![安阳市关于推进城乡建设加快城镇化进程的实施意见(安发[2011]4号)](https://img.doczj.com/img9f/04sj2rr14kwd39m2gy9w-f1.webp)
![安阳市关于推进城乡建设加快城镇化进程的实施意见(安发[2011]4号)](https://img.doczj.com/img9f/04sj2rr14kwd39m2gy9w-b2.webp)
中共安阳市委安阳市人民政府
关于推进城乡建设加快城镇化进程的
实施意见
为推进我市城乡建设，加快城镇化进程，建设豫北区域性中心强市，贯彻落实《河南省人民政府关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见》（豫政…2010?80号）文件精神，结合我市实际，提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）重要意义
“十一五”以来，我市城镇化进程不断加快，中心城区建成区不断扩展，城市综合实力明显提升，辐射带动能力不断增强，城乡面貌发生可喜变化。但总体上看，我市城镇化发展水平仍然较低，转移农村人口的压力依然很大；城镇基础设施和公共服务设施依然薄弱，中心城市规划、建设、管理水平尚不适应快速发展的需要，学校、医院等公共服务设施建设滞后；农村水、电、路、气等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设欠账较多，农村村镇面貌亟待改善；城乡建设投资不足，城中村、旧城改造任务依然繁重，保障性住房不能满足群众需求。我市城镇化发展滞后的现状，已经不适应“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调推进和城乡统筹快速发展的需要，成为制约全市
经济社会发展的一个突出矛盾。
推进城乡建设、加快城镇化进程，是事关当前和今后一个时期全市经济社会发展全局的重大举措，是我市现代化进程中的一项历史性任务。大力抓好这项工作，有利于进一步扩大投资需求和消费需求，增强经济发展内需动力，促进经济持续快速健康发展；有利于进一步优化城乡结构，推动城乡集约化发展，加快发展方式转变；有利于进一步保障和改善民生，发展各项社会事业，提高城乡居民生活水平；有利于不断完善城市功能，提升城市品位，增强城市承载能力和竞争力。各级各部门一定要统一思想，提高认识，抓住机遇，充分利用好各种有利条件，科学谋划，统筹布局，系统组织，认真实施，积极推进城乡建设、加快城镇化进程，为加快建设豫北区域性中心强市，构建和谐宜居安阳，全面建设小康社会提供强大支撑。
（二）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”，围绕建设豫北区域性中心强市总体目标，以增强中心城市和县城（小城市）综合承载能力为重点，以推进城乡建设三年计划为主要抓手，着力构建现代城镇体系，着力促进产城互动发展，着力改善和保障民生，走出一条全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐和中心城市、县城（小城市）、小城镇、新型农村社区协调发
展、互促共进的新型城镇化道路。
（三）基本原则
1.坚持以人为本。把以人为本的要求贯穿到城乡规划、建设和管理等各个环节，把群众受益作为推进城乡建设的出发点和落脚点，把群众是否满意作为检验城乡建设成效的根本标准。
2.坚持城乡统筹。实现城乡统筹协调发展，重点在城市，难点在农村。要充分发挥中心城市和县城（小城市）吸纳就业和辐射带动等优势，带动小城镇和农村社区统筹发展，努力加快城镇化进程，促进工业化，带动农业现代化，统筹兼顾新农村建设。
3.坚持产城互动。把城乡建设与产业集聚有机结合起来，把产业作为城市发展的基础，把城市作为产业发展的载体，通过产业集聚带动人口、生产要素集聚，推动产业发展与城镇建设相互促进、相互带动，增强城镇综合承载能力。
4.坚持科学规划。把规划作为推进城乡建设、加快城镇化进程的重要前提，坚持与本地经济特色和优势条件相结合，实现城乡规划与城市（村镇）总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划对接，确保合法合规推进实施，不断优化城镇未来发展布局。
5.坚持依法创新。依法依规推进城乡建设，创新城乡规划、建设、管理等手段，不断完善城镇发展空间、资金筹措、就业安置等措施。加快户籍、投融资、行政区划等改革，创新有利于加快推进城镇化进程的体制机制。
（四）主要目标
以新型城乡、宜居安阳建设为主题，把推进城乡建设、加快城镇化进程作为今后一个时期的一项重大举措，着力推进城乡建设三年行动计划，带动投资需求快速增长，提升城镇综合承载能力，促进城乡统筹和民生改善，增强经济社会可持续发展动力，努力实现城乡面貌“三年大提升、五年换新颜”。
今后三年，全市城镇化率年均提高1.9个百分点以上，力争达到更高水平。到2015年，全市城镇化率达到50%。林州市、滑县县城建成区人口达到20万以上，内黄县城、汤阴县城建成区人口达到15万左右。加快安东新城建设步伐，水冶镇、白璧镇、柏庄镇、宝莲寺镇等高标准打造宜居型卫星城镇。到2020年，争取所有县城人口都达到20万人以上，林州市、滑县建成区人口力争达到25万人。城乡建设投资占全社会固定资产投资比重逐年提高，安阳新区初具规模，产业集聚能力明显增强，城镇主要基础设施与全国、全省平均水平差距大幅缩小，住房保障能力显著提高，新农村建设取得重大进展，城乡人居环境不断改善，统筹城乡发展取得显著成效，综合竞争力大幅提升。
二、加快推进城镇化进程
（一）增强中心城区辐射能力。按照建设现代化大城市的要求，高起点规划，高标准建设，高效能管理，优化城市发展布局。加快提升中心城区商贸、居住、交通等综合服务功能，大力
推进西部新型工业化和循环经济发展，打造北部历史文化风光休闲旅游带，完善东部行政、文化、商务、信息等城市核心区功能，推动南部高新技术产业发展和完善辐射能力。着力构建中心城区为核心，以水冶镇、白璧镇、汤阴县城、柏庄镇为卫星城镇的安阳大市区，不断提高城市辐射带动能力。突出抓好招商引资和项目建设，尽快形成优势支撑产业，扩大人员就业，为城区发展增强后劲；优先保障和严格规范中心城区建设发展用地，加强土地储备制度管理，健全经营城市土地的协调和管理机制，促进中心城区土地资源的集约利用和高效配置；严格和科学组织实施《安阳市城市总体规划》，加强城市道路、市场、交通、停车、供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理、环卫、绿化、生态水系和亮化等基础设施建设，积极稳妥推进旧城和城中村改造，逐步完善和提升城市功能，提高城市品位；加快城区内现有城中村和近郊村向城市社区转变的步伐，同步推进社会组织形态转变。
（二）加快中小城市建设进程。加快各县（市）城区建设步伐，努力提高发展质量和水平，扩大城区规模，完善城市功能，增强辐射带动和服务能力。林州市、滑县要充分利用省扩权县和财政直管县的优惠政策，进一步加大对城区的投入，完善基础设施和公共服务功能，加快城区人口集聚，力争早日建成有区域影响力的中等城市。加快推进安东新城建设和安阳县城整体搬迁，加快安汤一体化进程，努力形成新的经济增长极。内黄县、汤阴
县要依托地域优势和产业特点，加快推进经济结构战略性调整，注重发展劳动密集型产业，加快人口集聚，不断扩大县城规模，力争建设成宜居型城市。
（三）因地制宜推动小城镇建设。根据区位特点、资源禀赋、发展基础和环境容量，分层次、有重点地推动小城镇（乡镇）建设。支持我市具有较好区位优势、较强经济实力、较好设施基础、较大发展潜力的中心镇，加快专业园区建设，进一步提升发展质量，争取进入全省100个试点中心镇行列。水冶镇到2011年底要发展为10万人以上的小城市。对于不具备产业集聚基础的小城镇和集镇，要重点强化区域服务功能，为周边农村提供生产生活服务。对具有区位、资源、产业、文化旅游、生态环境等优势，特色明显且具有区域代表性的小城镇，通过发掘内涵，打造特色镇。
