平洋和大西洋。
作为中国全方位开放政策的一部分，中西部地区开发政策正在积极推进。而中国这一政策从开始就置身于国际政治、经济的博弈中。正如新疆大学孙慧教授所述，中国的向西开放的战略，实际上不仅是中国的国家战略，也是国际战略。因为中亚地区是典型内陆国家，所以它的经济发展交往必须对外部周边国家形成严重的依赖性。受美国重返亚洲战略、俄罗斯的势力以及伊斯兰世界的影响，实际上处在多方势力的影响或者是角逐下，最终由于地缘的原因，终将形成俄罗斯经济圈和中国经济圈重叠。中国向西开放的战略，是希望通过向西开放实现中亚五国实现共赢的目的，来使中亚地区通过经济的交往合作，达到地区的稳定。
对于新疆本地经济而言，打通新丝绸之路、向西开放的战略，首当其冲的还是中亚地区。据新疆自治区商务厅厅长和宜明介绍，2012 年新疆对外贸易额250 亿美元，其中70% 以上是和中亚五国进行的，这其中哈萨克斯坦又占据了一半，其次是吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，第四是美国，第五是俄罗斯，此外便是乌兹别克斯坦和阿塞拜疆。目前新疆真正的本地产品出口的总体份额仅30% 左右，大部分都是内地产品。因此，新疆也提出“贸易先行，产业联动”的发展思路，通过先做贸易，新疆帮内地的企业开拓市场，内地的企业才向新疆转移，到新疆来投资，以此改变新疆的经济结构。
同样，新疆建设兵团商务局局长王多生也将兵团的招商定位于面向中亚、西亚、南亚的需求招商以及利用新疆资源招商作为两大支柱。在与中西南亚的需求进行配比方面，在中亚整个地区发展需求量最大的是基建产品，其次是建材，第三是纺织服装，第四是鞋帽、玩具等其他的日用品。在新疆招商引入这些企业，产品主要方向就是出口到这些地区，招这些企业，它的产品才能出口。而在兵团所属的园区里，也有沙特企业在石河子投资纺织业，哈萨克斯坦企业在霍尔果斯从事番茄酱的加工。但中西亚国家投资新疆的情况还不成规模，多以商贸物流类为主。
当然，尽管新疆与8 个国家接壤，但这八个国家差异性非常大，新疆社科院的一位专家介绍，边疆八国中有一些国家形势不稳，社会比较动荡，尤其是阿富汗和巴基斯坦情况比较突出；印度条件相对比较好一点，但是我们和印度之间沟通的通道自然条件比较差。中亚国家中塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦本身经济基础比较弱，消费能力相对比较差，处在国家资本积累的阶段。从地缘政治的角度来说，中亚国家之间在资源利用上还经常出现一些磨擦，比如乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦之间都曾经有这样的问题，蒙古和俄罗斯对于与新疆接壤的阿尔泰边疆区和科布多省重视程度也没有中国对新疆的发展重视程度这么高。现在只有哈萨克斯坦经济发展速度比较快。相对而言，新疆对于中亚的优势比较明显，新疆有着比较完善和相对中亚比较进的工业体系和农业种植技术。在中亚国家都以资源出口为经济发展的主要推动力的情势下。如果新疆企业加工技术不断提高的话，完全可以与中亚国家形成互补。
新疆大学李雁楠教授认为，在国家向西开放进程中，新疆具有不可替代的地缘优势，它是我们国家陆路边境线最长的地区— 5600 多公里，陆路毗邻的国家也是最多的，与八个国家毗邻。目前，中国是哈萨克斯坦第一大出口国，第二大进口来源国；中国是吉尔吉斯斯坦第二大出口国、第二大进口来源国；去年中国第一次成为乌兹别克斯坦最大的贸易伙伴国；中国还是塔吉克斯坦第二大贸易伙伴国。中国与
中亚国家贸易往来越来越广泛，经济交往的范围和领域也不断扩大，从最初的资源、能源、矿产资源等，到现在全方位的技术、投资、金融等领域都在合作。
根据李雁楠教授对中亚五国经济的研究，这五国经济总体特征是发展相对比较平稳，增速缓慢，五国之间经济发展极为不平衡。哈萨克斯坦是中亚最大的国家，也是中亚开放度最大的一个国家。独立以后哈萨克斯坦的经济增速在中亚国家中也是最快的，因为开放程度比较高，所以在2008 年金融危机中，哈萨克斯坦受冲击是最严重的。
目前哈萨克斯坦很多学者认为，金融危机的影响还没有完全消除，甚至有一些不太乐观的学者认为，2013 年有可能再来一次金融危机。乌兹别克斯坦内控比较强，整个国家经济处于相对封闭的状态，在独立前，乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦是中亚五国中经济基础最好的两个国家，而且资源也比较丰富。在金融危机中，乌兹别克斯坦在中亚国家中是受冲击最小和增速比较快的国家。作为临海国家，土库曼斯坦的天然气高储量是它最突出的经济特点。土库曼斯坦也在积极拓宽能源出口多元化，中国中亚天然气管道的建成，就是土库曼斯坦想追求能源出口多元化的结果。对土库曼斯坦而言，中国应该是一个比较好的买家。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦是中亚国家中工业化程度最低的国家，基本上可以把它们定义为农业国。虽然他们显示出一定的经济增速，但是整体体量还是非常小。
新疆本地企业利用地缘与文化接近的优势，已经在中亚地区开拓出一片天地。境外投资从传统的探矿、油气、资源类领域向金融、风力发电、大型商品交易市场、生产资料及小商品、制造等领域扩展。新疆的中亚食品厂在哈萨克斯坦生产番茄酱等产品，已经占据该地25% 份额。广汇能源在哈萨克斯坦收购了天然气田，输回中国。
