《监督学教学大纲》
第一部分大纲说明
一、课程的性质
《监督学》是中央广播电视大学行政管理专业开放教育专科的一门必修课。本课程72学时，4学分，开设一个学期。
二、课程的目的和任务
（一）课程设置的目的
加强廉政勤政建设，构建廉洁、勤政、务实、高效的政府，始终是我们党和国家的重要任务，也是实现全心全意为人民服务宗旨、建设和谐社会的重要保证。监督制度是我国政治制度的重要组成部分，它对维护国家法律、政策的正确实施，巩固执政党的地位，促进和发展民主政治，保障社会发展与经济发展的协调有序，具有极为重要的作用。故此，进一步完善具有中国特色的监督制度，充分发挥监督机关在推进廉政勤政建设中职能作用，是构建“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略体系的关键所在。
监督制度的重要价值以及监督实践的客观需要，不断地推动着监督学学科的迅速发展，自我丰富和自我创新；而监督学学科体系的日臻完善，又为监督制度的法治化、规范化和科学化，提供了强有力的理论支撑和方法指引。众所周知，监督学是着重研究监督理论与监督思想、监督制度与监督机制、监督历史与监督演进、监督方式与监督方法，并揭示监督发展规律的综合性社会科学。监督学的研究涉及政治学、行政学、法学、管理学和经济学等多学科的理论与方法，是一门综合性、边缘性和交叉性的学科。通过本课程的教学，目的使学生在充分了解中外监督理论、不同国家监督体制和运行机制的基础上，对我国反腐败与廉政建设的实践有一个系统的认识和全面的了解。同时，从预防的视角，深刻了解政府决策失误、不依法行政的的制度原因及其危害性，能够从监督的视角提出完善我国廉政监督与勤政监督的政策性建议与制度构想。使学生进一步增强廉政与勤政意识，实现专业技能与综合素养的全面提升。
（二）课程的教学任务
1、通过监督学的学习和训练，使学生深刻领会和系统掌握马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论关于监督的思想、观点和方法，牢固树立正确的廉政勤政观。
2、通过监督学的学习和训练，使学生切实掌握基本的监督理论、监督模式与监督方法，从而具备一定的分析研究廉政建设与反腐败基本问题的能力。
3、通过监督学的学习和训练，使学生在学习过程中，增强明辨是非，抵御腐败侵袭的防范能力，树立依法行政和高效施政的理念。
4、通过监督学的学习和训练，使学生全面了解中外监督制度的发展演变，能够从历史的视角掌握监督制度的发展脉络。
三、与相关课程的衔接、配合和分工
监督学是一门理论性和实践性极强的综合性应用科学。第一，它与其他相关科学存在着大量的交叉融合关系，相关科学的核心内容是其重要的理论来源。如监督学与政治学具有很大的相关性，政治学研究政治关系，而政治关系的核心是公共权力。监督学则是从防范公共权力滥用的视角来研究公共权力。监督学与行政学有很强的交互性。一方面，监督学调整的范围要远远大于行政学研究的范围；另一方面，构建完善的行政管理体系，强化依法行政的理念，提升政府的行政效能，是实现有效监督的重要路径，监督机制是行政管理过程中的重要环节。监督学与刑法、行政法具有很大的互补性。刑法与行政法是监督活动的重要依据和实现手段，也是监督工作法治化的体现。如职务犯罪的认定是刑法的重要内容，同时也是监督学研究的对象；对行政行为的司法审查是行政监督的重要方式。同时，监督学又从系统性的角度拓展了刑法、行政法调整的空间。第二，监督学有其自身的学科特色与逻辑结构，监督学的实质是通过国家监督权、公民权利和社会道德对公共权力的制约。由此，把握公共权力的来源、特点和运行机制是是学好监督学的关键。总之，在学习监督学的过程中，学生应当培养自身的发散性思维和对多学科知识的整合能力，深入理解监督学与相关学科与课程的内在关系，这也是学好监督学的重要前提。
四、课程的基本要求
1、理解监督学的基本架构和与多学科之间的内在渊源，系统掌握监督学的基本内容，在提高学生的监督理论水平的基础上，着重培养学生的逻辑能力和思辨能力。
2、引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从探讨我国廉政建设和效能建设实践出发，深入各类监督领域和直面监督问题，从而培养和提高学生分析问题和解决问题的能力。
第二部分媒体使用和教学过程建议
1、文字教材
文字主教材是毛昭晖主编的《监督学》，由中央广播电视大学出版社出版。它是教学和考试的主要依据。文字辅助教材是《监督学学习指导》。
2、录像课学时分配
讲次教学内容建议录像（音）
学时第1讲第一章监督学概述 1 第2讲第二章监督思想与监督理论 1 第3讲第三章中国监察制度的演进 1 第4讲第四章当代中国监督运行机制 1 第5讲第五章人民代表大会的监督 1 第6讲第六章中国共产党的党内监督 1 第7讲第七章检察机关的法律监督 1 第8讲第八章人民法院的审判监督 1 第9讲第九章各级政府的行政监督 1
第10讲第11讲第十章社会民主监督
第十一章国外反腐败与监督制度
1
1
第12讲期末复习 1
3、IP课件
主要是专题讲座和案例分析，用于扩大知识面。
第三部分教学内容和教学要求
第一章监督学概述
教学要求
1、了解监督的基本内涵和特征
2、理解监督的功能和监督的分类
3、掌握监督原则的基本内涵
4、对腐败产生的根源有清醒的认识
5、对决策失误、不依法行政的表现及其危害有清醒的认识内容要点
第一节监督与腐败的涵义与特征
一、监督的涵义和特征
二、腐败的涵义和特征
三、腐败产生的根源与条件
第二节监督的功能
一、校正功能
二、制约功能
三、预防功能
四、反馈功能
第三节监督的分类
一、监督主体的分类
二、监督客体的分类
三、监督与被监督关系的分类
四、监督形式的分类
五、监督阶段的分类
第四节监督的基本原则
一、依法监督原则
二、独立监督原则
三、全面监督原则
四、分类监督原则
五、过程监督原则
第五节监督学的学科特点与研究现状
一、监督学研究的对象
二、监督学与相关学科的关系
三、我国监督学研究的现状
重点难点
1、重点：着重把握
2、难点：腐败产生的根源分析
教学建议
1、从监督主体与监督对象的关系层面分析监督的基本内涵
2、从具体案例的视角来分析理解监督的功能，以及监督原则的运用
3、从既得利益集团的视角分析腐败产生的根源
第二章监督思想与监督理论
教学要求
1、了解中外主要监督思想的形成与发展的基本脉络
2、理解不同监督理论对监督制度的影响以及监督制度建构的理论基础
内容要点
第一节监督思想
一、中国古代与近代的监督思想
二、当代中国的监督思想
三、国外监督思想综述
四、中外监督思想的比较分析
第二节监督理论
一、人民主权理论
二、议行合一理论
三、三权分立理论
四、利益多元理论
五、预防为主理论
重点难点
1、重点：当代中国监督制度的理论基础
2、难点：中外监督思想与监督理论的比较分析
教学建议
1、从历史渊源的视角理解监督思想的形成与政治制度演变的关系
2、对各种监督理论的利弊进行比较分析
第三章中国监察制度的演进
教学要求
1、了解中国古代监察机关的领导体制与职权
2、理解中国古代监察制度的特点
内容要点
第一节中国古代监察制度
一、中国古代监察制度概述
二、中国古代监察机关的领导体制
三、中国古代监察机关的监察权
四、中国古代监察法规建设
五、中国古代的谏诤制度
六、中国古代监察制度的特点
第二节中国近代监察制度
一、中华民国的监察制度
二、革命根据地和解放区的监察制度
第三节当代中国监察制度
一、当代中国行政监察制度的演进
二、香港特区以廉政公署为核心的监督制度
三、澳门特别行政区的监督制度
四、中国台湾地区的监察制度
重点难点
1、重点：中国古代监察制度的特点
2、难点：中国古代监察机关领导体制的比较分析
教学建议
1、比较分析中国不同朝代的监察制度的特点及其对我国廉政建设与反腐败斗争的借鉴意义
2、通过对中国古代监察事例的分析，让学生理解监察制度对政权长治久安的意义
第四章当代中国监督运行机制
教学要求
1、了解我国监督运行体系的基本架构
2、理解廉政监督与效能监督的基本内涵
3、了解我国监督制度完善的主要做法
内容要点
第一节廉政监督的运行机制
一、中国廉政监督的基本架构
二、中国廉政监督的基本战略
三、中国廉政监督的预警机制
四、中国廉政监督的防范机制
五、中国廉政监督的问责机制
第二节效能监督的运行机制
一、中国效能型政府的构建
二、中国公共决策的效能监督机制
三、中国政策执行的效能监督机制
四、中国政府的绩效考评机制
五、中国行政效能监察制度
六、中国政府依法行政的监督制度
重点难点
1、重点：预防为主的监督制度的构建
2、难点：廉政监督机制与效能监督机制的整合
四、教学建议
1、引导学生关注和思考如何构建廉政监督与效能监督相结合的监督体系
2、运用具体的案例，引导学生思考还应当从那些方面完善监督制度
第五章人民代表大会的监督
教学要求
1、了解人民代表大会监督的内涵及作用
2、了解人民代表大会监督的基本模式
