当前保安服务业现状及发展方向
（一）我国保安服务业的历史发展
1、我国保安服务业的历史可以追溯到封建社会。明、清时代曾有过“镖局”、“镖行”，是当时专门为人护送押运贵重物品或货物的一种行业。民国以后，由于战乱，加之旧时的保安服务方式简单、低效，遂使镖局等行业失去市场而告消失。新中国成立以后，为了加强各机关和单位的保安工作，机关、单位内部都设立了以安全保障为目的的内部保卫机构，同时也形成了群策群防的机关、单位和社会安全保障体系。文革结束后，随着1978 年党的十一届三中全会的召开，党的工作重点全面转移到社会主义现代化建设上来，会对安全防范需求日益增长。在这种大的历史背景下，1984年12月，中国当代第一家企业性质的“保安服务公司”在深圳诞生了。1985年1月，全国政法工作会议总结了深圳首创保安服务公司的经验后，保安服务公司在全国各大中城市中如雨后春笋般地发展起来。截至2008年底，我市各区县都成立了保安服务公司。目前，我市的专职保安员达到了十几万人。仅2008年以来，重庆市就通过专项整治的形式，清理了几家非正规的保安培训企业，大力清理整顿歌舞娱乐场所，新发展保安队伍几万人；
2、在保安服务企业不断发展的同时，保安服务的行业组织也应运而生。1992年4月9日，公安部部长办公会研究决定：同意筹备成立“中国保安协会”。同年12月31日经民政部注册成立中国保安协会。1996年10月8日，经公安部、外交部批准，亚洲专业保安协会中国分会成立。中国保安协会正式加入亚洲保安协会，标志着中国保安行业正式与世界接轨。
（二）我国保安服务业的现状
1、中国现代保安服务业是在改革开放的背景下，为适应三资企业和社会各界对安全需求的迅猛增加和日益多样化而兴起的
2、经过几年的发展，保安服务业在企业数量、人员规模方面有了很大发展。在实现社会效益的同时，经济效益显著增长。
3、保安服务业现在已经成为具有一定吸引力的劳动力密集型的社会职业种类。1999年，劳动和社会保障部把保安人员列入国家职业序列（编号：3－02－02－01），保安已经明确成为一个职业类别。保安人员被列为两大类、329个工种，其中管理人员及专业技术人员（不是服务、生产人员岗位）序号为124，治安保卫人员序号为125。保安服务业已经正式获得了国家法律和社会公众的认可。
（三）我国保安服务业的基本特征
自80年代中期，在我国出现首家以向客户提供商业性安全服务为宗旨的保安服务公司之后，保安服务业的发展异常迅猛，主要表现为以下几个方面的特征：
1、保安服务公司从专业化不断向社会化方向发展，形成了以政府主管的保安服务公司为龙头、社会各种力量开办的保安服务企业为辅助的多种所有制、多种管理模式的保安服务主体的大格局。我国的保安服务公司最初是依附于公安机关的，正式的保安服务公司都是由公安机关组建的，虽然有关法律规定要求其与举办单位实行职能分离，不能成为公安机关的下属机构，但是，迄今为止也没有从法律上完全明确两者之间的关系。根据1988年7月公安部颁发的《关于组建保安服务公司的报告》的规定：组建保安服务公司须经县、市公安机关审查批准，并按规定向工商行政管理机关申请登记，经核准登记发给营业执照后方可营业。保安服务公司是为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业，经济上实行独立核算，自负盈亏。保安服务公司的主管部门是公安机关，业务活动由公安机关指导和监督。组建的保安服务公司是我国目前保安服务企业的最核心的组成部分。关于其他主体开办保安服务公司或从事保安服务业务的问题，至少目前相关的法律规定存在着不协调和不一致的地方。
随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对自身的人身安全、财产安全等日益关注，对保安服务的市场需求也越来越大。在这种情况下，除了正规的保安服务公司在依法向客户提供安全服务之外，一些社会组织或者居民社区开始自聘保安人员维护秩序，而许多未经公安机关事先许可的企业组织也介入了保安服务市场。以我们垫江为例，除了垫江县保安服务公司向社会公众提供必要的人防和技防安全服
务之外，还出现了其他形式的保安服务组织或者是其他形式的保安服务。目前在垫江保安服务公司名下的保安人员约230人左右，而非正规的保安人员数目远远地超过了正规的保安人员数目。随着市场需求的扩大，企业登记的法定条件也发生了变化，加上相关法律规定滞后，形成了另一种现实，即没有经过公安机关批准，但到工商机关注册，以物业保安的形势进入到商业服务，导致管理混乱，服装多样化，2008年以前垫江这样的企业就有好几家，它们在管理上可以听公安机关的，也可以不听。此外，物业保安是根据《物业管理条例》建立的。也就是说，物业公司自己配备的保安人员有权在本物业小区内进行服务。垫江目前约有10多家物业公司，雇佣的保安人员有上百人。由物业公司雇佣的保安人员的服务只能在小区里，不能把自己的保安雇佣给外单位。另外，各企业事业单位内部不雇用商业性保安，自己招募或者是使用自有职工从事保安业务，从事内部保卫工作，但与保
卫干部性质不一样。这类内保人员目前大概有几百人，特别歌舞娱乐场所的保安，经过前段时间的专项整治，现已全部纳入到保安公司统一管理，统一培训，统一政审，统一派驻。使其正规化。
所以，粗略地统计一下，目前由公安机关批准和认可的正规保安服务公司提供的保安人员只占到实际上从事各类
保安服务业务的保安人员总数的三分之一，还有三分之二的保安人员都属于非正规渠道聘用的。从全市范围来看，正规渠道提供的保安人员与非正规渠道提供的保安人员的比例
与垫江的情况大致相当。
2、保安服务的服务范围也日渐扩大，从一般性的社会安全服务逐渐扩展到特殊形式的安全服务，形成了多种形式的保安服务并存的保安服务业务体系。传统的保安服务业务主要是提供人防服务，即通过向客户提供保安人员的方式，来帮助客户解决安全防护的问题。保安人员所提供的安全服务一般限于警戒、巡逻和协助客户维持安全秩序等。随着保安服务业务的拓展，技防业务和咨询、培训等业务也逐渐成为保安服务的重要项目。我县的保安服务的服务范围目前也已经拓展到以人防服务为主，以技防服务为辅的一系列的综合性的保安服务产品体系。从2001年成立保安服务公司至今，我县保安业走过了9年的发展历程。在此期间，保安业务已由单一的人力防范，发展为人防、技防、犬防、保安咨
询、劳务输出等为一体的全方位的保安服务网络。以重庆市保安服务公司为例，目前的经营范围就包括：提供保安服务，派驻保安人员；保安人员培训；提供安全信息咨询；设计、安装安全技术防范设备；销售、维修安全技术防范器材等。
值得注意的是，我县的保安服务公司向社会公众和客户提供的安全服务，长期以来属于特许经营项目，保安服务企业必须严格按照法律规定的服务方式和内容向客户提供服务。《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》规定：保安服务公司的经营范围有：（1）企事业单位、机关团体、居民住宅区、公共场所的安全守护；（2）货币、有价证券、金银珠宝、文物、艺术品及其它贯重物资和爆炸、化学等危险物品的押运；（3）展览、展销、文体、商业等活动的安全保卫；（4）研制开发、推广应用各类安全技术防范产品，承接各类安全技术防范系统工程，并提供相应的技术服务；（5）安全防范咨询服务。此外，该规定还明确规定：保安服务公司不得从事下列活动：（1）提供个人人身保安服务；（2）经营各类枪支、弹药、管制刀具等器械；（3）经营人民警察的警用标志、制式服装和警械。保安服务公司不得从事非保安业务，不得从事生产和商贸活动，不得接受企业挂靠，不得延伸办企业。