新疆特变电工集团有限公司从出售单机开始，逐步发展成为塔吉克斯坦国家南北电网的总承包商。塔城国际资源有限公司在塔吉克斯坦建设阿尔登- 托普坎铅锌矿项目，首次实现外国公司在塔国控股矿山。新疆三宝实业集团以贸易起步，进入哈萨克斯坦的城市建设和资源开发，将中国的设计、制造、安装业务引入哈国，并在阿克陶海港特别经济区承建“中国工业园”。北京大学周其仁教授总结，这些经验的共同点，是从出口单一制造产品，转向出口一系列集成产品，再转向工程总承包以至后续管理，深度融入中亚经济，通过为对方培养技术工人，改善对方出口的基础设施能力，带动中国的产品与服务出口。
从90 年代就提出中亚经济圈的新疆大学何伦之教授如今更加倡导中国和中亚之间建立自由贸易区，尽管这样的自由贸易区受到地缘政治的各方面牵制，但是这一贸易区的建成将带来区域合作的全新格局。与日益活跃的经济交往相对应，中国
与中亚地区民间的文化交流也日益频繁。在新疆存在俄语热，而中亚地区也出现了汉语热。据新疆大学一位从事文化交流研究的学者称，以吉尔吉斯坦为例，其总人口550 万，但是学习汉语的人数已达上万人。
新的丝路文明：亚欧大陆经济和交通一体化而随着高速铁路、高速公路、航空、信息化和国际金融的迅猛发展，亚欧经济和交通一体化成为趋向，加快向西开放，加快联通中亚、南亚、西亚乃至欧洲的立体交通，从而形成一种新的陆权战略与现有海权战略互补的格局，助推未来中国实现由东部沿海开放单轮驱动向海陆双轮驱动的战略转变，并推动亚欧大陆整合。
随着席卷全球的金融危机以及国际政治格局的变化，中国参与东亚和东南亚经济整合面临严峻挑战，过于依靠东部沿海开发开放的单极发展战略，存在较大的风险。
1 中国加快参与亚欧大陆整合
通过加快向西开放进程，推动亚欧大陆整合，从而构建亚欧大陆新秩序。尤其是在其他国家和地区针对中亚这一亚欧大陆腹地都提出了明确战略规划的前提下，中国制定相应的战略更显紧迫和必要。
各个国家和地区在欧亚地区推行的战略计划，重点都在于试图通过加快能源、交通基础设施的互联互通来推进地区经济一体化，本质上都是一种新的亚欧大陆的整合计划。
用经济合作代替军事对抗，反映出各种力量对于中亚这一亚欧大陆战略要地争夺的策略正在发生重大转变：即从原有的军事利用和对抗转向经济合作共赢。通过突出经济合作，打造由各自主导的亚欧大陆自由贸易区。事实上，与其他国家和区域比较起来，中国更有优势通过与中亚各国建立更加紧密的经贸关系寻求互利共赢。近年来，中国与中亚五国贸易额也在不断攀升。
中国应该充分发挥与中亚各国在经贸方面存在高度互补性的优势，通过实施有助于当地民众分享经济发展成果的合作模式和战略，推动中国- 中亚经济一体化，进而加速亚欧大陆整合。
2 中国的亚欧大陆整合战略
当前，在各个国家和地区纷纷抛出各自发展战略背景下，中国在制定自己的向西开放战略时，也不断完善原有“走出去”战略以换取能源、资源为目的，以投资、贸易为手段、以国内劳动力输出为生产主体的实施方式（“基建换资源”、“投资换能源”等）。这种发展方式处理不好容易引发当地的担忧和抵触。因此中国现在正在努力建立一种“分享型”的开放模式。
中国加快向西开放，推进亚欧大陆整合战略也应该以完善交通基础设施，打造能源通道和构建自由贸易区这三位一体的立体区域经济体系为手段，构建由中国西部联通中亚、南亚乃至西亚和欧洲的亚欧大陆新秩序。
基础设施方面，系统规划和加快建设在铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道的互联互通，特别要加快推进中吉乌（中线）、中巴伊（南线）铁路建设，力争在最短时间内实现中国铁路网与中亚、南
亚和欧洲铁路网的互联互通；加快亚欧内陆公路、航空的互联互通建设进程，改善和提升现有公路网的运力，复航和开辟以乌鲁木齐和喀什为中心的国际航线，培育打造辐射中、西、南亚的中国西部的航空运输中心。
能源通道方面，除了建立中—土天然气管道外，还要推进建设中伊、中哈能源管道，建设联通海湾和里海两大油气库的陆路运输管道，对冲海上中国能源运输通道被控制风险。
在自由贸易区方面，力争建立一个亚欧大陆自由贸易区，形成来自欧亚两个方向，欧洲（德国为主）与中国、印度、俄罗斯金砖三国共同引领的欧亚大陆经济整合的新格局，促进新的全球政治经济秩序的形成。
实现上述目标的方式是灵活多样的，一方面继续拓展上合组织的经济功能，进一步发挥上合组织在欧亚整合中的作用；另一方面也不局限于上合组织，积极拓展新的渠道，通过新建和利用其它次区域合作组织或者其它专业机构，比如可以充分利用或创建金砖国家开发银行、上海合作组织发展银行、中亚证券交易所和中亚、南亚产业发展基金，推进亚欧大陆交通基础设施的建设和产业发展，加快亚欧大陆整合的进度。
3 推动亚欧大陆整合的新领域：中巴伊（南线）
打造亚欧大陆桥的中线和南线，开辟新的交通和能源运输通道，进而推动中国与中亚和南亚的整合，进而为构建亚欧大陆新秩序奠定基础。与一直进展缓慢的中线（中吉乌）建设相比，与南线有关的国家之间十分复杂的利益交错实际上为中国推动亚欧大陆桥南线的建设提供了一定的有利条件。
美、日、韩加快在中亚布局，当我们在吉尔吉斯斯坦首都机场看到布满的美国军用运输机，看到在阿拉山口口岸日、韩经陇海线源源不断地把哈萨克斯坦的铜锭、铝锭运回国内储备时，深深感慨。
美国还从2011 年开始一直在推行“新丝绸之路”计划，其主要着眼于为从阿富汗撤军后给阿富汗政府留下一个增加财政收入的途径，即从土库曼斯坦建立一条天然气管道，过境阿富汗经过巴基斯坦进入印度，这样阿富汗就可以收取过境费。