3、掌握人民代表大会监督的内容与范围
内容要点
第一节人民代表大会监督概述
一、人民代表大会监督的涵义和特征
二、人民代表大会的地位和作用
三、人民代表大会监督制度的基本架构
第二节人民代表大会监督的范围、内容与方式
一、人民代表大会监督的范围与内容
二、人民代表大会监督的方式与程序
三、人民代表大会监督机制的完善
重点难点
1、重点：人民代表大会在我国监督体系中的地位与作用
2、难点：中外人民代表大会在监督体系中的差异性
教学建议
1、引导学生深刻认识人民代表大会制度在我国政治制度中的地位和作用
2、引导学生思考当前我国人民代表大会存在的问题和改进措施
3、从立法监督的视角分析人民代表大会的监督特征
第六章中国共产党的党内监督
教学要求
1、了解执政党监督在监督体系中的地位与作用
2、了解党的代表大会如何行使监督权
3、掌握纪检机关的监督职能是如何发挥的
内容要点
第一节党内监督概述
一、党内监督的涵义与性质
二、党内监督的方式与手段
三、党的监督条规建设
第二节党组织的监督
一、党组织监督的意义和特点
二、党的代表大会的监督
三、党的委员会的监督
四、党委常委会的监督
第三节党的纪律检查机关的监督
一、纪检机关的地位与作用
二、纪检机关的监督对象与内容
三、纪检机关监督权与监督方式
四、违法党纪案件的查处
第四节党员的监督
一、党员监督的涵义与依据
二、党员监督的主要方式
三、党员监督的主要内容
重点和难点
1、重点：纪检机关查办违反党纪案件的基本内容
2、难点：党的代表大会与党的委员会、党的常委会的关系
教学建议
1、从执政党在我国政治制度中的地位的视角，分析完善党的监督制度的必要性
2、通过案例分析，引导学生掌握违反党纪案件的查处
第七章检察机关的法律监督
教学要求
1、了解检察机关在监督体系中的地位与功能
2、了解职务犯罪监督的内容与基本方式
3、掌握贿赂罪的认定方法
内容要点
第一节检察机关监督概述
一、检察机关监督的概念
二、检察机关监督的性质
三、检察机关监督的内容和方式
第二节职务犯罪的监督
一、职务犯罪的概念与范围
二、贪污罪的认定
三、贿赂罪的认定
四、挪用公款罪的认定
五、滥用职权罪与玩忽职守罪的认定
六、巨额财产来源不明罪的认定
第三节侦查监督
一、侦查监督的概念
二、侦查监督的主要内容与方式
三、侦查监督工作的完善
第四节刑事审判监督
一、刑事审判监督的概念
二、刑事审判监督的基本方式
重点和难点
1、重点：职务犯罪的认定
2、难点：检察机关监督的基本程序
教学建议
1、引导学生思考检察机关在我国监督体系中的地位与功能
2、运用案例分析的方法加深学生对职务犯罪行为的理解
3、了解检察机关抗诉权的基本内涵
第八章人民法院的审判监督
教学要求
1、理解审判监督的概念和特点
2、掌握行政诉讼与行政赔偿
3、了解职务犯罪案件的审判程序
内容要点
第一节审判监督概述
一、审判监督的概念和特征
二、审判机关监督的功能和方式
第二节审级监督制度
一、审级监督制度的理论基础
二、二审监督制度
三、再审监督制度
四、死刑复核制度
第三节行政诉讼制度
一、行政行为的概念与分类
二、违法与无效行政行为的认定
三、行政诉讼制度
四、行政赔偿制度
重点难点
1、重点：违法行政行为的法律认定与行政赔偿
2、难点：如何确保审判机关的独立性与客观性
教学建议
1、通过案例分析，掌握审判机关对违法行政行为认定的标准
2、以职务犯罪案件为主线，引导学生知晓检察机关与审判机关的内在关系
第九章各级政府的行政监督
教学要求
1、了解行政监督的主体及其相互关系
2、理解行政责任的表现形式
3、掌握廉政监察与效能监察的内涵与方式
4、了解绩效审计的作用
内容要点
第一节行政监督概述
一、行政监督的概念和特征
二、行政监督的对象和范围
三、行政监督机关的领导体制
四、行政监督对象的法律责任
第二节层级监督
一、上级人民政府对下级人民地方政府的监督
二、上级行政机关对下级行政机关的监督
三、我国层级监督存在的问题及其制度完善
第三节行政监察制度
一、行政监察概述
二、廉政监察制度
三、执法监察制度
四、行政效能监察制度
五、行政监察的法治化
第四节审计监督
一、审计监督制度概述
二、财政财务收支审计
三、政府绩效审计
四、审计机关与其他监督机关的关系
五、审计监督的制度缺陷及其完善
第五节行政复议制度
一、行政复议制度的功能
二、行政复议与行政诉讼
三、行政复议制度的完善
重点和难点
1、重点：如何发挥行政监察机关在反腐败与廉政建设中的职能作用
2、难点：行政责任认定
教学建议
1、通过引导学生建构监督主体之间的结构图，增强学生对不同监督职能的理解
2、通过案例分析，深刻了解行政监督制度的发展趋势及其面临的问题
第十章社会民主监督
教学要求：
1、了解社会民主监督在国家监督体系中的功能
2、了解政协监督和民主党派监督的基本方式
3、理解新型网络监督的价值
内容要点
第一节社会民主监督体系的基本架构
一、社会民主监督的涵义和特征
二、社会民主监督在国家监督体系中的地位
三、社会民主监督制度的完善
第二节人民政协的民主监督
一、人民政协民主监督的涵义与性质
二、人民政协民主监督的运行机制
三、人民政协民主监督的保障机制
四、人民政协民主监督机制的完善
第三节民主党派的民主监督
一、民主党派民主监督的意义
二、民主党派民主监督的性质和地位
三、民主党派民主监督的内容、形式和渠道
四、民主监督机制的完善
第四节舆论监督
一、舆论监督的概念与特征
二、舆论监督的发展历程
三、舆论监督的功能与方法
四、网络时代的舆论监督
第五节群众监督
一、群众监督的涵义
二、特约监督员制度
三、信访举报监督
四、控告申诉监督
重点和难点
1、重点：社会民主监督的功能
2、难点：如何独立行使社会民主监督权
教学建议
1、从人大与政协的关系视角，分析社会民主监督的功能
2、如何完善网络监督制度
3、从信访制度的视角，分析弱势群体保护的救济制度
第十一章国外反腐败与监督制度教学要求
1、了解国际间反腐败合作体系以及存在的问题
2、发达国家反腐败与监督制度的特点
3、《联合国反腐败公约》的核心内涵
内容要点
第一节国际反腐败运动
一、国际反腐败现状与特点的分析
二、国际间反腐败合作体系的基本架构
三、国际反腐败立法与联合国《反腐败公约》
第二节国际反腐败与监督的基本模式
一、前苏联人民监察委员会监督模式
二、瑞典监察专员监督模式
三、美国议会与司法监督模式
四、日本模式
五、韩国模式
六、新加坡模式
重点难点
1、重点：国际反腐败与监督的基本模式
2、难点：发达国家监督制度对我国廉政建设与反腐败斗争可借鉴性的具体表现教学建议
1、从立法监督与司法监督的视角，引导学生对中外监督体制的差异性进行理性分析
2、从中外监督制度及其政治制度背景的差异性的视角进行比较分析，引导学生思考国际间反腐败合作的基本途径
中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放专科”期末考试监督学试题 一、多项选择题（每小题2分，共10分） 1．公民监督的特征包括(ABCD )。 A．广泛性 B．基础性 C直接性 D．多样性 2．社会监督具有以下典型特征( ABCD )。 A．自觉性 B．民主性 C全面性 D．间接性 3．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(BCD A．实时性 B．广泛性 C．交互性 D．-定的隐蔽性 4．民主党派监督在方法上讲究( BCD )。 A．前瞻性 B．科学性 C．代表性 D．建设性 5．我国的权力监督主要包括(ACD )。 A．人民代表大会的监督 B．人民政协的监督 C．行政机关的监督 D．司法机关的监督 二、名词解释（每小题5分，共10分） 6．侦查监督 侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮、审查起诉）和侦查活动监督。 7．二审监督制度 二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。 三、填空题（每小题1分，共10分） 8．监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活零所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。 9．权力的相对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。 10．腐败是一种公权力异化的社会现象。 11．人民政协的监督实质上是一种有组织地反映统一战线各方面的意见的民监督。 12．人民政协通过视察检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施创监督是监督体系中的重要一环。 13．社会监督主要包括社团监督、公民监督、舆论监督。 14．新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种利会监督。 15．我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和诉讼类。 16．《美洲反腐败公约》是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐赠 行为规定得十分详细。 17．瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党动人士中选出，只有议会有权罢免监察专员。 四、简答题（每小题10分，共30分） 18．简述清末的政党监督思想。 清末政党监督思想主要体现在以下方面： (1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。（3分）
