国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程
的意见
国办发〔2014〕55号2015-1-28
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
“十五”时期以来，全国在普通国省干线公路上实施了公路安全保障工程，有效改善了公路行车安全条件。但是，我国幅员辽阔，公路点多、线长、面广，各地交通环境差异较大，部分公路尤其是农村公路安全隐患仍比较突出，道路交通事故易发多发。为适应工业化、城镇化和农业现代化快速发展要求，全面提升公路安全水平，切实维护人民群众生命财产安全，国务院同意在全国实施公路安全生命防护工程。经国务院批准，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实国务院的决策部署，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，以防事故、保安全、保畅通为目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基层基础建设为抓手，坚持公路建设、管理、养护、安全并举，紧紧抓住农村公路这一工作重心，
按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针，大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，依法强化综合治理，全面提升公路安全水平，促进全国道路交通安全形势持续稳定好转。
（二）基本原则。
坚持突出重点、分步实施，着力整治事故多发易发路段隐患，满足公众安全出行基本需要。坚持属地管理、分级负责，落实地方各级政府的主体责任，加强中央部门的政策指导和资金支持。坚持政府主导、社会参与，切实加大公共财政的投入保障，同时注重发挥市场机制的作用。坚持依法治安、综合治理，严厉打击车辆超限超载违法运输等破坏损害公路设施行为，着力解决影响和制约道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全基础。
（三）工作目标。
——2015年底前，全面完成公路安全隐患的排查和治理规划工作，健全完善严查车辆超限超载的部门联合协作机制，并率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段约3万公里的安全隐患治理。
——2017年底前，全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段约6.5万公里农村公路的安全隐患治理。
——2020年底前，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。
二、全面排查治理现有公路安全隐患
（四）全面总结普通公路安全保障工程实施经验，吸收近年来相关标准规范和国内外公路安全隐患治理研究成果，进一步提高公路安全隐患防治水平，抓紧制定《公路安全生命防护工程实施技术指南》。鼓励各地区结合当地实际，制订修订更高要求的公路隐患治理标准并组织实施。
（五）2015年6月底前，各地区要按照《公路安全生命防护工程实施技术指南》，组织力量集中对所有公路进行全面排查，摸清公路安全隐患底数，建立隐患基础台账。要根据公路等级、交通流量、交通事故等情况，坚持动态排查、定期复查。
（六）各地区对排查出的安全隐患要列入治理计划，将隐患按照严重程度区分轻重缓急，实行省、市、县三级政府挂牌督办制度，逐一落实责任单位和责任人，落实治理资金，确定治理方案，明确治理时限。对2015年底和2017年底前要求完成安全隐患治理的重点路段，要按照《公路安全生命防护工程实施技术指南》，做到重点治理、保障到位。
（七）要根据公路状况、事故特征、交通流量等实际，科学判断改造需求，制定切实可行的工程改造方案，注重整条路线的规模效益，科学有序组织实施。安全隐患治理完成后，要按程序组织工程验收，确保隐患整改符合要求。对列入政府挂牌督办的安全隐患，在隐患治理完成后要组织开展治理效果评估，治理效果达不到规定要求的，要继续挂牌督办。对隐患整治不到位的农村公路，不得开通客运班线和校车。已开通的，在隐患整治到位之前要对线路进行调整；因客观条件无法调整的，应当暂停营运。
（八）地方各级人民政府要将公路安全设施维护纳入养护工程范畴，根据安全设施的使用年限定期进行维护更新。安全性能不适应新情况的，应结合公路安全隐患治理规划及时升级改造；安全设施遭到损毁的，要及时进行修复，确保公路及其附属设施处于良好的技术状况。要加大部门联合整治力度，严厉打击、惩治偷盗公路安全设施的违法行为。
三、严格规范公路工程安全设施建设
（九）整合现有标准规定，吸收各地区经验做法，修订完善公路安全设施标准。建立公路工程技术标准的动态发展工作机制，根据经济发展和实际情况不断修订完善标准。着重研究修订低等级公路技术标准，结合农村、山区实际情况，确定线形指标及安全设施设置等相关技术要求，提高技术标准的针对性和实用性。
（十）新建、改建、扩建省级及以上公路时，公路建设投资应按有关要求，认真测算并计列安全设施，审批部门要进行必要的审核，监管部门要加强监督管理，确保安全设施投资足额到位并同步建成。地方各级人民政府要保障农村公路安全设施建设投资，确保新建农村公路符合相关技术标准要求。上级人民政府要加强对下级人民政府保障农村公路安全设施建设投资的监督，确保不形成新的安全隐患。
（十一）各级发展改革部门和交通运输部门要严格落实安全生产“三同时”制度，新建、改建、扩建公路建设项目必须充分考虑安全设施建设，切实做到同时设计、同时施工、同时投入使用。公路工程建设单位在编制项目可行性研究报告时，应充分考虑安全性，制定安全专篇。设计单位应严格依据可行性研究报告进行设计，落实安全对策措施；对技术标准中的非强制性指标，应在确保安全的基础上经过综合论证后确
定，避免因过多使用指标下限造成安全隐患。
（十二）公路安全设施建设必须符合有关工程技术标准和合同约定的要求，鼓励采用标准化结构、标准化施工，严格执行基本建设程序，不得随意降低标准、更改设计方案，保证公路安全设施齐全有效。各地区要进一步健全公路工程交工验收制度，严格按照公路工程管理权限吸收相应层级的公安交通管理、安全监管等部门人员参加，将安全设施作为验收重要内容，验收不合格的，不得交付使用、通车运行。
四、切实加大资金投入保障力度
（十三）经营性收费公路的安全设施完善资金由收费企业承担。地方各级人民政府及相关部门要督促收费企业整治安全隐患，加强对治理计划和实施进度的监督检查。（十四）普通国省干线公路安全设施完善资金通过现有资金渠道予以保障。农村公路安全设施完善资金由县级人民政府财政预算内资金给予保障，省级财政要根据地方实际进行补助，中央财政通过车辆购置税等多种渠道安排资金投入，支持县级人民政府开展农村公路安全隐患治理工作。
（十五）各地区、各有关部门要引导和鼓励汽车制造、公路建设和公路运输、保险等相关行业企业积极参与公路安全设施建设，鼓励社会各界捐赠资金，按照相关规定和市场化原则探索引入保险资金，拓宽公路安全设施建设资金来源渠道。
五、大力推进公路安全综合治理
（十六）积极推动新技术和信息化手段的应用，不断投入交通技术监控等管理设备，
