1总论
1.1项目概述
XX州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目属区域性安全生产应急救援体系建设项目，主要内容是在XX州区域内原有的应急救援基础设施、队伍、装备和管理体系基础上，建设覆盖全州、运转协调、反应快速的安全生产应急救援体系，以适应XX州经济社会发展对事故灾难应急救援的基本要求。
本项目主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急救援队伍，最终形成一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合州情的安全生产应急救援体系，有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其它灾害提供有力的支持。
1.2编制原则
XX州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目报告编制的基本原则是以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处臵突发生产安全事故能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
具体来说是保证安全生产应急救援体系统一领导，条块结合，属地为主，合理布局，资源共享，一专多能，平战结合，高
效、实用、先进。
1.3编制依据
1.3.1《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院<通知>精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(安委办[2010]25号)。
1.3.2《国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》（安监总应急…2010?13号）。
1.3.3《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》。
1.3.4《甘肃省“十二五安全生产规划》。
1.3.5《甘肃省“十二五”安全生产应急救援体系建设总体规划》。
1.3.6《XX藏族自治州“十二五”安全生产规划》。
1.4建设项目的必要性
长期以来，在XX州委、州政府的正确领导下，XX州各县（市）政府和各有关部门采取有效措施从体制、法制、机制、投入等各个方面加强安全生产工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳定、趋于好转的态势。近年来，全州各类事故的起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标不断下降。但是，制约安全生产的根本因素还没有消除，安全生产的长效机制还没有形成，安全生产形势依然严峻。
1.4.1严峻的安全生产形势迫切需要建立健全州安全生产应
急救援体系
由于安全生产应急救援体系不健全、水平低、能力差，对许多事故特别是重特大事故不能及时有效地遏制和抢救是导致事故伤亡重、损失大的重要原因之一。
目前，XX州安全生产事故涉及的行业和领域多、覆盖地域广、发生频度高，特别是XX州属于少数民族地区和西部欠发达地区，生产力水平还较低，发展很不平衡，安全生产基础薄弱，劳动保护能力低下，无论亿元GDP死亡率、煤矿百万吨煤死亡率还是道路交通事故万车死亡率都高于发达地区，同时随着经济建设的发展，潜在的危险因素越来越大，重大危险源越来越多，安全生产面临的压力和挑战前所未有，可以说全州正处于经济的加速发展和安全生产事故高发期，从根本上扭转安全生产严峻局面是一项长期而艰巨的任务。为此，建立覆盖重特大事故多发行业和地域、运转协调、反应快速的安全生产应急救援体系，提高安全生产事故应对能力，减少事故造成的生命和财产损失，不论在当前还是今后较长时期内都是一项十分必要而紧迫的任务。
1.4.2建立健全州安全生产应急救援体系是完善安全生产监管体系的要求
安全生产工作包括事故预防、应急救援和事故调查处理三个主要方面，其中应急救援承上启下，与事故防范和事故调查处理密切联系。安全生产应急救援体系是安全生产监管体系的重要组成部分，它的运行状态直接关系到安全生产工作体系的完整性和
有效性。长期以来，XX州在事故预防和事故调查处理方面打下了较好的工作基础，但应急救援相对滞后，一直是州安全生产监管体系的一个薄弱环节。
XX州辖区内矿产资源丰富，有煤矿2座，非煤矿山（包括采土场、采沙场）105家，金属矿山中包括尾矿库27座，全州已探明矿产资源270多处。全州水力资源蕴藏十分丰富，黄河、大夏河、洮河、白龙江流经境内，共有拟建、在建和已建水电站共200多座。涉及危险化学品生产、储存、经营、使用企业58家。烟花爆竹批发企业3家，零售企业91家。作为安全生产监督管理主要对象的上述行业领域中，共构成重大危险源56处。存在发生影响范围较大的生产安全事故的潜在危险性。
全州公路通车里程6362.084公里，包括国道1条231.18公里；省道6条746.272公里；县道35条1626.35公里，境内道路里程长，无绝对无霜期，冬季漫长，雨雪充沛，易发各类道路交通安全事故。
所以，迫切需要建立健全XX州安全生产应急救援体系。
1.4.3建立健全州安全生产应急救援体系是提高政府应对突发事件和风险的能力的要求
党的十六届三中全会提出了“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”的要求。十六届四中全会指出，“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处臵突发
事件的能力”。党的十七大报告强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制”。安全生产应急救援体系与公共卫生、自然灾害、社会安全等应急体系共同构成全州应急体系，是全州应急管理的重要支撑和主要组成部分。建立健全安全生产应急救援体系，是完善应急管理体系，提高政府应对突发事件能力的要求，也有利于合理配臵资源、实现资源共享、避免重复建设，符合提高行政效率的原则。对此，《突发事件应对法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《甘肃省安全生产条例》和《甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规和规章也有明确的规定。
1.4.3建立健全州安全生产应急救援体系是构建和谐社会的要求
XX州目前正处于经济快速发展时期，同时也是安全生产事故多发时期。较大事故以上生产安全事故的发生是造成人员伤亡和重大经济损失直接根源，严重影响人民群众安居乐业，破坏了正常的经济和社会秩序。但长期以来，州安全生产应急救援体系建设严重滞后于生产力的发展和国民经济的持续快速增长，应对事故灾难的能力与经济发展水平极不协调。社会主义和谐社会，应该是人与自然和谐相处的社会，如果连最基本的“安全”都得不到保障，“和谐”二字就无从谈起。
因此，必须站在构建和谐社会的高度，重新审视全州安全生产应急救援工作的目标。安全生产事故从来不是孤立的，每一个
伤亡者的背后，就可能是一个破碎的家庭，有着无数的眼泪与无尽的悲痛，每一次安全事故的直接影响与间接后果，都将导致相关企业的生产和效益受到影响甚至巨大损失。建立健全州安全生产应急救援体系，就是要努力保障广大劳动者的生命和健康，保证社会生产和生活正常进行，不断提高社会管理水平和保障能力，促进经济社会协调发展。这既是建设和谐社会的重要内容，也是建设和谐社会的重要保障条件。
1.5实施项目的优势和风险
XX州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目，已经具备了充分的实施条件。
XX州委、市政府高度重视安全生产应急救援工作，近年来，州上多次召开专题会议研究部署安全生产应急救援工作，对安全生产应急救援工作提出了明确要求。在各级政府和全社会的共同努力下，XX州安全生产应急救援工作取得了一定的进步和发展，在应对事故灾难中发挥了重要作用。州应急管理、应急预案、应急队伍等安全生产应急救援基础工作不断加强。这些优势条件主要表现在以下几个方面：
1.5.1应急机构
XX州政府在州安全生产监督管理局（以下简称州安监局）设立了州安全生产应急救援办公室，综合监督管理全州安全生产应急救援工作，负责全州应急救援体系建设。
成立了州安全生产应急救援指挥中心，作为州安委会办公室领导的、州安监局管理的负责全州安全生产应急管理和事故灾难
应急救援协调指挥的机构，对州安委会办公室和州安监局负责。
依托有关部门现有的应急救援调度指挥系统，建立完善了矿山、危险化学品、火灾、道路交通、建设、公安、电力、气象、环境、特种设备、农牧、林业、公共场所、通信、旅游等行业领域州级专业安全生产应急管理与协调指挥机构，负责本行业或领域安全生产应急管理工作，负责相应的专项应急预案的组织实施，调动指挥所属应急救援队伍和资源参加事故抢救。