监督学课程综述 作者：周保同 学校：安徽电大合肥分校 专业：10春-行政管理(专科) 学号：1034001417136 指导教师：赵立锦 2012年5月
目录 目录 (1) 内容摘要 (2) 前言 (2) 一、本课主要内容和基本原理 (2) 二、基本原理应用 (3) 三、学习体会及收获 (4) 结束语 (5) 参考文献 (5)
监督学课程综述 内容摘要 监督学所要讲解的主要内容包括以下几个方面：监督学概述、监督思想与理论、中国监察制度的演进、当代中国监督运行机制等，还包括各类机关的监督。这些机关有人民代表大会、检察机关、人民法院、人民政府等。监督学则是从防范公共权力滥用的视角来研究公共权力。监督学主要是讲解与监督相关的一些理论、思想和制度等。他还是研究监督历史、方式与方法，并揭示其发展规律的门综合性科学。监督学的研究涉及政治学、行政学、法学、管理学和经济学等多学科的理论与方法。这就决定了它是一门综合性、边缘性和交叉性的学科。同时，从理论上深刻了解政府决策失误、不依法行政的制度原因及其危害性，能够从监督的视角提出完善我国廉政监督与勤政监督的政策性建议与制度构想。 关键词：监督学监察廉政 前言 监督学是指司法机关、社会组织、和公民以及专门的监督机关，依法对政府和行政人员所进行的以验证他们是否履行职责行为的合法性、公平性和有效性的监察。通过国家监督权、公民权利和社会道德对公共权力的制约是监督学的实质。由此，把握公共权力的来源、特点和运行机制是是学好监督学的关键。同时，监督学又从系统性的角度拓展了刑法、行政法调整的空间。监督学与刑法、行政法具有很大的互补性。刑法与行政法是监督活动的重要依据和实现手段，也是监督工作法治化的体现。如职务犯罪的认定是刑法的重要内容，同时也是监督学研究的对象；对行政行为的司法审查是行政监督的重要方式。监督制度的重要价值以及监督实践的客观需要，不断地推动着监督学学科的迅速发展，自我丰富和自我创新；而监督学学科体系的日臻完善，又为监督制度的法治化、规范化和科学化，提供了强有力的理论支撑和方法指引。监督学与行政学有交互，但是它的范围要远远大于行政学研究的范围。另外，构建完善的行政管理体系，强化依法行政的理念，提升政府的行政效能，是实现有效监督的重要路径，监督机制是行政管理过程中的重要环节。 一、本课主要内容和基本原理 1. 监督学概述：了解监督与腐败的涵义与特征。明白监督的功能主要包含四个：校正功能、制约功能、预防功能和反馈功能。监督的基本原则是依法监督原则、独立监督原则、全面监督原则、分类监督原则和过程监督原则。其中还要学习监督学的研究对象和其与其它相关学科的关系以及其现状。 2.监督思想与监督理论：中国古代与近代的监督思想、当代中国的监督思想、国外监督
一、名词解释 1．监督：监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。 2．人民主权理论：人民主权理论是指在自然法与社会契约的基础上，国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。 1、监督：监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为 实施检查、督导和惩戒的活动。 2、监督的功能：监督的功能是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、 制约、参与、预防、促进和反馈等功能。在监督过程中，各项功能共同发挥着作用，形成整体性的功能体系，有效地发挥监督的作用。 3、事前监督：事前监督是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体的决策行为进 行的监督检查。事前监督工作主要体现为分析决策的合法性、可行性、可靠性。事前监督是一种宏观的、高层次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监督的关键。 4、事中监督：事中监督是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督检查，也叫跟踪监察。其 基本的管理理念是过程管理理念，即过程决定行为的最终的结果。其主要形式是现场监督和跟踪监督。 监督部门参与到公共管理活动之中，在参与中实施监督。 5、事后监督：事后监督，也称之为结果监督。是对公共管理行为完结以后进行的监督活动，是对公共 管理行为结果的监督。通过事后监督可以总结经验教训，建制堵漏，评估政策效果的优劣，事后监督还具有较强的鉴戒功能。 6、人民主权理论：人民主权理论是指在自然法与社会契约的基础上，国家是人民让渡自己的权利交由 国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。 7、议行合一理论：议行合一理论是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机关——由人民直接或 间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。 8、三权分立理论：三权分立理论简单而言就是为了防止专制和权力被滥用，在政体组成要素职能分工 基础上，建立的立法、行政、司法三权分立、相互制衡的以权力制约权力的监督理论。三权分立理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。 9、多元民主理论：多元民主理论认为在现代民主社会中，国家不再是唯一的权力中心，社会中存在着 大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而制约国家权力，对国家权力实现控制。多元民主理论的监督机制是公民通过利益集团参与政治活动，从而打破国家作为唯一权力中心的垄断和单边控制，建立社会制约权力的双边控制机制，从而实现新型的权力分配和制衡关系，对权力进行监督与制约。 10、协商民主理论：协商民主理论是指在多元社会条件下，为了实现和推进公民有序的直接政治参与而 建立公共协商机制。在公共协商过程中，自由平等的公民可以通过与政府官员之间就政策等问题进行对话与讨论，最后达成共识，从而赋予立法与决策的合法性。协商民主理论的核心要素为协商与共识，其承认协商在国家和社会事务治理中的基础性作用以及协商过程对于公共决策制定、权力与利益分配的必要性。 11、一台三院：唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察机关，置御史大夫为台长；御史中丞为副 职。御史台下属有台院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，职责分明。宋代大体沿袭了这一制度。 12、都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设左、右都御 史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。 13、谏诤：谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度 的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。 14、香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。 廉政公署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污处、社区关系处等业务部门。分别负责接受举报，
