xx市xx产业集聚区
智慧城市公共基础设施综合提升PPP项目
建
议
书
草
案
项目名称：x x市xx产业集聚区智慧城市公共基础设施综合提升P P P项目项目地点：x x市x x产业集聚区
主管单位：x x市x x产业集聚区管理委员会
编制单位：中国PPP研究院
二O一五年六月
内容提要
一、项目背景（详见P6）
为落实公共资源节能减排工作，缓解政府基础建设财政压力，推动PPP项目合作，本着优势互补、科学运营、服从监管、盈亏自负的原则，根据国家《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等相关法规政策，以xxxx实业有限公司（以下简称xxxx）为主导拟与xx 市人民政府xx产业集聚区（以下简称政府）采用PPP模式合作对集聚区内公共供暖与道路照明进行一体化能效提升改造实现集聚区内的智慧城市基础设施建设PPP项目（以下简称智慧城市项目），实现节能的同时，使集聚区内的经营管理更方便、更快捷、更先进、更科学。
二、项目合作模式（详见P7）
智慧城市项目是针对集聚区内当前供暖和照明现况由政府与社会资本合作，经过一体化能效提升改造并负责一定年限的经营而达到共赢的一种新模式，合作主体构成如下：
合作主体：政府主体＋社会资本主体；
政府主体：xx市人民政府（以下简称“政府”）；
社会资本主体：xx公共资源管理有限公司（拟成立，以下简称“项目管理公司”）；
1、管理公司构成：
xxxx实业有限公司（持股50%）；
xx城市发展投资集团有限公司（持股30%）；
xx亿美电子有限公司（参股10%）；
新加坡美吉星数字科技有限公司（参股10%）；
中国PPP研究院（项目咨询机构）；
香港懋信国际投资集团（项目融资机构之一）。
三、项目实现目标（详见P18）
智慧城市项目采用 PPP模式，合作经营期按20年计算，可为政府带来经济效益如下：
1、政府若要一次性完成节能改造，采暖项目需要投入资金：2.17至2.64亿元，20年综合成本8.17亿至9.84亿元之间。
2、LED路灯及施工（不进行智慧照明提升）需要投入资金：346.81万元，20年综合成本10.75亿元。
3、采用PPP模式合作进行智慧城市改造，由项目管理公司全额投资，20年管理期内直接为政府节约财政支出最小6.62亿，最大7.97亿。
四、项目实施方案建议
建议方案一、由于现有灯杆存在老旧现象，很难做出折旧评价，项目实施前由政府出资进行一次性更换。
建议方案二、如现有灯杆不做折旧处理，由项目管理公司承担更换而造成的亏损利益，由政府相应延长特许经营期限。
建议方案三、如现有灯杆不做折旧处理，而造成的经营亏损，政府应根据实际产生的费用，一次性进行补偿。未看现场，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》
总体目标：到2015年，全市化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、农业）分别控制在6.94万吨、0.69万吨以内，分别比2010年的7.75万吨、0.78万吨减少10.4%（其中工业和生活排放量减少11.0%）、12.0%（其中工业和生活排放量减少12.2%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在18.65万吨、14.84万吨以内，分别比2010年的21.24万吨、18.32万吨减少12.2%、19.0%。
本项目项目实施后，可实现：
年节约标煤：8836.45吨/年；
减排碳粉尘约6123.66吨/年；
减排二氧化碳约22091.13吨/年。
六、智慧城市项目付款方式：政府按月支付项目公司服务费用。项目公司内部按股份比例，分享节能收益。
目录
目录 (4)
第一章：项目总论 (5)
1.1、项目背景 (5)
1.2、政策方向 (6)
1.4、合作模式 (8)
1.5、项目必要性 (12)
1.6、项目实施标准： (13)
第二章：初步设计方案 (14)
2.1、设计主导思想 (14)
2.2、主要技术原则 (14)
2.3、项目规划 (15)
2.4、融资方案 (20)
2.5、咨询单位情况 (20)
第三章项目综合分析 (21)
3.1、行业准入分析 (22)
3.2、经济效益分析 (23)
3.3、项目综合对比 (32)
3.4、社会影响分析 (33)
第四章结论 (36)
第一章：项目总论
1.1、项目背景
当前，我国许多城市纷纷把智慧城市的建设提上日程，通过信息技术完善城市公共服务和改善城市生活环境，使城市变得更加“智慧”。作为智慧型基础设施，智慧照明是智慧城市建设中重要的组成部分。
在能源日益短缺，温室效应越来越严重，国家和地方政府大力号召节能减排、绿色照明的形势下，有效控制道路照明能源消耗，提高路灯寿命，降低维护和管理成本，是现代效能型社会建设的目标之一，也是城市智慧化建设的必然趋势。
城市公共照明系统是与人们生活息息相关的重要公共基础设施，随着城市化进程的加快，城市公共照明设施的需求量和建设规模日益增大，但城市公共照明的过快发展增大了对能源的需求和消耗，同时在管理方面也存在诸多不足，以致城市公共照明系统普遍存在设备维护成本高，灯具、线缆盗窃现象严重，能源浪费等问题。
当前城市公共照明系统面临的压力如下：
一、不断增加的人员及设施
二、逐年上升的费用支出
三、节能减排的压力
四、越来越严格的服务保障要求
其中节能减排的压力由为突出：
1、十二五规划节能目标：到2015年，全国万元国内生产总值能耗比2010年下降16%，比2005年下降32%；并将节能减排目标合理分配到各地区；
2、照明能耗巨大：照明在我们国家用电量占到12%。而道路照明更是占到其中的30%；
3、缺电现象日益严重：每个城市都存在或多或少的电力缺口问题，在电力高峰期大面
积拉闸限电成为常态；
1.2、政策方向
2015年5月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推广政府和社会资本合作（PPP）模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。会议指出，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广PPP模式，以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本，扩大公共产品和服务供给，并依据绩效评价给予合理回报，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。
国务院、财政部及发改委PPP模式政策表1-1
为落实公共资源节能减排工作，缓解政府基础建设财政压力，推动PPP项目合作，本着
优势互补、科学运营、服从监管、盈亏自负的原则，根据国家《关于开展政府和社会资本合
作的指导意见》等相关法规政策，以xxxx实业有限公司（以下简称xxxx）为主导拟与xx
市人民政府xx产业集聚区（以下简称政府）采用PPP模式合作对集聚区内采暖设施和道路
照明进行一体化能效提升改造实现区域内采暖与道路的智慧城市基础建设（以下简称智慧城
市或本项目）。在实现节能的同时优化招商环境，使集聚内的经营管理更方便、更快捷、更先进、更科学，将xx产业集聚区打造成河南省工业发展改革的一张名片。
1.3、项目概况
1.3.1、项目名称：
xx市xx产业集聚区智慧城市公共基础设施综合提升PPP项目（以下简称“本项目”）。
1.3.2、地区概况：
xx市xx产业集聚区位于河南省xx市新安县，地处北纬34°36′至北纬35°05′，东经111°53′至112°19′之间。北临黄河，与济源县及山西省垣曲县隔河相望；南与宜阳县接壤；西与渑池县及义马市为邻；东与孟津县及xx市毗连。
气像条件：新安县属北暖温带大陆性季风气候。由于受太阳辐射、地形地势和季风影响，各种气象因素变化明显，四季分明。境内气候的突出特点是：光热资源充足，潜力大，降水时空分配不均，以干旱为主的灾害性天气时常出现。据新安县气象站资料，本区属暖温带大陆性季风气候，四季分明。最高年降雨量为1097.3mm（1964年），最低年降雨量为373.4mm （1965年），多年平均降雨量为670.1mm。日最大降雨量为114.8mm（1972年9月1日），最高气温44℃（1966年6月20日），最低气温－17.1℃（1969年1月31日），年平均气温14.16℃，年最大蒸发量为2571.1mm。风向多为西风或西北风，最大风速19m/s。霜期一般为10月至翌年3月，多年平均为142.6天，最大冻土深度为18cm。采暖期天数120天，采暖小时数2400h,采暖最大负荷利用小时数1560hr, 采暖起止日期11.15~3.15。
1.3.3、项目规模：
本项目主要建针对xx产业集聚区内采暖需求（200万平米）与城市道路照明需求（1296基）进行智慧城市公共基础设施提升综合改造。其中采暖涉及：分布式采暖站、管网、自动化控制模块，城市道路照明涉及：高耗能灯具替换，新建道路整灯投资、灯杆、电缆、变压器、智能控制系统即与本项相关的建设、拥有、经营、移交等经营投资行为。预计项目总投资：ＸＸＸＸ万元。运营期：２０年。
1.4、合作模式