但是，像图3 显示的那样，印度自身的能源战略对此却有不同的想法。除了这条线路以外，印度还计划通过巴基斯坦，从伊朗取得石油和天然气。从打破西方对伊朗的制裁从而可以从伊朗获得自己需要的能源这层意义上来说，中国和印度实际上有着共同的战略利益, 应该联手与欧洲分享里海等油气。对中国和印度而言，要想从伊朗或里海获得能源，就必须经过巴基斯坦，巴基斯坦表示可以给印度最惠国待遇。巴基斯坦把瓜达尔港的运营交给中国，中国亟须建立一条通往这个港口的铁路。
中国如果能够帮助巴基斯坦建立一条通过巴基斯坦进伊朗、土耳其的铁路，并同意让印度的铁路网与此相连，就可以将中国与印度的战略利益紧密的绑在一起，从而在政治上获得印度的支持，并且使印度—巴基斯坦—中国（新疆）的经济走廊也可成为可能。去年底温家宝总理对印度进行访问，签订了55 亿美元的合作协议，其中一个重要的部分是高铁，可以看出中国政府已经对此有所布局。李克强总理将上任后的首访放在了印巴，提出打造经济走廊，充分显现了中国试图通过加强与印巴的交通基础设施的互联互通、推进中国与南亚区域经济一体化的进程，从而开辟通过伊朗、土耳其联通欧洲和非洲新通途的高度政治智慧。
如图2 所示，在伊朗石油出口贸易中，中国和印度是最大的两个石油进口国。因此中国和印度在伊朗问题上的战略利益是一致的。
客观上，中伊经贸往来近年来发展迅速，2011 年双边贸易额达到了451 亿美元，中国目前是伊朗第一大贸易伙伴国和外资来源国，同时也是伊朗最大的非石油产品出口市场。伊朗也是中国最重要的对外工程承包市场之一。更为重要的，伊朗扼守波斯湾，同时也是陆路联通亚欧大陆的重要通道。课题组最
近在伊朗考察时，感到伊朗特别值得重视，其国内文明、详和，对华友善，除丰富的资源和7000 万人口的巨大市场外，其相对安定的国内政治环境和与周边邻国愈加密切的交通联系和贸易交往，都为中国进一步开拓伊朗市场，进而扩大在中东地区的影响力，推动亚欧大陆整合创造了条件。
要想打通亚欧大陆桥的南线的另一个重要的国家是土耳其。如图5 所示，近年来土耳其与伊朗的贸易取得了迅速的发展。
中国政府在2010 年已经与土耳其和保加利亚就铁路建设签署合作协议，由中国公司承建的格鲁吉亚铁路交通基础设施也正如火如荼，可以说，打通亚欧大陆桥南线并非不可能。
简言之，只要未来中国对各国利益的诉求利用得当，完全有可能开辟推动亚欧大陆整合的新天地。习近平主席上任后首访选择俄罗斯，李克强总理首访印巴，已经传达出了鲜明的信号，即联合各方力量推动亚欧大陆整合。在此过程中，中国可以成为东部推动力，德国可以成为西部推动力，俄国为北部推动力，印度为南部推动力，各个方向的进展在中东汇合，由此将形成东西并重、海陆并举的国际政治经济新格局。
4 加快向西开放，培育新的增长极
由单轮驱动向双轮驱动转变
在继续深化东部沿海开放的基础之上加速推进沿边向西开放，等于是为中国经济装上2 台发动机。
向西开发中的新疆产业战略
在推动欧亚大陆整合的过程中，新疆从原来的端点变成起点，从原来的战略后方变成战略前沿，新疆无疑已进入“领跑发展”的快车道，乌鲁木齐将成为中亚、南亚、西亚的经济中心和交通枢纽。
一个外向型经济应该以制造业为基础。它应该有生产劳动力密集型和技术密集型产品的产业集群，发达的物流系统以及专业市场。把面向中亚、南亚、西亚、中东、非洲以及东欧等市场的劳动力密集型产品转移到新疆生产，新疆就像广东；把面向国际市场的商品通过新疆的专业市场来批发，新疆就像浙江；把来自欧洲和中亚的进口口岸放在新疆，新疆就像浦东。当新疆出现大批制造业产业集群和专业市场时，其经济和文化更能辐射周边国家。如果能以当年建设深圳和上海浦东的决心和速度来建设新疆，不出20 年，中国经济就会稳稳地站在以海权为基础的环太平洋经济圈和以陆权为基础的欧亚大陆经济圈这两条腿上。
虽然在新疆发展制造业的一大制约因素是原料和运输，但关键是政策，应从国家战略高度制定新疆产业发展战略。国家可通过喀什、霍尔果斯经济开发区的平台，给予增值税、个人所得税优惠等政策，扶持新疆把产业链做长，如发展能源产业下游的石化工业，仅仅塑料就可以成为许多劳动力密集型产业的主要原料。同时新疆也可以以棉花为中心建立轻纺、服装等产业链。特别是大力发展清真食品和穆斯林用品，传统手工业和民族工艺品，旅游和文化产业，充分激发少数民族人口在语言、地域、民族、文化和商贸方面的优势，大规模扩大民族群众就业。
加快东来西出的交通基础设施建设，包括前面提到的铁路、公路和航空，充分发挥喀什和霍尔果斯两个开发区的先行先试的示范作用，从战略高度找理由全面支持新疆发展，试行特别机制和特殊政策，使之真正成为中国向西开放的桥头堡，同时与乌鲁木齐高新区、阿拉山口口岸等联动发展并辐射全疆。因此，进一步向两个开发区实施政策倾斜，建好霍尔果斯中哈中心，使这个中国唯一的跨境自由贸易区成为永不落幕的中国亚欧博览会（哈方在霍尔果斯附近建市，修建机场，设立特区），同时以国家金融为先导，从政策、资金、人才等方面进一步推进两个开发区的开放，打造向西开放的经济试验区和“人才特区”，建议参照中哈跨境自由贸易区做法，在喀什（红其拉甫）设立“中巴跨境自由贸易区”。
西气东输主力气源克拉2气田。
出口与进口并重做到出口与进口并重，使得新疆成为进出口商品的集散地，依托喀什、霍尔果斯开发区建设进出口加工区，增强出口能力的基础设施水平，产品内外贸并举，尤其是可以充分利用国家鼓励进口，平衡贸易赤字的优惠政策，积极拓展中亚、南亚和西亚国家和地区特色优势产品的进口，尤其可通过带资项目总承包及后续管理带动出口，还可向哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等援建农业育苗中心，并开展种植指导，利用其富裕的土地和水资源，建设出口中国的优质农产品基地，提高其出口比重的同时，为新疆特别是南疆节约宝贵的水资源，再如可利用格鲁吉亚等进入欧盟市场的便利与格国合作建设出口基地。