全州8个县（市）建立了县（市）级安全生产应急管理与协调指挥机构，在当地政府的领导下负责本地安全生产应急救援工作，组织协调指挥本地安全生产事故的应急救援。
1.5.2应急队伍
应急救援队伍建设方面，省上在合作早子沟金矿、格萨尔公司设立了非煤矿山省级应急救援基地。州依托省级非煤矿山应急救援基地，成立州级非煤矿山应急救援基地。
在危险化学品应急救援方面，依托中油XX销售分公司等企业危险化学品应急救援力量及技术支持，开展应急救援工作。在非煤矿山应急救援方面，另有碌曲忠曲、舟曲坪定、合作早子沟矿区组建了兼职非煤矿山救援队伍，救援人员150余人。
在煤矿应急救援方面，碌曲县尕海煤矿、舟曲县金钱沟煤矿也已组建了企业应急救援队伍，救援人员80余人。
在火灾事故应急救援方面，按照“部队建制、地方事权”的原则，各级公安部门设立了专职消防队。全州现有1个消防支队、8个消防大队、3个消防中队（其中特勤班3个），现役消防队员近200人，消防车辆 10台。其它道路交通和水上搜救、建筑、森林和草原防火等，也都按照要求，设臵了应急救援机构，
建设有一定数量的队伍，并配备了相应的应急器材。
1.5.3应急预案
2011年，对全州政府层面应急救援预案进行了整理，截止目前，共收集整理政府层面（含各县市）生产安全事故应急救援预案57项，健全了政府层面的应急救援预案体系。
今年以来，州上加强了应急救援预案备案工作，全面启动开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和水电行业的生产安全事故应急救援预案备案工作。截止目前，已经完成备案510项，其中：综合预案40项，专项预案245项，现场处臵方案225项。截止11月底，全州煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域生产经营单位事故应急救援预案备案率达到100%。
1.5.4应急演练
近年来，辰州公司、格萨尔公司、中油XX销售分公司等大中型企业开展了各类安全生产事故应急演练，州政府及有关部门参与了演练。
特别是2011年，全州共组织开展各类安全生产事故应急救援演练13次（含各县市），有效地提升了应急反应能力。9月20日，由州人民政府组织，在玛曲县格萨尔黄金公司采矿场举行了井下透水事故应急救援演练，组织州安委会各成员单位、全州重点企业负责同志全程观摩了应急演练，取得了较好的成效。10月13日，州安委办组织质监局、消防等部门，在合作市优点液
化气站开展了一次液化气泄漏事故应急演练。11月28日，州安监局联合合作市安监局在甘肃加鑫矿业有限公司拉布寨卡矿区开展了冒顶片帮事故应急演练。
其他县（市）政府和重点企业也组织开展相应的应急救援演练工作。通过演练，全州安全生产应急反应能力和组织协调能力得到有效提高。
1.5.5应急救援成功案例
近年来，在“5.12”地震和舟曲县“8.8”特大暴洪泥石流灾害发生时，安监和应急救援人员立即赶赴灾害现场，一方面在抢险救援指挥部的统一领导下，积极投身于抢险救援工作中，另一方面，安监部门积极组织专家对灾情实施现场评估，指导企业消除诱发的事故隐患，使两次灾害均未发生次生事故。
所以，实施XX州安全生产应急救援平台体系建设项目已经具备充分的条件。
长期以来，在州委、市政府的正确领导下，各级政府和相关部门采取有效措施从体制、法制、机制等多个方面加强安全生产工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳定的态势。
“十一五”期间，事故总量大幅度下降，较大以上事故明显减少，重点行业和领域得到较好治理，道路交通、煤矿、非煤矿山、在建水电站、火灾治理成效突出，事故量持续下降，为全州事故总量的减少起到了决定性作用。五年来，上述行业和领域未发生重大及重大以上生产安全事故，安全生产总体水平有所提
高。
所以，在此基础上实施XX州安全生产应急救援平台体系建设项目，具有较强的保障能力和抗风险能力。
1.6项目的计划目标
1.6.1总体目标
针对XX州目前安全生产应急救援方面存在的主要问题，通过各级政府、企业和全社会的共同努力，建设一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应迅速、运转高效、资源共享、保障有力、符合州情的安全生产应急救援体系。有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其他灾害提供有力的支持。
1.6.2主要建设目标
一是建立州安全生产应急救援指挥中心。参照国家和省上安全生产应急救援指挥中心的基本构架，结合本州实际情况，尽快建成州安全生产应急救援指挥中心，健全各级、各专业安全生产应急管理与协调指挥机构，构建应急管理与指挥平台体系，形成完整、统一、高效的应急管理与协调指挥体系；
二是依托现有应急救援资源和省级应急救援基地，特别是大中型企业的应急救援队伍，统一规划、合理布局，分层次建立州级应急救援基地和骨干专业救援队伍，补充救援装备，充分发挥企业救援队伍的作用，形成覆盖重特大事故多发领域和地区、重点和一般相结合、专业配套、技术先进的队伍体系；
三是建立健全安全生产应急救援通信、信息、培训、演练、
技术支持、物资与装备储备等保障系统，为应急救援提供可靠的技术、装备、物资支持保障；
四是建立健全安全生产应急救援管理、决策、指挥、响应机制，强化应急管理，保证应急救援工作有序、高效进行。
1.6.3阶段性目标
按照统一规划、分步实施的原则，根据轻重缓急XX州安全生产应急救援平台体系建设分为三个阶段：
第一阶段（2012年～2013年），建立以州安全生产应急救援指挥中心为枢纽的州级安全生产应急管理与协调指挥机构，健全安全生产应急救援体系运行机制，完成应急管理与协调指挥通信信息平台和网络系统建设；建立州安全生产应急救援培训演练基地；建立州级应急救援基地，加强、补充、完善救援装备。
第二阶段（2013年～2014年），加强骨干专业应急救援队伍建设，依法指导和督促有关企业按照标准建立安全生产应急救援队伍，补充、完善救援装备；完善覆盖全州有关安全生产应急机构和队伍的管理指挥通信信息网络，建立应急救援基础信息数据库，完善支持保障系统，初步形成完整的全州安全生产应急救援体系。
第三阶段，（2014年～2015年），对各类应急资源和信息进行动态管理，完善与相关应急体系的有机联系，实现资源共享，建立与省应急救援指挥中心接轨的运行机制；逐步建立健全全州安全生产应急救援管理办法，进一步加强和改善救援队伍的装
备；加强培训和演练，提高应急管理和应急救援人员素质。使XX州安全生产应急救援体系基本能够适应安全生产应急救援需要，与该州经济社会发展水平相协调。
2项目实施单位情况
XX州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目实施单位由领导决策层、应急管理与协调指挥系统、应急救援队伍三个层面构成。其中，应急管理与协调指挥系统主要由一个州级安全生产应急救援指挥中心和8个县（市）的安全生产应急救援指挥机构组成。应急管理与协调指挥系统应当与省级安全生产应急救援指挥中心和县（市）级安全生产应急救援指挥中心联网。
2.1领导决策层
按照统一领导分级管理的原则，全州安全生产应急救援领导决策层由州安委会及其办公室、州直有关部门、县（市）各级人民政府组成。
2.1.1州安委会
在州政府的领导下，州安委会统一领导全州安全生产应急救援工作。负责研究部署、指导协调全州安全生产应急救援工作；负责对应急救援重大事项的决策，对涉及多个部门或领域、跨县市的重特大事故灾难的应急救援实施协调指挥；必要时请求州政府协调XX州军分区和武警XX支队调集部队及民兵、预备役参加安全生产事故应急救援；建立与州安全生产应急救援机构之间的联系；建立与协调同自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的联系，并相互配合（见附图1）。
附图1XX州安全生产应急救援指挥体系图
2.1.2州安委会办公室
州安委会办公室承办州安全生产委会的具体事务。负责全州安全生产应急管理工作，统一规划全州安全生产应急救援体系建设，监督检查、指导协调州有关部门和各县（市）人民政府安全生产应急管理和应急救援工作，协调指挥安全生产事故灾难应急救援；督促、检查州安全生产委会决定事项的贯彻落实情况。
2.1.3州直有关部门
州直有关部门在各自的职责范围内领导有关行业或领域的安全生产应急管理和应急救援工作，监督检查、指导协调有关行业或领域的安全生产应急救援工作，负责本部门所属的安全生产应急救援协调指挥机构、队伍的行政和业务管理，协调指挥本行业或领域应急救援队伍和资源参加重特大安全生产事故应急救援。
2.1.4县(市)各级人民政府
县(市)各级人民政府统一领导本行政区域内安全生产应急救援工作，按照分级管理的原则统一指挥本地安全生产事故应急救援。