本项目采用ＰＰＰ（公私合作关系：Public-private Partnership）模式，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，由xxxx实业有限公司牵头联合多方资本组建“项目管理公司”与政府进行合作，由政府授权“项目管理公司”特许经营权参与公共基础设施的建设。“项目管理公司”对本项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施，待期限届满，“项目管理公司”将该设施及其所有权移交给政府或政府指定的机构。实现建造、拥有、运营、移交（BOOT）形式合作。
1.4.1、合作主体架构
合作主体：政府主体＋社会资本主体
政府主体：xx市人民政府xx产业集聚区
社会资本主体构成：
xxxx实业有限公司（主导）
xx城市发展投资集团有限公司
香港懋信国际投资集团
中国PPP专业研究院
中国节能协会
新加坡美吉星数字科技集团（以下简称美吉星）
1.4.2、项目实施保障
1、资金保障：
xx市城市发展投资集团有限公司提供融资担保（参股）
香港懋信国际投资集团提供资金支持(参股)
2、设计保障：
中机十院国际工程有限公司xx分公司（设计施工方案、图纸、制定验收标准等）
中国PPP专业研究院提供项目策划、设计（参股）；
中国节能协会提供节能审核。
3、技术保障：
新加坡美吉星数字科技集团全程提供技术支持（参股）
1.4.3、运作模式
该项目采用PPP模式合作，ＢＯＯＴ方式运作。
1、成立项目管理公司：社会资本主体由xx公司主导和参股成员共同注册成立“xx公共资源管理有限公司”（拟成立，以下简称“项目管理公司”），所有参股成员为项目管理公司的共同股东，按照股权比例年终进行利益分享。
2、授予特许经营权：xx市人民政府或政府指定机构与项目管理公司签订特许经营协议，确立项目管理公司的特许经营范围和经营年限。
3、经营期限约定：该项目经营期限为20年，项目管理公司拥有独立经营权。
4、项目经营主体的确立：在经营期内，xxxx为该项目的经营主体，人员安排调动、设备材料添置、智慧采暖系统、智慧城市照明系统管控等一系列经营工作拥有支配权。
5、项目经营期满，xx市政府或政府指定机构需要继续以PPP模式与社会资本合作时，在同等条件下应优先考虑与项目管理公司的合作并授予特许经营权。
1.4.4、运作流程
项目运作流程
1.4.4、运作原则
1、坚持“四统一原则”：为确保该项目全部工作的顺利开展和所有目标的成功实现，坚持“四统一”原则，即：统一投资、统一改造、统一管理、统一经营。
2、坚持适度分离原则：
1）为提高效率、降低成本、发挥各自优势、增强透明度和公开性，该项目运作过程中采取项目管理公司和xx市政府适度分离的运作原则；
2）xx市政府主要履行监督职责，为该项目提供政府援助，创造良好的外部工作环境和
支持，不干预该项目的具体操作；
3）项目管理公司以按照市场化原则，负责该项目的资金筹措、改造
实施以及改造后的经营管理，确保项目目标的成功实现。
3、坚持投资运营补偿原则：
1）在该项目管理期内路灯的外延业务由项目管理公司一并经营管理，所产生效益作为对项目管理公司投资补偿；
2）该项目计算的基准电价为：0.762元／度，天然气价格为：2.9元/立方，自来水价格为：1.3元/吨，如因价格调整产生的政策性亏损，xx市政府应为项目管理公司申请补偿，补偿依据基准价格的差价计算。
3）该项目之外的新增道路接管和现有道路的整体提升改造，xx市政府应为项目管理公司追加资金进行合理补偿。
1.5、项目必要性
xx产业集聚区的采暖现状存在以下主要问题：
（1）锅炉单台容量小，热效率低，采暖效果差，造成煤、电等能源的极大浪费。锅炉房内除尘设备落后、陈旧，效率低，烟囱数量多且高度低，使城市大气环境污染严重，影响人民群众身体健康。
（2）大量的小锅炉房分散于集聚区内各个位置，煤、灰渣在县城道路上交叉运输，既影响集聚区内交通，加重了集聚区内运输负担，而且又影响市容卫生，增加环境污染。
（3）新建大型集中采暖项目从立项到投产时间过长，投资巨大，同时又给财政支出造成压力，而目前xx产业集聚区发展较快，新增建设项目多，现有采暖环境与xx产业集聚区规划格格不入满足不了中远期采暖要求。
xx产业集聚区的道路照明存在以下主要问题：
（１）传统高压钠灯占多数，其余ＬＥＤ灯是第一代产品功率因数低，有很大节能空间。
（２）因地方财政趋紧造成部分路灯并没有正常工作。
（３）无自动控制、无线传输、中央总控功能不能实现对时间、照度、功率、云端服务技术模块化控制。
而实施智慧城市公共基础设施综合提升PPP项目后，能解决上述所有问题，所以本项目的建设十分必要。
1.6、项目实施标准：
（1）《采暖工程制图标准》CJJ/T78－97；
（2）《民用建筑设计通则》 GB50352－2005；
（3）《锅炉房设计规范》 GB50041－2008；
（4）《城镇采暖管网设计规范》 CJJ34－2010；
（5）《城镇直埋采暖管道工程技术规程》 CJJ/T81－98；
（6）《板式换热机组》CJ/T191－2004；
（7）《工业金属管道设计规范》GB50316－2000；
（8）《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019－2003；
（9）《工业金属管道工程施工及验收规范》GB50235－97；
（10）《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GB50236－98；
（11）《工业设备及管道绝热工程施工及验收规范》GB50126－2008；
（12）《高密度聚乙烯外护管聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管》CJ/T114－2000；（13）《高密度聚乙烯外保护管聚氨酯硬质泡沫预制直埋保温管件》CJ/T155－2001；（14）《城镇采暖管网工程施工及验收规范》CJJ28－2004；
（15）《室外给排水及燃气热力工程抗震设计规范》GB50032－2003；
（16）《供配电系统设计规范》GB50052－2009；
（17）《电力工程电缆设计规范》GB50217－94；
（18）《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》GB50062－92；
（19）《建筑物防雷设计规范》（2000年版）GB50057－94；
（20）《建筑设计防火规范》GB50016－2006；
（21）《混凝土结构设计规范》GB50010－2002；
（22）《砌体结构设计规范》GB50003－2001；
（23）《建筑结构荷载设计规范》GB50009－2001；
（24）《钢结构设计规范》GB50017－2003；
（27）《建筑抗震设计规范》GB50011－2001；
（28）《建筑地基基础设计规范》GB50007－2002；
（29）《建筑灭火器配置设计规范》GB50140－2005；
（30）《建筑给水排水设计规范》GB50015－2003；
（31）《环境空气质量标准》GB3095－1996；
（32）《声环境质量标准》GB3096－2008；
（33）《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348－2008；
（34）《污水综合排放标准》GB8978－1996；
（35）《工业企业设计卫生标准》GBZ1－2008；
（36）《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87－85；
（37）《城市道路照明设计标准》GJJ45-2006
（38）《城市道路照明设计标准》GJJ45-2006(条文说明)
（39）《城市道路照明工程施工及验收规程》GJJ89-2001
（40）《城市道路照明工程施工及验收规程》GJJ89-2001(条文说明)
（41）《城市夜景照明设计规范》JGJ/T163-2008
（42）《城市夜景照明设计规范》JGJ/T163-2008(条文说明)
（43）《xx市道路照明设施管理规定》
第二章：初步设计方案
本项目分三个部分：
第一部分分布式智慧采暖：对集聚区内200万平米采暖进行分布式智慧采暖基础设施建设，完成一体化能效提升改造；
第二部分建立智慧照明系统：对集聚区内道路照明全面实施光源升级改造（改造路灯1296基）并进行智慧控制系统的基础设施建设，完成智慧照明的要求。
第三部分运营、维护、管理、移交：项目管理公司负责20年内的运营、维护、管理、移交。在减轻政府财政压力的同时实现节能降耗的目标，体现智慧城市在公共资源管理方面的先进水平，提升xx产业集聚区的整体招商环境。
2.1、设计主导思想
分布式智慧采暖设计主导思想是：以安全可靠、节能降耗为前提，根据建筑物分布、面积、功能、采暖时间、管路布局等综合因素量身定制机组与热站模块，在提高用户生活、工作品质的同时找到节能的最佳平衡点。
智慧照明系统设计主导思想是：立足于城市照明精细化管理，综合监控技术、单灯控制技术、地理信息系统技术、调度技术，对城市照明管理中涉及到的“人、事、物”按照统一标准建模，实现动态化、流程化、可视化、规模化管理，运用现代信息技术全面强化城市照明协同管理能力。
2.2、主要技术原则
1）按照xx产业集聚区居民区分布现状及发展规划合理确定各施工点位置、规模及占地，同时便于管理、调节，尽量减少投资和运行费用。
