广西XX市肿瘤医院
项
目
建
议
书
广西XX投资有限公司
二0一二年六月
第一章项目概述
1.1项目名称
XX市肿瘤医院
1.2拟建地点
XX市城区规划内。
1.3建设性质
新建。
1.4建设单位
广西XX投资有限公司法定代表人：XXX
1.5承办单位概况：
广西XX投资有限公司（以下简称公司），是按照中华人民共和国公司法，于年月日在广西XX市工商行政管理局合法注册成立并有效存续的投资有限公司，其性质为有限责任。注册资金仟佰拾万元人民币。
公司自主经营、独立核算、自负盈亏。具有独立法人资格的经济实体，主要从事对医疗、医疗设备、房地产的投资与资产管理的综合性开发企业。公司自年月开始正式运作至今，主要进行筹划建设医院项目等。
公司经营战略：本着尊重生命、尊重科学、尊重人才的企业价值观，以“整体健康医学观”为指导，确立“以人
的整体健康满意为中心的”经营战略，不断降低医疗成本，提高医疗质量，实现医院的社会效益和经济效益双赢。
公司战略目标：确立面向普通大众的高水平的现代化专科医院的形象定位。
公司注重以人为本，倡导人性化管理。有着完善的管理机制和良好的激励措施，吸引管理型专家和各类专科技术人才的加盟，这些专家都具有多年从事卫生行政或医院管理经历和丰富的临床实践经验，为公司投资经营医院奠定了坚实的人才基础。“以人为本、创建广西最佳的品牌医院”是广西万码投资有限公司的理念；“以人为本，一切以患者为中心”、“追求医学创新、关注人类健康”是广西XX投资有限公司的企业宗旨。公司在不断追求医疗观念更新的过程中，已经确立了自身的发展方向，即与南方医科大珠江医院肿瘤治疗协会合作，创办广西区、市级二级肿瘤医院，将其打造成为国内具有影响力的医疗专业品牌，公司将致力于该方向作出不懈努力。
1.6主要建设内容及规模
XX市肿瘤医院项目拟建成一所非营利性民营专科医院，具体建设规模及内容为：病床150张，建设用地20亩，总建筑面积12000m2。其中医疗门诊、医技病房3000㎡、住院病房7000㎡、办公及后勤用房2000㎡。
1.7投资匡算及资金筹措
（1）项目匡算总投资5000万元人民币，其中：其中固定资产投资4000万元，铺底流动资金1000万元。
（2）资金筹措：建设资金全部由业主自筹。
1.8建设工期
1年。
1.9项目社会效益分析
据卫生部门调查报告，近几年我国肿瘤的发病率和死亡率居高不下，就我国而言，癌症已成为居民的第二位死因，城市居民的首位死因。在全球范围内，我国的癌症发病率与美国、英国、法国接近，高于多数亚洲国家。肺癌、肝癌、结直肠癌、乳腺癌、膀胱癌死亡率及其构成呈明显上升趋势，其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大，肺癌已代替肝癌成为我国首位恶性肿瘤死亡原因。目前中国每年癌症发病人数达260万，死亡180万人，每4-5个死亡者中就有1人死于癌症。而同期全球66亿人口中，每年新发肿瘤病人约1000万左右，约有500多万死于癌症。粗略概算，中国每年新发肿瘤病占总人口率近千分之二，显著高于全球的千分之一点五，且肿瘤死亡率高达69%，高于全球的50%之水平，透射出中国肿瘤患者的高死亡率。据2011年第十三届中国科协年会分会“癌症流行趋势和防控的策略研讨会”公布的数据，我国恶
性肿瘤死亡率呈持续的增长趋势，当前的死亡率分别比上世纪70年代和90年代增加83.1%和22.5%。目前，广西肿瘤发病率高达6万人/年，其中每年有5万多人因恶性肿瘤死亡，恶性肿瘤已排在广西人死因的第一位，尤其以肝癌、鼻咽癌高发。广西肝癌死亡率是24人/10万人，居恶性肿瘤死亡的首位。随着我国经济的发展、社会的进步、人民生活水平的提高,行为生活方式的改变，以及人口老龄化等原因,恶性肿瘤、脑血管病等非传染性、慢性、中老年性疾病已成为中国居民常见病、高发病。
广西虽然有一家专科肿瘤医院以及市属医院也有少量肿瘤病床，但肿瘤康复治疗的高精尖技术力量尚不足，床位也严重不足，许多病人尚无法住进医院，传统医疗方式对肿瘤、癌症治疗无法取得满意的效果，而目前在广西各地市均未设有肿瘤专科医院。医疗设施与肿瘤高发病率反差巨大，需要引进更多先进的医疗康复理念和设施。
广西XX投资有限公司按照现代化医学康复治疗理念，将与南方医科大学珠江医院肿瘤诊治中心靶向治疗学会协作，引进目前尚处于世界最前沿的“微创、靶向治疗肿瘤”的先进技术，结合生物基因治疗、中西医结合综合治疗，将成为我区最先进的肿瘤微创、靶向治疗技术平台，拟在XX 市投资建设以肿瘤治疗为主的二级专科医院，拟定名“XX市肿瘤医院”。XX市肿瘤医院本着以“精湛的技术，优质的服