（四）稳步推进新型农村社区建设。按照“规划先行、就业为本、量力而为、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。产业集聚区、安阳新区和中心城区近郊区要率先实现城乡一体化，加快新型社区建设。产业集聚区要在三年内完成，安阳新区要在五年内完成，中心城市近郊区要与城市开发同步进行。地质灾害威胁区、煤矿塌陷区、压煤区、水库库区、生态保护区、深山区等不宜居住的村庄以及弱小村、偏远村，要实施整村搬迁，统一组织建设集中居住社区。在条件成熟的乡村，可借鉴滑县经
验，有序开展村庄整合。条件尚未成熟的其他农村区域，要按照城乡统筹发展要求，因地制宜，依托村庄现有基础，通过旧村改造和完善、中心村带动等模式，开展新型农村社区建设，力争用3—5年时间，逐步完善和提高全市农村基础设施和公共服务设施水平。
三、加快推进城乡基础设施建设
（一）加快城市新区规划建设步伐。重点围绕安阳新区发展目标，以安东新区、安东新城和安阳高新区为基础，加快区域内道路建设，实现路网畅通和完善。加快新区供水、供电、绿化美化、环境卫生、公交、市场、学校、医院、停车场位等基础和配套设施建设，对主要路段、高层建筑、高速公路出入口以及高铁站场区域进行高档次的美化亮化。加快区域内标志性项目建设，全面提升新区公建配套、精细管理、文化品位等城市发展水平。到2015年，把安阳新区基本建成功能齐全、配套完善、环境优美、生态良好的现代化新城区。在城市西部地区，进一步完善城区基础和公共服务设施，逐步建成安阳新西区。
（二）推进产业集聚区和专业园区建设。围绕9个省级产业集聚区规划布局，按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和促进人口向城镇转移“四集一转”的总体目标要求，强化基础设施保障能力建设，实现发展区路网、电网、地下管网全覆盖，教科文卫、物流服务和配套基础设施齐全完善，
不断增强综合承载能力和吸纳能力。到2012年，全市省级产业集聚区面积达到70平方公里，新增就业10万人，每个产业集聚区主营业务收入达到20亿元以上、税收收入达到2亿元以上。按照集中、集约、集聚的专业园区发展要求，加快建设新材料、新能源汽车、电子信息等产业专业园区和以安西循环经济试验区为依托的环保产业园区。
（三）稳步推进旧城区和城中村改造。按照政府引导、政策推动、积极稳妥、循序渐进的原则，加快旧城区改造和城中村、城郊村、县城周边村庄改造步伐。中心城区以建成区城中村、旧住宅小区、棚户区和旧商业中心（街区）改造工程为重点，加快重点片区的综合开发改造和重点商业区的建设工程，推动工矿棚户区改造项目加快实施。按照以人为本、科学规划、群众受益的原则，集中力量加快城中村、城乡结合部村庄和安阳新区、产业集聚区内村庄改造，力争到2012年年底前，全市基本完成建成区内城中村的改造任务。合理确定城中村集体建设用地和房屋征收补偿标准，依照法律法规和实际确定土地运作方式。妥善解决拆迁安置、就业社保、集体资产处置、身份转变等问题，做到动迁和安置房建设同步进行。逐步推进城郊村和因重大工程而拆迁的村庄开展新型农村社区改造建设，在严格实施城市总体规划和尊重原村民意愿的前提下制定和实施改造整治方案。
（四）加强住房保障能力建设。积极引导房地产业持续健康
发展，保持适度投资增速，优化商品房供给结构，鼓励开发中低价位、中小套型普通商品房。大力支持经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房等各类保障性住房建设，积极推进城市和国有工矿棚户区改造，建立满足不同收入家庭、多层次城镇住房保障体系。多渠道筹措保障性住房建设资金，逐步拓宽保障范围，通过经济适用住房解决城镇中低收入家庭住房问题，通过廉租住房解决城市低收入家庭住房问题。加快制订公共租赁住房发展规划和年度计划，加大在土地、资金、政策保障等方面对公共租赁住房建设的支持力度。用3—5年的时间，通过大力建设公共租赁住房，基本解决大中专毕业生、农村转移人口和外来进城务工人员等“夹心层”群体住房困难问题，争取全市公共租赁住房建设走在全省前列。鼓励和引导社会资本在产业集聚区、产业园区投资建设职工公寓和公共租赁住房。经济适用住房、廉租住房和公共租赁住房建设要根据国家政策和任务要求，结合我市实际制定各年度目标计划。
（五）加快城乡基础设施和公共服务设施建设。加强城镇公共交通建设，积极落实公交优先政策。按照“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的要求，加大投资力度，对车站、居民小区、产业集聚区、大型公共场所等重大项目，同步配套建设公交场站。加强城镇供水能力和农村安全饮水工程建设，实现农村供水城市化。鼓励县级中心城市建设大型热电联产机组，鼓
励热负荷稳定的省级产业集聚区建设背压式供热机组，同步规划和加快建设供热管网。加快城市燃气管网建设，提高县城以上城市燃气普及率。加快安阳新区、产业集聚区配套电网建设和旧城区电网改造，力争3年内完成新一轮农村电网改造升级。加强城市地下管网建设与管理，逐步加快城市防洪、消防、抗震等公共安全设施和无障碍设施建设。
加大城乡教育投入，优先扶持符合城镇规划布局的中小学校建设，加快安阳新区、新建居住小区等规范配套建设幼儿园和中小学校，逐步满足符合条件的新增居民和进城农民子女入学需要，确保九年义务教育普及程度达到有关要求。完成全市学校基本建设规划，加快实施学前教育推进工程、中小学标准化建设工程、薄弱学校改造工程和中小学校舍安全工程，实施职业教育攻坚计划，加强农村中等职业学校和县级职教中心建设。加快城乡文化设施建设，完善城市文化服务功能，满足居民多层次、多样性的文化需求。进一步完善城乡医疗卫生等基础设施布局，加快卫生基础设施建设步伐，逐步实现城乡公共服务均等化。
（六）着力改善城乡生态环境。加快中心城市和县（市）城区污水处理厂扩建和升级改造，进一步完善污水收集网络，推进未达标的污水处理厂加快脱氮除磷工程建设。积极开展建制镇污水处理设施建设，因地制宜开展农村生活污水污染治理。全面推进建设污水处理厂中水回用工程，2012年全市中水回用率达到
省级先进水平，到2015年达到70%以上。加快推进污泥处置设施建设，到2015年县级以上生活污水处理厂污泥全部实现无害化处置。加强城镇垃圾处理设施运行管理，进一步完善“村组保洁、乡镇收集、县级运输、集中处理”机制，适时开展建制镇垃圾处理设施建设。大力推广农村社区使用沼气、太阳能，综合利用畜禽养殖粪便、农作物秸秆，逐步改善农村能源结构。全面推进城市河道治理和生态修复工程，到2015年基本完成县城以上建成区内主要河道综合整治任务。加快城市周边的工矿废弃地和煤矿塌陷区综合整治，因地制宜依势造湖、造林绿化或改建成公园和生态园。加快城市绿地、风景林地、城市水系景观、南水北调沿线和高速公路沿线城镇生态林带建设。加强水土保持工作，控制人为水土流失。进一步巩固创园成果，不断提高“三绿”指标，严格实施建设项目“绿色图章”审核制度。在全市启动创建省级园林乡镇活动，推动汤阴县、内黄县创建省级园林县城工作。到2014年底，林州市、滑县力争达到国家级园林城市标准。继续推动生态示范建设，按照生态市建设规划，积极开展生态创建活动。有序推进全市农村环境综合整治项目建设，建制镇和乡政府所在地到2012年底前全部完成整治任务并实现达标验收。
（七）加快综合交通网络体系建设。进一步完善城镇交通网络体系建设，不断拉大城市框架，着力打造以高速公路、铁路、干线公路为骨架的纵贯南北、横连东西的路网格局。加快建设石
