保稳定构和谐促发展
为全区跨越发展提供坚强有效地保障
-----在全区政法工作暨平安建设表彰会议上的讲话
（2010年2月日）
李瑞文
同志们：
党工委、管委会研究确定召开这次会议，主要任务是认真贯彻落实全国、全省和全市政法工作会议精神，总结工作、表彰先进，分析形势，部署今年政法稳定工作的任务措施，推动全区政法稳定工作和平安建设全面进步，更好的服务和保障全区跨越发展。刚才，党工委、管委会隆重表彰了2009年度平安建设涌现出来的先进单位和先进个人，王书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我根据会议安排，结合我区政法稳定工作的实际，讲四个方面问题。
一、充分肯定工作成绩，切实增强工作信心
过去的一年，全区政法综治部门紧紧围绕着“保增长、保民生、保稳定”这一主题，以国庆60周年和十一届全运会安保为重点，深入推进“全方位、全天候、全员化”维稳体系建设，强化工作责任，明确工作方向，搭建工作平台，找准工作抓手，扎实有效推进平安稳定工作的深入开展，确保了大局的持续和谐稳定，为全
区跨越发展提供坚强有力的保障。与2008年相比，全区民转刑案件、刑事案件和可防性案件同比分别下降了42%、31%和38%，有34个小区实现了无刑事案件、无群体性事件、无“法轮功”等邪教人员非法活动案件、无传销案件的“四无”目标；信访总量下降了25% ；安全生产事故下降了9.5% ，我区被市委、市政府表彰为“平安日照建设先进单位”。据市社情民意调查中心的抽样调查，全区群众对社会治安和政法干警的满意率达到93%，在8项民意调查指标中，群众对我区社会治安状况的满意度位居区县各项指标的榜首。2009年，中央综治办督导室主任胡增印，省委常委、政法委书记柏继民，省长助理、公安厅长吴鹏飞等领导先后来我区视察都给予高度评价。回顾去年的工作，主要有以下几个特点：
一是国庆和十一届全运会安保措施扎实有效。全区各级各有关部门立足全局，突出重点，全力以赴，充分借鉴奥运安保经验，扎实推进政法稳定工作全面协调发展，确保了新中国60周年庆典期间全区的社会稳定，圆满实现了“平安全运”目标。尤其是在全运会期间，围绕可能影响全运安保的“人事地物”等因素，进一步完善了情报信息收集、研判和预警机制，共收集上报各类信息140余条；组织开展了“平安全运”百日攻坚集中行动和“平安全运”围剿火灾隐患一、二、三号行动，出动公安民警、治安巡防队员和保安队员1400余人次，检查场所及单位270余家，发现并督促整改隐患40余处，处罚单位26家，安检17500余人次，圆满完成
了全运火炬传递、建国六十周年大庆、全运会帆船帆板赛安保等重大活动的安全保卫任务34次，得到了市委、市政府和日照赛区组委会的充分肯定，区公安分局被评为第十一届全运会日照赛区筹办组织工作先进集体，有10名民警在这次活动中因表现突出立功受奖。
二是“三全”维稳体系建设扎实推进。去年，市委、市政府制定出台了《关于深入推进全方位、全天候、全员化维稳体系建设，进一步加强基层基础工作的意见》。根据这一要求，结合我区历年来在治安防控体系建设积累的经验，以社区和村（居）警务室为依托，将“村（居）民需要的110”警务服务、信访室、调解室、帮教室、普法宣传、消防协管等功能集于一身，织密了警务服务、社会稳定控制和宣传帮教三张网络，切实将无缝隙覆盖全区的“三全”维稳防控体系落到了实处。投资130余万元在公安分局建成了全区社会治安监控指挥调度中心，将各派出所和基层警务室的监控信号连接到调度中心联网运行，实现视频监控无缝隙覆盖，治安动态可视化管理和出警指挥远程遥控，提高了对社会治安的动态控制能力。扎实开展“打黑除恶”、“打霸治痞”、“两抢一盗”等严打整治专项行动，有效震慑了违法犯罪。去年，共破获各类案件219余起，抓获各类犯罪嫌疑人239人，缴获赃款及赃物折款300余万元；一举破获了“2.20”持枪抢劫机动车案；打掉霸痞恶势力犯罪团伙4个，抓获团伙成员32名，从中破获案件60余起。深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题，先后整治治安混乱地区
3个，治安突出问题2个，先后摧毁了长期垄断港口至临沂、枣庄线路运输市场、强行向货运车辆收取“带路费”的董某霸痞犯罪团伙、垄断山后渔港码头章鱼收购市场的周某霸痞犯罪团伙、申某霸痞犯罪团伙。基层维稳组织网络建设进一步完善，“平安星级行业”、“平安和谐边界”创建活动扎实推进，有力地筑牢维护稳定的第一道防线。