在急弯陡坡、临水临崖等重点路段已完善公路安全防护设施的基础上，进一步完善交通管理设施。在货物运输主通道、重要桥梁入口处、高速公路入口处等公路网的重要路段和节点，设立公路超限检测站或设置动（静）态监测等技术设备，加强车辆超限超载情况监测。实行货运车辆在高速公路入口称重，全面禁止超限超载违法运输车辆进入高速公路，探索利用计重收费等检测数据加强治超执法管理。
（十七）进一步加强车辆生产、销售、登记、检验、营运准入等环节的监管，严厉打击非法生产、非法改装车辆的行为，严格追究非法生产、改装企业责任，坚决杜绝非法生产和改装车辆出厂上路。对在用非法生产、改装的车辆要强制予以整改，对非法拼装的车辆要强制拆解。对大件运输专用车辆违规从事普通货物运输的，要坚决予以纠正。抓紧清理、修订并逐步提高机动车安全技术标准，督促生产企业改进车辆安全技术性能，加快落实公路货运车辆安装限载装置制度。
（十八）加快建立客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息的共享机制，设立驾驶人“黑名单”制度。研究统一货车超限超载认定标准，严格落实违法超载驾驶人记分制度，积极推广重点货运源头运政人员巡查和派驻制度，坚决遏制货车超限超载违法运输。制定并落实治超责任追究办法，严肃追究货运源头、车辆生产或改装源头和监管源头相关单位、部门及企业的责任。加大对超限超载违法运输车辆驾驶人、车辆所有人、运营管理者及货物托运人的处罚，研究推动将车辆超限超载违法运输行为列入以危险方法危害公共安全行为，追究有关人员刑事责任。
六、进一步加强组织领导和责任落实
（十九）各省（区、市）人民政府对本地区公路安全生命防护工程工作负总责，要加
强组织领导，指导市（地）、县（市）人民政府严格执行相关技术标准要求，落实工程建设资金，有序组织实施。要加强督促检查，注重总结经验，优化审批程序，切实做好项目前期、工程质量监督、项目资金管理、工程验收和养护管理等工作，把公路安全生命防护工程建成平安工程、放心工程、廉洁工程。
（二十）各省（区、市）人民政府要结合实际，科学编制本地区公路安全生命防护工程建设规划，统筹安排年度建设任务，确保将农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患整治低限指标落实到位，同时鼓励有条件的地区将工程规划建设向村道延伸。要尽快明确2015年工程建设任务、投资计划、资金来源渠道等。各市（地）、县（市）人民政府要按照规划因地制宜编制年度实施计划，落实具体项目，并将计划和项目开竣工等情况及时向社会公布。
（二十一）地方各级人民政府要坚持依法严管、标本兼治，强化立足源头、长效治理，综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，加强车辆超限超载治理工作。公安交通管理部门和公路路政执法部门要形成合力，加大路面执法力度，集中开展治超专项行动，严查车辆超限超载违法运输行为。要重点整治非法改装车辆、货物源头装载、营运驾驶员管理等关键环节，从源头上遏制车辆超限超载违法运输。
（二十二）地方各级人民政府要把公路安全生命防护工程列入重要议事日程，纳入政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。国务院有关部门要建立约谈和问责机制，对没有完成年度目标任务或者安全隐患整治不符合要求，并由此导致重大人员伤亡和财产损失的，要严格开展责任倒查，依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。同时，要限期进行整改，整改到位前暂停该地区新
建道路项目的审批。
国务院办公厅
2014年11月3日原文地址：https://www.doczj.com/doc/9319088979.html,/law/3952.html
共享知识分享快乐 二、技术文件 施工组织设计 1．投标人应按以下要点编制施工组织设计（文字宜精炼、内容具有针对性，一般控制在30000字以内）： （1）总体施工组织布置及规划 （2）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及其措施） （3）工期的保证体系和保证措施 （4）工程质量的管理体系以及保证措施 （5）安全生产管理体系及保证措施 （6）环境保护、水土保持保证体系及保证措施 （7）文明施工、文物保护保证体系及保证措施 （8）项目风险预测与防范，事故应急预案 （9）其他应说明的事项 2．施工组织设计除采用文字表述外可根据需要附下列图表，图表及格式要求附后： 附表一施工总体计划表 附表二分项工程进度率计划（斜率图） 附表三工程管理曲线 附表四分项工程生产率和施工周期表 附表五施工总平面图 附表六劳动力计划表 附表七临时用地计划表 附表八外供电力需求计划表 附表九合同用款估算比例表 页眉内容． 共享知识分享快乐 (1)总体施工组织布置及规划 1.1、编制依据 1、当阳市2018年（第一批）农村公路安全生命防护工程施工（一标段）施工图纸； 2、当阳市2018年（第一批）农村公路安全生命防护工程施工（一标
段）施工招标文件； 3、本工程所经地区的地形地貌、地质、水文状况、场内的交通及工程特点； 4、公司有关技术人员对本工程施工所需水、电、路及地材资源的调查情况； 5、交通部颁发的现行各种公路工程设计、施工技术规范、规程及验收标准； 6、根据招标文件，结合我公司的施工管理能力、技术特长、机械装备及以往工程的施工实践和生产经验等情况。 1.2、基本概况 1、工程名称：当阳市2018年（第一批）农村公路安全生命防护工程施工（一标段）。 2、工程地址：当阳市境内。 3、工程概况：2018年（第一批）农村公路生命防护工程全长 365.35公里，主要建设内容包括安装波形梁护栏，标志牌、会车道，减速丘、道口标注、凸面镜以及修建挡土墙等。 4、工程质量要求： 交工验收的质量评定等级：合格 竣工验收的质量评定等级：合格 5、工期要求： 页眉内容． 共享知识分享快乐 计划工期：120日历天
工程监理的主要职责是: 第一个职责是在计划管理方面，具体内容是：1、审批施工单位在开工之前提交的总施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划；2、审批施工单位根据总施工进度计划编制的年度计划；3、在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，可以要求施工单位调整或修改计划，并通知施工单位采取必要的措施加快施工进度；以使实际施工进度符合施工合同的要求；4、定期向建设单位报告工程进度情况。当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出终止执行施工合同的详细报告，供建设单位采取措施或做出决定。 