2）积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，做到技术先进、安全可靠、环保节能、经济实用。
3）避免重复建设造成浪费，预留远期的发展空间。
4）在设计上与规划和谐一体，保持xx产业集聚区规划定位，改装灯的光源不改变灯的外型（老旧路灯除外）。新建或改造的设施全部接入智慧管理系统，既达到智慧管理的目的，又不影响xx产业集聚区规划整体发展定位，充分体现改造的合理性、科学性和人性化。
2.3、项目规划
【发展规模】目前，xx产业集聚区建成区面积4.5平方公里，发展区面积3平方公里，控制区面积4.1平方公里。区内共有企业232家，其中规模以上企业93家。去年实现企业总收入140亿元、税收2.16亿元；今年前三季度，实现规模以上企业营业收入124亿元，实现税收1.5亿元。
【主导产业】以重型装备配套产业为主导产业，重点发展精密齿轮、精密轴承等机械基础件及中小型成套机械产业集群，适度发展高档耐火材料新材料，努力建设成为河南省重要的重型装备配套产业基地和xx市重要的新材料研发生产集群。
【发展历程】xx产业集聚区成立于2008年11月，是全省首批产业集聚区之一。
【发展展望】努力建设成为河南省重要的重型装备配套产业基地和xx市重要的新材料研发生产集群，这是xx产业集聚区的战略定位。“十二五”时期，xx产业集聚区将以增强招商引资实效为核心，以项目建设为主抓手，牢牢把握省政府大力推进产业集聚区建设的重大战略机遇，进一步加快承接产业转移步伐，优化产业发展结构，做大做强一批企业、做新一批产品、做大一批名牌。重点完善发展区路网工程、供水、供电、供气设施，建设污水处理厂扩建工程、涧河综合治理工程等，着力打造一流招商引资和项目建设平台，并逐步完善集聚区质检、信息、物流等公共服务平台，增强对产业发展的支撑能力。到2015年，xx产业集聚区营业收入力争突破400亿元。“十二五”末，力争将xx产业集聚区打造成主导产业突出、产城融合发展、服务设施配套完善、生产生活环境优越的一流产业集聚区。
xx产业集聚区的总体规划和发展思路是：以涧河为主轴，南北对称发展。该布局概括为“两心两区两带两组团”。“两心”指涧河两岸的两处服务中心；“两区”即涧河以南的建成区和陇海铁路以北的空间拓展区；“两带”指沿涧河和陇海铁路两侧规划为绿化带；“两组团”指位于涧河北侧的东西两处配套居住生活组团。
2.3.1、分布式智慧采暖系统规划
①、分布式智慧采暖模块站规划：根据建筑分布及小区布置分片设立，以5~10万平米为分片单位，将200万平米分成约20个采暖单位片区布置机房，同时在采暖管网上加装温度传感器、流量调节阀。以中央集控系统同时管理监控所有机房、管道，实现数据可视，可随时查看调整运行数据。用最先进的采暖机组及燃烧技术，以保证运行节能环保。
采暖机组使用模块化燃气采暖机组，选用国际先进的一体化纯紫铜翼管热交换器技术和预混燃烧技术。
其优点如下：①②③④⑤⑥⑦⑧
A.节能：较常规锅炉节能30-40%。占地面积小、噪音低于40分贝、排烟温度低，排烟管可管用PVC管。
B.环保：氮氧化物排放低于10ppm。
C.安全；常压运行，无不安全之忧。
D.体积小、重量轻：分布式燃气采暖机组与目前市场上的国内热水锅炉相比，体积为热水锅炉的1／4～1／lO；相应的重量是热水锅炉的1／3．5～1／10；与国外的热水锅炉相比，体积为热水锅炉的1／3～1／6，相应的重量是热水锅炉的1／3～1／10。
②、控制系统规划：
机组应用现代通讯网络技术，实现设备远程控制开机、关机，并能对设备的安全运行进行全程监控，因而在保障安全运行工况下实现无人值守，是目前国内城镇采暖采暖系统中创新型产品，是一个朝阳产品。
智能控制系统可按用户采暖要求，任意设定供水温度和工作时段，进行24小时全自动时段运行。控制器直接中文显示热水机组的所有运行参数，并设有机组工作时间累加运算，方便用户进行燃料消耗量的统计、测算。机组采用四级安全保护，即：水位缺水保护、机体缺水保护、机体超温保护、循环水泵空转保护，并设有智能温度传感器故障自诊系统，一旦机组发生故障，燃烧器自动停止工作并报警。
③、热力管网规划
以简单耐用为原则。整体采暖系统根据每个系统情况可选用一次直接采暖或增加板式换热器进行二次换热供应。
在管道必要位置设制温度传感器、流量调结阀，在中央集控系统内实现对用户温度与流量的自动控制调结，减少人为干预因素。
采暖系统采用常压系统，可免除锅炉报装及年检等相关手续及费用。采暖管网采用定压系统方式补水。
④、部件选用原则。
（1）、适用性：本项目采用国内外先进的工艺装备，技术成熟、适用、可靠。
（2）、先进性：积极采用先进技术，采用国内外先进的设备，以保证采暖的质量。
（3）、经济性：在确保供水质量和提高生产效率前提下，采用经济适用的设备，降低成本，提高经济效益。
（4）、可靠性：所选的工艺及设备是通过实践证明是可靠的、适用的，是国内外已广泛使用的、技术成熟的。
（5）、节能性：选用低能耗设备，达到节能目的。
（６）、技术提供单位：河南xx节能技术服务有限公司
⑤、主要技术介绍
我公司在热能行业的环保与节能领域里，为用户提供全球顶级采暖设备及最前沿采暖解
决方案——分布式智慧采暖系统解决方案。公司团队拥有多年采暖项目操作历练以及欧洲热能行业交流实践经验；基于此，公司拥有先进的采暖理念。在城市集中采暖方面，我们将一如既往追求极致。节能减排、驱散雾霾、还地球碧水蓝天是我们的目标。
分布式智慧采暖系统解决方案主要由模块化燃气采暖系统+集成化控制系统+传感采暖
管路系统组成。
模块化燃气采暖系统有如下特点：1、系统运行安全、稳定、可靠，多模块组合互为备用，可轮流值班和检修，且单机配备公司专利技术的冗余系统，出现一般故障时仍能保持正常工作，保证了系统运行的连续性和稳定性，不必设置专门的备用机组；2、系统占地面积小、安装方便、节约基建投资；3、系统整体换热效率高达90%，节能减排；4、主机设备性能优良，主机采用模块式燃气采暖机组，选用国际先进的一体化纯紫铜翼管热交换器技术和预混燃烧技术，保证设备的使用寿命可达40年，且换热效率不衰减。5、低NOX排放，绿色环保，超过全球最严格的排放标准，氮氧化物排放低于10ppm。6、集成化控制系统将先进的工业控制技术和通信技术有机地结合在一起，开发的集中采暖管网监控与数据采集系统。具有强大的远程监控功能、灵活组网能力和分布式数据采集能力，实现对采暖全网进行集中监控，进行总体优化综合控制；对热力站进行智能调控；分户计量、按用热量收费；实现对热网输配、热力站运行、热用户计量的全面的监控。做到热网、热力站、热用户三环节的合理匹配，最大限度的实现系统节能，更好的实现按需采暖。
2.3.2、智慧城市道路照明规划
集聚区内路灯现状：发展区现有LED路灯、高压钠灯两种路灯。其中729盏路灯正常运行中，每天运行２至３小时；另外还有176盏路灯虽安装，但因种种原因没有正常开启运行。
受集聚区路灯现状影响，现拟对xx产业集聚区所有路灯（1296基）进行智慧照明提升改造，１５０Ｗ/ＬＥＤ路灯替换成９０Ｗ/高效ＬＥＤ路灯。２５０Ｗ/高压钠灯替换成１５０Ｗ/高效ＬＥＤ路灯。１７６盏没有正常运行的路灯由项目管理公司进行资金注入，补足所需各种设施，使其正常运行。
智慧照明暂定以下规划：
1、光照调节：可实现对任一盏、一路或某自定义组合路灯的光照调节；
2、自由编组：可实现对任一盏、一路或某自定义组合路灯进行编组控制；
3、智能标识筛选：每一盏灯都有一个唯一的身份标识，每一个标识都包含了若干的信息组合，通过多属性的任意组合筛选，为日常或特殊情况下的运行管理提供最佳的灵活性。
4、场景管理：突破传统控制方式的极大局限性，管理城市就像管理一个房间一样快捷、方便；结合智能标识筛选技术，可快速设定城市照明模式，并能快速修改。
5、故障自检：路灯出现故障时，系统会自动检测并向监控中心报警显示故障灯号。
6、防盗预警：线路或灯具被盗时，可自动向监控中心报警显示被盗线路或灯号。
7、能源效率提升：智慧照明管理系统可大幅度提升能源使用效率，减少能源费用的支出。
8、智慧运行：先进的管理系统通过应用先进、高效、可靠的电力线载波通信技术和无线GPRS/CDMA通信技术等，实现对城市照明的智慧运行。
2.3.3、相关技术
一、电力线载波技术：电力线载波利用原有的电力线进行通信，利用现有的电力网做为通讯介质，让物体与物体相联省去了烦琐的布线，还是一种没有任何射频污染的通讯技术，对我们使用者来说不会产生健康危害，是智慧城市建设的核心应用技术，尤其在智能家居领域会有很大的发展。
技术特点：
1、多通讯频率
基于OFDMA的多载波通信技术，在50KHz-500KHz的频率范围内具有100个通讯频率，采用自适应调制解调模式。
2、抗干扰性
相比FSK、BPSK和OFDM以及扩频等电力线载波通讯技术，美吉星所采用的电力线载波通讯技术能更有效的克服电力线上的短时脉冲干扰、时变和具有频率选择性特点的噪音及信号衰减。
3、高速、高可靠
同时兼顾高速和高可靠性，保证在多种电网环境中能有效的进行数据通信。
二、电力线载波集中器：电力线载波集中器是智慧照明应用系统的控制核心，通过这个可编程控制器，按照用户定义的指令对设备实时监测和控制，并可对设备进行群组型管理。还负责汇聚智慧终端设备采集到的用电设备的实时状态数据，并上传到智慧云端给系统进行分析。
功能特点：
1、实时同步时钟