农业合作：中哈下一个大机会
横跨中亚的哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家，哈萨克斯坦面积约272 万平方公里，位列全球第九，是世界最大内陆国。人口1700 万人，人均GDP2012 年达12000 美元，是中亚第一富国。哈萨克斯坦矿产资源极为丰富。目前哈萨克斯坦已探明石油总储量为100 亿吨，煤储量为39.4 亿吨，天然气储量为1.8 万亿立方米，锰矿4 亿吨。在此基础上，哈萨克斯坦建立和发展了实力雄厚的石油天然气和煤炭工业，开采加工黑色金属矿产、有色金属矿产和贵金属。
作为矿产资源大国的哈萨克斯坦实际上还是一个农业大国。20 世纪50 年代，哈萨克斯坦就被称为前苏联的“粮仓”，是其他加盟共和国的果蔬供应基地。哈国目前有适于农牧业的土地 2.22 亿公顷，其中
耕地2941 万公顷，是世界上人均占有农牧业用地较多的国家之一，也是世界主要粮食出口国之一。有一种说法，如果哈萨克斯坦将其适于农业的国土全部开发，可以养活10 亿人口。
哈萨克斯坦土壤极其肥沃，利于多种作物的生长。最重要的是，矿物肥、除草剂和农药在这个国家的使用并不普遍，其中，矿物肥的使用在农业用地中仅占1.5%，在耕地中仅占14.6%。同样，使用除草剂的农业用地和耕地只占到3.4% 和31%。这个国家禁止栽培转基因作物，化学耕作土地面积少于16 万公顷。
全球有机农业用地在3700 万公顷以上，其中四分之三分布在发达国家。哈萨克斯坦的有机农业用地为20 万公顷，占亚洲有机农业用地的7%，仅次于中国（140 万公顷，55%）、印度（100 万公顷，24%）。
良好的气候条件、肥沃和广袤的土地、低廉的电力和水资源及劳动力，使得哈萨克斯坦的果蔬、粮食、经济作物有较强的增长潜力。该国政府还给予农业生产者大力资助，种植户可以较为方便地获取信贷和租赁资金。
总统纳扎尔巴耶夫曾经在国情咨文中指出，在全球农产品需求增长的情况下，哈萨克斯坦必须大规模发展现代农业，通过采用新技术保障产量大幅提高，创立生态环保具有竞争力的国家农业品牌。为此，哈萨克斯坦计划在2013 年通过2020 年前农工综合体新发展规划，2020 年前将国家对农业的支持投入提高到原来的4.5 倍。
哈萨克斯坦有14 家有机农产品公司，种植25 种农作物，主要是谷类和油料作物，成品中仅包括葡萄酒和伏特加酒。生产区域上，主要集中在科斯塔奈州、阿克莫拉州、阿拉木图州和北哈州。16% 的有机农产品已出口至意大利、德国、法国和美国等国，软小麦、硬小麦、亚麻、油菜、燕麦、大豆和绿豆的出口需求也较为稳定。其国内有机农产品按照传统农产品进行管理，有机产品国家许可证体系还有待建立。
此外，哈萨克斯坦还具备建立世界级牛奶基地的潜力。国际牛奶协会每年对全球牛奶的产量和其加工量进行评估。目前哈萨克斯坦的商品奶为156 万吨，占总产量的34.7%。这一数值，俄罗斯为52%, 欧盟为91%(1.358 亿吨), 美国为94.4%(8700 万吨), 新西兰为100%(171 万吨), 中国为73%, 巴西为68.8%。
中哈两国在农业领域有广阔的合作空间。例如，中国可以向哈萨克斯坦提供疫苗技术，协助建设种苗中心，输出管理技术，帮助提升农业的产业化程度。利用哈国高品质的农产品资源，产品在哈萨克斯坦进行深加工，产品既可供应哈萨克斯坦市场，也可用作出口。一方面，不但满足了中国国内消费者对于高品质农产品的需求，另一方面，也为当地创造了就业机会，使更多的产业价值留在了当地。哈萨克斯坦的有机农业产品供应新疆等地，还可以减轻新疆尤其是南疆水资源的压力。与此同时，这还能改变两国之间过去那种以资源性产品交易为主的贸易结构，减少哈萨克斯坦对华贸易逆差。
投资哈萨克斯坦的中国企业也可以利用新疆的农产品作为加工的原材料，这方面已有成功案例。例如，新疆中亚食品研发中心从1997 年开始投资哈萨克斯坦的农产品加工业，当年即在哈萨克斯坦建立番茄酱厂，新疆出产的西红柿得以源源不断输送到哈萨克斯坦作为产品原材料。如今，中亚食品的番茄酱产品已经占到哈萨克斯坦25% 的市场份额，成为当地的番茄酱第一品牌。
政策高地
漫眼葱绿的伊犁州上，伊宁市苏拉宫工业园区就像忽然间从平地上生长了出来，密密麻麻地直闯入眼帘，庆华集团巍峨的大门毫不客气地矗立在野原上。
这是一笔450 亿之巨的大手笔，雄心万丈的庆华将在新疆四大煤田之一的伊犁，放下一枚集煤、电、化、气综合于一体的巨大棋子，“投产之后，估计年销售额将在260—280 亿之间，每年最终创造的税收是30 多个亿。”要知道，伊宁市现在一年的税收收入也才20 多个亿，一旁的伊宁市常务副市长侯健提醒道。
“我们看中的就是新疆的政策优势，中央新疆工作会议以后，国家给新疆也有很多差异化的政策。”谈及庆华的能源巨梦，庆华集团新疆项目负责人分析，“在内地很多条件已经受限制，不能上马，但是新疆完全有条件可以去做，而且现在中央给了政策鼓励去做。”
政策，无疑是新疆新时期发展的最大促力。起点，就是2010 年的中央新疆工作座谈会，正是此次会议，时任中共中央总书记国家主席胡锦涛在讲话中指出，“新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。”新疆由此被提高到前所未有的战略高度，一系列政策大门被纷纷打开。