第二个职责是在质量控制方面，具体内容是：1、向施工单位书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料，进行现场交验并验收施工放样；2、在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用；3、签发各项工程的开工通知书，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部份工程的施工；4、对施工单位的检验测试工作进行全面监督；有权利用施工单位或自备的测试设备，对工程质量进行检验，采取数字控制；5、按施工程序跟班检查，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对质量符合施工合同规定的部份和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求施工单位返工或采取其他补救措施，以达到合同规定的技术要求；6、检查施工方法，审查试验路段施工方案和工艺，批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺；7、审核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工验收申请报告，向建设单位转报并提交相关报告；参加建设单位或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作。第三个职责是工程监理在计量与支付方面，具体内容是：1、按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单所规定的任何已完工程的数量和价值；2、按合同规定和建设单位授权，审查、签发期中支付证书及合同终止后任何款项的支付证书。对不符合技术规范和合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直至上述项目和活动达到要求；3、除非施工合同文件另有规定，对合同执行期间，由于国家或省颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生的价格涨落，而引起的工程费用的变化，工程监理在与建设单位和施工单位协商后，经计算合理确定新的合同价格或调整幅度予以支付。 第四个职责是工程监理在合同管理方面，具体内容是：1、主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议纪要；有权参加施工单位为实施合同组织的有关会议；2、根据工程实际情况，有权按合同文件规定的变更范围，确定变更工程的单价和价格，并下达变更令。对施工合同中规定的较大变更，由监理审查后报建设单位核批；3、对施工单位提出的竣工期的延长或费用索赔，有责任就其申述的理由，查清全部情况，并根据合同条款审定延长的工期或索赔的款额，经建设单位批准后发出通知；4、认真审查施工单位任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，提出建议报建设单位核准；5、监督施工单位主要技
农村公路安全生命防护工程现状分析及对策研究 发表时间：2019-04-09T14:46:49.537Z 来源：《防护工程》2018年第36期作者：仝西涛①陈海燕②[导读] 由于农村地区地理环境相对恶劣，建设施工的难度也因此加大，在建成通车后也面临着众多的问题，如果出现了雨雪等较为恶劣的天气，汽车驾驶者将会面临着极大的困境。 ①昆明市公路局云南昆明 650233 ②昆明长水国际机场有限责任公司云南昆明 650211 摘要：随着中国社会经济的飞速发展，我国对于基础设施的建设也在逐步完善推进，公路工程作为基础设施建设中至关重要的一部分也发展迅速，不仅在各个城市之间有了公路的交通连接，农村的公路建设也在迅速发展中。目前，我国的农村面积广，因此农村公路建设的任务也较为繁重。不同的农村地区都有着不同的地理和环境条件，这对于农村道路的建设也提出了更高的要求，且农村公路所经过的地区也存在着地广人稀、环境恶劣的情况，在这样的情况下，生命防护工程能够在一定程度上降低事故发生率，同时也能将人员伤亡和财产损失降到最低，从而为人们的交通安全提供保障。 关键词：农村公路；安全防护；公路工程中图分类号：U412 文献标识码：A 引言：由于农村地区地理环境相对恶劣，建设施工的难度也因此加大，在建成通车后也面临着众多的问题，如果出现了雨雪等较为恶劣的天气，汽车驾驶者将会面临着极大的困境。而农村地区公路在建设的过程中安全防护设施不足的现象也普遍存在，这也使得农村地区交通事故发生的概率大大提升。因此，完善农村公路安全生命防护工程对于农村道路安全极为重要，以下便对完善农村公路生命安全防护工程的重要性以及具体措施进行研究。 1完善农村公路生命防护工程的重要性 1.1能够有效提升农村道路的通行能力 公路的建设对于农村经济的发展有着重要的意义，在中国许多农村地区往往因为交通不便利而造成经济的落后。因此，公路的建设不仅仅能有效解决农村地区人们的出行，同时也为该地区的经济发展提供了动力，而生命防护工程能够最大程度上降低交通事故发生的概率，如果生命防护工程的建设还不到位，那么便有极大的可能会因为交通事故而造成公路的大面积瘫痪，生命防护工程的存在能够有效避免这种情况的发生。 1.2能够有效降低事故的发生率 农村公路特别是在山区等复杂地段一旦发生交通事故，往往会带来极为严重的后果，甚至会造成大量人员的伤亡，直接威胁到人们的生命财产安全。而通过设置生命防护工程，一方面警示牌，警示灯等装置能够有效提醒驾驶者可能存在的风险，使得驾驶者在行驶的过程中能够提高警惕；另一方面，通过安置防护网、钢筋混凝土护栏、警示墩等，不仅能起到提示的作用，在事故发生时还可能将事故造成的后果降到最低，在最大程度上保护了驾驶者的生命财产安全。 1.3能够有效降低事故发生后的伤亡率 农村公路特别是地形复杂段的风险是无法完全避免的，我们只能在最大程度上将这种风险降到最低。而生命防护工程的存在也是为了在事故发生后，将事故可能造成的后果以及损伤能够降到最低的程度。例如，在山区公路上会设置相应的钢筋混凝土护栏，这种护栏能够避免在事故发生后车辆冲出公路坠入山谷。像这种安全防护工程的存在对于驾驶员的生命安全是极为重要的，并且能够为事故的救援提供宝贵的时间。生命防护工程能够大大降低人员的伤亡率，保护人员的生命安全。 2农村公路安全生命防护工程存在的问题 2.1安全意识薄弱，认识不够 农村公路安全生命防护工程是近些年才大力提倡的，以前的施工企业在这方面的安全意识还比较薄弱，只是一味把公路修建完成，并不注重公路安全的防护。然而现代农村经济的不断发展，车辆数量的急剧增加，以往的道路施工技术已经不能符合当前农村公路的发展要求。在大规模的公路扩建过程中，没有做到“三同时”，思想重视程度也不够，使得车辆在十字路口或夜间行驶过程中事故发生频繁。 2.2资金投入不足 农村公路安全生命防护工程的主要资金来源大多都是地方投资为主，政府补助为辅。鉴于历史的种种因素，很多公路在建设中缺少相关的安全设施，只是先进的一次性补充完整，使得地方政府的财政压力太大，工程项目实施就比较被动，再加上国家在制定相关项目时没有将道路的实际情况考虑进去，隐患基础库的建设严重落后，从而让农村公路项目无法在基础库中找到，也就不能及时得到国家政府的资金补助，导致工程项目建设比较困难。 2.3相关技术标准不完善 在农村公路安全生命防护工程中主要的施工项目有标志、标线、黄闪灯以及护栏等，当前的工程项目技术标准却很缺乏，并且已有技术标准评估方法也具体到路段上，实际项目施工也没有详细的规范标准[2]。比如在设置减速震荡标线时就没有针对县乡道路的设置标准，也没有详细说明凸起块间距与细部尺寸，导致设置标线存在各种各样的没有统一标准，从而让道路维护管养过程中更换配件设备变得更加困难。 2.4专业技术人员匮乏 农村公路风险治理的首要工作就先排查安全隐患，但是排查需要专业的技术人员。当前道路管理部门这方面的专业人才还比较缺乏，现有的技术人员也没有经过系统的技术培训，并且一些安全评估部门为了节约成本，甚至聘用没有经验的大学生，导致在安全隐患的排查中不能做到彻底排查[3]。评估的基本资料不充分，风险意识较差，对高风险路段的辨别能力太弱，使得工程施工的方案跟现场实际状况不相符，施工图纸也变得无用。 3完善农村公路生命安全防护工程的措施 3.1制定科学合理的安全防护设置标准