电力线载波集中器加载了时间模块，能与实际时间同步展示，保证了数据采集的客观性。
2、可配置的调光精度达1%
可以对多介质的路灯光源进行亮度调节，精度高达1%，能最大程度实现按需节能。
3、可靠的实时操作系统
电力线载波集中器可以通过RS-485与3G猫连接，可当作强大的智能控制器以及网关，将设备节点与云端的管理组态软件系统连接。
4、组网能力强
采用OFDMA电力线载波通信技术，通信频率范围从5KHz到500KHz，能在吵杂的电力线环境中扫描出最佳的通信频率，自动配置最佳的路由网络结构，在保证通信速率的同时，大大提高了通信可靠性和稳定性，可以对网络内的250台设备进行组网管理和控制。
5、数据安全
当通信中断时，内部可存储1个月的历史数据。
三、无线网状网络技术（MESH）
MESH即“无线网状网络”，是通信行业用于解决“最后一公里”短距离通信的关键技术之一。
将MESH技术引入到电力线载波产品中，是一种全新的技术融合。有效的解决了在智慧城市建设中由于布线及施工困难，智能终端数据无法有效传输的“最后1米”的短距离通信，为智慧城市建设提供更丰富的解决思路。
技术特点
1、丰富的接口：基于GC2200和Cortex-M0芯片的电力线载波模块具有丰富的接口和灵活的结构，可方便嵌入到数字电源中。
2、抗干扰：能自动监测电网噪音，自动选择可靠的通信频段。并根据接收到信号的强度值，自动评估信道质量。
3、智能组网：模块具备强大的自组网功能，无需人工干预。
4、高速高可靠：基于OFDMA技术，同时根据电力线载波通信的具体特点作了改进，在实现可靠通讯的基础上又兼顾了数据的高速传输。
小结：智慧城市系统融合了先进的设备、采集、通信、决策和控制技术，为智慧城市建设点亮一盏绚丽的华灯。
2.4、融资方案
本项目由xxxx实业有限公司牵头，联合xx市城市发展投资集团、香港懋信国际投资集团、中国ＰＰＰ专业研究院共同进行融资。各公司融资金额在本项目中以股份形式得以体现。资金来源由各公司自筹与银行信贷。
2.5、咨询单位情况
承担本项目建议书编制工作的中机十院国际工程有限公司成立于1958年，系原机械工业部第十设计研究院2005年整体改制组建，总部位于北京，在xx本部设有设计、研发中心和产业化基地，在上海、深圳、合肥、中山、郑州、西安、新疆、山东设有分公司，是中央大型企业集团所属的国家甲级综合性设计研究单位，持有国家颁发的机械工程设计、建筑工程设计、项目管理与工程总承包、工程咨询、工程监理、工程造价、环境污染防治等甲级资质证书及城市规划、轻工、食品、商物粮、人防工程、市政工程设计等乙级资质证书，并具有压力容器、压力管道设计资质及境外工程咨询、工程设计、工程监理、劳务输出等对外承包工程经营权，已通过质量、环境、职业健康安全三标管理体系认证。
15 SANJIANG FORUM 2012.10［摘要］［关键词］智慧城市基础设施是支撑智慧城市可持续发展的基石，其建设水平直接决定了智慧城市的发展前景。本文提出构建智慧城市基础设施建设的公私合作（ＰＰＰ）模式，从已有、新建和改扩建智慧城市基础设施三种类型出发，提出构建政府公共部门与民营部门合作的三条路径，并就监管、风险分担和合作伙伴选择机制等方面提出相关建议。 智慧城市基础设施ＰＰＰ模式 作者钱斌华，宁波市智慧城市规划标准发展研究院综合与标准研究室主任，高级经济师，博士后。（浙江宁波３１５０４８）。 钱斌华 一、智慧城市基础设施的基本内容和特殊经济属性（一）智慧城市基础设施的基本概念及内容智慧城市基础设施有两层含义。从广义上讲，指的是在城市的地上和地下各类市政设施中充分运用信息化和网络手段，以实现城市基础设施的智慧化管理，例如，道路根据干燥度自动启动洒水装置，燃气管道能够探测压力等参数，出现异常时自动关闭并通知维修，以防爆裂。从狭义上讲，指的是在城市范围内建设随时、随地、无所不在的信息基础设施，包含光网城市、无线城市、三网融合、智能电网、物联网等，使城市信息基础设施满足公众“即需即供”的需求，像使用水、电一样方便。本文所阐释的智慧城市基础设施范围是基于狭义的定义，具体包括： １、光网城市：即以光纤为网络的城市。光网城市的 启动，源于２０１０年４月工信部、国家发改委等七部委发起 的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，该意见要求加快推进光纤宽带建设，加速城市光纤到户、农村光纤到村。 ２、无线城市：即使用高速宽带无线技术，覆盖城市行政区域，向公众提供随时随地接入、高速的无线网络，让公众可以充分利用无线终端或无线技术获取信息。这是城市信息化和现代化的一项基础设施，也是衡量城市运行效率、信息化程度以及竞争水平的重要标志。 ３、三网融合：即电信网、广播电视网、互联网这三张网络在向宽带通信网、数字电视网和下一代互联网的演进过程中，通过技术改造，使其技术功能趋于一致、业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。 ４、智能电网：即电网智能化，也被称为“电网 构建智慧城市基础设施建设的ＰＰＰ模式
阿拉尔市市智慧城市PPP项目合作框架协议 签约方 甲方：新疆新中博实业有限责任公司 乙方：北京海绵城市控股有限公司 2016年10月 第一章总则 1.1定义和解释 1.1.1定义 本合同:指由甲方与乙方签署的阿拉尔PPP项目合作框架协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目:指阿拉尔市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧阿拉尔基础体系建设为主，二类工程在智慧阿拉尔基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。 甲方：新疆新中博实业有限责任公司。 乙方：北京海绵城市控股有限公司。 经营权：指甲方与乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：合作期包含建设期和运维期在内的本项目全程。 建设期：指自开工日起至完工日止。
运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。 完工日：指自开工日起，按照与阿拉尔政府签订的合同为准。 运维日：参照与阿拉尔政府签订的合同为准。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指甲乙双方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （a）本协议及附件 （b）融资文件 （c）与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。
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完工日：指自开工日起，一类工程36个月，二类工程60个月止。 运维日：指本合同第6.2条约定的日期。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。 建设履约保函：指乙方按照本合同第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的银行保函。 运维保函：指乙方按照本合同第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运维等义务的银行保函。 移交维修保函：指乙方按照本合同第8.6条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下移交、质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指乙方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （a）本协议及附件 （b）融资文件 （c）与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。 融资文件：指与项目建设融资相关的贷款合同、担保合同、保函、外汇套期保值合同和其他文件，但不包括： （a）与乙方注册资本出资相关的任何文件，或 （b）履约保函。 融资交割：当下述条件均具备时，视为完成融资交割： （a）乙方的股东已依法缴纳对乙方的出资，并经有资质的会计师事务所出具乙方的验资报告；以及 （b）乙方已为项目融资的目的与贷款人签署所有融资文件，并且融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件均被满足或被贷款人放弃。 违约：指本合同签约任何一方未能全部或部分履行其在本合同项下的义务。 违约利率：指在违约当时适用的中国人民银行规定的一年期贷款基准利率加上两个百分点的利率，并按一年360日折算为日利率。如果违约行为持续发生，且在该持续期间中国人民银行颁布的一年期贷款基准利率发生变动，则适用违约行为结束时的基准利率。中国：指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。 法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。