三是各类矛盾纠纷得到妥善化解。积极开展区县委书记“大接访”、机关干部下访等活动，把大量不稳定因素化解在基层。2009年，全区共排查调处各类矛盾纠纷360件，调处成功率达95 %，对3起重大矛盾纠纷实行挂牌督办，调处成功率达100 %。成立了处理信访突出问题及群体性事件工作领导小组，在政法、人劳、经贸、国土、建设、民政、环保等部门分别设立了7个专项工作小组，每周召开一次稳定工作调度会，分析问题，查找不足，减少了不稳定因素的发生。政法各部门深入开展了联合接访、公开接访和大接访活动，上级政法委交由我区办理的2起案件、自排自查的1起涉法涉诉案件全部在规定时间内办结，息诉罢访率达到了100%。
四是服务大局意识明显增强。政法各部门扎实开展了“帮千企、走千村、访万户，服务…三保任务?主题实践活动，立足本职,充分发挥了打击、调节、管理和服务等职能作用。区法院把全院法官分成6个小组，分别由1名党组成员带队，利用周末时间到辖区124家企业开展调研及法律服务活动，探讨服务企业发展、
应对经济形势的措施和方向；区检察院开展以“听民声、问民需、求民策、保民生”为主题的社会调查活动，实地调查机关部门12家，走访规模以上企业51家，走访村居13个，走访居民63户，同时对全区86个村居全部进行了问卷调查，形成了有数据、有分析、有问题、有对策的社会调查报告提报党工委，党工委书记王克军同志在检察院的调查报告上作了重要批示，并在全区推广了检察院的经验做法；公安分局把“大走访”与爱民实践活动结合起来，先后排查化解各类矛盾纠纷187起，获取涉案情报47条，征求治安工作建议75条，进一步推进和谐警民关系的建设。2009年，全区受理民商事案件1774件，审结958件，结案标的额2亿元；执结各类案件793件，标的额1.7亿元；查处经济犯罪案件12起，为国家挽回经济损失500余万元；为经济困难的45名符合条件的当事人开展司法救助。区国家安全分局充分发挥隐蔽战线的斗争优势，及时掌控敌对势力、敌对分子的动态，积极开展反颠覆、反渗透、反破坏行动，有力维护了社会政治稳定。扎实推进“五五”普法和依法治区进程，开展了创建“普法一条街”活动，目前全区100%的村居都制作了彩色喷绘宣传画面，形成了一条贯穿全区的普法大通道，省人大常委会委员、内司委副主任毛春智带队来我市“五五普法”中期检查，我区代表全市迎查，得到了省检查组的充分肯定。同时，充分挖掘日照地方戏曲特色，以“12.4”全国法制宣传日为平台，将法治文化渗透到小品、戏曲、舞蹈、音乐等艺术形式中，寓教于乐，娱中学法。
五是政法队伍素质明显提高。深入开展了学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育和政法系统“五种意识”专题教育等活动，不断加强执法规范化建设，在全区普遍推广建立干警执法档案，积极探索建立执法质量考评体系，加强了对政法干警“八小时以外”的监督, 全区各政法单位共组织专题讲座21次，干警集中学习76次，组织干警观看警示教育15场次，有力促进了政法队伍综合素质的整体提高。政法各部门在绩效考核、行风评议等工作中都取得了较好成绩，涌现出了一大批先进集体和模范人物。区法院被省高院授予“全省法院零错案、零投诉、零上访”优秀单位荣誉称号；区检察院被省委政法委评为“全省践行社会主义法治理念先进单位”，被省检察院授予“全省先进基层检察院”等荣誉称号；区公安分局被省公安厅授予“全省公安机关优秀基层单位”，被市委、市政府表彰为“全市人民满意政法单位”；区国家安全局在0825专案件侦破工作中，被国家安全部和省委、省政府通报表彰，被市国家安全局授予先进单位，集体记二等功。另外，还有50多名政法干警先后被省、市授予平安建设先进个人、公正执法标兵和人民满意政法干警等多项荣誉称号。
总的来说，在当前各种矛盾交错复杂、维稳形势日益严峻的情况下，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。这主要得益于党工委、管委会的正确领导，得益于历届政法委领导班子打下的良好基础，得益于各级各部门的积极参与和密切配合，得益于社会各界的大力支持和无私帮助，得益于全区政法稳定战线同志
们的辛勤努力和扎实工作。在此，向所有支持和关心政法稳定工作的各级领导、政法稳定战线上的政法干警和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、准确研判当前面临形势，深化对政法稳定工作的认识