浅析农村公路安全生命防护工程 发表时间：2019-01-15T14:21:44.967Z 来源：《防护工程》2018年第30期作者：闫军 [导读] 农村公路安全生命防护工程是一项复杂的系统工程，是“和谐社会，以人为本” 理念的真实体现 闫军 阜阳市地方公路管理局安徽阜阳 236000 摘要：农村公路安全生命防护工程是一项复杂的系统工程，是“和谐社会，以人为本” 理念的真实体现，做好农村公路安全生命保障工程，对提高农村公路的安全性能、保障人民群众生命财产安全具有重要意义，对农村地区经济发展将起到极大的推进作用。农村公路安全防护工程主要是针对公路隐患路段影响交通安全的主要因素，通过采取交通工程综合整治措施，减少影响行车安全隐患，降低交通事故死亡率和重特大交通事故的发生率，减少公路交通事故和由此造成的人员伤亡。 关键词：公路安全；防护工程；现状 一、农村公路安全工作的重要性及要求 安全工作同其他工作一样，有着相应的工作目标和管理方式，安全管理工作大量的份额是以软件和行为管理为主。要搞好安全工作的管理，使安全管理工作步入规范、有效的科学运行轨道，确保各项工作的顺利进行，保障全体员工的身心健康，争取最大的经济效益和社会效益，就必须建立一套相应的基础理论、组织机构、规章制度、运行机制、规范性文件以及管理办法和相对应的工作指导思想与工作方针，这就要求我们必须建立相应的安全管理工作体系。安全工作的基本特征决定了安全管理的基本方法，建立全面的安全管理工作体系是科学规范的安全管理，是防止发生安全事故的重大措施，坚决实施安全工作体系是实现安全管理目标的重要社会实践过程；明确安全管理工作的宏观思想和科学规范的具体实践程序。只有真正建立起安全工作体系并坚决实施，才能真正地增强全体员工的安全责任意识、也进一步提高管理者对安全工作重要性的认识，才能体现安全管理的全员、全过程、全方位、全天候的基本原则。长期以来，在工程建设中发现的安全隐患给工程项目带来一定损失，造成一定社会影响，给人民群众的财产和生命带来一定的危害。 二、农村公路安全生命防护工程实施现状和原因 农村公路交通事故在全国交通事故中超过一半比例。主要是因为驾驶人员缺乏驾驶技能，农民交通安全意识不足，存在较多酒后驾驶和无证驾驶的主要问题。我国很多农村山路缺乏生命防护等配套措施，公路等级低，存在较多的急转弯、视距不良、路侧险和陡坡等。做好公路交通安全设施和道路基础设施，能够排除纵横干扰，防止重特大事故发生。例如警示灯、示警桩、减速带以及防撞护栏等，它能够为行车提供警示信息，路侧防护等作用。而我国农村公路缺少这些安全设施设置，很多设施常年损坏却没有及时更新。我国农村公路很多都是三级和四级公路，很多偏远山区公路在等级之外。我国相关标准规定，如果是连续长陡下坡路段应该在危险处设置避险车道，并在下坡途中要有减速措施。然而这些并没有落实到位。此外，农村安全防护设施设置质量较差，数量不足，防护类型单一，太过重视单项安全保障工程，对于不同安全保障工程措施的组合效果却重视不足。就其原因来说。首先，政府重视程度不够，投入还需加强。政府虽然对农村公路建设非常重视，但是却没有重视起安保工程，国家也没有出台相关强制标准，从而导致安全设施缺失。其次，建设资金不足。县级以下公路建设和养护由乡、村级投资建设，国家给予补助。但是乡村财力有限，常出现建设养护资金缺乏，民间也没有积极支持。此外，一些政府将资金用在道路延长上，却没有用在交通安全设施上。最后，对于公路的维护不到位。我国农村公路并没有专业的维护团队，公路常处于失养状态，更没有对安保设施进行管理，从而导致交通安全设施损坏且没有对损坏设施进行更换。此外一些农村人口公共意识较差，常见安全设施盗窃行为。 三、保障农村公路安全生命防护工程的措施 1、系统化的路侧安全处置 路侧安全处置是公路安全防护工程实施的重点，宜分三个层次进行：第一层次，尽可能地使车辆不偏离正常行驶车道，降低车辆冲出路外的可能性，所采取的技术对策属于主动预防性质；第二层次，通过提供路侧净区等技术手段，提高路侧宽容性，降低车辆冲出路外时发生事故的可能性；第三层次，无法提供路侧净区时，设置必要的防护设施，尽可能地降低事故的严重程度。需要指出的是，表中所列为部分对策，实施时不能绝对化，需针对具体情况选择采用，实现最佳的安全效果。 2、交通标线施工 交通标线施工是农村公路生命防护工程的重要组成部分，对农村公路安全设施施工质量有着决定性的影响，通过交通标线的设置，可引导驾驶员主动在正常车道正确行驶，进而有效避免车辆冲出路外、违章行驶而造成的交通事故。农村公路交通标线施工的重点在于控制好施工速度和温度。交通标线施工中必须将温度控制在6℃～33℃之间，温度过高时，需要延长交通管制时间，因此会在一定程度上干扰农村交通秩序，温度过低则会影响标线施工质量，缩短其使用寿命。对此，一方面要强化施工进度管理，在施工技术人员和现场管理人员的共同努力下严格控制施工速度；另一方面，施工技术人员要强化对涂料质量、温度的控制，施工前进行及时测量，避免因涂料温度不合适而影响施工进度和施工质量。 3、保障视距 视距对公路交通安全有重要影响。方案设计时，对于弯道、凸形竖曲线等路段应进行视距检验。弯道内侧植物或边坡杂物等阻碍行车视线时，通过修剪树木、清除杂物等措施改善视距。弯道内侧山体、土丘等阻碍行车视线时，应适当削挖山体或土丘，改善视距，但应注意削挖措施对山体稳定的影响，避免带来其他不良后果。平面交叉由于不同方向车流存在直接冲突点，运行安全问题比较突出，最基本的安全保障措施是保障行车视距。平面交叉口宜留出通视三角区空间，该区域可种植草或栽植低矮灌木，但不得设置广告牌等通视障碍物。受实际条件限制，无法完全满足视距要求时，应进行必要的交通工程处置，如设置凸面镜、禁止超车、让行控制等。 4、速度控制 公路上车辆的速度超过公路基础设施能够提供的安全运行速度，是导致交通事故的重要原因，同时，较高的车速也会使事故后果更为严重。方案设计时应注意速度控制策略的分析，车速较快带来较大风险的路段，需进行必要的速度控制。可采取设置限速标志、减速标
公路安全生命防护工程隐患排查案例 1 典型公路安全隐患案例 为便于隐患识别、排查及统计，本次初步归纳了各类典型隐患如下： 表1 典型隐患类型汇总表 1.1 事故多发路段 在剔除与公路技术状况无关的事故数据（酒驾、毒驾等）后，满足下列标准的路段：2km 范围内3 年发生过1 起及以上死亡3人及以上的事故或500m 范围内3 年发生过3 起及以上死亡事故的路段。 1.2 危险路段 1.2.1 急弯
（1）判别标准 直观判别：以正常路段车速行驶时，至急弯处必须减速方能安全通过的路段。 具体指标： ①单个急弯路段---除判断为连续急弯的弯道外，单个弯道平曲线半径R 小于表2 所列数值的路段： ①连续急弯路段---连续有三个或三个以上小于等于下表所列半径（R ）的平曲线，且各圆曲线之间的距离（L ）小于表3.2-1 所列长度的路段。： （2）存在隐患 急弯存在的主要安全隐患一般是视距不良或车速过快，易造成两车相撞、或车辆驶出路外。 （3）一般整治措施 （4）具体案例 ①示例一：急弯路段左侧弯道内侧为土丘、多灌木和茂盛树木，边沟为较深的矩形边沟，视距不良，弯道外侧为深沟，路肩上有巨石、电线杆和大树等。对