**市智慧城市PPP项目 合 同 模 板 签约方 甲方：xxx 乙方： xxx *年*月
目录 第一章总则 (8) 1.1定义和解释 (8) 1.1.1定义 (8) 1.1.2释义 (13) 1.2双方的风险分配 (13) 1.2.1甲方承担的风险 (13) 1.2.2乙方承担的风险 (13) 1.3承诺和确认 (14) 1.3.1甲方的承诺 (14) 1.3.2乙方的承诺 (14) 1.3.3确认 (14) 1.4合同构成及优先次序 (15) 1.4.1组成本项目合同的文件 (15) 第二章合同主体 (16) 2.1政府主体 (16) 2.1.1甲方主体资格 (16) 2.1.2甲方的主要权利 (16) 2.1.3甲方的主要义务 (17) 2.2乙方主体 (18) 2.2.1乙方的主体资格 (18)
2.2.2乙方的主要权利 (18) 2.2.3乙方的主要义务 (18) 第三章项目经营权 (19) 3.1经营权的范围 (19) 3.2项目合作期 (20) 3.3经营权的担保及转让 (20) 3.4项目合作期满后的处理 (21) 第四章投融资方案 (21) 4.1项目总投资 (22) 4.1.1投资规模 (22) 4.2融资方案 (22) 4.3政府提供的融资支持 (23) 4.4融资交割 (23) 4.5对融资文件的要求 (24) 第五章项目建设 (25) 5.1前期工作 (25) 5.1.1甲方负责的前期工作 (25) 5.1.2乙方负责的前期工作 (25) 5.1.3前期费用 (25) 5.2建设履约保函 (26) 5.3设计 (27)
编号：_____________智慧城市PPP项目合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 上述各方经平等自愿协商，签订本合同以共同遵守。 第一条总则 1.1 定义和解释 1.1.1 定义 本合同：指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目：指市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧基础体系建设为主，二类工程在智慧基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。 甲方：指政府授权的项目实施机构，就本合同而言 指市局。 乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本 方公司与市公司成立的合资公司，本合同而言指智慧城市SPV公司。 经营权：指甲方授予乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：指自开工日起十五年（合作期包含建设期和运维期）。
建设期：指自开工日起至完工日止。 运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。 完工日：指自开工日起，一类工程36个月，二类工程60个月止。 运维日：指本合同第6.2条约定的日期。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。 建设履约保函：指乙方按照本合同第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的银行保函。 运维保函：指乙方按照本合同第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运维等义务的银行保函。 移交维修保函：指乙方按照本合同第8.6条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下移交、质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指乙方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （a）本协议及附件 （b）融资文件 （c）与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。
智慧城市建设的PPP模式 发表时间：2018-06-14T10:47:46.097Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第4期作者：蔡玉丽1 李蒙2 王丽1 贾鑫蕊1 [导读] 使得城市的管理更加精细、城市的环境更加和谐、城市的经济更加高端、城市生活更加宜居的城市创新发展新模式。 1天津烜福工程招标有限公司 300170；2北京中企建管理咨询有限公司 100094 1、引言 智慧城市的概念源自于IBM在2008年提出的“智慧地球”，其核心是在城市基础设施、城市管理、城市生活、产业经济等领域应用先进的信息化和智能化技术，使得城市的管理更加精细、城市的环境更加和谐、城市的经济更加高端、城市生活更加宜居的城市创新发展新模式。 自从住建部2012年12月发布通知称我国将开展国家智慧城市试点工作以来，截至2017年7月，在财政部全国PPP综合信息平台项目库中，智慧城市PPP项目已有57个，项目投资额最大的高达48.69亿元；广义智慧城市PPP项目已有136个[1]，PPP已经成为智慧城市建设的重要模式之一。 2、智慧城市建设PPP模式的几个特征 随着项目的不断落地，相应带来的问题也随之增加，如明股实债、保底回购、变相BT等。PPP在中国还处于探索阶段，各方面对这个问题的认识和实践能力的提升，都需要一个过程。 智慧城市项目应用PPP模式有其特殊性，这主要与智慧城市产品和服务的多样性、复杂性和经营属性有关。因此，在推进智慧城市PPP项目过程中，需要根据智慧城市产品和服务的特点及其经营属性，有针对性地探索其实施路径。 （1）运作模式 PPP项目具体运作方式主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。发改委主要推广的有委托运营O&M、建设-运营-移交BOT、建设-拥有-运营-移交BOOT、建设-拥有-运营BOO等；而财政部主要推广的有O&M、BOT、BOOT、BOO、管理合同MC等。财政部出于缓解存量项目资金压力的目的增加了转让-运营-移交TOT和改建-运营-移交ROT等方式。 具体操作中结合项目收费机制分为三种类型：①对于具有明确的收费基础，且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用BOT、BOOT等模式推进；②对于经营收费不足以覆盖投资成本或难以形成合理回报、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用BOT、BOO等模式推进；③对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用BOT、O&M等市场化模式推进。在实际应用中也会采用复合模式，如表1所示江苏淮安和山东济宁的智慧城市建设PPP项目中都用到了BOT+BOO的复合模式。 （2）组建的SPV公司 从参与建设工程的多寡看，以PPP模式推进智慧城市建设过程中，通常由政府出资方和社会资本方共同出资成立特殊项目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）来具体操作项目的投融资、建设和运营。根据 SPV 公司是否参与具体项目建设运营，以及参与建设工程的多少，国内典型的智慧城市建设PPP模式可以分为“大管家”模式（如合肥高新区）；“整体推进”模式（如湘潭智慧城市）和“分领域”模式（如淮南智慧城市），具体对比情况如表1所示。此外，根据政府和社会资本出资额度不同，SPV 公司又分为政府控股和社会资本控股两种，各地可以结合自身的实际情况灵活选择。其中，以社会资本控股开展城市建设运营的城市居多。也有成立多个SPV公司针对不同的领域分别进行融资、建设和运营，如表1中淮南智慧城市和山东济宁PPP项目。 我国PPP项目运营期限相对较长，依据行业特点、项目生命周期、公共服务需求、投资回收期等因素，项目运行周期从 10 年到 30 年不等。如表1中湘潭智慧城市合作期12年，建设期2年，运营期10年；山东济宁智慧城市运营期29年。 （3）智慧城市建设项目的经营特点 智慧城市是一个由传感器、物联网、互联网、专业网覆盖全城的感知神经网络。物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术的发展为智慧城市建设提供了技术基础。一般包括：无线城市、政务信息网络、便民服务终端等信息基础设施提升项目；政务服务共用平台、社会信息化公共服务平台等智慧共用平台项目；城市人口精准管理、交通智能管理服务、资源和生态环境智能监控、城市安全智能保障等城市智能运行项目；市民卡、智慧社区、智慧旅游等市民数字生活项目；智慧企业、电子商务等企业网络运营项目；公共集成服务、政府决策支持等政府整合服务项目等。 根据项目资产的收益特性，可将智慧城市项目区分为经营性、准经营性和非经营性三类（如表 2所示）。 表2 智慧城市经营项目的特点 在项目回报机制方面，全年政府付费和可行性缺口补助两类项目比重逐步提高[2]。 智慧城市产品和服务的分类结果在一定程度上决定了项目的投资主体、管理模式和权益归属等。 ①从技术维度看，智慧城市IT架构不同层次的项目都需要委托专业的IT公司开发和维护，面向政府管理需求的无收费机制项目只能由政府投资建设，存在用户消费或使用基础的智慧产品和服务可引入社会资本投资。