去年政法维稳工作取得的显著成绩值得我们肯定，但我们也要清醒地看到：我国仍处在深刻变革之中，仍处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂时期，政法稳定工作面临的形势依然严峻。为此，必须从三个方面深化政法稳定工作的认识。
一要深化对政法稳定工作重要作用的认识。政法机关是人民民主专政的“刀把子”。胡锦涛总书记在去年10月份来山东视察时指出：“确保社会大局稳定，是保证改革发展顺利进行的客观要求，也是确保人民安居乐业的客观要求。要牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，既要坚定不移抓好发展这个第一要务，又要坚定不移地履行好维护稳定这个第一责任”。周永康、姜异康等领导同志也多次就政法综治工作的重要作用进行强调。今年是我区巩固经济企稳向好发展基础，实现跨越发展的关键一年，虽然没有奥运安保、国庆安保、全运安保那样的重大任务，但全国水运会、上海世博会、广州亚运会和敏感节点的维稳任务仍然很重，全区政法综治部门要围绕中心任务和重点任务，切实强化保障措施。特别是随着民主法制进程的加快和群众法治意识的提高，人们的司法需求日益增长，标准要求不断提高，政法部门执法理念、执法能力和执法公信力还存在着与人民群众的新期待新要求
不相适应的地方，需要采取针对性措施，认真加以改进。
二要深化对政法稳定工作取得成功经验的认识。过去的一年，在应对挑战、维护稳定、服务大局、完成党和人民赋予的历史使命的实践中，在学习实践科学发展观的过程中，政法各部门勇于开拓、奋发进取，探索积累了许多成功的经验，主要做到了“五个始终坚持”：一是始终坚持党对政法工作的领导，各级党委、政府把政法综治和平安建设工作始终摆到重要位臵，高度重视，真抓实管，切实加大了人、财、物的保障力度。二是始终坚持强化政法系统内部的组织协调，做到既分工负责、相互制约，又密切配合、通力协作，政法机关主力军作用得到充分发挥。三是始终坚持强化政法机关的领导班子和政法队伍建设，特别是通过开展深入学习实践科学发展观和政法系统“五种意识”活动，把忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律作为始终不渝的政治信念；自觉践行社会主义法治理念，把维护和实现社会公平正义作为政法工作的根本价值追求，把维护人民利益作为政法工作的出发点和落脚点，把为经济社会平稳较快发展提供法制保障和法律服务作为政法工作的重要职责，把促进社会和谐稳定作为衡量政法工作的重要标准，努力把“三个至上”理念落到实处。四是始终坚持把改革创新作为推动政法工作科学发展的强大动力，把解决现实问题与加强长远建设相结合，创新维护社会和谐稳定的体制，形成了争先创优的浓厚氛围。五是始终坚持抓基层、打基础, 巩固发展平安建设成果，扎实推进“三全”维稳体系建设，重心下移的措施
得到进一步落实。这些是我们以科学发展观为指导，加强和改进政法综治工作的宝贵经验，凝聚着各级政法综治战线的心血和智慧，值得倍加珍惜、认真坚持、发扬光大。
三要深化对政法稳定工作面临形势的认识。一是国际金融危机余波未消，经济发展存在不确定性，诱发滋生不稳定的因素不容忽视。虽然国内经济呈现出积极的发展势头，但因我区多数企业属中小民营企业，仍面临信贷难、进口成本高、出口市场低迷等压力，由此带来的就业压力大、职工工资总体水平不高、养老保险和医疗保险难以及时上缴等引发了一些不稳定问题，稍有不慎，很容易引发群体性事件。二是因社会管理相对滞后，引发的社会问题增多的趋势不容忽视。随着我区经济发展和城市化进程的加快，社会事业建设与经济发展的不协调问题逐步显现出来，在一些领域社会管理相对滞后，薄弱环节不少。新型经济组织、新型社会组织的管理出现“空档”，对公共安全和社会中介组织监管不到位，对特殊群体管理仍有失控漏管现象，对城中村和城乡结合部的治安整治有待于进一步加强。三是人民内部矛盾凸显，对社会稳定冲击力度加大的态势不容忽视。随着利益格局和利益关系的不断调整变化，因企业改制、征地拆迁、干群关系、安臵待遇、合同纠纷等引发的矛盾纠纷呈上升趋势，且诱发因素多，稍有松懈，就可能诱发不稳定问题。四是刑事犯罪高位运行，对敌斗争形势复杂，维护社会政治稳定难度加大的趋势不容忽视。我区刑事犯罪虽总体上呈下降趋势，但仍然高位运行，局部地区