不过，总的看来，目前我县保安服务公司所提供的保安服务业务中，人防服务的比重比较大。以我县保安服务公司
的为例，劳动力密集型的保安劳务收入占相当大的比例；技术和资金密集型的技术防范业务收入只占很小一部分比例；押运服务业务比重更小。因此，我县的保安服务企业基本上还是劳动密集型的服务企业，所提供的产品服务种类虽然齐全，但不同类型的产品种类分布比例还不均衡，企业自我发展的内在潜力还不是很大，还需要进一步优化保安服务企业的产品服务结构和经济效益，增加企业自身的造血功能。
3、保安服务的服务对象的规模、数量也不断增加，目前已经基本上涵盖了各类性质的社会客户。保安服务最初的服务对象是一些三资企业、居民社区以及宾馆、娱乐场所等安全问题比较突出、依靠自身的保安力量无法有效地解决安全防护的单位和场所。随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对商业性的安全服务形式逐渐予以认可，越来越多的领域开始产生对商业性保安服务的需求。目前，保安服务公司或者是其他保安服务组织可以向客户提供的服务范围涉及到门卫验证、内部安全巡视检查、目标守护人型活动会议秩序维护、物资押运、安全产品的设计研究开发、安全工程施工、设施监护（报警服务）等。保安服务公司通过与客户之间签订安全服务合同和劳务服务合同的方式，已经建立了与社会各界紧密联系的保安服务客户网络。在保安服务客户普及化的过程中，也出现了一些以保护民营企业老板人身安全为主要任务的“私人保镖”等现象，引发了一些新的社会
问题，导致了社会公众对私镖问题的不同认识，这是需要认真研究和对待的。
4、保安服务公司在服务方式上坚持社会服务与辅警服务相结合，在追求经济效益的同时，社会效益也是保安服务公司着重追求的企业目标。保安服务公司的经营服务项目和安全服务活动与公安机关的工作有着紧密联系，其社会功能都是维护社会安全和治安秩序。根据1988年7月公安部颁发的《关于组建保安服务公司的报告》（[88]公发14号）的规定，保安工作，在业务上受公安机关领导。从广义上讲，所有保安服务活动，都具有辅警性质。保安组织的某些安全服务工作，保安的一些业务如交通、治安巡逻、社区保卫都是直接受公安机关管理的。我县目前保安服务在辅警方面的作用是非常显著的。但是，也存在着保安服务公司辅警任务重，保安服务公司无偿投入过多、企业负担加大的问题。从全县范围来看，保安人员在辅助警察维持社会治安、发现违法犯罪线索等等方面取得了令人可喜的成绩。
5、政府主管部门对保安服务公司的管理方式正在从政企不分的管理模式向政府主管部门主要对保安服务公司实行监督管理的模式转变和过渡。我县的保安服务公司从成立一开始，就完全附属在公安机关之下。2000年的《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》规定：保安服务公司只能由公安机关组建，其他任何单位、部门、个人不得组
建。直辖市和省会市以及省辖市公安局和县（市）级公安局可以组建保安服务公司。保安服务公司由人民政府公安机关统一领导和管理。公安机关治安管理部门是保安服务公司的主管部门，代表公安机关对保安服务业实施管理和监督，规范保安服务业的经营方向，指导保安队伍建设。
因此，基于公安机关与其所开办的保安服务公司之间的从属关系，尽管在法律文件中规定，保安服务公司不得冠以公安机关名称，应作为独立的法人实体，实行独立核算、自主经营，独立承担民事责任。公安机关与保安服务公司在经济上彻底脱钩，不得抽调、占用公司资产，不得以任何方式在公司报销或者提取费用，不得为公司提供任何形式的经济担保。但实际上，公安机关开办的保安服务公司不仅在所有权关系上存在着密切联系，而且实际上公安机关是保安服务公司的产权所有人。此外，公安机关还通过派遣民警进入保安服务公司的管理层的方式来全面影响保安服务公司的各项业务活动。这一点，在《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》也有明确规定。保安服务公司应向工商行政管理部门登记注册，公司法定代表人人选须经公安机关治安管理部门审核。公安机关的现职领导干部不得在保安服务公司兼职。从公安机关选派到保安服务公司工作的民警可以保留警籍，但不得着警服。在保安服务公司工作期间，晋级、晋衔等与其他民警相同，工资和福利待遇只能选择一头。以
垫江保安公司为例。2008年，保安行政管理职能与企业经营职能分离，保安服务公司成为纯粹的经营单位。目前，垫江保安服务公司由垫江保安行业管理办公室管理，两者还没有从管理体制上真正脱钩，在人、财、物上还存在着千丝万缕的法律联系，这种复杂的关系也在某种程度上阻碍了保安服务公司的自主经营和发展。
7、保安服务公司正在从产权模糊的集体所有制或者是国家所有制的产权制度逐渐地向民营化方向发展，保安服务行业所提供的社会安全服务正在不断走向市场化、规范化。根据国务院保留的行政许可项目[《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《国务院办公厅关于保留部分非行政许审批项目的通知》（国办发[2004]62号）、“设立保安培训机构审批”为保留的行政许可项目、“开办保安服务企业审批”属于保留的非行政许可审批项目，保安服务仍然是特许经营项目。因此，尽管目前社会上出现了非正规渠道的保安服务企业或者组织，但是，由于有关的政策和文件将许多重要的保安服务业务限定为特许经营项目，除了正规的保安服务公司可以涉足所有的保安服务业务领域之外，其他类型的保安服务企业或组织实际上从事的保安服务业务非常有限，大多局限在向客户提供人防服务方面。因此，在非人防领域的安全服务业务还缺少必要的市场竞争机制，要真
正开拓市场，不必要的限制保安服务的经营许可规定，只对个别领域加以特许经营限制。
总之，我县目前的保安服务业的发展是以公安机关成立的保安服务公司为主体、以物业保安以及其他社会组织所提供的保安服务业务为补充，商业性保安服务与内部保安服务相结合的综合性的保安服务体系。由于受到传统体制的影响，目前的保安服务，是许多重要的保安服务业务属于特许经营项目，加上保安服务公司主要以劳动密集型的人防服务为中心，所以，保安服务业还没有实现完全的市场化。此外，民营资本还很难进入保安服务市场，保安服务的对象还没有扩展到私人安全服务领域，保安人员普遍文化素质低，在制度上缺少相关的法律、法规规定，缺少必要的国家服务标准和行业服务标准，因此，不论是从管理体制上，还是从保安服务业的制度化和规范化方面来看，保安服务业都需要在进一步完善和健全相关法律制度的基础上大力发展，并逐步走向成熟。