2.2应急管理与协调指挥系统
全州安全生产应急管理与协调指挥系统由州安全生产应急救援指挥中心、有关专业安全生产应急管理与协调指挥机构以及地方各级安全生产应急管理与协调指挥机构组成（见州指挥平台拓扑图）。
2.2.1州安全生产应急救援指挥中心
州安全生产应急救援指挥中心为州安委会办公室领导的、州安监局管理的负责全州安全生产应急管理和事故灾难应急救援协调指挥的机构，对州安委会办公室和州安监局负责。
州安全生产应急救援指挥中心负责州安全生产应急救援平台体系建设，指导和协调有关部门及县（市）安全生产应急救援工作；组织编制、管理和实施全州安全生产应急预案；负责全州安全生产应急救援资源综合监督管理和信息统计工作，掌握各类应急资源的状况，负责全州安全生产应急救援重大信息的接收、处理和上报工作，为实现信息和资源共享、快速反应提供支持保障；组织指导培训和联合演练，保证安全生产应急救援体系的整体战斗力；负责分析重大危险源监控信息，分析预测重特大事故风险，及时提出预警信息发布的建议；指导、协调重特大安全生产事故的应急救援工作，根据需求，及时协调调度相关的应急救援队伍和资源实施增援和支持；受甘肃省安全生产应急救援指挥中心的委托负责省级投资形成的安全生产应急救援资产的监督管理；负责州上投资形成的安全生产应急救援资产的监督管理。
2.2.2专业安全生产应急救援管理与协调指挥系统
依托州有关部门现有的应急救援调度指挥系统，建立完善矿山、危险化学品、火灾、道路交通、铁路、民航、建设、公安、电力、气象、环境、特种设备、农牧、林业、公共场所、通信、旅游等行业领域州级专业安全生产应急管理与协调指挥机构，负
责本行业或领域安全生产应急管理工作，负责相应的专项应急预案的组织实施，调动指挥所属应急救援队伍和资源参加事故抢救。依托州县医疗卫生机构和医院建立州级安全生产应急救援医疗救护基地，组织协调和承担全州各类事故灾难应急救援医疗抢救工作。
各县（市）根据本地安全生产应急救援工作的特点和需要，相应建立矿山、危险化学品、火灾、道路交通、建设、公安、电力、气象、环境、特种设备、农牧、林业、公共场所、通信、旅游等专业安全生产应急管理与协调指挥机构，是本县（市）安全生产应急管理与协调指挥系统的组成部分，也是相应的专业安全生产应急管理与协调指挥系统的组成部分，接受相应的州级专业安全生产应急管理与协调指挥机构的指导。
矿山应急管理与协调指挥系统由州安监局、州国土局、州经贸委建立的非煤矿山和煤矿救援指挥中心、8个县（市）安全生产监督管理部门建立的矿山应急救援指挥机构和重点乡镇矿山救援指挥机构组成。各级矿山应急救援指挥机构可与安全生产应急救援指挥机构统一建设。
危险化学品应急管理与协调指挥系统由州安监局建立的危险化学品事故应急救援指挥中心、各县（市）安全生产监督管理部门建立的危险化学品事故应急救援指挥机构和重点乡镇危险化学品事故救援指挥机构组成。各级危险化学品应急救援指挥机构可与安全生产应急救援指挥机构统一建设。
火灾应急管理与协调指挥系统由州公安局设立的消防应急救援指挥机构和县级以上地方人民政府公安部门设立的消防应急救援指挥机构共同构成。
铁路事故应急管理与协调指挥系统由兰州铁路局应急管理办公室与各铁路分局、铁路沿线站段的铁路行车调度机构构成。
民航事故应急管理与协调指挥系统由民航甘肃安全监督管理办公室和拉卜楞机场设应急救援指挥中心，形成全州民航两级救援管理与协调指挥系统。
其它建设、公安、电力、气象、环境、特种设备、农牧、林业、公共场所、通信、旅游等行业领域专业安全生产应急管理与协调指挥系统分别由州建设局、州公安局、州电力公司、州环保局、州质检局、州农牧局、州林业局、州移动公司、州旅游局等有关部门负责。
2.2.3县市安全生产应急管理与协调指挥系统
在全州8个县（市）建立县（市）级安全生产应急管理与协调指挥机构，在当地政府的领导下负责本地安全生产应急救援工作，组织协调指挥本地安全生产事故的应急救援。
2.2.4指挥决策专家支持系统
各级安全生产监督管理部门、各级（各专业）安全生产应急管理与协调指挥机构设立事故灾难应急救援专家组，建立应急救援辅助决策平台，为应急管理和事故抢救指挥决策提供技术咨询和支持，形成安全生产应急救援指挥决策支持系统。
2.3应急救援队伍
根据矿山、危险化学品、火灾、道路交通、铁路、民航、建设、爆炸物品、电力、气象、环境、特种设备、农牧、林业、公共场所、通信、旅游等行业或领域的特点、危险源分布情况，以各级政府部门、各类企业现有的专（兼）职应急救援队伍为依托，通过整合资源、调整区域布局、补充人员和装备，形成重点和一般相结合，基本覆盖主要危险行业和危险区域，战斗力强、能够协调配合行动的全州安全生产应急救援队伍体系。主要包括三个层次：
一是各类企业严格按照有关法律、法规的规定和标准建立专业应急救援队伍，或按规定与有关专业救援队伍签订救援服务协议，保证企业自救能力。鼓励企业应急救援队伍扩展专业领域，向周边企业和社会提供救援服务。企业应急救援队伍是安全生产应急救援队伍体系的基础。
二是根据有关行业或领域安全生产应急救援需要，依托有关企业现有的专业应急救援队伍进行加强、补充、提高，形成区域性专业救援骨干队伍，保证本行业或领域重大事故应急救援和区域内实施救援的需要。
三是依托省级应急救援基地和有关大中型企业现有的专业应急救援队伍进行重点加强和完善，建立州安全生产应急救援指挥中心管理指挥的州级应急救援基地，保证重特大安全生产事故灾难应急救援和实施跨区域应急救援的需要。
矿山、危险化学品领域：规划建设州级应急救援基地2个，其中，煤矿、非煤矿山应急救援基地1个，危险化学品应急救援基地1个。规划建设州级专业应急救援骨干队伍7个，其中，煤矿应急救援骨干队伍2个，非煤矿山应急救援骨干队伍4个，危险化学品应急救援骨干队伍1个。
消防、铁路、民航、道路和水上交通、旅游和特种设备等行业和领域专业应急救援队伍和医疗救护基地的建设规划由相关部门根据省属对口部门的要求结合我州的情况具体负责制定。
2.3.1煤矿应急救援队伍
依托碌曲尕海煤矿救援队、舟曲金钱沟煤矿救援队的应急救援资源组建2个区域性的州级煤矿应急救援骨干队伍，承担本企业重大煤矿安全生产事故灾难应急救援和区域内应急救援任务。
2.3.2非煤矿山应急救援队伍
依托省级非煤矿山应急救援合作早子沟金矿、格萨尔公司基地现有应急救援资源组建州非煤矿应急救援基地，重点承担全州重特大非煤矿山安全生产事故灾难应急救援和跨区域应急救援任务。
依托碌曲忠曲金矿、甘肃加鑫公司矿区、舟曲坪定金矿等重点矿山企业应急救援资源组建4个区域性的州级非煤矿山骨干应急救援队伍，重点承担重大非煤矿山安全生产事故灾难应急救援和区域内应急救援任务。
安全生产应急救援预案管理制度 第一章目的和适用范围 第一条为加强应急管理工作，提高应对和处置突发公共事件的能力和水平, 充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平, 根据《中华人民共和国突发事件应对法》制定本制度。 第二条本制度适用于延庆县水务工程服务中心生产经营活动中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。 第二章应急管理原则 第三条实行行政领导负责制和责任追究制。应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在中心的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。 第四条把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，做到以人为本，安全第一。 第五条坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置” 居安思危，预防为主。 第六条应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。 第七条应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。 第三章应急管理机构 第八条延庆县水务工程服务中心领导班子是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在主任的领导下成立事故应急指挥部，负责突发事故的应急管理工作。