武高速铁路客运专线和晋豫鲁铁路通道，与京广铁路尽早形成“二纵一横”铁路枢纽。加快推进郑州-新乡-安阳城际铁路建设。继续加快公路网建设，重点抓好南林高速东延西进和范辉高速林州段工程，早日打通东西高速通道。加快环城高速、石林高速规划前期工作，努力打造“三纵三横一环”高速通道格局。完成中华路北延南进工程，实施107国道升级改造工程，改建S301市区至水冶、白璧段，建设西南外环，构筑城市环城快速通道。改造S303胡鹤线和创业大道，构筑城市辐射快速通道，形成以中心城区为核心的“一纵一横四辐射”城市快速路网体系。调整干线公路路网结构，扩大规模，提升等级。强化县乡公路和农村公路及危桥改造建设，提高农村公路通达深度和通行能力。积极发展通用航空，建设安阳航空港。加强与日照等沿海城市合作，打造陆路“无水港”。规划建设城市轻轨，形成城镇立体交通网络，提高区域综合交通优势。
（八）推动节约型城镇建设。按照节约、集约、挖潜、调整原则安排城镇建设用地，合理调控城镇新增建设用地供应规模和节奏，建立健全促进城镇土地集约化利用的激励和约束机制，深入挖掘城镇存量建设用地潜力，积极盘活城镇闲置土地和低效使用土地，提高城镇土地资源的整体集约利用程度和水平。结合人防工程建设，推进地下交通、停车场、商业等多种形式的城市地下空间开发利用。发展节能省地型住宅和公共建筑，新建建筑
严格执行节能65%的设计标准，开展既有建筑节能改造试点示范工作。全面使用新型墙材，巩固城市禁用实心黏土砖成果，并加快向乡镇推进。扩大太阳能、风能应用范围。加快关停城市市区内的自备水源，严禁城市建成区建设项目取水设施取用地下水。严禁城镇公共供水管网覆盖区新建自备水源，严格控制开采地下水。严格执行取水许可和建设项目水资源论证制度，加大控制地下水开发利用管理力度。加强高耗水重点企业的节水技术改造，鼓励开发利用中水、雨水等非传统水资源，推动公共建筑、居民小区推广应用节水设施、器具及中水技术，对高耗水行业实行超额累进加价和阶梯式水价。加快推进安西循环经济试验区规划建设，大力发展资源、产业和产品多层面联动发展的循环型产业，逐步构建绿色、低碳、持续、高效的循环经济发展示范区。
（九）提高城镇管理水平。进一步明确城市管理部门的职责与职权，充分发挥街道和社区在城市管理工作中的积极作用，建立科学有效、上下协调的城市管理机制。制定和完善城市管理长效措施，努力解决人民群众关心的城市噪声、扬尘、机动车尾气和餐饮油烟污染等热点和难点问题。创新城市管理手段，推进城市网格化管理，整合城市各级、各类公共服务和应急指挥资源，加快建成一流的数字化管理和指挥平台。提高供水、排水和各类市政设施、道路交通、公交车辆、市容环卫、社区安全的智能化管理水平，实现城市管理规范化、精细化、应急化。加强城镇容
貌环境综合整治，落实管理责任制，努力根治脏、乱、差问题，三年内实现城镇容貌环境明显改观。加大危旧建筑拆改力度，到2012年底，全面拆除建成区内沿主次干道的违章建筑，完成建成区内城市景观路、主干道两侧的二三类工业、仓储区改造。规范广告牌匾，清除影响市容市貌和城市安全的户外广告和商业性牌匾。加强集贸市场、城乡结合部、城中村、铁路沿线等地区卫生保洁和环境整治，清除卫生死角。大力整治贴近群众生活的支路背街小巷，2012年全面完成建成区内的整治任务。
（十）着力提升城市品位。依托安阳历史、文化等优势因素，充分挖掘城市文化内涵，加强城市文化载体建设，不断提升城市品质。加快殷墟大遗址公园、中国文字博物馆二期工程、曹操高陵保护区等一批体现安阳历史文化特征的标志性工程项目的建设步伐，努力形成享誉中外的城市文化名片。加强对安阳古城历史遗存、古建筑、古地名以及其他文物的保护，恢复建设一批文化古迹、历史街区和古建筑。依托殷墟、中国文字博物馆、曹操高陵、羑里城等文化品牌，形成定位明确、产业特色鲜明的文化产业集聚区，打造文化知名品牌，提升城市文化产业品牌竞争力。加大对城市非物质文化遗产、地方风俗、地方小吃的保护和开发利用力度，形成一系列传承古城文化的载体。在保护既有城市历史文化的基础上，培育建设融入地方文化并具有时代特色的都市新文化，规划建设一批融入古城文化并具有时代特色的街
道、公园、雕塑和建筑，塑造一批彰显特色、独具魅力的城市亮点，不断提升安阳城市文化品位。
四、政策保障
（一）增强城乡规划的引导作用。按照复合型、紧凑型城市及绿色低碳、组团式集群发展的理念，坚持科学性、前瞻性、可行性的原则，在城市总体规划指导下，高标准、高水平编制安阳新区规划、立体交通规划、产业集聚区及专业园区规划、绿地系统规划、农村社区等各类专项规划，建立由市域城镇体系规划、城市总体规划、乡镇规划和农村社区规划构成的城乡规划体系，引导城乡建设和城镇化健康发展。加强控制性详细规划编制，实现城市近期建设地段控制性详细规划全覆盖。统筹城乡规划，合理安排城镇建设、产业集聚、农田保护、村庄分布和生态涵养等空间布局，加快改善城乡面貌。
（二）提高城镇化发展用地保障能力。按照统筹城乡发展用地、厉行节约、集约用地的要求，优化城乡用地配置结构。推进农村建设用地确权登记工作，积极探索土地流转的途径和方式，支持在县域内开展农村集体经营性建设用地使用权流转和建设用地整理结余指标交易试点，加快建立城乡统一的土地市场。逐步完善城乡建设用地增减挂钩工作机制，实行城乡建设用地增减与吸纳农村人口规模挂钩、城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口规模挂钩、新增城市建设用地指标与土地开发和整理数量
“三挂钩”制度。鼓励进城农民将土地承包经营权、宅基地采取转包、租赁、互换、转让等方式进行流转。对农村居民整户转为城市居民的，允许其在一定时期内继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权，允许其在一定期限内保留农村社保。
树立和强化经营城市土地的理念，进一步健全土地储备制度，加强土地供应计划管理，合理调控土地供应节奏，优化供应结构。安阳新区要适度提高经营性用地供应比例，不断提高土地资产管理和经营水平。
（三）多渠道筹集城镇化发展资金。加大财政对城市公益性设施建设的投入力度，各级财政的城镇维护建设税、公用事业附加、市政公用设施配套费等收入全部用于城镇基础设施和公共服务设施建设，土地出让金扣除政策规定必须安排的支出后主要用于城镇基础设施建设。完善城市基础设施建设资金筹措机制，市、县两级组建城市建设投融资平台，支持各地注入优质资产，经营开发城市资产，提高融资能力。鼓励符合条件的投融资平台采取发行债券、上市融资、发行信托计划等形式筹集建设资金，积极争取国家政策性银行、商业银行以及国际金融组织、外国政府贷款，采用BOT（建设—经营—移交）、TOT（移交—经营—移交）等多种方式吸引社会资本参与城市基础设施建设，建立公益性基础设施和商业性基础设施开发相结合的长效机制。
（四）优化行政区划管理。按照统筹规划、积极稳妥的原
则，科学推进行政区划调整，理顺管理体制，适当拓展中心城市发展空间，逐步解决市县同城问题。充分发挥经济发达镇在区域经济社会发展中的辐射带动作用，实现降低管理成本、增强发展活力的行政管理改革目标。逐步将区位优势明显、经济发展较快、达到设镇标准的乡改设为建制镇。城市近郊和城市规划区内的乡（镇），可根据经济社会发展和城镇化建设状况改设为街道办事处。探索强镇扩权政策，对人口规模和经济实力较强的中心镇或特大镇赋予县级经济社会管理权限，积极稳妥推进安阳县水冶镇等重点镇的行政管理体制改革试点工作。
（五）深化户籍管理制度改革。探索实行有利于城镇化加快发展的新型户籍管理制度，逐步取消农业和非农业户口和其它性质的户口类别，实行城乡统一的一元化户口登记管理制度，统称安阳市居民户口。进一步放宽城市、城镇落户条件，凡在城市、城镇有固定住所（含购房、自建房、受赠、继承等方式取得合法产权来源房屋及租赁房屋）、有稳定生活来源(含机关、团体、企业、事业单位录用、聘用人员和务工、经商人员)的，其本人、家庭成员及共同生活的直系亲属均可在城市、城镇落户；凡具有中专以上学历（含技校学历）、初级技术职称或高级技工职业资格的，以及各级政府、机关团体、企事业单位引进的各类人才，在城市连续工作满一年或在城镇工作满半年（签订正式劳动合同），并按时连续缴纳社会养老保险的，均可在本人工作地办理