保安服务业的经营范围 李小灵 （中国防卫科技学院教师） 内容摘要：法律对一个行业经营范围的规定即表明了该行业的发展空间。在对保安行业立法之前，有必要先对保安行业的经营范围作慎重而严密的论证与研究，以保障在立法上对保安行业的经营范围做出相对科学的界定，从而既为保安行业提供一个充分的发展空间，同时又使保安行业与其他行业区别开来，促进保安业的职业化进程。本文结合现实，主要从法律的角度对保安业的经营范围进行了研究。 关键词：保安服务业经营范围 法律对一个行业经营范围的规定即标明了该行业的发展空间。如果立法对一个行业的经营范围规定得过宽，会混淆了行业之间的界限，既不利于管理，还会扰乱市场秩序；而如果规定得过窄，则会限制这一行业的发展。因此，在对保安业进行立法之前，有必要先对保安业的经营范围作慎重而严密的论证与研究，以保障在立法上对其做出相对科学的界定，从而既为保安业提供一个充分的发展空间，同时醍保安业与其他行业区别开来，促进保安业的职业化进程。 我国公安部于2000年颁布的《关于保安服务公司规范管理的若干规定》（以下简称《规定》）中的第10条和11条，
分别对保安服务公司的经营范围和不得从事的活动进行了规定。第10条规定：“保安服务公司的经营范围：（一）企事业单位、机关团体、居民住宅区、公共场所的安全守护；（二）货币、有价证券、金银珠宝、文物、艺术品及其它贵重物资和爆炸、化学等危险物品的押运‘（三）展览、展销、文体、商业等活动的安全保卫；（四）研制开发、推广应用各类安全技术防范产品，承接各类安全技术防范系统工程，并提供相应的技术服务；（五）安全防范咨询服务。” 第11条规定：“保安公司不得从事下列活动：（一）提供个人人身保安服务；（二）经营各类枪支、弹药、管制刀具等器械；（三）经营人民警察的警用标志、制式服装和警械。保安服务公司不得从事非保安业务，不得从事生产和商贸活动，不得接受企业挂靠，不得延伸办企业。”这些规定可以说是我国保安也开展业务的准绳。然而随着我国经济状况、科技水平及治安形势的迅速发展与变化，该《规定》对保安业经营范围的规定已明显过窄，不仅限制了保安业本应涉猎的正常业务范围，而且无法满足社会对保安服务的需求，从而制约了保安业的经济效益及社会效益的发挥。 根据保安服务市场的现实需求及发展方向，结合国内保安业已取得的成功经验和成果，笔者建议，在保安业的立法中，对行业经营范围的规定保留上述《规定》中的业务外，还应扩展以下内容：
第一章保安服务业概述 一、保安服务 为满足公民、法人和其他社会组织的安全需求，由依法设立的保安从业单位（保安服务公司、自行招用保安单位）提供的专业化、社会化安全防范服务及相关的服务。 WHY: 满足公民、法人和其他社会组织（安全需求）3W WHO: 保安从业单位（依法成立） WHAT: 安全防范服务和相关服务（非安全保卫）二、保安服务业 保安服务从业单位为个体或群体提供有偿安全服务的行业。 关键词：有偿服务第三产业社会安全防范力量 第一节保安服务的起源与发展 一、起源（行业产生←-----社会需求） 1400年前南北朝末期长途贩运武士押运--------萌芽明清时期物流昌盛盗抢频繁镖局出现发展迅猛---雏形二、现状 （一）现代保安服务业诞生
1、时间：20世纪80年代，90年代迅猛发展。 2、地点：广东深圳 3、标志：深圳蛇口区保安服务公司成立（国内首家） 4、事件：①2000年2月，《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》发布、实施。 ②2000年3月，公安部在深圳召开全国首次保安工作会议，明确提出“五统一”，标志我国保安服务业开始向专业化、规范化方向发展。 统一领导统一审批统一培训统一经营统一服装 （二）现代保安服务业现状 1、服务领域日益广泛 ①经营范围广泛：（四大主业） A保安守护：出入口守卫、目标部位守卫等。 B保安巡逻：区域巡逻、人员密集场所巡逻等。 C保安押运：金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等。D技术防范：视频监控、报警运营、网络安全、安防工程等。 ②服务对象广泛：机关企事业单位社区场所活动等。 2、社会作用日益显著：大型活动，安保服务。 3、服务活动日益规范：依法管理，完善制度。 （三）现代保安服务业展望 2010年《保安服务管理条例》实施，带来保安服务业跨
保安公司的职业服务范围 （安徽振远保安公司：编） 服务领域 中国保安行业的传统业务范围主要有门卫、守护、巡逻、营业性文体活动的保安安 全服务、武装押运、道路交通协管、特殊性安全服务、保安器材营销、保安咨询、承接安 防工程和建立安防系统、社会性保安服务等。在改革的背景下，大连市的保安服务业已朝 着物业小区、中小学、大型活动保卫、停车场看护、海上等新的服务领域延伸，深圳市的 保安服务企业也已参与娱乐场所及网吧等特种行业单位、剧毒爆炸等危险品配送领域、企 业事业单位、各类学校、物业小区、金融领域、停车场、保安技防、特种护卫犬、开锁业、商业性大型活动安保工作、交通协管、废品收购、典当等行业拓展，转变经营理念、拓宽 服务领域，已成为越来越多的城市大力发展保安服务业的产业化策略 人防服务即人力防范业务： 人防是指公司根据与客户需求签订的保安服务合同，利用公司优势派出保安人员以良 好的形象、专业化的服务为客户提供人力安全防范的业务。人力防范业务是保安服务的最 基本形式，从类型上来分，主要包括门卫、守护、巡逻、护卫等保安业务。保安人员是人 力防范工作的核心，是依法从事社会安全防范工作，并为客户提供各种安全服务的专业人员。 人防服务领域： １、党政机关、企事业单位、宾馆饭店等单位的保安护卫； ２、金融证券、学校、医院、社区等单位的安全守护； ３、小区、公寓楼、度假村、旅游景点等单位的保安服务； ４、写字楼、公园、广场、车站码头、机场、港口等单位的保安服务； ５、“三资”企事业单位的专业保安服务等。 安徽振远特卫电子110防盗报警服务： 随着城镇化进程不断加快，城市内各类店铺林立，店铺安全问题日趋严重！如何利用 科技手段，实现店铺安全科技化、现代化，成为了安防领域的当务之急！安徽“振远特卫”保安公司利用自身人力防范优势推出的一种创新型安保技防服务——电子110防盗联网报 警服务，为商家建立起“人防、技防、物防”相结合的安全防范体系，彻底解决人力监管 短缺，极大避免或减少了偷盗、火灾等重大安全事故的发生，彻底解决店铺安全防范问题！这也是公司一项特有的专业创新服务。采用创新的技术防范手段，利用公司遍布各区的执 勤据点，即时快捷的服务于各地客户。 服务领域： １、临街商铺、超市、专卖店的安全防范服务；