还时有反弹，“两抢一盗”等侵财案件仍然高发，团伙犯罪案件呈多发趋势，跨区域犯罪和外来人口犯罪明显增多。政治领域的不稳定因素依然存在，“法轮功”等邪教组织的反宣破坏活动更加诡秘, 境外非法宗教势力的渗透活动时有发生，预防非法宗教渗透工作任务依然艰巨。五是基层基础工作还相对薄弱，难以适应新形势需要。平安稳定工作长效机制还不完善，有些地方用于事后处理问题的精力多，用于事前处理问题的精力少；基层综治组织势单力薄，难以发挥作用。另外，政法队伍在公正高效执法方面还存在一些不容忽视的问题，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以改进。
三、围绕中心，深入推进“三项重点工作”，着力解决源头性、根本性、基础性问题
根据全国和省、市政法工作会议精神，结合我区实际。今年全区政法综治工作总的任务要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻全国、全省、全市政法工作会议精神，紧紧围绕建设国内一流开发区这一中心，坚持经济发展到哪里政法工作就服务到哪里，群众需求什么政法工作就重点抓好什么，什么问题突出政法工作就着力解决什么问题，全力服务第一要务，认真落实第一责任，深入推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法“三项重点工作”，大力加强“全方位、全天候、全员化”维稳体系建设，推动政法综治工作全面发展进步，维护社会和谐稳定，为建设国内一流开发
区提供坚强有力的政法保障。
今年，中央部署深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，体现了对社会稳定形势的科学分析和准确把握，抓住了政法综治工作的主要矛盾和要害，是着力解决源头性、根本性、基础性问题的重大举措。全区各政法综治部门要站在全局和战略的高度，深入推进“三项重点工作”，务实社会稳定的根基。
（一）深入推进社会矛盾化解，在促进社会和谐上狠下功夫。政法工作在很大程度上是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作。全区政法机关要在近年来工作的基础上，进一步集中力量，打一场排查化解矛盾的攻坚战，摸清底数，建立台帐，落实责任，以帐促治，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。一要清源头，建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制。要坚持以人为本，把发展成果更多地落实到保障和改善民生上，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。市委、市政府即将下发的《关于在全市开展重大事项社会稳定风险评估工作的实施意见》，在作决策、定政策、上项目、搞改革等方面，不仅要进行经济效益评估、看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干。尤其在企业改制、征地拆迁，涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产，食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾，对符合社会公共利益、人民群众长
远利益的好事真正办好，决不能草率决策，简单蛮干，切实做好重大事项推进过程中的稳定工作。二要建机制，完善大调解工作体系。各级党委政府要充分发挥政治优势，构建政法、综治、维稳、信访部门综合协调，有关部门、单位各司其职，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，深入开展社会矛盾“大排查”。要把劳动争议、医疗纠纷、食品安全、环境保护等领域的专业性调解仲裁组织建设好, 把工会、共青团、妇联等各方面力量调动好，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，共同及时有效化解社会矛盾的机制。三要攻积案，努力实现案结事了。全区政法机关要把深入推进社会矛盾化解作为坚持执法为民的生动实践，作为维护社会和谐稳定的重要抓手，按照早发现、早报告、早处臵的要求，组织政法干警深入基层，深入群众，了解诉求，解决困难。要树立调解也是执法的观念，从政策机制上把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了。对涉法涉诉信访案件、执行积案，各级政法机关要因案施策、多措并举，力争在今年内基本消化掉。对大量尚未形成上访的矛盾问题，也要尽快化解，避免积累激化。四要抓难点，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处臵机制。群体性矛盾纠纷、个人极端事件往往是矛盾问题堆积、激化的结果。有的地方出现“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的现象, 原因主要在于自身工作没有做深做细做到位,没有抓早抓小抓苗头，最终导致小事拖大、大事拖炸。要改革和