落户手续，其配偶、未成年子女或成年未婚子女可办理落户；本市农村籍义务兵退伍、复员时可自愿转为本地城镇居民；城市建成区、城镇及周边地区无地、失地、少地农村人口可就地转为城镇居民。
（六）提高社会保障和促进就业能力。健全完善社会保险体系，多渠道筹集和积累社会保障基金，扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障能力，对进入城镇就业成为城镇居民的，同等享受社会保障和子女就业、就学等待遇。进一步推进人力资源市场建设，完善覆盖城乡的公共就业服务体系，提高市、县（市、区）、街道、社区四级就业服务网络的质量和效率。完善覆盖城乡的职业教育培训体系，提高劳动者就业技能，努力促进城乡统筹就业一体化，为劳动者提供公平的就业和生活环境。加快社区医疗、社会保险、社会福利等设施建设，大力发展社区服务业，多渠道提供就业岗位。
五、组织实施
（一）统一思想认识。各级各部门一定要充分认识到推进城乡建设、加快城镇化进程是增强内需动力、保持经济持续较快发展的迫切需要，是调整经济结构、转变经济发展方式的必然选择，是保障和改善民生、全面提高城乡居民生活水平的客观要求、是提高区域综合竞争力的主要途径，切实把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，把推进城乡建设、加快城
镇化进程列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要充分发挥新闻媒体的作用，加强正面宣传，搞好舆论引导，营造浓厚的“政府主导、社会参与”的建设氛围。
（二）加强组织领导。市城镇化工作领导小组要注重研究推进城乡建设、加快城镇化进程的重大问题，组织各级各部门研究制定重要政策和重大战略措施。城市建设三年计划指挥部要在推进城建三年计划实施的基础上，切实加大城乡建设和城镇化工作的协调和推进力度。市有关部门要牢固树立全局一盘棋的思想，按照职能分工，充分履行各自职能，加强配合联动，创造性地开展工作。各县（市、区）要建立健全协调领导机构，结合实际研究制定具体工作方案和政策措施，精心组织，扎实推进城乡建设和城镇化进程。
（三）强化项目带动。各县（市、区）要结合城乡建设和城镇化工作要求，在城市新区和产业集聚区基础设施建设、老城区改造、城镇基础设施建设、住房建设、城乡生态设施建设、新农村建设等方面，精心谋划筛选一批对城乡发展大局有重大影响的项目，加快组织实施。认真协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，认真执行项目联审联批联办工作机制，确保项目建设取得实效。
（四）完善配套政策。市直各有关部门要在城乡规划、投融资、土地保障、产业支撑、生态环保设施建设、水资源保障、能
源保障、交通体系、城市管理、行政区划调整、户籍改革、社会保障等方面加强研究，按照有关文件要求，尽快制定出台相关配套政策措施。
（五）狠抓工作落实。各县（市、区）、市直部门要建立目标明确、责任清晰、上下联动、运转协调的落实机制，紧紧围绕推进城乡建设、加快城镇化进程总体要求，各司其职、各负其责、通力协作，按照职责分工（有关单位职责分工附后），制定本地区、本单位的具体工作措施，切实加快城镇化进程，切实保证城建三年计划各项工程建设目标任务按时和保质保量完成。
（六）健全督查机制。城建三年计划指挥部办公室要健全和完善工作例会制度，定期听取各县（市、区）和市直有关单位对推进城建三年计划的工作汇报，研究和协调解决工作推进中的各种问题。指挥部督查组要进一步建立健全督查工作机制，经常深入城乡建设第一线开展督查，及时掌握工程建设进展情况，协调和解决督查过程中发现的问题，确保督查各项工作落到实处。
（七）建立考核体系。市城镇化工作领导小组办公室和城建三年计划指挥部办公室要加快研究制订推进城乡建设和城镇化进程目标任务考核指标体系和考核办法，形成常态化和正规化的考核体系，将评估结果纳入对县（市、区）、市直各部门的年度绩效考核，并作为领导班子任期绩效评估的重要内容。对考核成绩突出的单位给予奖励，属于县（市）的给予一定的资金奖励，
近三年来城市建设情况专题汇报 尊敬的各位领导，各位老领导： 大家好！首先感谢大家历年来对城市建设工作的关心和支持，祝大家身体健康，万事如意。根据会议安排，下面我分二个部分向大家汇报近三年来**城市建设情况，不到之处，恳请批评指正。 一、基本情况 **县建设局是县人民政府主要职能部门，赋有城镇规划、城镇建设、城镇管理等方面的职能，内设11个科室，下辖6个单位，归口管理单位1个。职工中大专以上文化程度占76%，具有专业技术职称的占职工总数68%。 近年来，我局认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实十七届三中全会精神，坚持以科学发展观统领建设工作全局，以建设服务型机关为载体，进一步加强机关作风建设，以创建省级园林城市为抓手，积极破解发展中的难题，开创了城镇建设工作的新局面。县城建成区面积迅速扩大，新的商业中心逐渐形成，以开发区和新城区为核心的道路框架快速拉开，城市环境不断提升，住房保障事业健康发展，一批居住新区正如雨后春笋，奠定了“一城四区”的城市格局，一个新城市的雏形已经形成。我局先后被省建设厅表彰为“全省住房保障工作先进单位”、“全省建设工程管理工作先进单位”、”全省村镇建设先进单位”、“全省拆迁工作先进单位”及多项南京市先进称号，并连续三年
被市委、市政府表彰为“南京市城市建设立功竞赛先进单位”。 到目前为止，县城建成区面积18.6平方公里，占近期（2020年）城区规划面积23.31平方公里的79.8%，县城框架面积32平方公里，城区人口约12.2万人；经遥感技术鉴定核实的园林绿地面积为734.4公顷，绿地率39.53%，绿化覆盖率41.03%，人均公园绿地9.95平方米；县城人均道路面积27.5平方米；城镇人均住房建筑面积达39平方米；城市路灯亮化率98%。 二、关于近三年全县建设工作情况 近三年来，我局按照“全面达小康、建设新**”发展要求，围绕融入南京主城、融入苏南板块的目标定位，抢抓发展机遇，加快县城扩容，加快中心镇建设，加快人口聚集，始终用科学的发展观来全力推进**城镇化进程。主要做了以下几方面工作： （一）科学规划，引领新一轮城镇建设 近年来我县组织编制了县域规划、城镇总体规划、**新城总体规划以及各项专项规划等一批规划，从宏观调控、微观建设实施上提供了城镇建设发展的科学依据。 1、加大总体规划编制的力度。首先，编制完成了**县县域规划、**县城市总体规划，确定了**作为南京都市圈中的重要生态示范区，南京郊区观光、休闲旅游度假基地，同时也是南京市重要的产业制造业基地，南京外向型经济新的聚集区。其次，在**县城市总体规划的基础上，结
城市建设改革发展计划 根据镇党委会议精神，政府工作的基本思路是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，在区委、区政府和镇党委正确领导下，按照“四更新一加强”的总体工作思路，抢抓“决战东部”新机遇，全力推进创业创新，确保城市建设有新突破，转型发展有新实效，生活环境有新变化，生活品质有新提升，政府形象有新改变，全力打造“实力、清洁、和谐”，努力推动我镇经济社会更好更快发展。 综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期指标是：规模以上工业销售收入增长10%；限上服务业营业收入增长16%；三上企业增加值增长10%；财政总收入增长29%，其中地方财政收入增长36%；计划生育率达98%以上。 要实现上述目标，关键是要贯彻落实好镇党委提出的“四更新一加强”总体工作思路，就是要更新观念理念，增强发展的紧迫性；更新发展方式，加快产业调整转型；更新基础环境，提升城市化水平；更新管理方式，加大统筹管理力度；切实加强党的建设，为各项工作提供保障。