安全生产事故应急救援管理制度 （ISO45001-2018） 1、目的 为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）等法律法规和规章，制定本制度。 2、范围 本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。 3、应急预案的编制 3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求： 3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 3.1.2符合本公司、本单位的安全生产实际情况； 3.1.3符合本公司、本单位的危险辨识和风险评估情况； 3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体措施； 3.1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； 3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本公司、本单位的应急工作要求； 3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； 3.1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。 3.2公司根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导》（AQ/T9002-2006）(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分析和
可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 3.3公司应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 3.3.1针对公司存在的各种风险、事故类型的，由经理组织编制公司的综合应急预案。综合应急预案包括本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 3.3.2对于某一种类的风险，分管安全副经理组织制定相应的专项应急预案。专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 3.3.3对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位等，制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 3.4综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 3.5应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 4、应急预案的评审 4.1评审方法 应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。 4.1.1形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格
安全生产事故应急救援预案 为贯彻落实“以人为本，安全第一”的方针，加强安全生产工作的监督管理，在事故发生后能够有序进行救援工作，降低损失，便于日后的调查取证，根据《企业职工伤亡事故分类标准》，《特大安全事故行政责任追究的规定》，《北京市关于重大安全事故行政责任追究的》，制定该项工作预案。 “预案”中所称重大事故，指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备损坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。 一、公司指挥部的组成及职责 1．公司指挥部组成：公司法人代表董事长任指挥长，是第一责任人；主管生产的副经理任副指挥长。 1）抢救组：由总工办、市场经营部、施工部组成。根据案情具体情况在指挥长的指挥下迅速抢救伤员，疏散人员、物资或投入救援工作。预案件启动时携带物品包括：氧气袋、急救箱、剪刀、绷带、担架等基础医疗设备，根据事故现场情况由指挥部或医疗机构调配其他专业医疗器材。 施工现场发生安全生产事故，公司快速组织抢救的同时，受伤者或附近人员应尽力自救，在公司范围内广泛进行自救知
识技能宣传与培训就显得相当重要。自救知识技能培训包括处理简单外伤、轻微中毒及骨折固定、止血等力所能及的有效的救援技能，使事故发生后现场人员头脑能够保持清醒，在第一时间施救，待公司抢救小组到达后提供及时、详细、准确的伤亡信息及救援措施，避免造成更大的经济、人员损失。 抢救组施救及个人自救需具的医疗常识详见附件。 2）警卫组：由警卫班负责。维持秩序，保证必经道路通畅，疏导现场人员，呼叫救护车辆。 3）联络组：由办公室人员组成。在指挥长的指挥下，根据事故情况及时上报区、派出所、急救部门，保障通信联络及所使用的工具、药品等供应工作。重大伤亡事故应按照公司安全生产事故报告处理制度中程序执行。 4）安抚组：由财务部人员组成。接待受伤人员家属，做好安抚工作，保障应急资金，做好善后准备。 5）护送组：立即将伤员送往医院，办理治疗、住院等手续。 2．生产的预防和预警
***安全生产应急救援管理工作制度 为认真贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）《关于加强安全生产应急管理工作的意见》（安监总应急〔2006〕196号），充分发挥各级安全生产应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高预防和处置生产安全事故突发事件的能力和水平，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《***生产安全事故应急救援预案》，特制定如下工作制度。 一、应急预案管理制度 （一）应急预案编制。 编制应急预案应包括以下基本内容： 1、总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等； 2、应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等； 3、预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等； 4、应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；
5、后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等； 6、应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等； 7、监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩； 8、附则，包括名词术语和预案解释等； 应急预案制定单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的有关单位意见，有关单位要以书面形式提出意见和建议。涉及限制人身自由的或与公众权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。 （二）应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，原则上每三年对**级专项应急预案、部门应急预案适当进行类别、结构调整，使安全生产应急预案体系适应全市安全生产形势和实际工作需要。 （三）应急预案修订完善。针对安全生产应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，原则上每3年组织有关部门和应急管理专家对**事故灾难类应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善；**等基层组织的应急预案原则上每两年修订一次。发生较大、重大、特别重大事故灾难类突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急
企业安全生产事故应急预案
编制单位：瀚菲特液压机械制造有限公司 发布日期：2016年1月 一、总则 1、编制目的： 为规企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处置安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。 2、编制依据： 依据《人民全法》、《安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规制定本预案。 3、适用围： 本预案适用于我公司所发生的安全生产事故事故的应对工作。 4、应急预案体系： 根据行业的特点和公司实际情况，本应急预案体系包括公司综合应急预案、专项车间应急预案和现场处置案。 本预案属公司综合应急预案，与专项车间预案和现场处