新疆最大的投资吸引力，就是在具体的产业机会上。2012 年，国家发改委出台的《关于支持新疆产业健康发展的若干意见》（发改产业〔2012〕1177 号），提出了一揽子支持新疆发展的重大支持政策，钢铁、电解铝、水泥、多晶硅、石油化工、煤炭、煤化工、火电、可再生能源、汽车、装备、轻工纺织12 个在内地过多集中建设的产业，将在新疆实施差别化的产业政策，可以新建项目。
这对新疆产业发展工作，从规划引导、重大项目安排、资金配置等多方面，都加大了支持和倾斜力度。《意见》提出，“十二五”期间，新疆钢铁产能总量控制在2200 万吨以内；国家支持新疆利用能源优势，承接电解铝产能转移；支持新疆企业综合利用工业废渣生产水泥，对现有生产线进行余热发电、脱硝，协同处置废弃物，发展循环经济；加快建设国家已经核准的多晶硅项目，根据市场需求再统筹研究新的建设项目。
国家还将支持新疆自产原油就地加工，并利用进口过境原油适当扩大原油加工能力；建设大型现代化煤矿，加快推进煤层气资源勘查开发和综合利用；重点开展以煤制天然气为主的煤炭深加工示范，鼓励“上大压小”，优化火电结构；确定的太阳能电站等示范项目，优先在新疆布局。
国内大型汽车制造企业到新疆设立分厂生产整车，不受兼并现有汽车生产企业的政策限制；鼓励发展棉花采摘、节水灌溉、牧草收获等农牧业机械，优势特色农产品深加工设备，优势矿产采掘装备等；支持新疆发挥资源优势承接产业转移，培育和发展特色农产品加工、塑料制品（节水器材）、皮革清洁加工、少数民族特需用品等轻工业优势产业，引导内地轻工产业向新疆转移并实现集聚发展。
煤化工方面，国家将支持新疆重点发展煤制天然气，对于煤制油领域，将提出“适时建设煤制油示范工程”，而对于煤制醇醚燃料等煤制燃料等热点领域，规划拟定为“稳步发展。”对于煤层气领域，国家拟规划加大勘探开发力度，拟建设两到三个煤层气开发利用的示范工程。
煤炭资源会是新疆能源产业的支柱，新疆堪称“煤海”：预计储煤2.19 万亿吨，占我国储量40%。新疆地矿局发布的最新勘探成果显示，仅新疆四大煤田之一的准东煤田累计探明煤炭资源储量就达2136 亿吨。未来新疆地区将成为国内主要的煤炭供给地之一，预计到2015 年, 新疆地区煤炭产量将达5 亿吨, 煤炭直接外运量将达1 亿吨。
新疆计划形成四大煤炭基地：吐（鲁番）哈（密）煤田立足以西煤东运、建立大型煤炭基地为主，满足当地用电和西电东送支撑电源的要求，适度发展火电；准东（准噶尔盆地东部）立足建立大型煤电煤化工基地，并参与西煤东运；伊犁以发展煤化工煤电为主；库（车）拜（城）以满足南疆四地州生产生活用煤为主，适度发展火电。
在这其中，准东和吐哈煤田因地近甘肃、内蒙——意味着相对便捷的交通和更为广阔的市场——而成为各路资本竞逐的热点。目前，政策的利好，使得华电、华能、保利、中电投、国投、中煤能源、香港明基、新疆广汇、山东鲁能、湖南煤业等多家大型企业入驻。
税收，作为最大的招商引资优惠手段，是另一大经济发展杠杆，这在新疆自治区被提高到前所未有的水平。2010 年的中央新疆工作座谈会后，时任中国国务院总理温家宝宣布，对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半” 优惠，这尤其有利于新疆当地民营企业特别是中小企业的发展，特别是改善投资环境，促进新疆居民收入的提高，有助于增加就业。
众所周知，作为中国资源最丰富的地区之一的新疆，集中了大量资源型企业，也是许多资源企业的目标之地。最为引人注目的“资源税改革试点”，国家也宣布从新疆开始启动，2010 年6 月1 日，财政部、国家税务总局公布《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》。
根据规定，于6 月 1 日正式启动的新疆资源税改革涉及原油和天然气两大资源，二者资源税实行从价计征，税率均为5％。这也意味着，酝酿数载的资源税改革，以新疆先行的方式正式拉开大幕。资源税改革无疑极大地助力了新疆发展，在新疆试点资源税改革可以大幅增加新疆地方政府的财政收入。
政策颁布前，2008 年新疆原油产量为2700 万吨，天然气产量为230 亿立方米，已经就是中国最大的油气产区，据测算仅此一项，就有可能让新疆地方财政增收上百亿元。而新疆在“十二五”末期，预计2015 年新疆原油生产和进口将达到5000 万吨，天然气产量将增加一倍有450 亿立方米，煤制气产量600 亿立方米，对于新疆地方财政将是极大的支持。
“十二五”期间，新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多，这其中很大一批将落在新疆的基础设施领域，这将大大提升新疆目前的交通、物流条件，打造经济投资环境的同时，也能刺激支出，提供就业和投资机会。
配合投资，国家允许新疆适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标，土地资源使用上的放宽，这给新疆在招商作用上带来更多的空间。在新疆各地，地方政府都有不同的土地招商的优惠政策，在个别地方办厂还可以享受土地零地价的优惠待遇。
同时，在金融政策上，对于新疆公司，企业上市和上市公司再融资皆可以享有绿色通道，国内各大金融机构对于新疆也都列有单独额度，如上海国开行在新疆还有异地经营。
为了尽快形成经济中心城市，引领地区发展，打造对外开放窗口，2011 年9 月，国务院下发33 号文件，明确喀什、霍尔果期在新疆乃至全国对外开放中的重要窗口地位，将喀什、霍尔果斯经济开
发区建设成为新疆跨越式发展新的经济增长点，分别将喀什市和伊宁市建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市。