新的一年，政府工作要围绕党委总体工作思路，着力做好以下五方面工作： 立足项目带动，确保城市建设有新突破 以“决战东部”为契机，超前谋划，加快推进大项目建设，着力夯实基础环境，力争城市化建设迈上新台阶，合力做到“四个确保”。 确保征地拆迁有新突破。要明确目标，确保东站枢纽工程的顺利推进，确保机场路整治项目按期完成，确保同协路、丁桥东路项目按期建设。要突出重点，坚持草庄、黎明区块和弄口机场路以南区块的率先推进。要确保成效，围绕时间节点，统一组织、严格政策、重心下移，系统把握签约、腾空、拆房、交地四个环节，力求强势推进、平稳推进、有效推进，确保全年完成交地2287亩，拆迁农户904户、拆迁企业92家，拆除建筑面积万平方米。 确保连片开发有新突破。随着城市化进程不断加快，原有的以点、线为主的开发模式与城市化快速推进的新形势已不相适应，更不能满足“决战东部”与江干中心区建设的新形势、新要求。因此，未来的城市化要着眼于整体推进，要
嵊州市重大项目三年建设计划 根据《浙江省重大项目建设行动计划》（浙政发[]号）和《中共绍兴市委绍兴市人民政府关于印发绍兴市重大项目和工业投资三年建设计划（年）的通知》（绍市委发[]号），结合我市实际，特制定本计划。 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求 认真贯彻落实中央经济工作会议“保增长、扩内需、调结构”的精神，积极实施“工业强市、和谐惠民”战略，加快建设基础设施、社会事业、服务业提升工程，充分发挥重大项目建设对经济社会发展的带动作用，形成比较完善的基础设施网络、社会公共服务体系、现代服务业体系，促进全市经济社会平稳健康较快发展。 （二）主要目标 .完善基础设施网络。重点构建比较完备的能源网络、交通网络、市政设施网络，加快形成结构合理、功能完善的现代基础设施网络体系。新增变电容量万千伏安，及以上输电线路公里；基本建成吨级货运泊位个，改建一级公路公里，二级公路公里，条县乡道设置钢质波形护栏；进一步完善城市路网、绿地和城市景观系统；高度重视安全防灾基础设施建设，完成座大中型水库除险加固；全面实施环境综合治理，不断提高城镇污水处理率、
垃圾处理率。 .大力发展社会事业。切实保障和改善民生，统筹协调各项社会事业发展。努力扩大就业再就业；加强社会保障体系建设；优先发展教育事业；大力发展文化事业；加强医疗卫生工作；推进体育事业更快发展；努力改善农村饮水条件，乡镇自来水普及率达到％以上。 .全面提升现代服务业。组织实施一批推动经济发展方式转变和结构优化升级的重大服务业项目，引进新型业态，促进消费升级，提升服务水平，基本形成与我市经济社会发展相适应的现代服务业新体系。 二、重大项目安排 为实现上述目标，按照项目编制的总体要求，我市－年实施基础设施网络、社会事业、服务业提升三个方面“六大”工程，共个项目，总投资亿元。 （一）能源保障工程：个项目，计划总投资亿元。加快实施苍岩输变电工程、嵊东输变电工程、甘北输变电工程、嵊州市（中宅、双塔、阮庙、长乐、浦黄）输变电工程等项目建设。 （二）交通网络工程：个项目，计划总投资亿元，努力建成畅通、安全、便捷的交通运输体系。加快建设国道嵊州段改建工程，积极推进嵊张公路改建工程、嵊义线爱湖头环岛至长乐段改建工程、嵊州市农村公路安保工程，基本建成嵊州市中心港码头,启动上三高速复线嵊州段建设工程。
2021城市建设安全整治三年行动方案 为加强城市建设安全专项整治，根据全国、省、市《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》，制定本实施方案。 一、整治目标。通过实施专项整治三年行动，全面排查整治我市城市建设安全隐患，认真查找城市建设中存在的短板，明晰城市建设各方安全生产责任，落实完善城市建设管理中的各项制度、措施和办法，全面强化对重点部位、重点工程、重点区域的安全管控，建立健全我市城市建设公共安全的隐患排查机制、安全预防控制体系和应急管理体系。 大力推动城市建设管理领域科技创新，不断加强基础能力建设和信息化建设，全面提高城市安全治理体系治理能力现代化水平，确保专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。 二、主要任务。（一）充分运用现代科技和信息化手段，建立国家、省、市城市安全平台体系，推动城市安全和可持续发展。 X.按照“省级引导，市县落实，逐级对接，互联互通”的原则，加快建设城市综合管理服务平台，推动实现省级平台、市级平台与国家平台互联互通、数据同步、业务协同，加强平台数据采集、分析、
服务、指挥、监督等功能，充分运用现代科技和信息化手段，提高城市安全管理信息化水平，提升城市综合管理服务水平，推动城市治理体系和治理能力现代化。 X.推动城市安全发展。明确安全发展目标，积极开展安全发展示范城市争创活动，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理等方面全面加强城市安全各项工作。加强城市安全环境建设，扩展避难疏散空间，加强城市防灾工程建设，落实城市安全各项要素。认真落实人员密集公共建筑的地震、消防、人防工程避难场所技术标准。充分运用现代科技和信息化手段，加快城市安全平台体系建设，实现与国家安全平台的有序对接，确保全市城市安全发展和可持续发展。 （二）全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。 X.全面排查安全隐患。按照《城市危险房屋管理规定》《危险房屋鉴定标准》规定，采取产权人自查、乡镇（街道）排查、县（市、区）核查、市级督查的方式，对城市危险房屋开展全覆盖排查，全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册、逐一将排查结果纳入房屋结构安全
****学校创建全国文明城市 2018－2020年三年行动规划 为认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，深入推进社会主义核心价值观教育，全面落实江阴创建全国文明城市关于未成年人思想道德建设的各项目标任务，切实提升学校德育工作整体水平，明确今后三年德育工作的重点，确保德育在学校实施素质教育的首要地位和重要作用，特制定本行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想 贯彻落实党的十九届二中全会文件精神，坚持育人为本、德育为先、五育并举，按照学生的身心特点和成长规律，以社会主义核心价值观教育为主线，切实加强公民意识、理想信念、民族精神、文明礼仪、行规养成和优秀传统文化教育。不断丰富德育内容，创新德育形式，增强德育合力。着力优化德育工作的环境、机制、活动、队伍、阵地和评价，彰显德育在学校文明建设和促进学生全面发展中的重要作用，为我市高质量地创建成为全国文明城市作出应有的贡献。 （二）基本原则
1、坚持德育为先的办学思想。始终确立德育在学校各项工作中的首要地位，正确把握德育的目标与方向，充分发挥德育在“两个水平”提升中的重要作用。 2、坚持遵循规律的科学方法。遵循不同学段学生身心特点和成长规律，设计、策划、开展学生喜欢、时代鲜明、形式多样又有教育意义的德育活动，切实提高德育的针对性和实效性。 3、坚持改革创新的发展导向。德育内容与时俱进，德育形式不断创新，通过创新不断增强德育的吸引力和感染力。优化德育活动载体，拓展德育工作途径，努力构建与时俱进、开放有效的德育工作新机制。 4、坚持科学有效的德育评价。加强对学校德育工作的指导与考评，坚持理论指导与德育实践相结合、突出体验和行动，将德育重点始终放在人格养成教育，把学生自觉遵守道德规范、养成文明生活的良好行为习惯作为德育主要内容，切实提高德育评价的科学性。 5、坚持全员参与的德育责任。强调全员德育、全程德育，把教职员工的育人意识、育人能力作为工作考核的重要内容。严格学科教学德育渗透的考评要求，制定措施，完善机制，调动人人关心学生身心健康的积极性，加强既教书又育人的责任感。 （三）工作目标