学前卫生学试卷 一、单项选择题(在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母标号填入题干的括号内。每小题1分，共16分) 1. 小儿体温( )为低烧。 A. 35.5～36.4℃ B. 36.5～37.4℃ C. 37.5～38℃ D. 38℃以上 2. 下列不属于婴幼儿耳的特点的是( ) A. 耳廓易生冻疮 B. 易患中耳炎 C. 外耳道易生疖 D. 对噪声迟钝 3. 鼻腔的易出血区在( ) A. 鼻中隔后方 B. 鼻中隔中部 C. 鼻中隔前下方 D. 鼻中隔前上方 4. 大脑右半球( ) A. 具有潜识功能，主要通过情感和形象来表达内心世界 B. 具有显识功能，主要通过情感和形象来表达内心世界 C. 具有潜识功能，主要通过语言和逻辑来表达内心世界 D. 具有显识功能，主要通过语言和逻辑来表达内心世界 5. 下列关于维生素C的描述，错误的是( ) A. 维生素C又称抗坏血酸 B. 维生素C可防癌、抗癌 C. 维生素C属于脂溶性维生素 D. 蔬菜漂洗过多易造成维生素C的损失 6. 下列属于化学消毒法的为( ) A. 机械法 B. 煮沸法 C. 漂白粉 D. 漂白粉 7. 从胎盘、乳汁获得抗体是( ) A. 自然自动免疫 B. 自然被动免疫 C. 人工自动免疫 D. 人工被动免疫 8. 鼻是保护( )的第一道防线，鼻腔对空气起着清洁、湿润和加温作用。 A. 咽 B. 喉 C. 肺 D. 气管 9. 不属于传染病传染三环节的为( ) A. 病原体 B. 传染源 C. 传染途径 D. 易感者 10. 三种睡眠障碍中醒后有异常表现的为( ) A. 夜惊和梦魇 B. 梦游症 C. 夜惊 D. 梦魇 11. 睡眠不足会引起儿童( ) A. 食欲减退 B. 精神一般 C. 脾气温顺 D. 不打瞌睡 12. 不能引起食物中毒的是( ) A. 食盐和食碱 B. 病原微生物 C. 动植物本身 D. 有毒化学物 13. 口服糖丸是( )疫苗。 A. 百白破 B. 脊髓灰质炎
监督学试题 一、多项选择题（每小题2分，共10分） 1．公民监督的特征包括(ABCD )。 A．广泛性 B．基础性 C直接性 D．多样性 2．社会监督具有以下典型特征(ABCD)。 A．自觉性 B．民主性 C全面性 D．间接性 3．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(BCD) A．实时性 B．广泛性 C．交互性 D．-定的隐蔽性 4．民主党派监督在方法上讲究( BCD )。 A．前瞻性 B．科学性 C．代表性 D．建设性 5．我国的权力监督主要包括( ACD )。 A．人民代表大会的监督 B．人民政协的监督C．行政机关的监督D．司法机关的监督 二、名词解释（每小题5分，共10分） 6．侦查监督：侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮、审查起诉）和侦查活动监督。 7．二审监督制度：二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。 三、填空题（每小题1分，共10分） 8．监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活零所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。 9．权力的相对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。 10．腐败是一种公权力异化的社会现象。
11．人民政协的监督实质上是一种有组织地反映统一战线各方面的意见的民监督。 12．人民政协通过视察、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施创监督是监督体系中的重要一环。 13．社会监督主要包括社团监督、公民监督、舆论监督。 14．新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种利会监督。15．我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和诉讼类。 16．《美洲反腐败公约》是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐赠行为规定得十分详细。 17．瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党动人士中选出，只有议会有权罢免监察专员。 四、简答题（每小题10分，共30分） 18．简述清末的政党监督思想。 清末政党监督思想主要体现在以下方面： (1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。（3分） (2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。（4分） (3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。（3分） 19．简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。 秦统一以后，以御史大夫主管监察。在地方各郡设有监御史，专职负责监督和纠察各地各级官吏的活动。（2分） 西汉初年，承袭秦制设御史府，长官仍为御史大夫。汉武帝时增设丞相司直和司隶校尉作为监察官员。为了加强对地方的控制，汉武帝将全国分为十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，对地方官吏进行监督纠察。刺史专门监察全国地方官吏的政治制度由此形成。（4分） 东汉时期进一步加强了监察制度。御史台转隶少府，成为专门的监察机关，以御史中丞为长官。对朝廷百官的监察主要由侍御史负责。京师附近为司吏校尉部，以司吏校尉为长官，
《监督学》课程综述 摘要 监督学是行政学专业十分重要的一门专业课程。本文将对这门课程的主要内容进行综述，并将结合自己的工作实践，将其知识应用到本职工作中得出了很深刻体会。在这一过程中认识到进一步完善具有中国特色的监督制度，充分发挥监督机关在推进廉政勤政建设中的职能作用是构建我国反腐倡廉战略体系的关键所在。在以后的工作中会将学习到的知识理论全部应用到实践中，更好的提升自己从而更好的为国家和人民服务。此外，通过学习这门课程有了一些深刻的体会和收获。 关键词：监督学；廉政；反腐败
目录 摘要................................................................ I 前言.. (1) 一、《监督学》课程的主要内容 (1) 二、《监督学》理论知识与实际的结合 (2) 三、学习《监督学》这一课程的体会 (3) 参考文献 (4)
前言 我们看一下全书的章节设置及主要内容便知《监督学》这一课程尝试从预防腐败、构建多元化政府模式和发挥多主体监督职能的三维视角，分析把握监督的功能定位，在例行分析监督现状的基础上，从多元监督的全景视角审视其内在的原因，力图揭示监督的内在规律和有效监督的实现路径，提出完善我国监督制度与机制的一些设想。 一、《监督学》课程的主要内容 《监督学》这门课程总共分为十一章，第一章介绍了监督的基本内涵和特征和监督的功能和监督的分类，明确监督与腐败的涵义和特征。讲述了腐败产生的根源与条件从而进一步阐述监督的校正、制约、预防和反馈功能。讲述监督主体与监督客体、监督与被监督关系、监督形式和监督阶段的分类方式。讲述监督的基本原则。第二章监督思想与监督理论，对中外主要监督思想的形成与发展，不同监督理论对监督制度的影响以及监督制度建构的理论基础。讲述中国古代与近代与当代中国的监督思想，以及国外监督思想综述和中外监督思想的比较分析，从人民主权、议行合一、三权分立、利益多元等方面讲述了监督理论。第三章中国监察制度的演进，讲述了中国古代监察机关的领导体制与职权，阐述了中国古代监察制度的特点，对中国近代监察制度从中华民国的监察制度至革命根据地和解放区的监察制度以及当代中国监察制度中香港和台湾澳门地区的监察制度。第四章国外反腐败与监督制度讲述了国际反腐败运动，现状与特点的分析及国际间反腐败合作体系的基本架构。简述了多个国家的监督模式。第五章当代中国监督运行机制，叙述了我国监督运行体系的基本架构，对廉政监督与效能监督的基本内涵和监督制度完善的主要做法加以讲述和说明。从廉政监督的基本架构、基本战略、预警机制、防范机制和问责机制简述了廉政监督的运行机制。对效能监督的运行机制加以说明。第六章人民代表大会的监督：人民代表大会监督概述讲述了人民代表大会监督的涵义和特征、地位和作用还有人民代表大会监督制度的基本架构。对人民代表大会监督的范围、内容与方式详细说明。第七章中国共产党的党内监督，对党内监督进行概述，讲述了党内监督的涵义与性质，党内监督的方式与手段以及党的监督条规建设。对党组织监督的意义和特点。说明了党的纪律检查机关的监督说明：纪检机关的地位与作用、纪检机关的监督对象与内容、纪检机关监督权与监督方式。第八章检察机关的法律监督，简述检察机关在监督体系中的地位与功能，对检察机关监督概述包含了检察机关监督的概念、性质以及内容和方式。对职务犯罪职务犯罪的概念与范围、贪污罪、贿赂罪、挪用公款罪等罪行的认定和侦查监督的主要内容与方式和监督工作的完善。第九章人民法院的审判监督介绍了审判监督的概念和特点以及如何掌握行政诉讼与行政赔偿。对审判监督的概念和特征、功能和方式的概述。还概述了审级监督制度的理论基础、二审监督制度、再审监督制度和死刑复核制度对行政行为的概念与分类，违法与无效行政行为的认定等行政诉讼制度的讲解。第十章各级政府的行政监督，概述了行政监督的概念和特征、对象和范围以及行政监督机关的领导体制和监督对象的法律责任。进一步探讨层级监督的含义和层级存在的问题和制度完善对行政监察制度的概述和审计监督的制度及与其他监督机关的关系，和行政复议制度的说明。第十一章社会民主监督：概述了社会民主监督在国家监督体系中的功能和协