其中，伊宁市重点建设区域性商贸物流中心和优势资源转化加工区；霍尔果斯口岸重点建设中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方中心区及配套区；清水河配套产业园区重点建设农副产品深加工和出口机电产品配套组装加工基地。
在喀什、霍尔果斯经济开发区，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠，实行财政贴息、免征关税、设立产业基金、给予用地计划指标倾斜和设立海关特殊监管区等10 项特殊政策措施。
2011 年以来，中央启动新一轮支援新疆的计划，19 个支援省市、中央和国家机关、有关企业全力支持，新一轮对口援疆工作给新疆带来巨大的腾飞机会。截至2013 年5 月底，19 个援疆省市已经累计事实援助自治区地方项目3120 个，拨付援助资金337.4 亿元，目前已完成五年援疆规划的一大半。
与以往援疆不同，这轮援疆更加落到实处，产业援疆非常明显。48 家国家级开发区对口支援新疆39 家产业聚集园区，2011 年-2012 年，中央企业累计完成自治区地方项目投资1782. 亿元；2011-2012 年自治区地方累计引进19 个援疆省市经济合作项目2662 个，实际到位资金2580 亿元。今年一季度，自治区地方引进援疆省市经济合作项目492 个，实际到位资金128.5 亿元，同比增长31.4%，更加良好的经济和社会效益，更加助益于新疆的发展。
这其中，中央企业打算“十二五”期间在新疆的投资规模将超过15000 亿元，成为重要力量。据悉，央企产业援疆在2012 年新开工项目178 个，计划投资达7243.15 亿元。央企产业援疆可以迅速形成一批新疆的支柱产业、优势产业、特色产业，加速推进新型工业化发展，带动农牧业现代化、新型城镇化的发展，进而实现新疆跨越式发展和长治久安。
同时，央企产业援疆也带动民营企业和中小企业的发展，拓展民营企业、中小企业发展空间，帮助它们更好更快地融入新疆优势资源转换的产业链，提升发展质量和水平。对新疆民生建设而言，增加了就业岗位，有利于实现各族群众安居乐业。去年国有企业冠名援建的27 座牧区小水库全部开工，9 座已交付使用，出资额7.01 亿元。未就业大学生培养安置工作进展顺利，落实就业岗位6588 个。
企业投资的另一大顾虑就是政府效率，尤其是在事项审批程序上的办事效率。针对此，新疆自治区政府自身进行了政府改革创新，尤其是在涉及优化企业经营环境的行政审批制度上着力明显，2000 年以来，特别是《行政许可法》颁布实施10 年以来，自治区本级共分十批清理确认行政许可事项668 项，取项消、调整465 项，行政审批制度改革取得了明显成效。
自治区政府在《关于深化行政审批制度改革实施方案》强调，将减少对微观事务的干预，加大下放行政审批权的力度，重点是减少、下放投资和生产经营等方面的行政审批事项，力争到2O15 年，将现有行政审批事项压减35% 以上，使新疆成为全国审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优的省区之一。
2O13 年，自治区还专门出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见》，自2O12 年1 月1 日至2O15 年12 月31 口，对年应纳税所得额低于6 万元( 含6 万元) 的小型微利企业，其所得按5O% 计入应纳税所得额，按20% 税率缴纳企业所得税。将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台，纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围。
自治区政府安排中小企业发展专项资金对小型微型企业创新成果应用、技术改造、转型升级项目予以重点支恃，并给予大量采购、金融等力量支持，甚至帮助开拓国内外市场。
新疆：资源之都
自然天成的环境特征对于一个经济体而言能够构成先天的资源禀赋。幅员辽阔的新疆拥有广袤的土地，多样化的生态，新疆的各种资源非常富集，仅仅是五六十年代新疆石油的开采就曾使新疆的经济快速升腾，跃入工业大省的地位, 人均收入在全国也属于前列。
进入2010 年，中央启动了新的开发和援疆战略。这一轮开发和援疆的一大主题就是让产业在新疆集聚。就近使用当地资源。从而使这些资源为新疆本身经济和民生所用。迄今为止，这一新战略的意义深远，立竿见影。众多大项目，加工工业蜂拥而至，使得新疆迎来了改革开放以来最快的发展时期。
盘点新疆的资源优势。主要有能源资源、金属等矿产以及土地、农林资源。天地赋予新疆的资源禀赋使得新疆具备了加速快跑，迎风飞舞的可能。
新疆实际蕴藏着丰富的能源资源，对于经济的未来发展带来非常扎实的基础，并且更是具有重要的战略地位。在中国的第二次全国油气资源评价中，新疆的陆上石油、天然气、煤炭资源预测量，分别占据全国的30%、34% 以及40%，煤层气预测资源量则占了全国煤层气预测量的26%。除了油气资源以外，新疆风能、太阳能等再生能源也十分丰富。就陆上风能资源，新疆就占据全国总量37%，是仅次于内蒙古的第二大风区。太阳能方面, 新疆太阳辐射照年度平均值约580 万千焦/ 平方米，同样也是仅次于西藏，位于全国第二位。