城市建设活动计划 20**年，是提升城乡现代化水平、建设“三最”的关键之年。县住建局将延续“十二五”城乡建设良好开局，深入贯彻县十一届二次党代会精神，着力统筹城乡一体化发展、积极营造大环境优势、加强团队高效率运作，精心打造“魅力、品质、人文”交相辉映之城。本年度共安排41个建设项目，投资21.15亿元，其中规划类7个、建设类17个、房屋征收类6个、住房保障和安置类7个、改造提升类4个，另包括3个民生实事及争创类、5个镇村建设类项目，确保到年底城市化水平达到53%，城区、城镇绿化覆盖率分别达到49%、48%，主城、镇建成区污水集中处理率分别达到89%、60%，村庄环境整治达标率达到省市要求的60%标准，真正使城乡建设成果助力发展、造福群众。具体做法： 一、统筹城乡一体化发展，在更高起点上提升城乡现代化水平 一是坚持规划引领，科学构建城乡发展格局。优化县镇村三级规划全覆盖体系，提升规划编制水平。县级规划方面，全面完成历史文化区、南部山湖区、北部科技新城区和科技创业特别社区“四大组团”的专项规划和控制性详细规划，加快形成四区合一、联动发展、辐射镇村的城市框架；镇级规划方面，按照“一轴一主两次多点”的新型城镇空间布局形态，编制完成县域各重点集镇建设规划；村级规划方面，全面完成重点村庄整治规划，促进土地集约利用，设施配套合理布局。二是坚持特色发展，精心打造集镇风貌景观。把实行差别化分类考核作为重要契机，引导各镇因地制宜强化集镇个性化设计、特色化发展。20**年，指导桠溪镇实施国际慢城配套设施建设，砖墙镇实施水慢城“三十里荷花”景观带建设，漆桥镇实施龙墩湖核心区开发和漆桥老街保护性开发，协助指导淳溪、东坝、古柏、阳江、固城等镇，抓好集镇改造及薛城遗址、胥河滨水风光带等相关景点开发。三是坚持示范带动，全面实施村庄环境整治。按照“以点带线、以线带面、点线面相
安阳城建三年计划（三）：旧城、城中村改造 根据城建三年计划的总体目标，我市将大力实施旧城和城中村改造工程，提升城市品位，改善市民的生活和居住环境，建设文明、繁荣、和谐、宜居新安阳。 旧城改造工程的重点是：彰德府步行街、南大街传统街区、安阳大剧院至唐子巷片区、中原宾馆门前东侧、教育局路口、八中路口等六个地块的综合开发改造和卫东购物广场、五彩电信城两个建筑物的续建工程，这些项目已纳入城建三年计划，作为旧城改造的工作重点。 区域内分布着市级商业金融中心、文峰中路商业街区、拱辰商业广场、唐子巷商业街区、北大街商业街区、市级医院、大型宾馆、文物古迹、公园绿地、市级交通枢纽等公共设施，商业氛围浓厚。城市主干道解放大道、彰德路、东风路、文明大道、文峰大道等城市道路在此穿越，安阳火车站、长途客运中心站、城市公交枢纽均交汇于此，构成了十分便捷的交通网络，成为各大商家理想的置业投资之地。
彰德府步行街规划意向效果图↑ 文化广场规划意向鸟瞰图↑
彰德府步行街规划意向鸟瞰图↑ 彰德府步行街位于老城区中心地带的东部，项目总占地6.7公顷，总建筑面积10万平方米。 南大街地块改造意向效果图↑
南大街改造工程：北起文峰南路、南至文明大道、西接鱼市街、东至鼓楼坡街、影壁后街。规划区域面积约２１公顷，开发用地约１０公顷，新建建筑面积约１３万平方米，总投资约７．２亿元（含鼓楼、城门建设）。通过对传统街区的保护与改造，延续并强化安阳老城的历史风貌与传统文化，同时结合用地功能和道路结构的调整，综合改善老城区的环境品质与景观品质，并以此为契机提升老城在安阳城市结构中的地位，增加市民的心理认同感，使老城区重新焕发勃勃生机。 市招生办附近地块（中原宾馆门前东侧）改造意向效果图↑
安阳市城市建设三年计划重点项目一览表 一、道路交通项目 1、六桥一互通工程 京港澳高速文峰大道立交工程：文峰大道跨京港澳高速桥梁。2011.9竣工京港澳高速创业大道立交工程：创业大道跨京港澳高速桥梁。2011.5竣工 京港澳高速人民大道立交工程：人民大道跨京港澳高速桥梁。2011.10竣工 京港澳高速文明大道立交工程：文明大道跨京港澳高速桥梁。2011.10竣工 京港澳高速文昌大道立交工程：文昌大道跨京港澳高速桥梁。2011.10竣工 京港澳高速长江大道立交工程：长江大道跨京港澳高速桥梁。2011.12竣工 2、文峰大道东段建设工程：光明路至规划DC14号路。2011.10竣工 3、文明大道东段建设工程：光明路至规划DC14号路。2011.7竣工 4、中华路南段建设工程：107国道南外环至汤阴段。2011.9竣工 5、中华路北段建设工程：道路：人民大道至邺城大道。2011.12竣工 中华路桥：中华路跨洹河桥梁。2011.10竣工 6、永明路南段：文明大道至文昌大道。2011.12竣工 7、文昌大道东段：中华路至经六路段。2011.6 8、太行路：安钢大道至文明大道。2011.12竣工 9、保障性住房配套路网：包括博书苑TD13号、兴安路、北辰小区规划路、钢城 路、清风街、铁二路。2011.7竣工 10、文源街：梅东路至北徐家桥。2011.9竣工 11、光明路改扩建工程：文明大道至长江大道。2011.12竣工 12、文峰大道西段建设工程：华祥路至安姚公路二期环线。2011.12竣工 13、西外环道路建设工程：沿文昌大道与华祥路交会处，向西沿南水北调东侧前行，跨S301大林线及安李铁路，在赵常庄西折向东接北环。2011年完成路面铺 设，工程竣工。 14、弦歌大道东段：KF24号路。2011.7竣工 15、文昌大道改扩建工程：铁西路至华祥路段。 16、市政府道路维修提升建设工程：解放路拓宽改造；红旗路快车道8米范围内冷再生处理；安钢大道黑河以西按新建道路结构施工，以东路面铣罩处理。 2011.10竣工 17、林州至长治高速公路：安阳林州-山西长治。2011.12竣工 18、东区路网完善工程： 建安街：朝阳路至光明路段。2011.12竣工 朝阳路：人民大道至灯塔路段和文明大道至文昌大道段 朝霞路：人民大道至灯塔路。2011.12竣工 明福街：平原路至中华路。2011.12竣工 曙光路：德隆街至明福街。2011.12竣工 洹滨南路：光明路西360米处至光明路。2011.6竣工 19、北关区产业集聚区路网完善工程：创业大道（韩陵驾校门前）。2011.6竣 工 6号路（中华路-4号路）2011.11竣工 20、殷都区产业集聚区路网完善工程：东杜线延伸二期公路（北环路、西环路）
仓山区关于创建新一轮（2012-2014年度） 全国文明城市工作实施方案 2012年2月29日 前言 为全面加强精神文明建设，进一步提升创建全国文明城市工作水平，推动文明福州持续文明，根据《全国文明城市测评体系》和《福州市2012-2014年度全国文明城市建设工作规划》的标准要求，结合我区实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 2012-2014年，我区要认真贯彻落实党的十七届六中全会、省第九次党代会和市第十次党代会精神，按照区委杨岳书记“文明福州持续文明”的指示，建立健全长效机制，巩固文明城市创建成果，围绕打造宜居城市、构建和谐仓山目标，深入开展各项精神文明创建活动，通过扎实有效的创建文明城市专项整治工作，不断提升城区的文明程度和市民的文明素质，通过三年的努力，力争把仓山建设成道德高尚、秩序井然、生态良好、环境优美、充满活力的现代化城区。 二、整治重点和目标 1、持续推进社会主义核心价值体系建设，不断提升市民群众的文明素质 （1）大力实施道德建设工程。深入弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义核心价值体系引领社会思潮。积极倡导社会主义荣辱观，弘扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，在全区形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。（牵头单位：区委宣传部，责任单位：区委组织部、区直机关工委、区委文明办、区教育局、团区委、区妇联、区总工会、各镇街） （2）大力实施道德实践工程。以迎接2015年第八届全国城市运动会为契机，以“迎城运讲文明树新风”主题活动为载体，积极开展推荐宣传道德模范、“做一个文明有礼的福州人”、“公共文明好习惯”、公共文明系列“十佳”评选表彰、各类志愿服务标兵等活动。开展进城务工人员的宣传教育，引导进城务工人员遵守社会公德、维护公共秩序、爱护公共环境，增强归属感和主人翁意识。（牵头单位：区委宣