完善维稳信息工作体制机制，构建专群结合的维稳信息工作网络，努力实现预知、预警、预防。要完善党委负责、有关部门同志参加的处臵重大突发事件联合指挥机制，提高指挥处臵能力；要统筹使用维稳专门力量，并有针对性地进行训练，以形成工作合力。要依法明确各类突发事件的处臵指挥权限、程序和现场处臵原则、要求，依法明确不同形式下武器警械使用的条件。要建立有效的预警和应急处臵机制，从情报信息、指挥机制、力量建设、装备配备、现场处臵、舆论引导等方面，完善符合实战要求的预案，加强演练，确保第一时间处臵好第一现场。五要强基层，整合基层政法综治维稳力量。社会矛盾化解的重心在基层。要严格落实中央综治委、中央编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设若干意见的通知》（综治委…2003?20号）、市委《关于加强和改进农村基层组织建设的意见》（日发…2010?1号)的要求，切实加强街道基层综治、政法组织建设。应当明确，街道综治办是协助街道党委、政府维护社会治安和社会稳定的职能部门，对上级关于由街道党委副书记兼任综治办主任的要求，今年3月底前，各街道要坚决落实到位，以增强综治办组织协调的权威性。今年6月底前, 各街道都要建立综治中心，进一步把政法、综治、维稳、信访等方面力量整合起来，达到有组织、有制度、有场所、有设施、有人员、有经费的“六有”标准，形成综合治理的大平台，实行社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、便民实事联办，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不
上交”。市综治委将进行专项督查，区综治委也将定期调度，确保人员到位，机构落实，运转顺畅，发挥作用。
（二）深入推进社会管理创新，在提升服务管理水平上狠下功夫。深入推进社会管理创新，是各级各有关部门的共同任务。能不能尽快改变目前的社会管理状况，不仅是对政法机关执法能力的考验，也是对各级党政执政能力的考验。当前，全区政法机关要在党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，重点解决好四个方面的问题。一是管好特殊群体。预防个人极端事件、预防黑恶霸痞势力犯罪，都要抓住特殊人群帮教管理这个关键。要建立完善衔接机制，落实安臵政策，加强日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会。对社会闲散青少年，要千方百计解决就学、就业问题。对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的“法轮功”人员等高危人群，要有针对性地完善政策措施，加强教育管理，决不能漏管失控。要按照公平对待、服务至上、合理引导，完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，结合城镇化建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，实行亲情化服务，人情化管理，市民化待遇，提升流动人口服务管理水平。二是管好重点地区。今年随着我区国家级开发区的设立，市政配套建设力度进一步加大，但就“城中村”改造就涉及6村，1102户要拆迁，维稳任务非常繁重。各有关部门要以城中村、城乡结合部为重点，
整治先行、服务到位、管理落实，把这些地方纳入城乡规划，完善基础设施，改善生活环境，健全基层组织，延伸公共服务，努力使其成为经济发展、环境改善、安全和谐的地方。三是管好社会组织。对各类社会组织，要完善管理制度，探索加强日常监管的有效办法。对境外非政府组织，特别是对宗教类和基金类等背景复杂、政治意图明显的非政府组织，要坚持利用、防范两手并举，坚决抵制和防范其渗透破坏活动。四是管好虚拟社会。互联网不仅是新技术、新产业、新媒体，也是新的意识形态阵地。要进一步健全完善互联网技术控制机制，保护数据和网络安全；组建精干网络管理队伍，进一步提高管理监督水平；建立高水平网络评论员队伍，及时应对虚假信息和负面影响，保持正确舆论导向。要加大对网络犯罪的打击力度，特别要严厉打击网上组党结社、串联煽动等违法犯罪活动，坚决遏制反动有害信息传播，严防敌对势力、敌对分子在网上建立阵地、形成势力。