在新疆的资源开发中，最早在全国形成影响力的是石油资源。1955 年发现的克拉玛依大油田是新中国成立后开发建设的第一个大油田, 曾长期保持全国产油量的首位。直到大庆油田的投产。但现今阶段新疆油田的产量是全国原油产量的12%，在2012 年生产了2671 万吨石油，产量为全国第五位，位于山东之后。新疆石油工业长期占据了新疆工业的半壁江山。
直到这两年，新疆优化产业结构，引进大量新产业, 新疆的石油工业才首次降到50％以下。而就天然气的方面，新疆在2012 年里生产了253 亿立方的天然气，更是在之前两年的时间内达到全国第一产量。如今从中亚进口天然气和新疆市场出现重合，因此在保证国外资源使用的同时，对于新疆的气田做出了限制。新疆天然气产量在全国的位次有所下降。但这两项能源的储备新疆当之无愧在全国名列全茅。
即便拥有丰富的资源，便于开采更是尤为重要的, 就新疆的地理构造，使其开采资源相对容易。以煤炭为例，新疆部分煤炭储备区可以露天开采，其埋藏也不是很深，更是适合大规模的开采行动。此类的煤层非常厚，因此储量非常丰厚，煤质相较的优越。如此一来，煤炭的开采成本降低，形成相对较低的电价。在拥有如此丰富的能源资源条件下，新疆吸引了不少区外大企业及大集团落户于此，将资金投资在能源开发相关的优势产业。同时，因具有较低的电价，投资于新疆的企业大大减低了成本以及开销。
新疆的矿产资源品种也非常齐备。新疆位于东半球古生代第六版块结合部，成矿地址条件优越。矿产资源品类全，储量大。目前有矿产138 种，占全国发现矿产的80％左右。查明资源储量的97 种，占全国探明储量矿产158 种的60％左右。储量居全国之首的有五个。居前五位的有27 种。前十位的41 种。铁铜金铬镍盐等蕴藏丰富。其中铁矿保有储量10 亿多吨，铜矿247 万吨。锌矿206 万吨，钾盐0.92 亿吨。
尤以罗布泊钾肥因其纯天然和高肥效的特点，成为世界不可多得的无氯优质钾肥。新疆的宝玉石矿在全国地位卓著。最有名的和田玉名闻天下。新疆还是中国有色金属的摇篮。这里的可可托海三号矿
脉被称为“天然矿物陈列馆”，富含锂、铍、钽、铌等76 种可用于航天航空的珍稀矿产。其开发的矿产价值曾在中国当年偿还苏联债务中占三分之一的份额。
新疆的自然条件也为当地的农业带来不少发展的优势。新疆农林牧可直接使用土地面积10 亿亩。占全国农林牧宜用面积十分之一。现有耕地7600 多亩，为全国平均水平2.6 倍。后被耕地2.23 亿亩，居全国之首。新疆是全国五大牧区之一。天然草面积7.2 亿亩，居全国第三。新疆的人均水资源量也居于全国第四。
新疆光热资源充足，昼夜温差大，因此有利于各种水果的生长，自古自然也拥有“瓜果之乡”的美誉。哈密瓜、葡萄、香梨、红枣、核桃、苹果等享誉中外。麻黄、罗布麻、甘草、贝母、党参、雪莲等药草分布广、质量上乘。然而，考虑到农产品的优势，以及新鲜果不适合长途运输的因素，因此新疆还发展了干果为主的农产业。如今红枣、核桃，等林果业的种植已经高达2000 万亩，瓜果类的种植现今则是高达1000 多万亩。就2012 年这一年的产量，新疆的水果产量已多达700 多万吨，而且在全国各地都建立的分销的网点，基本上意味着在全国各地都能吃到新疆产的干果。
新疆这几年还发展起了红色产业，制酱番茄、酿酒葡萄、枸杞、红花、辣椒等产品在全国占据了重要地位。枸杞、红花啤酒花等已经占全国产量50％－70％。酿酒葡萄占全国总产量的四分之一，新疆已经成为中国重要的葡萄酒生产基地和大型葡萄酒企业的主要原料供应地。
番茄的好品质为新疆在番茄酱市场中获得绝对优势。番茄酱要做得好，首先作为原料的番茄必须要好。基于新疆昼夜温差大，光热资源充分，出产于新疆的番茄与一般的食用番茄品质不一样。番茄一般种植好以后，会一次性收获，因此熟的果不能烂，同时采摘的时候成熟度都要差不多。鉴于新疆的气候干旱少雨，十分适合番茄生长, 大致上，在新疆种植出的番茄成熟的程度比较整齐，所以减少了番茄采摘时的损耗。
在如此几乎没有耗损的情况下收获的番茄产量也因此相对较高。如今，新疆优质的番茄的年产量最高可达到十吨，论平均也可高达到六七吨左右，因此新疆番茄酱生产能力可达到大概140、150 万吨。如此高的产量让新疆在番茄产量中一度占据全中国番茄产量的90%，是国际贸易量的四分之一。
同为农产业的棉花，也是新疆在农产业中的一大资源。中国作为全球棉花产量的第一大国，主要的棉花产地首屈一指就是新疆地区。就2012 年，新疆的棉花产量为354 万吨，占据全中国将近52% 的总产量。
新疆的特色种植也异军突起。以薰衣草为例, 伊犁地区的环境气候接近法国南部, 使这里成为全球三大薰衣草产地, 渐渐声名远播。霍城成为人们在中国游览观看薰衣草的重要景点，被称为中国的普罗旺斯。而这里的薰衣草精油也已形成产业, 远销内地和中亚。
长期以来，新疆作为一个经济体而言，远离国内主要的市场，也成了制约新疆经济发展的一大因素。新疆尽管拥有如此丰富的资源，但因为运距长，运输费也因此相比于内地省区高1 至3 倍，直接提高了销售成本。其运费之高，实际是占了产品毛利率的12%。从某种程度上影响了新疆产品输往内地的竞争力。
以煤炭为例，由于运距长，新疆虽然储量大于内蒙，但内蒙供应了北京等地区大部分电力用煤。所以有四个北京灯泡三个是内蒙煤炭点燃的说法。而今，新疆也在考虑用煤炭发电，通过超高压电网输送到全国各地。此外则是发展煤化工、煤变油、煤制气等产业，将煤炭资源在新疆进行产业化, 再将成品输送国外。
资源、地缘和政策是新疆经济发展的三大优势。政策的优势收效明显，地缘的优势正在逐步显现，而资源优势成为新疆目前吸引外来投资最重要的一张牌。投资460 亿元的伊宁庆华煤化工项目看重的除