内部编号：AN-QP-HT725 版本/ 修改状态：01 / 00 The Production Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing Problems, Proposing Solutions And Suggestions, Cost Planning And Feasibility Analysis, Implementation, Follow-Up And Interactive Correction, Summary, Etc. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 城市文化建设工作计划通用范本
城市文化建设工作计划通用范本 使用指引：本计划文件可用于对自我想法的进一步提升，对工作的正常进行起指导性作用，产生流程包括确定问题对象和影响范围，分析问题提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，执行，后期跟进和交互修正，总结等。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 xxxx年文化工作总的思路：以科学发展观为指导,大力实施《关于加快推进“文化兴县”战略若干问题的意见》，进一步加强公共文化设施建设，大力推进文化产业发展，广泛开展群众乐与参与、便与参与的丰富多彩的文化活动，着力构建全县公共文化服务体系，努力满足人民群众精神文化需求，为苦干三年，打造崭新xxx提供强有力的文化支撑。 xxxx年，重点做好六个方面的工作： 一、大力抓好文化设施建设 1、加强乡镇公共文化设施建设。一是加大推动力度，年底完成18个乡镇文体活动中心建
在全市城建三年计划总结表彰暨2019年城乡建设提升行动动员会上的讲话同志们： 今天，我们在这里隆重召开全市城建三年计划总结表彰暨2019年城乡建设提升行动动员会。这次会议既是一次表彰会、鼓劲会，同时又是一次动员会、誓师会。城乡三年计划实施以来，我市城市建设取得了显著成效，这凝聚着四大班子、城建指挥部和各县（市）区领导的智慧和奉献，凝聚着广大干部职工的心血和汗水，展示了各条战线干部群众团结拼搏、奋勇争先的良好精神面貌。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向为推进城建三年计划作出贡献的所有单位和广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢。下边我再讲三点意见： 一、充分认识推进城建三年计划取得的重大成就 为深入贯彻落实科学发展观，加快城镇化进程、促进城乡统筹发展，进一步改善民生，打造新的增长极，市委、市政府于2019年启动并实施了城建三年计划。三年来，在城建三年计划总指挥部、专项指挥部和总督导组的组织协调下，经过各县（市）区、各部门和广大干部群众的共同努力，我市城建三年计划工作取得了丰硕成果。截至目前，城建三年计划140个项目中已开工118个，到年底完成86个，累计投资超过400亿元；城市综合承载能力、环境质量、特色魅力、
管理水平都得到大幅提升，城乡面貌发生了前所未有的变化。这对于提升XX的凝聚力、辐射力与竞争力，加快经济转型升级和建设豫北区域性中心强市都具有十分重要的意义，这也必将成为我市发展进程中的一个重要里程碑。 一是创新了城市发展思路。实施城建三年计划这三年，XX既处在一个新的历史发展时期，又处在一个经济社会发展的转型期、关键期、考验期。由于受国际金融危机的严重冲击，我市各个方面建设资金比较紧张，再加上城建三年计划项目多，投资规模大，没有现成的模式可遵循，如何破解资金困难问题，以什么方式推进项目建设，成为摆在我们面前的一项重大课题。因循守旧没有希望，改革创新才有出路。为了确保城建三年计划顺利实施，我市坚持在推进中提高认识、在实践中解放思想，在规划设计、项目论证、资金筹集、土地出让、施工组织、拆违拆迁、住房保障、城市管理等方面，运用改革的思路、创新的理念、发展的办法解决工作中的难题，大胆尝试、勇于开拓，不断创新工作机制，创造性开展工作，在许多关键环节和重点问题上实现了新突破，打开了新局面。同时，也为今后的城市建设和经济发展奠定了基础，积累了经验。 二是增强了城市综合承载能力。三年来，市委、市政府把城市基础设施建设作为城建三年计划的首要任务来抓，开工建设了一批道路、桥梁、管网、供电、供水等城市基础设施项目，城市面貌发生了巨大
城市建设安全专项整治三年行动实施方案为加强城市建设安全专项整治，根据《山西省安全生产专项整治三年行动计划》，制定本方案。 一、整治目标 通过三年行动，建立完善从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范化解重大安全风险，不断强化基础能力建设，全面提升本质安全水平，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，进一步提升全省城市建设安全生产水平，确保人民群众生命财产安全。 二、主要任务 （一）加强对城市规划建设管理工作的指导，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节。 1科学评价城市安全韧性情况，围绕城市安全韧性短板和提升要求，合理布局各类防灾减灾等用地和设施，提升城市安全韧性水平。将安全韧性作为重要内容纳入城市体检评估指标体系，通过城市体检，建立对城市安全韧性相关规划建设反馈机制。（省住建厅、省自然资源厅等按职责分工负责） 2开展城市公共设施安全专项体检，查找各类城市公共设施规划布局、建设管理等方面存在的安全隐患和突出短板；开展城市公共卫生安全专项体检，查找城市规划、建设、管理在应对重大传染病问题方面存在的短板和不足。（省教育厅、省民政厅、省自然资源厅、
省住建厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、省应急厅、省体育局、省能源局、省文物局、省人防办、省通信局、省邮政局等按职责分工负责） 3加快建设城市综合管理服务平台，建设省级城市综合管理服务平台，推进市县城市综合管理服务平台建设，指导部分市县在现有城市管理信息化平台基础上进行拓展升级，整合城市管理相关数据资源，加强城市管理信息数据标准化建设，推进实现各类信息共享和利用，保障城市安全运行。到2022年底，努力实现国家、省、市、县四级平台互联互通、数据同步、业务协同，提升城市综合管理服务智能化水平。（省住建厅负责） （二）指导排查、督导整治建筑物改建改用安全隐患，依法查处违法违规行为。 1全面排查治理安全隐患。全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，实行隐患排查治理清单化管理，确保责任明晰、措施落地、整改到位。强化部门协同落实、联合执法，确保排查整治全覆盖、无盲区。（省教育厅、省住建厅、省商务厅、省体育局等按职责分工负责）2依法查处违法违规行为。聚焦“四无”建设（无建设用地使用权、建设用地和工程规划许可、建筑工程施工许可等审批和无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改变房屋建筑主体和承重结构的建筑、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等,依法严肃查处。