务，高尚的医德，全心全意为广大患者服务”的宗旨，为我区的肿瘤医疗事业发展做出新的更大的贡献，为本市及广西地区和境内外友人提供更好的专科医疗服务。
本项目共设臵床位150张，年门诊能力6万人次，年住院量2000人次。辐射XX市及周边县市区，能极大地减轻政府医疗资源不足的压力，缓解本市日益紧张的公共卫生资源需求；实现医疗市场多元化，通过竞争提高市内医疗服务水平，提高医疗服务效率和质量，完善医疗服务体系；能满足不同层次人群的医疗需要，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，提高人民群众健康素质，提高人民群众生活质量；同时可改善和提高本市民营医院形象，一定程度上解决老百姓看病难、看病贵的问题，促进本市医疗卫生事业积极健康发展。
第二章项目建设背景
2.1项目背景
新医改方案给医疗健康行业发展带来巨大好处是毋庸臵疑的。我国的医疗市场，亟待开拓。尽管我国医疗健康市场的发育比起美国等发达国家，尚处在一个稚嫩的阶段，但已经显示出极大的增长潜力。巨大的市场增长空间和不断推进的医改，为民营医院进入医疗行业市场提供了巨大的机会。随着新医改方案的公布实施和医改政策的明朗化，允许社会
民营资本进入医疗市场参与竞争，医疗市场投资主体多元化，投资形式多样化的政策格局将会形成，国立医院“一统天下”的局面将会打破，凭借巨大的增长空间，我国医疗市场将会受到越来越多境内外风险投资的广泛关注，给医疗卫生行业的发展将带来了难得的机遇和巨大和激烈的竞争，也是广西区、市医疗行业发展的必然需要。
2.1.1国家相关的政策支持
2.1.2政策法律依据
1、符合《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》；
2、符合《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》；
3、符合国务院第149号令《医疗机构管理条例》；
4、符合卫生部第35号令《医疗机构管理条例实施细则》；
5、符合中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》
6、国务院批转发改委、卫生部等五部委《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》；
7、符合本市医疗机构设臵审批和登记办法
8、符合本市投资优惠政策
9、符合本市《城市总体规划》和《医疗机构设臵规划》。
10、医院建成后可申请办理非营利性医疗机构;
11、可享受新农合及城镇职工医疗保险定点医疗机构待遇;
12、可按照医疗机构用地划拨土地，减免相关税费。
2.1.3医疗卫生事业发展现状
公民健康和社会基本公共卫生服务的改善程度，作为最重要的人类发展指标，是衡量和评价一个国家公共卫生政策有效性的唯一标准。随着医疗体制改革的深入，原有医疗资源的整合和新的社会资源的进入，医疗服务行业将成为今后一个时期引人注目的社会、经济现象。
2010年末全国共有卫生机构93.9万个，其中医院、卫生院6.0万个，社区卫生服务中心（站）3.1万个，诊所（卫生所、医务室）17.4万个，村卫生室65.1万个，疾病预防控制中心3491个，卫生监督所（中心）2851个。卫生技术人员584万人，其中执业医师和执业助理医师237万人，注册护士205万人。医院和卫生院床位437万张。乡镇卫生院3.8万个，床位100万张，卫生技术人员96.4万人。全年甲、乙类法定报告传染病发病人数341.4万例，报告死亡15950人；报告传染病发病率255.80/10万，死亡率1.20/10万。
2010年，全区医疗机构床位数143538张,其中：政府办135133张，占94.14%，社会办4668张，占3.25%，私人办
3737张，占2.60%。各类医疗机构床位数中，医院为88784张，占61.85%,卫生院为44930张，占31.30%；妇幼保健院为7565张，占5.27%,社区卫生服务中心（站）为715张，占0.50%；其他医疗机构为1544张，占1.08%。