置案共同构成公司应急预案体系。 公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项车间应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。 现场处置案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。 5、应急工作原则： 以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。 二、本单位危险性分析 1、单位概况： 公司是一家机械制造企业，位于省市任县北定工业园，从业人数100人左右，主要产品为液压缸和密封件生产和制造。生产活动具有以下特点：产品的固定性；生产涉及面广，综合性强；生产机械设备多；由于这些特点，给生产活动带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。 2、危险源与风险分析： 经过现场勘察与分析，公司在生产活动中存在以下危险源：
应急救援能力建设的对策 危化行业作为安全生产重点监管行业，由于分布范围广、涉及危险因素多、生产运输环节复杂等原因，其中往往蕴藏着巨大的危险，一旦发生事故，会给人民的生命财产安全造成重大损失。如何加强和提升危化行业应急救援能力，健全危化行业应急救援体系，打造专业化应急救援队伍，疏通应急救援脉络迫在眉睫。为加强全区危化企业应急救援能力建设，我中心对全区危化企业进行了专项调研，调研报告如下： 一、全区危化应急救援能力建设的现状 1.全区危化企业总体情况。全区共有危险化学品企业1150家（其中生产企业219家、使用企业28家、经营企业903家），有危险化学品重大危险源136个（其中1级重大危险源13个，2级重大危险源28个，3级重大危险源44个，4级重大危险源51个），各地分布情况如下： 表1 各地重大危险源分级情况 2.全区应急管理机构建设。2007年10月，自治区人民政府批准成立了自治区安全生产应急救援指挥中心，发挥全区事故救援指挥、指导、协调作用，目前在编13人。5个地级市中银川市、石嘴山、吴忠市、中卫市已设立了安全生产应急管理机构，共有管理人员18人，固原市和22个县（区）还没有设置专职应急管理机构，安全生产应急管理工作由市、县安监局承担。 3.应急队伍数量和分布情况。我区除38个公安消防队伍外，有危险化学品企业骨干应急救援队伍7支、队员348名，具体分布如图1：图1各地企业骨干应急队伍分布情况
4.重点装备设施和物资储备。全区企业现有各类救援车辆110辆，7支危险化学品企业骨干应急救援队伍装备车辆42辆，具体情况如图2： 图2 全区企业骨干队伍特殊救援车辆基本情况 二、危化应急救援能力建设存在的问题 目前，我区按照自治区党委、政府安全生产应急管理工作安排，以实施企业应急管理标准化建设为突破口，强化措施抓落实，依托企业组建了7支自治区危险化学品企业骨干队伍，督导企业对33支专兼职应急队伍人员和装备给予加强，对34个工业园区、38支灾害事故应急救援队（消防中队）、33支企业专兼职应急救援队伍、136家危险化学品运输企业、39家大型吊装企业、68家沿黄企业一一建档，初步建成集应急救援队伍、应急医疗队伍、应急专家队伍、应急资源调运队伍“四位一体”的救援体系，较好地指导和规范了企业应急能力建设，促进了企业安全生产和区域经济社会的安全发展。但纵观全区整体来看，我区危化应急救援能力仍有待提高，具体表现为: 1.危化应急救援基础力量仍然薄弱。宁夏全区共有34个工业园区，园区内主要以危化企业为主，大部分企业仍没有专职的应急救援队伍；企业对应急救援力量建设投入不足，应急救援队伍面临人员少、装备差、演练频次少的窘境；企业间应急救援的队伍建设缺少交流、信息共享、互帮互助，区域性救援网络亟待形成；缺少专业危化救援人才，救援队伍缺少针对性、目的性，在救援时往往缺少科学指导，贻误战机，甚至出现次生事故。 2.应急救援管理制度落实不到位。无论从国家层面还是行业层面，都发布实施了一系列关于应急救援的法律规定、行业规范、管理
1、事故事件和紧急情况清单经调查和分析，公司本部事故事件和紧急情况清单如下： 序号类型潜在险情应急区域划分 1 火灾办公区失火，库房失火以任何非可燃区域为应急区域范围 2 爆炸锅炉、燃气罐爆炸危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围 3 机械事故汽车碰撞或失火、塔吊倾倒或断臂、脚手架倒塌、以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围 4 伤亡事故触电、高空堕落、物体打击、机械伤害以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围 5 工程事故燃气、上下水管网破裂、基坑边坡滑坡或倒塌以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围 6 食物中毒不当饮食或人为造成引起的食物中毒以中毒人群为急区域范围 7 大面积中暑群体中暑以中暑人群为急区域范围 8 突发传染病传播迅速、后果严重的传染病及时通报政府或相关部门，以确定应急区域和范围 9 不可抗力自然灾害地震、地裂、地表陷落、冰雹、暴雨、大风、雷电、暴雪严寒、严重沙尘暴等以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围 10 其它生活或办公建筑失稳或倒塌，社会事件外围事件及时通报政府或相关部门，以确定应急区域和范围 2、应急期间组织机构及职责 2.1应急组织机构公司本部应急组织机构及人员安排如下： 序号情况类型组织机构及人员 1 火灾爆炸指挥员黄子贤通讯联络组朱建华、钟建平灭火行动组项目部各班组长疏散引导组事故项目部项目经理、生产科长、安全员安全防护救护组事故项目部项目副经理、质量员、安全员、各班组长 2 机械事故应急小组钟建平 3 伤亡事故总指挥朱镜雄指挥事故项目部项目经理通讯联络员事故项目部项目副经理、生产科长现场疏导员事故项目部安全员运输队救护队 4 工程事故队长事故项目部项目经理副指挥长事故项目部项目副经理、生产科长土方组事故项目部土建班长电气组事故项目部电气班长管道组事故项目部管道（水暖）班长物资组事故项目部材料员、保管员运输组 5 食物中毒总指挥指挥事故项目部项目经理通讯联络组救护组 6 大面积中暑总指挥指挥事故项目部项目经理通讯联络组救护组 7 突发传染病指挥员联络员事故项目部项目经理卫生员事故项目部卫生员 8 不可抗力自然灾害或其它情况指挥长副指挥长工程抢修组救护组物资组外协组 2.2应急岗位职责 一、火灾爆炸 （一）指挥员职责： 1、正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。 2、对火灾危险性大、火灾后损失大、伤亡大、政治影响大的重点部位制定灭火计划。 3、分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施。 4、根据救人、疏散物资和灭火等具体任务的需要有计划、适时准确地向火场调集灭火力量。 5、组织好本单位义务消防队与公安消防部门协同作战紧密配合。 6、协助公安消防部门调查火灾原因。
安全生产事故应急救援预案 一、事故发生后有效救援原则： 事故发生后，必须立即将事故简要情况（包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、发生事故单位、事故发生简要经过等）向事故发生所在地建设行政主管部门报告。建设行政主管部门接到报告后，应立即向所在地人民政府和上一级建设行政主管部门报告，并迅速赶赴事故现场。当遂级上报遭到困难时可越级上报。 二、发生四级重大事故，报至省建设厅的时间不应超过3小时；发生三级及三级以上重大事故，报至省建设厅的时间不应超过1小时。 三、发生重大事故，应在12小时内将《重大事故报告书》按规定的程序报至省 建设厅，事故发生4日内，建设行政主管部门的主要负责人到省建设厅汇报，发生三级及三级以上重大事故，建设行政主管部门主要负责人与省建设厅领导一同赴建设部汇报。 事故发生在建设行政主管部门的主要负责人来厅汇报时，应呈报如下资料： a、《重大事故报告书》 b、事故分析原因、事故详细进过、已采取的措施。 c、事故现场照片或录像（三级以上事故必须提供不少于15分钟的录像） 四、事故发生后，事故发生地的建设行政主管部门，应当严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。事故发生地建设行政主管部门应及时对现场进行拍照（不少于15张）或摄像（不少于15分钟），进行初步调查取证。 五、重大事故的调查事故发生所在地建设行政主管组织成立调查组负责进行。调查组由建设行政主管部门、事故发生单位的主管部门和劳动等由关部门的人员组成，并邀请有关部门派员参加。发生一、二级重大事故由省建设行政主管部门提出调查组组成意见，报请省人民政府批准，发生三级重大事故由所在地建设行政主管部门提出调查组组成意见，人民政府批准。 六、重大事故调查组在事故调查工作结束后，写出事故调查报告，十日内将事故