（三）深入推进公正廉洁执法，在提升政法机关执法公信力上狠下功夫。公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，也是政法机关履行好首要政治任务的基础。在开放、透明、信息化条件下，政法机关的执法活动越来越成为社会各界关注的焦点，不适应社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为很容易成为群体性事件的导火索，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤。因此，要着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。一要抓教
育, 在执法能力建设上取得新进步。要在继续做好政法各单位班子成员培训的基础上，重点加强基层庭科所队长的轮训，并形成制度，长期坚持下去。继续下大气力抓好岗位培训，尽快提高一线政法干警的运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处臵能力、舆论引导能力，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了的问题。二要抓管理，在执法规范化建设上取得新进步。要在总结近年来执法规范化建设成功经验的基础上，通过细化各个环节的执法标准，严格执法程序，确保严格公正廉洁执法。要围绕容易发生执法偏差和人民群众反映强烈的几类案件，积极探索建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。要细化执法、执勤、处臵突发事件工作规范，确保政法干警熟练掌握遇到什么情况，应该说什么、做什么和怎么说、怎么做，做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法。三要抓监督，在执法信息化建设上取得新进步。要进一步加强政法机关监督制约机制，健全完善案件评查、执法过错责任倒查等制度。要推行阳光执法，深化警务、检务、审务公开，保障人民群众对政法工作的知情权、参与权、监督权，杜绝暗箱操作。今年，市委政法委将不定时组织执法评查和执法巡视，我们各政法机关要尽早行动起来，不等不靠，可以先行试点，在取得经验的基础上全面推开。要高度重视和加强执法信息化建设，按照“统一领导，统一标准，统一规划，分级建设，先进实用，安全节约”的原则，加强政法机关网络共建与信息共享工作。要积极推行网
上办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制。四要抓党建，在永葆政法队伍先进性上取得新进步。各级政法机关要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用,深入开展社会主义法治理念教育、五种意识教育、职业道德教育、纪律作风教育、廉洁从政教育和警示教育，确保广大政法干警始终坚持“三个至上”（党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上），切实做到“四个在心中”（党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中）。同时，要完善落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定和各项禁令，严肃查处违法违纪行为，坚决清除害群之马，进一步纯洁政法队伍。
四、加强领导，统筹兼顾，确保把各项政法综治工作措施落到实处
今年，是我们各项工作创新之年、突破之年、奋进之年，面对新机遇、新任务、新形势、新挑战，做好新形势下的政法综治工作，完成这次会议提出的任务和要求，既要抓好三项重点工作，又要统筹兼顾、整体推进，关键在领导,关键靠各项措施的落实。
一要切实加强驾驭稳定能力建设。各级各有关部门要统筹抓好第一要务与第一责任，切实把政法综治工作摆上重要议事日程，定期分析政法综治工作面临的新情况新问题，及时作出研究部署。要增强法治意识，支持和监督政法机关依法行使职权，为政法部