2010年全区每千人口医疗机构床位数由2009年的2.59张上升到2010年的2.82张,每千人口医院卫生院床位数由2009年2.41张增加到2010年2.63张。甲乙类传染病报告发病率略有下降。2010年全区报告甲乙类传染病报告发病率325.18/10万，死亡率4.14/10万，病死率1.27%。
2.1.4国内民营医院发展现状
我国民营医院，目前的定义是指民间资本投资的医院，包括公立医院以外的一切医院。它的出现是我国深化医疗卫生事业改革的必然产物，对整个医疗卫生事业的发展起到了积极的作用。我国民营医院出现于上世纪80年代，多由私人诊所发展壮大或民间资本参与公立医院改制而来。到21世纪初我国内地正式开放医疗市场，民营医院大量涌现，迎来了第一个黄金期。新医改方案明确提出：“积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。适度降低公立医疗机构比重，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局”。根据预测，受此重大利好影响，民营医院即将迎来数量迅速增加、规模迅速扩大的第二个黄金时段。民营医院的蓬勃发展，在我国医
疗体制改革中占据了很大的分量。随着民营医院的兴起，老百姓反映多年的就医难等问题得到了很大程度上的解决；国有大型医院受民营医院的市场竞争压力，也一定程度上推动了其在医疗设备和服务质量上的改善和提高。。
2.2项目区域概况
2.2.1XX市自然概况（略）
2.2.2宜州市社会经济概况（略）
第三章建设的必要性及有利条件
3.1项目建设的必要性
（1）是缓解群众“看病难、看病贵”的需要。
现代化的中国，工业化速度越来越快，城市经济取得了一定程度的发展，然而城市污染越来越严重，城市发展是以危害广大人民群众身体健康作为代价的。医院看病总是人满为患，大病小病都必须排长队，手续又极为复杂，给患者造成极大的不便，浪费了时间也拖延了病情。同时很多患者由于不能支付高额的医药费、手术费，只能一拖再拖，直至病情恶化甚至死亡，或者选择价格相对低的治疗，苦苦延续着生命。
民营医院的登台，是医疗行业激活经营机制、改善服务质量的一大亮点。人性化的服务举措、快捷的办事效率，让
众多患者耳目一新；民营医院的发展，在我国医疗体制改革中占据了重要的分量，老百姓反映多年的“看病难、看病贵”问题得到了一定程度上的缓解。
（2）是发展市医疗卫生事业的需要。
随着全市社会经济水平的提高，城镇化建设不断加大，人口逐步向城镇和交通便利的地方集中，人们对公共医疗卫生资源的需求日益加剧。近年来，虽然全市医疗机构有了较大的发展，但现有医疗水平较高医院的数量仍不能满足社会的需求，高水平医院病房经常处于超负荷运转的状态。由于地方财力十分困难，医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出，迫切需要增加公共医疗卫生服务机构。主要表现在公共卫生投入的总体水平仍然较低，免疫规划、卫生监督、重大传染病防治、妇幼卫生工作经费严重不足，公共卫生服务体系还不完善，应对突发公共卫生事件的能力还有待进一步提高。河池城市规模较小，城市医疗卫生资源相对密集，社区卫生服务工作尚处于起步阶段，仅靠地方财政无法保障社区卫生服务的良性运转和可持续发展，业务用房、医疗设备和技术水平尚不能满足城市社区居民的医疗服务需求。本项目建成后，可提供150张肿瘤医院专科床位，年门诊能力可达6万
人次，年住院量达2000人次，将在一定程度上缓解全市公共医疗卫生事业与人民群众健康需求之间的矛盾。
（3）是促进民营医院健康发展的需要。
民营医院要生存、要发展，都要靠自身赢利，要想赢利，必须取信于患者、消费者。建设规模大、设施全、设备优、服务好、医技高的非营利性民营综合医院是符合社会发展、遵从人民需求，将大大改善和提高现有民营医院在人民群众中的形象。
医院建成后将成为全市一流的规模非营利性民营专科医院。配备一流的医疗设备，聘请高水平的医疗专家，促进病人早日康复；建立良好的管理体制，树立良好的服务意识；诚信执业，降低看病费用，减轻病人经济负担，走薄利服务的道路；真正做到“心系患者，仁德载物”。项目建成运营后，将引导目前以经济利益为取向的“营销型医院”向以社会价值为取向的“实效型医院”转变，促进民营医院持续、健康、快速发展。
（4）是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。