了软环境外，就是伊宁地区有着列新疆前四的大煤矿, 还有着伊犁河的丰沛水源。而同样在这里设厂的科伦药业看重的一方面是接近中亚地区的地利之便, 更重要是这里有着丰富的农产品资源，可以成为生物制药的原料。
在新疆未来着力打造的众多产业中，煤电、煤化工、石油石化、金属及非金属矿产加工以及现代农业、农产品加工业，无不体现着新疆挖掘资源优势的潜力，让人感受到新疆资源优势向产业优势转变的快速步伐。
新疆80个吸引世界的中国（世界）之最
1 中国煤炭资源最多的省区
据预测，新疆煤炭资源总量为2.19 万亿吨，占全国预测储量的40%，居全国首位。
2 中国陆上石油储量最多的省区
据预测，新疆石油储量为200-400亿吨，约占全国陆地石油储量的三分之一，是中国石油储量最多的省区。
3 中国天然气储量最多的省区
新疆探明天然气地质储量1.4 万亿方，居中国第一。新疆油气资源十分丰富，是中国陆上石油工业发展的战略接替区。
4 中国最大的风能基地
坐落在距乌鲁木齐市40 公里处达坂城风区的新疆风力发电厂是目前全国最大的风力发电厂，居全国首位。风力发电机国产化率达84%，属全国最高。新疆达板城风电厂是中国第一个大型风电厂，也是亚洲最大的风力发电站。新疆是中国风力资源最丰富的地区之一，每年风蕴藏量为9127 亿千瓦。
5 中国铍、白云母、纳硝石、陶土、蛭石等种矿的储量最高的省区
新疆是中国矿产资源最丰富的省区，铍、白云母、纳硝石、陶土、蛭石等种矿的储量居中国第一。新疆塔城地区和布克赛尔蒙古自治县探明亚洲最大的氧化铍矿藏带，储量约 4 万吨。探明储量只占总储量的30% 至50%，如果全部探明的话，氧化铍的储量很可能是世界第一。据统计，新疆的铍目前占到全国总量70% 以上。
6 中国开发潜力最大的浅煤层气地区
新疆煤层气预测资源储量达9.5 万亿立方米，占全国预测资源量的26%。2012 年，新疆煤层气抽采总量为8889 万立方米，抽采率54%；煤层气利用量为634.5 万立方米，利用率仅7%，开发潜力巨大。
7 中国最长的沙漠公路：塔里木沙漠公路
横穿塔克拉玛干的沙漠公路是我国最长的黑色路面的沙漠公路。塔里木沙漠公路是目前世界上在流动沙漠中修建的最长的公路。公路于1993 年3 月动工兴建，1995 年9 月全部竣工。该公路北接轮南油田公路网与会314 国道相接，全长城552 公里。
8 中国领土的最西处
中国领土的最西处，在新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县以西的帕米尔高原上，约东经72.5 度。
9 世界海拔最高的公路：新藏公路
中国海拔最高的公路是新藏公路，即由新疆的叶城穿过昆仑山和冈底斯山，到达西藏阿里地区的噶尔沙公路。全线的海拔高度超过5000 米，最高地方达6035 米。这也是世界上海拔最高的公路。
10 中国第一条防雪崩走廊：天山公路
1980 年9 月，在天山公路海拔3500 多米的冰山上筑成了一条钢筋混凝土结构，这是中国第一条防雪崩走廊，长258.5 米，高8.3 米。这条横穿天山山脉中段的公路，北起石油基地独山子，南至南疆重镇库车，中途翻越天山上的哈西勒根冰大阪。
11 中国最西部的城市：喀什
喀什市是祖国最西部的一座边陲城市，古称疏勒，历史上是著名的“安西四镇”之一，是具有二千多年历史的古老城市。喀什市始建于1952 年，全市总面积554.8 平方公里。喀什机场是中国最西边的机场。
12 中国惟一发现欧洲黑杨树种的省区
中国惟一发现欧洲黑杨、新疆杨、额河杨树种的省区是新疆。新疆杨主要分布在新疆，尤以南疆地区较多，近年中国北方诸省多有引种，生长良好。
13 中国离欧洲最近的口岸：霍尔果斯
霍尔果斯口岸是我国西北五省综合运量最大的国家一类公路口岸，是我国恢复开放最早和西北边境最大的公路口岸，也是中国向西面对中亚、西亚乃至欧洲距离最近，最便捷的口岸，已成为中国政府实施“东联西出，西来东去”战略的重要支点。据悉，东部沿海省市通过霍尔果斯陆路到达鹿特丹等欧洲主要港口比海上交通缩短5000 余公里。
14 中国唯一跨境自由贸易区：中哈中心
中哈霍尔果斯国际边境合作区是建立在中哈两国霍尔果斯口岸的跨境经济贸易区和区域合作项目，是中国与其他国家建立的首个国际边境合作中心，也是上海合作组织框架下区域合作的示范区，中哈霍尔果斯国际边境合作中心是世界上第一个跨境的经济贸易区和投资合作中心。中哈中心是中哈两国元首项目，于2011 年12 月2 日已封关启用。
15 世界上离海洋最远的城市：乌鲁木齐
乌鲁木齐是世界上距离海洋最远的内陆城市，它与海岸的最近距离为2250 公里。
16 中国最大的镇：罗布泊镇
罗布泊镇行政区域位于若羌县东北部的罗布泊地区，西北与尉犁县毗邻，北与鄯善、哈密等地接壤，东与甘肃省交界，划定面积5.1 万平方公里。
17 我国陆路口岸最多的省区之一
截止2008 年底，经国务院和自治区批准开放的一类口岸17 个，二类口岸12 个，新疆是全国拥有陆路口岸最多的省区。
18 中国过货量最大的口岸及亚洲最大的“全天候”室内集装箱换装场：阿拉山口口岸
阿拉山口口岸过货量突破2600 万吨，成为全国最大的陆路口岸。阿拉山口口岸也是亚洲最大的“全天候”室内集装箱换装场，年换装能力20万标箱。
19 中国陆地边境线最长省区
新疆地处亚欧大陆腹地，亚洲地理中心位于乌鲁木齐市近郊。从东北至西南与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦及印度等八国接壤，边境线长5600 公里，占全国陆地边境线的四分之一，是中国边境线最长、对外开放口岸最多、毗邻国家最多的省区。
20 中国机场最多的省区