卫生学模拟试题（二）及答案 执业医师考试_考试大 B1型题] 以下提供若干组考题，每组考题共用在考题前列出的A、B、C、D、E 5个备选答案，请从中选择一个与问题关系最密切的答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属方框涂黑。某个备选答案可能被选择一次、多次或不被选择。 A．及时收集完整、准确的资料 B．综合资料 C．计算分析资料，剔除不合格资料 D．设计、收集资料，整理资料，分析资料 E．完整、准确、及时，要有适当的数量、代表性和对比条件 86．对原始统计资料的要求是 87．统计工作的前提和基础是 88．统计工作的基本步骤是 A．自由度 B．样本含量 C．理论频数 D．行×列表中格子数的多少 E．实际频数
89．X2检验中自由度的大小与什么有关 90．X2值分布的形状取决于 91．抽样误差的大小受到什么影响 A．病例对照研究 B．前瞻性定群研究 C．回顾性定群研究 D．临床试验 E．横断面研究 92．“在甲型肝炎治疗中，我们比较某种中药(第一组)和西药A(第二组)、西药B(第三组)的治疗效果，第一组27例病人，第二组和第三组分别为23例和28例，结果平均治愈时间十标准差在三组中分别为10．3十5．7天、11．0十8．2天、11．9十8．2天，血清学检验结果相似。”这一报道是哪类研究 93．“为研究咖啡与血清总胆固醇、高密度脂蛋白、胆固醇和甘油三脂的联系，我们检查了人群中年龄20—54岁的女性7213人和男性7368人，结果发现饮咖啡与总胆固酵、甘油三脂水平在两性中都有正向联系，而在女性与高密度脂蛋白、胆固酵水平呈负向联系。”这一报道是哪类研究 94．“我们对204例晕厥病人进行随访，发现总死亡率为14±2．5％，这些晕厥病人中，53例有心血管疾病史，其死亡率为30±6．7%；54例无心血管疾病史，其死亡率为12±4．4％；另97例病史不明者死亡率为6．4±2．8％。有心血管疾病史的晕厥病人显著高于无心血管疾病史和病史不明的晕厥病人(P＝0．02)”。这一报道是哪类研究
国开监督学形考 2019年1月国开(中央电大)行管专科《监督学》期末考试试题及答案说明：1.试卷号：2528；2.适用专业及层次：行政管理、专科；3.该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。 一、多项选择题1.监督的主要特征是(ABCD)。 A.监督主体的多样性 B.监督对象的特定性 C.监督内容的广泛性 D.监督依据的法定性2.人民代表大会对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面(ABCD)。 A.对审判机关行使职权情况进行监督 B.对检察机关行使职权情况进行监督 C.对司法程序进行监督 D.对具体案件进行监督3.党内监备的对象包括(ABCD)。 A.党的各级领导机关 B.党的领导干部 C.党员 D.党的领导机关之外的其他组织4.二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式(ACD)。 A.裁定驳回上诉、抗诉，维持原判 B.上诉不加刑 C.依法直接改判 D.裁定撤销原判决，发回重审5.社团监督的意义体现在以下方面(ABC)。 A.社团监督是公权力机关外部监督的组成部分 B.社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使 C.社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限 D.社团监督可以优化立法二、填空题6.腐败是一种______异化的社会现象。 公权力7.全国人民代表大会常务委员会有权撤销同______和法律相抵触的行政法规。
宪法8.党的地方各级纪律检查委员会在______党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。 同级9.______是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。 审查起诉10.审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督______权的目的的一种司法监督形式。 行政11.行政复议职权是基于行政系统内部的______关系而设置的一种职权。 层级监督12.针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成______案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。 建议13.舆论是______思想和意见的公开表达。 公众14.______作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳。 《联合国反腐败公约》15.瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有 ______有权罢免监察专员。 议会三、名词解释16.行政赔偿制度：是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。 17.舆论监督：是指公民、法人或者其他组织利用言论、出版、新闻等方面的权利对国家机关及其工作人员的活动实施的监督，方式有批评、建议、评论、揭露违法和腐败行为等。随着社会的发展与进
题目：香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？ 形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括如下内容： 1、个人的讨论提纲。 2、小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员提分。要求能够谈出自己的观点，能够联系实际。。 香港廉政公署是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著，当今香港是世界上廉洁度最高的地区之一。香港廉政公署不仅受到香港民众的赞扬，也受到世界许多国家和地区的关注。世界上一些地方借香港的经验建立相似的机构，澳大利亚于1989年在新南威尔士州设立了廉政公署。韩国于2002年成立与廉政公署相似的反腐败委员会。燠门廉政公署的设立也借鉴了香港的成功经验。 廉署的独立性是其获得成功的制度性原因。这种独立性，具体可概括为四个方面，即机构独立、人事独立、财政独立和办案独立。 1.机构独立，指廉署不隶属于任何一个政府部门，其最高官员“廉政专员”由香港最高行政长官直接任命； 2.人事独立，即廉署专员有完全的人事权，署内职员采用聘用制，不是公务员，不受公务员叙用委员会管辖； 3.财政独立，指廉署经费由香港最高行政首长批准后在政府预算中单列拨付，不受其他政府部门节制； 4.办案独立，指廉署有《廉政公署条例》《防止贿赂条例》《选举(舞弊及非法行为)条例》等赋予的独立调查权，包括搜查、扣押、拘捕、审讯等，必要时亦可使用武力，而抗拒或妨碍调查者则属违法。 上述四个独立性，使廉署从体制及运行上切断了与可能形成掣肘的各部门的联系，从而令反贪肃贪“一查到底”成为可能。 香港廉政公署是一个建立在三权分立、法治、民主监督社会的独立行政机构，并依赖司法中立以及自身的行政独立而存在。与中国内地的反贪污贿赂局中的内设政党思想机构的模式、法院三权合作的执法方针性质大相径庭，因此不能比较，不能用“类似内地的反贪污贿赂局”来形容ICAC。就是因为中国内地司法并不中立，反贪污贿赂局无法独立于行政机构与政党掣肘，无民主监督，因此无法存在各种“咨询委员会”而受民众监督，案件审判时当涉及权贵就无法公正中立不偏不倚，因此反贪污贿赂局才不能像ICAC那样高效地执法，把中国变成像香港一样廉洁。 