安全生产应急救援制度 施工企业安全生产应急救援制度的考核评价应符合以下原则： 未建立制度且未按照本企业经营范围，并结合本企业的施工特点，制定易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程的应急救援预案，未对各项应急预案组织实施演练的，则该评定项目不应得分； 应急救援预案的组织、机构、人员和物资的落实，应根据具体情况评定折减分数。 1、安全生产应急救援预案制度的建立 管理要求 1）施工企业建立事故应急救援预案制度对事故的应急救援加以管理，以利于企业在发生事故时减少事故损失、降低不良影响，同时有效提高企业员工安全防范技能，提升企业安全管理水平。 2）建筑施工企业的应急救援制度应对建立组织机构，应急预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容作出具体规定。 3）建筑施工企业应根据施工管理和环境特征，结合本企业承包工程类型、共性特征制定具有通用性和指导性的安全生产应急救援的各项基本要求；工程项目部应根据企业各项基本要求针对易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程编制符合工程项目个性特点、具体细化的应急救援预案。其内容应包括： ①紧急情况、事故类型及特征分析； ②应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式； ③应急救援设备和器材的调用程序； ④与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、抢险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法； ⑤抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。2、安全生产应急救援演练制度建立及实施管理要求 1）安全生产事故应急救援演练，是检验安全生产事故应急救援预案的可操作性、有效性及能否及时施救的重要手段，同时检验救援人员的救援能力，救援队伍能在演练中得到锻炼。建立安全生产应急救援演练制度，形成长效演练机制，使应急救援达到预期成效。 2）企业安全生产应急救援演练制度应根据安全生产应急救援预案制度的规定，明确演练内容、演练队伍的组成、演练频次、各应急救援预案演练方案的编制、救援设备及物资保障等，并形成文件组织实施。3）企业应根据应急救援预案演练方案制度规定定期组织各项应急预案实施的演练；针对演练、实战的结果，对应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。 4）建筑施工企业应建立建立应急救援组织或落实救援人员和应急物资保障体系，明确应急设备和器材配备、储存的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养，保证救援器材、设备的有效性及物资的充足。
鲁天拓建安字 第 号 安全生产事故应急救援预案 一、根据《济南市突发公共事件总体应急预案》的要求，公司成立《安全生产事故应急救援领导小组》成员如下： 组长： 夏进堂 副组长： 赵华、吴成海 成员：夏进堂、赵华、吴成海、刘兴路、韩加福、马洪业、谢柏芳、杨而利、江永鹏成员分工： 办 公 室：主任：马洪业 技术防范组：组长：吴成海 抢险救护组：组长：赵华 治安保卫组：组长：杨而利 后勤保障组：组长：谢柏芳 宣传教育组：组长：刘兴路 二、现场应对事故应急措施： 、重大安全事故发生后，事故发生单位应立即拨打“ ”或“ ”急救电话，并迅速采取措施组织自救，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并立即报公司安全生产事故应急救援指挥中心。 指挥中心办公室电话： 、公司应急救援指挥中心接到事故报告后，总指挥及有关人员要立即赶赴现场，迅速组织救援工作，同时根据事故特点、性质和严重程度，紧急上报有关部门。 、工地发生安全事故后，项目部除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场外，要立即报告公司救援指挥中心。发生急性中毒、中暑事故，要
立即报告当地卫生部门；发生易燃易爆物品爆炸、火灾事故，要立即报告当地公安消防部门；员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，公司应在 小时内上报市建设行政主管部门。 三、各项目部应根据工程情况制定相应的安全生产事故紧急救援预案，在开工后一个月内报公司安全处备案 附件：综合应急预案 山东天拓建设有限公司 二 一五年五月三十日 此文件呈： 董事长、总经理、副总经理、总工程师、总会计师、 发至： 公司各部门、各项目部 拟稿： 总工办 审核： （共打印十六份，存档一份） 安全生产事故应急救援预案 第一章总 则
安全生产事故应急救援预案_应急预案 安全生产事故应急救援预案_应急预案安全生产事故应急救援预案（篇一）具体措施如下: 1.组织领导、责任单位、责任人 1.1.组织领导:组长: 作业长副组长:副作业长 成员:职能人员、各班长 责任单位:检修一区责任人 指挥:作业长 报告:当班值班、检修人员 2.事故应急救援预案（措施）: 2.1.发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故,当班值班人员应立即报告作业区领导、矿调度,逐级上报。火警火灾拨打119请求救援。人身伤亡事故应立即送医院治疗,但不管是哪类事故,抢险救护时都要先切断电源或采取防护措施后再组织救护,防止事态扩大。 2.2.发生重大火灾事故,应立即切断电源,迅速向矿调度汇报,矿调度逐级向上反映。岗位人员拨打“119”救援电话请求救援后,首先组织自救,使用现场的灭火器进行灭火。根据着火部位、性质也可用现场备用的防火沙、土、水进行灭火,电气火灾要用干粉灭火器、变压器、油罐等用水冷却时,人要远离,严防爆炸伤人,待消防专业人员赶到后,在专业人员指挥下配合灭火。 2.3.发生人身伤亡事故,发现人员要立即向作业长、矿调度,逐级上报后,还要通知医院工伤抢救小组,立即赶赴现场组织救援。若伤者属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处,若出血严重,要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静坐或静卧。若发生严重烧伤、烫伤,要立即用冷水冲洗30分钟以上。若伤者已昏迷、休克,要立即抬至通风良好的地方,进行人工呼吸或按摩心脏,待医生到达后立即送医院抢救。 2.4.若发生泄露中毒事故,救援人员在救援时要先关闭气源,在实施抢救时,必须戴好防毒面具,迅速把中毒人员抬至通风良好处进行抢救,救援人员若感觉自己呼吸困难应立即撤离,更换人员。待救护人员到达后送医院抢救。 2.5.发生重大设备事故,要立即报告,同时停止设备运转,处理事故时,要有专人监护,严格执行检修程序和停送电确认制度,防止打乱仗,冒险作业。 2.6.发生爆炸事故,要立即关闭爆炸源,若有人员伤亡,按人员伤亡预案救援。 2.7.发生各类事故都要保护好现场,待事故调查分析。 安全生产事故应急救援预案（篇二）根据灾害死亡人数、直接经济损失(包括抢修费、复旧费及运营收入损失)以及中断行车时间等将铁路防洪应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。各级应急响应的判别条件及其启动单位见下表。 Ⅰ (1)死亡30人及以上; (2)京广、京沪、京九、京哈、陇海、浙赣六大干线中断行车,抢修困难,经抢修在48小时内无法恢复通车; (3)造成直接经济损失1亿元及以上; (4)国务院决定需要启动Ⅰ级应急响应的其他铁路水害。国务院或国务院授权铁道部Ⅱ (1)死亡10人及以上; (2)主要干线中断行车,抢修困难,经抢修在24小时内无法恢复通车; (3)造成直接经济损失在5000～10000万元之间; (4)铁道部决定需要启动Ⅱ级应急响应的其他铁路水害。 Ⅲ
内江雄风道路运输集团鹏程长运有限公司 安全生产应急救援管理制度 一、目的及适用范围 1、为预防和控制潜在的事故或紧急情况发生，做出应急预警和响应，最大限度地减少可能产生的事故后果，特制定本制度。 2、本制度适用于公司生产经营中各类应急救援预案的制定和可能和已发生的安全生产事件的预防和处理。 二、应急管理原则 1、实行主要领导负责下的分级管理制：在公司安全领导小组的统一领导下，建立健全“统一领导，分级管理，分线负责“的应急救援制度。健全应急救援组织体系，建立应急救援队伍，制定完善应急预案，开展应急救援演练。公司领导和管理人员各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。 2、以人为本，安全第一：把保障旅客和员工的生命安全和身体健康、最大程度地和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为是要任务。切实加强应急救援人员的安全防护 3、预防为主，强化基础，快速反应：坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储 备、队伍建设、完善装备、预案制定和演练等工作。消防等各级应急预案每年演练