智慧城市战略合作框架协议 甲方：xx集团有限公司（以下简称“xx”） 乙方：xx集团有限公司（以下简称“xx”） xx是智慧城市顶层设计、智慧城市整体解决方案、智慧城市投融资服务、运营等领域的领先企业，在智慧能源、智慧建筑、智慧园区、智慧交通、智慧水务等应用领域，智慧城市运营服务等方面有良好的社会资源和集成服务优势。 xx集团是国内领先的云计算、大数据和IT基础设施提供商。在云计算、移动互联网、大数据处理、IT基础设施等方面具有良好的竞争优势，在全国各省市有良好的社会资源。 为推进双方在智慧城市建设与信息产业等方面的发展与合作，xx集团与xx 集团本着互利互惠、合作共赢的原则，经友好协商，决定建立战略合作伙伴关系，特签订本战略合作协议。 一、合作宗旨： xx、xx双方在合作中建立的互信、惯例与默契是商业合作战略伙伴关系的基础，本着自愿、双赢、互惠互利、相互促进、共同发展、保守秘密、相互协作的合作宗旨，签订本协议。本协议也作为xx、xx双方在智慧城市领域长期合作的指导性文件，也是双方签订具体合作项目协议的基础。 二、合作内容 xx与xx确定建立长期稳定的重要战略合作伙伴关系，围绕“智慧城市”建设，共同推进政务信息化、城市信息化、企业信息化、农村信息化、社会公共服务领域信息化以及网络与信息安全保障体系建设，持续提升城市整体信息化应用水平。 双方同意在以下方面开展重点合作： 1.湘潭智慧城市项目合作。xx已经取得了“智慧湘潭”项目的投融资、建设和运营等方面的权利。xx充分发挥自身优势，积极参与“智慧湘潭”项目的建
设；xx在“智慧湘潭”项目框架内和xx对接项目需求、提供项目对接资源，共同推进智慧湘潭的建设工作。 2.昆明智慧城市项目合作。xx正在积极推进“智慧昆明”项目的落地工作，已经取得了良好效果。xx利用在智慧城市顶层设计、PPP模式、智慧城市整体解决方案方面的优势，配合xx推进“智慧昆明”项目的方案设计、模式设计、投融资落地、工程建设等工作。 3.北京、江西及其他省市智慧城市项目合作。xx、xx对接在全国领域内的资源，圈定一批资源优势省市名单，共同推进智慧城市项目落地。经双方初步讨论，认为江西省可以作为双方推进项目落地的一个试点，双方愿意整合资源推进江西省各智慧城市项目的落地工作。 4、xx集团旗下新华三集团是全球领先的新IT解决方案领导者，致力于新IT解决方案和产品的研发、生产、咨询、销售及服务，拥有H3C?品牌的全系列服务器、存储、网络、安全、超融合系统和IT管理系统等产品，能够提供大互联、大安全、云计算、大数据和IT咨询服务在内的一站式、全方位IT解决方案。经过双方讨论，一致同意加强合作，xx优先选择新华三的产品进行合作，而新华三确保给予有竞争力的商务报价和服务。 三、合作方式： 经双方友好协商，达成如下战略合作协议： 1.双方确立互为战略合作伙伴关系，并予以长期保持。 2.双方同意互为合作事项创造最优条件和待遇，共同形成新的发展优势。 3.双方确定合作协调办事机构和对接人员，负责提供合作资料，商定合作 事项，制定合作计划，衔接合作企业，协调合作事项，落实合作事宜。 4.双方应尽可能支持对方发展、宣传对方形象、维护对方声誉、拓展合作 领域。 5.双方应协商解决合作中所遇问题。 6.双方合作无排他性，不改变各自独立地位，以各自名义承担对外经营责 任。 7.双方应共同建立市场风险预警、防范、处置机制，最大限度保护双方利 益。
智慧城市建设 ppp 模式设计方案 目录 1、项目背景 (1) 2、项目概况 (3) 2.1 、项目类型 (3) 2.2 、投资规模 (3) 2.3 、建设内容 (3) 2.4 、产出标准 (4) 2.5 、运营服务范围及标准 (4) 2.6 、回报机制 (4) 3、项目交易结构 (5) 3.1 、运作模式 (5) 3.2 、项目投融资结构 (5) 3.3 、融资安排 (5) 3.4 、项目资产权属 (6) 3.5 、绩效考核指标 (6) 4、项目风险分配 (7) 5、项目边界条件 (8) 5.1 、合作期限 (8) 5.2 、项目的配套设施建设 (8) 5.3 、项目公司组建 (8) 5.4 、定价调价机制 (9)
5.5 、项目监管 (10) 5.6 、政策性补助、补贴 (11) 6、项目特点及亮点 (12) 6.1 、盘活存量资产 (12) 6.2 、经营性与公益性捆绑开发 (12) 6.3 、制度设计 (12) 6.4 、资格后审 (13) 6.5 、契约精神 (14) 7、问题及建议 (15) 7.1 、存在的问题 (15) 7.2 、完善建议 (16) 8、体会与参考 (17) 8.1 、改变政府管理 (17) 8.2 、PPP模式感受和期待 (20) 1、项目背景 智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运 行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城 市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 城市化进程的加快，使城市面临着交通、医疗、教育、就业、卫 生环境、社会保障、公共安全等方面的挑战。在新环境下，如何解决
阿拉尔市市智慧城市PPP 项目合作框架协议 签约方甲方：新疆新中博实业有限责任公司乙方：北京海绵城市控股有限公司 2016 年 10 月 第一章总则 1.1 定义和解释 1.1.1 定义 本合同 : 指由甲方与乙方签署的阿拉尔 PPP 项目合作框架协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目 : 指阿拉尔市智慧城市 PPP 项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧阿拉尔基础体系建设为主，二类工程在智慧阿拉尔基础体系基础上，实现基于互联网 + 的智慧应用项目叠加。）。 甲方：新疆新中博实业有限责任公司。 乙方：北京海绵城市控股有限公司。经营权：指甲方与乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：合作期包含建设期和运维期在内的本项目全程。 建设期：指自开工日起至完工日止。
运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维 期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。 完工日：指自开工日起，按照与阿拉尔政府签订的合同为准。 运维日：参照与阿拉尔政府签订的合同为准。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。 质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指甲乙双方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。项目文件：指包括但不限于下列文件： （a ）本协议及附件 (b ) 融资文件 (c ) 与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。
智慧城市建设ppp模式设计方案 目录 1、项目背景 (1) 2、项目概况 (3) 2.1、项目类型 (3) 2.2、投资规模 (3) 2.3、建设内容 (3) 2.4、产出标准 (4) 2.5、运营服务范围及标准 (4) 2.6、回报机制 (4) 3、项目交易结构 (5) 3.1、运作模式 (5) 3.2、项目投融资结构 (5) 3.3、融资安排 (5) 3.4、项目资产权属 (6) 3.5、绩效考核指标 (6) 4、项目风险分配 (7) 5、项目边界条件 (8) 5.1、合作期限 (8) 5.2、项目的配套设施建设 (8) 5.3、项目公司组建 (8) 5.4、定价调价机制 (9)
5.5、项目监管 (10) 5.6、政策性补助、补贴 (11) 6、项目特点及亮点 (12) 6.1、盘活存量资产 (12) 6.2、经营性与公益性捆绑开发 (12) 6.3、制度设计 (12) 6.4、资格后审 (13) 6.5、契约精神 (14) 7、问题及建议 (15) 7.1、存在的问题 (15) 7.2、完善建议 (16) 8、体会与参考 (17) 8.1、改变政府管理 (17) 8.2、PPP模式感受和期待 (20) 1、项目背景 智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 城市化进程的加快，使城市面临着交通、医疗、教育、就业、卫生环境、社会保障、公共安全等方面的挑战。在新环境下，如何解决