医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，
是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求；是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措；是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。
3.2项目建设的有利条件
（1）医疗市场前景广阔。
目前，我国每年的医疗消费只相当于国民生产总值的4%。在发达国家，这一比例美国为14%，瑞典为9%，英国为5%，韩国、日本、香港等亚洲国家和地区为6-8%。资料显示，我国医疗产业的市场年增长速度约为13％，健康支出高于收入增长的幅度，因此，市场空间巨大，前景广阔。
（2）各级政府和部门对民营医院的发展高度重视。
为落实《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》，中共中央、国务院自1997年发布了《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》及《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》等一系列相关的配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系和改革指明了方向。
2009年4月6日，新华社公布《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的新医改方案，明确提出“进一
步完善医疗服务体系。坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系”。“鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制”。“适度降低公立医疗机构比重，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局”。“加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院”。2010年12月4日，为鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，国务院批批转发改委、卫生部等五部委《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》的颁布实施，为民营资本进入医疗市场提供了更为可靠的政策保证。
社会资本举办的非营利性医疗机构按国家规定享受税
收优惠政策，提供的医疗服务和药品要执行政府规定的相关价格政策。鼓励社会资本举办和发展具有一定规模、有特色的医疗机构，引导有条件的医疗机构向高水平、高技术含量的大型医疗集团发展，实施品牌发展战略，树立良好的社会信誉和口碑。
（3）社会各界的大力支持。
民营医院的出现是我国深化医疗卫生事业改革的必然产物，对整个医疗卫生事业的发展起到积极的作用。一方面，
对国家而言，由民间资金投资兴办医院，可以减少国家的投入，减轻财政上的负担；另一方面，对广大患者来说，民营医院的出现，结束了过去只能在国有医院看病的单一服务模式，能有更多的就医选择空间，可以满足不同层次的医疗需要。因此，民营医院的发展必将得到社会各界的大力支持。第四章服务
4.1服务内容
4.1.1诊疗科目及床位编制
重点专科为：肿瘤诊疗中心、微创治疗中心、生物治疗中心、肿瘤体检筛查中心。
设臵内、外、妇、儿、耳鼻喉、眼、口腔、中西医结合、皮肤、急诊等临床科室，以及检验科、放射科、超声科、手术室等临床及医技科室。
总床位编制150张。
4.1.2服务方式
提供门诊、急诊和住院服务。急诊提供24小时服务。
4.2服务能力
（一）为患者提供“高水平、低价位”的服务
“高水平”一是指首先满足肿瘤医疗手段及水平不能治疗的疾病，引进目前尚处于世界最前沿的“微创、靶向治疗肿瘤”的先进技术，结合生物基因治疗、中西医结合综合治疗，将成为我市、我区最先进的肿瘤微创、靶向治疗技术平台，通过不断提高技术水平、服务质量，实施“精品服务工程”，达到优质服务的水平。以相对的低价位服务区内病人。