合肥市保安服务行业的发展及现状 张敏 安徽中天保安服务集团有限公司 摘要：随着人民的安全需求意识逐步提高，保安服务行业由新兴、 崛起到步入正轨化、专业化仅仅历经短短几十年的时间，合肥市 保安服务公司出现百花齐放的局面，目前在册企业已达三百多家，保安从业人员达20余万人。然而，保安服务行业内依然存在着 诸多问题亟待解决，保安人员素质有待提高，监管力度还需加强， 企业面临着挑战与机遇。 我国现代意义上的保安服务业产生于20世纪80年代改革开放时期。1984年，广东省深圳市成立了全国第一家保安服务公司，这一新生事物很快得到有关方面的肯定和支持。一个月后，全国政法工作会议明确提出“借鉴国外经验，在大中城市创建保安服务公司”进入90年代，保安服务公司迅速发展，遍布大中城市。保安服务业服务范围也已由传统的单纯的安保门岗服务朝着物业小区、中小学、大型活动保卫、停车场看护、海上等新的服务领域延伸。保安服务企业逐渐参与危险品配送领域、企业事业单位、各类学校、物业小区、金融领域、停车场、保安技防、特种护卫犬、商业性大型活动安保工作、交通协管行业拓展。保安服务企业和保安队伍不断发展壮大，保安服务领域不断拓展，保安服务水平不断提高，保安服务业在参与社会管理、服务经济发展、构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。随着保安服务改革的大潮涌动，合肥市保安服务公司出现百花齐放的局面，目前仅仅在册保安服务企业已达三百余家，保安从业人员达23万人之众，成为合肥市从业人员的一只生力军。
（图1：全国范围内保安服务企业数量逐年呈上升态势） （图2：保安服务行业城市分布图） 2000年，公安部制定了《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》，对保安服务公司的性质、经营范围和管理体制作出了明确规定。同年3月，公安部在深圳召开了首次全国保安工作会议，进一
陕西省公安厅安全技术防范管理办公室 一、主要做法 （一）深入调研，科学规划，强化指导，规范管理 治安防控体系建设技术含量高，资金投入大，建设周期长，是一项系统工程。在建设中，各级公安机关坚持以现实需求为导向，以有效应用为核心，科学规划，规范管理，强化指导，确保质量，全面推进陕西省治安防控体系建设。几年来，省厅先后制定下发了《关于做好“3111”试点工程建设工作的通知》、《关于加强城市报警与监控系统建设规范化管理工作的通知》和《关于进一步规范城市报警与监控系统建设工作的通知》等一系列指导性文件，发布了《陕西省城市监控报警联网系统工程建设要求》等一系列陕西省地方标准。各市（区）公安局根据省厅的总体部署，成立工作班子，深入一线调研，明确应用需求，结合本地实际制定建设规范，并出台了一批切实可行的管理规范和工作措施，为各县（市、区）开展系统建设提供了有效指导。为保证建设规划的科学性，采取了以下方法：一是统一建设标准。严格执行《技术规范》等标准要求，保持总体框架上下衔接，确保各地治安动态视频监控系统能够顺利实现全省联网，实现资源共享。二是业务与技术相结合，满足实战需求。省厅技防办积极吸收相关警种业务骨干、安防行业技术专家参与工作，实现业务与技术的有效结合，从而确保规划的科学、可行与实用。三是建立规划、方案的论证和审批制。省厅要求各地建设规划和技术方案必须上报省厅，并由省厅组织专家论证、严格审核把关，规范管理，防止出现各自为政、脱离全局的问题。 （二）加大投入，模式多样 资金、人才是各地社会治安视频监控系统建设中面临的最突出问题，为了保证系统建设的推进，各地不等不靠，采取多种措施和多种模式，保证了系统建设的顺利推进。延安、铜川、渭南等地城市报警与监控系统采取“企业投资建设与维护、政府购买服务、公安管理使用”的建设模式，经公开招标和考察，最终确定由当地电信公司投资建设并对系统进行运行维护和保障，政府掏钱租用，公安管理使用。 二、建设成就 （一）公众安全感逐年提高 全省公众安全感由2005年的84.66％上升到2008年的89.32％，年均增长1.17个百分点。2008年全省107个县（市、区）社会治安满意率历史性地全部超过80％。平安建设知晓率从26.98％上升到61.21％，年均增长8.6个百分点。 （二）基层治安防控体系建设不断加强 全省1586个乡镇和159个街道办全部设立了综治委（办），落实专兼职工作人员4373名。由省政府出资组建专职治安巡逻队3824支，组建义务治安巡逻队3.6万多支，十户联防组织10.7万多个。农村（社区）警务室覆盖率达到100％，有3325个行政村、约73万农户安装了警玲。累计投入8亿多元，安装监控探头8万多个，视频监控覆盖了全省的92％的县（市、区）。
保安服务企业的创新管 理与发展 公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-
保安服务企业的创新管理与发展 写作提纲 一、保安服务企业的管理概述 （一）现代企业管理的意义 （二）现代保安企业应重视人才培养 二、保安服务行业创新活动的意义 （一）、大胆创新 （二）、机制创新 （三）、保安企业创新发展应捋清的几个关系 三、保安企业管理创新活动实现的主要方式。 (一)总结经验教训 (二)创新管理模式 (三)企业经营管理应与时俱进 四、影响和制约企业管理创新的因素及未来的管理创新动向 (一)企业管理创新影响因素 (二)企业管理创新方向 五、企业管理创新的措施 (一)管理者管理理念创新 (二)要有营造创新氛围的能力 六、结语 保安服务企业的创新管理与发展一、保安服务企业的管理概述
现代企业由于同行业间竞争日益激烈，对企业的管理、经营都提出了更高的要求。企业管理也不能延续照搬过去的管理模式，而要积极的学习先进企业的管理方法和模式，不断的创新管理经营理念，努力的在激烈的市场竞争中占有和扩大自己的市场份额。 （一）、企业经营管理过程中的主要的因素是人，因此企业必须将管理人员作为管理规范的重中之重，招聘任用有现代市场观念，有创新观念，有实际管理能力的人员作为企业的管理者，企业才能打好发展经营的基础。管理的创新是一个企业发展的灵魂，遵循基本的管理规律，遵守国家的法律法规，寻找最科学的管理方法。大胆的创新管理方法和模式，在市场竞争中进行修改和完善。所谓的企业管理创新主要是指企业管理理念创新、企业管理模式创新以及企业的管理效果创新。 （二）、保安服务公司作为一个特殊的社会服务性企业，建设一支什么样的保安队伍以及怎样建设这支队伍对于保安服务公司的长远发展具有重要的意义，同时对社会也有很大的影响。所以吴忠市保安服务总公司将建设一支政治合格、素质优良、业务熟练、纪律严明、服务周到、形象良好、作风过硬的保安队伍作为自己企业服务发展的基础。在管理人员使用上高薪聘用军队退伍老兵及高学历高素质的人员，利用他们自身的高素质和管理能力去管理广大的保安队伍。发挥管理人员的管理作用固然重要，但保安队员是保安服务行业的基础力量，保安员的素质的高低决定着这个企业的服务质量的好坏，也就决定着这个企业的未来发展。保安队伍的管理依托企业的中层管理人员，中层管理人员对保安队伍的管理必须严格要求。该企业就是利用广大的军队退伍人员对保安队伍进行各种军事化管理和训练，使得该企业的每名保安员都具备很好的军事素质，在服务广大的客户时