智慧城市建设PPP模式实践研究蔡俊伟 发表时间：2019-11-07T16:41:37.757Z 来源：《基层建设》2019年第23期作者：蔡俊伟1 汪俊校2 [导读] 摘要：智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。 1身份证号码：41042519670804XXXX；2身份证号码：41042519910521XXXX 摘要：智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。国务院《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》中指出，在科技领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社 会资本参与。文章基于智慧城市建设与PPP模式的相关原理，阐述了采用PPP模式建设智慧城市项目的必要性和可行性，对智慧城市建设项目与PPP模式结合过程中的相关问题进行深入探讨研究，并提出相应的解决方式。 关键词：PPP模式；智慧城市；应用引言 智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应，其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续成长。为应对城市快速发展带来的一系列问题，实施智慧城市战略是一个最优应对策略。 1PPP模式创新 当前新型智慧城市建设如火如荼，但是同时也面临着资金和运营难题，在金融渠道、融资途径、资金管理、运营持续、运行高效等问题。自2014年以来，国务院各部委密集出台一系列政策文件，大力推广公私合作模式（即PPP模式）。以PPP模式为契机，智慧城市的建设开始走向全社会参与共建的阶段。一方面，通过PPP模式，政府和社会资本形成合作伙伴关系，构建良好的政企协同关系，以政府管理服务为主，企业进行灵活的市场运作，形成新型智慧城市全生命周期持续发展的动力和引擎。另一方面，以PPP模式推进智慧城市的建设进行管理模式创新，已经从国家到地方都得到了认可和实践，据统计显示，40%的智慧城市试点省份明确要推行PPP智慧城市建设模式，近50个试点城市已明确了具体的PPP投资项目。 2智慧城市PPP项目的特点 2.1商业化程度较低 PPP模式开展的主要前提是利用社会融资手段建设公共事业，当公共项目建成之后，政府部门将公共项目的服务、所有权和经营权转交给社会企业一定的年限，实现企业与政府部门之间的共赢。但是，由于智慧城市项目的公益性较强，加上我国智慧城市的发展处于探索阶段，在智慧城市的系统中大多数子系统为纯公益性质，只有部分子系统具有使用者付费基础的特征。在财政部印发的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）对财政可承受能力进行量化控制，规定“每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10％”的背景下，加强智慧城市各领域运营模式的突破和创新，减少依赖于政府财政，提升自身造血能力意义重大。 2.2风险管控难度大 智慧城市PPP项目具有涵盖领域众多、资金规模大、合作周期长、涉及利益主体多等特点，同时运营模式不足、政府和企业地位不对等等现实问题导致智慧城市PPP项目风险十分突出。 2.3ＰＰＰ运作模式结构比较单一 我国７８％的智慧城市ＰＰＰ项目运作模式是ＢＯＴ模式，其项目性质主要是新建项目。采用ＴＯＴ模式和ＲＯＴ模式的项目比重过小，这与国家发改委２０１７年７月印发的《关于加快运用ＰＰＰ模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》（发改投资〔２０１７〕１２６６号）和《财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金〔２０１５〕５７号）就优先支持融资平台公司将存量项目转型为ＰＰＰ项目，分类实施、规范有序盘活基础设施存量资产，实现投资良性循环所倡导的运作模式差距甚远。 3智慧城市PPP项目未来发展建议 3.1PPP模式适合公共服务领域的智慧城市项目 提供公共产品或服务，包括提供基础设施，是PPP模式应用的目标。PPP的实质是政府放开公共事业领域的话事权，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时保障民营部门利益。反过来说，如果不是公共属性的项目，政府也完全不会参与。因此，应用于公共服务领域的智慧城市项目适合采用PPP模式。 3.2探索多样化ＰＰＰ项目回报机制 在目前严控ＰＰＰ项目地方财政支出超过１０％“红线”背景下，充分挖掘项目使用者付费部分，拓宽商业运营途径，如商铺、广告费、企业个性化服务业务等，优先考虑使用者付费或者可行性缺口补助模式。政府将智慧城市项目周边一定数量的资源（如土地、旅游、矿产）开发权出让给ＰＰＰ项目公司，以捆绑方式提高项目公司整体盈利能力，以确保项目投资者获取合理回报，调动投资者积极性。ＰＰＰ项目公司在提供政府需求服务时，可以附带生产出更具经营性的副产品（如广告、建筑作品知识产权的授权使用），以此弥补主产品项目财务上的不可行。对于纯政府付费项目应谨慎，坚守财政承受能力论证报告的精准性和完整性，严防地方政府债务风险。 3.3保障智慧城市项目实施质量 为了发挥出智慧城市项目的实际效率，就必须确保智慧城市项目的建设质量，确保服务社会的质量和日后可持续发展的水平。在智慧城市项目设计、原材料选择、施工技艺、竣工验收等各个层面上确保智慧城市项目的实际质量。积极借鉴他国类似项目建设的经验，做好项目的前期工作。此外，针对智慧城市项目实施企业的行业口碑、专业能力、业主评价等层面严格地进行详细的分析，通过签订服务合同的手段，确保智慧城市项目建设企业的先进性。利用专业咨询专家团队的专业力量，积极地开展智慧城市项目审核工作。切实结合城市的实际情况，进行专家层层审评，保障智慧城市项目设计质量。若智慧城市项目中存在问题，应该及时召集专家团队，针对具体问题进行有针对性地进行解决。 3.4强化智慧城市项目信息安全
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 智慧城市项目战略合作协议范本 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
智慧城市项目战略合作协 议 甲方： ______________________ 乙方： ______________________ 签订日期： ___ 年___ 月____ 日 方： 登记住册地： 邮编： 电话： 传真： 乙方： 登记住册地： 邮编：
电话： 传真： 第一条合作背景 1. ________________________ （以下简称“甲方” ），是智慧服务云技术平台的信息内容服务商，拥有电信增值业务、呼叫中心、信用评估资质高新技术企业、江苏省重点软件企业、技术先进型企业，并且拥有一系列包括品牌、软件著作权等知识产权以及国际化经营管理团队，专业从事服务外包智慧平台（iTMT 平台）投资建设、销售租赁、运营管理高科技企业。甲方拥有iService 智慧服务云平台基础模块以及承接业务流程外包服务能力和市场开拓能力。 2. ________________________ （以下简称“乙方”）是全球领先的信息与通信 解决方案供应商。依托强大的研发和综合技术能力，_________________ 在企业业务领域与合作伙伴开放合作，围绕客户的需求持续创新，致力于为全球政府及公共事业、公共安全、能源、金融、交通、电力等行业的企业客户提供全面、高效的信息化解决方案和服务。 在本协议有效期内，甲乙双方愿意就_____________________________ 进行全面合作，将来在数据中心建设和“智慧城市”建设方面形成长期稳定的战略合作关系。为务实推动合作事项，经双方方协商，特签订本协议。 第二条合作宗旨和原则 2.1 互相尊重、互利共赢。按照市场原则推进双方合作，拓展发展空间，共创美好未来。
智慧城市工程PPP项目合作协议 甲方： 法定代表人： 乙方1： 法定代表人： 乙方2： 法定代表人： 上述各方经平等自愿协商，签订本合同以共同遵守。 第1条总则 1.1 定义和解释 1.1.1 定义 本协议：指由甲方与乙方签署的PPP项目协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充协议和附件，都应视为本协议的一部分。 本项目：指市智慧城市工程PPP项目（含市智慧城管平台项目、平安城市二期系统建设项目及智慧顶层设计系统三个子项目）。 甲方：指政府授权的项目实施机构，就本协议而言指市信息中心。乙方1：指政府授权的实施本项目设立项目公司政府方出资代表，本协议而言指市建设投资有限责任公司。 乙方2：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本方，本协议而言指。