监督学作业2 时间：学习完教材第四至第六章之后。 运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际（包括网络、报刊报道等）撰写一份调查报告。（1500左右） 关于党内监督的调查报告 党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监督和督促。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。搞好党内监督，才能保证党内民主，从而不断地巩固党的执政地位。 党内监督严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内组织内部范围内，依靠党自身的力量实行的自我约束和完善，强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。党内监督就其政治含义而言，它是一种预防的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。 加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。我们党是执政党，执政党的党内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不断巩固。提高党的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝集力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力。 同时，我们也应该看到，近几年虽然党内监督的力度不断加大，也取得了实实在在的效果。但在党内监督上，还存在着一些问题。 一是一些领导缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己监督别人，不许别人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。 二是监督不了。一些领导干部往往是决策权、执行权和监督权集一身，“党的领导”变成“个人领导”，最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败”。 三是无力监督。现行的纪检监察机关是实行双重领导体制，作为上级监督下级容易，而下级监督上级就很难。就出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。极易造成失监、失察、失真的现象，甚至出现所谓的监督“真空区域”。 四是监督渠道不畅。如在一些部门办事公开透明度不高，权力运作、重大事项决策、干部选拔等工作公开性不强，公开范围不广泛，干部群众获取信息还存在不对称问题，致使在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制。 针对上述所存在的问题，应采取积极的应对措施。 一是要加强宣传教育，增强党内监督意识，努力营造主动监督、乐于监督、支持保护监督的浓厚氛围。 二是突出监督重点，强化监督的综合效果。要突出党的各级领导机关和领导干部，特别是领导队伍负责人是党内监督的重点，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为民主决策，杜绝少数大包大揽，个人说了算现象。同时要强化对腐败多发部位、环节和重点领域的监督，积极探索、寻求规律，完善制度，防止因垄断等而引发权力滥用问题。要在领导干部权力运行的全过程中实施监督，把事前事中事后监督有机地结合起来。 三是要完善监督体制，提高监督的内在权威。首先积极报开展巡视工作，实现巡视监督与信访监督的相互结合，巡视情况与干部考察的相互勾通，巡视成果与廉政档案的综合利用，推进巡视工作的规范化。其次要积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主，同级党委领导为辅的体制，保证纪检监察机关相对独立地实施监督检查权。同时要进一步扩大纪检监察机关的职权范围，改变纪委对科级以上领导干部的违纪只有初核权、没有立案权的现状，真正赋予纪检监察机关对违纪案件独立的立案权，检查权和处分权，不断增强纪检监察工作的权威性、独立性。
第一章婴幼儿的身体特点 一、填空题 1、运动系统由骨、_________、_________组成。 2、婴幼儿长骨骼需要以______、______为原料，同时还需要______的帮助促进其被人体吸收。 3、脊柱生理性弯曲的作用是在人体做运动时起________作用。 4、幼儿过于肥胖，走路、站立时间过长，或负重过度，都可能导致足弓塌陷，引起 _________。 5、婴幼儿的________较松，当肘部处于甚至位置时，若被猛力牵拉手臂就可能造成 ___________。 6、鼻腔对空气起着_______、________和_________的作用。 7、______是呼吸道最狭窄的部位。 8、婴幼儿呼吸频率_____，年龄越______，呼吸越___________，2-3岁幼儿每分钟呼吸次数是_____次。 9、婴幼儿循环系统的特点是年龄越______，心率越_________，3-4岁幼儿每分钟心跳次数是_____次。 10、________时期是包括饮食习惯在内的生活方式基本形成的时期。 11、消化腺主要有__________、________、________、_________、____________等 12、婴儿一般在________时出牙，最迟不应晚于1岁，乳牙共_____颗，_________出齐。 13、乳牙出牙顺序是___________、___________、__________、__________、__________，第一恒磨牙又叫六龄齿，一般在____岁左右萌出，上下左右四颗，并 不与乳牙替换。 14、人体由____________、________________、____________、_____________、________________、_____________、______________、___________八大系统组成。 15、婴幼儿尿道______,所以容易发生上行性泌尿道感染，尤其是女婴。 16、______激素在睡眠时分泌旺盛，所以一定要保证婴幼儿的睡眠时间和质 量。 17、_______是关系儿童生长发育和智力发育的内分泌腺。 18、_____岁以前婴幼儿会有生理性远视。 19、噪声在_____分贝以下，属于比较安静的环境。 20、食物进入口腔就会引起唾液分泌，这是一种___________反射。 21、“望梅止渴”，看见梅林就流唾液，这是一种___________反射。 22、兴趣能促使“优势兴奋”状态的形成，这是__________原则。 23、大脑皮质的工作于休息区不断轮换、有劳有逸、维持高效率，这是__________原则。
监督学心得体会 篇一：监督学课程综述 范文仅供参考格式。不许抄袭，否则直接判不及格《监督学》课程综述 姓名： 学校： 专业： 11秋专行政 学号：指导教师： 目录 内容摘要 (2) 正文 一、《监督学》的主要内容 (3) 二、理论联系实际 (4) 三、学习体会 (5) 参考文献 (6) 内容摘要 《监督学》介绍了中外监督思想和监督理论，中国监察制度的演进和当代中国的监督运行机制，分别阐述了人民
代表大会监督、中国共产党党内监督、司法机关监督、政府行政监督、社会民主监督等具体监督方式及国外反腐败与监督制度等，旨在为研究和推动我国的民主政治建设打下一定的基础，以达到比较和对照、启发和借鉴的效果。随后，文章论述了协商民主理论对于中国民主政治发展具有的积极推动作用，首先它能推进政治结构分化，提升政治主体能力；其次是扩大公民参与，重塑政治运行过程；再次是有利于推动政治关系和谐。最后，在学习研究的基础上，作者认识到进一步完善具有中国特色的监督制度，充分发挥监督机关在推进廉政勤政建设中的职能作用是构建“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略体系的关键所在。 《监督学》课程综述 一、《监督学》的主要内容 腐败来源于公共权力的滥用，权力本身即倾向于腐败，没有监督的权力则必然产生腐败。人类在社会实践中试图将公共权力置于有效监督之下，从而达到预防和惩治腐败的目的，在这一过程中积累了大量反腐败斗争的成功经验，形成了丰富的监督思想和各类监督理论，如用一种权力制约另一种权力、用公民权利限制政府权力等。 第一章、监督学概述主要谈到了权力的涵义和特征；腐败的涵义、特征与产生根源；监督的涵义和特征；监督的功能主要有：预防功能、制约功能、校正功能、救济功能；监