当前保安服务业现状及发展方向（一）我国保安服务业的历史发展 1、我国保安服务业的历史可以追溯到封建社会。明、清时代曾有过“镖局”、“镖行”，是当时专门为人护送押运贵重物品或货物的一种行业。民国以后，由于战乱，加之旧时的保安服务方式简单、低效，遂使镖局等行业失去市场而告消失。新中国成立以后，为了加强各机关和单位的保安工作，机关、单位内部都设立了以安全保障为目的的内部保卫机构，同时也形成了群策群防的机关、单位和社会安全保障体系。文革结束后，随着1978 年党的十一届三中全会的召开，党的工作重点全面转移到社会主义现代化建设上来，会对安全防范需求日益增长。在这种大的历史背景下，1984年12月，中国当代第一家企业性质的“保安服务公司”在深圳诞生了。1985年1月，全国政法工作会议总结了深圳首创保安服务公司的经验后，保安服务公司在全国各大中城市中如雨后春笋般地发展起来。截至2008年底，我市各区县都成立了保安服务公司。目前，我市的专职保安员达到了十几万人。仅2008年以来，重庆市就通过专项整治的形式，清理了几家非正规的保安培训企业，大力清理整顿歌舞娱乐场所，新发展保安队伍几万人； 2、在保安服务企业不断发展的同时，保安服务的行业组织也应运而生。1992年4月9日，公安部部长办公会研究
决定：同意筹备成立“中国保安协会”。同年12月31日经民政部注册成立中国保安协会。1996年10月8日，经公安部、外交部批准，亚洲专业保安协会中国分会成立。中国保安协会正式加入亚洲保安协会，标志着中国保安行业正式与世界接轨。 （二）我国保安服务业的现状 1、中国现代保安服务业是在改革开放的背景下，为适应三资企业和社会各界对安全需求的迅猛增加和日益多样化而兴起的 2、经过几年的发展，保安服务业在企业数量、人员规模方面有了很大发展。在实现社会效益的同时，经济效益显著增长。 3、保安服务业现在已经成为具有一定吸引力的劳动力密集型的社会职业种类。1999年，劳动和社会保障部把保安人员列入国家职业序列（编号：3－02－02－01），保安已经明确成为一个职业类别。保安人员被列为两大类、329个工种，其中管理人员及专业技术人员（不是服务、生产人员岗位）序号为124，治安保卫人员序号为125。保安服务业已经正式获得了国家法律和社会公众的认可。 （三）我国保安服务业的基本特征
第一章保安服务业 教学目标：通过教学，使学生明确保安工作在服务社会、维护社会治安稳定中发挥的重要作用，培养学生的职业兴趣，提高其学习的主动性和自觉性，为从事保安工作奠定良好的职业基础。 教学要求： （一）认知要求： 1、了解：保安服务业的历史，保安服务业的业态形式。 2、识记：保安的含义，公安机关对保安服务业的监管要求，我国保安工作新的定位。 3、理解：保安服务业的发展趋势。 （二）运用要求： 1、举例说明：我国保安服务业的发展阶段及其特点。 2、分析判断：保安服务工作的职业空间。 3、实践体验：保安员职业技能竞赛项目；参观保安公司，感受保安服务业的发展变化。 课时分配：4课时。 教学重点：我国保安服务业的四个发展阶段，保安服务业的未来。 教学难点：如何提高学生对保安服务业的认识。 教学方法、过程建议：第一节、第二节2课时，前60分钟讲授新课，后20分钟做随堂练习，最后10分钟，请2－3名学生回答问题，教师小结。第三节2课时，前60分钟讲授，后30分钟学生讨论，做综合练习，巩固新课，布置学生课外做教材所列的体验活动。利用机动课时组织学生到保安公司进行教学参观。 建议板书：教案中加黑字体部分。 习题及其答案：见教案最后。 本章学习要点： 1、保安服务业的历史； 2、我国保安服务业的发展历程； 3、保安服务业的发展趋势。 请1－2名学生描述有关保安的印象，教师总结后导入新课：第1章保安服务业 第一节保安服务业的历史 一、古代保安活动 （一）什么是“保安” 保安，就字面而言，是指保卫或保护安全。我们现在所说的保安，一般有三种意思，一是代表一种职业，如我在北京干保安；二是代表单位或部门，即保安服务公司或保安队。三是指所从事的活动，即保安服务公司或保安人员所从事的各项保安服务工作。不同的场合，
个人收集整理-ZQ 历史上我国地保安服务行业可以说是起源于中国古代地镖局，目前理论界对镖局兴起于我国具体哪个朝代尚未有统一地说法.有地学者认为，我国地保安服务最早可追溯到年前地北魏时期，那时就出现为客商和官宦在旅途中提供人身和财物安全服务地保镖.而大部分学者认为我国地保安服务行业最早出现在宋朝，经过元、明地发展，鼎盛于清朝.本文无意追究中国保安服务行业地起源年代，但有一点可以肯定，我国历代镖局地主要业务，不外乎为人押送贵重物品、金银巨款和护送雇主商客地旅途平安、受雇于充任私人警卫、为人看家护院、还有地受雇于夜间为大住户、大商号值更守夜等. 北京不是我国镖局地起源地，但它是镖局行业地发展地.因为镖局主要服务于官僚阶层、商贾阶层.北京最早地正式镖局建于明末，到了清光绪年间，是镖局地鼎盛时期.清王朝被推翻后，我国处于军阀割据时期，加之帝国主义列强长达半个多世纪对中国地侵略、掠夺和抢占地盘，使中国社会陷入了长期地混乱局面之中.因此，带有浓厚封建色彩、装备落后、经营方式简单地中国镖局，已失去了它存在地客观条件与环境，局面难以维持，便一一关门.年，中国最大地镖局—会友镖局关张，标志着中国地镖局在中华大地上彻底消亡，从此保安服务这一行当在神州大地堰旗息鼓达半个世纪之久.文档来自于网络搜索 在这一个时期内，我国古代地保安服务行业并没有明确地政府管理机构、管理运行机制和管理手段，没有相应地行业自律组织，更谈不上专门地法律规范.对镖局这一行当地规范，主要依据其他法律和职业道德即“信义”来保障.镖局行业有句话叫“接镖如交命”，一则能保护住被护送地财物不致丢失;二则要不惜身家性命保住镖局地信誉与招牌.因为万一出了差错，镖局要丢钱赔钱，丢物赔物，雇主性命出了意外，镖师还要投官坐牢.文档来自于网络搜索 1 / 1
保安服务业概述保安服务是指为满足公民，法人和其他社会组织的安全需求，由依法设立的保安从业单位（包卑括保安服务公司和自行招用保安员的单位）提供的专业化，社会化安全防范服务及相关的服务。保安服务业是保安从业单位为个体或群体提供有偿安全服务的一个行业，是第三产业的有机组成部分，保安从业人员在服务经济社会发展和协组维护社会治安工作中发挥着日益重要的作用，以成为一支重要的社会安全防范。 保安服务的起源与发展 早在1400多年前的南北朝末期，由于社会经济的发展及对安全的需求，一些富豪商贾长途运送活动都是自发性的个体和为，尚未达到一定的规模，发未形成行业组织。这是保安服务的开始。明清时期，社会经济一步发展，人、财、物、流动频繁，在社会动荡、治安秩序混乱的情况下，盗贼猖獗，杀人越货等时有发生，为满足客户对安全的需要，一种以专门提供有偿安全护卫的“镖局”或镖行。应运而生。到了清代，全国的“镖局”得到空前发展，在人员规模、业务范围、服务质量等方面都已进入鼎盛时期。这是我国保安服务业的中期。 我国保安服务业的现状 我国现代意义上的保安服务业产生于20世纪80年代改革开放时期。1984年12月，广东省深圳市成立了全国第一家保安服务公司——蛇口区保安服务公司，这一新生事物很快得到有关方面的肯定和支持。1个月后，全国政法工作会议明确提出“借鉴国外经验，在大中城市创建保安服务公司”进入90年代，保安服务公司迅速发展，遍布大中城市。2000年2月，公安部制定下发了《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》，对保安服务公司的性质、经营范围和管理体制作出了明确规定。同年3月，公安部在深圳召开了首次全国保安工作会议，进一步提出了规范保安服务业发展的“统一领导、统一审批、统一培训、统一经营、统一服装”的“五统一”原则。现在保安服务遍布在厂矿 学校、机关、团体、银行、公共场所、宾馆饭店、住宅小区等关系人民生产生活的各个领域。从保安服务的经营范围看，已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务。保安守护巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频鉴控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。 在保安服务业的发展过程中，也涌现出越来越多的优秀从业人员。他们爱岗敬业、见义勇为、甘于奉献，用兢兢业业的服务赢得了社会各界的肯定和尊重。党和政府对保安队伍建设非常重视，全国每年有数万名保安员和一批保安服务企业受到各级党委、政府及公安机关的表彰奖励，他们中有被授予“五一劳动奖状”“全国进城务工青年先进集体”“全国职工职业首德建设先进单位”等荣誉称号的先进集体，也有获得“全国十大杰出外来务工青年”“全国优秀进城务工青年”“全国劳动模范”等荣誉称号的保安员。 保安服务的任务和特点