乙方或项目公司：指乙方为实施本项目设计、投资、建设、运营维护、移交按照本协议约定设立的企业法人。 经营权：指甲方授予项目公司合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运营维护及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：指自开工日起三年零七个月（合作期包含建设期和运维期，运维期为三（3）年）。 建设期：指自开工日起至竣工验收通过之日止，其中：市智慧城管平台项目建设期六（6）个月、平安城市二期系统建设项目建设期七（7）个月及智慧顶层设计系统建设期两（2）个月。 运维期：指自竣工验收通过次日起满三（3）年。 开工日：指自甲方发出开工令之日。 运营维护日：指本协议第6.2条约定的日期。 移交日期：指合作期届满之日后的第一个工作日，或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期。 建设履约保函：指乙方按照本协议第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本协议项下的建设等义务的银行保函。 运营维护保函：指乙方按照本协议第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本协议项下的运营维护等义务的银行保函。 移交维修保函：指乙方2按照本协议第8.6条的规定提交的、为担保其履行在本协议项下移交、质量保证等义务的银行保函。 政府购买服务费：指项目公司向社会公众提供符合规范的公共服务，由甲方购买此公共服务而向项目公司支付的费用，为可用性服务费和运维绩效服务费之和。
**市智慧城市PPP项目合同 签约方 甲方：**市**局 乙方：**智慧城市SPV公司 *年*月第一章总则 1.1定义和解释 1.1.1定义 本合同: 指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目:指**市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧**基础体系建设为主，二类工程在智慧**基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。 甲方：指政府授权的项目实施机构，就本合同而言指**市**局。
乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本方**公司与**市**公司成立的合资公司，本合同而言指**智慧城市SPV公司。 经营权：指甲方授予乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：指自开工日起十五年（合作期包含建设期和运维期）。 建设期：指自开工日起至完工日止。 运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。 完工日：指自开工日起，一类工程36个月，二类工程60个月止。 运维日：指本合同第6.2条约定的日期。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。 建设履约保函：指乙方按照本合同第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的银行保函。 运维保函：指乙方按照本合同第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运维等义务的银行保函。
2017年度智慧城市建设精选案例 天夏科技“揭秘”智慧城市新面貌 一、2017年智慧城市十大关键词 1.新型智慧城市 2.PPP 3.顶层设计 4.大数据 5.智慧社会 6.城市大脑 7.智慧城市生态圈 8.智慧产业化 9.VR/AR 10.总包服务 二、2017年智慧城市新动态 1、国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知 《通知》提出：政务服务便捷化。创新应用云计算、大数据、移动互联网等新技术，分级分类推进新型智慧城市建设。对政务服务办理过程和结果进行大数据分析，创新办事质量控制和服务效果评估，大幅提高政府服务的在线化、个性化、智能化水平。2017年1月 2、联合国开发计划署（UNDP）发布《智慧城市与社会治理：参与式指标制定指南》 《指南》指出，大数据与云计算驱动的智慧城市建设可以促使城市社会治理产生深刻变革。在理想条件下，智慧城市建设能催生创新型治理，为城市问题的解决提供新技术与新思路。智慧城市能利用高科技手段收集并共享信息，从而有助于实现社会发展目标及环境可持续性，建成包容宜居的城市。2017年5月 3、国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知 《通知》提出：构建城市智能化基础设施，发展智能建筑，推动地下管廊等市政基础设施智能化改造升级；建设城市大数据平台，构建多元异构数据融合的城市运行管理体系，实现对城市基础设施和城市绿地、湿地等重要生态要素的全面感知以及对城市复杂系统运行的深度认知；研发构建社区公共服务信息系统，促进社区服务系统与居民智能家庭系统协同；推进城市规划、建设、管理、运营全生命周期智能化。2017年7月
4党的十九大报告明确提出建设“智慧社会” 报告提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能，并明确提出建设“智慧社会”。2017年10月 三、天夏科技年度精选案例 数据铁笼让权力在阳光下运行 一月，天夏科技根据贵阳实际情况，量身打造“数据铁笼”项目，结合新型智慧城市建设的整体思路，集合智慧城市建设产业链上下游的力量，推动城市大脑、云数据中心、感知网、云防护体系的全面建设，编织以“1+2+4+N+”为建设思路的数据铁笼整体建设规划。 坚固安保屏障，助力贵州精准扶贫 二月，天夏科技着眼贵州独山现状，深入独山一线，为打造平安独山、智慧独山、文明独山作出力所能及的贡献。在经过多次深入调研后，因地制宜，在贵州独山当地实施了“天网工程”，构建的“天网+地网”防控对接模式，建立健全视频监控系统与路面警力联动工作机制。此项目已成为贵州大数据应用领域的经典项目，为打击违法犯罪、维护社会安全稳定发挥着积极作用。 亮剑杭州安博会构建智慧安防 三月，天夏科技亮相2017杭州安博会，用大数据织起了一张智慧安防的大网。展会上推出智慧城市2.0系统运营平台，将旅游、教育、社区、医疗、环保、农业、执法、交通等城镇建设系统化、一体化、关联化。天夏科技通过对大数据、物联网、云计算、云存储、视频监控及网络信息化融合，将整个城市的海量数据进行集中存储、深度挖掘和有效利用，以实现信息数据的互联互通，从而为智慧安防提供可靠、安全、稳定的一体化解决方案。 牵手北方广电，助力东北老工业基地振兴 四月，天夏科技与北方广电达成智慧城市建设战略合作框架协议。双方建立长期稳定战略合作关系，为辽宁省信息化建设做出贡献，共同推进智慧城市建设等项目的快速落地实施，不断开拓新的合作领域和合作项目，助力辽宁智慧城市建设，助力辽宁文化企业、文化产业发展，为振兴东北老工业基地贡献力量。 助力“最多跑一次”，跑出便民新速度 五月，加快“最多跑一次”改革，以互联网平台为基础，以大数据为手段，重构公共数据。天夏科技研发出智慧政务系统，以互联网技术和大数据思维为驱动，优化传统的办事流程，重点解决公共数据和电子政务领域存在的基础设施条块割裂、网络互联互通不畅、业务系统缺乏协同等问题，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制，避
2018年智慧城市工程PPP项目特许经营协议
目录 引言 (1) 第一章总则 (1) 1.1定义和解释 (1) 1.2双方的风险分配 (7) 1.3承诺和确认 (8) 1.4合同构成及优先次序 (9) 第二章合同主体 (10) 2.1政府主体 (10) 2.2乙方主体 (12) 第三章项目经营权 (15) 3.1经营权的范围 (15) 3.2项目合作期 (15) 3.3经营权的担保及转让 (16) 3.4项目合作期满后的处理 (17) 第四章投融资方案 (18) 4.1项目总投资 (18) 4.2融资方案 (18) 4.3政府提供的融资支持 (19) 4.4融资交割 (19)
4.5对融资文件的要求 (20) 第五章项目建设 (21) 5.1前期工作 (21) 5.2建设履约保函 (22) 5.3设计 (23) 5.4工程建设 (23) 5.5工程变更 (29) 5.6竣工验收 (31) 第六章项目的运营维护 (34) 6.1运营维护服务内容 (34) 6.2运营维护责任 (34) 6.3监督与检查 (35) 6.4运维期履约保证 (36) 第七章项目绩效考核及付费 (37) 7.1政府购买服务费 (37) 7.2可用性服务费支付 (38) 7.3运维绩效考核及付费 (39) 7.4开票和账户 (41) 第八章项目移交 (42) 8.1移交范围 (42)
8.2移交验收 (42) 8.3备品备件 (43) 8.4移交委员会及移交程序 (43) 8.5质量保证期 (44) 8.6移交维修保函 (45) 8.7保险和承包商保证的转让 (45) 8.8技术转让 (46) 8.9人员及培训 (46) 8.10相关合同期限 (47) 8.11移走乙方相关的物品 (47) 8.12风险转移 (47) 8.13移交费用 (47) 第九章终止和赔偿 (49) 9.1不可抗力 (49) 9.2违约及赔偿 (51) 9.3甲方的介入权及法律后果 (53) 9.4终止和终止后的处理 (55) 第十章保险 (61) 10.1建设期保险 (61) 10.2运维期保险 (63) 10.3联名保险及赔偿 (64)