撞及冲出弯道外侧事故频发，如下图所示。 图1急弯路段示例一 主要处治措施：弯道内侧土丘为较缓边坡，将矩形边沟改为宽浅边沟，削剪内侧灌木和树木，改善内侧视距；弯道外侧设置波形梁钢护栏和反光轮廓标；施划中心双黄实线，设置中央隔离设施（可倒伏分道体）；弯道前后设置急弯标志，为保证夜间行车安全，外侧设置诱导标志等。 ②示例二：急弯位于较平缓农田路段，路侧边坡较缓，填方高度较小，左侧植树阻挡视距。如下图所示。 图2急弯路段示例二 处治措施：此路段虽易发生交通事故，但事故严重度较低，处治的重点是提前设置警示标志、控制车速，改善路面抗滑性能，修剪内侧树枝，保证视距；施划路面标线，急弯路段为中心实线；设置急弯警告标志，提示慢速通过；弯道前后设置急弯标志、反光镜和诱导标志等。
农村公路安全生命防护工程施工方案
目录 一、总体施工组织布置及规划 (1) 1、编制依据 (1) 2、基本概况 (1) 3、工作人员安排 (1) 4、设备、人员动员周期、材料运到施工现场方法 (2) 5、临时设施 (2) 6、人员、施工机械、材料进场计划 (2) 7、砌体挡土墙 (3) 8、波形梁钢护栏 (4) 9、标志牌施工 (6) 10、会车道施工 (9) 11、减速丘施工 (10) 12、凸面镜施工 (10) 二、工期保证体系及保证措施 (11) 1、工期保证体系 (11) 2、保证措施 (11) 3、确保工期的技术措施 (12) 4、机械设备措施 (12) 5、材料措施 (13) 6、工期节点控制的管理 (13) 三、工程质量管理体系及保证措施 (14) 1、质量目标 (14) 2、工程质量管理体系 (14) 3、质量管理措施 (14) 4、材料控制 (14) 5、施工过程中控制 (14)
6、整体工程质量保证措施 (15) 四、安全生产管理体系及保证措施 (18) 1、安全生产管理体系 (18) 2、安全生产保证措施 (18) 3、安全管理措施 (19) 五、环境保护、水土保持保证体系及保证措施 (21) 1、环境保护及水土保持保证体系 (21) 2、环境保护、水土保持保证措施 (21) 六、文明施工、文物保护保证体系及保证措施 (23) 1、文明施工、文物保护保证体系 (23) 2、文明施工措施 (24) 3、文物保护措施 (24) 七、项目风险与防范、事故应急预案 (26) 1、适用范围 (26) 2、组织指挥体系及职责任务 (26) 3、预防预警机制 (27) 4、应急响应 (27) 5、应急保障 (28) 6、后期处置 (29) 八、其他应说明的事项 (30) 1、廉政建设措施 (30) 2、农民工工资保障措施 (30) 3、雨季施工安排 (30) 4、交通配合的措施 (31) 5、工地车辆交通配合措施 (31) 6、交通、安全标志设置 (31)
现有公路安全生命防护工程 验收办法 第一章总则 第一条【编制目的】为加强现有现有公路安全生命防护工程建设项目验收工作，根据《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》、交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法》和公路安全生命防护工程实施有关技术要求，制定本办法。 第二条【适用范围】本办法适用于现有公路安全生命防护工程（简称：公路安防工程）示范项目和示范省的验收。公路安防工程其它建设项目、动态排查确认的安防工程建设项目及其他区域性项目可参照施行。 第三条【使用规定】现有公路安防工程建设项目中的标志、标线、警示和防护等一般设施的新增或调整，经质量检验合格可以先行交付使用，重要设施及结构、重大土建工程、非标准类设施和结构应当经验收合格方可交付使用。 第四条【验收阶段】现有公路安防工程建设项目验收，包含交工和评估（竣工）验收两个方面。交工验收指工程建设项目完成建设内容后的实施情况验收。评估（竣工）验收指工程项目建成之后交通主管部门开展的实施质量检查。与养护改善工程或其他工程同步实施的安防工程建设项目从其验收规定；财务审计等有特殊要求的，从其要求。 第五条【验收原则】现有公路安防工程建设项目的检验和验收，应当遵循下列原则：风险分析准确完整，处置方案合理可行，质量评价严格规范，验收意见客观公正。 第六条【验收组织】现有公路安防工程建设项目的交工验收，归口项目建设单位进行组织，选取或指定公路安防工程建设专家实施，并且安排建设及交通、公安、安监等部门派员参加。评估（竣工）验收按照公路工程管理权限，由各级
交通运输主管部门组织。 第二章验收条件 第七条【先行交付条件】公路安防工程建设项目所实施的设施，具备下列条件之一且不会产生其它安全风险的，经检验符合工程设计要求，可以先行移交管养单位使用。 （一）公路交通标志、交通标线、道口标柱、示警桩、防眩板等单个类设施； （二）桥梁、路基等局部点段护栏等级提升或衔接优化类设施； （三）弯道路段拓宽、路口加铺转角等路面局部优化类设施； （四）桥梁护栏护网、路侧与路面分隔等防护或干扰控制类设施； （五）重大事故多发、易发点段改善类设施等。 第八条【交工验收】交工验收一般按路段或合同段进行，并应具备以下条件： （一）按照交通主管部门下达的建设项目和工程设计文件，完成工程项目的施工建设； （二）按照《公路工程质量检验评定标准》及相关规定，完成工程项目的质量自检并合格； （三）按照公路工程建设质量监理要求及工作流程，实施工程项目的质量检查并评定合格； （四）按照公路工程质量鉴定办法，完成工程项目的质量检测，需要整改的项目已经完成处置； （五）按照公路工程建设验收管理相关规定，完成建设项目交工的文件编制； （六）按照公路工程建设相关要求，完成建设项目的建设、设计、施工、监理工作总结及建设资料整理归档。 第九条【评估（竣工）验收】现有公路安防工程建设项目所属省（区、市）、
临渭区2017 年农村公路安全生命防护工程（第三批）及2018 年农村公路安全生命防护工四标段 施 工 组 织 设 计 西北建设有限公司 二0 一八年八月五日
目录 第一章总体施工组织布置及规划 (1) 第二章重点、关键和难点工程的施工方案 (4) 第三章工期保证措施 (11) 第四章关键工程质量保证措施 (13) 第五章安全保证措施 (18) 第六章环境保护、水土保持、文明施工、文物保护保证措施.. 22第七章项目风险预测与防范、事故应急预案 (26) 第八章其他应说明的事项 (32)
第一章总体施工组织布置及规划 一、工程概况 1、项目名称：临渭区2017年农村公路安全生命防护工程（第三批）及2018 年农村公路安全生命防护工程第四标段。 2、建设单位：渭南市临渭区交通运输局 3、设计单位：陕西中宇交通规划设计有限公司 4、施工单位：西北建设有限公司 5、监理单位：新疆路通达路桥工程监理有限公司 6、建设地点：渭南市临渭区 7、计划工期：90 日历天. 8、质量要求：工程交工验收的质量评定：合格，竣工验收的质量评定：合格。 二、施工准备工作 我公司将做好施工前的准备工作，对整个施工过程具有深远的意义，针对本工程特点，施工准备主要从技术准备、现场准备、机具、材料、劳动力准备及地方协调五个方面入手。 1、技术准备工作 (l ）由技术负责人组织主要人员进一步熟悉、会审施工图、设计资料、招标文件、施工验收规范,做好施工技术交底准备和编制详细施工组织设计。 （2）进一步踏勘施工现场，熟悉地形、地貌和地质条件、设计勘察所定的里程与施工定位桩，测量定位，做好施工临设布置工作。制定工程建筑材料的抽样试验及不同标号砼级配试验计划及准备工作. 2、物资准备