当前保安服务业现状及发展方向
当前保安服务业现状及发展方向 （一）我国保安服务业的历史发展 1、我国保安服务业的历史可以追溯到封建社会。明、清时代曾有过“镖局”、“镖行”，是当时专门为人护送押运贵重物品或货物的一种行业。民国以后，由于战乱，加之旧时的保安服务方式简单、低效，遂使镖局等行业失去市场而告消失。新中国成立以后，为了加强各机关和单位的保安工作，机关、单位内部都设立了以安全保障为目的的内部保卫机构，同时也形成了群策群防的机关、单位和社会安全保障体系。文革结束后，随着1978 年党的十一届三中全会的召开，党的工作重点全面转移到社会主义现代化建设上来，会对安全防范需求日益增长。在这种大的历史背景下，1984年12月，中国当代第一家企业性质的“保安服务公司”在深圳诞生了。1985年1月，全国政法工作会议总结了深圳首创保安服务公司的经验后，保安服务公司在全国各大中城市中如雨后春笋般地发展起来。截至2008年底，我市各区县都成立了保安服务公司。目前，我市的专职保安员达到了十几万人。仅2008年以来，重庆市就通过专项整治的形式，清理了几家非正规的保安培训企业，大力清理整顿歌舞娱乐场所，新发展保安队伍几万人；
2、在保安服务企业不断发展的同时，保安服务的行业组织也应运而生。1992年4月9日，公安部部长办公会研究决定：同意筹备成立“中国保安协会”。同年12月31日经民政部注册成立中国保安协会。1996年10月8日，经公安部、外交部批准，亚洲专业保安协会中国分会成立。中国保安协会正式加入亚洲保安协会，标志着中国保安行业正式与世界接轨。 （二）我国保安服务业的现状 1、中国现代保安服务业是在改革开放的背景下，为适应三资企业和社会各界对安全需求的迅猛增加和日益多样化而兴起的 2、经过几年的发展，保安服务业在企业数量、人员规模方面有了很大发展。在实现社会效益的同时，经济效益显著增长。 3、保安服务业现在已经成为具有一定吸引力的劳动力密集型的社会职业种类。1999年，劳动和社会保障部把保安人员列入国家职业序列（编号：3－02－02－01），保安已经明确成为一个职业类别。保安人员被列为两大类、329个工种，其中管理人员及专业技术人员（不是服务、生产人员岗位）序号为124，治安保卫人员序号为125。保安服务业已经正式获得了国家法律和社会公众的认可。 （三）我国保安服务业的基本特征
保安服务企业的创新管理与发展 写作提纲 一、保安服务企业的管理概述 （一）现代企业管理的意义 （二）现代保安企业应重视人才培养 二、保安服务行业创新活动的意义 （一）、大胆创新 （二）、机制创新 （三）、保安企业创新发展应捋清的几个关系 三、保安企业管理创新活动实现的主要方式。 (一)总结经验教训 (二)创新管理模式 (三)企业经营管理应与时俱进 四、影响和制约企业管理创新的因素及未来的管理创新动向 (一)企业管理创新影响因素 (二)企业管理创新方向 五、企业管理创新的措施 (一)管理者管理理念创新 (二)要有营造创新氛围的能力 六、结语
保安服务企业的创新管理与发展 一、保安服务企业的管理概述 现代企业由于同行业间竞争日益激烈，对企业的管理、经营都提出了更高的要求。企业管理也不能延续照搬过去的管理模式，而要积极的学习先进企业的管理方法和模式，不断的创新管理经营理念，努力的在激烈的市场竞争中占有和扩大自己的市场份额。 （一）、企业经营管理过程中的主要的因素是人，因此企业必须将管 理人员作为管理规范的重中之重，招聘任用有现代市场观念，有创新观念，有实际管理能力的人员作为企业的管理者，企业才能打好发展经营的基础。管理的创新是一个企业发展的灵魂，遵循基本的管理规律，遵守国家的法律法规，寻找最科学的管理方法。大胆的创新管理方法和模式，在市场竞争中进行修改和完善。所谓的企业管理创新主要是指企业管理理念创新、企业管理模式创新以及企业的管理效果创新。 （二）、保安服务公司作为一个特殊的社会服务性企业，建设一支什么样的保安队伍以 及怎样建设这支队伍对于保安服务公司的长远发 展具有重要的意义，同时对社会也有很大的影响。所以吴忠市保安服务总公司将建设一支政治合格、素质优良、业务熟练、纪律严明、服务周到、形象良好、作风过硬的保安队伍作为自 己企业服务发展的基
天津市保安服务业管理规定 天津市保安服务业管理规定 (1998年1月9日市人民政府发布 2002年1月18日市人民政府修订 2004年6月30日根据市人民政府 《关于修改〈天津市保安服务业管理规定〉的决定》再次修订公布) 第一章总则 第一条为加强保安服务业管理，规范保安服务活动，依据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本市行政区域内设立保安服务公司，招聘保安人员，从事保安服务及其他相关活动，均应遵守本规定。 第三条保安服务公司是指经公安机关批准，依法向工商行政管理部门申请登记，为社会提供门卫、守护、巡逻、押运等保安服务的治安防范专业性企业。 保安服务公司实行有偿服务、自主经营、独立核算、自负盈亏的经营体制。 第四条市公安局是保安服务业的行政主管部门，统一对全市保安服务业实施管理、监督、指导。各公安分（县）局负责本辖区内的保安服务业的日常管理工作。 第二章保安服务公司和保安机构 第五条设立保安服务公司应当经公安机关批准，并依法向工商行政管理部门申请登记。 第六条设立保安服务公司应当具备下列条件： （一）有固定的经营场所和必要的服务设施； （二）有与经营业务相适应的注册资金；
（三）有与经营业务相适应的管理人员。 第七条保安服务公司进行保安服务，应依法与客户签订保安服务合同，明确保安服务范围、方式、期限、劳务费用以及双方的权利、义务和违约责任。 第八条保安服务公司的经营范围如下： （一）为客户提供门卫、守护、内部巡逻以及押运货币、贵重或者危险物品等保安服务； （二）为展览、展销、文娱、体育、旅游等活动提供保安服务； （三）为客户提供礼仪护卫保安服务； （四）经有关主管部门批准，经营防盗、防火、防爆、报警、保安通讯等安全防范器材； （五）公安机关许可的其他项目。 第九条保安服务公司承接押运货币和贵重或者危险物品、守护银行或重要仓库保安服务的，必须安排经过专门培训的保安人员承担。 第十条禁止保安服务公司经营下列产品： （一）军、警用枪支、弹药； （二）钢珠枪、仿真手枪、管制刀具及公安机关严禁售卖的其他危害社会治安的器械； （三）军队、公安及其他国家职能部门的专用服装和标志。 第十一条保安服务公司及其保安人员不得参与治安案件、刑事案件的调查处理，不得参与客户的经济纠纷或者为客户催款讨债及其他国家禁止的服务和经营项目。 第三章保安人员 第十二条经审核，符合下列条件的，可以担任保安人员： （一）遵纪守法，品行良好，自愿从事保安工作；