作业一 时间：学习完教材第一至第三章之后。 题目：香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？ 形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括如下内容： 1、个人的讨论提纲。 2、小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员提分。要求能够谈出自己的观点，能够联系实际。。 香港廉政公署是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著，当今香港是世界上廉洁度最高的地区之一。香港廉政公署不仅受到香港民众的赞扬，也受到世界许多国家和地区的关注。世界上一些地方借香港的经验建立相似的机构，澳大利亚于1989年在新南威尔士州设立了廉政公署。韩国于2002年成立与廉政公署相似的反腐败委员会。燠门廉政公署的设立也借鉴了香港的成功经验。 廉署的独立性是其获得成功的制度性原因。这种独立性，具体可概括为四个方面，即机构独立、人事独立、财政独立和办案独立。 1.机构独立，指廉署不隶属于任何一个政府部门，其最高官员“廉政专员”由香港最高行政长官直接任命； 2.人事独立，即廉署专员有完全的人事权，署内职员采用聘用制，不是公务员，不受公务员叙用委员会管辖； 3.财政独立，指廉署经费由香港最高行政首长批准后在政府预算中单列拨付，不受其他政府部门节制； 4.办案独立，指廉署有《廉政公署条例》《防止贿赂条例》《选举(舞弊及非法行为)条例》等赋予的独立调查权，包括搜查、扣押、拘捕、审讯等，必要时亦可使用武力，而抗拒或妨碍调查者则属违法。 上述四个独立性，使廉署从体制及运行上切断了与可能形成掣肘的各部门的联系，从而令反贪肃贪“一查到底”成为可能。 香港廉政公署是一个建立在三权分立、法治、民主监督社会的独立行政机构，并依赖司法中立以及自身的行政独立而存在。与中国内地的反贪污贿赂局中的内设政党思想机构的模式、法院三权合作的执法方针性质大相径庭，因此不能比较，不能用“类似内地的反贪污贿赂局”来形容ICAC。就是因为中国内地司法并不中立，反贪污贿赂局无法独立于行政机构与政党掣肘，无民主监督，因此无法存在各种“咨询委员会”而受民众监督，案件审判时当涉及权贵就无法公正中立不偏不倚，因此反贪污贿赂局才不能像ICAC那样高效地执法，把中国变成像香港一样廉洁。 作业二 时间：学习完教材第四至第六章之后。 运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际（包括网络、报刊报道等）撰写一份调查报告。（1500左右）
试卷代号：2528 国家开放大学2 0 2 0年春季学期期末统一考试 监督学试题 2020年7月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、多项选择题（每小题3分，共15分） 1．党内监督的主体主要包括( )。 A．党的各级委员会及其委员B．党的各级纪律检查委员会及其委员 C．党员D．党的各级代表大会代表 2．检察机关的法律监督具有如下特征( )。 A．检察机关的法律监督具有国家性和权威性 B．检察机关的法律监督具有专门性 C．检察机关的法律监督具有规范性和合法性 D．检查机关的法律监督具有强制性 3．县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的( )是国家权力机关进行监督的重要方式之一。 A．上诉B．申诉 C．控告D．检举 4．行政行为具有如下特征( )。 A．行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据 B．行政行为具有一定的自由裁量性 C．行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出 D．行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为 5．二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式( )。 A．裁定驳回上诉、抗诉，维持原判B．上诉不加刑 C．依法直接改判D．裁定撤销原判决，发回重审 二、判断题（每小题2分，共20分，请在对的题后面打“√”，错的题后面打“×”） 6．公共权力以权力机关为载体，以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。( ) 7．弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。( ) 8．中国古代谏诤制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。( )
天津广播电视大学2010春行政管理专业专科毕业论文《监督学》课程综述 姓名：李玉珍 学号：1012201405552 专业：行政管理 指导老师：崔老师 时间： 2012.3.5
目录 内容摘要 (3) 正文 一、监督学主要内容 (4) 二、监督学原理在实际工作中应用 (5) 三、监督学心得体会 (7)
内容摘要 监督学是以国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。就其本意而言，监督学即是监督国家公权力的学问。鉴于监督与国家公权力之间的亲密联系，本次论述将沿着权利、公权力、权利腐败、权利监督、监督学的思路加以阐述，力图说明监督学的本质及其存在价值。 监督的基本原则是监督学的基本理论问题之一。与各种具体监督制度有所不同，监督的基本原则是蕴藏与各种具体监督制度中普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。因此，监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以监督主体提供适当的行为准则。监督的基本原则主要有五，即依法监督原则，公开监督原则、公正监督原则、全面监督原则、全程监督原则。
《监督学》课程综述 监督学是行政专业十分重要的一门专业课程，本文将对这门课程的概述，思想，理论进行阐述，并将它应用到们的工作实践中去，此外学习这门课使我们深刻领会到关于监督的思想、观点和方法，牢固树立正确的廉政勤政观。 一、监督的主要内容 是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公权力的活动所进行的监察、督察活动以及滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。特征表现在监督主题的多样化、监督对象的特定性、监督内容的特定性、监督依据的法定性。第一章主要讲的有监督的基本内涵和特征，监督的功能和分类，监督学的研究对象及其特点。讲述了腐败产生的根源与条件从而进一步的阐述了监督的校正，监督与被监督的关系，监督形式和监督阶段的分类方式。第二章讲述的是监督思想与监督理论，监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统的原理。思想是人们在长期的监督实践中，通过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张。分别阐述了中国古代与近代与当代中国的监督思想，以及国外监督思想综述和中外监督思想的比较分析。第三章中国监督制度的演讲，讲述了中国古代监察制度的特点，对中国近代监察制度从中华民国的监察制度至革命根据地和解放区的监察制度以及当代中国监察制度中香港和澳门地区的监察制度。