一次，修订一次，强化一线一员的应急处置和逃生能力，“早发现、早报告、迅捷处置“居安思危，预防为主。 4、科学实用：应急预案具有针对性，实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。 三、分级响应 （一）、领导机构及职责 公司成立“应急救援领导小组（指挥部）”。由总经理为组长（总指挥）：分管安全总经理为副组长（副总指挥）：安全部、技术部、运务部、财务部、行政办公司等部门负责人为成员，负责全公司应急救援工作的组织和指挥；其职责如下： 1、总指挥：总经理 负责组织相应救援预案的启动，实施及其演练，根据总结、评估的结果及时修改，不断完善更新预案，根据事故情况需要，调动各种应急救援力量和物资，及时掌握事故现场的形式，全面指挥救援工作。 2、副总指挥：分管安全副总经理 负责协助总指挥做好各级应急救援预案制定和启动以及事故应急救援工作。做好成员之间的联络、协调、配合工作，遇突发事故时因总指挥不在单位的，由副总指挥代行全面指挥应急救援工作。 （1）、接到报案后，及时向有关部门报告，迅速通知当地交警部 门赶赴现场，并协助交通部门封锁现场，维护秩序，疏散人员，确保道路畅通，保证处理事故的车辆进出有序。 （2）、负责现场救援工作实施，根据事故的类别和性质及时协调相关警力参加
最新整理加强安全生产应急管理提升事故应急处置与救援 能力 一是安全生产应急救援体系建设取得了重要进展。国家矿山应急救援队建设取得了阶段性成果，开滦队、大同队、平顶山队的建设试点工作取得了突破性进展，地方骨干专业应急救援队建设步伐明显加快，相关行业和中央企业应急救援体系不断完善，中央国有资本经营预算重点支持的重点行业(领域)中央企业应急救援能力建设项目顺利推进，其他行业(领域)的安全生产应急救援体系建设进一步加强。 二是安全生产应急管理法制体制机制进一步完善。应急法规制度建设得到了加强，应急管理体系得到了进一步健全，应急工作机制日益完善。 三是安全生产应急救援技术和装备水平明显提高。投入力度普遍加大，应急救援队伍装备建设得到了加强，一批应急救援新技术、新装备得到了推广和应用，大口径救生钻机、深井潜水电泵等先进救援设备国内一些单位已研发并出成果。 四是安全生产应急救援保障工作得到进一步强化。应急平台体系建设继续加快推进，应急资源数据库建设得到了加强，应急物资储备工作明显强化，应急财税政策支持力度不断加大。 五是安全生产应急管理基层基础工作进一步夯实。应急预案体系得到进一步健全，应急演练活动进一步广泛开展，应急值守和宣教培训等工作有了新的进步，预防性安全检查工作不断深化。 六是安全生产应急处置能力和救援效果明显提高。20xx年，全国矿山救护队共参与3102起事故的救援工作，抢救遇险人员8751人；危险化学品应急救援队伍参与1万1673起事故的救援工作，疏散和抢救遇险人员2万5910人；公安消防出动65.6万人次，疏散和抢救遇险人员12.9万人；海(水)上救援队伍参与2xxx次救援行动，抢救遇险人员1万8712人。通过及时、有力、有效救援，遏制多起重特大事故的发生。
鸾飞电子 安全事故应急救援预案 1总则 1.1编制目的 为了规我公司安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地组织实施应急救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护公司员工的生命和财产安全。 1.2编制依据 依据《中华人民全生产法》、《省安全生产条例》等法律、法规结合我公司实际，制定本《预案》。 1.3适用围 适用于本公司应急救援。 1.4工作原则 以人为本，安全第一。在安全生产事故应急工作中，把保障公司员工的生命安全和人身健康作为首要任务，最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡和损失，切实加强对应急救援人员的安全防护工作。 安全来自遵守，安全来自细心。在安全生产中，员工必须时刻牢记公司铭句，为了自身和他人的生命安全遵守公司规章制度，工作细心认真。 2应急救援指挥体系及职责 2.1组织体系 2.1.1鸾飞电子应急救援组织体系由安全生产事故应急救援指挥部和应急救援队伍组成。 应急救援指挥部总指挥：罗玉芬
副指挥：福康 应急救援小组组长：毛崇双 副组长：吴定飞 成员：徐继香、邰小梅、任梅、周小红、强、毛博、宝军 2.1.2应急救援队伍主要包括鸾飞电子应急救援小组和全体员工。 3预警预防机制 3.1信息监测与报告 安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即响应立即向应急救援指挥部报告，应急救援指挥部接到报告后，迅速向市应急救援指挥部报告（火警119 急救120）。 发生重特大安全生产事故后，鸾飞电子要主动向市应急救援指挥部、市政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料，为研究制定救援方案提供参考。 3.2预警预防行动 3.2.1预警行动 公司应急救援指挥部在接到可能导致安全生产事故的报告信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并指挥应急救援小组密切关注事态进展情况，预防事故发生。在事态严重时，及时报告市应急救援指挥部和安监局，并做好应急准备工作。 公司应急救援指挥部要认真分析事故的预警信息。在事态特别严重的情况下，建议指挥部通过公司部广播发布安全生产事故预警信息。 3.2.2预防行动 3.2.2.1公司情况简介
内部编号：AN-QP-HT421 版本/ 修改状态：01 / 00 The Production Process Includes Determining The Object Of The Problem And The Scope Of Influence, Analyzing The Problem, Proposing Solutions And Suggestions, Cost Planning And Feasibility Analysis, Implementation, Follow-Up And Interactive Correction, Summary, Etc. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 加强安全生产应急管理提升事故应急处置与救援能力通用范本
加强安全生产应急管理提升事故应急处置与救援能力通用范本 使用指引：本解决方案文件可用于对工作想法的进一步提升，对工作的正常进行起指导性作用，产生流程包括确定问题对象和影响范围，分析问题提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，执行，后期跟进和交互修正，总结等。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 一是安全生产应急救援体系建设取得了重要进展。国家矿山应急救援队建设取得了阶段性成果，开滦队、大同队、平顶山队的建设试点工作取得了突破性进展，地方骨干专业应急救援队建设步伐明显加快，相关行业和中央企业应急救援体系不断完善，中央国有资本经营预算重点支持的重点行业(领域)中央企业应急救援能力建设项目顺利推进，其他行业(领域)的安全生产应急救援体系建设进一步加强。 二是安全生产应急管理法制体制机制进一步完善。应急法规制度建设得到了加强，应急