二、技术文件 施工组织设计 1．投标人应按以下要点编制施工组织设计（文字宜精炼、内容具有针对性，一般控制在30000字以内）： （1）总体施工组织布置及规划 （2）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及其措施） （3）工期的保证体系和保证措施 （4）工程质量的管理体系以及保证措施 （5）安全生产管理体系及保证措施 （6）环境保护、水土保持保证体系及保证措施 （7）文明施工、文物保护保证体系及保证措施 （8）项目风险预测与防范，事故应急预案 （9）其他应说明的事项 2．施工组织设计除采用文字表述外可根据需要附下列图表，图表及格式要求附后：附表一施工总体计划表 附表二分项工程进度率计划（斜率图） 附表三工程管理曲线 附表四分项工程生产率和施工周期表 附表五施工总平面图 附表六劳动力计划表 附表七临时用地计划表 附表八外供电力需求计划表 附表九合同用款估算比例表 (1)总体施工组织布置及规划 1.1、编制依据 1、当阳市2018年（第一批）农村公路安全生命防护工程施工（一标段）施工图纸； 2、当阳市2018年（第一批）农村公路安全生命防护工程施工（一标段）施工招标文件； 3、本工程所经地区的地形地貌、地质、水文状况、场内的交通及工程特点； 4、公司有关技术人员对本工程施工所需水、电、路及地材资源的调查情况； 5、交通部颁发的现行各种公路工程设计、施工技术规范、规程及验收标准；
6、根据招标文件，结合我公司的施工管理能力、技术特长、机械装备及以往工程的施工实践和生产经验等情况。 1.2、基本概况 1、工程名称：当阳市2018年（第一批）农村公路安全生命防护工程施工（一标段）。 2、工程地址：当阳市境内。 3、工程概况：2018年（第一批）农村公路生命防护工程全长 365.35公里，主要建设内容包括安装波形梁护栏，标志牌、会车道，减速丘、道口标注、凸面镜以及修建挡土墙等。 4、工程质量要求： 交工验收的质量评定等级：合格 竣工验收的质量评定等级：合格 5、工期要求： 计划工期：120日历天 计划开工日期：2018年5月20日 计划竣工日期：2018年9月17日 6、资金来源：上级专项补助资金和地方自筹资金。 1.3、工作人员安排 我方结合实际，在施工组织管理上采用综合队形式，发挥多方面作用，工地设一个项目负责人、一个项目技术负责人、二个施工员、一个质检员、一个材料员、三个安全员、一个预算员、二个资料员以及混凝土工、模板工、钢筋工等各专业工种人员若干。 1.4、设备、人员动员周期、材料运到施工现场方法 摊铺机、挖掘机等大型施工机械由现有道路到达施工区，现场管理人员在合同签订后3天内进场。施工人员中，如混凝土工、模板工等技术人员由本单位现有施工队伍人员中调任，普工聘用受过专门培训的工人担任。 1.5、临时设施 在本工程中，根据施工实际需要，临时设施包括：项目部办公室、搅拌场、机械库、原材料存放处等。员工宿舍将采用自建的方式。 临时用水、临时用电：供水、供电管网已架设至施工场地周边，可由业主指定的接点接入。 临时道路可利用原有道路到达现场。 1.6、人员、施工机械、材料进场计划 1、人员 施工中需要大量劳动力，而且时间相对集中，因此，开工前落实劳力来源，按计划适时组织进场，是顺利开展施工、按期完成任务、避免停工或窝工浪费的重要条件之一。 根据工作内容，劳动力按专业队伍组建，形成多个工作面进行施工，各工作面相互协调保证施工进度。每个工作面设基本的专业队伍分班组进行安排施工。 2、施工机械 工程施工需要大量的机械设备和运输车辆，其中大、中型机械设备和运输车辆更是施工的主力。根据现有装备的数量、质量情况和周密的计划，分期分批地组织进场，以保证施工的需要。
年公路安全生命防护工程建设项目 施工招标公告 . 招标条件 本招标项目年公路安全生命防护工程建设项目，已由蕉岭县发展和改革局以蕉发改[]号文批准建设，建设单位为蕉岭县地方公路管理站，招标人为蕉岭县地方公路管理站，建设资金来源除上级补助外，不足部分由建设单位自筹解决，项目已具备招标条件，现对该项目的工程施工进行公开招标。 . 项目简况与招标范围 项目简况与招标范围 建设地点：蕉岭县境内 建设规模：年公路安全生命防护工程建设项目由四条乡道公路的安全设施工程组成。其中蕉岭县乡道线石湖～龙潭工程全长公里，起止桩号：（～）；蕉岭县乡道线高南～阿基拉工程全长公里，起止桩号：(～)；蕉岭县乡道县线水关下～高陂路口工程全长公里，起止桩号：(～)；蕉岭县乡道线五马窝～新村工程全长公里，起止桩号：（～）。全部安全设施采用四级公路标准实施。 计划工期：个日历天。 项目投资：项目总万元，其中工程建安费用万元。 招标范围：年公路安全生命防护工程建设项目由四条乡道公路的安全设施工程组成，包括蕉岭县乡道线石湖～龙潭工程；蕉岭县乡道线高南～阿基拉工程；蕉岭县乡道县线水关下～高陂路口工程；蕉岭县乡道线五马窝～新村工程的安全设施建设。具体以施工图纸和工程量清单为准。 3.投标人资格要求 本项目招标要求投标人必须是具有公路交通工程专业承包（限公路安全设施分项）资质的独立法人和有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
本项目拟派项目负责人须具有公路工程专业二级或以上的注册建造师证书（外省的注册建造师资格应符合粤建市函【】号的有关要求），有效的交通部门安全培训考核合格证（证），具备有路桥工程类专业中级工程师或以上职称。 本项目技术负责人须具有路桥工程类专业中级工程师或以上职称，有效的交通部门安全培训考核合格证（证）。 现场专职安全员须具有有效的交通部门安全培训考核合格证（交安证）。 本次招标不接受联合体投标。 信誉要求：信誉良好，无处罚期内的不良记录（近三年未被梅州市及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内）。 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标，否则均按废标处理。 企业、企业法人代表和拟派项目技术负责人、本项目拟派项目负责人近三年（招标公告发布之日至报名期间出具的）无行贿、犯罪记录告知函。 投标人的拟派本工程项目负责人、技术负责人需到现场踏勘，并在报名时提供由建设单位盖章的现场踏勘证明材料（现场勘查证明格式见附件）。 .报名及购买招标文件 凡有意参加的申请人，请于年月日至月日上午时至时，下午时至时（北京时间，下同）到广州公共资源交易中心（广州市天河区天润路号）（详见一楼报名窗口屏幕）窗口报名及购买招标文件。 报名资料必须由公司法人代表和拟派本项目技术负责人、拟派本项目项目负责人、（携带身份证、近三个月本单位社保证明等原件备查）亲自递交。提供的报名资料均需提供原件核验后退回。 招标文件费元套，参考资料(图纸，地勘资料等）元套，售后不退。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 福建农村公路安全生命防护工程实施管理办法(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
福建农村公路安全生命防护工程实施管理 办法(通用版) 总则 为进一步改善我省农村公路安全状况，加强农村公路安全生命防护工程实施管理，根据《公路法》、《公路安全保护条例》、《福建省农村公路管理办法》、交通运输部《公路安全生命防护工程实施技术指南（试行）》等相关法律法规、规章、规范性文件，结合我省实际制定本管理办法。 纳入公路养护统计的农村公路（含专养）安全生命防护工程适用本办法，群养国省道安全生命防护工程参照执行。 农村公路安全生命防护工程实施按照“安全、有效、经济、实用”的原则，优先实施有较高安全风险等级路段的路线，确保实施一条、完善一条。
