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非洲面临哪些安全威胁
作者：李新烽
来源：《人民论坛》2018年第10期
【摘要】近年来，非洲地区的传统安全问题有所缓解，但非传统安全问题逐渐凸显，成为最严重的安全威胁。部族主义、“资源诅咒”、经济发展滞后、政府治理能力低下、外来势力干涉以及恐怖主义渗透等，是非洲安全问题产生的根源，使得非洲民众安全感严重缺失。
【关键词】非洲传统安全非传统安全【中图分类号】D58 【文献标识码】A
进入21世纪后，非洲安全形势有所改观，内战、政变、边界冲突等传统安全问题和地区热点问题有所减少，但恐怖主义、海盗、传染性疾病、气候变化等非传统安全问题逐渐凸显，成为影响非洲地区经济社会发展的主要问题。传统安全问题与非传统安全问题的相互交织，使得非洲民众安全感缺失。
近年来，非洲地区的传统安全问题有所缓解，但并未完全消失，仍然时有爆发。第一是，政权交接危机。2017年爆发的津巴布韦危机即是典型的例子。津巴布韦执政党非洲民族联盟—爱国阵线内部形成了两大阵营，一派是以埃默森·姆南加古瓦为首的老派；另一派是少壮派，以“第一夫人”格蕾丝·穆加贝为首，两大阵营围绕领导权进行争夺。最终，姆南加古瓦于2017年11月24日宣誓就任津巴布韦总统，津巴布韦进入“后穆加贝时代”。第二是，军事政变。军事政变一直是非洲传统安全问题的突出表现形式。近年来非洲多个国家都发生了军事政变，比如2008年8月，毛里塔尼亚参谋部负责人阿卜杜勒·阿齐兹以“挽救国家的民主进程”为由发动军事政变；2008年12月，几内亚军方组织“国家民主与发展委员会”发动政变等。第三是，社会治安问题。非洲多个国家社会治安不佳，最典型的是南非地区，可以说是举世闻名的高犯罪率国度。
近年来，非传统安全问题逐渐成为非洲最严重的安全威胁，其表现形式多种多样。第一是恐怖主义。2011年爆发的“阿拉伯之春”及之后的北非国家动荡，给恐怖主义组织繁殖和散布提供了土壤。利比亚战争后，非洲的恐怖主义活动猖獗，虽然恐怖主义是全球性问题，并非非洲独有，但非洲已经发展成为世界上恐怖主义最活跃的地区之一。“基地”组织北非分支、索马里“青年党”和尼日利亚“博科圣地”在非洲呈三足鼎立之势，分别活跃在北非、东非和西非地区，互相渗透，四处传播，形成了从东非索马里到北非马格里布地区，再经萨赫勒地区至西非尼日利亚的恐怖主义“不稳定之弧”。
第二是海盗。由于海盗袭击对于海运具有严重威胁，近年来国际社会开展了一系列联合打击海盗的行动。传统海盗重灾区索马里、亚丁湾和红海等地的海盗威胁逐渐减轻，但几内亚湾海域的海盗案件却呈明显增长趋势，近几年每年都有数十起海盗案件发生。从已发生的案例来看，从非洲北部的几内亚沿海到南部的加蓬沿海都有海盗的踪迹。