古城县“美丽城镇”建设五年行动方案 为深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，加快古城统筹城乡经济社会融合发展，进一步改善城乡人居环境，努力使“美丽城镇”体现本地特色、时代特征和梁州水平。经县委、县政府研究决定，自2018年起，计划用五年时间实施“美丽城镇”建设推进行动。特制定本方案： 一、总体目标 以十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，进一步推进新型城镇化建设，率先实现综合实力更强、城乡区域更协调、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善的目标，通过设施完善、产业提升、旅游拓展、文化挖掘、改造整治、生态保护等项目的综合实施，因地制宜打造一批国际化山水田园城市内涵丰富，生态功能健全，江南风情明显的美丽城镇，使之成为城乡居民创业就业的基地，国内外游客休闲旅游的胜地，展示新农村建设成就的窗口。 二、工作内容 以“试点推进、统筹完善”为原则，按照“边试点、边实践、边总结、边完善”的工作思路，推进“美丽城镇”建设。“美丽城镇”建设主要内容分为规定内容和特色内容。 标准文档
（一）规定内容。主要包括三大方面：形象入口、景观路段和功能完善。 1、形象入口：主要是指城镇的主要入口改造提升。 2、景观路段：主要是指城镇内部重要路段的综合整治。包括街景立面改造、各类架空管线下地、雨污水管网建设、道路改造、景观提升、公交设施完善等。 3、功能完善：主要是指老旧地块更新改造、公共设施提升优化和公园绿地建设提升。 （1）老旧地块更新改造：指城镇核心区块改造、老旧小区改造、城中村改造等。 （2）公共设施提升优化：主要指城镇内部交通设施的提升完善、市政环卫设施提升完善、文教卫体设施和商业便民服务设施提升完善。 （3）公园绿地建设提升：主要是指新建改造公园、景观绿地等。 （二）特色内容。特色内容主要包括产业优化、文化挖掘两方面。 1、产业优化：主要是指转型升级明确主导产业，做优做强特色产业和强化休闲旅游健康产业。 （1）转型升级明确主导产业：引导项目在转产、工业技改中、招商引资中应围绕主导产业进行。 标准文档
2018年建设局城市建设工作计划范文与2018年建设局工作计划范文汇编
2018年建设局城市建设工作计划范文与2018年建设局 工作计划范文汇编 2018年建设局城市建设工作计划范文 XX年，我局在市委、市政府的正确领导下，在广大干部职工的共同努力下，较好地组织实施了各项工作任务，取得了明显的工作效果，**年城市建设工作要承担的任务更加繁重，面临的形势更加严峻，对此我们必须要有清醒的认识和做好充分的思想准备：城市建设资金所面临的压力和困难将进一步加大，建筑业发展必须进一步规范，机关管理、职工业务水平都要按新形势要求加快培育提高等等，现实要求我们必须紧紧围绕市委、市政府的目标要求，在改革中创新发展模式，在挑战中抢抓发展机遇，以开创性的思维方式和工作方式，实现城市建设又好又快地发展，为圆满完成全年各项工作任务，着重抓好以下几方面的工作 一、加快城乡统筹发展，服务全市经济发展。 1、加快建设进度，确保工程质量。优化设计方案，优选施工、监理等建设队伍，严格按照基本建设程序，落实各项施工制度，抓好现场管理和质量、工期、安全、资金等四大控制，同时要切实抓好各方面工作的沟通协调，为工程建设顺利完成创造良好的环境氛围，**年完成市政工程投资**亿元，重点实施平陵中路改造等13项工程，计划投资500**万元，完成“川气东输”接轨工程。同时加强养护维修工作，力争彻底解决城区几处排水不畅问题，确保人民利益和正常工作生活。 第 2 页共 11 页
第 3 页共 11 页
落实考核奖惩机制，努力创造条件建立担保机制，为企业开拓市场、融通资金提供有力的支持和帮助。 第 4 页共 11 页
园林城市建设三年行动计划 园林城市建设三年行动计划 园林城市建设三年行动计划为加快推进我县“绿色生态之城”建设步伐，利用三年时间，全面提高城市园林绿化和生态水平，优化人居环境，提升城市品位，努力把**建设成为设施配套、功能完善、景观优美、生态良好的国家级园林县城，全面促进经济社会可持续发展。结合我县实际，制定“绿色生态之城”建设三年行动计划。 一、围绕创建国家园林县城，进一步增加城市绿量 （一）以创建国家园林县城为目标，提升绿化品质201X年底前，各类公园、游园、广场设施齐全，特色鲜明，维护良好，景观优美，绿地率达到60%以上，建筑小品、雕塑特色突出，与周围环境协调美观，充分展示杂技文化风貌，立体绿化效果明显。对道路交叉口、公园、广场、社区、临时空闲地的裸露地块进行绿化，不能绿化的进行硬化，对县城开发区十字路口四角进行立体设计。对庭院绿化进行管护，补栽修剪苗木，整修配套绿化设施，创建整洁优美的庭院环境。实施“绿线”和“绿色图章”审批制度，划定绿线并向社会公布，严格绿线管制制度，并对已建居住小区绿化面积进行核查。对不达标的小区进行整改，并设置有休息活动场所，确保新建小区、道路、单位严格按设计图纸施工，强化施工全过程管理。落实绿化配建标准，新建小区和单位绿地面积不低于35%，老旧小区改造绿地面积不低于25%。组织开展绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。开展园林绿化科学研究，重视培育和引进植物新品种，大力推广城市立体绿化。制定完成**县树种规划，注重乡土树种应用，城市园林绿化常用植物
品种不低于100种。人均公园绿地面积达到12平方米。201X年，完成《城乡绿地系统规划》修编，并纳入**县城乡总体规划严格实施。实施城市公共绿化建设，分类组织实施居住区绿化、苗圃绿化等。在所有道路边角增加常绿树种，整出微地形，摆放景石或杂技雕塑，以突出杂技特色，提升县城档次。完成东湖迎宾公园和杂技文化公园三星级扩园建设；完成人民银行对过水面改造及绿化；依托泰山道南段东侧王庄水面，建设敬老公园；完成清馨园续建工程，沿桑兴河（长江路以南500米，黄河路以北500米）两岸各建设30米宽的带状公园；实施嘉陵江路中段南侧100米绿化带工程，西段两侧绿化方格打通，连接成绿带；开发区补植完善,增加花灌木种植，实现14万平方米草坪新植，改造边角绿化，提升开发区绿化档次；实施太行道北延工程及绿化工程；长江路（桑兴河桥东至宣惠河段）、黄山道（黄河路至长江路段）、华山道南段（钱塘江路至金沙江路）、金沙江路北侧各建设10米绿化景观带；将淮河路中段两侧绿化方格打通，连成绿带。县城单位庭院绿化美化，省级园林式单位、园林式小区各占60％以上,组织住建局、卫生局、交通局、公安局、计生局、教育局、武装部、水务局、高速交警大队、国土局、检察院、法院、万宏俪城、永和文苑、百祥园、广厦小区、百度小区、连城水岸、福源小区等单位、小区做好省、市级“园林式单位”和“园林式小区”的评选工作，主干道沿街90%以上单位实施“拆墙透绿”。生产绿地总面积占建成区总面积的2％以上，出圃苗木品种、规格、质量符合绿化工程要求，无病虫害，苗木基本自给。建立专业管护队伍，落实县城绿化养护管理资金，积极推进精细化管理，确保养护质量和景观效果。新增公园绿地面积10公顷以上，人均公园绿地面积达到14平方米，绿道绿廊至少