第一节保安服务业的产生和发展 一、我国保安服务业的历史沿革及现状 （一）中国古代保安 保安从诞生起就与人类的安全防范活动紧密地联系在一起，它与其他事物一样，有一个历史发展的过程。从历史的渊源来看，它是一个古老的话题。它最初是和社会生产、生活融合在一起的。应该说，自从有了犯罪和事故灾害，就有了预防犯罪和事故的行为和思想，也就有了安全防范的保安活动。随着阶级社会的产生，国家的出现，保安的内容也从单一的预防损失灾害而发生变化，其内容逐渐地丰富起来，从人身、财产到秩序、政权无所不包。 社会学家认为，人类社会中的三大基本需要是饮食、男女和安全。因此，人类从意识到自身的利益开始，就产生了极其强烈的保护自身利益的要求和初步的保安措施。 人类最初的保安活动，大多出于本能的需要，是一种自发的、*不自觉的行为，没有规范，没有秩序。自从国家产生以后，保安这一行为，从含义到其行为特征、内容上都被赋予了新的内容。保安不仅是一种自发的、不自觉的行为，而且具有一定的社会政治、经济的内容，并相应的有了一定的行业规范。保安的内容逐步地引入了对人身、财产、利益、秩序等的保护。 能够较为客观地反映中国古代保安制度的，就是我们通常所说的“镖局”。有人推断说：“我国古代镖局当出现在宋朝以后，极盛于清朝。”镖局在不同的历史阶段和不同的社会形态中，有着不同的性质和不同的服务目标。考察“镖局”保安行为的活动，大致有三种形式：第一，统治阶级通过制定政策、法律、法规来规范人们的行为，通过令行禁止的强制力来保护统治阶级社会关系，保证其秩序，巩固其地位；第二，统治阶级直接通过军队、警察来具体实施其强制力，以治安管理的形式达到其“长治久安”的目的；第三，通过某种自我保护或通过为他人提供保护的非军队、非警察的社会组织，以保证特定的社会关系（包括特定的财产关系、人身关系等）不受侵犯或失去平衡。而我们所说的“镖局”，即属于第三种形式。 中国古代“镖局”（保安活动）的产生与护卫制度有着密切的联系。“镖局”作为一种社会现象是以护卫制度为基础而萌发出来的，它是适应了社会经济发展的需要而逐步产生的。生产成果需要守卫，经济利益也要求有实质性的保护。商品经济的发展对护卫职能产生了深刻的影响，护卫目标逐步社会化，不再为统治集团所独有，有些富贾巨商和行会也组织护卫力量或雇用护卫人员，并且出现了真正意义上的镖局。 清代是我国镖局的活跃时期，在冲都要会，几乎都有民办的镖局。清光绪初年，仅北京一地就有会友、永兴、志成、源顺、东光裕、义友、正兴、同兴、万胜等十余家镖局，当为“镖局”的鼎盛时期。当时的“镖局”都是由一些精于武术技能的武师所创办，是一种有偿服务的私营企业，其经营的业务主要是护送押运大宗银两、贵重物资及护宅守院。 通过上述的分析，我们可以发现古代的镖局与现代的保安服务公司都有以下共同的特点：第一，都产生于社会商品经济较为发达的历史时期：；第二，都为客户提供各种有偿服务；第三，都是有一定规模的组织；第四，都使用一定的保安器械；第五，都广泛采用了押运守护的基本服务方式。 中国古代的保安活动，可以“镖局”为代表，，是在缓慢发展的商品经济的基础上发展起来的，带有浓厚的封建色彩，它的经营方式和手段，都必然受到封建社会及经济形态的影响，随着中国社会一步步沦为殖民地、半殖民地的境地，中国的“镖局”也如明日黄花，逐步走向衰落，退出了历史舞台。 （二）中国内地现代保安服务业现状 中国现代保安服务业从19世纪80年代中期自我国南方沿海经济较为发达地区出现后，迅速向内地和全国辐射。1984年12月18日，广东省深圳市蛇口区组建了新中国第一家保安服务公司，它的成立标志着新中国保安服务业的诞生。1985年在上海召开的全国政法工作
我国历史上保安服务行业的起源与发展 历史上我国的保安服务行业可以说是起源于中国古代的镖局，目前理论界对镖局兴起于我国具体哪个朝代尚未有统一的说法。有的学者认为，我国的保安服务最早可追溯到1400年前的北魏时期，那时就出现为客商和官宦在旅途中提供人身和财物安全服务的保镖。而大部分学者认为我国的保安服务行业最早出现在宋朝，经过元、明的发展，鼎盛于清朝。本文无意追究中国保安服务行业的起源年代，但有一点可以肯定，我国历代镖局的主要业务，不外乎为人押送贵重物品、金银巨款和护送雇主商客的旅途平安、受雇于充任私人警卫、为人看家护院、还有的受雇于夜间为大住户、大商号值更守夜等。 北京不是我国镖局的起源地，但它是镖局行业的发展地。因为镖局主要服务于官僚阶层、商贾阶层。北京最早的正式镖局建于明末，到了清光绪年间，是镖局的鼎盛时期。清王朝被推翻后，我国处于军阀割据时期，加之帝国主义列强长达半个多世纪对中国的侵略、掠夺和抢占地盘，使中国社会陷入了长期的混乱局面之中。因此，带有浓厚封建色彩、装备落后、经营方式简单的中国镖局，已失去了它存在的客观条件与环境，局面难以维持，便一一关门。1921年，中国最大的镖局—会友镖局关张，标志着中国的镖局在中华大地上彻底消亡，从此保安服务这一行当在神州大地堰旗息鼓达半个世纪之久。 在这一个时期内，我国古代的保安服务行业并没有明确的政府管理机构、管理运行机制和管理手段，没有相应的行业自律组织，更谈不上专门的法律规范。对镖局这一行当的规范，主要依据其他法律和
职业道德即“信义”来保障。镖局行业有句话叫“接镖如交命”，一则能保护住被护送的财物不致丢失;二则要不惜身家性命保住镖局的信誉与招牌。因为万一出了差错，镖局要丢钱赔钱，丢物赔物，雇主性命出了意外，镖师还要投官坐牢。
标准当前保安服务业现状及发展方向 （一）我国保安服务业的历史发展、我国保安服务业的历史可以追溯到封建社会。明、1清时代曾有过“镖局”、“镖行”，是当时专门为人护送押运贵重物品或货物的一种行业。民国以后，由于战乱，加之旧时的保安服务方式简单、低效，遂使镖局等行业失去市场而告消失。新中国成立以后，为了加强各机关和单位的保安工作，机关、单位部都设立了以安全保障为目的的部保卫机构，同时也形成了群策群防的机关、单位和社会安全保障体年党的十一届三中全会的召开，1978 文革结束后，随着系。党的工作重点全面转移到社会主义现代化建设上来，会对安月，年12全防需求日益增长。在这种大的历史背景下，19841985在诞生了。中国当代第一家企业性质的“保安服务公司”全国政法工作会议总结了首创保安服务公司的经验月，年1后，保安服务公司在全国各大中城市中如雨后春笋般地发展我市各区县都成立了保安服 务公司。2008年底，起来。截至年以来，仅我市的专职保安员达到了十几万人。2008目前，市就通过专项整治的形式，清理了几家非正规的保安培训企业，大力清理整顿歌舞娱乐场所，新发展保安队伍几万人；文案． 在保安服务企业不断发展的同时，保安服务的行业2、日，公安部部长办公会研月94组织也应运而生。1992年日月