题目：中国古代监督思想对当代有无借鉴意义，有何借鉴意义？ 1、在指导思想上，应充分认识加强和完善行政监察制度建设的重要性 自中国古代监察制度产生以来，历朝统治者了解澄清吏治对维持其统治长治久安的重要性，都十分重视监察制度和监察机构的建设。中国古代监察制度较好地发挥了作用。这些制度规范对当代中国的权力监督及廉政建设具有重要的借鉴意义。历史证明，没有制约的权力必然产生腐败。建立健全监督制度，使政府行为透明化、公开化、程序化、规范化，使为官者由不想贪到不能贪，这是保持清廉的根本保证。邓小平同志说过：“要有群众监督制度。让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行。制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”(《邓小平文选》第2卷第332—333页)目前，尽管我们在廉政建设中取得了一定的成绩，但从总体上看还有待于进一步加强。借鉴中国古代监察制度中的合理成分是十分必要的，它对建立完善包括干部回避交流制度、干部举荐任用责任连带制度、政务公开制度等在内的一系列廉政制度，促使各级政府依法行政，增强政府行为的透明度，都有一定的积极作用。新中国成立以后至五十年代中期，我国曾初步建立了一套行政监察制度，对保障社会主义革命和建设的顺利进行发挥了积极作用。改革开放以来，以及我国加入世贸以后，日益发展和开放的社会主义市场经济对我国行政机关及其工作人员的依法、高效行政提出了更高的要求，这对当代的行政监察工作也是现实的挑战。为保障我国社会主义市场经济建设的顺利进行，必须进一步加强和改善现行的行政监察体制。为此，首要的是必须在思想上充分认识加强和完善我国行政监察制度建设的重要性和紧迫性。从某种意义上讲，监察工作的好坏直接关系到国家的各项制度建设的成败。 2、在行政监察机关建设上，应重视保障行政监察机关的独立性，并加强对监察机关的社会和舆论监督。 从我国古代监察制度的历史演变中可以看出，各朝代监察制度的体制虽各有变化，但都实行了独立、垂直的管理体制，保证监察机关的独立性和权威性，以实现对各级官员的有效监督。我国现行的监察机构实行双重领导体制：中央设立国家监察部，接受国务院直接领导；地方政府依法设立各级行政监察机关，同时接受上级监察机关和所在地人民政府的领导。这种双重领导体制，有利于保证社会主义法制的统一，也有利于各级政府对行政监察工作的领导。但对这样一种体制，质疑一直较多，最主要的原因就是缺乏监察独立性。这种双重领导体制，很可能为各级地方政府过多干涉辖内行政监察机关独立行使监察职能提供机会，侵蚀行政监察机关的独立性。独立性的丧失，必然影响监察机关的威信，有损其权威性。因此，不少学者提出我们可以像在工商、税务等部门实行垂直管理一样，通过对专门从事权力监督的行政监察机关实行垂直领导来加强其独立性。我国现行行政监察制度 的完善，需要从我国的国情实际出发来进行，行政监察机关 的独立性也必须得到更多的重视。2005年9月9日，中央 纪委、国家监察部联合发布了《关于中共中央纪委监察部单 派驻纪检、监察机构实行统一管理的实施意见》(以下简称《意 见》)，开始对派出机构的人、财、物实行统一管理，更初步 体现了中央今后的改革意向。但是，通过对古代行政监察制 度的分析，我们发现，如果是在监者自监式的独立监察制度 之下，那么监察的效果同样会差强人意。2007年6月12 日，《南风窗》杂志报道湖北监利县委书记怒斥县纪委腐 败。“一县纪委机关就有干部职工40人，一年里总开支竟然 达310万元，人平近8万元，其中用于招待的费用近百万元。” 纪委如此，作为与纪委合署办公并事实上受纪委领导的监察 机关我们也能想见会是怎么样。事实已经敲响警钟。在接受 双重领导的体制下我们的监督机关都竟然如此，那么在垂直 领导下，没有了县委书记的怒斥，谁又来监督我们的监察机 关。历史已经证明，我们不能再回到监者自监的体制下 去。所以，虽然加强独立是我们改革的方向，但是，这种 独立一定是要建立在具有外部监督与保证的条件之下，不如 此，历史必重演。 3、依法树立监察机构的权威性，切实发挥其监察职能 我国古代监察制度在封建官僚制度中处于一种异常独特的地 位。它通过监察百官和向皇帝谏诤朝政得失来行使职权，因 此是封建国家机器上的平衡、调节装置。这样一来，监察功 能的发挥除依赖监察系统的自身完善和人尽其用外，还受到 皇帝的制约。在封建官僚系统中，皇帝是至关重要的因 素，“凡事一断于上”，具有绝对权威。而封建监察制度在 本质上是皇帝的附属物，代表皇帝行使监察权。正是由于拥 有这把“尚方宝剑”，监察官员才能做到不避权贵，“以卑察 尊”，才能使监察机关真正成为“纠百官罪恶”的机构，才能 真正起到澄清吏治、维护封建制度的作用。由此，我们可以 得出这样一个结论：监察制度要想发挥其效能，必须拥有绝 对的权威。当然，我们现在的监察机关所拥有的“绝对权威”， 并不是“封建争权"(或者是类似的个人权威、集团权威)，而 是“法律的权威”。因为，只有依照法律，监察机构和监察官 员才能取得“绝对权威"，监察机构才能不受其它不良因素的 影响，才能真正独立出来；监察官员才能真正履行其监察职 能。因此，只有树立法律的至上地位，使体现民主的法律成 为监察权力合法性的惟一依据，才能保证宪法和法律确立的 平等原则不受破坏，才能保证监察制度的施行不受领导人的 干扰 4、固定监察与临时监察相互配合以及监察官的互察 中国古代不仅在中央和地方建立了固定的监察区和监察机 关，以实现坐镇监察的效能，同时还实行监察官不定期地或 专项巡察地方的监察方式，以克服单纯依靠坐镇监察的被动 性，减少坐镇监察容易出现的虚监、失监的官僚主义现象， 使地方上的一些不法官吏及时受到惩治，一些大案冤案及时 得到审结。 这种固定和临时相结合的监察方式，成为历代长期沿用的模 式，加强了中央对地方的监控，维护了专制主义中央集权的 统治。从汉代起开始实行中央职官多元监察体制，唐朝在继 承汉制的基础上，将多元监察体制推广到地方，但为了防止 监察官无人监察现象的发生，从宋朝起推行互察法，遏止了 监察官本身滥用权力，违法犯罪的现象。 5、严格行政监察工作人员的选任和考核 中国古代监察制度在各个朝代中都具有十分重要的地位，监 察官员位卑权重，“以卑察尊”，“典正法度”，“举劾非法”， 肃正纲纪，“自皇太子之下，无所不纠”，由于其职责重大， 监察官员素质的优劣直接关系到监察制度是否能有效发挥效 用，其选任考核均有严格的程序规定。纵观整个封建社会的 监察制度，选拔任用监察官有一整套极其严格和完备的制度。 为了确保监察官员的良好文化素质，封建统治者十分注重选 拔那些有学识的人为官，如北魏御史“必以对策高第者被 之。"明朝规定，监察官员必须是进士、举人出身。 现今，我国是人民民主专政国家，全心全意为人民服务是我 们行政工作的宗旨，它根本区别于之前任何一个朝代。我国 现行行政监察制度要发挥其应有的作用，仍必须十分重视对 制度的执行者——行政监察工作人员综合素质的要求，严格 行政监察工作人员的选任与考核。古代的种种规定，对于励 廉之风，防止监察官知法犯法、徇私舞弊具有重要作用。我 国现行监察制度应从中吸取有益经验，完善我国的行政监察 制度。建议国家立法机关修改监察法规，严格规范监察官员 的选任程序，统一监察官员的选任标准，改变监察官员选任 的传统行政模式，逐步实行上级监察机关主要从下级监察官 中择优选任，形成监察官员自上而下有序流动的机制。 题目：运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际（包括 网络、报刊报道等）撰写一份调查报告。 关于党内监督的调查报告 党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间， 党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等 方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党 纪情况的监督和督促。党内监督的重点对象是党的各级领导 机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。搞好党 内监督，才能保证党内民主，从而不断地巩固党的执政地 位。 党内监督严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内 组织内部范围内，依靠党自身的力量实行的自我约束和完善， 强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。党内监督就其 政治含义而言，它是一种预防的机制，是保持党的先进性和 纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。 加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。我们党是执政党，执 政党的党内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本 和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不断巩固。提高党 的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先 进性和纯洁性，增强党的凝集力和战斗力，提高党的领导水 平和执政能力。 同时，我们也应该看到，近几年虽然党内监督的力度不断加 大，也取得了实实在在的效果。但在党内监督上，还存在着 一些问题。一是一些领导缺乏党内平等的民主意识，自持 位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己监督别人，不许别 人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身 上。 二是监督不了。一些领导干部往往是决策权、执行权和监督 权集一身，“党的领导”变成“个人领导”，最后的结果必然 是“绝对的权力导致绝对的腐败”。