门创造良好的执法环境。要强化组织协调，狠抓社会治安综合治理领导责任制的落实，进一步形成齐抓共管的工作格局。要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，切实提高党委政法委的工作权威，充分发挥党委政法委的职能作用。各级各部门要严格遵循“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，严格落实维护稳定责任制、目标管理责任制、责任查究等制度，对于责任不落实，工作失职，以致发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件，严重影响社会稳定的地方、部门和单位，要按照领导责任制查究的规定，坚决实施一票否决。要进一步完善检查监督考核办法，真正做到目标明确、责任清楚、评估科学、奖惩兑现，推动各项工作措施的落实。
二要切实加强服务大局能力建设。全区政法机关要全力为“项目建设年”活动，提供坚强有力的服务和保障。要更新工作理念，改进工作方式，不断提高服务质量和水平，在服务中心工作上推出新举措，及时为党委、政府提供准确的预警信息和超前的应对建议。在服务大项目建设方面，要认真总结推广建立“大项目警务室”等做法，结合开展“打黑除恶”、“打霸治痞”专项斗争，及时打击项目落地过程中出现的“沙霸”、“路霸”、“建筑霸”等霸痞犯罪活动，帮助解决项目推进过程中遇到的法律问题，做到经济发展到哪里，法律服务就延伸到哪里, 努力建立促进经济发展的“绿色通道”。要转变服务方式，大力推广“企地一体保平安”的做法，加强警企共建、企地共建，促进企地共同发展。要加大对经济犯
罪、职务犯罪的打击力度，强化经济纠纷的调处，深化行政管理改革，搞好法律服务，扎实开展法律“六进”活动，为推动经济社会发展创造公正高效法治环境。
三要切实加强“三全”维稳体系建设。按照市委、市政府“两办”转发市综治委的《关于2010年度深入推进“三全”维稳体系建设的实施方案》要求，把街道、村居(社区)稳定作为社会稳定的基础工程常抓不懈，健全机制、整合力量，进一步提高基层的维稳能力、执法能力，进一步激发活力、调动积极性，进一步落实人财物保障，进一步帮助基层解决实际困难。各级领导同志突出重点，统筹兼顾，推动各项政法综治工作的协调发展。要深化对敌斗争，维护国家安全稳定，扎实开展反颠覆、反渗透、反恐怖斗争和同“法轮功”等邪教组织的斗争，确保全区社会政治持续稳定。要切实抓好全国水运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动期间的安保工作，确保万无一失。要进一步拓宽平安创建的领域和层次，全面推广“平安星级行业”、“平安星级社区”等系列创建的做法，切实加强治安防控能力建设，进一步增强人民群众的安全感。
四要切实加强政法队伍建设。队伍建设是根本和保障。全区政法队伍总体是好的，这些年基本没有发生影响队伍形象的问题。但我们也要清醒地认识到，队伍建设是动态的，需要严格要求、长期坚持、常抓不懈、不断提高。政法各部门要居安思危，警钟长鸣，防微杜渐，始终牢记“干好工作让群众满意、管好队伍不发
生问题”的要求，把领导班子和干部队伍建设提高到一个新水平。要按照德才兼备、以德为先的原则，大力加强政法部门领导班子建设，把领导班子建设成为能把握方向、能谋划大事、能理顺情绪、能作好表率的坚强战斗集体。要积极适应形势任务要求，搞好政法干部培训，着力增强做群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，提高依法办事、应急管理、引导舆论、运用新兴媒体的能力。
五要切实加强舆论引导能力建设。关注舆惰，引导舆论，是对新形势下的政法稳定工作提出的新要求。要积极探索网络舆情发展规律，不断提高引导网络舆情、科学化解舆论危机的能力。要密切关注社会动态，严格情况报告制度。尤其是对可能危及稳定的重大问题，要及早报告，及早采取措施，努力解决在萌芽状态。政法和宣传部门要高度重视社会舆情控制，始终坚持团结、稳定、鼓劲的方针，牢牢把握正确舆论导向，充分发挥主流新闻媒体的重要作用。要完善重大舆情快速反应机制，对影响较大的突发事件要迅速统一口径，在第一时间对外发布，赢得引导舆论的主动权，为全区政法稳定工作创造良好的舆论氛围。
同志们，做好今年的政法综治工作，任务艰巨，责任重大。让我们在新的一年里，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力推动全区政法综治工作的科学发展，为建设国内一流开发区做出新的更大的贡献!