（二）服务半径
1- 3年内，主要以服务XX市周边县市，服务半径为100公里。
3-5年内，最佳半径为XX市范围及周边省区。
5-10年内，最佳半径广西区范围。
4.3服务优势
（一）位臵优势（略）
（二）规模优势
XX市肿瘤医院是全市唯一的肿瘤专科医院，床位设臵150张，投资总额5000万元人民币左右，建成后达到国家二级专科医院的建设标准，达到省级肿瘤医院治疗水平，对广西
医疗卫生事业的发展，造福广西人民，将起到不可估量的影响。
（三）技术支撑优势
1、签约技术合作协议
广西XX投资有限公司与南方医科大学珠江医院肿瘤诊疗中心靶向治疗学会签约技术协作协议，其协议内容包括如下；
1.技术协作方负责提供医院项目所需相应的技术专家名单及团队支持，主导医院业务运营，提供一流的优质医疗服务；
2.技术协作方负责建立XX市肿瘤筛查中心；
3.技术协作方负责建立XX市肿瘤靶向治疗研究所；
4.技术协作方负责为XX市卫生系统提供医疗咨询、培训、教学、科研支持。
2、人才优势
XX市肿瘤医院的建成，将为医疗卫生人才提供了一个大显身手的平台。医疗资源竞争说到底就是人才资源的竞争。医院将努力为高端医疗卫生人才的进入提供优惠条件和环境，同时，将与南方医科大珠江医院肿瘤诊疗中心结盟合作，有效地把各方面优秀人才、学科带头人整合资源组织起来为
我所用，充分发挥省级医院的无型资产与医院有型资产效率，形成强大的人才优势，为医院的健康发展奠定基础。南方医科大肿瘤诊疗中心靶向治疗学会主要专家介绍
张积仁
性别：男
科室: 肿瘤诊治中心
职务：主任
职称：主任医师教授
联系电话: 020-********
专业特长：主要从事肿瘤分子免疫与肿瘤靶向治疗的基础与临床研究。
个人简介:
张积仁，主任医师、教授、博士生导师，发表论文100余篇，。1993年被授予“全国百名医学中青年科技之星”荣誉称号，并享受政府津贴，1996年获军队杰出人才基金，获总后科技新星并入选了国家百千万人才工程一二层次，被广东省选为广东省生物技术学术带头人，1999年评为优秀归国
人员。承担国家自然基金，广东省重大课题项8项，并参加1项国家863课题的研究。2000年被邀为奥地利维也纳大学Birkmayer研究所和香港大学客座教授。并与加拿大渥太华大学放射肿瘤部，美国加利福尼亚大学Davis肿瘤中心，英国剑桥大学Wolfson学院建立研究生培养和协作交流关系。
参加胃癌单克隆抗体及其临床应用的相关研究成果获得军队科技进步进步二等奖和国家科技进步奖二等奖，肿瘤N-糖基化的实验研究获得广东省科技进步二等奖。A、B血型抗原表位模拟肽及其应用的研究获得国家科技发明专利2项（专利号：201010219391.8和ZL2010 10219416.4）。，目前担任国际肿瘤标志学会（IATMO）理事、国际冷冻外科学会（ISC）理事，中华冷冻治疗学会主席，中国生物医学工程学会肿瘤靶向治疗专业委员会理事长，中国抗癌协会肿瘤微创专业委员会副主任委员、中国细胞生物学会生物学专业委员会副主任委员，广东省细胞生物学学会理事长，上海靶向分子医学研究所所长。
3、高新技术优势
⑴氩氦刀超低温冷冻，摧毁癌瘤的新突破
氩氦刀是近年来在美国研制成功的氩氦超导技术系统，可精确直接杀死癌瘤细胞，在B超或CT的引导下直接准确地定位穿入癌瘤，在30秒内将癌瘤组织冻至摄氏零下160
度，几分钟内将癌瘤组织冻成冰球，从而引发癌瘤组织细胞的破裂坏死。氩氦刀还有其独特的高压氦气快速加温系统，这种冷冻逆转过程对病变组织的摧毁尤为彻底，目前已成功应用于肺癌、肝癌、脑肿瘤、前列腺癌、直肠癌等实体瘤的治疗。
⑵光子刀治疗头颈和体部晚期实体瘤
光子刀亦称为体部适形调强照射技术，是当今国际放疗界最新高科技技术，应用光子刀技术治疗恶性肿瘤能精细调整不规则射野形状，降低肿瘤周围正常组织受量，进一步提高靶区剂量，从而改善了剂量适形度和均匀度，使许多晚期肿瘤患者能够耐受该项治疗而病情得以缓解，为后续治疗争取机会与时间，使晚期肿瘤的生存质量与生存期明显提高，该疗法不需开刀，能到达许多手术无法进入的险要部位，如肝门大血管区、肺门区和术后复发粘连部位等。我中心引进美国Varian-Brain LAB光子刀，可电动动态适形，具有独立的头颈治疗计划系统和舒适的红外跟踪无框架定位系统，可进行全身各个部位实体瘤的定向放射治疗。光子刀治疗适应症：1、经常规放化疗无效的实体瘤；2、术后复发或重要