安全生产事故应急救援综合预案 1 编制目的 坚持“以人为本，安全第一”的原则，为防止重大生产安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则，制定本预案。 2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》以及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等规定。 3 适用范围 本《预案》适用于**有限公司（以下简称公司）范围内发生的需启动公司级应急救援预案的重大火灾爆炸事故、重大生产安全事故、重大交通安全事故、突发公共安全事件。 4 工作原则 4.1 以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，资源共享、协同应对。 4.2 受困人员和应急救援人员的安全优先。 4.3 防止事故扩大优先。 4.4 保护环境优先。 5 危险源辨识基本情况 公司主要生产等产品，生产工艺涵盖气割、铆焊、机械加工、总装、涂装等作业工序，点多面广，安全管理难度大。针对重大火灾爆炸事故、重大生产安全事故、重大交通事故、突发公共安全事件制定了专项应急救援预案，其余的一般危险因素采用运行控制或培训方式进行日常管理、控制。 6 应急救援组织机构及职责 6.1 公司成立应急救援总指挥部。 总指挥：董事长 副总指挥：行政副总经理 成员：副总经理、总经办、行政部、人力资源部、财务部、质量部、工艺技术部、产品技术部、装备动力部、基建工程部、制造部、仓储物流部、营销公司等部门的负责人职责： a)分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别； b)决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动； c)批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）； d)报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情
企业安全生产事故应急预案 一、总则 1、编制目的： 为规企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处臵安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。 2、编制依据： 依据《中华人民国安全法》、《安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规制定本预案。 3、适用围： 本预案适用于我部门所发生的安全生产事故的应对工作。 4、应急预案体系： 根据行业特点和部门实际情况，本应急预案体系包括项目部综合应急预案、专项（车间）应急预案和现场处臵方案。 本预案属公司综合应急预案，与专项（车间）预案和现场处臵方案共同构成公司应急预案体系。 公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项（车间）应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。 现场处臵方案是针对具体的装臵、场所或设施、岗位所制定的应急处臵措施。 5、应急工作原则： 以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。 二、本单位危险性分析 1、单位概况： 公司是一家水泥生产企业，位于，从业人数200人左右，主要产品为水泥熟料和水泥成品。生产活动具有以下特点：产品的固定性；生产涉及面广，综合性强；生产机械设备多；受自然气候条件影响大；立体交叉作业和高空作业多；由于这些特点，给生产活动带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。 2、危险源与风险分析： 经过现场勘察与分析，公司在生产活动中存在以下危险源：机械伤害、带电设备触电伤害、交通意外伤害、高处坠落伤害、爆破伤害、粉尘、火灾等有害因素。 三、组织机构及职责： 1、应急组织体系： 项目部成立安全生产事故应急小组。 应急小组组长：庆玉 应急小组副组长：会霞 下设应急救援小组：组长：魏朝辉，组员： 2、组织机构及职责： （1）应急小组职责 ①研究制定、修订本部门应对安全生产事故的政策措施和指导意见。 ②负责指挥特别安全生产事故的具体应对工作。 ③分析总结本部门安全生产突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。
新建郑州至万州高速铁路9标段 安全生产事故应急救援管理办法（暂行） 编制： 复核： 批准： 中铁十局郑万铁路河南段项目部一分部 二〇一六年四月 安全生产事故应急救援管理办法 （暂行）
第一章总则 第一条为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序, 及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，结合中铁十局郑万铁路河南段项目部一分部施工生产的特点，特制定本办法。 第二条依据《中华人民共和国安全法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)及铁路总项目部关安全管理规定制定。 第三条本办法适用于分部安全生产事件、事故（指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件事故）。 第二章工作原则及目标 第四条以人为本，安全第一。把保障施工人员的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和施工单位的基础作用。 第五条统一领导，分级负责。在中铁十局郑万铁路河南段项目部一分部（以下简称：“分部”）统一领导下，各部门负责有关事故灾害的应急管理和应急处置工作。 第六条条块结合，属地为主。事故灾害现场应急处置的领导为主，相邻现场作业队根据实际情况提供必要援助。
第七条依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急处理的科学性、权威性和可操作性。 第八条预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 第九条快速反应，协同应对。加强突发事件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠有关地方政府，充分动员和发挥所有参建单位作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。 第十条工作目标。更好地适应施工生产的需求，给施工人员的工作和施工场区周边居民提供更好、更安全的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，指导应急反应行动按计划有序地进行，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，实现应急反应行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精”。 第三章组织体系及相关机构 第十一条应急救援机构应成立急救援实施领导小组。 （一）分部应急救援指挥中心机构组成、职责及分工； 1、机构组成：分部紧急救援指挥中心由分部项目经理担任总指挥，党委书记担任副总指挥、主管生产副经理，成
安全生产专项应急预案
澄合分公司十二项目部 安全生产专项应急预案 为了确保安全生产，在发生安全事故后，切实保障职工的生命安全，使职工生命和国家财产损失降到最低，特制定本预案。 一、事故类型及分级： 1、事故类型 对于建筑施工常见的事故类型有火灾、坍塌、触电、高空坠落、中毒、爆炸、有毒有害气体泄漏、物体打击、机械伤害等。 2、事故分级 按照施工安全事故的严重性、可控性、影响范围等因素，将施工安全事故分为Ⅰ级(国家和省)施工安全事故、Ⅱ级（公司）施工安全事故和Ⅲ级（二级单位］施工安全事故。 （一）出现下列情况之一的为Ⅰ级施工安全事故 （1）一次事故30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上，直接经济损失达到10000万元以上的性质特别严重的施工安全事故。 （2）超出公司应急处置能力的各类施工安全事故，或上级部门要求公司配合其进行应急处置的各类施工安全事故。 （二）出现下列情况之一的为Ⅱ级施工安全事故 （1）一次死亡10～29人，或重伤50～99人，或直接经济损失5000万～
9999万元。 （2）涉及公司系统内两个以上二级单位（部门），需公司统一指挥，进行应急处置的施工安全事故。 （三）出现下列情况之一的为Ⅲ级施工安全事故 （1）一次死亡10人以下，或重伤50人以下，或直接经济损失5000万元以下。 （2）事故发生单位能够应急处置的施工安全事故。 二、应急工作原则 坚持安全第一，以人为本；居安思危，预防为主；统一指挥、分级响应；依靠科技，精细管理的原则。 三、组织机构及职责： 1、成立安全生产应急救援指挥部： 总指挥：姜广胜 副指挥：张成仓、王龙 成员：左宏、靳云平、杨海科、姚琪、王树海、拾小永、 徐占海、张国通、张力、刘卫华、张秀萍 应急领导小组指挥部设在项目部办公室。 2、安全生产应急小组职责： （1）总指挥姜广胜按施工安全事故应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令，负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。 副指挥张成仓负责应急预案期间总体工作的安排或受组长委托行使总指挥职责。 副指挥王龙负责收集现场信息，核实现场情况，对事态发展进行评估，并