农村公路安全生命防护工程遵循“分级负责、县为主体、综合治理”的管理原则。 省交通运输厅督促推进全省农村公路安全生命防护工程的实施，并筹措省级补助资金；省公路局负责全省农村公路安全生命防护工程的行业指导，督促年度计划的实施；省交通质量监督局负责全省农村公路安全生命防护工程质量安全监督的行业指导。 设区市（区）交通部门负责辖区内农村公路安全生命防护工程实施监督和管理，筹措市级补助资金，组织项目实施过程检查和完工项目抽查。 在县级人民政府的统一领导下，设区市（区）公路管理机构、县级交通部门分别具体负责辖区内管养农村公路安全生命防护工程的实施并筹措落实地方资金。农村公路安全生命防护工程的质量监督具体职责由设区市（区）交通部门确定。 第二章工程管理 农村公路安全生命防护工程实施内容主要包括标志、标线、减速设施、保障视距等“主动”的预防措施和容错措施，必要时辅以
说明 一、任务依据及测设经过 受麻阳苗族自治县交通运输局的委托，我公司承担了麻阳苗族自治县C012黄连冲至溪边田公路安全生命防护工程一阶段施工图设计。接受委托后，我公司组织专业技术人员进场进行了外业勘察、资料收集，随即进行内业设计,并出版设计文件评审稿，2017年5月2日进行了评审，根据专家意见对施工图设计进行了补充和完善，2017年12月完成本项目的一阶段施工图正式文件。 二、工程概况 本项目起于黄连冲,讫于溪边田,全长5.3Km，公路等级为四级，行车速度20Km/h，路基宽度4.5m，路面宽3.5m，AADT为200左右。由于麻阳苗族自治县C012黄连冲至溪边田公路地处山区，路线蜿蜒起伏，坡陡弯急，多为临崖、临水路段，小半径弯道、连续弯道多，大多数弯道存在视距不良的情况，故在路侧设置波形梁护栏。全线设置波形梁护栏2328m，标志牌12块，凸面镜1块，钢筋砼防撞墙40m, 道口标注桩12根。本生命防护工程的建成将提高本路段的安全生命防护能力，方便村民的安全出行，促进当地经济发展，提高人民的生产生活水平。 三、公路安全生命防护工程设计标准 3.1 设计思路 本设计在全面排查分析交通安全隐患的基础上，根据不同路段、不同车辆的不同特点，合理确定技术方案。以《公路安全生命防护工程实施技术指南》（试行）为依据，遵守《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2006），对沿线存在安全隐患的路段增设安全警示标志，使过往车辆注意行驶安全，进行标志、护栏等安全设施的设置。综合运用交通工程技术，引导、提醒车辆减速为重点，有效降低行车速度，提高公路行车的安全性。尽量利用原有设施，注意新建设施与原设施协调配套，同时注意就地取材以降低工程造价。并应结合当地经济社会发展情况，采取综合技术措施进行整治，并注意避免盲目设防或过度设防。 3.2 设计原则 坚持“以人为本、安全发展”的理念，以“完善设施、促进安全、保障畅通、提升效率”为目标，按照“安全、有效、经济、实用”的原则，增强工程的整体性和系统性，充分考虑实际情况和财力可能，区分轻重缓急，先行解决安全风险等级高的路段，最大限度的降低交通事故损失，全面提升公路交通安全生命防护水平。 1、本工程突出事故多发路段和安全隐患路段的综合治理，提升安全生命防护工程“针对性、宽容性、创造性”，积极采用路侧宽容改善措施，以达到“安全、经济、有效、实用”的目的。 2、本工程尽量做到与公路自身景观相匹配，不破坏沿线原有自然景观的连续性，并与沿线人文地理环境相协调，充分体现经济实用、美观环保、与自然环境相协调的原则，并注意与现有设施相配套，保持设计的连续性。 3、开拓创新、因路制宜，结合地域特色，积极采用经过验证的新技术、新工艺、新产品、新设施，合理选型、合理选材。
临渭区2017年农村公路安全生命防护工程（第三批）及2018年农村公路安全生命防护工四标段 施 工 组 织 设 计 西北建设有限公司 二0一八年八月五日
目录 第一章总体施工组织布置及规划 (1) 第二章重点、关键和难点工程的施工方案 (4) 第三章工期保证措施 (11) 第四章关键工程质量保证措施 (13) 第五章安全保证措施 (18) 第六章环境保护、水土保持、文明施工、文物保护保证措施 (22) 第七章项目风险预测与防、事故应急预案 (26) 第八章其他应说明的事项 (32)
第一章总体施工组织布置及规划 一、工程概况 1、项目名称：临渭区2017年农村公路安全生命防护工程（第三批）及2018年农村公路安全生命防护工程第四标段。 2、建设单位：市临渭区交通运输局 3、设计单位：中宇交通规划设计 4、施工单位：西北建设 5、监理单位：新疆路通达路桥工程监理 6、建设地点：市临渭区 7、计划工期:90日历天。 8、质量要求：工程交工验收的质量评定：合格，竣工验收的质量评定：合格。 二、施工准备工作 我公司将做好施工前的准备工作，对整个施工过程具有深远的意义，针对本工程特点，施工准备主要从技术准备、现场准备、机具、材料、劳动力准备及地方协调五个方面入手。 1、技术准备工作 （l）由技术负责人组织主要人员进一步熟悉、会审施工图、设计资料、招标文件、施工验收规，做好施工技术交底准备和编制详细施工组织设计。 （2）进一步踏勘施工现场，熟悉地形、地貌和地质条件、设计勘察所定的里程与施工定位桩，测量定位，做好施工临设布置工作。制定工程建筑材料的抽
样试验及不同标号砼级配试验计划及准备工作。 2、物资准备 （1）迅速落实临设搭建材料、水电配套设施。 （2）落实工程施工机具及周转材料、工艺制备的计划。 （3）落实需加工的结构配件计划。 3、劳动力准备 （l）以工程项目部为核心，建立精干专业施工队伍，组织劳动力进场。 （2）向施工队、班组、主要工程技术人员进行施工技术交底。 （3）迅速建立、健全各项管理制度，做好上墙、考核工作。 4、施工现场准备 （1）在施工总平面布置的基础上，迅速落实项目部、生活设施、用电设施等的生产设施。 （2）首先做好施工现场的控制网测量及复核工作。 （3）根据施工总平面布置，迅速搞好“三通一平”，保证路、水、电、通，场地平。 （4）生活设施的搭建：根据施工现场条件及现场实际情况迅速落实项目部、生活设施的选址与搭建。 （5）材料堆放地：在施工围迅速建设施工临设，设立材料堆场。各种材料按总进度计划要求，分批逐步进料。 5、地方协调 （1）我们已与当地村办进行了初步接触。以确保在开工后可以立即解决一系列的前期问题。在此基础上，进场后进一步和地方村办联系，做好租房、租地、