31究决定：同意筹备成立“中国保安协会”。同年12经公8日，年10月经民政部注册成立中国保安协会。1996安部、外交部批准，亚洲专业保安协会中国分会成立。中国保安协会正式加入亚洲保安协会，标志着中国保安行业正式与世界接轨。（二）我国保安服务业的现状 、中国现代保安服务业是在改革开放的背景下，为适1应三资企业和社会各界对安全需求的迅猛增加和日益多样化而兴起的经过几年的发展，保安服务业在企业数量、人员规、2 模方面有了很大发展。在实现社会效益的同时，经济效益显著增长。、保安服务业现在已经成为具有一定吸引力的劳动力3年，劳动和社会保障部把保1999密集型的社会职业种类。），保安－01023安人员列入国家职业序列（编号：－02－329已经明确成为一个职业类别。保安人员被列为两大类、个工种，其中管理人员及专业技术人员（不是服务、生产人。保安服务，治安保卫人员序号为125124员岗位）序号为业已经正式获得了国家法律和社会公众的认可。（三）我国保安服务业的基本特征． 年代中期，在我国出现首家以向客户提供商业性自80安全服务为宗旨的保安服务公司之后，保安服务业的发展异常迅猛，主要表现为以下几个方面的特征：、保安服务公司从专业化不断向社会化方向发展，形1成了以政府主管的保安
当前保安服务业现状及发展方向 （一）我国保安服务业的历史发展 1、我国保安服务业的历史可以追溯到封建社会。明、清时代曾有过“镖局”、“镖行”，是当时专门为人护送押运贵重物品或货物的一种行业。民国以后，由于战乱，加之旧时的保安服务方式简单、低效，遂使镖局等行业失去市场而告消失。新中国成立以后，为了加强各机关和单位的保安工作，机关、单位内部都设立了以安全保障为目的的内部保卫机构，同时也形成了群策群防的机关、单位和社会安全保障体系。文革结束后，随着1978 年党的十一届三中全会的召开，党的工作重点全面转移到社会主义现代化建设上来，会对安全防范需求日益增长。在这种大的历史背景下，1984年12月，中国当代第一家企业性质的“保安服务公司”在深圳诞生了。1985年1月，全国政法工作会议总结了深圳首创保安服务公司的经验后，保安服务公司在全国各大中城市中如雨后春笋般地发展起来。截至2008年底，我市各区县都成立了保安服务公司。目前，我市的专职保安员达到了十几万人。仅2008年以来，重庆市就通过专项整治的形式，清理了几家非正规的保安培训企业，大力清理整顿歌舞娱乐场所，新发展保安队伍几万人；
2、在保安服务企业不断发展的同时，保安服务的行业组织也应运而生。1992年4月9日，公安部部长办公会研究决定：同意筹备成立“中国保安协会”。同年12月31日经民政部注册成立中国保安协会。1996年10月8日，经公安部、外交部批准，亚洲专业保安协会中国分会成立。中国保安协会正式加入亚洲保安协会，标志着中国保安行业正式与世界接轨。 （二）我国保安服务业的现状 1、中国现代保安服务业是在改革开放的背景下，为适应三资企业和社会各界对安全需求的迅猛增加和日益多样化而兴起的 2、经过几年的发展，保安服务业在企业数量、人员规模方面有了很大发展。在实现社会效益的同时，经济效益显著增长。 3、保安服务业现在已经成为具有一定吸引力的劳动力密集型的社会职业种类。1999年，劳动和社会保障部把保安人员列入国家职业序列（编号：3－02－02－01），保安已经明确成为一个职业类别。保安人员被列为两大类、329个工种，其中管理人员及专业技术人员（不是服务、生产人员岗位）序号为124，治安保卫人员序号为125。保安服务业已经正式获得了国家法律和社会公众的认可。 （三）我国保安服务业的基本特征
第一章保安服务的内容与要求 一、保安服务的基本内容 市场的安全保卫工作包括：日常秩序维护、治安防盗、消防管理、防范突发事件、监控中心的管理、车辆管理等。其管理重点如下: （1）日常秩序维护 1、负责人员出入的管理，在非办公时间负责进出人员的登记。 2、按照中心规定负责物品进出的管理，制定物品进出的路线图与现场管理。 3、配合中心举行的各项活动，负责现场秩序管理。 4、严格按照规定时间、路线、要求进行公用部位的巡查服务，及时处理或上报发现 的各类问题。 5、负责中心地下停车场的管理，操作升降停车设备，严格执行车库管理制度，收取 各项停车费。 6、负责中心外围（红线范围内）的管理，机动车按规定路线行驶，非机动车在指定 地点有序停放。 7、负责装修巡查工作，及时处理或上报发现的违规行为。 8、随时执行上级下达的各项指示。 （2）治安管理 1、防窃防盗的管理 ●大厦的盗窃高峰一般发生在中午时分，员工外出午餐或午休时间，会给犯罪分 子带来可乘之机，保安应加强巡查，同时对业户进行宣传，加强防范意识。 ●举行活动时，人员比较拥挤，不法分子会乘机盗窃钱包，保安应警惕形迹可疑 人员，保障顾客人身财产的安全。 ●一些盗贼会在中心关门前躲在市场内某隐蔽处，等到深夜作案，第二天开门后 又混出门。故关门后，保安要仔细检查各角落、隐蔽点。对忘锁门的业户，及 时联系，并加锁临时防范。 ●对夜晚值班保安的素质要求应较高，监控人员不得脱岗，保安巡逻应定时定线 路与不定时不定线路相结合。 ●夜班应加强对商铺的管理，确保商铺的安全。 2、防范恶性事件、突发事件
●入口是保安的第一道关，保安人员责任心要强，善于察言观色。发现可疑人员， 用对讲机通知市场内的保安加以注意。任何罪犯或有精神病患者，其神态、眼 神不会象正常人一样。当然，保安是无权采取治安措施，应婉转温和与之周旋， 发现作案应采取措施并拨打110。 ●发生突发事件，保安应按照各事件的应急处理程序进行。防止事态扩大，注意 保护现场，及时向上级报告。特别注意，在进行紧急疏散顾客时，表情不能惊 慌，语气要坚定，防止人群拥挤与相互践踏等事故的发生。 3、监控中心的管理 监控中心是利用监控设备对市场进行全方位多角度的监视，如发现可疑人员，要 立即通知当值保安进行处理，地下车库、露天停车场应安装监控摄像，防止车辆 被盗，监控中心保安人员应工作认真、敬业，及时将可疑事件的录像备份。（3）消防管理 1、制定切实本市场的消防管理制度(包括几套火灾应急预案)，市场的各部门及物业 管理的部门都应明确自己的防火职责、范围；消防监控保安应明确职责。做到“统 一指挥、分区管理、层层负责、责任明确、防患于未燃”。 2、发现监控屏幕火灾报警时，立即用对讲机通知就近保安赴现场核查处置，如确实 火警，按火灾应急方案实施，报告主管组织扑救，组织市场内人员疏散、保护现 场，配合公安调查。 3、发生故障报警，应迅速消除警铃，报工程部，协助工程部尽快消除故障，并作好 记录。 4、定期对消防设备、设施、器材及消防通道、标记、防火门进行检查，确保完好备 用、通道畅通、标记清晰。阻止商户违规使用电器设备。 5、定期组织员工、管理人员和商户开展消防培训和消防演习，使人人都会使用消防 器具，掌握消防知识，不断提高大家的消防意识和消防业务水平。 （4）检查督导 保安领班对下属各岗、点不断地检查，发现不符规范或有问题，及时纠正；巡逻要有记录；保安主管每天不低于3次检查保安各岗、点；物业经理不定期对保安各岗、点进行检查，检查结果作为保安考核的重要内容。