公路安全生命防护工程实施方案 公路安全生命防护工程实施方案 下面是我们的小编为大家整理的公路安全生命防护工程实施方案，请大家参阅！ 为全面贯彻落实《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔20XX〕55号）、《交通运输部关于印发贯彻落实国务院办公厅有关实施公路安全生命防护工程意见的实施方案的通知》（交公路发〔xx〕22号）和《交通运输部办公厅关于印发〈现有公路实施安全生命防护工程方案〉的通知》（交办公路〔xx〕42号）精神，切实做好我区公路安全隐患排查和治理工作，顺利实施公路安全生命防护工程（以下简称“公路安防工程”），结合实际，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国务院、交通运输部的决策部署，牢固树立以人为本、安全发展的理念，切实强化安全“红线”意识，立足全区公路交通发展实际情况，全面排查公路安全风险，统筹需求和财力状况，科学有序完善全区公路安全设施，全力打造“平安交通”，为人民群众出行创造更加安全畅通的公路交通环境。 二、基本原则 （一）坚持政府主导、社会参与。强化区政府主体责任，提高公共财政保障能力，以财政性资金为主解决普通国省干线公路和农村公路安全设施投入问题。发挥市场机制作用，引导和鼓励汽车制造、公路建设、公路运输、保险等社会力量参与，形成工作合力。 （二）坚持统筹协调、分步实施。注重顶层设计和统筹规划，加强部门、行业间的协调合作，按照“安全、有效、经济、实用”的原则，增强工程实施的整体性和系统性。充分考虑实际情况和财力可能，区分轻重缓急，先行解决安全风险等级较高、交通量较大的路段。 （三）坚持创新驱动、技术支撑。集成相关技术研究成果，通过技术创新和实践检验，不断丰富完善公路交通安全保障技术、措施和标准体系。立足本区实际情况，加强专业技术咨询，以技术咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。 （四）坚持规范运作、持续可控。完善涵盖风险排查、方案设计、工程治理等内容的信息管理系统，规范工作流程，形成目标明确和绩效导向的管理制度。
浅析农村公路工程实施安全生命防护重要性及措施 发表时间：2019-10-31T14:22:48.520Z 来源：《基层建设》2019年第22期作者：贾哲宁[导读] 摘要：近些年，我国经济发展的十分迅速，公路工程作为基础建设工程也在快速发展着。 华汇工程设计集团股份有限公司浙江绍兴 312000 摘要：近些年，我国经济发展的十分迅速，公路工程作为基础建设工程也在快速发展着。不仅在各个城市之间都有了公路的交通连接，农村的公路建设也在迅速发展中。目前，我国的农村面积广，因此农村公路建设的任务也较为繁重。不同的农村地区都有着不同的地理和环境条件，这对于农村道路的建设也提出了更高的要求。而农村公路所经过的地区也存在着地广人稀、环境恶劣的情况，在这样的情况下，生命防护工程能够在一定程度上降低事故发生率，同时也能将人员伤亡和财产损失降到最低，从而为人们的交通安全提供保障。本文便对完善农村公路生命安全防护工程的重要性以及具体措施进行了研究探讨。 关键词：农村公路；安全生命防护；重要性；措施 引言 针对我国部分公路尤其是农村公路安全隐患仍比较突出，道路交通事故多发易发的情况，国务院办公厅和交通运输部先后下发了《关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号）、《关于印发贯彻落实国务院办公厅有关实施公路安全生命防护工程意见的实施方案的通知》（交公路发〔2015〕22号）、《关于印发<现有公路实施安全生命防护工程方案>的通知》（交办公路〔2015〕42号）等文件，要求在全国各省开展公路安全生命防护建设工程，并于2020年前完成乡道及以上道路的安全隐患整治。按照相关文件精神和要求，江苏省以“防事故、保安全、保畅通”为目标，以落实安全生产责任为主线，全面开展农村公路安全生命防护工程建设。 1农村公路安全生命防护工程的重要性 农村公路安全生命防护工程作为四好公路建设的重要一环，除却政策制度建设和资金投入保障外，生命安全防护工程的实施、督导、考核成为重要内容之一。 有计划地对安全生命防护工程的设计、施工、验收以及效果进行审核、评估，适时进行动态排查督导。 2农村公路安全生命防护工程管理中的问题 2.1对生命防护工程重视程度不够 目前我国农村地区的公路建设正在快速推进，很多农村地区的公路已经全面实现了通车，而其他地区的农村公路建设也在逐步进行中。尽管公路建设覆盖的范围已经相当广泛，但是在具体的建设过程中，相关的管理层以及建设人员往往更加注重公路的建设里程，对于公路建设的施工质量重视程度不足，对于生命防护工程更是很少关心，甚至很多施工者和管理人员不知道生命防护工程的具体内容。而公路建设的资金也相当有限，管理人员更多注重将资金投入到公路建设的过程中，实现更多地区的公路交通连接，这种做法本身没有错误，但是生命防护工作并不需要消耗太多的资金，注重细节设计便能在最大程度上保护驾驶者的生命安全。 2.2资金投入不足 农村公路安全生命防护工程的主要资金来源大多都是地方投资为主，政府补助为辅。鉴于历史的种种因素，很多公路在建设中缺少相关的安全设施，只是先进的一次性补充完整，使得地方政府的财政压力太大，工程项目实施就比较被动，再加上国家在制定相关项目时没有将道路的实际情况考虑进去，隐患基础库的建设严重落后，从而让农村公路项目无法在基础库中找到，也就不能及时得到国家政府的资金补助，导致工程项目建设比较困难。 2.3农路安防工程设计水平有待提升 据了解，多地的农村公路安全生命防护工程设计费用平均约1000元/km，尽管交通运输部和各省交通运输主管部门均编制下发了安全生命防护工程的实施技术指南，且内容详实、因地制宜、可操作性强，但在实施过程中考虑到管理层面的各种规定，县级交通运输主管部门通常采用与大中修工程、改扩建工程捆绑开展设计或是限定设计费用总额以规避必须进行公开招投标确定设计单位的流程来提高效率、确保进度。农村公路安全生命防护工程的设计不同于其他工程，应当在充分了解现有道路技术状况、既往交通事故情况和交通远景预测数据的基础上开展设计工作，避免出现设防缺失、设防盲目和设防过度，较低的设计费用限制了农村公路安全生命防护工程的设计水平，无法科学有效地提升农村公路安全保障水平。 3农村公路工程实施安全生命防护的有效措施 3.1提高农民的交通安全意识 要想提高农民的交通安全意识，就要大力加强农村地区交通安全的宣传教育工作，利用发放宣传手册、宣传标语的张贴以及组织农民观看纪录片等一些比较直接且针对性的宣传手段，来使农民的交通安全意识与法律意识得到加强，从而在今后的交通行驶中能够规范自己的行为，坚决不做超员车，同时对这类超载车辆的违法行为要积极检举。 3.2制定科学合理的安全防护设置标准 首先，要合理布置路侧防撞设施，路侧防撞设置能够对司机的视线进行一定的引导并提供有效的防护，从而能够在一定程度上使得事故发生的概率有效降低。在进行路侧防撞设施布置时，要时刻注意设置位置的科学性以及专区特性，特别是当路段的车道宽度变化较大时，可以根据设计的行车速度在宽度变化的位置进行安全防护设施的布置，从而引导司机在该路段及时进行减速，这样的路段可以选择价格相对较低并且技术上较为简单的刚性防撞设施；其次，对于交通标志的布置也要严格遵循科学合理性。虽然在农村公路地区有相应的交通标志，但是这些交通标志的设置存在着不规范且不完善的状况，因此，必须有效结合农村地区的实际路况来进行交通标志的设置；最后，交通标志的位置必须要保证驾驶员有足够的视距和反应时间，交通标志的位置与危险点的距离应该保持在20～50米之间，保持醒目且没有干扰。 3.3加大资金的投入力度 首先要明确政府的主体责任，增加财政资金的支持，以政府拨款为主来对农村公路安全设施资金问题的解决。充分发挥市场机制的作用，鼓励社会各界力量的积极参与，从而形成工作的凝聚力。其次将管理安全设施的维护合并到养护工作中，加强资金的筹措，使公路安全设施日常管理与养护工作得到保障。最后要明确农村公路建设农民的主体责任，积极筹措建设资金，鼓励社会与相关企业积极参与到农村公路安全设施的建设中，并以捐款筹集资金的方式扩大资金的来源。